第一篇：關于加強抗震設防管理工作的通知 渝建發2011(39號文)

關于進一步加強建設工程抗震設防管理工作的通知

渝建發〔2011〕39號

各區縣（自治縣）城鄉建委、地震局，兩江新區建管局，北部新區建設局，各有關單位：

《重慶市防震減災條例（修訂）》（市人大公告[2010]29號）（以下簡稱《條例》）經市人大常委會審議通過，于2011年1月1日起施行。為深入貫徹落實《條例》的有關規定，切實加強我市建設工程抗震設防管理，進而提高全市建設工程抗震設防管理水平。現就有關事項通知如下：

一、深入開展宣傳貫徹活動

區縣城鄉建設、地震主管部門要把宣傳貫徹《條例》作為當前一項重點工作，精心安排部署，認真組織學習，深入領會和全面掌握《條例》的抗震設防要求、原則和程序，牢固樹立依法行政觀念，提高防震減災工作執法水平；采取召開動員會、舉辦學習講座和專題培訓等多種形式的教育培訓活動，組織開發建設、設計、施工、監理等單位及施工圖審查機構開展學習培訓，廣泛宣傳貫徹《條例》的基本內涵和重要意義，進一步明確責任和義務，增強執行《條例》的自覺性。

二、進一步明確抗震設防要求

（一）市政府界定的重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程（以下簡稱“重大建設工程”），必須進行場地地震安全性評價，并依據經審定的地震安全性評價報告要求進行抗震設防。

（二）學校、托幼機構、醫院、大型文體活動場館等人員密集場所的建設工程，應按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。

（三）一般建設工程應當按照中國地震烈度區劃圖或地震動參數區劃圖或地震小區劃結果的要求進行抗震設防。

三、進一步加強抗震設防監管

（一）建設單位應嚴格按照現行抗震設防標準的要求，委托有關單位對建設工程進行設計、施工和監理；設計單位應將抗震設防納入質量管理的重點內容，施工圖設計階段應嚴格執行抗震設防標準并落實初步設計審批意見；施工圖審查機構應嚴格按照抗震設防標準和初步設計審批意見進行審查；施工單位應當按照經審查合格備案的施工圖設計文件和抗震設防標準組織施工；監理單位應當按照抗震設防標準、經審查合格備案的施工圖設計文件的要求和監理合同約定實施監理；建設工程質量監督機構應將抗震設防納入質量監督的重要內容，并嚴格按照經審查合格備案的施工圖設計文件進行抗震設防質量監督。

（二）市地震部門負責組織審定重大建設工程的地震安全評價，并確定抗震設防要求；區縣城鄉建設部門應當將抗震設防要求納入初步設計的審查內容；對需開展場地地震安全性評價而未進行評價的，一律不得受理初步設計審查；建設工程的抗震設計未經審查或者未通過審查的，不予批準初步設計或不予受理施工圖設計審查備案。

（三）區縣城鄉建設、地震主管部門要密切配合，切實加強對建設工程的抗震設防管理和執法監督，對不符合抗震設防要求的建設工程不得開工建設，確保新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求。

區縣城鄉建設、地震主管部門要抓住宣傳貫徹《條例》的有利時機，認真分析和總結當地防震減災工作的經驗和不足，進一步落實防震減災工作部署和抗震設防要求，協調當地政府及有關部門采取積極穩妥的措施做好當地防震減災工作，提高我市建設工程抗震設防綜合能力，為實現平安重慶居住安全工作作出貢獻。

二〇一一年三月二十二日

第二篇：做好抗震設防管理工作

做好抗震設防管理工作 努力減輕地震災害損失

武鄉縣地震局 牛樹青

地震是威脅人類安全的主要自然災害之一，根據地震專家預測，目前我國大陸已進入了第五個地震活躍期。近年來，一些國家和我國部分地區相繼發生了強烈地震，造成很大的損失。目前地震的監測預報還是世界性的難題，很難做出準確的臨震預報，即使做到了震前預報，如果建筑工程的抗震性能薄弱，也難以避免重大損失，“5.12”汶川特大地震的慘痛教訓再次敲響了警鐘。因此，實施有效的抗震設防是當前防震減災的關鍵性工作，是推動經濟建設持續、健康發展的重要保證。近年來，我局根據武鄉縣的實際情況，狠抓了建設工程地震安全性評價和抗震設防要求管理與執法，取得了一定的成效。具體做法如下：

