第一篇：唐江鎮開展綜合治稅加強地方稅收保障工作

唐政字?2009?21號

關于印發《唐江鎮開展綜合治稅加強地方稅收

保障工作實施方案》的通知

各村（社區）村（居）委會：

現將《唐江鎮開展綜合治稅加強地方稅保障工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

二00九年六月二十日

唐江鎮開展綜合治稅加強地方稅收保障工作

實 施 方 案

為了進一步強化稅收征管，整頓和規范稅收秩序，營造依法治稅環境，真正形成“稅收管理社會化，稅源監控多元化”的治稅環境，促進財政收入穩定增長和國民經濟健康發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規，聚合力量，加強征管，全面構建以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內容的社會綜合治稅體系，切實增強全社會依法治稅意識，努力實現稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉變。

二、基本原則

堅持依法治稅，實行社會綜合治稅；堅持執法主體地位不動搖，由地稅局依法行使稅收檢查權、定額核定權、行政處罰權、稅收保全與強制執行權；堅持合法獲取和利用涉稅信息，實行委托代征。

三、工作目標

通過調動各村（社區）村（居）委會的工作積極性，進一步健全完善社會綜合治稅網絡，不斷創新征管方式和征管手段，夯實稅收管理基礎，加強稅源控管，提高稅收征管質量和水平；建立社會綜合治稅工作長效機制，實現地方稅源管理由稅務部門單一治稅到社會各方面綜合治稅的重大轉變，努力營造法治、公平、有序的稅收環境。

四、加強領導，明確目標任務。為確保社會綜合治稅工作順利推進，決定成立鄉鎮社會綜合治稅工作領導小組。

組長：仲玉峰

副組長：曾廣油、邱全林、朱圣斌

成員：劉曉輝、梁紀文、朱作河、吳明友、葉新美、朱才萱、王隆生、王世煒、陳孝全、陳友善、張后期、周兆彬、盧同仁、鐘鼎和、李坊裕、郭邦紅、幸世用、嚴章鑫、鐘惠廊、葉新春、溫倫連、葉振慶、溫小林、陳濟源、鐘鼎華、張育祥、羅小平、嚴濟林、幸澤萌、徐始生、劉鴻模、伍群文、曾群

鄉鎮社會綜合治稅領導小組辦公室設在鎮財政所，由副組長曾廣油、朱圣斌處理日常事務。

五、主要措施

（一）廣泛宣傳，努力營造良好氛圍。各村（社區）村（居）委會要以刷寫標語、印發宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳社會綜合治稅的重要意義，充分調動全社會依法納稅的主動性，不斷擴大社會綜合治稅的影響面，切實增強誠信納稅意識，努力營造推進社會綜合治稅工作的良好輿論氛圍。

（二）強化措施，切實加強稅源建設。各村（社區）村（居）委會要牢固樹立“經濟發展看效益、效益提高看利稅、利稅增長看入庫”的思想觀念，找準壯大財源的切入點和著力點，采取各種有效措施，進一步摸清稅源底數，掌握稅源變化，突出征管重心，堅持做到國有經濟和私營經濟、生產性稅源和非生產性稅源、企業和個人、內資企業和外資企業“四個并重”，做到大稅不丟，小稅不放，切實增強財政實力。

（三）依法治稅，強化財稅監管職能。繼續貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，進一步改進和強化稅收征管手段，加大稅收秩序專項整治力度，堅決查處一切偷、逃、抗、漏稅行為。建立完善稅源動態監控體系，加強涉稅信息交流，加大政策性扶持企業稅收監管力度，將大量農村失控的稅源變為可控可管的稅源。

（四）完善制度，建立治稅長效機制。各村（社區）村（居）委會要以改革的精神加強制度建設，建立稅源信息傳遞或者共享制度，全面、有效地匯集由各有關部門掌握的涉稅信息。進一步建立健全綜合治稅工作長效機制，大力組織稅收收入，把經濟優勢轉化為稅收優勢，為解決好民生問題提供堅強的財力保障，為履行社會管理和公共服務職能打下堅實基礎。

1、各領導小組成員對轄區內新開辦的各類眾企事業單位及個體工商戶的信息應及時向唐江地稅分局反饋；分局應及時派稅務人員落實并納入管理。（南康市地方稅務局唐江分局業務聯系電話；6661317；聯系人：董大發）２、唐江地稅分局應及時向各成員發放稅收宣傳資料,每年對所有成員進行不少于四次的業務培訓。

3、各領導小組成員應加強與唐江地稅分局的聯系，宣傳各類新出臺的稅收政策，協助唐江分局處理好征納關系。

4、領導小組成員要負責收集轄區內納稅人對唐江分局稅收征管、納稅服務、稅額核定的意見和建議，并對地稅工作人員履行職責情進行監督。

六、嚴格考核，務求取得實效。鄉鎮社會綜合治稅領導小組辦公室要在每季召開一次協調會，每半年對各村（社區）、村（居）委會開展綜合治稅的工作情況進行檢查考核，對工作成績突出的，將予以表彰獎勵；對不按要求代征稅款或履行職責不到位造成地方稅款流失的，將予以通報批評，并追究有關責任人的責任，確保全鄉鎮綜合治稅工作扎實穩步推進。本方案從二00九年六月二十一日起執行主題詞：財政綜合治稅實施方案通知唐江鎮黨政辦公室2009年6月20日印發共印40份

第二篇：關于全市地方稅收綜合治稅工作情況的匯報

關于全市地方稅收綜合治稅工作情況的匯報

市地方稅收綜合治稅辦公室（2008年6月12日）

各位領導、同志們：

這次綜合治稅工作會議主要是總結通報2007年全市社會綜合治稅工作情況，表彰2007年綜合治稅先進單位和個人，研究布置2008年全市社會綜合治稅工作任務。下面根據會議議程安排，我匯報一下2007年全市社會綜合治稅工作情況和今年的工作部署。

一、2007年工作回顧

2007年是全市社會綜合治稅工作不斷深化、成效顯著的一年。市社會綜合治稅工作領導小組辦公室在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實省、市經濟工作會議精神，按照“經濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想和科學化、精細化、規范化管理的要求，不斷加大社會綜合治稅工作力度，社會綜合治稅工作取得了顯著成效。2007年全市共采集各類信息30785條，通過社會綜合治稅入庫稅款9737萬元。社會綜合治稅工作的健康開展，有效控管了稅源，堵塞了稅收漏洞，促進了全市稅收收入的穩步增長?；仡?007年的綜合治稅工作，主要有以下幾個特點：

門配合積極，信息采集數量大、質量高，信息處理轉辦率高，稅款入庫較好；山亭區結合區域實際，逐步建立起了以“政府主導、地稅主管、部門協同、齊抓共管、社會參與”為主要內容的社會綜合治稅體系，使社會綜合治稅工作走到了全省的前列；高新區管委會投資開發了政務信息采集平臺，構建了政府對綜合治稅信息采集、提供、考核、應用于一體的綜合管理體系，加大了管委會對綜合治稅工作的領導力度。

各級地稅部門繼續通過向社會公開舉報電話、舉報內容、舉報方式，推行網絡舉報、電話舉報，充分利用12366服務平臺，依靠廣大群眾，積極提供涉稅信息，鼓勵監督舉報。調動起社會各界、廣大群眾協稅護稅的積極性，營造了社會各界參與治稅的濃厚氛圍。

