第一篇：稅源鏈式管理辦法

沂水縣國家稅務(wù)局稅源鏈式管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入推進稅源專業(yè)化、信息化管理，準確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，加強稅源管理部門協(xié)作，提高征管效能，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其細則，結(jié)合新形勢下我縣稅源特點和干部隊伍現(xiàn)狀，制定本辦法。

第二條

稅源鏈式管理是指稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部科室和稅源管理單位各管理崗位之間分工協(xié)作，全面挖掘上下游企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部進、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互印證的信息，按照比對信息、產(chǎn)生疑點、評估監(jiān)控、反饋整改的業(yè)務(wù)流程，對稅源進行有效管理的一種方法。稅源鏈式管理過程中，企業(yè)相互關(guān)聯(lián)是鏈條存在的基礎(chǔ)，用活信息是鏈式管理的核心，部門協(xié)作是鏈式管理的關(guān)鍵。

第三條

確定行業(yè)集中、龍頭企業(yè)突出、鏈式特點明顯的以下行業(yè)實施鏈式管理：鐵礦石采選行業(yè)（包括球團生產(chǎn)企業(yè)）、液壓機械制造行業(yè)、板材生產(chǎn)行業(yè)、食品生產(chǎn)行業(yè)、水泥預(yù)制品行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。

第四條

稅源鏈式管理實行分工協(xié)作與分行業(yè)負責相結(jié)合的工作機制。局領(lǐng)導(dǎo)、縣局業(yè)務(wù)科室、稅源管理單位、稅源管理人員分別按各自分工參與管理。

局領(lǐng)導(dǎo)負責鏈式管理的督導(dǎo)協(xié)調(diào)，對業(yè)務(wù)科室產(chǎn)生的疑 1 點企業(yè)及疑點落實情況進行把關(guān)。

業(yè)務(wù)科室分行業(yè)負責關(guān)聯(lián)信息的采集、比對分析、提出疑點業(yè)戶，并對稅源管理單位的落實情況進行考核講評。征管科負責鐵礦石采選行業(yè)（包括球團生產(chǎn)企業(yè)），稅政科負責水泥預(yù)制品行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，納稅服務(wù)科負責板材生產(chǎn)行業(yè)，稅源管理二科負責食品生產(chǎn)行業(yè)和機械加工行業(yè)。

稅源管理單位和稅源管理人員負責本單位鏈式管理工作，對縣局科室傳遞的疑點業(yè)戶進行監(jiān)控評估，對疑點業(yè)戶的落實結(jié)果進行反饋，并按縣局科室考核講評內(nèi)容進行工作改進。

第二章 工作流程

第五條

明確上下游企業(yè)。業(yè)務(wù)科室對分工負責的行業(yè)進行生產(chǎn)工藝流程調(diào)查，確定上下游產(chǎn)品名單；再根據(jù)稅務(wù)登記信息確定應(yīng)當監(jiān)控的重點企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。

第六條

采集信息。業(yè)務(wù)科室根據(jù)生產(chǎn)工藝流程和會計核算信息的可信程度，確定需要采集的信息。每月1-5日是信息采集時間，以采集發(fā)票等足以證實業(yè)務(wù)真實性的信息為重點。沒有實物信息的，采集資金結(jié)算等旁證信息；無法取得旁證信息的，納稅人需在信息采集單上簽字確認。采集的信息有：

（一）測算指標信息。包括企業(yè)生產(chǎn)過程中投入產(chǎn)出比、單位產(chǎn)品耗能、關(guān)鍵材料單耗、同行業(yè)標準值等指標信息。測算指標信息應(yīng)當采用縣政府、行業(yè)協(xié)會或政府部門提供的權(quán)威信息，沒有以上信息的，由業(yè)務(wù)科室組織人員按每個行業(yè)不低于5%的比例，抽取業(yè)戶進行典型調(diào)查測算。

（二）產(chǎn)品購銷信息。包括產(chǎn)品銷售信息、購進原材料信息，如原材料名稱、型號、數(shù)量、平均單價等。

（三）其他相關(guān)信息。包括政府數(shù)據(jù)綜合分析平臺或供電、房地產(chǎn)、銀行等部門取得的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息。

根據(jù)不同行業(yè)特點，除采集以上信息外，還需重點采集以下信息：

1、鐵礦采選加工業(yè)。縣政府在采礦區(qū)過磅點的礦石過磅信息，礦管部門的礦產(chǎn)品品位、選礦比、銷售價格、用電等信息，采礦、選礦和球團生產(chǎn)企業(yè)的銷售數(shù)量等。

2、板材行業(yè)。下游企業(yè)板材購進信息、上游企業(yè)旋皮購進信息，包括購進產(chǎn)品名稱、型號、數(shù)量、平均單價等；原木與旋皮的投入產(chǎn)出比，旋皮與膠板的投入產(chǎn)出比。

3、水泥預(yù)制行業(yè)。水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售信息，包括產(chǎn)品名稱、型號、數(shù)量、平均單價；同行業(yè)水泥預(yù)制品與水泥的投入產(chǎn)出比、水泥預(yù)制品的銷售價格等。

4、食品加工行業(yè)。上游企業(yè)的糖稀、面粉、玉米淀粉銷售信息，包括產(chǎn)品名稱、型號、數(shù)量、平均單價；糖果和糖稀的投入產(chǎn)出比，面粉和餅干的投入產(chǎn)出比，糖果和餅干 的銷售價格等。

5、液壓機械制造行業(yè)。上游電鍍企業(yè)為其他企業(yè)產(chǎn)品電鍍時的耗電量，機械行業(yè)協(xié)會提供的每百元電鍍值所代表的液壓機械產(chǎn)量，液壓機械的銷售價格等。

6、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。原材料收購信息、投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品帳面產(chǎn)量、耗電量、產(chǎn)品的期初期末庫存信息、銷售單價、銷售數(shù)量等。

第七條

比對印證信息。由縣局各科室將上下游企業(yè)的產(chǎn)品購銷信息在上下游企業(yè)之間進行比對，分析上游企業(yè)銷售信息與下游企業(yè)的購進信息是否相符。

（一）鐵礦采選行業(yè)。

1、對采礦企業(yè)信息進行分析印證。將政府過磅點提供的過磅單進行匯集，按月分開采單位對礦石過磅量進行清分。開采企業(yè)的礦石過磅數(shù)量減去企業(yè)生產(chǎn)鐵精礦自用數(shù)量，計算出為當月采礦企業(yè)的礦石銷售數(shù)量。將采礦企業(yè)的礦石銷售數(shù)量與企業(yè)申報的銷售數(shù)量進行比對，數(shù)量存在差異的，則判定企業(yè)存在礦石銷售收入申報不實的問題。將企業(yè)當月自用的礦石過磅數(shù)量乘以政府部門提供的采礦企業(yè)選礦比，計算出其鐵精礦產(chǎn)量，加減期初期末庫存后，調(diào)整為銷售數(shù)量與企業(yè)申報的鐵精粉銷售數(shù)量進行對比，存在差異的，判定企業(yè)存在鐵精粉銷售收入申報不實的問題。

2、對鐵精礦生產(chǎn)企業(yè)信息進行分析印證。將政府部門 過磅點的過磅單進行匯集，按月分購進單位對礦石過磅量進行清分，確定各選礦企業(yè)的鐵礦石購進數(shù)量；將清分出的各選礦企業(yè)當月鐵礦石購進數(shù)量乘以政府部門提供的選礦比，計算出其鐵精礦產(chǎn)量，加減期初期末庫存后，調(diào)整為銷售數(shù)量，并與企業(yè)申報的鐵精粉銷售數(shù)量進行對比，存在差異的，判定企業(yè)存在鐵精粉銷售收入申報不實的問題。

3、對球團生產(chǎn)企業(yè)進行分析印證。將鐵精礦銷售量按銷售對象進行匯總，分購入單位清分出球團生產(chǎn)鐵精粉購入數(shù)量，加上球團生產(chǎn)企業(yè)自行開采數(shù)量，乘以選礦比計算出自采部分的鐵精礦產(chǎn)量。將球團生產(chǎn)企業(yè)外購鐵精粉數(shù)量和自采部分的鐵精礦產(chǎn)量相加，乘以球團與鐵精粉的投入產(chǎn)出比，計算出球團產(chǎn)量，加減期初期末庫存后，調(diào)整為銷售數(shù)量，與企業(yè)申報的銷售數(shù)量進行對比，存在差異的，判定企業(yè)存在球團銷售收入申報不實的問題。