一、強化立法的前瞻性和實效性適應事業發展的需要

1、積極爭取縣政府確定我局為行政許可項目單位。縣政府高度重視防震減災工作，堅持防震減災工作與經濟建設同步進行、協調發展，把它作為事關人民群眾生命財產安全、事關人民群眾切身利益的大事來抓。確定我局有三項行政許可：一是重要工程地震安全性評價結果的審定；二是建設工程抗震設防要求的確定；三是危害地震監測設施和地震觀測環境的建設工程審查。

2、為了提高全縣的震害防御能力，使全縣地震安全性評價和抗震設防工作盡快走上法制化軌道和依法行政，經過廣泛征求各鄉鎮政府、相關單位的意見和召開聽證會，經縣長辦公會議討論通過，縣政府出臺了《武鄉縣建設工程抗震設防要求管理辦法》和《武鄉縣人民政府辦公室關于進一步加強防震減災工作的通知》等相關配套文件，該辦法結合最新頒布的法律法規和技術性標準，對全縣建設工程的抗震設防標準進行了全面具體的規定。一是凡在我縣行政區域內的所有建設工程，都必須進行抗震設防。二是建設工程選址必須符合全縣城鄉總體規劃，避開地震活動斷裂，在可行性研究階段進行地震烈度復核。抗震設防烈度由縣地震部門嚴格按照地震安全性評價結果和《中國地震烈度區劃圖（2001）》進行核定，并出具《建設工程抗震設防要求審批書》；否則，縣發展改革局不予審批立項。三是任何單位和個人不得擅自降低或提高建設工程的抗震設防標準。四是新建、改建、擴建等建設工程，必須達到國家規定的抗震設防要求。凡未經抗震設計專項審查，沒有領取《建設工程抗震設防要求審批書》的工程項目，設計、規劃、監理、質監等單位不得辦理相關手續，不得開工建設。五是主體工程未經抗震性能鑒定，沒有領取《建設工程抗震性能綜合鑒定評審證書》的在建、已建工程項目，建設、質監部門不得進行竣工驗收。

二、強化防震減災法律法規宣傳，推進抗震設防工作 為了使我縣的抗震設防工作順利開展，得到各個方面的理解，配合和支持，我局采取多方式、多渠道宣傳抗震設防及地震安全性評價工作，使群眾從開始不理解、不支持，到能積極主動配合我們的工作。一是積極主動向縣委、縣政府及有關部門領導匯報我縣的地震安全性評價和抗震設防工作，并把上級業務部門和我局編寫的業務書、地震科技資料給有關領導各送一套，讓領導也來了解、學習抗震設防知識。二是充分利用每年《防震減災法》頒布日、“7.28”唐山大地震紀念日、國際減災日、科技活動周、科普大行動等時機，向干部群眾和建設工程項目業主宣傳末做抗震設防的危害性，使干部群眾認識到進行抗震設防也是對自身投資的一種保護，使抗震設防知識滲透到千家萬戶。三是利用武鄉小報、武鄉電視臺、縣政府網站等新聞媒體，多次宣傳抗震設防和地震安全性評價工作，使干部群眾了解抗震設防和地震安全性評價工作的目的和抗震設防具體范圍（1）未經抗震設防或雖經抗震設防，但其所依據的設防烈度和設防標準與現行的設防烈度和設防標準不一致的建設工程；（2）已經抗震設防，但因進行改造、裝修、安裝更換設備或改變使用性質而可能導致抗震能力嚴重受損的建設工程；（3）遭受破壞性地震、洪水、等自然災害而出現局部倒塌、裂縫或其它可能導致抗震能力嚴重受損的建設工程；（4）必須進行抗震設防審查和抗震性能鑒定的建設工程，對臨時性建筑可不進行抗震鑒定。使群眾從而理解和支持地震部門的工作。