（三）部門全力配合，信息采集質量不斷提高

部門配合是社會綜合治稅的關鍵。2007年，我們針對部門信息提供狀況，采取“三步走”措施促進了部門配合協作。一是抓住未提供信息的關鍵部門，大力宣傳開展社會綜合治稅對控管稅源、增加財政收入的重要意義，宣傳涉稅信息的保密政策，盡可能打消其“信息泄密”的思想顧慮。通過大量細致的工作，多數部門的信息員能夠做到按要求提供信息。二是對于提供信息不積極的部門，通過及時與信息員協調溝通，切實解決信息采集和提供過程中存在的具體問題和困難，得到了部門信息員的信任和配

及時通報，跟蹤、督導各征收單位信息的錄入、分析、比對、轉辦和稅款落實情況；每兩個月對區（市）綜合治稅工作中的典型經驗、創新思路和做法歸納總結一次；季度末全面分析綜合治稅工作的開展情況，好的典型和做法及時宣傳推廣，存在的問題及時督促解決，使稅源控管收到了良好效果。2007年全市利用涉稅信息入庫稅款近億元，增收四千余萬元。

在加強對各類信息綜合利用的同時，積極引導相關單位利用涉稅信息不斷擴大零散稅源代征范圍，利用涉稅信息確定專項檢查對象，有力地打擊了偷稅行為，維護了稅法的尊嚴。2007年綜合治稅工作雖然取得了較好成績，但是還存在著一些薄弱環節，突出表現在：一是個別單位領導對社會綜合治稅工作的重要性認識不足，缺乏大局意識，片面的認為綜合治稅是地稅部門的事情，存在著配合不力、信息提供不及時、不全面等問題；二是信息采集的數量和質量不能適應稅源管理對外部信息越來越高的要求，有的單位出于部門利益，對政府文件規定的關鍵信息不予提供，致使部分重要的涉稅信息無法采集到位；三是部分單位提供信息不規范、不完整、時效性差，利用價值低；四是信息化應用程度不夠高，影響了工作效率，從而在一定程度上制約了綜合治稅工作質量。

二、2008年工作打算

社會綜合治稅作為加強稅源管理的一項重要舉措，經過實踐

社會綜合治稅涉及面廣、信息量大，而且有些信息涉及到部門內部多個科室，有些信息需要將部門信息按照綜合治稅信息管理系統的要求進行加工整理，有些信息具有一定的保密性，提供綜合治稅信息或多或少給部門增加了一定的工作量。所有這些現實問題的解決，離開政府強有力的領導和支持，離開各級、各相關部門的大力支持和密切配合，很難有效解決，從而直接影響社會綜合治稅工作順利開展，更難以提高社會綜合治稅工作成效，因此，要積極爭取各級政府對社會綜合治稅工作的關心和支持，積極探索依托政府政務信息網，建立起一個集信息采集、信息利用、政府考核于一體的信息交換平臺，進一步提高社會綜合工作的效率和水平。

（三）強化機制，保障綜合治稅工作持續健康發展 要在各級黨委、政府的統一領導下，建立健全與相關部門的聯席會議制度，及時通報社會綜合治稅工作進展情況，及時協調處理工作中存在的問題。做到部門聯席、信息員培訓經常化，信息采集制度化。一是要強化信息處理機制。嚴格按照《山東省社會綜合治稅信息業務處理規程》和《山東省社會綜合治稅信息員工作規定》規范涉稅信息采集、登記、傳遞等各項工作，健全和完善內部管理制度。要建立涉稅問題處理跟蹤制度，對發現的所有涉稅問題，靠上檢查、跟蹤處理、及時反饋結果，防止有信息不利用、有問題不處理的現象，做到信息分析比對及時、情況處

在此基礎上，不斷提高綜合治稅辦公室人員對信息的分析、整理、歸納能力，每季度對涉稅信息的采集、利用情況及加強稅源管理、增加收入的實際效果提出有價值的分析報告，于季度終了后20日內報送本級綜合治稅辦公室和上級領導。并定期將開展綜合治稅的成果以及存在的問題報送本級黨委政府領導。要在不斷提高涉稅信息的分析利用水平上下功夫，根據社會綜合治稅信息的發展變化，研究稅源發展變化的趨勢，提出稅源管理的改進意見，增強稅收工作的預見性。

通過建設和完善社會綜合治稅長效機制，進一步構建網絡化、社會化、長期化的地方稅源監控體系，實現由單項突破到系統整體的轉變，由相關方面被動提供涉稅信息向主動提供涉稅信息轉變，由短期效益向鞏固長效的轉變，使社會綜合治稅工作提高到一個新的層次、新的水平。

各位領導、同志們，社會綜合治稅是一項長期的、綜合性的系統工作，政策性強，涉及面廣，做好這項工作離不開各級政府和各部門的大力支持和配合。我們真誠希望各部門各單位牢固樹立大局意識，增強依法治稅的社會責任感，把提供涉稅信息、堵塞稅收漏洞、增加地方財政收入作為義不容辭的責任。我們將一如既往地主動與各部門各單位加強溝通，贏得支持，強化措施，扎實工作，把社會綜合治稅工作推向深入、抓出成效，進一步加大征收管理力度，確保將稅源轉化為稅收，使稅收轉化為實實在

第三篇：開創地方稅收保障工作新局面2

開創地方稅收保障工作新局面

寧陽縣地方稅務局

近年來，我縣在市局、寧陽縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞省局提出的“提高收入質量、防范執法風險”這個中心，以省人大通過《山東省地方稅收保障條例》頒布實施為契機，按照“政府領導，地稅主管，部門配合，社會參與，法制保障，信息化支撐”的原則，加強財源建設，強化稅源控管，提高收入質量，努力營造公平、和諧的稅收法治環境，促進了全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。2010年，全縣地方級收入達到44622萬元，比上年增收12148萬元，增長37.4%，2011年1—7月份，全縣地方級收入達到39902萬元，比上年同期增收12057萬元，增長43.3%，收入質量和稅收增幅達到了雙提高?，F將我縣地方稅收保障工作開展相關情況有關情況匯報如下：

一、高度重視，全力打造上下聯動的組織領導機制

近年來，縣委、縣政府始終高度重視地方稅收的組織工作，將其擺上突出位置，列入重要日程，加強領導，完善機制，保障地方稅收組織工作有效、順利開展。

（一）健全組織領導，提供有力保障。及時調整充實由縣長任組長，常務副縣長和縣政府辦公室、財稅部門主要負責人任副組長的縣地方稅收保障工作領導小組，領導小組設在縣政府辦公室，以加強組織協調。同時制定下發了《關于深入貫徹落實《山東省地方稅收保障條例》的通知》（寧政發?2011?83號），明確了地方稅收保障工作領導小組中各相關部門工作職責，建立健全考核制度和獎 1 懲機制。全縣12個鄉鎮、兩個開發區均成立了相應組織機構，有力地推動了保障地方稅收工作的開展。