（二）板材生產(chǎn)行業(yè)。

1、對板材生產(chǎn)企業(yè)進行分析印證。將采集的產(chǎn)業(yè)鏈最終產(chǎn)品膠合板生產(chǎn)企業(yè)的板材購進信息按購入單位分月進行清分，清分出各板材生產(chǎn)單位的月銷售額，與其申報銷售額進行比對，存在差異的判定其存在申報收入不實的問題。

2、對旋皮生產(chǎn)企業(yè)進行分析印證。將板材生產(chǎn)企業(yè)的旋皮購進信息按購入單位分月進行清分，清分出各旋皮生產(chǎn)單位的月銷售額，與其申報銷售額進行比對，存在差異的判 定其存在申報收入不實的問題。

（三）食品加工行業(yè)。

1、將中上游企業(yè)生產(chǎn)的糖稀、面粉、玉米淀粉銷售信息按銷售對象進行清分，分月匯總計算出下游糖果、餅干生產(chǎn)企業(yè)的原材料購入數(shù)；

2、根據(jù)投入產(chǎn)出比和原材料購入數(shù)，分別計算出企業(yè)當月產(chǎn)品產(chǎn)量，加減期初期末庫存后，調(diào)整為銷售數(shù)量，與企業(yè)申報的銷售數(shù)量進行對比，存在差異的，判定企業(yè)存在銷售收入申報不實的問題。

（四）液壓機械制造行業(yè)。

1、將電鍍的耗電量分單位進行匯總，清分出各單位每月的電鍍耗電量。

2、按典型調(diào)查測算的電鍍耗能比，推算電鍍值。

3、根據(jù)企業(yè)的電鍍值除以行業(yè)協(xié)會提供的每百元電鍍值所代表的液壓機械產(chǎn)值，推算液壓機械產(chǎn)量，加減期初期末庫存后，調(diào)整為銷售數(shù)量，與企業(yè)申報的銷售數(shù)量進行對比，存在差異的，判定企業(yè)存在銷售收入申報不實的問題。

（五）水泥預(yù)制品行業(yè)。

1、將中上游企業(yè)生產(chǎn)的水泥銷售信息按銷售對象進行清分，分月匯總計算出下游水泥預(yù)制品生產(chǎn)企業(yè)的水泥購入數(shù)。

2、根據(jù)投入產(chǎn)出比和水泥購入數(shù)，分別計算出企業(yè)當月產(chǎn)品產(chǎn)量，加減期初期末庫存后，調(diào)整為銷售數(shù)量，與企業(yè)申報的銷售數(shù)量進行對比，存在差異的，判定企業(yè)存在銷售收入申報不實的問題。

（六）農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。

1、將企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購信息分 月進行匯總，計算出各月農(nóng)產(chǎn)品購入數(shù)。

2、根據(jù)投入產(chǎn)出比和農(nóng)產(chǎn)品購入數(shù)，分別計算出企業(yè)當月產(chǎn)品產(chǎn)量，加減期初期末庫存后，調(diào)整為銷售數(shù)量，與企業(yè)申報的銷售數(shù)量進行對比，存在差異的，判定企業(yè)存在銷售收入申報不實的問題

第八條

印證分析結(jié)果。為防止企業(yè)存在外購原材料不入帳或其它特殊情況造成分析結(jié)果存在偏差的問題，各科室按月對分析出的疑點業(yè)戶通過其他信息進行校驗，如通過耗電量按單位產(chǎn)品耗用能源指標測算產(chǎn)值，按設(shè)備生產(chǎn)能力或其他部門信息測算產(chǎn)值等，經(jīng)校驗仍然不符的確定為疑點業(yè)戶。

第九條 創(chuàng)建工作任務(wù)。由縣局科室將發(fā)現(xiàn)的疑點業(yè)戶生成《疑點業(yè)戶清冊》，分戶制作《分析工作底稿》，完成管理任務(wù)的創(chuàng)建。

第十條 發(fā)起工作任務(wù)。每月5日前由局領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)科室召開會議，各科室按行業(yè)分工匯報通過鏈式管理發(fā)現(xiàn)的疑點業(yè)戶和上次發(fā)布的疑點業(yè)戶落實結(jié)果，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，由各科室將疑點業(yè)戶按疑點進行風(fēng)險排序，分別傳遞專業(yè)評估機構(gòu)或基層稅源管理單位等進行任務(wù)落實。

第十一條

落實工作任務(wù)。各單位接到管理任務(wù)后，應(yīng)當依據(jù)工作底稿，逐戶進行核實，在一個月內(nèi)完成核實工作。核實工作的主要內(nèi)容是：

1、相關(guān)信息的真實性；

2、與納稅 人進行約談或進行實地核實，進一步印證分析產(chǎn)生的疑點。各單位在進行落實時，根據(jù)縣局制定的分行業(yè)鏈式管理辦法進行，并按納稅評估工作流程進行相關(guān)工作的處理。

第十二條 落實結(jié)果反饋。稽查局、專業(yè)評估機構(gòu)和各基層稅源管理單位在完成落實任務(wù)后，通過業(yè)務(wù)流程控制系統(tǒng)向疑點發(fā)布科室反饋落實結(jié)果。各科室在接到反饋后進行整理，制作《沂水縣國家稅務(wù)局稅源鏈式管理工作任務(wù)落實結(jié)果認定表》，傳遞到評估機構(gòu)和基層稅源管理單位，對于認定落實結(jié)果準確的，落實單位應(yīng)按落實結(jié)果進行追繳稅款等后續(xù)相關(guān)稅務(wù)處理，認定落實結(jié)果有疑問的，應(yīng)當重新進行落實，落實完成后重新進行反饋。

第十三條

工作講評。每月底，縣局各科室結(jié)合各單位完成工作任務(wù)的情況，分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施和加強行業(yè)管理的意見報局領(lǐng)導(dǎo)審定后，提供給相關(guān)單位執(zhí)行。

第三章 保障措施

第十四條

為保證鏈式管理工作的有序開展，防止出現(xiàn)工作脫節(jié)，開發(fā)流程控制系統(tǒng)，記錄和監(jiān)控各工作環(huán)節(jié)的進展情況，各單位、各崗位在進行相關(guān)業(yè)務(wù)傳遞時應(yīng)當系統(tǒng)進行。

第十五條

監(jiān)督考核。制訂《沂水縣國家稅務(wù)局稅源鏈式管理考核辦法》，每月對各單位落實稅源鏈式管理工作情 況進行考核，考核的主要內(nèi)容包括：鏈式管理面。是否存在應(yīng)當納入鏈式管理而未納入鏈管理的業(yè)戶。鏈式管理的效率。包括信息采集是否全面、及時、采集的信息是否準確，對監(jiān)控管理的行業(yè)是否及時用采集的信息和本辦法的規(guī)定進行了分析印證和校驗，對疑點業(yè)戶是否及時進行了傳遞，對業(yè)戶存在的疑點是否及時進行了落實，對落實結(jié)果是否及時進行了認定和處理。鏈式管理的質(zhì)量。包括已納入鏈管理的企業(yè)是否存在因管理不到位仍存在被稽查部門、審計部門查出重大問題;鏈式管理過程中未認真執(zhí)行相關(guān)制度存在少列為疑點戶而未發(fā)現(xiàn)的問題。考核按月由局領(lǐng)導(dǎo)組織，對考核過程中發(fā)現(xiàn)存在落實不力、弄虛作假、玩忽職守的，追究相關(guān)人員的責任。

第二篇：重點稅源管理辦法

遼寧省國家稅務(wù)局重點稅源企業(yè)

風(fēng)險管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了進一步推進以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理，加強全省重點稅源企業(yè)風(fēng)險管理，全面落實信息管稅，預(yù)測、識別和防范重點稅源企業(yè)稅收管理風(fēng)險，不斷提高重點稅源企業(yè)納稅遵從度，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，依據(jù)稅收風(fēng)險管理基本流程，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點稅源企業(yè)是指銷售收入、利潤總額、應(yīng)征或入庫稅金在一個地區(qū)占有重要份額，對于整體稅源變化能夠產(chǎn)生重大影響的企業(yè)，以及各級國稅機關(guān)根據(jù)本單位稅源結(jié)構(gòu)，認為應(yīng)納入重點稅源管理的企業(yè)。符合下列條件之一的應(yīng)當確定為重點稅源企業(yè)風(fēng)險管理范圍。

（一）年納稅額劃分標準：

年應(yīng)納增值稅500萬以上，年應(yīng)納消費稅100萬以上，年應(yīng)納企業(yè)所得稅500萬元以上的企業(yè)。

（二）稅收集中度劃分標準：

按照稅收集中度測算，結(jié)合區(qū)域稅源結(jié)構(gòu)特征，各級國稅機關(guān)經(jīng)測算確認應(yīng)納入重點稅源企業(yè)管理的企業(yè)。一般按

