第一篇：如何審理單位犯罪與他罪責任主體競合

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如何審理單位犯罪與他罪責任主體競合

筆者在審判實踐中發現，刑事案件審理中，由于單位犯罪不僅要對單位進行處罰，也要求直接負責的主管人員（有時還包括其他責任人員）承擔刑事責任，若直接負責的主管人員成為受賄罪、挪用資金罪等特殊犯罪主體時，就會出現單位犯罪與他罪在責任主體這一疆域出現競合的情況。單位犯罪與他罪犯罪責任主體競合，導致了單位犯罪與他罪非一并提起公訴時的審理尷尬：是否應合并審理。

一、單位犯罪與他罪責任主體競合的審理困境

1、是否合并審理不明確

如依據《刑法》第385條規定，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。第386條規定，對犯受賄罪的，根據受賄所得數額及情節，依照本法第383條規定進行處罰。第387條規定，國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。單位受賄罪往往伴隨著國家工作人員受賄的情形，從而導致單位受賄罪與受賄罪在責任主體的競合表現

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贏了網s.yingle.com 為：單位受賄罪直接負責的主管人員及其他責任人員同時也是受賄罪的責任主體。針對這種情形，檢察院為了增加質效指標，往往會將涉及相同責任主體的受賄案與單位受賄案分別公訴至法院，從而給法院審理帶來困難。

當前《刑事訴訟法》及其司法解釋僅對級別管轄和專屬管轄的合并審理作出了規定，但對其他合并審理情形并未明確，即使有這方面的規定也還是處于零散、模糊的狀態。然而，由于立法的缺失，司法實踐中缺少指引，導致法院在面對單位犯罪與他罪出現“關聯性”狀態時，能否合并審理，存在著爭議。

2、分案審理帶來定罪量刑的瑕疵

根據《刑法》定罪量刑相關原則，在對被告人進行定罪量刑時，既要考慮如何充分保障被告人、被害人、證人合法權益問題，還需要考慮單罪刑罰還是數罪并罰的問題。如單位受賄罪與挪用資金罪的犯罪主體競合時，若是分案審理，則不論哪一案件先行審結完畢，相同被告人都要面臨再次接受庭審或是再次接受宣判的命運，相同被害人、證人則要面對同一事實或是關聯事實再次出庭佐證、受到二次傷害的后果，極不利于體現“人權保護”。

同時，由于單位犯罪與他罪責任主體出現競合，往往會存在案件事

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贏了網s.yingle.com 實的交叉，當兩案（或是數案）分屬不同階段或是不同的法官進行審理時，一是造成案件事實因為關聯性被“折斷”而難以查清;二是造成法官難以充分把握被告人的犯罪動機或是犯罪事實，從而容易產生誤判;三是在案件審理完畢后，對被告人的刑罰執行階段，法官還需對“先減后并”還是“先并后減”的問題進行審查，從而再次對被告人作出最終判罰，帶來了嚴重的司法訴累。

二、單位犯罪與他罪責任主體競合時應以合并審理為宜

雖然《刑事訴訟法》并未對單位犯罪與他罪責任主體競合現象作出合并審理的明確規定，但筆者認為，案件合并審理的價值歸根結底應是體現在刑事訴訟中公正與效率的評析上，因此，從事實認定、法益保護、成本節省的角度來看，對這一情形進行合并審理更為妥當。

1、合并審理有利于犯罪事實認定

單位犯罪尤其是涉及高級管理人員的單位犯罪與本罪有關的受賄罪、挪用資金罪等罪中，數個案件之間在案件內容、相關證據及犯罪環節等方面是緊密相連的，對關聯的數案進行合并審理，一方面可以保證對事實和證據的全部性掌握，保證法官從全局性高度出發實現案件審理的公正與效率;另一方面還能使得數案之間在事實和證據上得到相關印證，從而更易查明犯罪事實的真實狀態。就如上文所述的單位受賄罪與

