第一篇：地方稅收保障辦法(安政辦發〔2013〕77號)

安政辦發〔2013〕77 號

各縣區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《安康市地方稅收保障辦法》已經2013 年第四次市政府常務會議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

安康市人民政府辦公室

2013年6月14日

安康市地方稅收保障辦法

第一章 總則

第一條 為了加強地方稅收征收管理，規范稅收秩序，營造良好稅收環境，更加有效地實施國家的稅收法律法規，維護納稅人的合法權益，促進經濟社會協調發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 地方稅收保障以稅收法律、法規為依據，堅持“政府主導、財稅主管、部門協作、社會參與、法制保障、信息支撐”的原則，以部門聯動、源頭控管、綜合治理為主要方式，堵塞征管漏洞，保障地方稅收及時、足額入庫。

第三條 各縣區人民政府應當依法加強對地方稅收保障工作的領導，組織協調相關部門和單位依法履行稅收保障職責，落實地方稅收保障措施，對地方稅收保障工作情況進行監督和考核。

有關部門、單位和個人應當支持、協助地稅部門依法履行職責，做好地方稅收征管工作。

第二章 稅收協助

第四條 全市各級行政機關和公共企事業單位應當在各自職責范圍內履行稅收協助義務，按照下列規定協助地方稅務機關做好地方稅收征管工作：

（一）規劃部門對申請辦理建筑工程施工許可證的，應當要求申請人出示建筑工程所在地地方稅務機關稅務登記證明，否則不予辦理。

（二）住建（房管）部門對單位和個人申請辦理房屋產權轉移登記的，應當要求申請人提交法律、法規規定的完稅或者減免稅證明，否則不予辦理。

（三）國土資源部門對通過出讓、轉讓方式取得土地使用權和自然資源使用權以及礦產資源開采權的單位和個人申請辦理變更登記的，應當要求申請人提交法律、法規規定的完稅或者減免稅證明，否則不予辦理。

（四）財政部門應當加強行政事業性收費票據管理，對依法應當納入稅收管理的收費項目不予提供行政事業性收費票據。在支付財政投資項目單位工程款時，應要求項目單位提供當地稅務機關出具的發票，對不能提供的不予支付。對有獎發票、涉稅舉報的獎金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續費，應當按照規定在年度預算中予以安排、及時撥付。

（五）工商部門在辦理企業股權變更登記時，對自然人股東未能出具地方稅務機關開具的股權轉讓個人所得稅完稅證明或免稅、不征稅證明，應及時告知同級地方稅務機關。

（六）公安部門根據案件需要協助地方稅務機關查詢納稅人及其他涉稅人員身份證明、境內外人員出入境記錄等信息。地方稅務機關在查處涉稅違法行為中，發現涉嫌犯罪的，應當及時移送公安部門處理，對地方稅務機關移送的涉嫌犯罪案件公安部門應當依法處理。

（七）交警部門對辦理機動車注冊登記、核發年檢標志時應當要求申請人提交法律、法規規定的完稅或者免稅證明，否則不予辦理。

（八）審計機關、財政部門依法進行審計、檢查時，發現被審計、檢查單位有稅收違法行為的，應當要求被審計檢查單位限期整改并及時向地方稅務機關提供追繳線索，協助地方稅務機關追繳稅款和滯納金，地方稅務機關應當將執行情況及時回復審計機關、財政部門。

（九）國有資產管理部門、工信部門及行業主管部門應協助地方稅務機關加強國有及國有控股企業房屋出租稅收的收繳，在辦理企業重組兼并、改組改制和破產清算等業務時，應通知地方稅務機關參加。

（十）物價、衛生、教育等主管部門在辦理醫療衛生、教育培訓等其他服務業經營許可證年檢等手續時，要配合主管地方稅務機關查驗相關涉稅事項，發現問題及時反饋主管地方稅務機關。

（十一）金融機構應當依法配合地方稅務機關查詢納稅人涉稅案件相關信息。

（十二）各單位對取得的付款憑證應當嚴格審核，凡不符合規定的票據，不得作為財務報銷憑證。應繳未繳稅款的單位和個人應配合地方稅務機關做好征繳工作。

（十三）其他部門和單位應結合自身實際，支持、協助地方稅務機關做好稅收征管工作。

第三章 信息傳遞

第五條 市政府建立地方稅收保障信息系統，搭建地方稅收信息化平臺，實現涉稅信息資源共享。各級政府和有關部門應當在資金、技術等方面支持地方稅務機關稅收管理信息系統建設，提高稅收管理信息化水平。

第六條 有關部門和單位應當指定信息員按照規定的時限通過電子政務信息系統，將本部門和單位的相關涉稅信息提供給同級地方稅務機關，如當期未產生信息的，實行零報送制。

（一）發改部門年初提供重點項目計劃，將審批、核準、備案的項目抄送地方稅務機關。

（二）統計部門每季終了20 日內提供國民經濟主要指標完成情況、分行業各主要經濟指標與分析的信息。

每月終了15 日內，下列單位應傳遞和提供相關信息：

（三）財政部門、公共資產管理部門提供行政事業單位資產轉讓信息，重點項目工程資金撥付信息，向本級企業財政撥款、補貼、獎勵等信息。

（四）公安部門提供機動車輛登記、年檢、報廢等信息，駕駛培訓學校報名數據信息、經營性停車場、房屋租賃信息，特種行業許可證發放信息，準許礦山開采企業購買爆破器材的審批信息，旅館業的入住數據信息。

（五）國土部門提供土地宗地信息、土地使用證和探礦權、采礦權許可證發放、土地使用權出讓轉讓、收回和非法使用土地查處信息，礦產品開采實測信息以及災害治理、土地復墾、招標驗收信息，探礦權、采礦權許可證轉讓等信息。

（六）規劃部門提供建設工程項目和外地建筑企業在我市開展或提供勞務的項目備案信息，本級建設用地規劃許可信息、已批準的建筑工程施工許可和工程竣工驗收備案信息。

（七）工商部門提供企業、個體工商戶設立、變更、注銷、吊銷營業執照、股權變更登記信息。

（八）國稅部門提供核定征收納稅人的定額核定(變更)和停復業信息以及設立、變更、注銷稅務登記等戶籍管理信息，納稅人的增值稅、消費稅的征收信息和稽查部門查補信息。

每季度終了15 日內，下列單位應傳遞相關信息：

（九）住建部門提供城市戶外廣告審批信息。

（十）房管部門提供本級已批準商品房預售的相關項目銷售信息，二手房產權交易、轉移等登記信息。

（十一）交通運輸部門提供各類車輛和船舶營運證的發放、變更、注銷信息，外地車輛從事運輸業務備案信息，交通建設項目信息。

（十二）民政部門提供社會團體、民辦非企業單位、福利企業的登記、變更、注銷等信息，各類福利彩票網點登記、銷售及兌獎信息，福利企業年檢信息。

（十三）人社部門提供《就業失業登記證》發放、社保費繳納相關信息、藥品經銷企業醫保結算數據信息。

（十四）農業部門提供農業扶持項目立項信息。

（十五）移民開發部門提供水庫移民搬遷工程項目、后扶工程項目投資信息。（十六）扶貧開發部門提供避災扶貧搬遷工程項目投資信息。（十七）教育部門提供民辦學校、校辦企業的登記、變更和注銷信息。

