第一篇：渝建發[2014]16號

渝建發[2014]16號

重慶市城鄉建設委員會

關于印發危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則的通知

各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、北部新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，各有關單位：

為進一步加強和規范我市對危險性較大的分部分項工程安全管理，預防和減少建筑施工生產安全事故，尤其是嚴防較大及以上事故的發生，保障人民群眾生命和財產安全，根據《建設工程安全生產管理條例》、住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號），結合我市實際，我委制定了《重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市城鄉建設委員會

2014年3月4日

重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理

實施細則

第一條 為進一步加強我市對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確危險性較大的分部分項工程安全管理的責任劃分和管理要求，積極防范和遏制較大以上安全生產事故的發生，根據《建設工程安全生產管理條例》（國務院令393號）、住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號），結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 在重慶市行政區劃范圍內從事房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”)的新建、改建、擴建、裝修等建筑安全生產活動及安全管理適用本實施細則。

第三條 本細則所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

危險性較大的分部分項工程以及超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍詳見住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）。

第四條 建設單位在辦理建筑工程安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，對施工過程中新發現符合危險性較大的分部分項工程的，應及時更新清單和安全管理措施并報安全監督機構。危險性較大分部分項工程清單申報表見附件1。

第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。第六條 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，建筑起重機械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結構（網架、索膜結構）安裝、預應力、地下暗挖、頂管、水下作業等專業工程實行分包的，其專項施工方案可由專業承包單位組織編制。

專項施工方案應符合勘察、設計單位對施工的要求，作業層和附著于結構的施工荷載應符合設計要求，不得超載，必要時需征求設計單位的意見。建筑工程切坡及基坑開挖支護、降水，其專項施工方案須經過勘察、設計單位的簽字認可。

第七條 專項方案深度應滿足施工要求并盡量采用圖說方式表達，制圖應符合國家制圖標準要求。方案編制應包括以下內容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。

（七）計算書及相關圖紙。

第八條 專項方案應當由施工單位技術負責人組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字并蓋單位法人公章后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字并加蓋監理單位法人公章。

實行施工總承包的，專業分包單位編、審的專項方案，經專業分包單位技術負責人簽字蓋單位法人公章后，報施工總承包單位技術負責人組織審核。審核合格的，由施工總承包單位技術負責人簽字并蓋單位法人公章，后報監理單位審核，由項目總監理工程師審核簽字并蓋監理單位法人公章。

第九條 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。會議組織單位應向專家支付勞務咨詢費。

下列人員應當參加專家論證會：

（一）專家組成員。

（二）建設單位項目負責人或技術負責人。

（三）監理單位項目總監理工程師及相關人員。

（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全管理人員。

施工單位分管安全的負責人、技術負責人確因特殊情況不能出席的，可委托本部門相關專業人員持情況說明和委托授權書出席。委托授權書格式見附件2。

（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。

超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專家論證會簽到表見附件3。

第十條 專項方案論證專家組應當由5名及以上專家組成，專家應符合本細則二十一條之規定，同時還應具備以下條件：

（一）專家組成員必須從重慶市城鄉建設委員會按照專業類別建立的建筑施工安全專家庫相應專業的專家中聘請，且帶★的專家人數不得少于專家總人數的60%。

（二）確因專業特殊導致市城鄉建委專家庫人員不能滿足專家論證會需要時，施工單位可從住房和城鄉建設部、交通運輸部、各省級人民政府建立的專家庫中聘請專家參與論證。省、部級專家出席論證會時必須出示專家證書或提供專家資格查詢途徑。

（三）專家組成員中，在職人員不得少于3人。專家組組長由專家組成員推選產生，同時應由建筑施工安全專家庫中帶★專家擔任。因專業特殊聘請的住房和城鄉建設部、交通運輸部、各省級人民政府專家，經推選也可擔任專家組組長。

（四）該工程參建的建設、施工、監理單位人員不能作為專家組成員。

第十一條 專家論證的主要內容：

（一）專項方案內容是否完整、可行。

（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關技術規范標準。

（三）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況；方案是否具有針對性和可操作性，方案相關圖紙、說明是否滿足施工及驗收要求。

專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，在論證報告上簽字，并附上專家相關信息（專家資格證、單位、學歷、專業、職稱、職務等）。論證報告結論應分為三種：通過、修改后通過和不通過。論證報告結論為修改后通過的，施工單位應當根據專家意見進行修改完善。修改結論經施工單位審核后，由施工單位技術負責人簽字并加蓋單位法人公章后報專家組組長審核，專家組組長審核簽字后，由項目總監理工程師、建設單位項目負責人審核簽字并加蓋單位法人公章后，方可組織實施。報告結論為不通過的，施工單位應當重新編制方案，并再次組織專家論證。危險性較大分部分項工程安全專項施工方案專家論證審查表見附件4。

第十二條 組織專家論證的施工單位應當在論證會召開前從專家庫符合參與論證條件的專家中聘請5名及以上符合相關專業要求的專家組成專家組，并于論證會召開3天前，將需要論證的專項方案經施工單位、監理單位審核蓋章后送達論證專家。必要時，專家應在論證會前到施工現場進行實地考察，了解施工現場實際情況后審核專項方案。

專項方案的論證應自覺接受城鄉建設主管部門安全監督機構的監督。城鄉建設主管部門安全監督機構的監督職責主要是審核專家人員資格信息、參會單位人員資格，原則上不參與專項方案的論證，不得以任何名義干預或影響論證專家的具體活動。

第十三條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改，調整專項方案。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當重新審核。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。危險性較大的分部分項工程變更記錄表見附件5。

第十四條 專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向項目部的相關負責人、專職安全員等現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。危險性較大的分部分項工程交底記錄表格見 附件6。

第十五條 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改。發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。

施工單位技術負責人或其分支機構技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見，并建立巡查檔案。

第十六條 危險性較大的分部分項工程的驗收分階段性驗收、隱蔽工程驗收和方案實施的總體驗收三種，由施工總承包單位對照專項方案和標準、規范、操作規程的要求進行驗收，由監理單位進行復查驗收，驗收檢查情況應記錄存檔。驗收合格后，經項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。危險性較大的分部分項工程驗收表見附件7。

第十七條 危險性較大的分部分項工程施工全過程中，項目經理或技術負責人必須帶班作業；項目總監理工程師或專業監理工程師必須旁站監理。帶班、旁站情況應記錄在施工日志和監理日志上。

第十八條 監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

第十九條 監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理企業報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位、監理單位應及時向城鄉建設主管部門安全監督機構報告。

第二十條 市城鄉建設主管部門負責制定專家庫分類標準、專家資格審查辦法和管理制度，并按專業類別建立專家庫，定期更新專家庫的專家名單。專家名單向社會公布。

第二十一條 專家庫中參與超過一定規模危險性較大分部分項工程安全專項方案論證的專家應當具備以下基本條件：

（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹。

（二）從事專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗。

（三）具有高級專業技術職稱。

第二十二條 建設單位未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施的，對不按專項方案實施的施工單位未責令停工整改的，對拒不停工整改的施工單位未向城鄉建設主管部門安全監督機構報告的；施工單位未按規定編制、實施專項方案的；監理單位未按規定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監理的，城鄉建設主管部門應當依據有關法律法規予以處罰。