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贏了網s.yingle.com 受賄罪的犯罪責任主體的競合而言，高管人員的受賄行為往往與單位受賄的行為緊密相連，若分案處理，不僅給發現案件事實真相帶來困難，也容易導致遺漏犯罪罪行，難以實現從快打擊犯罪，規范定罪量刑的效果。因此，從有利于查明案件事實的角度來講，合并審理可以起到分案審理難以企及的效果。

2、合并審理可以實現法益的最優保護

由于單位犯罪與他罪責任主體競合時，案件存在較大關聯性，從而在被害人、證人等方面可能存在相同的情況，如果進行分案審理，過多的審判及繁瑣的程序必然給被害人、證人帶來煩惱與疑慮，不僅在精神上造成了一定的創傷，在參審的積極性方面也會倍受打擊。因此，合并審理即可避免被害人、證人多次出庭、多次佐證的情況，保證了被害人、證人合法權益的保護。同時，當前《刑事訴訟法》所遵循的“人權保障”原則，強化了對被告人合法權益的保護。對單位犯罪與他罪責任主體競合時的合并審理，既能減少對被告人在審理過程中所要面臨的多重打擊，更能保障被告人在庭審中對案件的關聯性充分行使辯護權及最后陳述權。因此，從法益保護的角度來講，對單位犯罪與他罪責任主體競合時的合并審理更能體現法律的善良本意，實現法益的最優保護。

3、合并審理將更能節省司法成本

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案件審理的公正與效率在刑事訴訟上具有統一、直接關聯的關系，而且有效率的配置司法資源是實現公正的保障。單位犯罪與他罪責任主體競合時，分案審理中的瑕疵已顯露無疑，但如果進行合并審理，則能解決司法資源浪費帶來的定罪量刑困難，更好地實現“成本—效益”追求。對單位犯罪與他罪責任主體進行合并審理，一方面能夠減少庭審次數，杜絕多次庭審所造成司法資源浪費，另一方面更能保證同一法官對關聯案件審理的絕對性，實現對案情的最強把握，快速掌握案件事實，保證審理的更加公正與效率，避免出現“遲到的正義”。同時，在定罪量刑時，也可以根據犯罪的數量及情況對責任主體進行恰當定罪，根據犯罪的情節，一次性確定責任主體應承受的刑罰標準，避免“先減后并”與“先并后減”的隱患與司法資源浪費，從而在保證公正與效率的同時，從真正意義上節約了司法成本。

三、單位犯罪與他罪責任主體競合時合并審理的注意事項

1、注意不可僭越法律。單位犯罪與他罪責任主體競合時的合并審理，既要注重合并審理過程中的庭審規則、證據規則、程序規則等應有的法律保障，更要注重不能過度創新，從而出現僭越法律的現象。

2、注意程序功能障礙。由于目前我國刑事庭審程序較多參照了當事人主義的訴訟結構模式，如果單位犯罪與他罪責任主體競合時的合并審理將會帶來如因被告人過多對舉證、辯論、質證等造成影響的程序功

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贏了網s.yingle.com 能障礙，則應考慮是否分案審理。

3、注意羈押期限的影響。數案進行合并審理，雖然能夠對相同責任主體減少庭審過程，但若案件包括其他被告人，合并審理則可能造成其他被告人受到牽連，導致超出羈押期限的情形發生。針對此種情況，也不應過分追求合并審理。

總體來講，單位犯罪與他罪責任主體競合時合并審理在保證不造成降低辦案質量、庭審流于形式、發揮不了庭審程序應有的功能的情況下進行。要避免出現上述問題，筆者認為，最好的方式就是對單位犯罪與他罪責任主體競合時的處理，如果科以人身刑罰的自然人主體都為相同人員則可以適用合并審理，如果存在部分不同自然人主體，則應以分案審理為宜。