三、嚴格行政執法，強化社會管理職能

我局圍繞防震減災法律法規的貫徹實施，依據國務院、省政府確定的地震行政主管部門行政執法主體資格和管理職責，嚴格行政執法，加強監督檢查，從去年開始，積極協調縣政府有關部門，采取多種形式，聯合開展了不同內容的行政監督檢查。在執法檢查中，一是制定行政執法檢查法律文書，對執法檢查程序作出規定。二是做好排查工作，通過各種渠道和信息，掌握全縣的工程在建項目，并造冊登記。三是對各鄉鎮和縣直有關單位開展地震行政執法檢查對建設或施工單位有下列違法行為的，依法進行行政處罰：（1）建設單位要求設計單位或施工單位不對建設工程采取抗震措施的；（2）建設單位要求設計單位或施工單位降低抗震設防標準的；（3）建設單位抗震設計或者抗震加固設計未經地震管理部門審查同意，擅自開工的；（4）建設單位裝飾裝修、改建、擴建等建設工程擅自改變或破壞工程原有主體結構的；（5）建設單位對不符合抗震要求的建設工程未完成抗震加固，而進行其他新的非生產性建設工程的；（6）建設單位對不能滿足抗震設防要求的房屋，不按規定限制其用途和使用期限的；（7）施工單位未按批準的設計文件和國家規定的施工技術規范進行施工的；（8）施工單位因施工原因，造成在建建設工程不符合抗震要求未予改正的；（9）施工單位在施工中偷工減料的。對照《防震減災法》、《山西省防震減災條例》和上級業務部門的要求，對新建、擴建，改建建設工程抗震設防要求管理情況、重要生命線工程及可能產生嚴重次生災害工程安全隱患情況進行檢查。對發現的問題要求其限期整改，并將整改情況及時報縣政府。縣政府還在新聞媒體通報各鄉鎮、各單位在抗震設防工作中取得的成績、存在的問題和下一步工作建議，有力地推動了我縣的抗震設防工作。四是做好調查取證工作。在檢查現場做好詢問（調查）筆錄和地震行政檢查筆錄。五是做好執法教育。在執法中遇到各種思想反映，有的單位提出：武鄉不是地震重災區抗震設防無所謂等等。針對各種反映，執法人員耐心向建設單位講解有關法律法規，使他們加深對抗震設防的了解和認識。

四、抗震設防成績顯著。

隨著我縣“133”戰略實施和經濟全面發展，我縣工業及基礎設施建設取得了顯著成果，城市化進程在不斷加快，今天的武鄉進入了一個快速發展期。國家加大了對革命老區的投入招商引資進展迅速，一個個重大建設項目落戶武鄉，這些都需要我們做好地震安全性評價和抗震設防工作。近年來經過我局廣大干部職工的不懈努力，抗震設防成績顯著。全縣已做了地震安全性評價和抗震設防審批的重點項目有武鄉和信發電廠、太行大酒店、金地住宅小區、城鄉各類學校等，20多個新建工程到地震局辦理了抗震設防要求確認手續。目前我縣地震安全性評價和抗震設防要求管理工作正逐步走上法制化軌道。

五、存在的主要問題

1、地震部門執法難。抗震設防執法難是大家有目共睹的事，但卻是我們不得不做好的事。搞工程設防就要增加投資，這是項目業主不愿做的事，總是想辦法回避，甚至找到相關領導要求不要搞抗震設防;個別領導不了解情況，就向地震局領導打招呼，這樣給我們的工作增加了難度。雖然經過我們多次打電話或直接向領導說明情況，有時還通過縣政府分管領導做工作，最終得到打招呼領導的理解和支持，但卻耽誤了抗震設防的最佳時機，造成執法工作的被動局面。個別人甚至認為，搞抗震設防對經濟建設有影響，妨礙客商來投資。

2、部門關系有待進一步理順。現在建設工程項目審批，如果沒有發展改革、建設規劃、交通、水利等部門的密切配合，是很難開展好的。由于部門之間的利益，有些人對抗震設防工作不是很支持，有些部門領導甚至說，他們只執行本部門的規章，3、項目業主和群眾的認識有待于進一步提高。業主的思想麻痹及利益驅使，部分群眾對房屋抗震設防認識不足，片面認為我縣發生破壞性地震可能性不大，舍不得資金投入，以犧牲抗震安全底線為代價來降低成本。這就要求我們主動出擊，加強抗震設防的執法和宣傳力度，讓全社會都來關心支持抗震設防工作。