附件：1．危險性較大分部分項工程清單申報表

2．委托授權書

3．超過一定規模的危險性較大分部分項工程專家論 證會簽到表

4．危險性較大分部分項工程安全專項施工方案專家 論證審查表

5．危險性較大的分部分項工程變更記錄表

6．危險性較大的分部分項工程交底記錄表

7．危險性較大的分部分項工程驗收表

第二篇：重慶市建設委員會文件 渝建發

重慶市建設委員會文件 渝建發[2006]177 號 重慶市建設委員會

關于印發《重慶市建設工程安全文明施工措施費用計取及使用管理規定》的 通知

各區縣(自治縣、市)建委，各有關單位： 現將《重慶市建設工程安全文明施工措施費用計取及使用管理規定》印發 給你們，請遵照執行。二 OO 六年九月六日 重慶市建設工程安全文明施工措施費用計取及使用管理規定 第一條 為加強建設工程安全生產、文明施工管理，保障施工從業人員的 作業條件和生活環境，防止施工安全事故發生，根據 《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產 許可證條例》等法律法規，以及《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)、《建設 工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》(建辦[2005]89 號)、《重慶 市建筑工地文明施工標準》(渝建發[2000]39 號)、《重慶市市政工程文明施工暫 行標準》(渝建發[2004]132 號)等相關標準，制定本規定。第二條 本規定適用于各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程(包括與其配 套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程)、市政基礎設施工程。第三條 本規定所稱安全文明施工措施費用，是指按照國家及我市現行的 施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具 及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。其內容包括《建筑施工安 全檢查標準》(JGJ59—99)、《重慶市建筑工地文明施工標準》(渝建發[2000]39 號)及《重厭市市政工程文明施工暫行標準》(渝建發[2004]132 號)中所規定的安 全文明施工措施所需的全部費用內容。第四條 安全文明施工措施費用由定額費用、專項費用、按實計算費用三 部分組成。(一)定額費用：是指在建筑、裝飾、安裝、市政、園林、房屋修繕工程定 額及費用定額中已包括的各施工工序正常施工條件下，采用合理施工工藝所發生 的常規安全生產、文明施工費用。(二)專項費用：是指按本規定附表規定標準計算的“安全文明施工專項費 用”，包括《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)、《重慶市建筑工地文明施工 標準》(渝建發[2000]39 號)、《重慶市市政工程文明施工暫行標準》(渝建發[2 004]132 號)中規定的，除“定額費用”和“按實計算費用”之外的安全文明施工措施 內容所發生的費用。(三)按實計算費用：是指除上述“定額費用”和“專項費用”外，因《建筑施 工安全檢查標準》(JGJ59—99)、《重慶市建筑工地文明施工標準》(渝建發[200 0]39 號)及《重慶市市政工程文明施工暫行標準》(渝建發[2004]132 號)要求所 采取且在工程建設中實際發生的，并可按實際發生數量計算的安全文明施工措施 費用。一般包括：土石方支護、人工挖孔樁支護、建筑物垂直封閉、垂直防護架、水平防護架、施工場地硬化、現場出入口道路硬化、控制噪聲措施、現場封閉設 施、建筑垃圾外運、易灑漏物質密閉運輸以及為保障施工現場周邊建筑物、構筑 物和電力、通信、給排水、天然氣等城市基礎設施而采取的安全文明施工措施等 內容。第五條 安全文明施工措施費除“定額費用”外，在編制工程概算、預(結)算、標底、投標報價及簽訂合同價時應單列計算。(一)定額費用：已在相應定額和費用中包括，不再單獨計算。(二)專項費用：為非競爭性費用，不得參與浮動。應分不同的單位工程按 本規定附表所規定的合格標準單獨計取，在費用總價表的定額測定費前單列并收 取定額測定費和稅金。實行工程量清單計價的工程，在編制招標文件和投標報價 時，“措施項目清單計價表”中的“文明施工”、“安全施工"兩措施項目不再單獨列 入。工程辦理結算時，安全文明施工綜合評定為優良者，專項費用按相應合格 標準增加 20％；評定為市級文明工地者，專項費用按相應合格標準增加 35％； 評定為不合格者，不得收取專項費用，已支付的專項費用在結算中扣除。(三)按實計算費用：按本規定第四條(三)款的內容，根據實際發生的措施 項目分別單獨列項，按實計算工程量，并按招標文件規定或合同約定的計價方式 計價，列入相應計價表中。第六條 工程招標時，招標文件中必須要有安全文明施工措施的相關條款，應列明其要求與內容。招標文件備案時，招標監督管理機構應對安全文明施工措 施的相關條款進行審核，符合規定后，方能進行招標。在投標報價時，專項費用 應按本規定附表所列標準計取填報； 在填寫“投標函”時，除按規定填寫相關內容，還應單獨填寫專項費用金額； 簽訂合同時，應將專項費用單列并計入合同總價中。第七條 建設單位在簽定施工合同后，應將 50％的專項費用撥付給施工單 位，余下專項費用和按實計算費用按施工進度支付給施工單位，并督促施工單位 落實安全生產、文明施工措施。建設單位未按規定支付安全文明施工措施費用造 成事故的，建設單位應承擔相應責任。第八條 建設單位申請領取建筑工程施工許可證時，應將已支付 50％專項 費用的支付證明和施工合同中約定的安全文明施工措施費用支付計劃作為保證 工程安全的具體措施提交建筑安全監督管理機構，未提交的，不得辦理安全報監 手續，不予核發施工許可證。第九條工程開工前，施工單位必須制定安全文明施工措施實施方案及安全 文明施工措施費用使用計劃，報監理單位審杏，審核符合條件后報安全監督機構 備案。符合安全文明生產施工條件的工程，開工前由監理單位或發包人簽字認可。第十條 工程監理單位應當對施工單位落實安全生產、文明施工措施情況 進行現場監理。對施工單位已經落實的安全生產、文明施工措施，總監理工程師 或者造價工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落 實施工組織設計及專項施工方案中安全生產和文明施工措施的，有權責令其立即 整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時 向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。工程監理單位未 按本規定對安全生產、文明施工措施情況進行現場監理的，應承擔相應責任。第十一條 施工單位應當確保安全文明施工措施費專款專用，在財務管理 中單獨列出安全文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產管理機構和 專職安全生產管理人員負責對建筑工程安全生產、文明施工措施的組織實施進行 現場監督檢查，并有權向建設行政主管部門反映情況。第十二條 工程總承包單位對工程安全文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位應當按照本規定及合同約定及時向分包單位支付安全文明施工措施 費用。總承包單位不按本規定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實 安全文明生產措施導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。第十三條 安全監督機構應當按照現行標準規范對施工現場安全生產、文 明施工措施落實情況進行監督檢查，對安全生產、文明施工狀況進行綜合評定，并將評定結果納入安全檔案； 造價管理機構對安全文明施工措施費的計取、支付、使用和結算情況進行監督。第十四條 建設單位未按本規定支付安全文明施工措施費用的，由縣級以 上建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條規定，責令 限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。第十五條 施工單位挪用安全文明施工措施費用的，由縣級以上建設行政 主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定，責令限期整改，處挪用費用 20% 以上 50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第十六條 建設行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單 位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責 任：(一)對沒有提交 50％專項費用支付證明及安全文明施工措施費用支付計 劃的工程頒發施工許可證的；(二)發現違法行為不予查處的；(三)不依法履行監督管理職責的其他行為。第十七條 本規定由重慶市建設工程造價管理總站負責解釋。第十八條 本規定自 2006 年 9 月 1 日起在新開工的工程中執行，在此之前 已發出招標文件或已簽訂施工合同的工程仍按原規定執行。原《重慶市建設委員 會關于執行建設工程安全文明施工強制性標準有關費用計取和使用的通知》(渝 建發[2004]265 號)同時停止執行。附表：安全文明施工專項費用標準(合格標準)計費條件 單層廠房 建筑面積 工業建筑 多層廠房 建筑面積 磚混結構 建筑面積 建筑工程 框架結構(含 2 萬平方米以內 民用建筑 剪力墻及薄壁 5 萬平方米以內 柱結構)5 萬平方米以上 結筑物 不分結構形式 造價 裝飾工程 人工費 單獨裝飾工程 幕墻 幕墻面積 主城區 開挖土石方量 土石方工程 其他區縣 開挖土石方量 安裝工程 不分專業 人工費 園林工程 造價 房屋修繕工程 造價 項目名稱 計費標準 6.00 元/平方米 5.50 元/平方米 4.00 元/平方米 7.50 元/平方米 6.50 元/平方米 5.50 元/平方米 1.00% 6.00% 6.00 元/平方米 0.40 元/立方米 0.30 元/立方米 7.00% 0.80% 0.70% 道路、橋梁工程 隧道工程 其他市政工程 1000 萬元以內 5000 萬元以內 1 億以內 1 億以上 1000 萬元以內 5000 萬元以內 1 億元以內 1 億元以上 1000 萬元以內 5000 萬元以內 1 億元以內 1 億元以上 1.00% 0.80% 0.60% 0.50% 0.90% 0.70% 0.50% 0.40% 0.80% 0.60% 0.40% 0.30% 注： 1．本表計費標準為安全文明施工綜合評定為合格的標準。2．以上各項工程計費條件按單位工程劃分，同一施工單位承包土建、安 裝、裝飾及土石方工程時應分別計算安全生產文明施工專項費用。3．計費基礎：建筑工程以建筑面積為基礎計算；單獨裝飾、安裝工程按 人工費為基礎計算。構筑物、園林、房屋修繕、道路、橋梁、隧道等工程及其它 市政工程均以稅前工程造價為基礎計算;幕墻工程以幕墻展開面積為基礎計算： 土石方工程以開挖工程量為基礎計算。4．執行 2000 年《重慶市裝飾工程計價定額》時，“安全文明施工專項費 用”應按本文規定計取，原定額規定的“安全文明施工、成品保護費”改為“成品保 護費”，其計費標準調整為按定額人工費的 4.11%計取。5．借土回填土石方工程，“安全文明施工專項費用”，按借土回填量乘土石 方標準的 50％計算。6．道路、橋梁工程的附屬工程安全文明施工專項費用應按道路、橋梁工程的 標準執行。同一施工單位承建土建、裝飾工程時安全文明施工專項費用按建筑工 程標準執行。177 號安全文明施工專項費用標準(合格標準)計費條件 單層廠房 建筑面積 工業建筑 多層廠房 建筑面積 磚混結構 建筑面積 建筑工程 框架結構(含 2 萬平方米以內 民用建筑 剪力墻及薄壁 5 萬平方米以內 柱結構)5 萬平方米以上 結筑物 不分結構形式 造價 裝飾工程 人工費 單獨裝飾工程 幕墻 幕墻面積 主城區 開挖土石方量 土石方工程 其他區縣 開挖土石方量 安裝工程 不分專業 人工費 園林工程 造價 房屋修繕工程 造價 1000 萬元以內 5000 萬元以內 道路、橋梁工程 1 億以內 1 億以上 1000 萬元以內 5000 萬元以內 隧道工程 1 億元以內 1 億元以上 1000 萬元以內 5000 萬元以內 其他市政工程 1 億元以內 1 億元以上 項目名稱 計費標準 6.00 元/平方米 5.50 元/平方米 4.00 元/平方米 7.50 元/平方米 6.50 元/平方米 5.50 元/平方米 1.00% 6.00% 6.00 元/平方米 0.40 元/立方米 0.30 元/立方米 7.00% 0.80% 0.70% 1.00% 0.80% 0.60% 0.50% 0.90% 0.70% 0.50% 0.40% 0.80% 0.60% 0.40% 0.30%