（十八）文廣部門提供各類營業性演出信息、文化經營許可證的發放、變更、注銷信息。（十九）衛生部門提供醫療機構的登記和生產經營信息。

（二十）體育部門提供各類體育彩票網點登記、銷售及兌獎信息，各類商業性體育比賽信息。

（二十一）科技部門提供高新技術企業、專利受理、科技獎勵及技術合同登記信息。（二十二）國有資產管理部門、工信部門及行業主管部門提供國有企業兼并、改組改制、劃轉轉讓、破產清算信息，國有資產轉讓信息。

（二十三）商務部門提供外資企業新辦、股權變更信息，出國勞務人員信息，服務貿易項目以及對外貿易經營者名單。

（二十四）招商部門提供招商引資項目落地信息。

（二十五）質監部門提供企業事業單位、社會團體、民辦非企業單位、個體工商戶的《組織機構代碼證書》的發放、年度驗證信息。（二十六）審計機關提供被審計單位違反稅收法律、行政法規信息，建筑工程審計項目涉稅信息。

（二十七）水利部門提供水利建設項目信息，取水權許可、轉讓信息，河砂采選審批信息。

（二十八）物價部門提供政府定價和政府指導價管理的經營服務性收費項目、收費標準調整信息，商品房預售價格備案信息。

（二十九）殘聯部門提供享受稅收優惠政策的殘疾人證書信息。

（三十）公積金管理部門提供本級企事業單位住房公積金年度匯繳明細信息。（三十一）電力部門提供企業和個體工商戶生產經營用電量信息。（三十二）自來水公司提供企事業單位和個體工商戶生產經營用水量信息。（三十三）社區提供轄區內個人出租房屋、住房裝修等相關涉稅信息。

（三十四）本辦法暫未明確的其他有關部門和單位應當在各自職責范圍內，按規定向同級地方稅務機關提供相關涉稅信息。

第七條 因稅收征管工作需要，地方稅務機關可以指定專人到有關部門和單位收集相關涉稅信息，相關單位應給予配合。

第八條 地方稅務機關對有關行政主管部門和單位提供的涉稅信息應當科學分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息，提供相關涉稅信息的部門、單位和地方稅務機關應當依照法律規定做好保密工作。

第九條 地方稅務機關應當做好有關部門和單位涉稅信息傳遞輔導工作，及時整理和分析有關涉稅信息，定期向相關信息傳遞部門反饋第三方信息使用效果，根據經濟和社會發展情況，定期提出修改有關部門和單位提供涉稅信息以及協助稅收征管的意見。

第四章 委托代征

第十條 地方稅務機關按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，根據國家有關規定可以對下列零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征，有關部門、單位和個人應當給予支持和協助。必要時，地方稅務機關可派員協助受托方征收稅款。

（一）出讓、轉讓土地使用權的單位和個人應當繳納的稅收，可委托國土資源等部門代征;

（二）房屋出售出租及提供家庭裝修勞務的單位和個人應當繳納的稅收，可委托房產管理、物業管理、居委會、村委會等單位代征;

（三）從事營業性演出或者商業性體育比賽的單位和個人應當繳納的稅收，可分別委托文廣、體育等部門代征；

（四）國稅、地稅部門積極創造條件建立聯合辦稅服務廳，未建立的由國稅部門代征其代開發票涉及的有關地方稅收；

（五）船舶車船稅委托交通運輸部門海事管理機構代征；

（六）黨政機關、事業單位房屋租賃稅收，可委托財政、公共資產管理部門代征;

（七）其他零星分散的地方稅收，由地方稅務機關根據實際需要進行委托代征。第十一條 地方稅務機關應當按照有關規定與受托代征稅款的單位簽訂委托代征協議，并進行委托代征登記。

受托代征稅款的單位應當按照協議規定依法代征稅款，不得擅自擴大或者縮小代征范圍，不得違反委托代征協議擅自不征或者少征應征稅款。

第十二條 地方稅務機關應當按照規定支付受托代征稅款的單位和人員代征手續費。第十三條 受托代征稅款的單位和人員應當領取、保管、使用、結報稅收票證，單獨設立代征稅款賬簿，并在規定的期限內依法解繳代征的稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。

第五章 稅收服務

第十四條 地方稅務機關應當公平、公正、文明執法，依法為納稅人提供政策宣傳、納稅咨詢、辦稅指導、權利救濟等服務。采取各種措施降低納稅人的納稅成本，提高稅收管理和服務水平。

為納稅人提供納稅服務不得收取任何費用，不得變相增加納稅人、扣繳義務人的負擔。第十五條 地方稅務機關要建立健全政務公開和政府信息公開制度，公開征稅依據、減免稅政策、辦稅程序以及服務規范等事項，依法保障納稅人的知情權、參與權和救濟權。

第十六條 地方稅務機關要建立稅收政策執行和稅收繳納異議協調、調解機制，及時化解征納爭議。

第十七條 地方稅務機關根據實際情況，對有特殊困難的納稅人辦理納稅事宜提供必要的便利。

第十八條 地方稅務機關應當按照規定對稅務登記、納稅申報、稅款解繳等事項進行提示，降低納稅人涉稅風險。

第六章 工作考核

第十九條 市、縣區人民政府成立地方稅收保障工作領導小組，負責地方稅收保障工作的組織、協調、指導等有關重大事項。領導小組辦公室設在財政部門，具體負責地方稅收保障工作的組織、管理、協調、督促和考核獎懲等工作。

第二十條 地方稅收保障工作實行協稅工作與單位經費掛鉤制度，具體考核措施和獎懲辦法由財政部門牽頭，商考核辦、地方稅務機關另行制定。

第七章 責任追究

第二十一條 地方稅務機關及其工作人員違反稅收法律、法規及本辦法有關規定，損害納稅人合法權益或造成國家稅收流失的，責令限期改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員按照《稅收違法違紀行為處分規定》給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 負有稅收保障義務的部門、單位違反本辦法規定，致使國家稅款遭受損失的，地方稅務機關應當及時報告地方稅收保障工作領導小組，啟動協調議事機制予以整改，并由紀檢監察機關按照《稅收違法違紀行為處分規定》追究有關人員責任。

第八章 附 則

第二十三條 本辦法自2013 年7 月1 日起施行。

第二篇：榆林市地方稅收征管保障辦法(征求意見稿)

榆林市地方稅收征管保障辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強地方稅收征收管理，保障地方稅收收入，營造良好的稅收環境，維護納稅人的合法權益，促進榆林經濟社會協調發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的地方稅收征管保障，是指在本市行政區域內各級政府、地稅部門以及有關部門、單位和個人根據稅收管理的特點和要求，為保障地方稅收及時、足額征繳入庫所采取的監督、支持、協助以及獎懲等措施的總稱。