4、行業規范與國家標準不協調，造成地震部門確定的抗震設防要求在部分建設工程抗震設計中得不到應用，影響了地震部門的管理效能和行政許可的嚴肅性。

5、抗震設防工作總體經費不足，沒有專門的經費計劃和預算，直接制約工作的正常開展。

五、主要體會

1、積極主動與相關部門溝通、協調，爭取配合和支持，抗震設防工作不僅僅是地震部門的事，它需要相關部門的密切配合。作為地震部門要積極與建設規劃、發展改革、水利等行業主管部門溝通，將抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計、施工審批和竣工驗收的必備內容，納入管理程序，納入政府窗口服務，要充分顯示地震部門的工作責任感和抗震設防重要性。作為地震部門要有工作主動性和開拓創新精神，要有不怕苦、不怕輸的勇氣和勇往直前、不達目的決不罷休的精神。用這種精神去做工作，就一定能出色完成任務，就會使相關部門更加支持抗震設防工作。

2、做好窗口服務，隨著我縣抗震設防力度的加大和項目業主抗震設防意識的增強，我局窗口的業務量正在不斷上升。我們從項目規劃、建筑設計方案評審會開始，就要做好跟蹤管理，嚴格按照審批程序為群眾提供快捷和高效的優質 服務，樹立地震部門良好的社會形象。

3、做好技術服務。我局在開展工程建設場地地震地質調查、地震烈度復核、地震動參數等工作中，認真細心，為建設單位提供第一手地震地質資料，及時快速為工程建設單位提供抗震設防參數，讓群眾感覺到地震部門是在辦實事辦好事。

總之，對建設工程抗震設防要求管理我們雖做了一些工作和嘗試，也取得一定的成績，但與上級領導的要求和兄弟縣市相比，還有很大差距，我們將繼續努力，把工作做的更好。

第三篇：渝建發[2014]16號

渝建發[2014]16號

重慶市城鄉建設委員會

關于印發危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則的通知

各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、北部新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，各有關單位：

為進一步加強和規范我市對危險性較大的分部分項工程安全管理，預防和減少建筑施工生產安全事故，尤其是嚴防較大及以上事故的發生，保障人民群眾生命和財產安全，根據《建設工程安全生產管理條例》、住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號），結合我市實際，我委制定了《重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市城鄉建設委員會

2014年3月4日

重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理

實施細則

第一條 為進一步加強我市對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確危險性較大的分部分項工程安全管理的責任劃分和管理要求，積極防范和遏制較大以上安全生產事故的發生，根據《建設工程安全生產管理條例》（國務院令393號）、住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號），結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 在重慶市行政區劃范圍內從事房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”)的新建、改建、擴建、裝修等建筑安全生產活動及安全管理適用本實施細則。

第三條 本細則所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

危險性較大的分部分項工程以及超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍詳見住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）。

第四條 建設單位在辦理建筑工程安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，對施工過程中新發現符合危險性較大的分部分項工程的，應及時更新清單和安全管理措施并報安全監督機構。危險性較大分部分項工程清單申報表見附件1。

第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。第六條 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，建筑起重機械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結構（網架、索膜結構）安裝、預應力、地下暗挖、頂管、水下作業等專業工程實行分包的，其專項施工方案可由專業承包單位組織編制。

專項施工方案應符合勘察、設計單位對施工的要求，作業層和附著于結構的施工荷載應符合設計要求，不得超載，必要時需征求設計單位的意見。建筑工程切坡及基坑開挖支護、降水，其專項施工方案須經過勘察、設計單位的簽字認可。

第七條 專項方案深度應滿足施工要求并盡量采用圖說方式表達，制圖應符合國家制圖標準要求。方案編制應包括以下內容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。

（七）計算書及相關圖紙。

第八條 專項方案應當由施工單位技術負責人組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字并蓋單位法人公章后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字并加蓋監理單位法人公章。

實行施工總承包的，專業分包單位編、審的專項方案，經專業分包單位技術負責人簽字蓋單位法人公章后，報施工總承包單位技術負責人組織審核。審核合格的，由施工總承包單位技術負責人簽字并蓋單位法人公章，后報監理單位審核，由項目總監理工程師審核簽字并蓋監理單位法人公章。