第三篇：渝委辦[2010](32)號文件（本站推薦）

附件1：

校園安全檢查交叉復檢填表說明

一、校園：指全市所有中小學、幼兒園（含村小及分散辦學點），同一校區有多所學校的，按學歷高的學校進行檢查統計，“學校類型”按就高原則在對應欄填寫“1”。

以辦學點為單位填報。

二、學校名稱：學校名稱應按規范填寫全稱。

1、因村小和辦學點無獨立法人資質，填寫時學校名稱填到**鎮（鄉）**村小（辦學點）。

2、企事業單位內部學校按教委審批的全稱填寫，若該校無資質，應按**單位**學校（幼兒園）填寫。

三、所屬區域：

1、城區指在區縣城城區內（棠香、龍崗）辦學的校園。

2、場鎮指在各區縣場鎮辦學的校園。

3、鄉村指在鄉村辦學的村小或辦學點。填寫時在對應項目內填寫“1”。

鎮政府所在地的校園為場鎮，其余校園均為鄉村。

四、法人資格：法人應當具備下列條件：

1、依法成立；

2、有必要的財產或者經費；

3、有自己的名稱、組織機構和場所；

4、能夠獨立承擔民事責任。持表檢查時在對應欄填寫“1”。

五、學校規模：指開學后在校學生數量，檢查時學校未開學的，按上學期學生數量統計；學校已關、停、并、轉的，不再檢查，不納入統計，在對應學生規模欄目填寫“1”；是寄宿制學校的對應填“1”。

六、圍墻狀況：在對應欄目填寫“1”。校園及周邊隱患、安防設施器材按照檢查時實有數量填寫。

七、勤務模式：

1、一校一警指一所學校配備一名校警。

2、一校多警指一所學校配備二名以上校警。

3、多校一警指一名民警在二所以上學校履行校警職責。

4、同一校區多個學校配備一名校警的，屬一校一警。

5、一校一警校警填 “1”，一校二警校警填“2”，一校多警依次類推；若是多校一警的，校警按照1/X填寫（X指對應學校數），制作電子表格上報時，為便于統計，換算成小數填寫。

八、校警類型：在職民警是指在職在編（含市局下派）專門從事校園安保工作的民警；返聘民警是指退休后返聘，專門從事校園安全保衛工作的民警；責任民警是指在派出所或其他單位有其他工作兼職從事校園安保工作，履行校園民警職責的在職在編民警。如學校有二個在職校警的，在職欄填寫“2”，一個在職一個返聘的，對應欄分別填“1”，以次類推，是多校一警情況填寫1/X，電子表格換算成小數。

九、校警補貼：根據渝公發[2010]189號文要求，退休返聘民警每人每月發放補貼1000至1500元，在職民警每人每月發放500—1000元的加班補貼，并享受校園職工同等福利待遇。達到最低標準的為足額落實；發放一部分但未達最低標準的為部分落實；未發放的為未落實。對責任校警補貼按照足額落實填寫，是多校一警情況填寫對應欄目時用1/X，電子表格換算成小數上報。

多校一警情況比較特殊，填寫時要對應好各自欄目填寫，否則將導致后期統計錯誤。

十、辦公設施：

（一）根據渝教辦[2010]64號文件要求，全市中小學、幼兒園應當按照“一校一室”的原則，設立校園民警辦公室，并作為校園保安、護校隊辦公場所。其中：

1.3000人以上的學校，校園民警辦公室面積不小于20平方米；

2.1000人以上的學校、幼兒園，校園民警辦公室面積不少于15平方米；

3.按“一校一警”派駐校園民警的學校，校園民警辦公室面積不少于15平方米；

4.按“多校一警”派駐校園民警的，在主要辦公學校安排8平米辦公室，其余學校提供必要辦公條件，在門口懸掛“校園民警辦公室”銘牌；

（二）本次復檢中校警辦公室是否達標按上述標準進行檢查。

十一、保衛機構： 1、500人以上的學校，應設臵專門保衛機構，配備專職保衛人員。

2、保衛機構是否設臵采取查閱文件、會議紀要進行檢查。

3、保衛機構力量配備以查閱文件、會議紀要或保衛人員花名冊進行檢查。持表檢查時，在保衛機構對應欄填寫“1”；力量配備對應欄填“1”，人數欄填寫實際人數。

十二、護校隊：所有學校均要求成立護校隊，是指教職員工、家長志愿者、社會志愿者建立兼職護校隊伍，在重點時段、重點部位、重點路線開展治安防范工作，原則上不能讓中小學生擔任護校隊員。在對應欄填寫“1”，人數欄填寫實際人數。

十三、保安配備情況

（一）應配備專職保安數：按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于加強中小學幼兒園安全保衛工作的意見》（渝委辦[2010]32號）文件要求，填寫對應的應配人數。校園保安配備標準如下：