刑法法律常識希望對您有所幫助，贏了網建議大家遇到問題根據實際情況進行判斷，必要時可尋求法律援助的幫助。

來源：（如何審理單位犯罪與他罪責任主體競合http://s.yingle.com/l/xf/61867.html）

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第二篇：2021年單位從嚴治黨主體責任報告

2021年單位從嚴治黨主體責任報告

根據《》文件要求，我局高度重視，認真對工作開展情況進行總結，現將工作開展情況總結如下：

一、貫徹落實《要點》情況。

（一）落實基層黨建工作第一責任人職責，加強理論學習。我局通過黨組理論中心組集中學習，站所集中學習、黨支部“三會一課”和主題黨日活動集中學習等方式，認真學習中共中央辦公廳印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》、《在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，認真學習宣傳貫徹總書記考察云南重要講話精神和給X縣X江鄉群眾回信等重要精神，通過學習進一步提高了政治站位，強化了政治擔當，班子成員的思想政治意識得到了很大的提高。截止目前共開展黨組理論學習中心組集中學習X次。

（二）堅持把全面從嚴治黨的各項要求落到基層，抓細基層黨建工作，促進黨支部規范化建設。

X.通過局黨組理論學習中心組集中學和各站所組織干部職工集中學等方式，認真學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

認真貫徹落實市委關于黨組理論學習中心組集中學習的有關規定，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和黨的十九屆四中全會精神、省委十屆十次全會精神、州委八屆九次全會精神和市委一屆十次全會精神、《談治國理政》第三卷等列為集中學習的重點內容，及時跟進學總書記最新重要講話精神，充分發揮好基層黨組織示范帶動作用，激發廣大黨員、干部職工的學習熱情。

X.發揮學習促進作用。市農業農村局黨總支和下設的畜牧獸醫支部、農經支部、農技推廣支部為更好地發揮基層黨建的引領作用，結合開展“三會一課”、主題黨日活動等，帶領黨員通過對照促學、網絡助學等方式，綜合運用個人學、集體學，線上學、線下學，支部學、黨員自學、單位集中學習等多種學習形式，認真學習黨史、新中國史，深入學習貫徹總書記給X縣X江鄉群眾回信精神，嚴格學習考勤，保證學習量和學習內容。

X.嚴格黨員教育管理。通過“三會一課”、“X+X”主題黨日活動等持續開展黨的宗旨、形勢政策等不同內容的政治教育，不斷堅定黨員隊伍的理想信念，提升全體黨員的政治素養。嚴格抓好黨員考評工作，采取黨員自評、黨員互評、民ZHU評議等方式，對黨員綜合表現進行評定，以此激勵先進、鞭策后進。

X.認真落實“三會一課”制度、民ZHU生活會制度、組織生活制度和“X+X”主題黨日活動、黨員政治生日活動等日常管理制度，不斷規范黨內政治生活。截止目前黨總支和三個支部共開展黨員大會X次，“X+X”主題黨日活動X次，召開支部委員會X次，開展政治生日活動X次，開展警示教育活動X次，黨總支書記上黨課X次，局黨組書記上黨課X次，召開專題組織生活會X次。局黨組班子召開專題民ZHU生活會X次。

X.積極開展開展關心關愛脫貧攻堅一線干部專項工作。為深入學習貫徹落實總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，把黨中央對脫貧攻堅一線干部關心關愛落到實處，進一步激發基層扶貧干部不停頓不大意不放松、堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。X月由局黨組書記帶隊深入駐村（駐點）工作隊員家中逐戶開展“暖心家訪”工作，慰問了我局駐村（駐點）工作隊員的家屬，了解他們存在的困難，對他們支持駐村工作表示了感謝。

同時勉勵駐村工作的隊員的家屬要一如既往的支持隊員們的工作，守護好自己的家庭，讓工作隊員感受到家庭的溫暖，可以全身心的投入到脫貧攻堅一線，局黨組也將進一步加強對駐村隊員和家屬的的關心和關愛工作。