照稅收集中度的50%、60%、70%、80%、90%進行劃分。2010年占全省稅收收入90%的企業(yè)名單（不含總局、省局定點聯(lián)系企業(yè)）見附件1。

第三條 重點稅源企業(yè)的確認原則上應(yīng)在每年年初進行，各級國稅機關(guān)根據(jù)監(jiān)控管理需要新增的企業(yè)可在內(nèi)調(diào)整。凡列入監(jiān)督管理范圍的重點稅源企業(yè)，除注銷稅務(wù)登記等特殊情況外，原則上兩年內(nèi)不得調(diào)整到重點稅源企業(yè)之外。對于新納入監(jiān)控范圍的企業(yè)，除新辦企業(yè)外，在上報本年相關(guān)信息的同時，還需補報去年同期的相關(guān)信息。

第四條 本辦法所稱重點稅源企業(yè)風(fēng)險管理，是指各級國稅機關(guān)通過對重點稅源企業(yè)信息的采集，及時分析、識別稅收風(fēng)險，根據(jù)不同的稅收風(fēng)險，采取不同的措施應(yīng)對和監(jiān)控稅收流失風(fēng)險，實現(xiàn)對重點稅源有效管控，促進重點稅源企業(yè)納稅遵從度的提高。

第五條 重點稅源企業(yè)風(fēng)險管理工作實行分級管理，各級國稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)本地稅源結(jié)構(gòu)，確定重點稅源管理對象，完善管理制度，健全管理機制，做好本級的重點稅源管理工作。

第六條 省局負責對省級重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理，市局和縣（區(qū)）國稅局負責市級和縣（區(qū)）級重點稅源管理，同時配合省局做好所屬省級重點稅源企業(yè)的日常管理工作。市、縣（區(qū)）國稅局應(yīng)成立重點稅源監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對

重點稅源企業(yè)的監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市、縣局重點稅源監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由一名局領(lǐng)導(dǎo)擔任，征管部門牽頭，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門參加。

第二章 重點稅源企業(yè)的信息采集

第七條 重點稅源企業(yè)采集的信息主要包括重點稅源企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)（經(jīng)營）信息、申報信息、財務(wù)報表信息、關(guān)聯(lián)交易信息和其他信息。采集的信息要反映重點稅源企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算、納稅申報等方面的基本情況，為稅收風(fēng)險特征的比對、分析和運算提供信息支撐。《重點稅源企業(yè)稅收風(fēng)險信息資源庫》見附件2。

第八條 信息采集分為內(nèi)部提取和外部采集兩種方式。內(nèi)部提取是指能夠直接從綜合征管軟件、金稅工程、進出口管理系統(tǒng)、稅收管理員系統(tǒng)、網(wǎng)上申報等目前應(yīng)用系統(tǒng)中提取的納稅人申報信息和國稅機關(guān)管理信息。外部補充采集是指國稅機關(guān)根據(jù)重點稅源企業(yè)風(fēng)險指標設(shè)定的情況，補充采集的應(yīng)用系統(tǒng)以外的其他信息。

第九條 重點稅源企業(yè)信息的內(nèi)容包括：

（一）基本信息：包括登記信息、資格認定及稅收優(yōu)惠類信息、發(fā)票管理信息、會計核算信息等。

（二）生產(chǎn)（經(jīng)營）信息包括原材料（庫存商品）、生產(chǎn)、倉儲、銷售、其它信息等。

（三）申報信息包括增值稅、消費稅、所得稅、進出口稅收、其他稅收信息等。

（四）財務(wù)報表信息包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、利潤表信息等。

（五）關(guān)聯(lián)交易信息包括關(guān)聯(lián)方情況、材料商品購入、商品材料銷售、勞務(wù)收入、勞務(wù)支出、受讓無形資產(chǎn)、出讓無形資產(chǎn)、受讓固定資產(chǎn)、出讓固定資產(chǎn)、融資應(yīng)計利息收入、融資應(yīng)計利息支出等。

（六）其他信息主要是指上市公司信息，具體包括股票發(fā)行價格、股本結(jié)構(gòu)、股票價格波動、市盈率、企業(yè)公告等。

第十條 對重點稅源企業(yè)監(jiān)控的信息采集，基層國稅分局應(yīng)本著既滿足上級機關(guān)的監(jiān)控管理要求、又方便納稅人的原則，主要采取企業(yè)填報或數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式進行采集。

第三章 重點稅源企業(yè)的信息分析

第十一條 各級國稅機關(guān)要通過對重點稅源信息的深入分析，查找稅款流失風(fēng)險的環(huán)節(jié)，防范重大稅收流失風(fēng)險，堵塞征管漏洞。在分析過程中，要根據(jù)重點稅源企業(yè)經(jīng)營和核算特點，充分利用重點稅源企業(yè)納稅申報信息和財務(wù)會計核算信息，以及統(tǒng)計部門、行業(yè)管理部門統(tǒng)計信息，從縱向分析和關(guān)聯(lián)分析入手，綜合以前風(fēng)險管理成果、稅務(wù)稽查和納稅評估模型，建立、完善《稅收風(fēng)險分析識別特征庫》，健全重點稅源企業(yè)預(yù)警、分析、監(jiān)控指標體系。

第十二條 重點稅源企業(yè)稅收風(fēng)險分析識別特征庫要形成分析體系，采用層級制的方式進行。第一級為總指標、第二級為主指標、第三級為輔助指標。

總指標是對重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體情況進行的分析，是針對企業(yè)資金、資產(chǎn)、存貨、收益、各稅種管理等方面的風(fēng)險特征進行的總體分析，主要包括資金流、總資產(chǎn)、存貨、固定資產(chǎn)、增值稅稅負、所得稅稅收貢獻率等指標。

主指標是以增值稅、消費稅、所得稅稅收風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，按照各稅種計算原理，采用配比和彈性等分析方法，采取組合的方式，分環(huán)節(jié)對稅收風(fēng)險點進行預(yù)測和分析。主要包括銷售額、銷項稅額、進項稅額、應(yīng)納稅額、電耗、庫存材料、營業(yè)收入、成本、費用、利潤等指標。

輔助指標是對主指標的進一步細化，是在配比和彈性分析的基礎(chǔ)上，對主指標進行進一步的拓展和深化，使重點稅源企業(yè)各稅種存在的預(yù)警、分析指標指向性更強。主要包括：未開票銷售額、滯留票、期間費用率、財務(wù)費用變動率、應(yīng)納消費稅稅額變動率等指標。

上述層級指標設(shè)置方法在《全省重點稅源企業(yè)稅收風(fēng)險分析識別特征庫》中，見附件3。

第十三條 各級國稅機關(guān)要根據(jù)重點稅源企業(yè)稅收風(fēng)險分析發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險特征，按照對稅基的侵蝕程度，從風(fēng)險發(fā)生概率、存續(xù)期、經(jīng)營規(guī)模等方面考慮，不斷充實和完善《全

省重點稅源企業(yè)稅收風(fēng)險資源庫》，結(jié)合全省實際和地域特點及稽查部門專項檢查工作任務(wù)，通過人機結(jié)合的方式對重點稅源企業(yè)的稅收風(fēng)險等級進行局部調(diào)整，分為高中低三個風(fēng)險級別進行管理。

第四章 重點稅源企業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對

第十四條 各級國稅機關(guān)要根據(jù)重點稅源企業(yè)稅收風(fēng)險等級不同，實施差別化的應(yīng)對措施，主要包括服務(wù)提示、納稅輔導(dǎo)、納稅評估、實地核查、稅務(wù)稽查等。

第十五條 對于低風(fēng)險等級的重點稅源企業(yè)，由負責稅源管理或納稅服務(wù)部門采取提醒提示、宣傳輔導(dǎo)等服務(wù)性措施加以應(yīng)對。也可采用集中培訓(xùn)、政策解讀、電話或信函提醒提示等方式應(yīng)對處理。

第十六條 對于中風(fēng)險等級的重點稅源企業(yè)，由稅源管理部門風(fēng)險管理崗位或管理團隊，開展納稅評估。發(fā)現(xiàn)存在涉嫌偷逃騙抗和違法使用發(fā)票等違法行為的，應(yīng)移交稽查部門立案檢查。

第十七條 對于高稅收風(fēng)險等級的重點稅源企業(yè)，由稅源管理部門風(fēng)險管理崗位或管理團隊，開展實地核查或日常檢查，納稅人存在涉嫌偷逃騙抗稅等違法行為的，要移交稽查部門立案檢查。

