第一篇：寧夏回族自治區農村五保供養辦法

寧夏回族自治區人民政府(頒布單位)

20111208(頒布時間)

20120201(實施時間)

寧夏回族自治區人民政府令第38號(文號)

寧夏回族自治區農村五保供養辦法

第一章 總則

第二章 供養對象

第三章 供養內容

第四章 供養形式和機構

第五章 保障監督措施

第六章 罰則

第七章 附則

《寧夏回族自治區農村五保供養辦法》已經2011年12月8日自治區人民政府第107次常務會議討論通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

二○一一年十二月八日

第一章 總則

第一條 為了保障農村五保供養對象的正常生活，規范農村五保供養工作，完善農村社會保障制度，根據國務院《農村五保供養工作條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村五保供養，是指在吃、穿、住、醫、葬方面對符合本辦法第五條規定條件的村民給予生活照顧和物質幫助。

第三條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的農村五保供養工作。

發展改革、財政、審計、教育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、衛生等有關部門應當按照各自職責，做好農村五保供養的相關工作。

鄉、鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作，具體組織實施農村五保供養對象的審核上報和供養服務工作。

村民委員會協助鄉、鎮人民政府做好農村五保供養對象的申請受理、民主評議、公示、上報和日常生活照料工作。

轄有農村居民的街道辦事處、居民委員會，履行鄉、鎮人民政府和村民委員會的農村五保供養工作職責。

第四條 鼓勵社會組織和個人為農村五保供養對象捐贈資金和物資，興辦農村五保供養服務機構；鼓勵社會工作者、志愿者等為農村五保供養對象提供服務。

第二章 供養對象

第五條 具有本自治區農村戶籍的老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民符合下列條件的，享受農村五保供養待遇:

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力。

第六條 農村五保供養待遇按照下列程序申請確認:

（一）由本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾等原因不能表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。

（二）村民委員會應當自收到申請材料之日起五日內組織民主評議，評議結束后對符合本辦法第五條規定條件的，將申請人的基本情況和評議意見在本村范圍內公告七日；無重大異議的，公告期滿后五日內將申請材料、評議意見和公告情況報送鄉、鎮人民政府。

（三）鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見和有關材料之日起十五日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣（市、區）民政部門審批。

（四）縣（市、區）民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起十五日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養待遇的，發給《農村五保供養證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

鄉、鎮人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實；必要時，縣（市、區）民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查，如實提供有關情況。

第七條 申請人認為本人符合農村五保供養條件，在民主評議、公示程序階段未能通過的，可以申請鄉、鎮人民政府進行復查；鄉、鎮人民政府應當自接到復查申請之日起十五日內作出復查決定，并可以在復查期間，監督村民委員會重新進行評議、公示。

第八條 農村五保供養待遇自縣（市、區）民政部門作出批準決定，發給《農村五保供養證書》之日的次月起享受。

第九條 農村五保供養對象死亡或者不再符合本辦法第五條規定的，村民委員會或者農村五保供養服務機構應當在十日內向鄉、鎮人民政府報告，鄉、鎮人民政府應當自收到報告之日起十日內審核并報縣（市、區）民政部門核準，縣（市、區）民政部門應當自收到相關材料之日起十日內核準，核銷其《農村五保供養證書》。

農村五保供養待遇自縣（市、區）民政部門核銷《農村五保供養證書》的次月起停止。

第三章 供養內容

第十條 農村五保供養包括下列供養內容:

（一）供給糧油、副食品和生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

（五）辦理喪葬事宜。

第十一條 農村五保供養對象的住房需要進行維修、改造的，市、縣（市、區）人民政府應當安排專項維修、改造資金，保障農村五保供養對象的住房安全。

第十二條 農村五保供養對象未滿十六周歲或者已滿十六周歲仍在接受義務教育的，應當保障其依法接受義務教育所需費用和學習用品。

農村五保供養對象已滿十六周歲仍在接受高中、中等職業教育以及高等教育的，應當繼續享受農村五保供養待遇，教育行政部門應當按照國家有關規定給予教育資助。

第十三條 農村五保供養對象的疾病治療，應當與自治區統籌城鄉居民基本醫療保險和農村醫療救助制度相銜接。農村五保供養對象參加自治區統籌城鄉居民基本醫療保險的，其個人需繳納的保險費用由縣（市、區）民政部門統一代繳。

農村五保供養對象治療疾病，按照自治區統籌城鄉居民基本醫療保險規定報銷后個人負擔的部分，通過農村醫療救助資金予以補助。

第十四條 農村五保供養對象符合參加農村社會養老保險條件的，應當依法予以保障，縣（市、區）民政部門應當對其個人繳納的保險費用予以資助。

年滿六十周歲的農村五保供養對象享受政府提供的基礎養老金待遇。

第十五條 農村五保供養對象死亡，集中供養的，喪葬事宜由農村五保供養服務機構負責辦理；分散供養的，由村民委員會負責辦理，喪葬費用按其一年供養費用標準執行。第十六條 農村五保供養標準由自治區人民政府根據地區財政狀況制定。

第四章 供養形式和機構

第十七條 農村五保供養對象可以在農村五保供養服務機構集中供養或者在家分散供養。農村五保供養對象除有傳染性疾病、精神疾病等不適宜集中供養或者本人不愿意集中供養的以外，應當實行全部集中供養。

第十八條 實行集中供養的，鄉、鎮人民政府應當與農村五保供養服務機構以及農村五保供養對象簽訂供養服務協議，明確權利義務。

實行分散供養的，鄉、鎮人民政府應當與村民委員會和農村五保供養對象簽訂供養服務協議，保證農村五保供養對象享受符合要求的供養。

村民委員會可以通過簽訂供養服務協議，委托村民對分散供養的農村五保供養對象提供照料，承辦分散供養農村五保供養對象的喪葬事宜，并報鄉、鎮人民政府備案。

供養服務協議應當包括當事人的名稱、住址、聯系人、聯系方式、供養內容、供養標準、當事人的權利義務、協議履行方式、期限、地點、協議解除的條件、違約責任及其他應當約定的事項。

第十九條 農村五保供養服務機構是國家、社會組織或者個人舉辦的集中供養農村五保供養對象的非營利性機構。

以政府投入為主、利用國有資產舉辦的農村五保供養服務機構，具備事業單位條件的，按照事業單位登記和管理；社會組織和個人利用集體資產、個人資產舉辦的農村五保供養服務機構，按照民辦非企業單位登記和管理。

第二十條 市、縣（市、區）人民政府應當按照當地農業人口和鄉鎮分布等情況，統籌規劃，合理布局，對現有農村五保供養服務機構和鄉鎮閑置基礎設施資源進行整合利用，新建、改建和擴建農村五保供養服務機構。

農村五保供養服務機構的房屋等設施應當按照國家規定標準進行設計、建設，方便農村五保供養對象生活。

集中供養的農村五保供養對象中有回族等信仰伊斯蘭教少數民族的，農村五保供養服務機構應當開設清真食堂，并提供用于禮拜的場所和設施。

第二十一條 市、縣（市、區）人民政府和鄉、鎮人民政府應當為政府舉辦的農村五保供養服務機構提供必要的設備、管理資金，并配備必要的工作人員。

第二十二條 農村五保供養服務機構應當遵守治安、消防、食品衛生等方面的法律、法規和國家有關規定。

農村五保供養服務機構應當建立健全管理和服務制度，按季度公布經費、物資、伙食、生產經營賬目，并接受供養人員、社會和有關部門的監督。

第二十三條 鼓勵和扶持農村五保供養服務機構開展農副業生產經營活動，所得收益用于保障和提高農村五保供養對象生活水平。

新建的農村五保供養服務機構，應當根據供養人數，配置相應的農副業生產用地及相關設施；現有的農村五保供養服務機構沒有配置的，可以異地就近配置。

第二十四條 政府舉辦的農村五保供養服務機構在優先滿足農村五保供養對象生活需求的前提下，可以通過簽訂代養協議，代養農村五保供養對象以外的人員，并收取一定的費用。

第五章 保障監督措施

第二十五條 農村五保供養資金，由縣級以上人民政府財政預算安排，自治區財政對財政困難地區予以適當補助。

第二十六條 集中供養的農村五保供養對象，其供養資金由縣（市、區）民政、財政部門直接撥付到農村五保供養服務機構；分散供養的農村五保供養對象，其供養資金由縣（市、區）民政、財政部門通過金融機構以“一卡通”的形式直接存入農村五保供養對象個人賬戶。第二十七條 有農村集體經營等收入的鄉、鎮和村，應當從農村集體經營等收入中安排資金，補助和改善農村五保供養對象的生活。