辦學規模在5000人以上的校園應配備15名以上的專職保安； 辦學規模在3001—5000人的校園應配備10名以上的專職保安；

辦學規模在1001—3000人的校園應配備8名以上的專職保安；

辦學規模在501—1000人的校園配備5名以上的專職保安； 辦學規模在100—500人的校園配備2名以上的專職保安”。

（二）實際配備專職保安數：直接填寫該校園實有的專職保安人數（專職保安員是指經過培訓后，專職從事保安服務活動的人員，該類人員既可以是從保安公司聘請的保安員，也可以是學校自聘或由教職工專任的保安員）；

（三）如果實際配備專職保安員數小于應配備數，則在“未達標欄”填“1”，100人以下校園以及實際配備專職保安員數≥應配備數的，在“達標欄”填“1”，100人以下未配備保安，但 4 是簽訂三方責任書的，為達標。

十四、保安培訓情況

該校園的保安員是否已進行崗前培訓，如果已培訓則在“是”欄填“1”；否則在“否”欄填“1”，并在“人數”欄填“未經過培訓的人數”。

十五、工資到位情況

凡是有保安員工資由保安公司墊付的（無論公司墊付的比例為多少），在“未到位”欄填“1”，同時在“人數”欄填寫由保安公司墊付工資的具體人數；否則在“全部到位”欄填“1”。

十六、保安工資足額支付情況

該校園保安員工資全部足額發放的，在“足額”欄填“1”；否則在“未足額”欄填“1”，并在“人數”欄填未足額得到工資的保安員具體人數。

十七、保安未購買社會保險人數

保安員自行購買、工作單位或其他代購買保險的均認定為已購買社會保險。如全部購買，此項為空；否則，此項填未購買社會保險的人數。

十八、保安規范著裝情況

校園保安上崗執勤時必須按照市局要求著統一樣式的校園保安服裝并佩帶相關標志。檢查時全部在崗保安均按要求著裝，則在“是”欄填“1”；否則，在“否”欄填“1”，并在“人數”欄填寫未按要求著裝的具體人數。

十九、視頻監控和報警系統檢查驗收

（一）建設標準

1、安裝要求

納入統籌規劃的全市中小學及幼兒園必須安裝視頻監控鏡頭的重點部位是：校園大門及主要進出校園通道，操場或運動場、主要活動場地，學生食堂出入口等。

在公辦校園大門及主要進出校園通道，操場或運動場、主要活動場地等重點部位應安裝功能齊全的球形監控鏡頭，在公辦校園其他重點部位以及民辦校園的重點部位應安裝符合要求的監控鏡頭。

2、接入要求：

A類：主城11個區的校園以及已接入公安視頻專網的其他區縣的校園，其接入公安機關的視頻監控鏡頭可在市局指揮中心、區縣指揮室和屬地派出所調看。

B類：主城11區以外區縣學生人數在100以上（含100人)的校園，其接入公安機關的視頻鏡頭可在各區縣局指揮室和屬地派出所調看。

C類：主城11區以外區縣學生人數在100人以下的校園，其接入公安機關的視頻鏡頭可在屬地派出所調看。

D類：暫不具備通信條件的邊遠山區、辦學規模小的校園，建有本地視頻監控資源儲存系統。

所有校園必須安裝報警系統并接入公安機關。

（二）檢查方法

1、鏡頭

按照上述建設標準，逐一檢查每所納入統籌規劃校園的重點部位，查看鏡頭的類型，安裝的位臵和覆蓋范圍是否符合要求。

鏡頭的類型：主要是從外型上來鑒別球機和槍機。安裝的位臵和覆蓋范圍：主要是從監控顯示器上查看監控圖象是否完整、清楚，是否達到針對特定部位監控的目的。

2、接入

首先按照校園分類原則，確定被檢校園的接入類別，再按照以下方法查看接入是否符合要求。

A類：在區縣公安機關指揮室，進入公安視頻專網，通過視頻圖象顯示大屏，查看被檢校園的視頻監控鏡頭信息。

B類：在區縣公安機關指揮室，查看被檢校園的視頻監控鏡頭信息。

C類：在被檢校園屬地派出所，查看被檢校園的視頻監控鏡頭信息。

D類：未納入統籌規劃的校園。

報警系統檢查驗收方法：實地檢查報警系統的安裝和接入情況，檢查校園發生報警時，公安機關能否及時響應。

（三）填表說明

按照上述標準和方法檢查驗收時，在《校園安全檢查表（視頻監控及報警系統）》對應欄目，逐一填寫。

（一）根據視頻監控和報警系統的安裝和接入情況，在是否安裝和接入欄目填“1”，同一項目下的“是”或“否”只能單選。

（二）逐一檢查校園視頻監控鏡頭安裝和接入情況后，分別將重點部位和其他部位鏡頭的安裝、接入的數量填入對應欄目。

（二）如該校園未建視頻監控系統，視其具體原因，請在“未建設視頻監控系統原因”相應欄目下填“1”，一般應為單選;如屬其他原因的，請用文字注明。

第四篇：業主大會指導規則京建發〔2010〕739 號

市住房城鄉建設委、市民政局、市社會辦關于印發《北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則》的通知

京建發〔2010〕739 號

各區縣建委、房管局，各區縣民政局、社會辦，各有關單位：

為貫徹實施《北京市物業管理辦法》（北京市人民政府令第219號），進一步規范住宅區業主大會和業主委員會的成立及活動，市住房城鄉建設委、市民政局、市社會辦等部門研究制訂了《北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則》（京建發[2010]739號），現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

附件：《北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則》

北京市住房和城鄉建設委員會 北京市民政局

北京市社會建設工作辦公室

二〇一〇年十二月三十日

附件：

北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則

（市住房城鄉建設委 市民政局 市社會辦 二〇一〇年十二月三十日）

第一章 總則

第一條 為了規范業主大會、業主委員會的成立及活動，保護業主、業主大會和業主委員會的合法權益，協助、指導全體業主正確行使共同管理權利，進一步建立和完善權責一致、依法有序的住宅區業主自我治理機制，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》、《北京市物業管理辦法》（市政府令第219號）及有關規定，制定本規則。

第二條 本市行政區域內住宅區業主大會、業主委員會的成立、選舉和活動，適用本規則。

第三條 業主大會由物業管理區域內的全體業主組成，在物業管理活動中，業主基于建筑物區分所有權，依據法律、法規和規章以及管理規約和業主大會議事規則行使共同管理權利、承擔共同管理責任。

第四條 業主大會、業主委員會應當依據法律、法規、規章的規定和管理規約、業主大會議事規則的約定行使共同管理權、履行職責。業主大會、業主委員會依法行使共同管理權不受任何組織和個人的非法干涉。

業主大會、業主委員會不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。

本市建立業主決定共同事項公共決策平臺，法律、法規、規章規定需要業主共同決定的事項，提倡業主通過公共決策平臺進行決策。

第五條 街道辦事處、鄉鎮人民政府應當依據法律、法規、規章和本規則，本著依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、權責統一、政務公開的原則對業主大會、業主委員會的成立及活動提供協助、指導和監督。

街道辦事處、鄉鎮人民政府對業主大會、業主委員會作出的違反法律、法規和規章的決定，應當及時責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。