（二）完善工作網絡，夯實工作基礎。為切實加強地方地方稅收保障工作的領導，及時交流相關稅收信息，將2011年地方稅收保障成員單位由35個擴充到現在的48 個部門，涵蓋了經濟管理各個方面。特別在政府的積極協調下，寧陽縣地方稅務局與寧陽縣人民法院簽訂了委托代征稅款協議，有效解決了法院判決房產當事人可憑法院裁決直接過戶而導致的稅款征收漏洞，可以說具有重要的意義，也收到了非常好的效果。自與法院簽訂協議以來，法院共判決涉及房產案件17宗，涉及房產土地金額4780余萬元，流轉環節稅款317.5萬于元，在法院協助下已全部足額入庫，取得了良好社會效果。各鄉鎮設立了地方稅收保障辦公室，做到了人員、場所、經費和工作制度“四到位”。同時，在全縣各行政村、居委會成立了稅源控管小組，委托其對相關零散稅收進行代征并向地稅部門提供相關涉稅信息，從而構筑起縣、鄉、村三級地方稅收保障網絡，在行政村、居委會設立稅源控管小組，絕不僅僅是稅收網絡的延伸，更重要的是進一步強化了零散稅收的控管，2011年以來各級村組織共提供主要內容包括：新農村樓房建設、不動產銷售、轉讓土地使用權、承包租賃費、外來施工單位及基建項目等涉稅信息778條，涉及金額達4.7億元，稅務機關根據先關信息直接征收稅款1800余萬元，各級村組織代征稅款500余萬元，合計2400元萬元，占到當期入庫稅款的7%，效果非常明顯。

二、抓住關鍵，著力完善保障地方稅收的運轉落實機制

工作中，我們著力在抓落實、求實效上下功夫，不斷強化制度建設，切實加強管理，做足做活借力增收文章，使地方稅收保障工作的成效真正得以體現。

（一）完善制度體系，嚴格規范運作。一是健全工作協調機制。嚴格執行領 導機構會議制度、部門聯席會議制度、地方稅收保障辦公室成員單位例會制度，及時解決實際工作中出現的問題，全方位把握工作動態，2011年以來，在縣長的主持下，我們分別于1月份3月份召開了部門聯席會議，解決了地稅部門針對納稅人的土地房產信息與房管部門、國土部門的相關信息不對稱不一致的情況，按照兩部門提供的電子信息，地稅部門共調整納稅人房產價值信息77條，調增房產原值1.2億元，查補房產稅100.89萬元，調整土地信息95條，調增土地面積87.8萬平方米，征收土地使用稅270余萬元，有效堵塞了稅收管理漏洞。二是健全信息暢通機制，確保負有稅收協助義務單位涉稅信息的及時交流。按照政府制定的信息定期報送、交流制度，各成員單位應及時將本單位掌握的涉稅信息及時傳遞給地方稅收保障辦公室和各級地稅部門；同時，地方稅收保障辦公室對各單位的工作情況、代征單位的代征稅款情況進行逐月通報，有效促進了工作開展。三是健全上下聯動機制。縣地方稅收保障工作辦公室人員定期到鄉鎮走訪，通報地方稅收保障工作開展及稅款入庫情況，征求對地方稅收保障工作意見和建議，爭取鄉鎮政府的支持。四是健全督導檢查機制。按季編發《地方稅收保障工作開展情況簡報》、《地方稅收保障工作開展情況通報》，為領導掌握情況、科學決策提供可靠依據。五是健全輿論導向機制。建立地方稅收保障工作定期宣傳制度，主要采取電視、廣播、納稅服務大廳、行政審批大廳宣傳相關政策，2010年5月份以來，我們將地方稅收保障條例的全部內容通過電視、廣播進行了一個半月的播放，同時采取問答的方式制作了專期節目通過廣播進行了播放，極大提高社會各界對保障地方稅收工作的關注度，擴大保障地方稅收工作的宣傳面。

（二）突出工作重點，抓好稅源管理。一是突出地方稅務部門在地方稅收保障工作中的主導作用，切實做好稅收管理和納稅服務，寧陽縣地方稅務局在實際征管工作中大膽探索勇于實踐，進行了稅源專業化管理新模式的具體實施與稅源分級監控相結合的征收管理模式，根據稅源結構和分布狀況實行分級、分類、分項管理，具體職責、任務、獎懲落實到人，同時積極對業戶進行納稅評估、規范發票管理、推廣稅控裝置的使用、實行委托代征等措施，有力推動了地方稅收收 入的組織工作，取得了良好效果。納稅服務是聯系納稅人與稅務機關信息溝通的有效紐帶，我們一直將其作為重點工作貫徹，首先我們按照縣政府相關規定積極主動的將相關稅收政策提供到地方稅收保障工作領導小組及成員單位，并定期對成員單位相關人員進行輔導，確保在實際工作不出紕漏，其次我們建立了與納稅人之間的電子信息交流制度，將納稅服務人員的固定電話、電子郵箱等對納稅人進行公開，以確保信息交流暢通。二是緊抓地方稅收收入質量，財政預算的編制是以經濟發展與稅源狀況為基礎的，因此我們與政府、人大、財政部門聯合制定了針對現實稅源情況預算編制與調整過程中的經常化聯系制度，人大、財政部門在編制預算或預算調整前，由地稅部門根據實際稅源情況提報《全縣經濟運行與地方稅收情況分析報告》，具體分析目前稅收收入情況變化以及潛在的稅收增長點，在2011年我們提報的兩期報告中，第一期涉及了與國土、房管、國稅部門的信息共享的必要性以及信息共享帶來的稅收增長點，第二期提到了法院在房產拍賣環節如何防止流轉環節稅款流失的問題及對策，得到了人大、縣委縣府的有力支持，并在實際工作中得到了有效落實，并取得了很大成效。同時，政府部門聯合地方稅務部門對本轄區的經濟發展實際和稅源狀況充分進行調研論證，以確保預算編制的準確性、執行的可行性。從而切實提高稅收質量。三是抓好地方稅收保障中的稅收協助，通俗的說，稅收協助即部門間涉稅信息交流，確保稅收不流失的具體體現，其核心即信息的技術性、準確性。因此我們重點做到“三個突出”，即：信息采集突出“質效”、信息處理突出“高效”、信息利用突出“實效”。例如2010年，針對縣項目辦采集報送的36個投資建設項目信息，寧陽縣地稅局安排專人，對基建工程及時實施委托代征，對新上項目，及時納入稅收管理，僅大項目稅收入庫達到1800萬元。四是突出抓好稅款代征工作。確保地方稅收保障成員單位涉及的稅款及時足額代征入庫。如委托土地、房管部門代征涉及土地房產轉讓事項的稅款，堅持嚴把“先稅后證”關，在辦理房產土地交易前，由縣國土局、房管局向地稅局使用專門的傳遞卡辦理完（免）稅證明后，才能發放土地、房產所有權證。縣建設局在支付建設工程款時，必須由納稅人持《代開發票傳遞卡》到地稅局繳足稅款后方可付款，基本控制了外來施工企業稅款的流失，2010年入庫達到1100萬元。五是制定落實地稅部門經費保障機制，確保地稅部門工作正常、有序開展。有效開展工作的前提是經費保障，因此我們寧陽縣地稅局以《山東省地方稅收保障條例》的實施為契機，及時將相關政策向縣政府及財政部門做了詳細匯報，并詳細的將地稅部門及各個基層單位的經費支出情況本著實事求是、高效節儉的原則詳細列明，得到了政府的大力支持。因此，2010年，縣政府召開了各鄉鎮主要負責人參加的專題會議，針對地稅部門的經費規定了“年初制定計劃，年中分季（月）領取，年底匯總計算，逐年有所提高”的原則，有效保障了地稅部門各項工作的有效開展。2011年，按照縣政府會議精神和財政部門的統一部署并結合各單位實際稅收收入比去年的增長幅度對寧陽縣地方稅務局11個基層單位全部按月落實了經費撥付計劃，經費總額比去年同期增長11%，既保障了基層單位的正常運轉，又避免了虛收、空轉現象的發生，極大提高了基層單位的工作積極性。