第九條 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。會議組織單位應向專家支付勞務咨詢費。

下列人員應當參加專家論證會：

（一）專家組成員。

（二）建設單位項目負責人或技術負責人。

（三）監理單位項目總監理工程師及相關人員。

（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全管理人員。

施工單位分管安全的負責人、技術負責人確因特殊情況不能出席的，可委托本部門相關專業人員持情況說明和委托授權書出席。委托授權書格式見附件2。

（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。

超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專家論證會簽到表見附件3。

第十條 專項方案論證專家組應當由5名及以上專家組成，專家應符合本細則二十一條之規定，同時還應具備以下條件：

（一）專家組成員必須從重慶市城鄉建設委員會按照專業類別建立的建筑施工安全專家庫相應專業的專家中聘請，且帶★的專家人數不得少于專家總人數的60%。

（二）確因專業特殊導致市城鄉建委專家庫人員不能滿足專家論證會需要時，施工單位可從住房和城鄉建設部、交通運輸部、各省級人民政府建立的專家庫中聘請專家參與論證。省、部級專家出席論證會時必須出示專家證書或提供專家資格查詢途徑。

（三）專家組成員中，在職人員不得少于3人。專家組組長由專家組成員推選產生，同時應由建筑施工安全專家庫中帶★專家擔任。因專業特殊聘請的住房和城鄉建設部、交通運輸部、各省級人民政府專家，經推選也可擔任專家組組長。

（四）該工程參建的建設、施工、監理單位人員不能作為專家組成員。

第十一條 專家論證的主要內容：

（一）專項方案內容是否完整、可行。

（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關技術規范標準。

（三）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況；方案是否具有針對性和可操作性，方案相關圖紙、說明是否滿足施工及驗收要求。

專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，在論證報告上簽字，并附上專家相關信息（專家資格證、單位、學歷、專業、職稱、職務等）。論證報告結論應分為三種：通過、修改后通過和不通過。論證報告結論為修改后通過的，施工單位應當根據專家意見進行修改完善。修改結論經施工單位審核后，由施工單位技術負責人簽字并加蓋單位法人公章后報專家組組長審核，專家組組長審核簽字后，由項目總監理工程師、建設單位項目負責人審核簽字并加蓋單位法人公章后，方可組織實施。報告結論為不通過的，施工單位應當重新編制方案，并再次組織專家論證。危險性較大分部分項工程安全專項施工方案專家論證審查表見附件4。

第十二條 組織專家論證的施工單位應當在論證會召開前從專家庫符合參與論證條件的專家中聘請5名及以上符合相關專業要求的專家組成專家組，并于論證會召開3天前，將需要論證的專項方案經施工單位、監理單位審核蓋章后送達論證專家。必要時，專家應在論證會前到施工現場進行實地考察，了解施工現場實際情況后審核專項方案。

專項方案的論證應自覺接受城鄉建設主管部門安全監督機構的監督。城鄉建設主管部門安全監督機構的監督職責主要是審核專家人員資格信息、參會單位人員資格，原則上不參與專項方案的論證，不得以任何名義干預或影響論證專家的具體活動。

第十三條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改，調整專項方案。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當重新審核。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。危險性較大的分部分項工程變更記錄表見附件5。

第十四條 專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向項目部的相關負責人、專職安全員等現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。危險性較大的分部分項工程交底記錄表格見 附件6。

第十五條 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改。發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。

施工單位技術負責人或其分支機構技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見，并建立巡查檔案。

第十六條 危險性較大的分部分項工程的驗收分階段性驗收、隱蔽工程驗收和方案實施的總體驗收三種，由施工總承包單位對照專項方案和標準、規范、操作規程的要求進行驗收，由監理單位進行復查驗收，驗收檢查情況應記錄存檔。驗收合格后，經項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。危險性較大的分部分項工程驗收表見附件7。

第十七條 危險性較大的分部分項工程施工全過程中，項目經理或技術負責人必須帶班作業；項目總監理工程師或專業監理工程師必須旁站監理。帶班、旁站情況應記錄在施工日志和監理日志上。

第十八條 監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

第十九條 監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理企業報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位、監理單位應及時向城鄉建設主管部門安全監督機構報告。

第二十條 市城鄉建設主管部門負責制定專家庫分類標準、專家資格審查辦法和管理制度，并按專業類別建立專家庫，定期更新專家庫的專家名單。專家名單向社會公布。

第二十一條 專家庫中參與超過一定規模危險性較大分部分項工程安全專項方案論證的專家應當具備以下基本條件：

（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹。

（二）從事專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗。

（三）具有高級專業技術職稱。

第二十二條 建設單位未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施的，對不按專項方案實施的施工單位未責令停工整改的，對拒不停工整改的施工單位未向城鄉建設主管部門安全監督機構報告的；施工單位未按規定編制、實施專項方案的；監理單位未按規定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監理的，城鄉建設主管部門應當依據有關法律法規予以處罰。