第六條 業主大會、業主委員會的成立及活動的法律服務工作和物業管理糾紛人民調解工作應當接受司法行政主管部門的指導和監督。

第二章 業主大會成立

第七條 本規則所稱業主，包括：

（一）依法登記取得房屋所有權的人；

（二）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得房屋所有權的人；

（三）因繼承或者受遺贈取得房屋所有權的人；

（四）因合法建造等事實行為取得房屋所有權的人。

基于與建設單位之間的商品房買賣民事法律行為，已經合法占有建筑物專有部分，但尚未依法辦理所有權登記的人，在物業管理活動中享有業主權利、承擔業主義務。

第八條 業主在物業管理活動中享有下列權利：

（一）對物業管理區域內共用部分實施共同管理；

（二）對共同管理的有關事項提出建議；

（三）對需要業主共同決定的事項，行使表決權；

（四）在物業管理活動中，享有選舉權和被選舉權；

（五）對物業管理活動享有知情權、監督權；

（六）監督業主大會和業主委員會的工作；

（七）監督物業服務合同的履行；

（八）監督專項維修資金的管理和使用；

（九）對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況具有知情權和監督權。

（十）法律、法規、規章以及管理規約、業主大會議事規則規定或者約定的其他權利。

第九條 業主在物業管理活動中履行下列義務：

（一）遵守法律、法規、規章及相關規定；

（二）遵守管理規約、業主大會議事規則；

（三）執行業主共同決定和業主大會授權業主委員會作出的決定，并承擔相應的責任；

（四）履行物業服務合同約定的義務；

（五）按照規定和約定交納專項維修資金、物業服務費用和其他應當由業主共同分攤的費用。

第十條 物業管理區域內，已交付業主的專有部分面積達到建筑物總面積50%以上的，建設單位應當向物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府報送籌備首次業主大會會議所需的業主名冊、業主專有部分面積、建筑物總面積等資料，并同時推薦業主代表作為臨時召集人，召集占總人數5%以上或者專有部分面積占建筑物總面積5%以上的業主，向物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府書面申請成立業主大會。

占總人數5%以上或者專有部分面積占建筑物總面積5%以上的業主也可以自行向物業所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府提出成立業主大會的書面申請。

第十一條 街道辦事處、鄉鎮人民政府應當自接到成立業主大會申請之日起60日內，指定首次業主大會會議籌備組組長，組織建設單位、業主代表成立首次業主大會會議籌備組。

籌備組組長在籌備組中沒有表決權。街道辦事處、鄉鎮人民政府指定業主擔任籌備組組長的，該業主不得參選業主委員會委員。

本市鼓勵和支持公益律師為業主大會的成立和活動提供法律服務。提倡街道辦事處、鄉鎮人民政府指定具有專業知識和服務能力的律師或者其他人員擔任籌備組組長。

第十二條 籌備組組長應當履行以下職責：

（一）召集和主持籌備組會議；

（二）對籌備組會議的會議記錄予以簽字確認；

（三）簽發籌備組公告；

（四）在籌備組出具的業主大會成立和業主委員會選舉情況的報告上簽字；

（五）籌備組自動解散的，由籌備組組長將建設單位提供的相關資料退回建設單位或者移交給街道辦事處、鄉鎮人民政府臨時保管；

（六）籌備組賦予籌備組組長的其他職責。

籌備組組長不履行或者不適當履行前款規定職責的，經籌備組中具有表決權的三分之二以上成員簽字確認，可以向街道辦事處、鄉鎮人民政府書面申請另行指定組長，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當及時指定。

第十三條 籌備組中的業主代表，可以由業主自薦或者聯名推薦產生。業主自薦或者聯名推薦人數不足的，由街道辦事處、鄉鎮人民政府組織業主推薦。業主自薦或者被推薦人數較多的，由街道辦事處、鄉鎮人民政府組織自薦或者被推薦的業主互相推薦產生，業主代表最終名單按照推薦票數順序確定。

業主代表應當具有業主身份、具有完全民事行為能力、責任心強、具備必要的工作時間。

籌備組中有表決權的成員人數應為單數，每人享有一票表決權，其中非建設單位的業主代表人數不得低于籌備組中具有表決權成員人數的三分之二。

第十四條 街道辦事處、鄉鎮人民政府應當將最終確定的籌備組成員名單、分工、聯系方式等在物業管理區域內顯著位置公告，籌備組自公告之日起成立。

第十五條 建設單位在籌備活動中應當履行以下義務：

（一）自籌備組成立之日起7日內向籌備組提供業主名冊、業主專有部分面積、建筑物總面積等資料，資料的相關數據信息應更新至籌備組成立之日。籌備組應當對業主資料保密，不得將本項相關資料用于與籌備無關的活動。

（二）根據本市有關規定已將相關信息錄入公共決策平臺；

（三）承擔籌備及召開首次業主大會會議所需費用。

建設單位拒不履行承擔籌備及召開首次業主大會會議所需費用義務的，籌備組可向街道辦事處、鄉鎮人民政府說明情況，不影響籌備及召開首次業主大會會議的活動。相關費用可先由業主墊付。

第十六條 籌備組負責首次業主大會會議籌備工作，并在成立之日起60日內，完成下列事項并以書面形式在物業管理區域內顯著位置公示：

（一）制訂首次業主大會會議召開方案，確定首次業主大會會議召開及表決方式、召開時間、召開地點、決議事項、表決規則、業主委員會委員候選人產生辦法、業主委員會委員及候補委員產生辦法、籌備及召開首次業主大會會議費用預算明細及費用結算方案和籌備組的解散等；

（二）擬訂管理規約草案、業主大會議事規則草案；

（三）確認業主身份，確定業主在首次業主大會會議上的表決權數；

（四）首次業主大會會議的其他籌備工作。

上述事項公示時間為7日，在公示期間，業主可以對以上事項向籌備組提出建議和意見，籌備組應當予以記錄。

公示期滿后7日內，籌備組應當參考業主的建議和意見對各事項進行修改，確定擬提交表決的內容。

首次業主大會會議召開前，籌備組應當將首次業主大會會議議題和需要業主表決的內容以書面形式在物業管理區域內顯著位置公告并告知相關的社區居民委員會，公告期不少于15日。

第十七條 首次業主大會會議應當對以下事項進行表決，并應當全部經專有部分面積占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意：

（一）管理規約（草案）；

（二）業主大會議事規則（草案）；

（三）選舉業主委員會委員。

《北京市物業管理辦法》實施后申請辦理商品房預售許可或者現房銷售的住宅物業項目，首次業主大會會議除完成前款事項表決外，還應當就解除前期物業服務合同并確定物業管理方式進行表決。但是未表決該事項的，不影響業主大會的成立和備案。

第十八條 管理規約應當對下列主要事項依法作出約定：

（一）物業的基本情況；

（二）物業管理方式；

（三）業主共同管理的權利和責任；

（四）物業共用部分的經營和收益分配；

（五）物業的使用、維護和管理；

（六）物業管理區域內的應急預案；

（七）違約責任；

（八）爭議解決方式；

（九）其他應當依法約定的事項。

管理規約應當尊重社會公德，不得違反法律、法規、規章或者損害社會公共利益。

管理規約對業主及物業使用人具有約束力。業主或者物業使用人違反管理規約，損害其他業主和物業使用人合法權益的，受損害人可以提起訴訟。

第十九條 業主大會議事規則應當規定以下事項：

（一）業主大會會議種類；

（二）業主大會會議召開的形式、程序；

（三）業主大會議事和表決方式；

（四）關于業主小組、業主代表、業主的代理及業主大會

解散的規定；

（五）業主委員會委員資格、人數、任期、更換、候補及補

充辦法；

（六）業主委員會議事規則；

（七）業主大會和業主委員會等執行機構經費的籌集以及、使用和管理制度；

（八）業主大會、業主委員會設置的財務、秘書等專職人員的聘任程序以及職責；

（九）業主大會、業主委員會印章、檔案等管理制度等。

第二十條 業主有損害業主共同權益行為的，包括不交存專項維修資金、拒付或者不按時繳納物業服務費用和其他應當分攤的費用等，業主大會可以在管理規約和業主大會議事規則中對其被選舉權、表決權的行使予以限制，限制時限由業主大會在管理規約和業主大會議事規則中約定，業主大會備案或者變更備案事項時應當向街道辦事處、鄉鎮人民政府予以說明。

管理規約和業主大會議事規則對業主權利的限制不免除其應承擔的義務。

第二十一條 業主的表決權按照面積和人數計算。

業主的面積表決權數按照下列方法認定：

（一）專有部分面積，按照不動產登記簿記載的面積計算；尚未進行不動產登記的，暫按測繪機構的實測面積計算；尚未進行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算；