X.對標創建標準，抓實工作措施。緊緊圍繞“健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度、開展基本活動、強化基本保障”五大核心任務，進一步夯實黨的基層組織基礎，將黨支部建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

三、推動全面從嚴治黨向基層延伸情況。

（一）加強基層黨組織建設。根據實際情況，對黨員數量過多或過少的黨支部及時進行調整優化，共轉接黨員組織關系X人次，吸收新鮮血液計劃培養入黨積極分子X名，使我局黨的組織機構和黨員人數分布狀況更加趨于合理，目前設置了X個黨總支X個黨支部，實現各站所、中心、股室全覆蓋。

以開展慶祝中國共產黨成立X周年“黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚”系列活動為抓手，不斷提高各支部黨建工作水平，局黨組結合實際于X月X日組織全局全體黨員到x村黨支部一起開展開展慶祝中國共產黨成立X周年“黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚”系列活動暨以“問題清零、向黨交卷”為主題的X月主題黨日活動，與X村黨支部一起開展升國旗唱國歌、重溫入黨誓詞、局黨組書記上黨課，同步走訪慰問X歲以上農村困難老黨員X人，幫助他們解決生產生活困難，增強黨員的歸屬感、榮譽感、幸福感；組織全局全體黨員到X鄉X村亞化一、二組開展黨員志愿服務搬遷群眾活動，與掛聯戶交心談心，開展人居環境整治工作，宣傳政策，指導掛聯戶開展內務整理，并幫助社區開展環境衛生整治工作；組織全局全體黨員參與“學條例、在線測、見實效”活動，我局共有X名黨員參加了《支部工作條例（試行）》和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》學習測試，全部黨員成績合格。

（二）對各項風險點制定防控措施。

緊盯重點領域、重點崗位、重點環節，緊盯“關鍵少數”。項目實施站所、分管領導和主要領導要認清自己的責任及所承擔的風險。單位內部對工作推進不力的開展約談，倒逼責任落實。要從嚴監督、教育班子成員，也要敢于接受班子成員監督要充分利用廉政提醒談話、問責等手段，對關鍵崗位、重點人員進行嚴監督、常提醒，防止在項目建設和資金使用過程中，不作為、慢作為甚至是腐敗行為的出現；截止X年X月，我局開展的廉政工作約談、警示約談共計X人次，全部為脫貧攻堅風險約談；

排查站所廉政風險點X次、排查重要崗位廉政風險點X次；推行競聘上崗制度，讓能者上，X年共計調整了X人工作崗位，新聘高級職稱X人，中級職稱X人。X年X月X日我局結合扶貧審計發現的“四個項目問題”整改，將四個項目問題涉及的X個單位X名同志履行職責不力、失職失責的問題線索移送市紀委市監委受理。

（三）加強新形勢下黨員教育管理工作。

深入推進“兩學一做”“x、x”學習教育常態化制度化，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨的十九大精神落實落地，落實黨組中心組學習、“三會一課”、民ZHU生活會、組織生活制度和“X+X”主題黨日活動、黨員政治生日活動等日常管理制度，不斷規范黨內政治生活。

嚴把發展黨員“入口關”，不斷提高黨員質量，持續改善黨員隊伍結構，新發展的黨員基本都是來自各部門的骨干和優秀職工；穩妥慎重做好失聯黨員、離職黨員的管理和組織處置工作，為全體黨員建立電子身份信息，推動組織工作信息化、規范化；規范黨費收繳管理使用工作，按照工作要求，及時調整交納黨費額度，保證足額按時交納黨費；

強化黨員日常管理，實施黨員積分制管理，細化業績分評分標準，加強積分結果在創建“黨員示范崗”活動中的運用，近年來累計創建“黨員示范崗”X余個，通過組織全局黨員開展“爭當‘有情懷有血性有擔當’怒江脫貧攻堅干部”研討實踐活動，在全局上下營造出了學先進、趕先進、爭做先進的濃厚氛圍，激勵廣大黨員干部在脫貧攻堅工作中作表率、當先鋒。