農村五保供養對象將承包土地交由他人代耕或者土地經營權流轉的，所得收益歸該農村五保供養對象所有，具體辦法由自治區人民政府另行制定。

第二十八條 福利彩票公益金、無明確捐贈意向的社會捐贈資金、物資，應當安排一定比例用于農村五保供養。

第二十九條 農村五保供養資金應當專戶存儲，實行專賬管理，專款專用，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

第三十條 民政、財政、審計、監察等部門應當定期對農村五保供養工作進行監督檢查或者不定期抽查，并通報檢查、抽查結果。

第三十一條 縣（市、區）民政部門應當對符合農村五保供養條件的村民進行登記造冊，建立農村五保供養對象數據庫，實施動態管理，做到應保盡保。

第三十二條 縣（市、區）民政部門和鄉、鎮人民政府，應當將農村五保供養待遇的申請條件、程序以及農村五保供養的標準和資金使用等情況向社會公告，接受社會監督。

第三十三條 任何單位和個人不得非法侵占、挪用和買賣農村五保供養服務機構的土地、房屋及其他財產。

第三十四條 農村五保供養對象在自愿的前提下，可以與農村五保供養服務機構簽訂遺贈協議，將其遺產贈與農村五保供養服務機構。

農村五保供養對象私有財產有協議、遺囑的，按照協議、遺囑處理；沒有協議、遺囑的，依照《繼承法》的規定處理。

第三十五條 農村居民對鄉、鎮人民政府、縣（市、區）民政部門作出的審核、審批或者核銷《農村五保供養證書》的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 罰則

第三十六條 違反本辦法規定，民政等行政機關及其工作人員有下列行為之一，情節嚴重的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）不執行農村五保供養標準的；

（二）不按時限受理、審核、審批享受農村五保供養待遇申請或者核銷《農村五保供養證書》的；

（三）對符合農村五保供養條件的村民不批準享受農村五保供養待遇的，或者對不符合農村五保供養條件的村民批準享受農村五保供養待遇的；

（四）農村五保供養資金發放不及時的；

（五）貪污、挪用、截留、私分農村五保供養款物的；

（六）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十七條 農村五保供養服務機構工作人員有下列行為之一的，予以辭退；給農村五保供養服務機構或者農村五保供養對象造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）私分、挪用、截留農村五保供養款物的；

（二）虐待、侮辱農村五保供養對象的；

（三）違反安全管理規定造成嚴重事故的；

（四）有其他侵犯農村五保供養對象合法權益行為的。

第三十八條 村民委員會組成人員貪污、挪用、截留農村五保供養款物的，依法予以罷免；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十九條 《農村五保供養證書》由自治區民政部門監制。

第四十條 本辦法自2012年2月1日起施行。

寧夏回族自治區人民政府網站(來源)地方規章(類別)

Y(采用標識)

1(級別)

第二篇：寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法

【發布單位】82801 【發布文號】

【發布日期】2000-11-17 【生效日期】2000-11-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法

（2000年11月17日自治區第八屆

人大常委會第十六次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強村民委員會建設，保障村民依法行使民主權利，完善村民委員會選舉制度，根據《 中華人民共和國村民委員會組織法》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會選舉工作，應當有利于社會穩定，有利于調動村民參與民主管理的積極性，有利于促進農村經濟發展和社會進步。

第三條 第三條 村民委員會每屆任期三年，其成員可連選連任。

第四條 第四條 年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權利的外，均有選舉權和被選舉權。

每一選民在一次選舉中只有一次投票權。

第五條 第五條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

第六條 第六條 村民委員會采取差額和無記名投票方式直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派、撤銷村民委員會成員。

第七條 第七條 村民委員會換屆選舉由自治區人民政府統一部署，由縣、不設區的市、市轄區、鄉、鎮人民政府組織實施。

各級民政部門具體指導村民委員會的換屆選舉工作。

第八條 第八條 村民委員會選舉工作經費，由鄉、鎮財政給予補助。

第二章 選舉工作機構及其職責

第九條 第九條 村民委員會換屆選舉時，縣、不設區的市、市轄區、鄉、鎮人民政府，分別成立村民委員會選舉工作指導組。選舉工作指導組履行下列職責：

（一）宣傳有關法律、法規；

（二）制定選舉工作計劃和實施方案；

（三）培訓選舉工作人員；

（四）指導和監督村民委員會選舉工作；

（五）受理選民對選舉中違法行為的檢舉和控告；

（六）總結交流選舉工作經驗；

（七）檢查驗收并總結選舉工作；

（八）承辦選舉工作中的其他事務。

第十條 第十條 村成立村民選舉委員會，主持村民委員會的選舉。村民選舉委員會成員由上屆村民委員會召開村民會議或者村民小組推選產生，由五至七人組成，并推選主任、副主任各一人，主持村民委員會選舉工作。村民選舉委員會組成后，應當向全體村民公布并報鄉、鎮村民委員會選舉工作指導組備案。

村民選舉委員會的職責是：

（一）宣傳有關法律、法規和選舉的目的、意義；

（二）實施選舉工作計劃和方案；

（三）登記選民、審查選民資格并公布名單；

（四）組織選民推選候選人，確定公布正式候選人名單；

（五）確定選舉日期、地點和程序；

（六）主持選舉大會和投票站的選舉，公布選舉結果；

（七）解答和處理村民提出的有關選舉方面的問題；

（八）總結選舉工作，整理選舉工作檔案，報鄉、鎮人民政府備案。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，應當退出村民選舉委員會；空缺的村民選舉委員會成員由村民會議或者村小組推選增補。

村民選舉委員會的工作職責履行至新一屆村民委員會召開第一次會議為止。

第三章 選民登記

第十一條 第十一條 年滿十八周年以上有選舉權和被選舉權的村民應當在戶籍所在地的村進行選民登記。

選民登記按村民小組進行并公布名單。經村民選舉委員會確認，有下列情形之一的，在居住地進行選民登記：

（一）結婚后現居住在配偶所在地的村，戶口未遷移的；

（二）轉為非農業戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務的；

（三）因故意開戶籍所在地并在現居住地居住一年以上的。

選民登記后遷出本村、死亡和依法被剝奪政治權利的，從選民名單上除外。

不能行使選舉權利的精神病患者和智力殘疾者，經村民選舉委員會確認，不列入選民名單。

第十二條 第十二條 對外出的村民，應當事先發出通知，在選舉日前未能回村又未委托其他選民代其行使選舉權的，不計算在本屆選民總數內。

第十三條 第十三條 選民的年齡以戶籍登記或者身份證為準。選民的年齡計算以選舉日為止。

第十四條 第十四條 選民名單應當在選舉日的二十日前公布。村民對公布的選民名單有異議的，可以在選舉日的十五日前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在選舉日前依據本章的有關規定作出解釋或者糾正。

第四章 候選人的產生

第十五條 第十五條 村民委員會主任、副主任和委員候選人應當符合下列條件：

（一）認真貫徹執行憲法、法律、法規和國家政策；

（二）作風民主，辦事公道，聯系群眾，熱心為村民服務；

（三）工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領群眾共同致富；

（四）身體健康；

（五）有一定文化知識。

第十六條 第十六條 村民委員會主任、副主任、委員候選人由本村有選舉權的村民直接提名。提名時，全體有選舉權的村民可以集中提名；也可以以村民小組為單位，組織有選舉權的村民提名。