第三條 地方稅收征管保障以稅收法律、法規為依據，堅持政府主導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與的原則，以部門聯動、源頭控管、綜合治理為主要方式，堵塞征管漏洞，保障地方稅收收入及時、足額入庫。

第四條 各縣區政府應當加強對地方稅收征管保障工作的組織領導，協調有關部門和單位落實地方稅收征管保障措施，對地方稅收征管保障工作情況進行監督和考核。

有關部門、單位和個人應當支持、協助地稅部門依法履行職責,做好地方稅收征管工作。

第二章 稅收管控

第五條 除地稅部門、稅務人員以及經地稅部門依照法律、行政法規委托的單位和人員外，任何單位和個人不得進行稅款征收活動。

任何部門、單位和個人不得違反法律、法規的規定，擅自做出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定。

任何部門、單位和個人不得非法干預、阻撓或者取代地稅部門依法履行職責。

第六條 任何單位和個人有權對違反稅收法律、法規的行為進行舉報。地稅部門接到舉報后應當及時調查，依法處理，并對舉報人的情況嚴格保密。

地稅部門對被舉報的納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人違反稅收法律、法規的行為查實后，按照有關規定給予舉報人獎勵。

第七條 地稅部門應當加強稅收征收管理，不得違反法律、行政法規的規定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。

第八條 地稅部門要嚴格控管稅源，依法加強發票管理，有關單位和個人應當積極支持、配合。

第九條 地稅部門應當建立、健全內部制約和監督管理制度。

稅務人員應當堅持公平、公正、文明執法，忠于職守，清正廉潔，文明服務，依法接受監督；不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守或者故意刁難納稅人和扣繳義務人。

第十條 地稅部門在稅收執法中與政府有關部門、單位發生資金追繳矛盾時，有關部門和單位應當依法保證稅收優先權的行使。

第三章 信息傳遞

第十一條 各縣區政府應當建立地方稅收征管保障信息交換平臺，建立健全有關部門之間的涉稅信息交換和共享制度，實現涉稅信息的互聯互通。

第十二條 政府有關部門和單位應當在各自職責范圍內，協助地稅部門做好有關工作，按照規定的時限、方式和格式向同級地稅部門傳遞涉稅信息。

（一）發改部門。在月度終了15日內，向同級地稅部門提供本級建設投資項目立項信息、重點建設項目投資計劃及進度信息、續建項目信息、重大產業儲備項目信息；各類投資立項的審批登記信息和技術改造項目的總體投資情況；

（二）科技部門。及時查處涉嫌研究開發費用、技術合同偽造，騙取高新技術企業資格的案件，并將查處結果向地稅部門通報； 在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本轄

區內省級認定的高新技術企業的相關信息、技術合同登記和技術交易相關信息；

（三）公安部門。協助地稅部門查詢納稅人以及其他涉稅人員身份證明、暫住人口居住情況、境內外人員出入境記錄等信息，依法查處地稅部門移送的涉稅犯罪案件,并將查處結果向地稅部門通報；在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本級準許礦山開采企業購買爆破器材的審批信息；

（四）民政部門。在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本級福利企業的認定、變更、注銷信息和民辦非企業單位登記、變更、注銷信息；

（五）審計部門。在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本級已審計完結單位違反稅收法律、行政法規信息；

（六）財政部門。對有獎發票、涉稅舉報的獎金、代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續費按照規定在同級財政預算中予以安排；在月度終了10日內，向同級地稅部門提供稅費源普查信息數據；在季度終了15日內，向同級地稅部門提供行政事業單位資產轉讓等信息；在決算后30日內，提供本級行政之外的財政撥款及補貼信息；

（七）人社部門。協助地稅部門查詢《就業失業登記證》發放、社保費繳納的相關信息；在月度終了10日內，向同級地稅部門提供本級零售藥店醫保結算數據信息；在終了30日內，提供本級企事業單位醫療保險繳納信息；

（八）國土部門。協助地稅部門查詢納稅人以及其他涉稅人員的土地使用權情況；對申請辦理土地權屬登記、變更

手續的單位和個人，不能提供相關完稅證明、免稅證明的，不予辦理相關手續。在月度終了10日內，向同級地稅部門提供本級國有土地使用權出讓、轉讓信息和采礦權出讓、轉讓信息，《土地使用權證書》登記、變更信息；

（九）建設部門。在月度終了10日內，向同級地稅部門提供本級建設項目招投標信息、建設工程項目合同備案信息和外地設計、施工、建筑企業在我市開展工程或提供勞務的項目備案信息；提供已批準的建設工程施工許可和備案的建筑工程竣工驗收信息；

（十）規劃部門。在月度終了10日內，向同級地稅部門提供本級建設用地規劃許可信息；

（十一）交通部門。在季度終了后15日內，向同級地稅部門提供本級交通建設項目信息；

（十二）水利部門。在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本級水利建設項目信息；在終了30日內，提供本級管轄的砂石采選企業和個體工商戶的審批信息；

（十三）招商部門。在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本級相關招商引資信息；

（十四）文廣部門。在月度終了10日內，向同級地稅部門提供本級文化團體演出登記信息和各類營業性演出信息；在季度終了15日內，提供本級文化經營許可證發放、變更、注銷信息；

（十五）衛生部門。在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本級醫療機構執業許可證的認定、發放、變更、注銷信息；

(十六)統計部門。在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本級分行業城鎮固定資產投資信息和規模以上企業生產經營相關信息；

（十七）工商部門。對申請辦理工商登記變更、注銷的納稅人，憑地稅部門開具的完稅憑證或免稅、不征稅證明、稅務登記注銷證明資料，辦理工商登記變更、注銷手續；對申請辦理股權變動的納稅人，憑地稅部門開具的股權轉讓繳稅完稅憑證或免稅、不征稅證明，辦理相關變更手續；在月度終了15日內，向同級地稅部門提供本級股權變更登記信息；在季度終了15日內，提供本級企業、個體工商戶的設立、變更、注銷登記、吊銷營業執照信息；

（十八）質監部門。在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本級企業、事業單位、社團組織、民辦非企業單位、個體工商戶的《組織機構代碼證書》的發放、變更、注銷信息；

（十九）物價部門。在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本級公益性收費、經營服務性收費項目及收費標準調整信息；在月度終了15日內，向同級地稅部門提供主要建材、各類資源和產品的市場價格信息；

（二十）國稅部門。在季度終了15日內，向地稅部門提供本級設立、變更、注銷稅務登記等戶籍管理信息；在納稅

申報期終了5日內，向同級地稅部門提供本級管理的相關納稅人的增值稅、消費稅的征收信息和稽查部門的稽查信息；在季度終了后15日內，提供核定征收納稅人的定額核定（變更）和停復業信息；