（二）建筑物總面積，按照前項的統計總和計算。

業主的人數表決權數按照下列方法認定：

（一）業主人數，按照專有部分的數量計算，一個專有部分按一人計算。但建設單位尚未出售 6 和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算；

（二）總人數，按照前項的統計總和計算。

按照規劃建設的已經辦理了不動產登記的車庫、車位，按照不動產登記簿記載的面積計算；尚未進行不動產登記但是具有銷售（預售）許可證的車庫、車位,按測繪機構的實測面積計算；尚未進行實測的，暫按買賣合同記載的面積計算。按照規劃建設的人防工程面積不計算投票權。

第二十二條 籌備組應當遵守以下工作原則：

（一）籌備組組長召集和主持籌備組會議；

（二）籌備組作出決定應當經籌備組中具有表決權的過半數成員同意；成員進行表決時應當在決議上簽字，注明同意、反對或者棄權。持保留意見的成員不簽字的，不影響決議的效力。

（三）籌備組應當對會議進行書面記錄，籌備組組長應當對會議記錄簽字確認；

（四）籌備組成員不能委托代理人參加會議，但成員是法人或其他組織的除外；

（五）籌備組應當自成立之日起3個月內完成籌備工作，組織召開首次業主大會會議；

（六）業主大會成立后，籌備組應當將相關資料移交給業主委員會。

因籌備組成員辭職或者因其他原因造成籌備組不能履行職責的或者逾期未完成籌備工作的，籌備組應當在在物業管理區域內顯著位置公告并說明理由，籌備組自公告之日起自動解散，符合第十條規定的，業主可以重新申請成立業主大會。

第二十三條 籌備組應當自首次業主大會會議作出決定之日起3日內，將表決結果在物業管理區域內顯著位置公告，公告時間不少于7日。

第二十四條 管理規約、業主大會議事規則和業主委員會委員選舉事項全部通過的，業主委員會自首次業主大會決議作出之日起30日內，持以下材料向物業所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府備案：

（一）籌備組出具的由組長簽字的業主大會成立和業主委員會選舉情況的報告；

（二）業主大會決議；

（三）管理規約、業主大會議事規則；

（四）業主委員會委員名單。

材料齊全的，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當當場予以備案，出具書面備案證明，并在備案后7日內將備案材料抄送區縣房屋行政主管部門，將有關情況書面通報物業所在地公安派出所、社區居民委員會。

第二十五條 業主委員會憑街道辦事處、鄉鎮人民政府出具的備案證明，向區、縣公安分局申請刻制業主委員會印章。

第二十六條 本市試行業主大會登記制度。業主大會成立并完成業主委員會備案的，經專有部分面積占建筑物總面積過半數的業主占總人數過半數的業主同意，可以到市房屋行政主管部門辦理業主大會登記，業主委員會憑業主大會登記證明，向區、縣公安分局申請刻制業主大會印章。

第三章 業主大會活動

第二十七條 業主大會是物業管理權利和管理責任主體，履行以下職責：

（一）制定、修改管理規約、業主大會議事規則；

（二）選舉或者更換業主委員會委員；

（三）確定或者變更物業管理方式、服務事項、服務標準和收費方案；

（四）選聘、解聘物業服務企業或者不再接受物業服務企業事實服務；

（五）籌集、管理和使用專項維修資金；

（六）決定物業共用部分的經營方式，管理、使用物業共用部分經營收益；

（七）申請改建、重建建筑物及附屬設施；

（八）申請分立或者合并物業管理區域；

（九）改變或者撤銷本物業管理區域內部分業主、業主委員會作出的與業主大會決定相抵觸的決議；

（十）督促業主依據法律法規規章和管理規約安全使用房屋；組織對房屋建筑的日常檢查活動；配合相關行政主管部門對房屋建筑安全的檢查工作；負責治理房屋建筑安全問題；

（十一）對業主違反法律法規規章和管理規約、業主大會議事規則的行為，可以向人民法院提起訴訟；

（十二）決定物業管理區域內的其他重大物業管理事項。

決定第（五）項事項，應當經專項維修資金列支范圍內專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意；決定第（七）項事項，應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意；決定第（八）項事項，應當經原物業管理區域內以及擬調整后物業管理區域內的專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。

決定其他事項，應當經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意；法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第二十八條 業主大會會議可以采取集體討論或者書面征求意見形式召開。

業主大會表決時，提倡通過北京市業主決定共同事項公共決策平臺進行。

第二十九條 業主人數較多，業主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業主代表參加業主大會會議，具體辦法應當在業主大會議事規則中明確規定。

推選業主代表參加業主大會會議的，業主代表應當于參加會議前3日，就業主大會會議表決的事項書面征求其所代表業主們的意見，業主代表不能代替業主本人作出決定。表決書應當經業主本人簽字后，由業主代表送達業主大會會議投票表決。

第三十條 業主大會會議提議事項應當符合本規則第二十七條的規定和業主大會議事規則。

業主委員會應當自提議確定之日起，將業主大會擬表決事項在物業管理區域內顯著位置公告并告知相關的社區居民委員會，公告期間不少于15日。

公告期內，業主可以對擬表決事項提出建議和意見，業主委員會應當予以參考，可以對擬表決事項的具體內容進行修改，并接受業主質詢。擬表決事項經修改后應重新公告，公告期間不少于15日。

公告期滿后，業主委員會應當確定擬表決事項，可以啟動公共決策平臺進行決策。

第三十一條 業主大會會議投票期限由首次業主大會會議籌備組或者業主委員會根據具體情況決定。因故無法按期完成會議投票的，籌備組或者業主委員會應當按照首次業主大會會議召開方案或者業主大會議事規則的約定，在物業管理區域內公告相關情況及延長期限，但延長期限最長不得超過15日。

第三十二條 業主可以幢、單元、樓層為單位，共同決定本單位范圍內的物業管理事務，但不得違反法律、法規、規章及管理規約，不得與業主大會的決定相抵觸。事項范圍、議事方式、程序應當在管理規約和業主大會議事規則中約定。

第三十三條 業主大會定期會議由業主委員會根據業主大會議事規則組織召開，每年至少召開一次。業主大會定期會議召開前，業主委員會應當向業主公告以下內容：

（一）上一物業管理情況報告；

（二）上一業主委員會工作情況報告；

（三）上一業主大會收支情況報告；

（四）物業管理的其他有關事項。

業主大會定期會議應當討論并決議以下內容：

（一）審查業主委員會和物業服務企業或者其他管理人的工作計劃；

（二）選舉需要補選或者定期改選的業主委員會委員；

（三）決議下一物業管理有關事項；

（四）決議下一業主大會收支預算；

（五）決議物業管理其他的有關事項。

第三十四條 發生下列情形之一的，業主委員會應當自業主提議和情形發生之日起45日內組織召開業主大會臨時會議：

（一）專有部分占建筑物總面積20%以上的業主或者占總人數20%以上的業主向業主委員會提議召開業主大會臨時會議的；

（二）出現管理規約中約定的需要召開業主大會臨時會議的其他情形。

第三十五條 業主委員會對提議業主人數有異議的，應當自收到業主提議之日起30日內自行核查或者向街道辦事處、鄉鎮人民政府申請啟動公共決策平臺進行核查，并作出是否召集業主大會臨時會議的書面決定，在物業管理區域內顯著位置公告。

業主對業主委員會自行核查的結果有異議的，業主可以于自行核查結果公示后3日內向街道辦事處、鄉鎮人民政府申請啟動公共決策平臺進行核查，并將核查結果在物業管理區域內顯著位置公示。

第三十六條 業主委員會未按時作出決定或者業主委員會決定不召開臨時會議，但經公共決策平臺核查后業主提議符合第三十四條規定的情形的，業主大會設立監事會的，應當由監事會根據管理規約、業主大會議事規則予以監督；業主委員會不接受業主大會監事會監督，或者未設立監事會但相關業主提出申請的，物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府應當于10日內責令其限期履行職責，業主委員會逾期仍不履行的，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當協助業主組織召開業主大會臨時會議并對相關事宜進行表決。