第十八條 各級風(fēng)險管理應(yīng)對單位應(yīng)將重點稅源企業(yè)稅收風(fēng)險應(yīng)對的結(jié)果，及時反饋給稅收風(fēng)險管理部門。

第五章 重點稅源企業(yè)稅收風(fēng)險監(jiān)控管理 第十九條 稅收風(fēng)險管理部門根據(jù)反饋的結(jié)果，確定重點稅源企業(yè)監(jiān)控的基本內(nèi)容、監(jiān)控周期、監(jiān)控指標以及監(jiān)控需要采集的輔助信息的內(nèi)容，形成重點稅源企業(yè)季度或分析、監(jiān)控報告，監(jiān)控分析重點稅源企業(yè)稅收風(fēng)險情況。

第二十條 重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理應(yīng)當達到以下標準：

（一）重點稅源企業(yè)監(jiān)控應(yīng)當涵蓋所有稅種；

（二）重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理的征管人力資源配備科學(xué)合理，保障有力；

（三）分戶建立的監(jiān)控指標體系應(yīng)當符合每一戶重點稅源企業(yè)的實際情況，有較強的針對性、實效性，科學(xué)合理；

（四）輔助監(jiān)控信息采集要及時、準確；

（五）監(jiān)控程序合法，文書使用規(guī)范；

（六）重點稅源企業(yè)的申報質(zhì)量要有明顯提高；

（七）稅收收入因素分析透徹，能夠為稅收收入合理調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第二十一條 各級國稅機關(guān)應(yīng)當加強對重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責任。市局征管部門具體負責全市重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理工作的部署、督導(dǎo)、考核，縣（區(qū)）局征管部門（綜合）負責本單位重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理工作的部署、督導(dǎo)和考核。

第六章 重點稅源企業(yè)稅收風(fēng)險的績效考核

第二十二條 重點稅源管理考核實行分級考核制度，省局將重點稅源風(fēng)險管理工資納入目標管理考核，進行重點考核。市局對縣（區(qū)）局進行考核，縣（區(qū)）局對責任區(qū)和責任人分級進行考核，具體考核辦法由各地國稅機關(guān)自行制定。

第二十三條 各級國稅機關(guān)應(yīng)當將重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理工作納入工作質(zhì)量考核，實行層層考核，并定期通報考核結(jié)果。

第二十四條 各單位負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)對重點稅源企業(yè)稅源監(jiān)控管理負有領(lǐng)導(dǎo)責任，發(fā)生問題的，依照《遼寧省國家稅務(wù)局〈遼寧省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法（試行）〉》進行責任追究。

第二十五條 本辦法由遼寧省國家稅務(wù)局負責解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：中小企業(yè)稅源管理辦法

山東省國家稅務(wù)局中小企業(yè)稅源管理辦法 第一章 總 則 第一條 為解決中小企業(yè)稅源管理中“淡化責任、疏于管理”的問題，杜絕漏征漏管，提高管理質(zhì)量，保障稅收收入，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則等有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指《山東省國家稅務(wù)局大企業(yè)稅源管理辦法》所規(guī)定的大企業(yè)以外的企業(yè)。各地國稅機關(guān)也可根據(jù)當?shù)囟愂展ぷ鲗嶋H，對以上標準進行適當調(diào)整。第三條 中小企業(yè)稅源管理是指稅務(wù)機關(guān)從不同行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、涉稅信息及其變動規(guī)律的分析入手，分行業(yè)確定監(jiān)控方法，建立監(jiān)控指標體系，據(jù)此采集納稅人相關(guān)信息，并運用科學(xué)的分析方法和模型對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行綜合評定，實現(xiàn)對中小企業(yè)稅源監(jiān)控管理“零缺陷”目標的一種管理活動。第四條 從有利于精細化管理的角度出發(fā)，以信息化為依托，確定中小企業(yè)的稅源監(jiān)控流程為：典型調(diào)查建立行業(yè)監(jiān)控指標體系、調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律確定監(jiān)控方法、采集企業(yè)信息進行應(yīng)稅銷售額對比、監(jiān)控結(jié)果處理。通過優(yōu)化監(jiān)控流程，變稅源監(jiān)控由事后監(jiān)控為事前、事中和事后的全過程監(jiān)控，稅收管理員由“管戶”到“管戶”與“管事”的有機結(jié)合，確保稅源管理目標的實現(xiàn)。第二章 工作任務(wù)與職責 第五條 根據(jù)稅收管理的要求，將中小企業(yè)稅源管理工作劃分為信息采集、審核評析、調(diào)查核實等三個環(huán)節(jié)。第六條 信息采集環(huán)節(jié)主要負責對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況的日常巡查和涉稅信息資料的調(diào)查、搜集、整理、初審和歸集等工作，保證信息資料的真實性、準確性、完整性和規(guī)范性。具體職責：

（一）負責對納稅人、扣繳義務(wù)人、委托代征人的生產(chǎn)經(jīng)營、申報納稅、發(fā)票使用等情況實施日常巡查，對稅務(wù)登記事項進行實地核查并采集相關(guān)信息；

（二）負責納稅人領(lǐng)購、使用、開具、取得、保管發(fā)票的信息采集，丟失、被盜、流失發(fā)票的信息采集，協(xié)查案件的取證工作；稅控裝置的安裝、使用等有關(guān)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)的信息采集；

（三）負責納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況和特殊行業(yè)、特殊指標以及審核評析所需其他指標的信息采集；

（四）負責日常管理性檢查；

（五）負責稅法宣傳，上門服務(wù)，納稅咨詢解答；

（六）負責根據(jù)本環(huán)節(jié)采集的信息、日常巡查掌握的情況，對納稅人申報納稅情況真實性、準確性提出初步審查意見；負責本環(huán)節(jié)涉稅資料的歸集、錄入和傳遞；

（七）負責審核評析環(huán)節(jié)傳遞的需補充信息的采集；

（八）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第七條 審核評析環(huán)節(jié)主要負責對通過各種渠道取得的信息，與納稅人報送資料對比，全面審核、分析、評估納稅人申報納稅情況的真實性和準確性、合法性。具體職責：

（一）負責對納稅人涉稅信息資料的真實性、準確性、合法性進行全面審核、分析和評估；對有一般稅收違法疑點的傳遞調(diào)查核實環(huán)節(jié)核實；

（二）負責分行業(yè)、分稅種對納稅人監(jiān)控指標進行分析評估，具體實施納稅評估工作的約談和疑點確認、涉外稅務(wù)審計等，協(xié)助稽查等部門查處涉稅違法案件；

（三）負責遷移納稅人的稅款清算，負責參與欠稅企業(yè)的改制核資和企業(yè)破產(chǎn)清算；

（四）根據(jù)對上級分解的外部信息管理系統(tǒng)的登記信息提出處理意見，并向上級反饋處理結(jié)果；

（五）負責稅收計劃的制定與落實，負責對稅源增減變化情況、稅收收入完成情況及相關(guān)指標進行分析和預(yù)測，對管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出針對性整改措施和建議；

（六）負責本環(huán)節(jié)稅收征管資料的收集、整理、制作、錄入和歸集，納入檔案資料“一戶式”管理；

（七）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第八條 調(diào)查核實環(huán)節(jié)主要負責對涉稅審批事項進行實地調(diào)查，對涉稅違法疑點進行實地核實和處理決定的執(zhí)行。具體職責：

（一）負責對納稅人資格認定、申請減免退稅、申請延期申報、延期繳納稅款、財產(chǎn)損失及所得稅稅前扣除項目、欠稅企業(yè)的呆帳稅金、死欠核銷等進行實地核實；

（二）負責對涉稅違法、一般偷逃稅疑點等進行實地核實和甄別；

（三）負責失控發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件的追繳，負責防偽稅控金稅卡、IC卡、讀卡器等器具的收繳；

（四）負責欠稅納稅人和遷移納稅人稅款、滯納金、罰款的清繳，負責欠稅企業(yè)的改制核資和破產(chǎn)清算后稅款、滯納金、罰款的清繳；

（五）根據(jù)有關(guān)工作環(huán)節(jié)和崗位的指令送達涉稅文書、執(zhí)行處理決定，依法實施稅務(wù)行政處罰、稅收保全措施和強制執(zhí)行措施等；