（二十一）交警部門。在季度終了15日內,向同級地稅部門提供本級機動車輛注冊登記、過戶、注銷信息，各駕駛培訓學校學員報名信息，經營性停車場登記信息；

（二十二）國有資產監督管理部門。在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本級國有企業兼并、轉讓、劃轉、改組、改制、破產信息和國有資產轉讓等信息；

（二十三）房管部門。在月度終了10日內，向同級地稅部門提供本級已批準的售房許可信息、《商品房預售許可證》登記、變更信息和商品房實際測量面積信息，房產轉移、變更信息，房地產預售備案信息；

（二十四）能源部門。在月度終了10日內，向同級地稅部門提供本級區域內煤炭企業分戶生產、銷售統計和分析資料；在終了15日內向同級地稅部門提供上煤炭生產許可證、經營許可證發放資料；

（二十五）各銀行業金融機構。在月度終了10日內，向同級地稅部門傳遞購房按揭貸款發放信息；

（二十六）供電部門。在季度終了15日內，向同級地稅部門提供本級用戶用電立戶、變更及注銷信息；在半年終了后30日內，提供本級單位和個人的用電量信息；

（二十七）其他有關部門和單位應當按照稅收法律法規的規

定向同級地稅部門提供相關涉稅信息。

上述信息由有關部門和單位以書面、電子郵件等形式向地稅部門提供；如當期未產生信息的，應當告知地稅部門。

第十三條 因地稅征管工作需要，地稅部門可以指定專人到有關部門和單位收集相關涉稅信息。

第十四條 地稅部門對有關部門和單位提供的涉稅信息應當科學分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息，應當予以保密。

第十五條 地稅部門應當做好有關部門和單位涉稅信息傳遞輔導工作，及時整理和分析有關涉稅信息，定期向相關信息傳遞部門反饋第三方信息使用效果；協助同級政府做好地方稅收保障考核工作；根據經濟和社會發展情況，及時提出有關部門和單位提供涉稅信息以及協助稅收征管的意見。

第四章 稅收服務

第十六條 地稅部門應當依法向納稅人宣傳稅法并且提供政策咨詢、納稅輔導、辦稅指南、稅收救濟等服務。

地稅部門為納稅人提供納稅服務不得收取任何費用，不得變相增加納稅人、扣繳義務人的負擔。

第十七條 地稅部門要建立健全政務公開和政府信息公開制度，公開征稅依據、減免稅政策、辦稅程序以及服務規范等事項，依法保障納稅人的知情權、參與權和救濟權。

第十八條 地稅部門要建立稅收政策執行和稅收繳納異議協調、調解機制，及時化解征納爭議。

第十九條 地稅部門根據實際情況，對有特殊困難的納稅人辦理納稅事宜提供必要的便利。

第五章 委托代征

第二十條 地稅部門根據國家有關規定和有利于稅收控管和方便納稅的原則，可以對下列零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征，有關部門、單位和個人應當給予支持和協助：

（一）出讓、轉讓土地使用權的單位和個人應當繳納的稅收，可以委托國土資源等部門代征；

（二）房屋出租及提供家庭裝修勞務的單位和個人應當繳納的稅收，可以委托房產管理、物業管理、居委會、村委會等單位代征；

（三）國稅部門代開發票的城市維護建設稅、教育附加費和個人所得稅等，可以委托國稅部門代征；

（四）其他零星分散和異地繳納的地方稅收，由地稅部門根據實際需要進行委托代征。

第二十一條 地稅部門應當按照有關規定與受托代征稅款的單位和個人簽訂委托代征協議，并進行委托代征登記。

受托代征稅款的單位和個人按照協議規定依法代征稅款，不得擅自擴大或者縮小代征范圍，不得違反委托代征協議，擅自不征或者少征應征稅款。

第二十二條 受托代征稅款的單位和個人應當領取、保管、使用、結報稅收票證，單獨設立代征稅款賬簿，并在規定的期限內依法解繳代征的稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。

第二十三條 地稅部門應當按照規定支付受托代征稅款的單位和個人代征手續費。受托代征稅款的單位根據代征工作需要合理使用手續費。

第六章 工作考核

第二十四條 各縣區政府應當將地方稅收征管保障工作納入目標責任制考核范圍，對負有地方稅收征管保障責任的部門和單位參與稅收協助的情況和成效進行考核，并將考核結果定期通報。考核的內容主要包括：

（一）有關部門和單位稅收協作開展情況；

（二）有關部門和單位涉稅信息傳遞情況；

（三）受托代征稅款的單位和個人代征稅款情況；

（四）有關部門和單位作為扣繳義務人的稅款扣繳情況；

（五）地稅部門通過稅收征管保障措施，組織稅收收入情況。

第二十五條

稅收征管保障工作考核采用百分制，實行日常考核和年終考核相結合的方式進行。日常考核采取按季度考核的方式進行，在季度終了30日內由稅收征管保障領導小組辦公室將各單位和各部門的涉稅信息傳遞及協稅護稅工作落實情況進行通報。年終考核由稅收征管保障領導小組抽調相關人員組成考核組，采取查閱相關資料、實地檢查等方式進行。

考核采用綜合打分、等次評定方式進行，分為優秀、良好、合格和不合格四個等次：90分以上為優秀，80-89分為良好，60-79分的為合格，60分以下為不合格。考核結果納入目標責任考核，對考核不合格的單位，在目標責任考核中予以扣分。

第二十六條 經考核被評為優秀等次的部門和單位，授予“稅收征管保障工作先進單位”榮譽稱號，并由稅收征管保障領導小組給予5-10萬元的獎勵；被評為良好等次的部門和單位，給予2-5萬元的獎勵。征管保障獎勵經費由財政部門納入財政預算。

第二十七條 有下列情形之一的部門、單位，在考核中直接確定為不合格等次：

（一）領導不重視、措施不得力，沒有落實專人負責的；

（二）不按規定向地稅部門提供有關涉稅信息資料，或涉稅信息內容嚴重失真、時間滯后，導致控管不力、稅款流失的；

（三）在科技、福利、校辦、勞動就業服務型企業資格審查，辦理土地、房產轉移登記手續，車船年審、營運手續審驗，收費許可證發放，注銷工商登記、辦理其股權變更登記等工作中不按規定程序辦理，造成稅款流失的；

（四）未按規定代征、代扣代繳稅款，造成稅收流失的。

第七章 法律責任

第二十八條 違反本辦法規定，負有稅收協助義務的有關部門和單位未能有效開展稅收協助、未及時提供涉稅信息，造成地方稅收損失的，地稅部門應當及時向本級政府報告，由本級政府依據有關規定對有關部門和單位及其責任人員作出處理。

第二十九條 地稅部門違反規定擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫預算級次的，責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。

第三十條 未經稅務機關依法委托征收稅款的，責令退還收取的財物，依法給予行政處分或者行政處罰；致使他人合法權益受到損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 稅務人員徇私舞弊或者玩忽職守，不征或者少征應征稅款，致使國家稅收遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