（三）加大獎懲力度，激發工作活力。一是落實對涉稅信息傳遞工作的考核獎懲。從2010年起，縣財政每年撥出23萬元專項資金，用于對地方稅收保障成 4 員單位的獎勵。縣地方稅收保障工作辦公室每季對各部門涉水信息傳遞及相關稅款入庫情況進行匯總考評，確定出一二三等獎，按季發放兌現 二是落實對代征單位的考核獎懲。年底，對代征單位征收的稅款進行核對，按比例計算獎勵，其中50%用于單位業務經費補助，50%直接獎勵代征人員。在2011年6月份稅收保障工作大會上，表彰獎勵了前三名先進代征單位和44個先進個人，支付獎勵近14萬元。三是落實對各鄉鎮和地方稅收保障相關部門的考核獎懲。一方面，將地方稅收保障工作開展情況納入政府績效考核?？h考核辦對照考核條款每半年進行一次考核，在全縣通報結果，并將考核結果作為評先樹優的重要依據。另一方面，將地方稅收保障工作績效與獎懲直接掛鉤，對地方稅收保障工作成績突出、提供信息準確、代征成效顯著的有關部門，授予“地方稅收保障先進單位”稱號，并給予5000元現金獎勵；對工作不到位、不按規定期限和要求提供涉稅信息、不認真履行“先稅后證”和代征職責的單位，堅決予以通報批評。

第四篇：小江鎮黨務公開工作開展情況匯報

小江鎮黨務公開工作開展情況匯報

根據縣委的統一部署，我鎮從2011年8月開始，把開展黨務公開工作作為發展黨內民主、加強黨的基層組織建設的重要舉措，開展工作以來我們加強領導，精心組織實施，扎實開展工作，取得了較好的效果?，F將階段性工作開展情況匯報如下：

一、統一思想，充分認識黨務公開工作的必要性 黨務公開工作是加強和改進黨的建設的重要內容和舉措，是落實廣大黨員和群眾民主管理、民主監督權力的有效形式，必須統一思想，加強認識，才能順利有效地推進。為將黨務公開工作宣傳到位，我鎮認真傳達上級文件精神，廣泛進行動員部署，統一了思想，提高了認識，使廣大干部、黨員充分認識到：開展黨務公開工作，有利于加強黨的自身建設，提高領導水平和執政能力；有利于優化發展環境，推動率先發展和科學發展；有利于強化黨內監督，積極有效地預防腐敗，促進黨內民主和團結統一；有利于進一步密切黨群、干群關系，增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

二、加強領導，力求黨務公開工作的規范性

為確保黨務公開工作的有效開展，切實承擔起第一責任，我鎮實行黨政一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓、深入抓。調整了黨務公開工作領導小組，新的領導小組由黨 1

委書記梁國敏任組長、黨委副書記韓銳鋒、王文東為副組長，黨委委員甘文光、劉國強、陳雪珍、陳運委、貌衛民、范子瑜任成員，以此加強對黨務公開工作的領導。同時，研究制定了《陽山縣小江鎮推進黨務公開工作實施方案》并下發至各黨支部明確了黨務公開的形式、內容、程序、時限，確保了黨務公開工作的順利開展。

（一）在公開形式上，堅持注重實效。我們根據“規范、實用、明了、方便”的原則，實行鎮直各部門和村級黨務公開聯動的形式，充分利用鎮黨務政務服務中心陣地，針對不同內容確定公開形式。我們采取通過黨內有關會議、下發文件、定期通報、黨務公開意見箱和公開電話等進行黨務公開。在公開程序上，嚴格按規范要求操作，黨務公開的項目、形式、方案和內容由領導小組審核后組織實施。

（二）在公開內容上，力求全面真實。黨務公開的內容有相對固定的，也有階段性的和臨時性的，我們在把握公開內容時，力求做到全面、真實、具體、合法。凡是群眾關心的黨內熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都進行公開，其中突出了六大重點內容：重大決策、決定；本單位領導班子自身建設情況；領導干部廉潔自律規定執行情況；抓基層組織建設情況；群眾和社會關注的熱點和焦點問題。截至目前我鎮已公開事項56項（社會31項，內部15項，黨內10項）。

（三）在公開制度上，確保機制完善。為確保黨務公開

工作不走過場，不留于形式，并持之以恒，取得良好效果，我們研究制定了四項長效保障機制。一是制定了黨務公開制度。黨委書記對黨務公開工作負總責，黨務公開工作領導小組對公開方案、公開內容、公開的組織實施負具體責任，由黨務公開領導工作小組具體實施，各部門對職責范圍內事項的公開負責。二是實行預公開制度。即在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，先公開初步方案，在充分聽取干部職工和群眾意見后，進行必要的調整，并在調整后及時公開。在黨員發展等工作中，都執行了預公開制度，廣泛聽取來自各方面的意見和建議。三是意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾提出的意見和建議派專人收集整理，認真研究處理，特別是對署真實姓名的，還將處理結果告知當事人。四是建立公開工作資料歸檔制度。指定專人負責收集整理黨務公開資料，并及時歸檔。

三、立足實際，增強黨務公開工作的持續性

黨務公開工作是一項系統工程，必須要深入、持久、有效地開展，我鎮在推行黨務公開過程中注重和把握了以下幾方面的環節：

（一）積極穩妥推進。開展黨務公開是一項全新的工作，是一個不斷探索的過程，為了使這項工作穩步推進，我們本著積極穩妥、結合勞動保障工作實際的原則，做到既大力推進，大膽創新，又科學安排，規范操作，有序推進。

（二）做好“二結合”。把黨務公開與政務公開有機結合起來，把廉潔風險防控與黨務公開有機結合起來，保障黨員和群眾的知情權、參與權、監督權，進一步拓寬黨員和群眾意見表達渠道，營造良好的監督環境。開展黨務公開的過程中，我們注意結合政務公開的內容、形式，科學選擇黨務公開的有關內容，突出黨務公開應有的特點；積極借鑒、總結政務公開的工作機制，并在此基礎上加以完善，使黨務公開在高起點、高標準上運作。在推行黨務公開過程中，對政務公開中重大決策事項在黨務公開中必須體現；注意防止黨務公開大包大攬，削弱政務公開應有的作用；將兩者有機結合，達到相輔相成、相得益彰，互動推進、互為促進的效果。

（三）精心組織、分段實施。我鎮黨務公開工作的實施步驟和工作要點都比較明確，對這項工作的實施步驟和工作重點安排都早有準備，制定了詳實、具體、操作性強的實施方案，做到早安排、早行動、早見效。

四、深入剖析，提高黨務公開工作的實效性

經過近階段的黨務公開工作，我們深刻感受到衡量黨務公開工作成效的主要標準，一是看是否增強了黨員干部廉潔自律意識，把自律和他律結合起來，造就一支高素質的干部隊伍；二是看是不是調動了各方面的積極性，緊扣工作目標，團結協作，率先發展。

實踐表明，實行黨務公開，增加了黨建工作和黨內事務的透明度，擴大了黨員和群眾的知情權、監督權、參與權，拓寬了黨與人民群眾溝通的渠道，黨內外民主得到進一步發展，黨內外監督得到進一步加強，長期堅持并不斷加強和完善此項工作，必將有助于不斷增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。在開展黨務公開工作的過程中，我們有以下體會：