提名村民委員會候選人應當有適當的婦女名額；多民族居住的村應當有人數較少的民族的人員。

所有被提名的候選人名單，應當在選舉日十日前按姓名筆劃順序公布。

第十七條 第十七條 村民委員會主任、副主任候選人名額應當分別比應選名額多一人；委員候選人名額比應選名額多一至二人。

如果提名的候選人數多于前款規定的人數，村民選舉委員會應當召開村民會議，以無記名投票方式進行預選，按照得票多少和前款規定的人數確定正式候選人。

第十八條 第十八條 村民委員會正式候選人確定后，應當在選舉日五日前按照姓名筆劃順序公布。經過預選的，應當按得票多少順序公布。

第十九條 第十九條 正式候選人公布后，由村民選舉委員會按照公平、公正、公開的原則向村民介紹正式候選人的情況，也可以組織候選人發表治村演說并回答村民的詢問。

第五章 選舉

第二十條 第二十條 村民委員會選舉采用無記名投票的方式進行。

第二十一條 第二十一條 選民對候選人可以投贊成票、反對票或者棄權票，也可以另選他人。

第二十二條 第二十二條 投票選舉時，應當召開選舉大會。

村選舉委員會應當根據便于組織選舉的原則，設立中心投票會場和若干投票站。對不便到會場或者投票站投票的，可以設流動投票箱。每個投票站或者流動票箱必須有三名以上監票人員負責。

投票站的票箱和流動投票箱必須集中到選舉大會主會場開箱、計票。

第二十三條 第二十三條 選舉現場設發票處和秘密寫票處。選民憑選民證領取選票，由選民本人填寫選票后投票。

選民因故不能參加投票的，經村民選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，但是每一選民接受委托不得超過三人。

選民如果是文盲或者其他原因不能自寫選票的，可以委托他人代寫。代寫選票不得違背委托人的意愿。

第二十四條 第二十四條 選舉時，由選民推選出監票、計票人員若干人，監督投票和計票工作。

村民委員會候選人不得擔任監、計票人。

第二十五條 第二十五條 投票結束后，監票、計票人員同村民選舉委員會將所有票箱當眾開箱，核對投票人數和票數，公開唱票和計票，作出記錄，并由監票人簽字后當場宣布選舉結果。

第二十六條 第二十六條 收回選票等于或者少于投票人數的，選舉有效，多于投票人數的選舉無效。

每一選票所選的人數，等于或者少于應選人數的有效，多于應選人數的無效。選票書寫模糊無法辯認的部分或者不按規定填寫的部分無效。

第二十七條 第二十七條 在一次性投票選舉中，委員候選人的得票數，將其獲得的主任、副主任、委員的票數相加，計算為所得票數；副主任候選人的得票數，將其獲得的主任、副主任的票數相加，計算為所得票數；主任候選人的得票數，只計算主任的得票數。

第二十八條 第二十八條 全村選民過半數參加投票的，選舉有效。

第二十九條 第二十九條 候選人獲得參加選舉的過半數贊成票的，始得當選。

獲得過半數贊成票的候選人人數多于應選名額時，以得票多的當選。如果票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

當選人數少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時，根據第一次選舉得票多少的順序，按照本辦法第十七條規定的差額數確定候選人名單。如果只選一人，候選人應當為二人。選舉以得票多的當選，但得票數不得少于選票的三分之一。

第三十條 第三十條 另行投票選舉，當選名額仍不足應選名額，而當選人已達三人或者三人以上時，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時，由副主任代理主任工作；主任、副主任都暫缺時，由當選得票較多的村民委員會委員暫時主持工作，直至下一次補選出主任為止。

另行選舉當選人數不足三人，不能組成村民委員會時，應當按得票多少的順序補至三人，暫時履行村民委員會的職責。

經兩次選舉還不足的名額應當在六個月內再行選舉。再行選舉時，原當選的村民委員會成員資格有效。

第三十一條 第三十一條 村民委員會選舉結果由村民選舉委員會報鄉、鎮人民政府備案。新當選的村民委員會主任、副主任、委員，由鄉、鎮人民政府頒發當選證書。

第三十二條 第三十二條 村民委員會選舉產生后，應當在五日內組織選民推選或者選舉產生下屬委員會成員、村民小組長、村民代表。

第三十三條 第三十三條 村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，可以向鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴，鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府民政部門應當在接到申訴后十五日內，作出解釋或書面處理決定。當事人對處理決定不服的，可以向上一級民政部門提出書面申訴。

第三十四條 第三十四條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，村民有權向鄉、鎮人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

第六章 罷免、辭職與補選

第三十五條 第三十五條 村民委員會成員受村民監督。

村民會議有權罷免村民委員會成員。

第三十六條 第三十六條 村民委員會成員有下列情形之一的，村民會議有權罷免：

（一）不稱職；

（二）嚴重失職；

（三）違法犯罪；

（四）違反計劃生育法規超生的；

（五）連續三個月以上無故不參加村民委員會工作的。

第三十七條 第三十七條 經村民代表會議或者本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當以書面形式向村民委員會和鄉、鎮人民政府提出，并寫明罷免理由。

村民委員會應當在接到罷免要求一個月內召開村民會議，投票表決罷免要求；村民委員會在一個月內拒絕召開村民會議的，可以由鄉、鎮人民政府召集村民會議投票表決。罷免村民委員會主任，應當由鄉、鎮人民政府協助村民委員會召集村民會議，由村民會議進行投票表決。

第三十八條 第三十八條 村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權出席會議并提出申辯意見。罷免村民委員會成員，采取無記名投票的方式表決，經有選舉權的村民過半數通過并當場宣布表決結果。

表決結果由村民委員會報鄉、鎮人民政府和縣級人民政府民政部門備案。備案材料應當包括罷免議案的提出、罷免理由及事實依據、參加表決的人數、表決結果等內容。

第三十九條 第三十九條 被罷免的村民委員會成員對罷免決議不服的，可以向鄉、鎮人民政府提出申辯意見。鄉、鎮人民政府接到被罷免人的申辯意見后十日內，應當對申辯意見和村民會議的罷免決議進行調查核實，如果被罷免者不符合本辦法。第三十六規定情形之一的，建議村民委員會召開村民會議進行復議，以無記名投票的方式對罷免決議重新表決。如果過半數的村民仍贊成罷免的，維持原罷免決議；不過半數的，應當恢復被罷免人的村民委員會成員資格。

第四十條 第四十條 村民委員會成員因故要求辭去職務的，應當書面向村民會議提出，由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定。

第四十一條 第四十一條 村民委員會成員出現缺額時，應當在六個月內補選。補選村民委員會成員，適用本辦法規定的選舉程序和方法。

被選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第七章 附則

第四十二條 第四十二條 本辦法自公布之日起施行。1997年12月3日自治區第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法

寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會公告

第一百號

《寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法》已由寧夏回族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2012年6月20日修訂通過，現將修訂后的《寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法》公布，自公布之日起施行。

寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會

二〇一二年六月二十日

寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法

（2000年11月17日寧夏回族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過，2012年6月20日寧夏回族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第30次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了規范村民委員會的選舉工作，保障村民依法行使民主權利，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會由主任、副主任和委員三至七人單數組成，具體人數由鄉、鎮人民政府根據各村實際情況提出，經村民會議或者村民代表會議討論后確定。

村民委員會成員中應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女及兄弟姐妹關系。

第三條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民采取差額和無記名投票方式直接選舉產生，任何組織和個人不得指定、委派、撤換村民委員會