稅務人員濫用職權，故意刁難納稅人、扣繳義務人的，調離稅收工作崗位，并依法給予行政處分。

第三十二條 違反法律、行政法規的規定提前征收、延緩征收或者攤派稅款的，由其上級機關或者行政監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十三條 違反法律、行政法規的規定，擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定的，除依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定撤銷其擅自作出的決定外，補征應征未征稅款，退還不應征收而征收的稅款，并由上級機關追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 未按照《中華人民共和國稅收征收管理法》規定為納稅人、扣繳義務人、檢舉人保密的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法自 年 月 日起施行，至 年 月 日廢止。

第三篇：寧夏回族自治區地方稅收保障辦法(2008年6月22日寧夏回族自治區人%B0

【發布單位】寧夏回族自治區

【發布文號】寧夏回族自治區人民政府令第5號 【發布日期】2008-06-29 【生效日期】2008-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

寧夏回族自治區地方稅收保障辦法

（2008年6月22日寧夏回族自治區人民政府第7次常務會議審議通過 2008年6月29日寧夏回族自治區人民政府令第5號公布 自2008年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強地方稅收征管工作，保障地方稅收收入，維護納稅人的合法權益，促進經濟和社會發展，根據國家有關稅收法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱地方稅收保障，是指地方稅務機關（含承擔地方稅收工作任務的國家稅務機關，下同）以及政府有關部門、單位和個人為保障地方稅收及時、足額收繳入庫所采取的稅收分析預測、監控管理、信息提供、協助配合、監督制約及舉報獎勵等措施的總稱。

第三條第三條 各級人民政府應當加強對本行政區域內地方稅收保障工作的領導，完善工作機制，開展協調工作，將地方稅收保障工作納入政府工作考核范圍，保障地方稅收及時、足額收繳入庫。

第四條第四條 各級人民政府應當對地方稅收保障工作成績顯著的有關部門、單位和個人給予表彰獎勵。

第五條第五條 政府各有關部門和單位應當支持和協助地方稅務機關依法執行職務。

各級財政部門應當根據本地區地方稅收保障工作的需要，在同級財政預算中安排專項資金，用于地方稅收保障工作支出。

第六條第六條 地方稅務機關依法執行職務，任何單位和個人不得干預、阻撓或非法取代其履行職責。

地方稅務機關應當及時宣傳稅收法律、法規，無償提供納稅咨詢服務，依法維護納稅人的合法權益。

地方稅務機關應當建立健全內部監督制約機制，加強隊伍建設，完善執法責任制，做到秉公執法，清正廉潔，文明服務，依法接受監督。

第二章 監控保障

第七條第七條 地方稅務機關應當加強稅收征管工作，嚴格稅源管控，堵塞稅收漏洞，依法征繳地方稅收收入，確保地方稅收應收盡收。

第八條第八條 地方稅務機關應當根據經濟和社會發展狀況、稅源變化情況以及國家稅收政策調整等，科學分析預測地方稅收收入，并于每年預算編制前將下一的地方稅收收入分析預測及其說明，報本級人民政府并抄送同級財政部門。財政部門編制、調整地方稅收收入預算時，應當聽取同級地方稅務機關的意見，并保持與本行政區域內的實際稅源相適應。

第九條第九條 各級人民政府及其職能部門制定規范性文件涉及地方稅收內容的，應當征求同級地方稅務機關的意見，并按規定上報備案。不得違反稅收法律、法規的規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他違反稅收法律、法規的決定。

第十條第十條 地方稅務機關及其工作人員不得違反稅收法律、法規的規定，不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款；不得濫用職權混淆預算級次或稅種征收，不得虛收、異地征收或者截留、挪用稅款。

第十一條第十一條 地方稅務機關與政府有關部門和單位開展地方稅收保障工作，應當分別簽訂具體工作協議或委托協議，明確相互支持配合的具體工作內容和雙方的權利與義務，制定稅源監控的有效措施，防止地方稅收流失。

第十二條第十二條 地方稅務機關可以根據有利于稅源監控的原則，對下列零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征代繳的征收管理方式，政府有關部門、單位和人員應當給予支持和協助：

（一）擁有車輛的納稅人應當繳納的車船稅；

（二）從事客貨運輸的納稅人應當繳納的地方稅；

（三）房屋、財產租賃過程中應當繳納的地方稅；

（四）技術轉讓、技術服務以及人才交流過程中應當繳納的地方稅；

（五）在本行政區域內從事建筑、安裝或者室內裝飾、裝修業務的外地納稅人應當繳納的地方稅；

（六）依據有關規定可以實行委托代征的其他地方稅。

第十三條第十三條 地方稅務機關可以根據方便納稅的原則，委托當地商業銀行和其他金融機構代收代繳稅款。

第十四條第十四條 地方稅務機關應當與受托方簽訂委托代征代繳（包括代收代繳）稅款協議書，受托方應當按照委托協議書的規定領取、保管、使用稅收票證，并在規定的范圍、期限內依法代征和解繳稅款，不得擠占、挪用或者延期解繳稅款。

第十五條第十五條 地方稅務機關依法對代征、代收行為進行監督、管理和指導。必要時，地方稅務機關可以派員協助受托方征收稅款。

地方稅務機關應當及時向受托方支付代征手續費，不得截留或者挪用。

第三章 協助保障

第十六條第十六條 地方稅務機關應當與國稅、工商、技術監督、建設、公安、統計、經濟、房產、國土資源、民政、衛生等有關部門和單位，建立涉稅信息共享制度。

第十七條第十七條 政府有關部門和單位應當定期將下列涉稅情況以書面或者電子信息形式通報給同級地方稅務機關：

（一）發放、變更、注銷營業執照、法人機構代碼證的情況；

（二）發放、變更、注銷房產、土地使用證書以及房產、土地交易的情況；

（三）發放、變更、注銷礦產資源使用證書以及礦產資源交易的情況；

（四）發放、變更、注銷其他生產經營許可證照的情況；

（五）其他與地方稅收征管工作有關的情況。

納稅人未按規定辦理稅務變更、注銷或完稅手續的，政府有關部門不得辦理前款各項規定的相關手續。

第十八條第十八條 舉辦演出、會展、商貿交流等商務活動的，活動主辦單位應當在每次活動前，將活動安排、合同和收入分配方案等材料報送活動所在地的地方稅務機關。活動安排、合同和收入分配方案發生變化的，活動主辦單位應當在活動變化前重新報送有關材料，并按規定代扣、代征地方各項稅收。