（六）負責與公安等司法部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)；

（七）負責本環(huán)節(jié)涉稅資料的收集、整理、傳遞和歸檔；

（八）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第九條 根據(jù)中小企業(yè)稅源管理的工作難易程度、工作量大小和稅收管理員的業(yè)務(wù)能級，優(yōu)化人員配備，細化作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標準、作業(yè)流向，切實提高工作質(zhì)量和效率。稅收管理員實行定期輪換制度。第三章 信息采集環(huán)節(jié) 第十條 信息采集分內(nèi)部信息采集和外部信息采集兩種方式。內(nèi)部信息是指通過綜合征管軟件、金稅工程等各類稅收業(yè)務(wù)軟件采集的納稅人提供的納稅申報資料、財務(wù)報表資料、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票領(lǐng)購、開具、取得、保管情況及其它信息資料。內(nèi)部信息主要由辦稅服務(wù)廳負責受理采集。外部信息主要是指稅收管理員到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營地、貨物存放地和通過財政、審計、工商、地稅、交通運輸、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、法院、銀行和電力等有關(guān)部門和社會渠道采集的涉稅信息。外部信息由信息采集環(huán)節(jié)的稅收管理員負責采集。第十一條 外部信息分為靜態(tài)信息和動態(tài)信息。第十二條 靜態(tài)信息是指與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和稅款繳納密切相關(guān)，并在一定期間內(nèi)相對不變的信息。主要內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)名稱、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍；

（二）注冊資本、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)會計制度或者財務(wù)會計處理辦法、銀行帳戶帳號、股東及投資比例、利潤分配比例；

（三）主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備及型號、稅控器具數(shù)量及型號、設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營能力、生產(chǎn)主要原材料投入產(chǎn)出比等主控指標信息；

（四）主要產(chǎn)品名稱及規(guī)格、主要原材料名稱、企業(yè)主要購銷方式、關(guān)聯(lián)企業(yè)名稱及預(yù)約定價情況、購銷緊密型企業(yè)名稱及購銷價格等其他信息。第十三條 動態(tài)信息是指納稅人當期出現(xiàn)一定變化的涉稅信息。主要內(nèi)容包括：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營用關(guān)鍵物件數(shù)量、耗用動能數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營人數(shù)等主控指標信息；

（二）其他購貨品種、購進價格、購進金額、銷貨渠道、銷售數(shù)量、銷售價格、銷售收入、銷售返利、銷售毛利率、當期商品庫存數(shù)量;

（三）應(yīng)收帳款、應(yīng)付帳款、貸款利息支出、廣告費、排污費、當期支付工人工資和獎金、現(xiàn)金流量等財務(wù)指標;

（四）欠繳稅金、地方稅金及附加繳納情況、當期實際稅負率、利潤總額；

（五）其他能夠控制納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵信息。第十四條 稅收管理員對中小企業(yè)納稅人進行信息采集，應(yīng)按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)納稅人按類別、行業(yè)、規(guī)模等實行分類管理，并結(jié)合納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營特點、納稅信用等級、財務(wù)核算狀況、經(jīng)營規(guī)模大小和稅收管理需要等，分別確定涉稅信息的采集周期，保證信息資料的真實性、準確性、完整性和規(guī)范性。

（一）增值稅一般納稅人和按帳征收的小規(guī)模企業(yè)的信息采集周期，一般按下列標準確定，特殊情況下按工作需要確定。

1、納稅信用等級為A級的，靜態(tài)信息每年采集一次，動態(tài)信息原則上半年采集一次；

2、納稅信用等級為B級的，靜態(tài)信息每年采集一次，動態(tài)信息每季采集一次；

3、納稅信用等級為C級的，靜態(tài)信息每半年采集一次，動態(tài)信息每月采集一次；

4、納稅信用等級為D級的，靜態(tài)信息每季度采集一次，動態(tài)信息每旬采集一次。

（二）核定征收的小規(guī)模企業(yè)的信息采集周期，一般情形可每月采集一次，生產(chǎn)經(jīng)營旺季可適當增加采集次數(shù)。

（三）特種行業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)、利用廢舊物資經(jīng)營的企業(yè)、出口退稅企業(yè)等）信息采集周期，可針對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要確定。第十五條 主管稅務(wù)機關(guān)對信息采集內(nèi)容和周期實施動態(tài)監(jiān)控管理。對納稅人納稅信用等級、征收方式等發(fā)生變化的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)的變化情況，及時調(diào)整信息采集內(nèi)容和采集周期。第十六條 納稅人設(shè)立登記、稅種核定、發(fā)票票種和發(fā)售數(shù)量核定、所得稅征收方式核定、生產(chǎn)經(jīng)營工藝流程等需要實地核實的信息，實行一次到戶合并采集，并做到全面、準確。以上信息原則上應(yīng)于納稅人辦理設(shè)立登記當月月底前完成。第十七條 信息采集環(huán)節(jié)的稅收管理員，除按照以上要求采集信息外，還應(yīng)當對中小企業(yè)納稅人開展日常性檢查。主要檢查內(nèi)容：

（一）納稅人是否按規(guī)定辦理設(shè)立、變更或者注銷稅務(wù)登記，是否按規(guī)定使用稅務(wù)登記證件；

（二）納稅人是否按規(guī)定設(shè)置、保管帳簿或者記帳憑證和有關(guān)資料，是否按規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送國稅機關(guān)備查；是否按規(guī)定將其全部銀行帳號向國稅機關(guān)報告；

（三）納稅人是否按規(guī)定領(lǐng)購、使用、保管發(fā)票，是否按規(guī)定安裝、使用稅控裝置等；

（四）納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備是否正常運行，貨物存放地是否真實可靠等。第十八條 為減少入戶頻率和次數(shù)，稅收管理員應(yīng)將對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況的日常巡查融入信息采集工作中，統(tǒng)籌安排信息采集和日常性檢查工作。凡到納稅人處進行日常性檢查時，對需要采集的信息應(yīng)捆綁進行。第十九條 信息采集完畢后，負責信息采集的稅收管理員要認真填寫信息采集單，及時歸并、整理、傳遞到審核評析環(huán)節(jié)。條件具備的，應(yīng)錄入計算機系統(tǒng)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息共享。在日常性檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有違法行為疑點的，將違法行為疑點的具體內(nèi)容、危害程度等及時傳遞給審核評析環(huán)節(jié)處理。第二十條 在信息采集和日常性檢查中，有發(fā)現(xiàn)所管納稅人涉稅違法事實清楚、問題明確的下列行為，應(yīng)提出工作建議并由所在分局（科室）移交稅務(wù)稽查部門處理：

（一）涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為的；

（二）涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的；

（三）需要進行全面系統(tǒng)的稅務(wù)檢查的。第四章 審核評析環(huán)節(jié) 第二十一條 審核評析是指根據(jù)國家稅收法律法規(guī)、財務(wù)會計制度，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，全面審核分析評估納稅人的各種涉稅信息，對其申報納稅情況的真實性、準確性、合法性做出綜合評定，提出處理意見。第二十二條 審核評析環(huán)節(jié)對傳遞來的信息資料按可采用信息、需變更信息、退回重新采集信息進行篩選、分類。第二十三條 審核評析環(huán)節(jié)對納稅人辦理設(shè)立登記時，信息采集環(huán)節(jié)實地采集的生產(chǎn)經(jīng)營工藝流程及時研究，按照上級制定的分行業(yè)指標監(jiān)控體系，確定適合納稅人的監(jiān)控方法和監(jiān)控指標，傳遞信息采集環(huán)節(jié)進行信息采集。被確定為需變更信息或需重新采集的信息，審核評析環(huán)節(jié)應(yīng)及時反饋給相關(guān)環(huán)節(jié)或者崗位處理。第二十四條 根據(jù)審核評析作業(yè)內(nèi)容的性質(zhì)，將作業(yè)內(nèi)容主要分為日常管理性審核評析和納稅評估兩類。第二十五條 日常管理性審核評析主要包括遷移納稅人稅款清算、所得稅匯算清繳、涉外稅務(wù)審計、改制和破產(chǎn)企業(yè)稅款清算，具體操作按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 納稅評估主要采用分析法。分析法是根據(jù)信息采集崗采集到的涉稅信息、行業(yè)監(jiān)控指標、指標變動系數(shù)的標準值，對納稅人納稅申報的真實性、準確性、合法性進行研究分析的一種方法。第二十七條 分析法主要分以下具體方法（參考附件一）：

（一）關(guān)鍵物件測算法：是指根據(jù)納稅人生產(chǎn)某一種產(chǎn)品耗用的關(guān)鍵性外購半成品及主要零部件數(shù)量，來測算生產(chǎn)數(shù)量，進而測算應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于主要以外購半成品及主要零部件生產(chǎn)產(chǎn)品，所耗用的外購半成品及主要零部件與產(chǎn)成品的對應(yīng)關(guān)系簡單、直接的行業(yè)。如：農(nóng)機生產(chǎn)、家用電器、大型成套設(shè)備組裝等企業(yè)。