—1— 成員或者擅自停止村民委員會成員的工作。

第四條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時進行換屆選舉，其成員可連選連任。

因特殊情況需要提前或者延期換屆選舉的村民委員會，應當由所在鄉、鎮人民政府報縣（市、區）人民政府批準。但提前或者延期換屆選舉的時間不得超過六個月。

第五條 各級人民政府組織實施、指導村民委員會選舉工作所需經費，由本級財政予以保障。

村民委員會的選舉經費由村集體經濟收益列支，沒有集體經濟收益的村，由縣（市、區）、鄉、鎮人民政府給予補助，不得將費用攤派給村民。

第六條 中國共產黨在農村的基層組織在村民委員會的選舉工作中發揮領導核心作用，依照法律法規，支持和保障村民直接行使民主權利。

地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會，對村民委員會的選舉工作依法進行監督。

第七條 村民委員會選舉工作由自治區人民政府統一部署，由市、縣（市、區）、鄉、鎮人民政府組織實施。

縣級以上人民政府民政部門具體指導村民委員會選舉工作。

轄有村民委員會的街道辦事處履行鄉、鎮人民政府村民委員會換屆選舉工作職責。

第二章 選舉工作機構

第八條 村民委員會換屆選舉時，縣（市、區）、鄉、鎮人民政府應當成立村民委員會選舉工作指導小組，選舉工作指導小組可以邀請黨代表、人大代表、政協委員等擔任成員。

選舉工作指導小組履行下列職責：

（一）宣傳貫徹有關法律、法規；

（二）具體部署、指導和監督選舉工作，引導村民依法進行選舉；

（三）制定選舉工作方案，規范選舉文書、選票樣式，并報上一級人民政府民政部門備案；

（四）培訓選舉工作人員；

（五）受理有關選舉的申訴、檢舉和控告；

—2—

（六）做好有關選舉的信訪工作；

（七）指導、協助村民委員會完成工作移交；

（八）指導建立、健全選舉工作檔案。

第九條 村民委員會的選舉工作由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任、副主任和委員五至七人單數組成。

村民選舉委員會成員由村黨組織或者鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組召集村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生。村民選舉委員會成員按照得票多少的順序確定當選，主任、副主任由村民選舉委員會推選產生。

村民選舉委員會成立后，應當及時向村民公布，并報鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組備案。

村民選舉委員會議事實行少數服從多數的原則。村民選舉委員會的任期，自推選產生之日起至村民委員會工作移交結束時止。

第十條 村民選舉委員會履行下列職責：

（一）宣傳貫徹有關村民委員會選舉工作的法律、法規和政策；

（二）擬訂選舉工作方案，經村民會議或者村民代表會議討論通過，報鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組備案后公布實施；

（三）組織提名、推選和培訓選舉工作人員；

（四）組織村民登記，審查村民資格，公布村民、委托人和受委托人名單；

（五）組織提名候選人，公布正式候選人名單，介紹候選人情況，組織候選人與村民見面、交流；

（六）接受競選報名，公布競選人名單，組織競選演講；

（七）組織投票選舉，公布選舉結果；

（八）建立選舉工作檔案；

（九）主持村民委員會工作移交；

（十）承辦選舉工作中的其他事項。

第十一條 村民選舉委員會成員有下列情形之一的，其職務自行終止：

（一）被提名為村民委員會成員候選人并且本人接受提名，或者自薦參選的；

（二）在選舉期間無正當理由兩次不參加村民選舉委員會會議的。

村民選舉委員會成員職務自行終止的，村民選舉委員會應當予以公告，—3— 其缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補，也可以重新推選。

第三章 參加選舉村民的登記

第十二條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，均有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

村民年齡的計算時間，以選舉日為準。村民的出生日期以居民身份證為準，未辦理居民身份證的，以戶口簿登記的信息為準。

第十三條 村民委員會選舉前，村民選舉委員會應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人憑身份證和居住證申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

第十四條 村民選舉委員會應當于選舉日前三十日在村民委員會和各村民小組所在地公告選舉日期、登記截止日期、逾期不登記的處理方法等事項。

村民因外出務工等原因無法進行登記的，由村民選舉委員會委托其近親屬予以告知。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十五條 有下列情形之一的，經村民選舉委員會確認，不列入參加選舉的村民名單：

（一）依照法律被剝奪政治權利的；

（二）本人書面明確表示不參加選舉或者在登記期間經村民選舉委員會告知、公告后未表示參加選舉的；

（三）因精神疾病或者智力殘疾等原因無法行使選舉權利的。

第十六條 村民選舉委員會應當在選舉日二十日前在村民委員會和各村民小組所在地公布登記參加選舉的村民名單。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在村民名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日

—4— 內作出處理決定，告知相關村民，并公布處理結果。

村民對村民選舉委員會的處理決定不服的，可以自村民選舉委員會公布處理結果之日起五日內向鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組申訴，鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組應當在三日內作出處理決定，書面答復申訴人，并告知該村民選舉委員會。

第四章 選舉方式

第十七條 村民委員會成員的選舉，可以采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式。選舉方式由村民選舉委員會提出，經村民會議或者村民代表會議討論通過。

第十八條 村民委員會成員候選人一般具備下列條件：

（一）遵守憲法、法律、法規和國家政策；

（二）品行良好，作風正派，辦事公道；

（三）工作認真負責，熱心為村民服務，有帶領群眾共同致富的愿望和能力；

（四）身體健康；

（五）有一定文化水平和工作能力。

鼓勵符合前款規定條件的復轉軍人、回鄉大中專畢業生、選聘的駐村大學畢業生、機關企事業單位退休返鄉人員等積極參選村民委員會成員。

第十九條 村民委員會主任、副主任、委員候選人由本村登記參加選舉的村民直接提名。提名時，全體登記參加選舉的村民可以集中提名，也可以由登記參加選舉的村民過半數人員參加的村民小組會議提名。提名的候選人中應當有女性。

第二十條 被提名的候選人名單，應當在選舉日十日前按提名職務和提名得票多少的順序公布。

被提名人不接受提名的，應當在候選人名單公布之日起三日內向村民選舉委員會提出書面意見。候選人名額不足的，按提名得票多少順序依次遞補。

第二十一條 村民選舉委員會對所有提名的候選人進行資格審查后，按提名得票多少確定村民委員會成員正式候選人。

村民選舉委員會應當在選舉日五日前按照姓名筆劃順序公布村民委員

—5— 會正式候選人名單。

第二十二條 正式候選人公布后，由村民選舉委員會按照公平、公正、公開的原則向村民介紹正式候選人的基本情況，并組織候選人與村民見面、交流。

第二十三條 村民委員會成員實行差額選舉。村民委員會主任、副主任正式候選人名額應當分別比應選名額多一人；委員正式候選人名額應當比應選名額多一至二人。

第二十四條 采取無候選人選舉方式的，在選舉日按照本村應選職位直接進行投票選舉。

第二十五條 登記參加選舉的村民可以自薦參選村民委員會成員，并在選舉日十五日前向村民選舉委員會提交自薦材料。村民選舉委員會對自薦人進行資格審查后，在選舉日十日前在村民委員會和各村民小組所在地按照姓名筆劃順序公布自薦名單。

第五章 選舉程序

第二十六條 選舉以村民選舉委員會召開選舉大會現場投票的形式進行。

投票選舉前，村民選舉委員會應當做好下列準備工作:

（一）核實登記參加選舉的村民人數，辦理委托投票并公布名單；

（二）公布正式投票選舉的具體時間、地點和有關安排；

（三）布臵選舉大會會場，準備票箱和選票，設立秘密寫票處；

（四）提請村民會議或者村民代表會議決定監票人、計票人、唱票人、公共代寫人等工作人員名單，并予以公布；

（五）向村民公布或者說明寫票方法和其他選舉注意事項。

村民委員會成員候選人及其配偶、父母子女和兄弟姐妹不得擔任監票人、計票人、唱票人等選舉工作人員。

第二十七條 選舉現場設發票處、秘密寫票處和代筆處。村民憑《村民選舉證》領取選票，由村民本人填寫選票后投票。

村民因故不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。但是，不得在投票現場臨時委托。

村民選舉委員會應當在選舉日五日前公布委托人和受委托名單，并發

—6— 放《村民委托投票證》，受委托人憑《村民委托投票證》領取選票。每一村民接受委托最多為三人。

村民確實不能自寫選票的，可以委托他人代寫。代寫選票不得違背委托人的意愿。

第二十八條 村民對正式候選人、競選人可以投贊成票、反對票或者棄權票，也可以另選本村其他村民。

第二十九條 投票選舉實行公開計票的方法。投票結束后，由監票人、計票人員同村民選舉委員會將所有票箱當眾開箱，核對投票人數和票數，公開唱票和計票，作出記錄，并由監票人簽字。村民選舉委員會應當場宣布選舉結果。