第三十七條 業主大會可以決定由業主自行管理物業共用部分。業主在決定自行管理之前，應當對擬定的詳細的自行管理方案以及應急保障措施進行表決，并告知物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府。

第三十八條 物業服務合同期限屆滿前，業主大會應當就是否變更物業管理方式、服務內容、是否更換物業服務企業等事項召開業主大會會議進行表決。

決定續聘原物業服務企業的，應當與原物業服務企業協商簽訂物業服務合同；決定解聘的，應當履行必要的通知義務，合同未約定通知期限的，應當于合同期限屆滿3個月前告知原物業服務企業并在物業管理區域內公告。

物業服務合同屆滿，物業服務企業決定不再續簽物業服務合同并按照《北京市物業管理辦法》第二十五條第二款的規定履行了告知義務的，業主委員會應當及時組織召開業主大會會議，決定物業管理方式、服務事項和服務標準等。

第三十九條 業主大會設立業主委員會，可以設立監事會，可以聘用財務人員和秘書等工作人員。相關工作經費具體籌集和使用辦法由業主大會決定。

業主大會設立監事會、聘用財務人員和秘書的，應當在業主大會議事規則中約定。

業主委員會委員、監事會監事、應當由業主大會選舉產生；財務人員和秘書的聘用方式應當由業主大會議事規則約定。

第四章 業主委員會

第四十條 業主大會選舉產生業主委員會。業主委員會一般由5人以上單數組成，具體數額、選舉結果的確認應當在業主大會議事規則中明確約定。

業主委員會委員每次選舉產生后3日內應當組織召開業主委員會會議，推選主任委員、副主任委員等。

主任委員、副主任委員應當由業主委員會委員推選，不經業主委員會委員推選不得連任，具體產生辦法可以通過業主大會議事規則約定。

第四十一條 業主委員會委員由物業管理區域內的業主擔任，并應當符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）遵守管理規約、業主大會議事規則；

（三）未被業主大會依約限制被選舉權；

（四）熱心公益事業，責任心強，公正廉潔；

（五）具有一定組織能力；

（六）具備必要的工作時間；

（七）管理規約、業主大會議事規則規定的其他條件。

除上述條件外，主任委員還應當符合以下條件：

（一）具有豐富的工作經驗和良好的群眾基礎；

（二）熟悉物業管理相關法律、法規、規章和政策。

業主是法人或者其他組織的，可以授權自然人參加業主委員會委員的選舉。一個物業管理區域內，一名自然人只能代表一個法人或者其他組織。

第四十二條 業主委員會執行業主大會的決定，接受業主的監督，依法履行下列職責：

（一）召集業主大會定期會議和臨時會議；

（二）定期向業主大會報告物業管理情況；

（三）代表全體業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同；

（四）及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督物業服務；

（五）組織和監督專項維修資金的籌集、使用；

（六）監督物業共用部分的經營及經營收益的管理和使用；

（七）督促業主按照約定交納專項維修資金、物業服務費和其他應當由業主共同分攤的費用；

（八）建立并妥善保管工作檔案，為業主提供查閱、抄錄和復制檔案資料的便利；

（九）調解業主之間因物業使用、維護和管理產生的糾紛；

（十）對違反國家和本市相關規定以及管理規約、業主大會議事規則的行為，可以要求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產；

（十一）配合社區相關組織做好本物業管理區域內的社區建設工作；

（十二）業主大會賦予的其他職責，但《北京市物業管理辦法》第十一條規定由業主共同決定的事項不得授權業主委員會直接行使。

第四十三條 業主委員會會議應當按照業主大會議事規則約定的業主委員會議事規則召開。會議由主任委員召集和主持；主任委員不能履行職責或者不履行職責的，由副主任委員召集和主持；副主任委員不能履行職責或者不履行職責的，由半數以上委員共同推舉一名委員召集和主持。業主委員會會議不得以書面形式召開。

業主委員會會議應當有過半數委員出席，每名委員擁有一票表決權，委員不能委托代理人參加會議。業主委員會作出決定必須經全體委員過半數同意并書面簽字確認，自作出決定之日起3日內在物業管理區域內顯著位置公告，公告時間不少于7日。業主委員會作出的決定自公告之日起對業主具有約束力。

業主委員會召開會議時，業主大會設立監事會的，監事會監事應當列席會議，并可以同時邀請物業所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府的代表或者相關的社區居民委員會參加。涉及重要事項的，業主委員會召開會議前應當先行召開業主意見征求會，公開聽取業主的意見，并可以邀請業主代表旁聽業主委員會會議。重要事項的范圍由業主大會議事規則約定。

業主委員會會議應當制作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

第四十四條 業主委員會應當建立工作檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

（一）業主大會、業主委員會會議記錄；

（二）業主大會、業主委員會的決議和決定；

（三）管理規約、業主大會議事規則、物業服務合同、專項服務合同等；

（四）業主委員會委員選舉及備案材料；

（五）專項維修資金賬目和物業共用部分經營收益賬目；

（六）業主的意見和建議；

（七）業主委員會印章使用記錄和工作檔案查閱記錄；

（八）業主委員會工作中產生的其他書面材料和音像資料等。

管理規約、業主大會議事規則、業主委員會委員等事項內容發生變更時，業主委員會應當自變更之日起30日內到原備案機關辦理變更備案。

業主可以對以上工作檔案進行查詢、抄錄和復制，但涉及業主個人隱私的，應當征得相關業主本人同意。

第四十五條 業主委員會委員實行任期制，委員每屆任期不得超過六年，連選可以連任。業主委員會每兩年定期改選部分委員，在召開第一次全體委員會議時，應當按照委員在業主大會選舉中得票的多少，將全部委員盡量平均分為三組：得票較少的一組委員應當在第2年任滿后的業主大會定期會議上改選，得票居中的一組委員應當在第4年任滿后的業主大會定期會議上改選，得票較多的一組委員應當在第6年任滿后的業主大會定期會議上改選。

第四十六條 業主委員會委員有下列情形之一的，其委員資格自動終止，并由業主委員會在物業管理區域內顯著位置予以公告：

（一）任職期限屆滿的；

（二）不再具備業主身份的；

（三）限制民事行為能力或者無民事行為能力的；

（四）被依法追究刑事責任，無法履行委員職責的；

（五）以書面形式向業主大會或者業主委員會提出辭職的；

（六）業主大會議事規則規定的其他情形。

第四十七條 《北京市物業管理辦法》規定的業主共有的相關財物及本規則第四十四條規定的材料屬于業主共有，任何組織或者個人不得侵占。

業主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內將所保管的檔案資料、印章及其他應當移交的財物，移交給業主委員會；拒不移交印章、相關財物和檔案資料的，街道辦事處、鄉鎮人民政府10日內應當責令移交，物業所在地公安機關應當予以協助。

第四十八條 業主委員會委員任期內，委員出現空缺時，應當按照業主大會議事規則約定的候補制度自動遞補并辦理變更備案，遞補的委員任期為缺額委員余下的任期。

候補委員遞補后人數仍不足的,業主委員會應當及時組織召開業主大會會議補選業主委員會委員。

第五章 指導監督

第四十九條 建設單位拒不履行協助籌備成立業主大會相關義務的，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當責令限期改正；違反法律、法規、規章的，可以依法處罰，并將處理、處罰結果抄送區縣房屋行政主管部門。

第五十條 業主委員會不履行職責，業主大會設立監事會的，應當由監事會根據管理規約、業主大會議事規則予以監督；業主委員會不接受業主大會監事會監督，或者未設立監事會但經相關業主提出申請的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府應當于10日內責令其限期履行職責；業主委員會逾期仍不履行的，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當協助業主組織召開業主大會會議，共同決定有關事項。