（二）以進測銷測算法：是指根據(jù)商品進、銷、存平衡關(guān)系，在購進商品確定的前提下，通過對外購商品數(shù)量與盤存商品數(shù)量差額的分析，計算出商品銷售數(shù)量，再根據(jù)同行業(yè)毛利水平或加權(quán)平均單價，測算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于經(jīng)營大宗商品，購進商品數(shù)量容易控制，庫存商品容易盤存的商業(yè)增值稅一般納稅人企業(yè)。

（三）單位產(chǎn)品耗能測算法：是指根據(jù)納稅人從事工業(yè)生產(chǎn)耗用的燃料、動力的數(shù)量和單位產(chǎn)品能源消耗標準，來計算產(chǎn)品產(chǎn)量，測算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于單位產(chǎn)成品耗用的燃料、動力指標相對穩(wěn)定，耗用數(shù)量容易控制的小型工業(yè)生產(chǎn)、加工行業(yè)。如面粉生產(chǎn)、紡織、榨油等企業(yè)。

（四）設(shè)備生產(chǎn)能力測算法：是根據(jù)納稅人擁有的機器設(shè)備的生產(chǎn)能力和設(shè)備利用率，測定產(chǎn)品產(chǎn)量，測算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于生產(chǎn)工序單

一、生產(chǎn)設(shè)備種類單

一、生產(chǎn)能力比較固定的生產(chǎn)加工行業(yè)。如：紡織、機械加工等企業(yè)。

（五）計件工資測算法：是指根據(jù)納稅人擁有的生產(chǎn)職工人數(shù)、計件工資標準、工資發(fā)放數(shù)額等，來測算產(chǎn)品產(chǎn)量，測算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于技術(shù)含量低、勞動密集型，采用計件發(fā)放工資的行業(yè)。如：服裝加工、玩具制作、鞋業(yè)、電子產(chǎn)品零部件生產(chǎn)等企業(yè)。

（六）投入產(chǎn)出測算法：是指根據(jù)納稅人生產(chǎn)產(chǎn)品主要原材料的投入與產(chǎn)成品產(chǎn)出的配比關(guān)系來測算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于產(chǎn)品的主要原材料投入與產(chǎn)品產(chǎn)出有固定數(shù)量關(guān)系的行業(yè)。如：造紙、紡織、化工、水泥等企業(yè)。

（七）盤存測算法:是指通過對產(chǎn)品、商品、原材料庫存的盤點，核查產(chǎn)品、商品庫存帳及明細賬，測算銷售數(shù)量從而測算納稅人應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于生產(chǎn)經(jīng)營品種較少、易于盤存的企業(yè)，如商業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品制造業(yè)等行業(yè)。

（八）保本經(jīng)營測算法：是指根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，以假定納稅人在一定時期或一個生產(chǎn)周期內(nèi)經(jīng)營成果不盈不虧為前提，測算納稅人維持基本生產(chǎn)經(jīng)營所必須發(fā)生或支付的全部費用，根據(jù)行業(yè)毛利水平測算其保本最低應(yīng)稅銷售額、稅額的一種方法。適用于其他方法難以控管，各項費用發(fā)生比較明顯、固定的行業(yè)。如：商業(yè)等企業(yè)。第二十八條 通過第二十七條所列具體辦法，主要審核評析以下要點（參考附件二）：

（一）對企業(yè)有關(guān)涉稅信息、財務(wù)指標和稅收指標進行綜合性分析，與同行業(yè)、同規(guī)模納稅人的稅負峰值、本企業(yè)往年同期、上月份的財務(wù)指標進行對比，分析銷售毛利率、稅負率、稅負變動率、銷售額變動率、銷項稅額變動率、進項稅額變動率、應(yīng)納稅額變動率等指標；

（二）重點分析納稅人是否按規(guī)定使用發(fā)票，開具普通發(fā)票取得的收入、價外費用等有無不申報納稅現(xiàn)象，分析企業(yè)有無擅自擴大抵扣范圍、不按規(guī)定取得、開具增值稅專用發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、廢舊物資銷售發(fā)票等現(xiàn)象。第二十九條 對納稅人開展納稅評估的其他要求，依照省局制定的納稅評估管理操作規(guī)程執(zhí)行。第三十條 市、縣、基層分局（科室）按照稅收管轄權(quán)，應(yīng)合理確定在審核評析工作的職責劃分。

（一）市級局主要負責全市稅源的宏觀分析監(jiān)控，并根據(jù)稅源監(jiān)控需要，制定完善分行業(yè)信息采集內(nèi)容和測算參照值、審核評析作業(yè)標準，對本級重點稅源企業(yè)進行重點監(jiān)控、開展審核評析；

（二）縣級局，主要負責組織本級各行業(yè)的納稅情況與市級同行業(yè)或者本市其他縣級局同行業(yè)納稅情況進行比對，分析本級稅源管理工作狀況，完善本級稅源管理方法和向市局提出工作建議；協(xié)助市局制定完善分行業(yè)信息采集內(nèi)容和測算參照值、審核評析作業(yè)標準，對本級重點稅源企業(yè)進行重點監(jiān)控、開展審核評析；

（三）基層管理分局或者縣級局所屬科，按照上級局有關(guān)規(guī)定，從微觀上對單個獨立納稅人開展具體的審核評析工作；

（四）跨區(qū)域關(guān)聯(lián)交易和購銷緊密性交易的評估由各關(guān)聯(lián)企業(yè)所在地的共同上一級征管部門具體確定實施。第三十一條 針對部分分局（科室）人員較少，審核評析能力不足的實際，可以實行由單位負責人召集審核評析環(huán)節(jié)人員，吸收相關(guān)信息采集人員，召開審核評析會審會議，逐戶共同開展審核評析工作。第三十二條 審核評析根據(jù)作業(yè)對象確定作業(yè)時限。納稅評估開展周期一般按照信息采集周期確定，如有特殊情況可適當調(diào)整。第三十三條 審核評析結(jié)束后應(yīng)根據(jù)審核評析結(jié)果，制做審核評析報告，分別做出如下處理：

（一）對無問題的直接做出評析結(jié)論，并將結(jié)果報分局（科室）負責人；

（二）對有涉稅違法嫌疑的，提出針對性的意見，傳遞給調(diào)查核實環(huán)節(jié)落實甄別；

（三）對有本辦法第十九條涉稅違法行為的，提出處理建議并由所在分局（科室）移交稅務(wù)稽查部門處理；

（四）對本辦法第十九條所列明涉稅違法以外的稅務(wù)登記、財務(wù)會計制度報備等其他涉稅違法行為，事實清楚、問題明確的，提出處理意見，報經(jīng)分局（科室）負責人批準后，傳遞給調(diào)查核實環(huán)節(jié)處理。第五章 調(diào)查核實環(huán)節(jié) 第三十四條 調(diào)查核實環(huán)節(jié)是對納稅人申請的涉稅審批事項和有關(guān)涉稅疑點及違法行為，按照規(guī)定的程序和權(quán)限進行核實、確認、處理的過程。第三十五條涉稅審批事項具體內(nèi)容如下：

（一）納稅人申請減稅、免稅、退稅、延期申報、延期繳納稅款等事項；

（二）財產(chǎn)損失及所得稅稅前扣除項目、死欠核銷等事項；

（三）增值稅一般納稅人、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、出口企業(yè)資格等事項；第三十六條 對需要實地調(diào)查核實的涉稅審批事項，實行派工制。負責當事納稅人的稅收管理員，不屬于派工的范圍。第三十七條 被派工的稅收管理員，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)依法、高效開展實地調(diào)查核實工作，調(diào)查核實工作結(jié)束后，及時寫出調(diào)查核實報告，傳遞給本級負責審批的崗位。第三十八條 進行調(diào)查核實時必須兩人以上，依法出具稅務(wù)檢查證、稅務(wù)檢查通知書。依法制作、送達涉稅文書、執(zhí)行處理決定，依法實施稅務(wù)行政處罰、稅收保全措施和強制執(zhí)行措施等。涉及納稅評估工作事項，按照納稅評估管理操作規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條 稅收管理員在開展調(diào)查核實工作中，發(fā)現(xiàn)難以執(zhí)行的，應(yīng)及時反饋審核評析環(huán)節(jié)、績效考核及分局（科室）負責人等相關(guān)崗位。第四十條 調(diào)查核實環(huán)節(jié)應(yīng)對調(diào)查核實工作中發(fā)現(xiàn)的稅源管理問題，及時寫出調(diào)查核實工作報告，具體分析問題存在的原因并提出工作建議。第六章 績效考核 第四十一條 績效考核是通過系統(tǒng)的方式、方法對稅源管理各環(huán)節(jié)工作情況、工作質(zhì)量等進行考核，來評定和衡量每個稅收管理員工作行為和工作效果的一項重要活動，確保各項工作職責的嚴格落實。具體職責：