第三十條 收回選票等于或者少于發出選票數的，選舉有效；收回選票數多于發出選票數的選舉無效。

每一選票所選的人數，等于或者少于應選人數的有效，多于應選人數的無效。選票書寫模糊無法辯認的部分或者不按規定填寫的部分無效。選舉工作人員對選票有爭議的，應當提交村民選舉委員會認定。

有效票、無效票，都應計算為參加投票的村民人數。

第三十一條 在投票選舉中，委員候選人的得票數，將其獲得的主任、副主任、委員的票數相加，計算為所得票數；副主任候選人的得票數，將其獲得的主任、副主任的票數相加，計算為所得票數；主任候選人的得票數，只計算主任的得票數。

第三十二條 全村登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效。候選人或者參選人獲得參加投票的村民過半數贊成票的，始得當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定:

（一）有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；

（二）沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員，其他當選人按照得票多少的順序確定。

如果票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人或者參選人再次投票，以得票多的當選。

當選人數少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉，另行選舉應當在第一次投票選舉日當日或者次日舉行。

—7—

另行選舉時，根據第一次選舉得票多少的順序，按照差額比例確定候選人名單。如果只選一人，候選人應當為二人。選舉以得票多的當選。但是，得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

第三十三條 另行投票選舉，當選名額仍不足應選名額，而當選人已達三人或者三人以上時，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時，由副主任臨時主持村民委員會工作；主任、副主任都暫缺時，由當選得票較多的村民委員會委員臨時主持村民委員會工作，直至下一次補選出主任或者副主任為止。

當選人數不足三人，不能組成村民委員會時，在選舉日之后的十日內選舉。

經兩次選舉還不足的名額應當在三個月內再行選舉。再行選舉時，原當選的村民委員會成員資格有效。

第三十四條 村民委員會選舉結果由村民選舉委員會報鄉、鎮人民政府備案。新當選的村民委員會主任、副主任和委員，由鄉、鎮人民政府頒發當選證書。

村民委員會主任、副主任、委員當選證書由自治區人民政府民政部門統一印制。

第三十五條 因各種原因造成村民委員會選舉無效的，應當進行重新選舉。重新選舉應當在宣布選舉無效之日起的三個月內進行。選舉部分無效的，應當按照選舉程序進行部分糾正。

第三十六條 村民委員會選舉產生后，應當在五日內組織村民推選或者選舉產生下屬委員會成員。

第三十七條 在村民委員會選舉中，任何單位或者個人不得有下列行為：

（一）以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權和被選舉權，干擾、阻撓、破壞村民委員會選舉的;

（二）直接或者指使他人，以財物或者其他利益賄賂村民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或者左右村民意愿的;

（三）對控告、檢舉村民委員會選舉中違法行為人的村民、證人進行打擊、報復的;

（四）其他干擾、阻撓、破壞村民委員會選舉的違法行為。

—8—

第三十八條 村民委員會應當在選舉日前十日對財務賬目和檔案資料進行清理，并在選舉日連同村民委員會印章交由鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組封存。

新一屆村民委員會產生后，上一屆村民委員會應當在十日內完成辦公設施、財務賬目、固定資產、檔案資料等移交工作，不得無故拖延或者擅自損毀。

移交工作由村民選舉委員會主持，鄉、鎮人民政府監督。

第六章 罷免、職務終止、辭職和補選

第三十九條 村民委員會成員應當接受村民監督，村民會議有權罷免村民委員會成員。

村民委員會成員有以下情形之一的，應當予以罷免：

（一）以權謀私的；

（二）違反法律法規政策規定計劃外生育的；

（三）無正當理由連續二個月或者一年內累計三個月以上不參加村民委員會工作的；

（四）有其他不認真履行職責的情況的。

第四十條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當以書面形式向村民委員會和鄉、鎮人民政府提出，并寫明罷免理由。

鄉、鎮人民政府認為村民委員會成員有本辦法第三十九條規定的情形之一的，可以向村民委員會提出罷免建議。

村民委員會應當在接到罷免要求或者罷免建議后一個月內召開村民會議進行投票表決。村民委員會在一個月內拒絕召開村民會議的，應當由鄉、鎮人民政府召集村民會議進行投票表決。

第四十一條 村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權在村民會議上提出申辯意見。

罷免村民委員會成員，采取無記名投票的方式表決，須有登記參加選舉的村民過半數投票，須經投票的村民過半數通過，并當場宣布表決結果。

表決結果由鄉、鎮人民政府報縣（市、區）人民政府民政部門備案。備案材料應當包括罷免議案的提出、罷免理由及事實依據、參加表決的人

—9— 數、表決結果等內容。

第四十二條 被罷免的村民委員會成員對罷免決議不服的，可以向鄉、鎮人民政府提出申辯意見。鄉、鎮人民政府接到被罷免人的申辯意見后十日內，應當對申辯意見和村民會議的罷免決議進行調查核實，提出處理意見。

第四十三條 村民委員會成員有下列情形之一的，其職務終止：

（一）喪失行為能力或者死亡的；

（二）被判處刑罰的；

（三）連續兩次被評議不稱職的。

第四十四條 村民委員會成員因故要求辭去職務的，應當書面向村民會議提出，由村民會議或者村民代表會議按照少數服從多數的原則討論決定。村民委員會成員被批準辭職或者職務終止后，村民委員會應當及時向全體村民公告，并報鄉、鎮人民政府備案。

第四十五條 村民委員會成員被罷免、批準辭職或者職務終止后，應當由鄉、鎮人民政府及時進行離任經濟責任審計。審計結果應當及時公布。

第四十六條 村民委員會成員因被罷免、批準辭職或者職務終止等原因出現缺額的，應當由村民會議或村民代表會議在一個月內進行補選。村民委員會成員中沒有婦女成員的，應當補選婦女成員。

第四十七條 補選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。補選的具體程序和方法，執行本辦法有關規定。

第四十八條 村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，可以向鄉、鎮人民代表大會和人民政府或者縣（市、區）人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關部門提出書面申訴，由鄉、鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府負責調查并依法處理。

第七章 法律責任

第四十九條 違反本辦法第三十七條規定的，當選村民委員會成員候選人的，由鄉、鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府取消其候選人資格;當選村民委員會成員的，由鄉、鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府宣布其當選無效；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

—10—

第五十條 違反本辦法規定，鄉、鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無正當理由提前或者延期村民委員會換屆選舉的；

（二）違法調整、變更村民委員會成員候選人的;

（三）未經法定程序選舉村民選舉委員會成員或者罷免村民委員會成員的;

（四）指定、委派、撤換村民委員會成員或者擅自停止村民委員會成員工作的；

（五）在選舉中不履行職責或者濫用職權，給選舉造成重大損失或者惡劣影響的；

（六）對舉報或者發現的違法行為拒絕或者無故拖延調查處理的;

（七）其他違反村民委員會選舉規定的行為。

第五十一條 村民選舉委員會不主持村民委員會工作移交或者上一屆村民委員會不辦理移交手續的，由鄉、鎮人民政府責令改正；造成村集體財產損失的，依法承擔賠償責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法自公布之日起施行。

—11—

第四篇：寧夏回族自治區農民工工資保障辦法

本報訊（記者 趙婷婷）記者1月21日從銀川市建設局了解到，從今年起，銀川市新開工項目，農民工工資保證金將不再由建設部門收繳，轉由人力資源和社會保障部門收取。一旦發生拖欠行為，將省去部分環節，更快捷、及時使用保證金墊付工資，確保農民工及時拿到辛苦錢。

《寧夏回族自治區農民工工資保障辦法》規定，從今年1月1日起，銀川市本級（不含兩縣一市）新開工建設項目，農民工工資保證金收繳由銀川市及各轄區人力資源和社會保障局負責。