附件：1．危險性較大分部分項工程清單申報表

2．委托授權書

3．超過一定規模的危險性較大分部分項工程專家論 證會簽到表

4．危險性較大分部分項工程安全專項施工方案專家 論證審查表

5．危險性較大的分部分項工程變更記錄表

6．危險性較大的分部分項工程交底記錄表

7．危險性較大的分部分項工程驗收表

第四篇：關于加強建設工程抗震設防要求管理工作的意見 寧建科字〔2009〕599 號地震安全性評估

關于加強建設工程抗震設防要求管理工作的意見

寧建科字〔2009〕599 號

駐寧工程設計企業、各有關單位、各審圖中心：

為貫徹執行新修訂的《中華人民共和國防震減災法》，進一步加強本市建設工程的抗震設防管理工作，保護人民群眾生命財產安全，結合本市工程建設的實際情況，提出如下實施意見。

一、抗震設防要求

新建、擴建、改建建設工程應達到抗震設防要求，必須嚴格執行有關建設工程的強制性標準。

重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程必須按照審定的地震安全性評價結果確定抗震設防要求，須進行地震安全性評價的建設工程范圍執行寧發改投資字〔2006〕892號文（附件1）。

對學校、醫院等人員密集場所的建設工程抗震設防要求應當執行現行的工程建設標準，按不低于重點設防類標準執行。

二、地震安全性評價流程

凡須進行地震安全性評價的工程，建設單位在可行性研究階段或委托建設工程設計前，應到市地震局辦理登記手續（附件2），市地震局核定地震安全性評價等級并出具指導意見書，建設單位按指導意見書開展地震安全性評價工作。

三、建設單位全程負責制

建設單位對抗震設計、施工、監理、選材等全過程負責，不得明示或暗示降低抗震設防標準或不進行抗震設防。任何單位和個人有權舉報不進行抗震設防或降低設防標準的行為。

四、設計終身負責制

依據“誰設計、誰負責”的原則實行責任終身追究，設計人員應依法進行抗震設計。凡須進行而未進行地震安全性評價的工程，需告知建設單位按規定程序確定抗震設防要求。凡已進行地震安全性評價的工程，應按審定的抗震設防要求進行設計。設計單位應對抗震設計質量以及設計文件的準確性負責。

五、抗震設防信息交流制

對應進行而未進行地震安全性評價工程項目，建設部門在初步設計審查、抗震設計審查等環節需將有關信息（附件2）告知同級地震管理部門,地震管理部門應依法要求建設單位整改并進行跟蹤管理，設計部門及相關單位應當予以協助。

六、法律責任追究制

應進行而未進行地震安全性評價，或者已進行而未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行設防的，將依據《中華人民共和國防震減災法》第八十七條的規定進行處罰。

七、本文自公布之日起30日后正式實施。

附件：1.《南京市須進行地震安全性評價的建設工程范圍（試行）》寧發改投資字〔2006〕892號文

2.建設工程基本情況登記表

南京市建設委員會南京市地震局

二○○九年八月三十一日

主題詞：意見 工程 安全 抗震設防 管理

抄送：市人民政府、市政府法制辦、市監察局、市科技局。

南京市建設委員會2009年9 月3 日印發

（共印200份）

附件1：

《南京市須進行地震安全性評價的建設工程范圍（試行）》

寧發改投資字〔2006〕892號

為進一步完善本市重大建設工程和可能發生嚴重次生災害建設工程的抗震設防要求管理，保護人民生命財產安全，減少城市安全隱患，根據相關法律、法規和省地震局、省發展計劃委員會、建設廳聯合印發的《關于印發江蘇省須進行地震安全性評價的建設工程范圍的通知》（蘇震發[2001]248號）的規定，結合本地實際，對南京市范圍內須進行地震安全性評價的建設工程范圍調整細化如下：