（一）推行黨務公開進一步完善了議事規則和決策程序。由于對重大事項、重要決策、決議、干部任免等方面情況進行公開，促進了黨支部會議事規則的進一步完善和更加嚴格的執行，集體討論、征求意見、表決、票決、會議決定等規定得到認真落實，保證了決策程序的規范，決策的科學民主。

（二）推行黨務公開進一步擴大了黨內外民主。開展黨務公開工作中，對公開內容集體討論決定、意見收集處理和反饋等制度的執行，黨內事務和重要工作透明度的增加，擴大了廣大黨員干部和人民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，不僅給黨員和群眾提供了一個了解領導干部和黨內工作真實情況的窗口，而且還提供了一個表達意見的渠道，增強了他們主人翁意識，提高了他們參政議政的積極性，黨內外民主得到進一步發展。

（三）推行黨務公開進一步強化了黨風廉政建設。把領導干部的個人重大事項、執行廉潔自律規定情況、述職述廉測評結果、把領導干部個人工作、生活置于群眾的監督之下，建立了黨外監督和社會監督的有效途徑，形成了與黨內監督、組織制約的有機結合，促使領導干部時時事事檢點自己的行為，增強了廉潔自律和反腐敗斗爭的自覺性，黨風廉政建設得到強化。

（四）推行黨務公開進一步密切了黨和人民的血肉聯系。始終保持同人民群眾的血肉聯系是我們黨全心全意為人民服務的宗旨，由于我們把廣大人民群眾所關心、社會所關注的熱點焦點問題進行公開，消除了群眾心目中“暗箱操作”疑慮，取得了人民群眾對黨委政府工作的信任，密切了黨和人民群眾的血肉聯系。

開展黨務公開工作是加強黨的建設的一個嶄新課題，我們開展此項工作時間不長，在公開的形式、載體、內容等方面還存在許多不足，與縣委和人民群眾的要求相比還存在很大差距。我們將結合工作實際，大膽探索，不斷創新，進一步拓展公開內容，開發公開載體，完善運行機制，通過持之以恒地開展黨務公開工作，促進我鎮黨建工作水平進一步提高。

中共小江鎮紀律檢查委員會

2011年10月25日

第五篇：鰲江鎮非公有制企業區域化黨建工作開展情況

鰲江鎮非公有制企業區域化黨建工作開展情況

去年10月底，根據市、縣關于開展非公有制企業區域化黨建工作示范點創建活動的文件精神。我鎮平陽經濟開發區被列為市級非公有制企業區域化黨建工作示范點創建單位。隨后，我們對平陽經濟開發區的總體概況及所轄企業情況進行了調查摸底。今年2月底，縣里召開了開展此項工作的推進會，下發了開展非公有制企業區域化黨建工作示范點創建工作推進年活動文件。我們為了使這項工作能夠扎實推進，真正取得實效，能夠得到企業的真誠歡迎和支持，在成功創建示范點以后還能夠作為一項經常性的工作、作為新時期推進活力和諧企業建設的新舉措新抓手長期開展下去，避免給企業留下僅僅為完成上級布臵的創建示范點任務而刮?一陣風?、搞個形式的不良印象，我們花了較多的時間精心、扎實的做好前期準備工作。對開發區的企業再一次進行深入調查摸底，力求貼近實際、貼近企業，精心制訂了工作實施方案，鎮委發文成立了鰲江鎮開展非公有制企業區域化黨建工作領導小組。組長由鎮委副書記擔任，副組長由鎮委組織委員、鎮委宣傳委員兼開發區管委會副主任、分管工業的副鎮長擔任，組織人事辦公室、經濟發展局、安監局、宣傳統戰辦、工、青、婦、黨員服務中心等有關部門負責人為成員。在精心做好前期準備工作的基礎上，我們于6月3日召開了全鎮開展非公有制企業區域化黨建工作推進會，下發了《關于開展非公有制企業區域化黨建工作的實施意見》等4個文件，全面鋪開、深入開展這項工作。我們以開展?建設活力和諧的平陽經濟開發區活動?為總載體，主要在四個?共?上下功夫，即?組織共建、黨員共管、活動共抓、資源共享?，從區域的視角出發，通過統籌設臵非公企業黨組織、統一管理黨員隊伍，統盤使用黨建陣地，有機整合各類黨建資源，實現黨建工作效能最大化，促進區域協調發展。目前已取得了階段性成效。主要做好了以下幾項工作：

一、實行組織共建，構建城鄉統籌基層黨建新格局。

（一）建立區域化黨建工作、和諧共建運行機制。一是根據?大統籌、大聯動、大黨建?的理念，確立了?區域黨組織+基層單位+黨員服務中心（站點）?的基本運行模式，以此作為推進非公有制企業區域化黨建工作的有效抓手，促使非公有制企業與區域內其他組織積極互動。根據我們平陽經濟開發區的實際，鎮委下發了《關于成立中共平陽經濟開發區非公有制企業總支部委員會及陳欽靜等同志任職的通知》文件，成立了平陽經濟開發區區域黨總支部，隸屬中共鰲江鎮社會工作委員會。由鎮里具體負責非公黨建工作的鎮委組織員擔任總支部書記，由鎮安全生產監督管理局有關負責人擔任總支部副書記，由開發區3家重點骨干企業負責日常黨務工作的負責人擔任總支部委員。由區域黨總支部這個區域黨組織統一管理平陽經濟開發區區域內的非公有制企業黨組織，配合鎮委組織人事辦公室搞好區域化黨建工作。二是建立平陽經濟開發區區域內黨組織負責人例會制度。還沒建立黨組織的企業的企業主可以列席會議。鎮委下發了《關于建立非公有制企業黨組織負責人例會制度的通知》文件，例會原則上每年至少召開二次，例會內容包括黨內事務和企業事務，使例會成為企業?增進工作交流、提升業務水平、促進企業合作、解決實際問題?的平臺，促進了區域的和諧共建。三是在區域內再劃分片組，由片組龍頭企業牽頭組織本片組黨建工作。我們把平陽經濟開發區內的所有 家企業按照行業特點、地理位臵、黨建工作現狀等因素劃分為三個片組，分別由三星、益坤、雁峰這三家近年來我們已成功創建的非公黨建?塊狀典型?企業作為各片組的龍頭企業，發揮三家企業黨組織黨建示范、指導、幫助的作用。同時根據實際情況，各片組也可以聯合開展共建活動。

（二）搞好黨員服務中心（站點）建設。我們充分整合、集約利用資源，在鎮黨員服務中心增掛了平陽經濟開發區黨員服務中心牌子，利用現有平臺為平陽經濟開發區各企業黨員、職工提供綜合性服務。根據《中共溫州市委組織部關于印發<關于開展?星級黨員服務中心?創建活動的實施意見>的通知》（溫組發“2009”72號）文件要求，對黨員服務中心的各項硬、軟件進行了完善補充，加強了規范化建設。堅持向全社會開放，為黨員群眾提供黨務政策咨詢、辦理黨內有關業務、教育培訓、維權幫困等基礎服務和其他便民服務，自工作開展以來，開展黨員志愿者服務、老黨員政治生日、愛心捐贈行動等大中型活動10余次，受惠黨員、群眾近1000人。接受黨員、群眾捐贈的衣服棉被達1056件，并通過?愛心超市?等形式將物資發放給有困難的黨員和群眾。接轉黨員組織關系1000多人。充分發揮了黨員服務中心功能作用，在為黨員群眾服務方面取得了良好成效，基本達到五星級標準。同時，開發區各企業黨組織也在黨員活動室建立了黨員服務站（點），開展各項為黨員、群眾服務活動。到目前為止，已初步建成以鰲江鎮黨員服務中心為主體，企業黨員服務站（點）為支點的黨員服務網絡。