農民工討薪是個老問題，尤其是每年年底，欠薪、討薪問題時常發生。為解決這一問題，2004年，自治區建立了農民工工資保證金等制度。按照相關規定，用工單位在招投標或領取施工許可證前，分別按照工程中標價或工程總造價的2%，向建設行政主管部門繳納農民工工資保證金。沒有按規定繳納的用工單位，主管部門將不予辦理施工許可證。一旦發生拖欠，不但用其保證金墊付農民工工資，而且用人單位還會受到相應處罰。自制度施行以來，農民工工資保證金均由建設主管部門收繳。根據規定，一旦發生欠薪，農民工需先到勞動監察部門申訴，待立案確認后，勞動監察部門再通過建設局支付農民工工資保證金。為讓農民工在最短時間拿到辛苦錢，政府部門決定省去中間環節，今后這筆“保底錢”將直接交由勞動監察部門代管。一旦發生欠薪并通過立案確認后，勞動監察部門可直接將工資支付給農民工。

寧夏回族自治區人民政府令

第37號

《寧夏回族自治區農民工工資保障辦法》已經2011年11月16日自治區人民政府第104次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起施行。自治區主席：王正偉 二〇一一年十一月十六日

寧夏回族自治區農民工工資保障辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護農民工獲得勞動報酬的權利，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和國家有關規定，制定本辦法。第二條 自治區行政區域內招用農民工的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織和其他負有支付農民工工資義務的單位、個人（以下稱用人單位），必須遵守本辦法。第三條 縣級以上人民政府負責農民工工資保障工作，并對下級人民政府承擔的農民工工資保障工作進行監督、考核。

第四條 人力資源和社會保障部門負責農民工工資保障工作的組織協調和監督檢查。

住房城鄉建設、發展改革、監察、財政、司法行政等部門，按照職責分工，做好保障農民工工資的相關工作。

第二章 用人單位義務

第五條 用人單位應當按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農民工及時足額支付工資，不得拖欠或者克扣。農民工應當與用人單位其他職工同工同酬。

第六條 下列用人單位履行支付農民工工資的義務：

（一）建設工程勞務分包企業收到工程款后應當優先足額支付農民工工資。

（二）因建設單位或者工程總承包企業未按合同約定與建設工程勞務分包企業結清工程款而拖欠農民工工資的，由建設單位或者工程總承包企業先行墊付拖欠的農民工工資。

（三）因工程總承包企業違反規定發包、分包工程造成拖欠農民工工資的，由工程總承包企業承擔支付農民工工資的義務。

（四）勞務派遣單位應當按月足額支付農民工工資，不得拖欠、克扣。

（五）用人單位采取非全日制用人形式的，應當按照約定支付農民工工資。

（六）因政府或者政府部門工程項目拖欠工程款而拖欠農民工工資的，由本級政府或者有關部門先行墊付。

第七條 直接招用農民工的用人單位，應當與農民工簽訂勞動合同，對農民工實行實名制管理，建立健全職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。

第八條 建設單位和工程總承包企業按時撥付工程款的，應當督促勞務分包企業按時足額支付農民工工資。

第三章 保障措施

第九條 自治區實行農民工工資保證金（以下簡稱工資保證金）制度。用人單位拖欠或者克扣農民工工資的，用工資保證金支付；用人單位按時足額支付農民工工資的，退還本金及利息。

第十條 在本自治區從事建設活動招用農民工的，建設單位和施工企業向建設工程主管部門申請施工許可證時，應當分別按照工程中標價的百分之二，向市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門指定的專門賬戶繳存工資保證金；未足額繳存工資保證金的，建設工程主管部門不得頒發施工許可證。

交通運輸主管部門執行相關的農民工工資保障辦法。

第十一條 工資保證金實行專戶存儲，專項支取，一級核算，統一管理。任何單位和個人不得挪用或者擅自減免工資保證金。

工資保證金的使用由人力資源和社會保障部門決定。具體收取、支出管理辦法，執行自治區的有關規定。

第十二條 自治區實行農民工工資應急周轉金（以下簡稱應急周轉金）制度。市、縣（市、區）人民政府按照下列規定設立農民工工資應急周轉金：

（一）一類地區不低于一百五十萬元；

（二）二類地區不低于一百萬元；

（三）三類地區不低于五十萬元。

第十三條 有下列情形之一的，使用應急周轉金支付農民工工資：

（一）用人單位負責人欠薪逃匿的；

（二）用人單位破產的；

（三）因不可抗力造成用人單位無支付能力的；

（四）拖欠時間長，涉及數額大，一時無法解決的；

（五）其他不能支付農民工工資的情形。

應急周轉金的使用由人力資源和社會保障部門決定。具體管理辦法執行自治區人力資源和社會保障、財政部門的有關規定。

第十四條 使用應急周轉金支付農民工工資后，由人力資源和社會保障部門負責向有償還能力的單位追償。

第十五條 鼓勵工程總承包企業將勞務費中的農民工工資直接打入銀行農民工工資賬戶，由銀行直接按時代發工資。

鼓勵施工企業將建設工程預算款中的勞務費單獨列入賬戶管理，保障農民工工資按時足額發放。

第十六條 用人單位違反國家規定，拖欠或者未足額支付農民工工資的，可以向人力資源和社會保障部門投訴，人力資源和社會保障部門應當依法處理。用人單位拖欠或者未足額支付工資的，農民工可以依法向用人單位所在地或者勞動合同履行地基層人民法院申請支付令。

第十七條 企業勞動爭議調解組織和基層人民調解組織、勞動爭議仲裁機構，應當簡化程序，幫助農民工解決拖欠、克扣工資問題。

第十八條 人力資源和社會保障等部門應當及時向人民法院提供用人單位拖欠農民工工資的信息，幫助農民工通過法律途徑解決拖欠農民工工資問題。對已經通過訴訟程序進入執行階段的追償農民工工資案件，人力資源和社會保障等部門應當配合人民法院的執行活動。第十九條 司法行政部門應當組織法律援助機構、基層法律服務組織，為農民工簽訂勞動合同、主張勞動報酬提供法律服務。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立農民工工資保障聯席會議制度，統籌協調解決本地區嚴重拖欠農民工工資問題以及跨地區建設工程等領域拖欠農民工工資問題。各級人民政府應當建立應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處理因拖欠農民工工資問題引發的群體性事件。

第四章 監管措施

第二十一條 上級人民政府對下一級人民政府保障農民工工資工作情況進行考核，并公布考核情況。

縣級以上人民政府應當定期開展農民工工資支付情況專項檢查，及時協調處理因拖欠工程款而拖欠農民工工資的問題。

第二十二條 對未能解決政府投資項目拖欠農民工工資問題的市、縣（市、區）人民政府，除必須建設的項目外，上級人民政府發展改革部門不再批準其新建政府投資項目。對因拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題的房地產開發企業，有關主管部門不得批準其開發新建設項目和為其辦理用地手續。對拖欠農民工工資的建筑業企業，有關主管部門依法對其市場準入、招標投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應行政處罰。

第二十三條 發展改革部門應當嚴格執行政府投資項目審批制度，對沒有資金來源或者資金不落實的政府投資項目，不得審批。

第二十四條 建設工程主管部門應當嚴格執行開工許可證制度，對建設資金不到位的，不得頒發施工許可證，防止因建設資金不到位拖欠農民工工資。

第二十五條 人力資源和社會保障部門對下列情況實施監督檢查時，被檢查單位和個人應當予以配合，不得阻撓：

（一）用人單位與農民工簽訂勞動合同的情況；

（二）用人單位建立相關管理臺賬的情況；

（三）勞務派遣單位和用人單位遵守勞務派遣有關規定的情況；

（四）用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬的情況；

（五）其他與農民工工資有關的情況。第二十六條 人力資源和社會保障部門和其他有關部門，應當將用人單位支付農民工工資的情況納入社會信用體系管理，建立健全用人單位支付農民工工資情況誠信記錄，依法實施褒揚懲戒制度。

第五章 罰 則

第二十七條 下級人民政府不履行保障農民工工資工作職責，造成政府投資項目或者其他建設項目拖欠農民工工資的，由上級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十八條 人力資源和社會保障部門及其工作人員不履行組織協調和監督檢查職責，或者違法使用工資保證金和應急周轉金，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