第五十一條 業主委員會委員空缺達半數以上的，業主委員會應當及時組織召開業主大會會議決定增補委員，在委員增補之前，不得以業主委員會的名義從事組織召開業主大會會議決定增補委員以外的活動。

業主委員會委員集體提出辭職的，應當向業主大會報告工作、說明辭職理由，并將其保管的檔案資料、印章及其他財物賬目交由監事會指定的人員保管；未設立監事會的，交由業主大會秘書或者其他檔案保管人員保管，并以書面形式告知物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府。業主大會設立監事會的，監事會應當及時組織召開業主大會會議，選舉產生新的業主委員會；未設立監事會或者監事會不履行職責的，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當及時協助業主組織召開業主大會會議，選舉產生新的業主委員會。

業主委員會不移交其保管的檔案資料、印章及其他財務賬目的，街道辦事處、鄉鎮人民政府10日內應當責令移交，物業所在地公安機關應當予以協助。

新的業主委員會產生后，檔案保管人員應當將檔案資料、印章及其他財物賬目等轉交給業主委員會。

業主委員會委員離任時，全體業主可以在管理規約和業主大會議事規則中約定是否對離任委員進行財務審計。

第五十二條 業主委員會委員和業主大會其他工作人員應當忠于職守，依法履行職責。業主委員會委員和業主大會其他工作人員違反管理規約、業主大會議事規則的，其委員資格和工作人員資格是否終止，由業主大會共同決定。

業主大會或者業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 物業管理區域內，業主大會、業主委員會應當積極配合相關的社區居民委員會依法履行自治管理職責，支持社區居民委員會開展工作，共同做好物業管理區域內社區建設等相關工作。社區居民委員會應當協助街道辦事處、鄉鎮人民政府指導、監督社區內的業主委員會開展工作，維護居民的合法權益。

物業管理區域內召開業主大會、業主委員會會議，應當告知相關的社區居民委員會，并聽取其意見。

第五十四條 街道辦事處、鄉鎮人民政府可以組織召開物業管理聯席會議。由區縣房屋行政主管部門、司法行政主管部門、公安派出所、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業等各方代表參加，共同協商解決物業管理活動中遇到的問題。

第五十五條 對街道辦事處、鄉鎮人民政府作出的撤銷業主大會、業主委員會違反法律、法規和規章的決定有異議的，業主大會、業主委員會可以依據《行政復議法》提出行政復議申請，或者依據《行政訴訟法》提起行政訴訟。

第六章 附則

第五十六條 物業管理區域內業主人數較少且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由全體業主行使共同管理的權利。

第五十七條 《北京市物業管理辦法》實施前已經辦理商品房預售許可或者現房銷售住宅物業項目，建設單位應當向業主大會籌備組提供業主清冊以及業主變動信息，并根據有關規定將相關信息錄入公共決策平臺；建設單位注銷的，前期物業服務企業應當履行以上義務。

第五十八條 非住宅區業主大會和業主委員會的成立和活動，參照本規則。

第五十九條 本規則自2011年1月1日起實施。

第五篇：渝建發〔2008〕158號關于加強施工圖審查工作的意見

關于加強施工圖審查工作的意見

渝建發〔2008〕158號

各區縣（自治縣）建委，施工圖審查機構、勘察設計單位，有關開發建設單位：

施工圖審查制度對保證我市建設工程質量、維護公眾利益和公共安全起到了重要作用。為進一步提高施工圖審查的質量，切實發揮施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）對勘察設計市場的監督作用，保證和提高勘察設計質量，現提出以下意見：

一、嚴格審查程序，規范審查行為

（一）審查機構應按《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的有關規定嚴格進行審查：

在技術性審查前，審查機構應對勘察設計單位資質、業務范圍、人員資格等是否符合有關規定，施工圖是否落實工程初步設計審批意見，施工圖是否滿足設計深度規定進行核查。凡未落實初步設計審批意見或初步設計審批后有重大設計變更的項目，審查機構不得出具審查合格書。

在技術性審查中，審查機構應嚴格按照國家和地方有關規范和技術政策對施工圖設計文件進行審查。在重點對工程是否符合強制性條文、是否違背公眾利益以及結構安全性進行審查的基礎上，應進一步加強設計合理性、經濟性的審查，以提高工程投資效益，節約社會資源。

（二）經審查合格的施工圖，審查機構應出具審查合格書（附件1），并在經審查合格的施工圖硫酸紙圖上簽章。施工圖審查合格書由市建設行政主管部門統一監制。

（三）審查機構應將審查中發現的建設單位、勘察設計單位以及工程技術人員的不良行為如實記錄，并按勘察設計管理權限報建設行政主管部門。

二、完善質量保障體系，落實審查人員責任

（一）審查機構應進一步加強自身建設，強化責任意識和風險意識，建立、實行審查機構負責制度、項目負責人制度和復查審核制度。

審查機構負責制度。審查機構對審查文件的審查質量負總責，審查合格書由審查機構技術負責人或法定代表人簽發。

項目負責人制度。審查機構對每一個審查項目，應確定項目審查負責人，項目審查負責人對本項目審查工作質量負全責。

審查復核制度。審查機構要完善內部質量管理體系，審查人員負審查責任、復審人員負監督復核責任。

（二）審查機構應成立相應的建筑抗震設防和建筑節能專項審查內審機構，凡未達到抗震設防標準和節能標準的項目，實行“一票否決”，不得出具審查合格書。

（三）審查人員、復審人均應經市建設行政主管部門考核認定。施工圖審查機構應定期組織本單位審查人員進行內部培訓、學習和交流，使審查人員熟悉掌握建設管理有關政策法規和技術法規，及時掌握最新的技術動態，提高審查質量和水平。

三、實施施工圖備案動態檢查，提高審查質量

（一）各級建設行政主管部門應將施工圖備案管理作為提高勘察設計質量、規范勘察設計市場的重要抓手，對審查機構報告的不良行為要認真核查、及時處理，加強對設計質量的動態監管。

（二）加強施工圖備案核查。自2008年10月1日起，各級建設行政主管部門應對備案項目進行核查，并填寫施工圖備案登記表（附件2）。

備案核查的重點：備案材料是否齊全，勘察設計單位、施工圖審查機構是否超等級、超業務范圍、超地域承接任務，審查文書及簽章是否符合規定，勘察、設計、審查（含復審）人員是否符合相應資格，是否存在同體、掛靠審查等行為。

區縣建委應將施工圖備案登記表按月匯總，并于次月10前報市建委。

（三）開展施工圖審查質量抽查。自2008年起，市建委將每年會同區縣建設行政主管部門組織專家對施工圖審查備案項目的審查質量進行抽查，抽查項目的比例不低于各地備案項目的10％。

審查質量抽查的重點是：是否存在錯審、漏審行為，經審查后是否仍存在重大質量安全隱患，是否存在將不合格設計文件簽為合格等情況。

（四）對檢查、抽查中所發現的問題，市建委將按照有關規定對審查機構及有關責任人員進行嚴肅處理，并及時公布處理結果。

四、建立審查質量定期通報制度，健全信用檔案，嚴格清除制度

（一）施工圖審查質量定期通報制度

市建委將定期通報全市審查機構的工作質量。對審查質量較高的機構和有關人員予以表揚；對審查質量較差的機構和有關人員進行批評。

（二）市建委將進一步健全審查機構及審查人員的信用檔案體系，加強失信懲戒。因違規行為被通報批評超過三次（含三次）的審查機構和人員，將取消其認定，審查機構和有關責任人員分別在一年和兩年內不得再次申報認定。

（三）開展綜合信用評估

市建委每年將委托有關機構開展審查機構綜合信用評估，首次信用評估將于2008年四季度進行。重點對審查機構是否符合認定條件，是否有健全的技術管理和質量保證體系，是否有健全內部管理制度，審查人員是否到位、審查行為是否規范、審查依據是否充分、審查結論是否正確等情況進行綜合評估；市建委將于今年底對審查機構進行重新認定，建立嚴格的準入、清除機制。

二〇〇八年九月二十七