四、存在的短板弱項。

（一）落實主體責任方面。X.部分領導干部思想上認識不到位，“主體責任”需加強。部分領導干部對落實全面從嚴治黨責任的重要性、必要性缺乏正確的認識。有的不想抓，認為經濟和業務工作是務實，黨風廉政建設是務虛，沒有站到全局來看待問題，并簡單地把全面從嚴治黨責任等同于個人廉潔自律工作，對全面從嚴治黨責任不學習、不了解，對如何抓、怎么抓不去思考，沒有融入到日常業務工作中去。

X.黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯，落實主體責任弱化。部分黨組織支委成員責任意識不強，全面從嚴治黨工作浮于表面，被動應付現象明顯。

X.缺乏日常監督。落實責任主要是靠年初分解、年中督查、年終考核個時段，經常性督導、檢査、提醒制度需要完善。黨務、政務透明度酪有不足，公開的程度和范圍還需加強。

（二）執行作風建設有關規定方面。

從總體上看，局機關作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但部門干部作風還有些不適應形勢和任務的要求。

一是部分干部職工忙于日常行政工作，參與主體黨日和集中學習的時間較少，知識更新的不及時。

二是有的干部缺乏學習緊迫感、自覺性和主動性，有的知識結構老化，學用結合不緊，造成與實際工作脫節，能力不適應崗位要求;

有的干部開拓創新意識不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿足于貫徹上級指示精神，不善于根據本部門、本單位的實際創造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況解決新問題。

三是有些干部節約意識淡薄，在用水用電、辦公用品等方面仍存在浪費現象。

三、下ー步工作計劃。

（一）強化責任落實，發揮基層黨組織作用。強化與黨支部的聯系，細化黨員領導干部聯系黨支部制度規定內容，加在落實主體責任方面的督促指導。

（二）強化制度約束，注重日常監督。

從嚴做好干部監督管理和教育。在落實制度規定方面，從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯關鍵節點，發送廉政提醒，提醒干部職工自覺遵守紀律規矩。同時要加強對單位內部規章制度的貫徹執行，從嚴要求和管理干部，將制度執行情況與干部評優評先和考核相掛鉤。

在日常教育方面，通過多種方式加強干部職工廉政教育。在工作運行方面，健全廉政風險防控機制，規范權力運行。進一步規范各科室工作流程，梳理監管事項清單，查找廉政風險點，制定防控措施，健全完善干部監督管理制度機制，堅決杜絕“懶干部、庸干部、乖干部、巧干部”傾向。

（三）完普工作制度，健全運行機制。

進一步健全完善信息公開平臺和機制，著重推進黨務、政務公開提檔升級，重點在公開時間的深度、公開事項的寬度、公開內容的詳細度、公開覆蓋的廣度、公開方式的便捷度、公開時機的及時度上下功夫。

第三篇：責任主體單位自查自糾填報操作流程

責任主體自查自糾填報操作手冊

施工、監理單位進行責任主體自查自糾填報操作時，需要登錄的用戶名是單位賬號（即：去除橫桿之后的組織機構代碼證號），進入系統后由左邊菜單的“責任主體自查自糾”-> “施工（監理）責任主體自查自糾填報”進入填報功能。（施工監理單位的操作流程一樣，這里以施工單位為例子）

一、進入“施工責任主體自查自糾填報”之后，點擊“新增”進入下圖界面：

點擊上圖中紅色框按鈕“選擇項目”，選擇對應項目。

“選擇項目”時請注意項目后面對應的“自查自糾文件依據”，務必選擇正確。

以“閩建建[2015]38號文”要求的第一次全面檢查為例，按照閩建建[2015]38號文要求第一次全面檢查的《工程項目自查自糾情況登記表》應于10月10日之前錄入項目監管系統。則責任單位應于文件要求的截止日期之前錄入系統，逾期將無法錄入，視為未開展。