（一）負責抽查、復(fù)核信息采集、審核評析、調(diào)查核實、等各種資料的真實性、準確性、及時性和完整性，對工作完成情況及完成質(zhì)量進行考核，落實工作過錯責任追究制度；

（二）負責落實績效考核辦法，定期出具績效考核報告，及時反饋各項工作中存在的問題并督導(dǎo)解決，及時上報考核中存在的問題并提出完善建議；

（三）負責本崗位涉稅資料的收集、整理、傳遞和歸檔。第四十二條 實行市局、縣（市、區(qū)）局、分局（科）三級績效考核體系。市局、縣（市、區(qū)）局相關(guān)科室根據(jù)業(yè)務(wù)分工，負責對轄區(qū)內(nèi)稅源管理工作質(zhì)量進行考核。分局（科）負責目標考核的人員對本分局（科）的稅源管理工作質(zhì)量進行考核。第四十三條 績效考核辦法的制定堅持以人為本，內(nèi)容要實事求是，標準要規(guī)范統(tǒng)一，過程要公開透明、結(jié)果要公正公平。通過公平合理的績效考核，獎優(yōu)懲劣，形成更加科學(xué)有效的管理激勵機制，激發(fā)稅收管理員積極工作、奮發(fā)爭先的工作熱情，更好地完成各項工作任務(wù)。第四十四條 績效考核應(yīng)與日常考核相結(jié)合，同時確定統(tǒng)一的考核口徑和目標，以準確衡量某階段時間內(nèi)的工作質(zhì)量和效率。考核指標主要為準確率、完整率、及時率等三個方面。第四十五條 績效考核的數(shù)據(jù)來源主要分為以下兩方面：

（一）通過查詢CTAIS、金稅工程、個體定額核定管理系統(tǒng)等稅收業(yè)務(wù)軟件，隨機抽查信息采集單、評估分析報告、執(zhí)行文書和核實情況等資料，或者到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地核查，深入有關(guān)職能部門調(diào)查了解，確認信息采集、數(shù)據(jù)評析、調(diào)查核實的準確性、完整性、及時性；

（二）結(jié)合財政審計決定或意見書、上級國稅機關(guān)組織的執(zhí)法檢查等各種檢查和增值稅一般納稅人年檢、所得稅匯算清繳、出口退稅清算、涉外稅務(wù)審計、稽查結(jié)論、司法處理結(jié)果等反饋發(fā)現(xiàn)的納稅人違法行為和偷逃稅問題，評價各崗位的工作質(zhì)量、存在問題的原因和應(yīng)負的責任。第四十六條 縣（市、區(qū)）局要根據(jù)工作需要細化或者適當增加考核指標，制定具體的績效考核辦法，量化、細化考核內(nèi)容、考核指標和考核標準，以確保稅源管理達到精細化的目標。第七章 保障措施 第四十七條 各地可根據(jù)實際工作需要，合理設(shè)置中小企業(yè)納稅人稅源管理崗位。為增強工作間的監(jiān)督和制約，負責稅源管理三個環(huán)節(jié)的稅收管理員，不得負責績效考核。第四十八條 稅源監(jiān)控應(yīng)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，充分發(fā)揮各稅收業(yè)務(wù)軟件的在信息采集、數(shù)據(jù)評析和績效考核等工作中的積極作用。第四十九條 切實清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，并補充必要的資料，在此基礎(chǔ)上充分利用信息化手段，對納稅人的相關(guān)資料實行“一戶式”存儲，實現(xiàn)信息共享。第五十條 分行業(yè)信息采集內(nèi)容、指標控制體系和數(shù)據(jù)評析作業(yè)標準，應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營變化規(guī)律，由市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門按業(yè)務(wù)分工，適時進行更新、完善。第八章 附 則 第五十一條 各市國家稅務(wù)局可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定符合本單位實際的具體操作辦法。第五十二條 實行查帳征收的個體業(yè)戶可參照本辦法管理第五十三條 本辦法所列表格由各市國家稅務(wù)局負責設(shè)計。第五十四條 本辦法由山東省國家稅務(wù)局負責解釋。第五十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。附件一：《行業(yè)指標控制辦法參考》（略）附件二：《部分行業(yè)分析指標參考》（略）附件三：《案例選編》（略）

第四篇：樓宇經(jīng)濟稅源管理辦法

**國稅局樓宇經(jīng)濟稅源管理

辦法（試行）

第一章總則

第一條為了加強樓宇經(jīng)濟稅源征收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提升征管質(zhì)量和效率，促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合**樓宇經(jīng)濟發(fā)展狀況和我局征管工作實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱樓宇經(jīng)濟稅源企業(yè)，是指符合下列條件企業(yè)：

1、在**內(nèi)納入管理的樓宇、園區(qū)入駐登記企業(yè)。

2、由**國家稅務(wù)局負責征收管理的企業(yè)。

第三條樓宇經(jīng)濟稅源管理工作指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，堅持“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的工作理念，依托信息化管理的有效手段，建立簡潔、高效、全面的稅源管理系統(tǒng)，依托專業(yè)化稅源管理新模式，全面提升納稅服務(wù)、日常征管和稅源監(jiān)控的水平。

第四條樓宇經(jīng)濟稅源管理工作實現(xiàn)目標：納稅服務(wù)經(jīng)常化，稅源管理專業(yè)化，稅收征管信息化，建立征納關(guān)系和諧，征管方式高效的稅源管理新模式。

第二章組織管理

第五條設(shè)立專業(yè)化管理團隊，提高樓宇經(jīng)濟稅源管理水平。根據(jù)**樓宇經(jīng)濟發(fā)展的要求，結(jié)合稅收征管工作實際，成立專業(yè)化樓宇經(jīng)濟稅源管理隊伍。分局成立樓宇經(jīng)濟稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責總體決策和內(nèi)、外部的牽頭協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。局長任組長，班子其他成員為副組長，稅源管理科、信息中心主要負責人為成員。樓宇經(jīng)濟稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管稅源工作的副局長為辦公室主任，稅源管理科主要負責人、信息中心主要負責人為副主任，稅收管理員為成員。稅源管理相關(guān)科室內(nèi)設(shè)樓宇稅源管理工作小組，明確科室負責人為組長，各樓宇明確一名稅收管理員。

第六條人員分工，職責落實。在局樓宇經(jīng)濟稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，稅源管理科具體負責牽頭、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，負責各項具體工作的執(zhí)行，稅收管理員負責開展日常管理、納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控分析等工作。信息中心負責技術(shù)支持、系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)管理工作；

第三章納稅服務(wù)

第七條提供辦稅服務(wù)指南。根據(jù)統(tǒng)一編寫的《辦稅服務(wù)指南》，指導(dǎo)企業(yè)辦理各類涉稅事項。《辦稅服務(wù)指南》內(nèi)容包括：納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、納稅服務(wù)措施、常見事項辦稅流程、稅收政策宣傳等事項的辦稅流程、攜帶資料和注意事項。樓宇管理責任人通過園區(qū)管理部門，發(fā)放《辦稅服務(wù)指南》，收集日常納稅人反映問題，予以不斷完

善。

第八條開展新辦企業(yè)納稅輔導(dǎo)。為新入駐樓宇企業(yè)提供首次納稅輔導(dǎo)，及標準化的“套餐式”納稅培訓(xùn)服務(wù)。具體包括：一套涉稅表單、一張《納稅人權(quán)利義務(wù)告知書》、一張稅收管理責任人聯(lián)系名片、一套《辦稅服務(wù)指南》等，使納稅人明確如何正確履行納稅義務(wù)，切實提高企業(yè)的辦稅能力，并為新辦納稅戶今后辦理各類涉稅事項提供了便利。樓宇管理責任人在企業(yè)新辦30天內(nèi)，開展新辦企業(yè)納稅輔導(dǎo)，輔導(dǎo)情況錄入樓宇稅源管理臺賬。

第九條提供溫馨提醒服務(wù)。通過園區(qū)管理部門發(fā)放每月編寫的《涉稅須知》、最新出臺稅收政策、各類相關(guān)的通知和新出臺的納稅服務(wù)舉措，將溫馨化的納稅服務(wù)引入樓宇納稅服務(wù)。樓宇管理責任人要結(jié)合管理，通過多種渠道宣傳特色服務(wù)舉措，方便納稅人辦理各類涉稅事項。

第十條開展定期政策宣傳。舉辦入駐樓宇企業(yè)稅法宣講會，根據(jù)企業(yè)的需求解讀稅收法律、法規(guī)；召開稅企懇談會，收集企業(yè)涉稅需求，開展政策解答。