第十九條第十九條 勞動、民政、科技、衛生、經濟等有關政府部門應當將下列稅收減免前置審批事項認定的有關信息資料及時抄送相關地方稅務機關：

（一）下崗職工再就業的認定；

（二）安置殘疾人員就業的認定；

（三）資源綜合利用項目的認定；

（四）環境保護、節能節水、安全生產等專用設備投資抵免所得稅的認定；

（五）企業享受西部大開發有關政策的認定；

（六）企業、科研機構、大專院校等技術性服務項目的認定；

（七）高新技術企業的認定；

（八）非營利性醫療機構的認定；

（九）民辦非企業單位的認定；

（十）其他需要認定的項目。

第二十條第二十條 地方稅務機關應當按照有關規定審核稅收優惠對象的條件，對不符合稅收優惠條件或弄虛作假的，應當及時恢復征稅，追繳被騙取的稅款，并依法予以處理。

第二十一條第二十一條 國稅、工商等有關部門依法查出的地方稅收違法行為，應當及時移交同級地方稅務機關依法處理。地方稅務機關應將處理結果及時回復有關部門。對審計、財政部門依法查出的地方稅收違法行為，地方稅務機關應當根據有關部門的決定或意見書，依法將應收的稅款、滯納金按照稅收入庫預算級次繳入國庫，并將結果及時回復審計、財政部門。

第二十二條第二十二條 稅務機關在稅收執法中與政府有關部門、單位執法發生資金追繳矛盾時，有關部門和單位應當依法優先保證稅收的收繳入庫。

第二十三條第二十三條 公安機關應當與地方稅務機關建立工作協調機制，加強協作與配合，積極開展護稅協稅工作，及時打擊稅收違法行為，維護稅收秩序。

公安機關辦理涉及地方稅收的案件，應當將有關情況及時通報同級地方稅務機關；地方稅務機關在查處涉稅違法行為中，發現涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。

第四章 舉報獎勵

第二十四條第二十四條 任何單位和個人均有權對違反稅收法律、法規行為進行舉報。地方稅務機關接到舉報后應當及時予以查實，并依法處理。

地方稅務機關對被舉報的行為查實后，應當根據舉報人的貢獻大小按有關規定給予獎勵。

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，任何單位和個人均可告知當地的地方稅務機關：

（一）為個人進行建筑施工或者進行室內裝飾、裝修并取得收入的；

（二）單位或者個人出租房屋的；

（三）有其他應當依法納稅情形的。

有前款所列情形并查實納稅人未依法納稅的，地方稅務機關應當比照舉報獎勵的規定給予獎勵。

第二十六條第二十六條 地方稅務機關應當對有關部門、單位和個人提供、舉報信息的情況嚴格保密。

第五章 罰則

第二十七條第二十七條 有關政府部門、單位有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法干預、阻撓或者非法取代地方稅務機關依法履行職責的；

（二）擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他違反稅收法律、法規的決定的；

（三）擅自改變稅收申報、繳納、入庫方式、地點或匯總繳納稅款范圍的；

（四）未履行法定職責和義務并給地方稅收造成嚴重損失的。

第二十八條第二十八條 政府有關部門和單位有下列行為之一，造成地方稅款流失的，由縣級以上人民政府追究有關領導和直接責任人的行政責任，并責成有關部門和單位配合地方稅務機關追繳相應的稅款：

（一）有涉稅信息不提供或者不如實提供的；

（二）受托代征、代收而不代征、代收或者不如實代征、代收的；

（三）不按要求和規定的程序控制稅源的；

（四）其他違反本辦法的行為。

第二十九條第二十九條 地方稅務機關及其工作人員有下列行為之一的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、國務院《行政機關公務員處分條例》等有關法律、法規的規定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違規不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的；

（二）混淆預算級次或者改變稅種征收的，虛收、異地征收稅款的；

（三）截留、挪用稅款或者代征、代扣、代收手續費、獎勵資金的；

（四）未依法履行保密責任的；

（五）有其他違反本辦法行為的。

第六章 附則

第三十條第三十條 地方稅務機關征收的各項規費、基金比照本辦法執行。

第三十一條第三十一條 本辦法自2008年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于出臺《加強地方稅收保障辦法》的議案

關于出臺《加強地方稅收保障辦法》的議案

2012年，省直管縣財政體制改革將在全國范圍內（除民族自治地區外）全面鋪開，此項改革將對各級政府間財政分配關系進行重新調整，對財政管理體制進行重構，有效提升縣域、區域經濟的自我發展能力。以省直管縣財政體制改革為契機，充分發揮稅務部門組織收入、調節經濟的職能，爭取地方政府制定出臺《稅收保障辦法》，對于推動政府各部門和社會各界積極參與協稅護稅，營造法治、公平、有序的稅收環境，實現財政收入與經濟發展協調增長具有十分重要的意義。

一、稅收保障的概念、原則、主要內容

稅收保障是指稅務部門以及有關單位和個人為保障稅收及時、足額收繳入庫所采取的稅收預測、控管、協助、監督等措施的總稱。稅收保障工作應堅持政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與的原則。要以部門聯動、源頭控管、綜合管理為主要方式，保障地方稅收收入。地方稅收保障辦法至少應包括以下內容：地方政府及其部門制定規范性文件涉及稅收內容的，應征求同級稅務部門的意見。下達稅收任務時，財政機關編制、調整稅收預算草案應與本行政區域的稅源相適應，科學預測稅收目標，充分聽取同級稅務部門的意見。應根據國民經濟和社會發展規劃，優化和調整經濟、產業結構，積極培植綠色稅源，防止惡意拉稅源現象發生。應依法加強對稅收征收管理工作的領導，組織協調相關部門、單位落實稅收保障措施，并按照財政管理體制保障稅收管理工作經費。應將稅收保障工作納

入政府工作考核范圍，對負有稅收保障責任和義務的相關部門、單位和個人參與稅收協助的情況和成效進行考評和獎懲。

二、出臺《地方稅收保障辦法》具有可行性

2009年，國家稅務總局《關于進一步加強稅收征管工作的意見》（國稅發?2009?16號）要求：“稅務部門要積極爭取地方黨委、政府的支持和相關部門的配合協作，努力通過制定地方性法規、政府規章等方式，建立健全政府牽頭的公共信息共享機制，有效獲取相關部門的涉稅信息，并明確相關部門協稅護稅的責任和義務。逐步建立政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、法制保障的綜合治稅長效機制，健全協稅護稅體系，形成綜合治稅合力。”

例如2010年8月，福州市人大常委會通過《福州市人民代表大會常務委員會關于加強地方稅收保障的決定》。該辦法實施后，社會綜合治稅工作明顯加強，各級政府和各相關部門對地方稅收征管工作給予了有力的支持和配合，取得了明顯成效。特別是在第三方涉稅信息采集，加強重大建設項目管理等作用突出，促進了地方稅收的明顯增長，有效地保障了國家稅收法律法規的貫徹落實，促進了社會公平。

三、針對《加強地方稅收保障辦法》提出以下六項建議

一是加強組織領導。市、縣（市）區人民政府應當加強領導，組織、指導、協調有關部門和單位參與地方稅收保障工作，并對工作開展情況進行監督和檢查。市人民政府應當建立國家稅務局與地方稅務局稅收繳納異議協調機制，鞏固地方財政收入；發展改革、公安、人力資源和社會保障、財政、城鄉建設、住房保障與房產管理、國土資源、工商管理、質量技術