（三）開展村企共建活動。共發動67家企業與67個行政村（社區）結對共建，平陽經濟開發區范圍內共有 家企業參加了村企共建活動，打造共建共贏和諧的村企關系。在黨建共抓、思路共謀、資源共享、隊伍共建、實事共辦、文明共創、效益共贏等方面下功夫，將企業在資金、信息、人才、技術、管理等方面的優勢與農村集體土地資源、勞動力資源等方面的優勢結合起來。據不完全統計，僅一年左右雙方就落實合作項目41個，企業出資80.47萬元，逐步形成了村（社區）企互動、互利，促進城鄉協調發展的良好態勢。

（四）推進區域內工會、共青團、婦聯等群團組織的建設。以黨建帶群團建設，以群團建設促進黨建。近年來，我們加強了非公企業群團組織建設，目前開發區內非公企業建立工會 家，建立團支部 家，建立婦代會 家。同時我們充分發揮群團組織的優勢作用，組織開展了各項群眾性活動，建立了10個以上的代表群團單位的各類先鋒崗、示范崗，促進區域化黨建工作和企業健康快速發展。

二、實行黨員共管，促進區域黨員有效管理。

（一）創新區域黨員管理方式。一是對非公企業黨員發展采取?雙審核、雙公示?制度。在市里下發類似規定文件前，我們就已經實行了這項制度，即非公企業職工入黨既要經過企業黨組織的審核、公示，又要經過職工戶籍(居住)地所在的村（社區）黨組織的審核、公示，否則不予入黨，村（社區）黨組織如果有合理理由不同意的，也不予發展入黨。有效提高了非公企業黨員質量，也解決了非公企業黨員和企業解除勞動合同并返村（社區）生活滿6個月后，把黨員組織關系遷回村（社區）比較難的問題。二是創新學習教育方式方法。區域內各黨組織一起開展了黨支部活動，舉辦了開放型的組織生活，組織黨員一起學習。如：我鎮在七一期間組織非公企業的新黨員到山門革命老區舉行入黨宣誓等活動，接受革命傳統教育，增進各企業黨員之間的交流和友誼。通過利用黨員干部現代遠程教育網，開辟網上課堂等方式拓展了黨員教育平臺，提高了學習效果。

（二）加強區域黨員發展工作。一是明確黨員發展重點。根據區域內不同基層組織的特點和人員構成狀況，把有發展潛力的優秀分子吸收到黨內來。100名員工以上企業一年內至少培養入黨積極分子3人。今年以來非公企業共發展黨員 ？人，培養入黨積極分子 ？人，進一步加強了非公企業黨員隊伍建設。二是在企業中依托行業協會成立聯合黨組織，共同發展黨員和孵化黨組織。比如我們鎮有電子機械行業的企業35家，大部分座落在平陽經濟開發區，但這么多的企業中正式黨員一共才2名，他們自己成立的平陽縣電子機械行業協會的工作人員中也只有1名正式黨員，但大多數企業要求成立黨組織，大多數企業主想要入黨。為此，我們根據實際情況，把這3名黨員聯合起來成立了平陽縣電子機械行業協會聯合黨支部，由這個黨支部負責這些企業黨員發展工作。條件成熟的企業適時建立單獨的黨支部，使黨建工作成為促進企業發展的重要力量。目前，通過該黨支部已發展非公企業黨員 ？名。

（三）完善區域流動黨員的接納、教育和管理機制。組織實施了?‘隱型黨員’梳理月?活動，全面摸清?家底?，共有隱型黨員 人。采取有力措施幫助流動黨員遷轉組織關系。建立了流動黨員數據庫，進行動態管理和屬地管理。廣大黨員不論其身份是固定黨員還是流動黨員、是本單位黨員還是外單位黨員，除了參加本單位黨組織活動外，還能參加鎮（平陽經濟開發區）黨員服務中心黨組織和所在區域黨組織的活動。實施了?關系在企業、活動在區域、奉獻雙崗位?的流動黨員管理方式，引導流動黨員在構建活力和諧企業中發揮先鋒模范作用。區域內流動黨員的教育管理覆蓋率在95%以上。

三、實行活動共抓，推進區域共同發展。

（一）組織開展區域和諧共建活動。帶動區域內各類組織、不同群體積極參與區域社會管理，推進區域發展。一是開展區域文體活動。現在，企業文化建設對企業的發展越來越重要。平常我們企業都是自己單獨組織這些活動，存在力量少、投入多，難舉辦或效果不好、影響不大的缺點，對于活動設施薄弱或沒有的企業來說那就更困難了。而通過開展區域化黨建工作，集中各企業的資源和優勢，體現力量集中的規模效應，就可以解決上述缺點。如：我們由鎮團委出面組織青年職工開展聯誼相親活動，為青年職工解決個人婚姻問題創造條件。通過開展區域性各項文體活動，可以增進區域內各企業職工的交流，豐富職工的業余文化生活，促進職工的全面發展，提高職工的整體素質、工作積極性和活力。二是開展區域公益性活動。通過公益性活動，共同建設一個良好的工作生活區域，同時通過回報社會樹立起企業和企業黨員、員工的良好的社會形象，反過來也會促進企業發展，也推進整個區域共同發展。如：我們開展了區域環境衛生整治活動。由各家企業聯合行動，共同創造維護一個環境舒適的工作生活區域。我們平陽經濟開發區管委會下發了《關于引發<平陽經濟開發區環境整治長效管理機制>的通知》文件，協調相關部門，加大宣傳力度，督促各企業必須做好環衛工作，保持廠區內部及周邊整齊清潔。同時安排專人管理、專人保潔，做到一日一掃，全天保潔，全面提升了開發區整體環境衛生水平。

（二）加強活力和諧企業建設。

我們認為，區域化是一種手段，它的主要目的是充分整合區域內的各種資源，發揮合力，以便更好地促進區域內各家非公企業的黨建工作，從而促進企業健康快速發展，從而也就達到更好地促進整個區域的非公黨建工作和企業健康快速發展。所以，我們在做好區域化這個整體、面上的工作的同時，重點做好每家企業這個個體、點上的非公黨建工作。我們以活力和諧企業建設為目標和總載體，結合學習型黨組織創建、?創先爭優?和?四個月?活動等載體，加強非公黨建工作。著重在其他組織無法替代或黨組織參與后能發揮更好效果的作用方面下功夫。