住房和城鄉建設、發展改革等部門不履行保障農民工工資的相關職責，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十九條 直接招用農民工的用人單位未按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農民工及時足額支付工資的，由人力資源和社會保障部門責令限期支付勞動報酬；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向農民工加付賠償金。

第三十條 建設單位、工程總承包企業不履行支付農民工工資義務的，由人力資源和社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，責令其按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向農民工加付賠償金。

第三十一條 勞務派遣單位故意拖欠農民工工資的，由人力資源和社會保障部門和其他有關部門責令改正；情節嚴重的，以每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業執照；給被派遣農民工造成損失的，勞務派遣單位與用人單位承擔連帶賠償責任。

第三十二條 用人單位阻撓人力資源和社會保障部門監督檢查的，由人力資源和社會保障部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。[

最高法發布拒不支付勞動報酬罪司法解釋(全文)2013-01-22 16:06:00 來源: 人民網(北京)有5人參與

為依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪，維護勞動者的合法權益，根據《中華人民共和國刑法》有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 勞動者依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規定應得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“勞動者的勞動報酬”。

第二條 以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：

（一）隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或者以其他方法轉移、處分財產的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關的材料的；

（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。

第三條 具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“數額較大”：

（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的。

各省、自治區、直轄市高級人民法院可以根據本地區經濟社會發展狀況，在前款規定的數額幅度內，研究確定本地區執行的具體數額標準，報最高人民法院備案。

第四條 經人力資源社會保障部門或者政府其他有關部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內仍不支付的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“經政府有關部門責令支付仍不支付”，但有證據證明行為人有正當理由未知悉責令支付或者未及時支

付勞動報酬的除外。

行為人逃匿，無法將責令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負責收件的人的，如果有關部門已通過在行為人的住所地、生產經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應當視為“經政府有關部門責令支付”。

第五條 拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規定，并具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“造成嚴重后果”：

（一）造成勞動者或者其被贍養人、被扶養人、被撫養人的基本生活受到嚴重影響、重大疾病無法及時醫

治或者失學的；

（二）對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；

（三）造成其他嚴重后果的。

第六條 拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以認定為情節顯著輕微危害不大，不認為是犯罪；在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以從輕處罰。

對于免除刑事處罰的，可以根據案件的不同情況，予以訓誡、責令具結悔過或者賠禮道歉。拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴重后果，但在宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責

任的，可以酌情從寬處罰。

第七條 不具備用工主體資格的單位或者個人，違法用工且拒不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，應當依照刑法第二百七十六條之一的規定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑

事責任。

第八條 用人單位的實際控制人實施拒不支付勞動報酬行為，構成犯罪的，應當依照刑法第二百七十六條之

一的規定追究刑事責任。

第九條 單位拒不支付勞動報酬，構成犯罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

第五篇：關于寧夏回族自治區農業機械事故處理辦法

寧夏回族自治區農業機械事故處理辦法

第一章 總則

第一條 為公正準確處理農業機械事故，維護農業機械安全秩序，根據《寧夏回族自治區農業機械安全監督管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業機械事故(以下簡稱農機事故)，是指農業機械在鄉村道路、田間、場院作業或者停放過程中，因駕駛操作人員或其他人的違章行為發生碰撞、碾壓、翻覆、落水、火災等造成人畜傷亡、機械損毀、財產損失的責任事故。

第三條 凡在本自治區境內發生的農機事故，均按本辦法規定處理。

農業機械在道路上行駛時發生的交通事故，由公安機關依法處理。

農業機械在鐵路道口發生的交通事故，依照國家有關規定處理。

第四條 縣級以上人民政府的農機主管部門負責本行政區域內農業機械的安全工作。其所屬的農業機械安全監督管理機構(以下簡稱農機監理機構)具體負責農機事故處理工作。

第五條 農機監理機構處理農機事故的職責是：勘察處理事故現場、認定事故責任、對事故責任者給予處罰、對損害賠償進行調解和作出事故處理決定。

第六條 根據人身傷亡或者財產損失的程度和數額，農機事故分輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故四種：

(一)輕傷一至二人或直接經濟損失200元以下，為輕微事故;

(二)重傷一至二人或輕傷三至十人或直接經濟損失在200元以上2000元以下，為一般事故;

(三)死亡一至二人或重傷三至十人或輕傷十人以上或直接經濟損失在2000元以上10000元以下，為重大事故;

(四)死亡三人以上或重傷十人以上或直接經濟損失在10000元以上，為特大事故。

第七條 農機監理機構處理農機事故，應當以事實為根據，以法律為準繩，依法定責，以責論處，并依法實行回避制度。

第二章 現場處理

第八條 發生農機事故后，駕駛操作人員必須立即停車或停止作業，保護現場，搶救傷者和財產(如需移動現場物體時，應當標明位置)，并及時報告當地農機監理機構和其他有關部門;不得偽造，破壞或逃逸現場。

過往車輛的駕駛員，農機作業的輔助人員和行人，有義務協助維護事故現場秩序，救護受傷人員，向農機監理機構報案，提供證據，檢舉揭發肇事者。

第九條 農機監理機構接到報案后，應立即派人趕赴現場，組織搶救受傷人員和財產，勘察現場，收集證據，調查事故經過及發生原因，并采取措施盡快清理現場，指揮恢復正常生產秩序。

第十條 農機監理機構根據事故處理的需要，可暫時扣留肇事的農業機械及其有關證件、證物，待檢驗或鑒定后及時歸還。

第十一條 農機事故造成人身傷害需要搶救治療的，當事人及其所在單位或農業機械的所有人應當預付醫療費，也可以由農機監理機構指定的一方或幾方預付，結案后按照農機事故責任承擔相應的費用。

第十二條 醫療單位應當及時搶救治療農機事故的傷者，并如實向農機監理機構提供醫療單據和診斷證明。

殯葬服務單位和有停尸條件的醫療單位，對農機監理機構決定存放的農機事故的尸體，應當接受代存。

農機監理機構應當協助上述單位收回搶救治療費用和尸體存放費用。

第十三條 事故死者的尸體檢驗完畢后，農機監理機構應通知死者家屬或所在單位于10日內辦理殯葬事宜。無特殊原因逾期拒不辦理，或借尸要價、拖延、拒絕處理的，除尸體保管費由死者家屬或所在單位支付外，農機監理機構可提請公安機關處理。無法查明身份的事故死亡人員，由農機監理機構負責公告。

第十四條 事故損壞的農業機械一般應安排在事故發生地修理，以能修不換為原則。損壞嚴重，在事故發生地無法修理的，應以文字協議報農機監理機構備案后方可到外地修理。

第十五條 農機事故的當事人及有關人員接到農機監理機構送達的事故處理通知書，兩次不到，按缺席處理。

第三章 責任認定

第十六條 農機監理機構在查明農機事故原因后，應當認定當事人的責任，下達農機事故責任認定書。

第十七條 農機事故責任分為全部責任、主要責任、同等責任、次要責任和無責任五種：

(一)一方當事人的違章行為造成農機事故的，有違章行為的一方負全部責任，其他方無責任;

(二)兩方當事人的違章行為共同造成農機事故的，違章行為在農機事故中作用大的一方負主要責任，另一方負次要責任;違章行為在農機事故中作用基本相當的，兩方負同等責任;

(三)三方以上當事人的違章行為造成農機事故的，根據各自的違章行為在農機事故中的作用大小劃分責任。

第十八條 農機事故有下列情形之一的，分別認定責任：

(一)農機事故發生后，當事人逃逸、破壞、偽造現場、毀滅證據，使農機事故責任無法認定的，負全部責任;

(二)當事人一方有條件報案而未報案或未及時報案，使農機事故責任無法認定的，負全部責任;當事人各方都有條件報案而均未報案或未及時報案，使事故責任無法認定的，負同等責任;

(三)學習駕駛員在教練員指導下違章行駛發生的農機事故，教練員負主要或全部責任;