監督、交通運輸、教育、科技、文化、衛生、體育、民政等有關部門應當根據稅收征管的需要，協助稅務機關做好地方稅收保障工作；人民法院在審判工作中，應當協助稅務機關做好地方稅收保障工作。

二是建立信息共享制度。市、縣（市）區人民政府應當組織建立地方稅收保障信息交換平臺，實現涉稅信息的共享，涉及的部門和信息初步設想有九類：（1）工商局：企業注冊、登記、注銷信息；（2）地稅局：企業登記、注銷、管理信息；（3）經貿局：企業主管信息；（4）房管局：企業房產信息；（5）銀行：企業資金流信息、信貸信息；（6）海關：貨物進出口信息；（7）電力局：企業電耗信息；（8）水務集團：企業水耗信息；（9）科技局：企業科研經費使用信息。有關部門和單位應當定期做好與稅務機關的涉稅信息傳遞工作，提供信息的具體范圍、內容、方式、期限等，由市人民政府組織稅務機關與有關部門和單位依法協商確定；稅務機關對有關部門和單位提供的涉稅信息應當科學分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息，應當予以保密。

三是創新稅收征管機制。稅務機關應當創新稅源管理方式，根據稅源結構和分布狀況，實行稅源專業化管理，依法組織地方稅收收入；應當公平、公正、文明執法，依法為納稅人提供政策宣傳、納稅咨詢、辦稅指導、權利救濟等服務，采取各種措施降低納稅人的納稅成本，提高稅收管理和服務水平。

四是完善考核獎懲機制。市、縣（市）區人民政府應當將地方稅收保障工作納入工作考核范圍，對稅務機關組織收入情況以及負有地方稅

收保障責任和義務的有關部門、單位、個人參與稅收協助的情況和成效進行考評和獎懲；違反地方稅收保障規定，負有稅收協助義務的政府有關部門未能有效開展協助、未及時提供涉稅信息，造成地方稅收損失的，稅務機關應當報告本級人民政府，由本級人民政府依據有關規定對有關部門及其責任人員作出處理。

五是健全經費保障機制。市、縣（市）區人民政府應當建立健全國稅經費保障機制，合理安排國稅系統的日常經費預算，幫助協調解決國稅系統在基本建設、基層建設、信息化建設等方面的困難。重視國稅系統干部的培養，提高國稅干部征管能力。

六是強化社會監督機制。稅務機關應當建立健全社會監督機制，接受納稅人、新聞媒體和社會團體對稅收執法的評議和監督，公開改進措施，并反饋改進結果。

第五篇：開創地方稅收保障工作新局面2

開創地方稅收保障工作新局面

寧陽縣地方稅務局

近年來，我縣在市局、寧陽縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞省局提出的“提高收入質量、防范執法風險”這個中心，以省人大通過《山東省地方稅收保障條例》頒布實施為契機，按照“政府領導，地稅主管，部門配合，社會參與，法制保障，信息化支撐”的原則，加強財源建設，強化稅源控管，提高收入質量，努力營造公平、和諧的稅收法治環境，促進了全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。2010年，全縣地方級收入達到44622萬元，比上年增收12148萬元，增長37.4%，2011年1—7月份，全縣地方級收入達到39902萬元，比上年同期增收12057萬元，增長43.3%，收入質量和稅收增幅達到了雙提高。現將我縣地方稅收保障工作開展相關情況有關情況匯報如下：

一、高度重視，全力打造上下聯動的組織領導機制

近年來，縣委、縣政府始終高度重視地方稅收的組織工作，將其擺上突出位置，列入重要日程，加強領導，完善機制，保障地方稅收組織工作有效、順利開展。

（一）健全組織領導，提供有力保障。及時調整充實由縣長任組長，常務副縣長和縣政府辦公室、財稅部門主要負責人任副組長的縣地方稅收保障工作領導小組，領導小組設在縣政府辦公室，以加強組織協調。同時制定下發了《關于深入貫徹落實《山東省地方稅收保障條例》的通知》（寧政發?2011?83號），明確了地方稅收保障工作領導小組中各相關部門工作職責，建立健全考核制度和獎 1 懲機制。全縣12個鄉鎮、兩個開發區均成立了相應組織機構，有力地推動了保障地方稅收工作的開展。

（二）完善工作網絡，夯實工作基礎。為切實加強地方地方稅收保障工作的領導，及時交流相關稅收信息，將2011年地方稅收保障成員單位由35個擴充到現在的48 個部門，涵蓋了經濟管理各個方面。特別在政府的積極協調下，寧陽縣地方稅務局與寧陽縣人民法院簽訂了委托代征稅款協議，有效解決了法院判決房產當事人可憑法院裁決直接過戶而導致的稅款征收漏洞，可以說具有重要的意義，也收到了非常好的效果。自與法院簽訂協議以來，法院共判決涉及房產案件17宗，涉及房產土地金額4780余萬元，流轉環節稅款317.5萬于元，在法院協助下已全部足額入庫，取得了良好社會效果。各鄉鎮設立了地方稅收保障辦公室，做到了人員、場所、經費和工作制度“四到位”。同時，在全縣各行政村、居委會成立了稅源控管小組，委托其對相關零散稅收進行代征并向地稅部門提供相關涉稅信息，從而構筑起縣、鄉、村三級地方稅收保障網絡，在行政村、居委會設立稅源控管小組，絕不僅僅是稅收網絡的延伸，更重要的是進一步強化了零散稅收的控管，2011年以來各級村組織共提供主要內容包括：新農村樓房建設、不動產銷售、轉讓土地使用權、承包租賃費、外來施工單位及基建項目等涉稅信息778條，涉及金額達4.7億元，稅務機關根據先關信息直接征收稅款1800余萬元，各級村組織代征稅款500余萬元，合計2400元萬元，占到當期入庫稅款的7%，效果非常明顯。