第十一條建立交互式咨詢解答。“樓宇社區(qū)”服務(wù)人員或企業(yè)可通過園區(qū)管理部門提交咨詢問題，樓宇管理責任人及時進行答復(fù)。

第四章日常管理

第十二條新入駐企業(yè)巡查。通過樓宇稅源管理臺賬對

新入住企業(yè)進行巡訪調(diào)查，稅收管理員在月末前三個工作日內(nèi)完成下戶巡查輔導(dǎo)工作。開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和新辦企業(yè)調(diào)查，并收回企業(yè)簽字蓋章后的《樓宇企業(yè)巡查表》，并將核查情況錄入稅源管理臺賬。

第十三條定期企業(yè)巡查。加強戶籍管理，夯實樓宇經(jīng)濟稅源管理基礎(chǔ)，充分運用信息化手段，分經(jīng)濟類型、分行業(yè)、分經(jīng)營方式，建立納稅人戶籍檔案。稅收管理員每半年對樓宇企業(yè)巡查一次，并填寫《樓宇企業(yè)巡查表》。掌握企業(yè)重大交易信息，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移信息、招投標信息、固定資產(chǎn)拍賣信息、重點工程合同等信息，并將核查情況錄入稅源管理臺賬。

第十四條定期戶籍專項清理。加強漏征漏管戶管理，對納稅人開業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶及外出經(jīng)營進行管理。根據(jù)內(nèi)外相關(guān)部門清理企業(yè)管戶情況，與國稅登記數(shù)據(jù)核對，每月定期更新管戶數(shù)據(jù)，對未登記企業(yè)下發(fā)催辦任務(wù)通知，清理漏征漏管戶。

第十五條稅收管理員對樓宇稅源管理情況進行每半小結(jié)和總結(jié)，分析樓宇稅源變動情況、稅收收入增減情況和稅收貢獻率等，并提出針對性稅源管理措施。

第五章稅源監(jiān)控分析

第十六條掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。根據(jù)《樓宇企業(yè)巡查表》調(diào)查采集納稅人重大交易信息，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移信息、招投

標信息、固定資產(chǎn)拍賣信息、重點工程合同信息進行監(jiān)控。跟蹤企業(yè)重大經(jīng)營事項進展，掌握企業(yè)稅務(wù)處理情況。

第十七條加強收入變動情況監(jiān)控。每月開展稅源收入異常變動情況核查，并將核查情況錄入系統(tǒng)，核查不能排除疑點的企業(yè)納入重點評估。

第十八條運用第三方數(shù)據(jù)監(jiān)控分析。利用工商部門登記信息、地稅部門數(shù)據(jù)及行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，與系統(tǒng)申報數(shù)據(jù)比對，開納稅疑點核查。

第十九條針對稅源監(jiān)控掌握的信息和稅源分析發(fā)現(xiàn)稅收疑點，開展納稅評估。

第六章協(xié)稅護稅協(xié)調(diào)機制

第二十條加強第三方數(shù)據(jù)交換。加強與相關(guān)部門聯(lián)系，每月初，從園區(qū)管理部門提取最新樓宇企業(yè)變動數(shù)據(jù)；從區(qū)工商局獲取最新工商登記信息，信息中心負責數(shù)據(jù)維護、比對工作。

第二十一條定期布置協(xié)稅護稅任務(wù)。加強與協(xié)稅護稅組織協(xié)作，每月征期結(jié)束，布置催報催繳協(xié)稅護稅工作；每月15日，提供漏征漏管協(xié)查名單，信息中心負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計，稅源管理科負責任務(wù)布置落實工作。

第二十二條 加強與**相關(guān)部門的聯(lián)系，每月采集樓宇企業(yè)變動情況、外區(qū)企業(yè)入駐樓宇稅收收入情況、樓宇企業(yè)稅收貢獻情況等。

第七章附則

第二十四條本辦法自2011年月日起實施。

第五篇：靖邊縣國家稅務(wù)局中小稅源管理辦法

靖邊縣國家稅務(wù)局中小稅源管理（暫行）辦法

為了深入推進稅源專業(yè)化管理試點工作，按照《陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點工作的指導(dǎo)意見》和《榆林市國家稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理試點工作方案》及《榆林市國家稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理試點運行管理辦法》的要求，合理確定稅源專業(yè)化管理目標，明確各單位工作職責，特制訂本辦法。

一、總體思路

稅源專業(yè)化的總體思路是“以促進稅法遵從為目標，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以納稅評估為重點，以分類管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以完善制度、機制為保障，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系”。根據(jù)不同類型納稅人的風(fēng)險程度，采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查等針對性的風(fēng)險應(yīng)對措施，把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險較大的納稅人，實現(xiàn)管理資源的優(yōu)化配置。

二、劃分原則

根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)及其風(fēng)險特征，按照”先規(guī)模、后行業(yè)”原則，將納稅人劃分為重點稅源、中小稅源。重點稅源是指企業(yè)數(shù)量占納稅人戶數(shù)比重較小（20%左右）、年納稅收入占當?shù)囟愂湛偸杖氡戎剌^大（80%以上）的納稅人。重點稅源以外的其他納稅人則為中小稅源。對中小稅源，采取分行業(yè)

團隊化管理模式，將管理精力主要集中在對稅源影響較大的行業(yè)。縣局（稅源專業(yè)化管理評估中心）承擔本單位中小稅源中風(fēng)險較高納稅人（縣局重點稅源）的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，各稅源管理單位負責其他中小稅源的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。

三、各稅源管理單位的主要管理職能：

（一）根據(jù)我縣稅源情況，我們已經(jīng)采取了行業(yè)化管理的模式對我縣的稅源進行管理，現(xiàn)基于納稅人主動發(fā)起的申請涉稅審批事項剝離后，保持稅務(wù)登記、受理申報、稅款入庫級次等屬地管理原則不變的情況下，結(jié)合行業(yè)管理辦法，稅源管理機構(gòu)的主要職能可以概括為兩個方面：

1、是稅源的日常管理工作；

2、是管理風(fēng)險任務(wù)的應(yīng)對，即納稅評估。

（二）各稅源管理單位的具體管轄范圍如下：

1、新農(nóng)村稅務(wù)所作為縣級重點稅源管理機關(guān)，以分戶團隊化管理模式負責其轄區(qū)內(nèi)中小稅源中風(fēng)險較高的（縣級重點稅源）的納稅人的日常管理工作及納稅評估；

2、東坑稅務(wù)所、楊橋畔稅務(wù)所、楊米澗稅務(wù)所采取分行業(yè)團隊化管理模式負責其他中小稅源：

①東坑稅務(wù)所負責全縣成品油批發(fā)、零售行業(yè)的日常檢查與納稅評估；

②楊橋畔稅務(wù)所負責全縣建材生產(chǎn)、銷售行業(yè)的日常檢查與納稅評估；

③楊米澗稅務(wù)所負責全縣小規(guī)模納稅人中的企業(yè)的日常檢查與納稅評估；

3、城區(qū)稅務(wù)分局和五個農(nóng)村稅務(wù)所按照有利稅源管控和方便納稅的原則負責全縣個體工商戶：

①城區(qū)稅務(wù)分局負責城區(qū)及郊區(qū)的個體工商戶的定稅及日常檢查等事項；

②五個農(nóng)村稅務(wù)所負責所轄區(qū)的個體工商戶的定稅及日常檢查等事項。

按照降低征稅成本的要求，在農(nóng)村按照簡并申報的方式，按年繳納稅款。

4、稅源管理科作為專門的所得稅管理機構(gòu)，負責全縣的個人所得稅、企業(yè)所得稅的日常管理和納稅評估等事項。

四、各稅源管理單位應(yīng)合理分工，承擔納稅評估任務(wù)

按照稅源管理事項對納稅人進行專業(yè)化管理，改變目前“分戶到人，各事統(tǒng)管”的管理辦法，具體應(yīng)設(shè)置綜合業(yè)務(wù)崗、戶籍管理崗、納稅評估崗：

1、綜合業(yè)務(wù)崗負責信息咨詢服務(wù)、貫徹稅收政策、組織調(diào)度任務(wù)、業(yè)務(wù)檔案管理等綜合性事項；

2、戶籍管理崗負責戶籍巡查、稅收調(diào)查、信息采集、代辦事宜、輔導(dǎo)宣傳等日常基礎(chǔ)征管工作以及與地方政府部門的日常聯(lián)系；

3、納稅評估崗主要承擔評估對象數(shù)據(jù)收集、分析比對、稅務(wù)約談、實地核查、結(jié)果處理以及相關(guān)情況的移送與反饋等職責。

本辦法從2012年4月1日期執(zhí)行。