一是做好思想政治工作，充分調動各方積極性。黨組織做思想政治工作有著光榮的歷史傳統，有政治方面的優勢，是企業其他組織所無法替代的。在非公有制企業，企業主以追求利潤最大化為主，職工則以追求自身福利最大化為主。這兩個相對沖突的?最大化?，使企業主不能最大限度地調動職工的積極性。黨組織兼容企業主和職工的需求，通過發揚自身的思想政治工作優勢，加強對企業主和職工的共同理想信念教育，把雙方的力量凝聚起來，最大限度地發揮各自聰明才智，同心同力促進企業發展。發揮黨組織的政策導向作用，確保黨的路線方針政策在企業中得到貫徹落實，確保企業發展的正確方向，是黨組織承擔的神圣職責。要旗臶鮮明地向企業主和廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國家法律法規，讓黨的政策、國家法律深入人心。比如，要落實好?黨組織班子與董事會成員理論學習聯合會議?制度，定期組織學習有關政策法規，提高企業主的思想素質。要支持企業主依法行使職權，對生產經營管理的重大問題提出意見和建議，積極幫助企業解決發展中的難題。要加強對企業主和職工的教育引導，幫助樹立正確的世界觀、價值觀、榮辱觀和法治觀，自覺把企業的發展與國家興衰、共同富裕結合起來，做到愛黨愛國、誠信守法、敬業奉獻。溫州益坤電氣有限公司黨總支部堅信?思想政治工作也是生產力?，充分發揮黨組織開展思想政治教育工作的優勢，通過學習會、報告會、觀看電教片等形式組織全體職工定期進行鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀等政治理論及黨和國家的路線、方針、政策的學習，使職工能夠及時了解政策形勢，提高了他們的政治思想素質，使職工能把自己的工作緊緊跟上國家政策形勢的發展，能夠站在更高的位臵想問題，能以更高的政治覺悟來看問題，從而消除一些在工作中遇到的困惑，輕裝上陣，從而提高工作效率，促進生產。在非公企業，無論是黨員職工還是普通員工，普遍存在雇傭觀念，他們認識不到在企業打工對社會的積極意義，對企業也缺乏感情，不關心企業的發展，這也是業主十分頭痛的一件事。針對這一情況，黨總支部及時組織員工圍繞?我為老板打工，老板為誰打工?的問題展開了大討論。通過分析讓員工明白，實際上老板和員工一樣，都是社會主義事業的建設者，他們干的都是社會主義的事業，歸宿點都是為社會創造財富，為人民造福，為社會發展作出貢獻。從而使員工淡化了雇傭觀念，增強了主人翁意識，激發了工作熱情，克服了由打工觀念造成的短期行為，形成了與企業同呼吸共命運的思想，造就了企業新的生產力。二是努力發揮黨員的先鋒模范作用，帶動其他職工更好的為企業發展而工作黨員歷來就有發揮先鋒模范作用的光榮傳統，黨員的先鋒模范作用是企業里其他先進人物模范作用所不可比擬的，它具有更高的威信、號召力和社會認同。我們在全鎮非公企業黨員中組織開展?黨員先鋒崗?和黨員責任區?六包? 活動。使黨員在思想品德、生產經營管理特別是在科技攻關等方面發揮先鋒模范作用。黨支部與黨員一一簽訂責任書，明確了黨員的職責并落到實處，要求凡是有黨員的崗位，必須實行?六個包?：一包宣傳黨的路線方針政策精神到位；二包職工遵紀守法，不讓他們做出違紀違規之事；三包積極勞動，在完成各項生產經營任務方面起到排頭兵作用。四包民事糾紛就地解決，做到矛盾不上交；五包治安防火等事故隱患排查，確保生產安全穩定；六包搞好清潔衛生，爭創文明崗位。同時還開展?黨員突擊隊?、為企業發展獻計獻策等活動，使黨員的先鋒模范作用進一步發揮。企業里評出的各種先進個人基本上是黨員和入黨積極分子。黨員在生產經營、管理、抗擊自然災害等方面都發揮先鋒模范作用，都是企業里生產經營、管理骨干。三是搞好企業文化建設，團結凝聚職工。企業主單純通過經濟刺激和制度規范的剛性管理，很難達到最佳管理效果，也很難形成企業的凝聚力，需要用先進的文化管理來彌補企業剛性管理有余、柔性管理不足的缺點，放大企業管理效應。企業文化建設，包括企業經營理念、團隊精神、價值取向、思想道德建設、學習培訓等。其內涵表明，企業先進文化建設必須由黨組織來領導。用健康向上的企業文化占領職工群眾的思想陣地先進文化來吸引職工、凝聚職工，增強企業的向心力和凝聚力以。浙江三星機電股份有限公司黨總支部引導企業樹立正確價值趨向，不但要追求利益的最大化，還要追求對社會貢獻的最大化，提出了?砥礪品質，追求卓越，以人為本，奉獻社會?的企業精神。特別是在新廠設計建設中，充分考慮到三星文化的環境體現。開展了?創建學習型企業、爭做知識型職工?活動，舉辦了工序能力統計過程、質量管理、安全生產、應用文寫作、電腦等培訓30多期，受訓人員3600多人次，動員53人參加成人繼續教育，28人外出參加不同內容的研討和培訓班，員工學習普及率達到100%，公司被授予溫州市學習型企業，金工二車間精車班被授予溫州市學習型先進班組，質管部長繆立春被評為溫州市知識型標兵。提高了廣大員工的素質，從而提高了工作和生產效率。黨總支部從2001年起就牽頭開辦了本企業的報紙——《三星報》，并堅持辦好?三星之窗?宣傳欄，努力使企業文化發揚光大。組織了慶?三八?文娛活動，邀請婦幼專家為本廠女職工講座，成立三星排球隊、開展排球賽、參加縣總工會舉辦的乒乓球運動會、《安全生產法》知識電視大獎賽等活動。突出企業文化的本質內涵——以人為本，豐富員工業余生活，滿足員工的精神需求，努力營造優秀的人文環境，使員工能以更好的身心狀態投入工作，創造更好的效益。四是維護各方特別是維護職工的合法權益，激發職工的工作積極性和責任心。在促進企業發展過程中，企業主和職工的根本利益是一致的，各種利益關系和內部矛盾是完全可以調和的。然而，當企業出現比如勞資關系矛盾時，代表資方利益的企業主和代表勞方利益的工會由于都是當事人，靠他們自身不可能得到有效解決。而黨組織除了企業主和職工的利益，沒有自己特殊的利益，其角色超然，工作超脫，在協調、處理企業主與職工、職工與職工的矛盾上具有獨特的優勢。浙江三星機電股份有限公司黨總支部組織工會與企業協商，達成一致后，制訂了工件工資定額標準，并同企業簽訂了集體合同和工資集體協議。每一位員工都與企業簽訂了個人勞動合同書，企業未出現過任何勞資糾紛。還為員工加入養老保險、安全意外保險，促進了企業職工隊伍穩定和社會穩定。加強安全管理、建立安全工作責任制和開展綜合治理工作，確保職工的人身安全和企業財產安全。黨總支部還開展?暖心工程?活動。督促企業夏季給員工按時發放了降溫補貼，給各科室全部配齊空調，給離合器車間屋頂裝上了30臺排氣機后又加蓋遮陽網，降溫效果良好。建議職工食堂對外承包，選擇優秀經營管理者，改善職工就餐環境。每逢端午節、中秋節、春節等傳統節日都為員工發放節日禮品和購物禮券，春節上班第一天給員工拜年贈送紅包，全年給員工發放福利補貼達到1000多元。幫助員工解決子女入學問題。尤其重視關心外籍員工，為他們提供住宿，配備常用的家用電器、空調等生活用品，每逢節日都組織外籍員工聚會，外籍員工春節回家給予報銷往返路費。在新廠建設中，還高標準設計和建設職工宿舍樓。同時黨總支部在日常工作中積極做到?三必訪三必談?，即員工家庭遇到困難必訪，有紅白喜事必訪，生病住院必訪，員工思想有問題必談，工作落后必談，勞資或員工之間有矛盾必談，及時全面掌握了員工思想動態，幫助理順了情緒，化解了矛盾。通過種種措施，努力為員工創建良好的工作、生活環境。激發員工的工作積極性與責任心，促進企業內部和諧，為企業發展奠定堅實的內部基礎。