二、抓住關鍵，著力完善保障地方稅收的運轉落實機制

工作中，我們著力在抓落實、求實效上下功夫，不斷強化制度建設，切實加強管理，做足做活借力增收文章，使地方稅收保障工作的成效真正得以體現。

（一）完善制度體系，嚴格規范運作。一是健全工作協調機制。嚴格執行領 導機構會議制度、部門聯席會議制度、地方稅收保障辦公室成員單位例會制度，及時解決實際工作中出現的問題，全方位把握工作動態，2011年以來，在縣長的主持下，我們分別于1月份3月份召開了部門聯席會議，解決了地稅部門針對納稅人的土地房產信息與房管部門、國土部門的相關信息不對稱不一致的情況，按照兩部門提供的電子信息，地稅部門共調整納稅人房產價值信息77條，調增房產原值1.2億元，查補房產稅100.89萬元，調整土地信息95條，調增土地面積87.8萬平方米，征收土地使用稅270余萬元，有效堵塞了稅收管理漏洞。二是健全信息暢通機制，確保負有稅收協助義務單位涉稅信息的及時交流。按照政府制定的信息定期報送、交流制度，各成員單位應及時將本單位掌握的涉稅信息及時傳遞給地方稅收保障辦公室和各級地稅部門；同時，地方稅收保障辦公室對各單位的工作情況、代征單位的代征稅款情況進行逐月通報，有效促進了工作開展。三是健全上下聯動機制。縣地方稅收保障工作辦公室人員定期到鄉鎮走訪，通報地方稅收保障工作開展及稅款入庫情況，征求對地方稅收保障工作意見和建議，爭取鄉鎮政府的支持。四是健全督導檢查機制。按季編發《地方稅收保障工作開展情況簡報》、《地方稅收保障工作開展情況通報》，為領導掌握情況、科學決策提供可靠依據。五是健全輿論導向機制。建立地方稅收保障工作定期宣傳制度，主要采取電視、廣播、納稅服務大廳、行政審批大廳宣傳相關政策，2010年5月份以來，我們將地方稅收保障條例的全部內容通過電視、廣播進行了一個半月的播放，同時采取問答的方式制作了專期節目通過廣播進行了播放，極大提高社會各界對保障地方稅收工作的關注度，擴大保障地方稅收工作的宣傳面。

（二）突出工作重點，抓好稅源管理。一是突出地方稅務部門在地方稅收保障工作中的主導作用，切實做好稅收管理和納稅服務，寧陽縣地方稅務局在實際征管工作中大膽探索勇于實踐，進行了稅源專業化管理新模式的具體實施與稅源分級監控相結合的征收管理模式，根據稅源結構和分布狀況實行分級、分類、分項管理，具體職責、任務、獎懲落實到人，同時積極對業戶進行納稅評估、規范發票管理、推廣稅控裝置的使用、實行委托代征等措施，有力推動了地方稅收收 入的組織工作，取得了良好效果。納稅服務是聯系納稅人與稅務機關信息溝通的有效紐帶，我們一直將其作為重點工作貫徹，首先我們按照縣政府相關規定積極主動的將相關稅收政策提供到地方稅收保障工作領導小組及成員單位，并定期對成員單位相關人員進行輔導，確保在實際工作不出紕漏，其次我們建立了與納稅人之間的電子信息交流制度，將納稅服務人員的固定電話、電子郵箱等對納稅人進行公開，以確保信息交流暢通。二是緊抓地方稅收收入質量，財政預算的編制是以經濟發展與稅源狀況為基礎的，因此我們與政府、人大、財政部門聯合制定了針對現實稅源情況預算編制與調整過程中的經常化聯系制度，人大、財政部門在編制預算或預算調整前，由地稅部門根據實際稅源情況提報《全縣經濟運行與地方稅收情況分析報告》，具體分析目前稅收收入情況變化以及潛在的稅收增長點，在2011年我們提報的兩期報告中，第一期涉及了與國土、房管、國稅部門的信息共享的必要性以及信息共享帶來的稅收增長點，第二期提到了法院在房產拍賣環節如何防止流轉環節稅款流失的問題及對策，得到了人大、縣委縣府的有力支持，并在實際工作中得到了有效落實，并取得了很大成效。同時，政府部門聯合地方稅務部門對本轄區的經濟發展實際和稅源狀況充分進行調研論證，以確保預算編制的準確性、執行的可行性。從而切實提高稅收質量。三是抓好地方稅收保障中的稅收協助，通俗的說，稅收協助即部門間涉稅信息交流，確保稅收不流失的具體體現，其核心即信息的技術性、準確性。因此我們重點做到“三個突出”，即：信息采集突出“質效”、信息處理突出“高效”、信息利用突出“實效”。例如2010年，針對縣項目辦采集報送的36個投資建設項目信息，寧陽縣地稅局安排專人，對基建工程及時實施委托代征，對新上項目，及時納入稅收管理，僅大項目稅收入庫達到1800萬元。四是突出抓好稅款代征工作。確保地方稅收保障成員單位涉及的稅款及時足額代征入庫。如委托土地、房管部門代征涉及土地房產轉讓事項的稅款，堅持嚴把“先稅后證”關，在辦理房產土地交易前，由縣國土局、房管局向地稅局使用專門的傳遞卡辦理完（免）稅證明后，才能發放土地、房產所有權證。縣建設局在支付建設工程款時，必須由納稅人持《代開發票傳遞卡》到地稅局繳足稅款后方可付款，基本控制了外來施工企業稅款的流失，2010年入庫達到1100萬元。五是制定落實地稅部門經費保障機制，確保地稅部門工作正常、有序開展。有效開展工作的前提是經費保障，因此我們寧陽縣地稅局以《山東省地方稅收保障條例》的實施為契機，及時將相關政策向縣政府及財政部門做了詳細匯報，并詳細的將地稅部門及各個基層單位的經費支出情況本著實事求是、高效節儉的原則詳細列明，得到了政府的大力支持。因此，2010年，縣政府召開了各鄉鎮主要負責人參加的專題會議，針對地稅部門的經費規定了“年初制定計劃，年中分季（月）領取，年底匯總計算，逐年有所提高”的原則，有效保障了地稅部門各項工作的有效開展。2011年，按照縣政府會議精神和財政部門的統一部署并結合各單位實際稅收收入比去年的增長幅度對寧陽縣地方稅務局11個基層單位全部按月落實了經費撥付計劃，經費總額比去年同期增長11%，既保障了基層單位的正常運轉，又避免了虛收、空轉現象的發生，極大提高了基層單位的工作積極性。

（三）加大獎懲力度，激發工作活力。一是落實對涉稅信息傳遞工作的考核獎懲。從2010年起，縣財政每年撥出23萬元專項資金，用于對地方稅收保障成 4 員單位的獎勵。縣地方稅收保障工作辦公室每季對各部門涉水信息傳遞及相關稅款入庫情況進行匯總考評，確定出一二三等獎，按季發放兌現 二是落實對代征單位的考核獎懲。年底，對代征單位征收的稅款進行核對，按比例計算獎勵，其中50%用于單位業務經費補助，50%直接獎勵代征人員。在2011年6月份稅收保障工作大會上，表彰獎勵了前三名先進代征單位和44個先進個人，支付獎勵近14萬元。三是落實對各鄉鎮和地方稅收保障相關部門的考核獎懲。一方面，將地方稅收保障工作開展情況納入政府績效考核。縣考核辦對照考核條款每半年進行一次考核，在全縣通報結果，并將考核結果作為評先樹優的重要依據。另一方面，將地方稅收保障工作績效與獎懲直接掛鉤，對地方稅收保障工作成績突出、提供信息準確、代征成效顯著的有關部門，授予“地方稅收保障先進單位”稱號，并給予5000元現金獎勵；對工作不到位、不按規定期限和要求提供涉稅信息、不認真履行“先稅后證”和代征職責的單位，堅決予以通報批評。