(四)慫恿，迫使駕駛操作人員違章造成的農機事故，慫恿、迫使者負主要責任，駕駛操作人員負次要責任;

(五)無駕駛證或操作證的人員擅自駕駛或操作農業機械發生農機事故的，負主要或全部責任;

(六)駕駛操作人員將農業機械交給無證人駕駛或操作發生的農機事故，駕駛操作人員負主要或全部責任;

(七)強行乘、爬、攀扶車輛、機具造成的農機事故，乘、爬、攀扶者負全部責任;

(八)農業機械作業前，駕駛操作人員未對隨機人員進行安全教育而發生的農機事故，駕駛操作人員負主要責任，隨機人員負次要責任;

(九)凡通過不正當手段取得駕駛證或操作證作業發生的農機事故，除追究肇事者責任外，還應查明情況，追究有關人員的責任;

(十)因指揮失誤造成的農機事故，由直接指揮者負主要負責;

(十一)因機具質量問題發生的農機事故，依據《中華人民共和國產品質量法》的有關規定處理。

第十九條 當事人對農機事故責任認定不服的，可以在接到農機事故責任認定書后15日內，向上級農機監理機構申請重新認定;上一級農機監理機構應當在接到重新認定申請書后30日內，作出維持、變更或者撤銷的決定。

第二十條 農機事故責任方應當依法向農機監理機構交納事故處理費。

第四章 罰則

第二十一條 對農機事故責任者，由縣級以上農機監理機構按下列規定予以處罰：

(一)重、特大事故負全部、主要或同等責任的，處200元以上500元以下罰款;

(二)特大事故負次要責任的，處100元以上200元以下罰款;

(三)重大事故負次要責任，一般事故負全部、主要或同等責任的，處100元以上200元以下罰款;責任者系駕駛操作人員的，可并處吊扣6個月以上12個月以下駕駛證或操作證;

(四)一般事故負次要責任或者輕微事故責任者，處50元以上100元以下的罰款或警告;責任者系駕駛操作人員的，可并處吊扣6個月以下駕駛證或操作證。

第二十二條 農業機械駕駛操作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由縣級以上農機監理機構吊銷駕駛操作證：

(一)發生特大事故，駕駛操作人員負次要責任、同等責任、主要責任或全部責任的;

(二)發生重大事故，駕駛操作人員負同等責任、主要責任或全部責任的;

(三)發生重大事故后，逃逸或破壞、偽造現場，毀滅證據，隱瞞事故真相，嫁禍于人或其他惡劣行為的;

(四)發生事故，構成犯罪，被依法追究刑事責任的。

第二十三條 對農機事故肇事后主動投案，積極協助查明情況，搶救傷者，減少事故損失的，可視情節依法從輕處罰。

對拒絕、阻撓農機監理機構執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

第二十四條 農機監理機構對農機事故責任者給予行政處罰時，應當制作裁決書，分別送交當事人和有關單位。

第二十五條 吊銷駕駛操作證從裁決之日起生效，被吊銷駕駛操作證的，2年內不得重新領取駕駛操作證。

第二十六條 農機監理機構對農機事故駕駛操作人員的處罰結果，應記入檔案;非本行政管轄區的，應于15日內將處罰結果寄(送)往該駕駛操作人員所在的轄區農機監理機構。

第二十七條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起訴訟。逾期不申請復議，也不起訴，又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五章 調解與執行

第二十八條 農機監理機構查明農機事故原因，認定農機事故責任，下達事故責任認定書后，根據確定農機事故造成的損失情況，召集當事人和有關人員對損害賠償進行調解。調解期限為30日，情況復雜的可延長15日。

農機事故致傷的調解期限，從治療終結之日算起;農機事故致死的調解期限，從辦理喪葬事宜結束之日算起;農機事故僅造成財產損失的調解期限，從確定損失之日算起。

第二十九條 經調解達成協議的，農機監理機構應制作調解書，由當事人、有關人員、調解人簽名，加蓋農機監理機構印章，分別送交當事人和有關人員。

第三十條 經調解達不成協議或調解書生效后任何一方不履行的，農機監理機構不再調解，當事人可向人民法院提起訴訟。

第六章 損害賠償

第三十一條 農機事故責任者應當按照所負農機事故責任承擔相應的損害賠償責任。損害賠償包括：醫療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被撫養人口生活費、交通費、住宿費和財產直接損失等。

前款規定的損害賠償應當根據實際情況確定，在事故處理結案時，限期由事故責任者一次性償付。

第三十二條 損害賠償按照下列標準計算：

(一)醫療費：按照醫院對傷者創傷治療所必須的費用計算，憑據支付。

(二)誤工費：有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算;對收入高出本區平均生活費3倍以上的按3倍計算;固定收入低于本區平均生活費的，按本區平均生活費標準補齊;無固定收入的按本區國有同行業的平均收入計算;無勞動能力又無收入的按本區居民生活困難補助標準計算。

(三)住院伙食補助費;按照本區國家機關工作人員的出差伙食補助標準計算。

(四)護理費：傷者住院期間，護理人員以不超過兩人為限。有固定收入的，按誤工費的規定計算，無固定收入的，按本區平均生活費計算。

(五)殘疾者生活補助費：根據傷殘等級按照本區平均生活費計算。自定殘之日起，賠償20年。但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年;70周歲以上的按5年計算。

(六)殘疾用具費：因殘疾需要配制補償功能器具的，憑醫院證明按照普及型器具的費用計算。

(七)喪葬費：按照本區喪葬費標準支付。

(八)死亡補償費：按照本區平均生活費計算，補償10年。對不滿16周歲的年齡每小1歲減少1年;對70周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年。最低均不少于5年。

(九)被撫養人口生活費：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際撫養的沒有其他生活來源的人為限，按照本區居民生活困難補助標準計算。對不滿16周歲的人撫養到16周歲。對無勞動能力的人口扶養20年，但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年;70周歲以上的，按5年計算。

(十)交通費：按實際必須的費用計算，憑據支付。

(十一)住宿費：按照本區國家機關一般工作人員出差住宿標準計算，憑據支付。

(十二)財產直接損失：因農機事故損壞的車輛、機具、物品、設施等應當修復，不能修復的，折價賠償。牲畜因傷失去價值或者死亡的，折價賠償。

第三十三條 參加處理事故的當事人親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照第三十二條的規定計算，按當事人的交通事故責任分擔，但計算費用的人數不得超過3人。

第三十四條 農機事故的傷者需要住院、轉院并護理的，應當有醫院證明，并經農機監理機構同意。擅自住院、轉院、使用護理人員、自購藥品或者超過醫院通知的出院日期拒不出院的，其費用由傷者承擔。

第三十五條 事故損害賠償費，由事故責任者依照應負責任，按下列比例承擔：

(一)負全部責任的，承擔100%;

(二)負主要責任的，承擔60%至90%;

(三)負同等責任的，各承擔50%;

(四)負次要責任的，承擔10%至40%;

(五)無責任的，不承擔事故損害賠償費。

第三十六條 由于農機事故致傷殘的，按照國家有關規定確定殘疾程度。

第三十七條 農機事故發生的人身傷亡或者財產損失，經農機監理機構調查，不能確認是任何一方當事人的違章行為造成的，當事人可以就損害賠償糾紛向人民法院提起訴訟。

第七章 附則

第三十八條 本辦法所稱“有固定收入的”是指非農業人口在國家機關、企業事業及社會團體等單位按期得到的收入，其中包括工資、獎金，國家規定的補貼、津貼等。農業人口為直接從事農、林、牧、漁業的在業人員，其收入按本區農村勞動力人均年純收入計算。“無固定收入的”是指有街道辦事處、鄉鎮人民政府證明等有關憑證、在農機事故發生前從事某種勞動、收入能維持本人正常生活的，包括城鄉個體工商戶、家庭勞動人員等。“無收入的”是指本人生活來源主要或全部依靠他人供養，或偶有少量收入但不能維持正常生活的。“平均生活費”是指自治區政府統計部門公布的全區上城鎮居民人均消費性支出額或農民家庭人均生活消費支出額。

第三十九條 本辦法自1997年10月1日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）