五是做好溝通協調工作和各項社會公益事業，優化企業外部環境。企業必須具備良好的外部發展環境。這既是企業可持續發展的客觀需要，也是社會對企業提出的迫切要求。黨組織在優化企業發展環境方面有著獨特作用。一方面，黨組織能夠協調上級黨委政府部門，主動為企業發展服務。另一方面，黨組織按照?工業反哺農業?的要求，能夠積極引導企業主動承擔社會責任，加強與周邊村（社區）的聯系，開展幫扶活動等社會各項公益事業。也使企業在社會上的形象得到提高，無形中也是替企業作了良好的廣告宣傳，實現企業經濟效益與社會效益的有機統一。浙江三星機電股份有限公司黨支部要求企業主動承擔社會責任，為社會分憂解難。改制以來，企業安臵下崗失業人員和待業青年500多人，安臵移民村群眾20多人，安臵鄰村失業人員100多人，使企業被授予浙江省再就業先進單位。公司所在地岳巢村民和公司發生沖突，把大門圍得水泄不通。黨支部聞訊后立即出面調解，一方面向村民代表解釋企業發展與當地經濟發展的關系，另一方面召集家住岳巢村的公司員工開會，讓他們幫助消化矛盾。黨總支部的苦口婆心，終于使鬧事群眾明白了事理。如今，公司與鄰村關系和睦，鄰村居民幾乎每戶都有一名三星員工，結成?共贏?的合作伙伴。同時，公司黨支部還積極引導公司為希望工程、到貧困山區扶貧、抗臺救災等社會公益事業捐資捐款，慷慨解囊，熱心服務社會。據統計，近兩年多來，在黨總支部的牽線搭橋下，公司投入各項公益事業、光彩事業和慈善募捐共280多萬元，產生了良好的社會效益和影響。在黨總支部的建議下，溫州益坤電氣有限公司與維新鄉扶貧結對，先后向維新鄉、陽光村捐資4萬元，幫助該鄉修建通村公路與有線電視，深受鄉村干部群眾贊揚。公司每年為外地貧困山區的捐獻都以數萬元計，同時熱心贊助本地道路建設及各項公益事業，近三年來，公司共向社會公益事業捐資超過60萬元，總支部書記余燕坤同志多年來一直資助貧困學生葉茜茜、毛炳文三人從初中到大學的費用，還幫助他們解決報考中的困難，使他們如愿進入浙江大學和浙江中醫院深造，受到當地群眾一致贊揚。使企業在社會公眾中樹立起良好的企業形象和社會信譽度。

四是在密切聯系職工、鞏固黨的執政基礎上要有新突破。密切聯系群眾是黨的優良傳統。要善于發揮政治優勢，密切與職工的聯系，把他們團結凝聚在黨組織周圍。要善于領導工、青、婦等群團組織開展工作，充分利用各種民間組織、行業協會等，加強與社會各階層的溝通和聯系，不斷拓展黨的工作覆蓋面和影響力。五是在整合各方利益、化解各類矛盾上要有新舉措。要發動職工為企業多作貢獻，尊重和維護經營管理者的合法權益。要引導和督促企業認真執行《公司法》、《工會法》、《勞動法》等，為全體職工創造良好的工作生活環境，維護好職工的合法權益。要善于擔當協調人的角色，積極化解企業中不同利益主體間的矛盾，構建和諧的企業內部人際關系。

四、實行資源共享，提高黨建工作效能。

（一）共享黨建活動陣地、閱覽室等設施。區域內各企業的黨員活動室、閱覽室、會議室、健身室等可以開放的設施都做到相互開放。組織區域內雖建有黨組織但黨員學習教育設施條件差及未建黨組織單位的黨員到區域內學習教育設施條件好的單位，與這些單位黨員一起開展聽黨課、觀看電教片、閱讀報刊書籍、舉行學習討論會等學習活動。同時借用其會議室等活動場所開會、開展各項文體活動。也利用鎮（平陽經濟開發區）黨員服務中心的設施開展上述活動，做到設施共享，也避免一些企業開展活動受場地限制和黨建設施重復建設的問題。

（二）共享教育培訓等其他資源。區域內各企業在舉辦專題講座、業務培訓班、形勢報告會、觀看電教片、學習討論會等教育培訓方面及其他方面，如果可以開放并有條件的都做到相互開放，邀請其他企業黨員職工一起進行，更好的抓好企業的人才培養等工作，實現資源利用的最大化。如：雁峰集團有限公司近年來多次吸收鄰近的浙江天風塑料機械廠和平陽天正鋼構工程有限公司兩家企業的66名黨員員工一同參加本公司舉辦的各項技能提升培訓，實現學習教育資源共享，受到受助企業的好評。

五、努力調動各方搞好非公黨建的積極性，建立健全非公黨建外部促進機制。

非公黨建具有一定的依附性，黨的活動時間、場所、經費，開展活動都需要企業主的支持，在搞好內部動力機制的同時還需要搞好外部促進機制。為了促使企業主重視非公黨建工作，調動各方搞好黨建工作的積極性，我鎮建立了以下制度：在推薦安排非公企業主作為各級黨代表、人大代表、政協委員等職務候選人時把非公黨建工作搞得好不好作為重要條件考慮，同等條件下選擇非公黨建搞得好的。在對非公企業實行扶植、傾斜優惠政策、申報技改項目經費補助等方面同等條件下優先照顧非公黨建搞得好的。在非公企業評優評先時同等條件下優先照顧非公黨建搞得好的。在評選先進基層黨組織時給非公企業一定比例。企業合法權益受到外來因素損害時，企業黨組織可通過上級黨委協調處理，使企業的一些合理求助能通過黨組織得到解決；對于企業黨組織的班子成員和黨員：通過非公黨建為企業發展作出了實實在在的貢獻來引導或促使企業主自覺提高黨組織班子成員和黨員的待遇（書記等同于企業的副經理（廠長）待遇，支委成員等同于企業中層正職待遇。在提拔普通職工擔任中層管理人員時同等條件下優先考慮黨員，黨員享有通過支部活動公費外出參觀旅游的待遇。根據黨員先鋒模范作用發揮的程度給予不同等次的獎勵金）。如溫州益坤電氣有限公司制訂了黨員激勵制度：出臺有關政策，對工作成績顯著的、有表率作用的員工先列入入黨培養對象，并加強對其思想政治教育，進行考察和培養，對黨員在公司的文化素質、專業技能培訓以及各項福利待遇、升職加薪等方面優先給予安排考慮。如在提拔普通職工擔任中層管理人員時同等條件下優先考慮黨員，近年來已有3名優秀黨員走上企業中層管理崗位。黨員享有通過支部活動公費外出參觀旅游的待遇。根據黨員先鋒模范作用發揮的程度給予不同等次的獎勵金。有效地提高了員工的工作積極性和創造力，員工入黨的積極性也高了。另外在評選優秀黨員等各項先進個人和安排黨務干部、黨員參加學習培訓時要有一定比例留給非公企業黨組織的班子成員和黨員；企業合法權益受到外來因素損害時，企業黨組織可通過上級黨委協調處理，使企業的一些合理求助能通過黨組織得到解決；在他們和企業主產生矛盾的情況下，要幫助做好調解疏通工作，他們因非自身原因下崗后，在找工作時能幫助推薦給其他企業和單位。