一、市政公用工程

1、投資超過5億元以上的隧道工程；

2、城市軌道快速交通（地鐵及輕軌工程）；

3、多孔跨徑大于等于100米或者單孔跨徑大于等于40米的城市橋梁；

4、施工面積大于等于10萬平方米的城市道路工程；

5、20萬噸／日的供水工程和10萬噸／日以上污水處理工程；

6、總存儲容積1000立方米以上液化氣貯存罐站、供氣規模15萬立方米／日以上的燃氣工程；

二、工業與民用建筑

1、按照《建筑抗震設防分類標準》(GB50223—95)劃歸為甲類抗震設防等級的建筑工程；

2、200千瓦以上廣播發射臺、省級廣播電視中心、200米以上的電視發射塔；

3、省、市中心電信樞紐建筑；郵政樞紐；

4、縣級以上急救中心的指揮、通信、運輸系統的重要建筑和疾病預防與控制中心的主要建筑；玄武區、白下區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區、下關區和雨花臺區范圍內總床位500張以上醫院的住院樓、醫技樓、門診樓，其它區、縣范圍內總床位200張以上醫院的住院樓、醫技樓、門診樓；

5、6000座以上（含6000座）體育館（中心）、40000座以上（含40000座）體育場、設計容納人數5000人以上的展覽館、1200座以上（含1200座）的影劇院及娛樂中心、存放國家一、二級重要珍貴文物博物館；

6、高度100米以上（含100米）的建筑；

7、鐵路干線上大型站的候車室和樞紐的主要用房。

三、可能發生嚴重次生災害的工程

1、易燃、易爆、易腐蝕、易污染物質的大中型實驗、檢驗、生產和貯存、倉儲等工程，以及研究、中試生產和存放劇毒生物制品和天然人工細菌與病毒（如鼠疫、霍亂、傷寒等）建筑；

2、大中型煉油、化工及石油化工、化纖等工程。

四、工程交通運輸1、500米以上隧道、高速公路、公路干線上的特大橋；

2、鐵路干線上的特大橋梁；

3、干線機場及其主要建筑；

4、2萬噸級以上的港口、碼頭；

五、能源水利

1、單機容量30萬千瓦以上或規劃容量80萬千瓦以上的火力發電廠和裝機容量20萬千瓦以上的水電站；300千伏以上的變電站；

2、省、市電力調度中心大樓；

3、區域性輸油、輸氣管道；

4、大型水利樞紐，位于市區內或上游的I級擋水壩(堤防)，重要泄洪閘、節制閘(I級)；

5、城區大型供熱主體工程。

六、核工程及軍事工程

1、核電站、核反應堆、核供熱裝置、核廢料處理工程；

2、重要軍事工程、各級人防指揮中心。

七、其他工程

1、位于地震動峰值加速度區劃分區界線附近兩側各4公里內的下列建設工程：

（1）高度達到或者超過80米的；

（2）建筑面積達到或者超過2萬平方米的；

（3）基本建設投資總額達到或者超過3000萬元的。

2、按照法律、法規規定應當進行地震安全性評價的其它建設工程。

第五篇：關于進一步加強建設工程質量檢測管理工作的通知-渝建發〔2010〕56號

關于進一步加強建設工程質量檢測管理工作的通知－渝建發〔2010〕56號 各區縣（自治縣）城鄉建委，各工程質量檢測單位：

近年來，我市建設工程質量檢測行業迅速發展，對保證工程建設的順利、提升建設工程質量進行起到了巨大作用。但同時，還存在著不檢測即出檢測報告、出具虛假檢測報告等不規范的檢測行為，檢測工作質量也參差不齊。為進一步規范我市建設工程質量檢測行為，加強監督管理，提升檢測工作質量，充分發揮建設工程質量檢測在工程質量保證體系中的重要作用，促進我市檢測行業的健康發展，根據《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部第141號令）、《重慶市建設工程質量檢測管理規定》（渝建發〔2009〕123號）等有關規定，結合我市實際，現將有關要求通知如下：

一、加強監督檢查，嚴厲查處不規范的檢測行為

各區縣城鄉建設主管部門負責對轄區內工程質量檢測機構日常檢測行為和所監管工程的質量檢測工作進行監管，要采用不定期、不提前告知的“飛行”檢查方式，重點對檢測機構偽造檢測數據、出具虛假檢測報告、超出資質范圍從事檢測活動、檢測機構內部管理混亂、不執行有關法規、規范性文件和技術規范標準的行為進行檢查，對檢查中發現的違法違規行為，應責令檢測機構立即整改，并按照有關法律法規、規章，依法予以處罰，同時抄報市建設工程質量監督總站。市建設工程質量監督總站應將其計入不良行為記錄予以全市通報，一年內各級城鄉建設主管部門不得受理其檢測資質增項等申請，并予以重點監管。

二、推行檢測工作備案制，加強檢測過程的監管

工程建設活動中的所有第三方質量檢測行為，均應按照要求由工程建設單位實施委托。檢測委托合同簽訂后，建設單位應填寫《重慶市建設工程質量檢測備案表》，并將《重慶市建設工程質量檢測備案表》和檢測委托合同送至負責該工程質量監督的工程質量監督機構備案。工程質量監督機構應就委托項目與參數是否與檢測資質許可的范圍一致、檢測人員條件及數量是否滿足檢測要求等內容進行檢查，對不符合要求的，應責令有關單位整改。

對基樁檢測、土工密實度檢測、結構實體質量（混凝土實體強度、鋼筋掃描等）檢測、后植鋼筋及飾面材料抗拔檢測、室內空氣質量檢測、質量鑒定等檢測項目，工程質量檢測機構應于現場檢測實施前，填寫《重慶市建設工程質量檢測項目備案表》，傳真或報送負責該工程質量監督的工程質量監督機構登記備案。各工程質量監督機構應及時書面回復收到《重慶市建設工程質量施工現場檢測備案表》的情況，并對該現場檢測實施行為進行抽查，及時糾正和查處不按有關法律法規、技術標準開展檢測活動的行為。對不按規定備案的上述檢測項目的檢測報告，不得作為工程質量控制資料。

三、進一步落實不合格檢測結果報告制度

各區縣（自治縣）城鄉建設主管部門要進一步落實不合格檢測結果報告制度，掌握工程質量動態，及時采取有效處理措施，防止不合格建筑材料、構配件投入工程中使用。適時推進檢測數據與工程質量監督機構聯網工作，實現檢測數據及時上傳，防范檢測工作中弄虛作假行為。工程質量檢測機構對出現的不合格檢測結果，應建立臺帳，并及時報送負責該工程質量監督的工程質量監督機構。工程質量監督機構應跟蹤出現的不合格檢測結果的工程，加強對處置方案的制定程序和處置過程的監督，并定期對本地區出現的不合格檢測結果進行分析，必要時對工程實體進行監督抽檢。對弄虛作假、隱瞞不報的單位和個人，各級城鄉建設主管部門要按照有關規定嚴肅查處，并作為不良行為記錄予以公示。

四、建立檢測機構及從業人員信用管理制度

開展全市建設工程質量檢測機構資質就位和檢測人員換證工作的同時，市建設工程質量監督總站應健全全市檢測機構和從業人員的數據庫并有效使用，實現檢測機構資質和檢測人員崗位資格的動態管理，并建立檢測機構及從業人員信用管理制度，通過信用評價，實施差別化監督管理，形成誠信激勵和失信懲戒機制，促使檢測機構不斷加強內部管理，提高技術能力，規范檢測機構和從業人員的檢測行為，引導我市檢測市場健康有序發展。

五、加強培訓考核工作，提高檢測人員整體素質

實行檢測人員資格考試與培訓分離制度。市建設工程質量監督總站應明確檢測人員培訓的要求，加強對培訓效能、質量和信譽的監督、檢查、評估和指導，規范培訓行為。對不具備相應能力的，要暫停其教育培訓。相關從業人員培訓后，因不具備業務能力造成工程質量安全事故或嚴重隱患的，要按規定追究相應教育培訓機構和人員的責任。同時，強化檢測人員考核工作，市建設工程質量監督總站要建立健全檢測人員考試考核的試題庫，確保試題的理論性、時效性和針對性，規范考試考核的組織，確保試

題保密，規范考場秩序，要客觀公正評判考員成績，考試成績應網上公布，并錄入檢測人員數據庫，提高檢測人員整體素質。

二○一○年四月九日 版權所有 重慶市城鄉建設委員會

工程質量檢測管理辦法》（建設部第141號令）、《重慶市建設工程質量檢測管理規定》（渝建發〔2009〕123號）等有關規定，結合我市實際，現將有關要求通知如下：

管理工作的通知－渝建發〔2010〕56號