二、選擇好項目之后，點擊下圖中的“生成檢查問題”按鈕，生成如下界面：請根據現場檢查所發現的問題按照“問題類型”分別錄入系統。若某個問題類別未發現問題，則該類別不用填寫。

提醒：

（1）若責任主體未在文件規定時間內把自查自糾情況登記錄入到本系統，視同未開展責任主體自查自糾。

（2）錄入“檢查發現的問題”時，請一個問題列作一條登記，以便更易于統計。

三、所有檢查發現的問題填報完畢后，點擊終稿提交，進入蓋章頁面，最后在蓋章位置蓋章上傳即完成最后操作（注：若蓋章文件有多頁，則每頁都要蓋章！！）：

第四篇：慶陽生產經營單位安全生產主體責任

慶陽市“生產經營單位安全生產主體責任

落實年”活動實施方案

為切實將生產經營單位安全生產主體責任落實到位，進一步夯實生產經營單位安全生產基礎，全面提升生產經營單位安全生產總體水平，有效防范各類生產安全事故發生，省安委會將2018年確定為“生產經營單位安全生產主體責任落實年”，按照省安委會統一安排，根據我市實際，特制定本活動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）和《慶陽市推進安全生產領域改革發展實施辦法》（慶發〔2017〕29號），堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，推動生產經營單位全面落實安全生產主體責任，提升生產經營單位本質安全水平，有效防范各類生產安全事故發生。

二、工作目標

推動生產經營單位在安全責任、安全投入、安全管理、安全培訓和應急救援等方面落實到位，全面落實安全生產主體責任，提升生產經營單位本質安全水平，有效防范生產安全事故發生，（三）安全投入到位。按規定及時足額提取和使用安全生產費用，保證安全培訓教育、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創新費用等安全生產的資金投入，不斷提升生產經營單位安全生產條件。依法為從業人員購買工傷保險，按國家有關規定參加安全生產責任保險。

（四）安全培訓到位。對包括外協作業人員在內的各類人員組織開展安全生產（含職業健康）教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。每年至少組織一次全員安全生產教育培訓。生產經營單位主要負責人應當參加負有安全生產監督管理職責的部門組織的安全培訓，高危行業生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其考核合格。特種作業人員必須具備特種崗位作業的專業技能，持證上崗。

（五）安全管理到位。修訂和完善安全生產規章制度和操作規程，嚴格落實各項安全生產管理制度，加強現場管理和安全設施設備管理，扎實開展安全生產標準化建設，積極應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，實現高危行業領域“機械化換人、自動化減人”，組織開展危險有害因素和崗位風險點辨識排查，建立崗位、班組、車間、生產經營單位各層級隱患排查治理機制，實現事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。要對所有安全風險開展

家生產經營單位。要組織生產經營單位負責人及全體員工深入學習領會本通知要求，切實增強其履行法定職責和義務的積極性和自覺性。各縣（區）、市安委會有關成員單位的實施方案于4月15前報市安委辦。

（二）自查自糾，建章立制階段（4月16日—6月30日）。各縣（區）、各負有安全生產監管職責的部門要按照制定的方案，精心組織，督促生產經營單位對照主體責任要求，認真查找履行安全生產主體責任存在的問題和不足，列出問題清單，拉條掛賬，逐項進行整改，突出做好建章立制工作。

（三）強化執法，督促落實階段（7月1日—10月31日）。各負有安全監管職責的部門要加強明查暗訪、計劃執法和“雙隨機”抽查，對主體責任履行不到位的生產經營單位，發現一起查處一起，并堅決依法處罰到位。各縣（區）安委辦、市直各有關部門要認真督導調度本轄區、本行業領域“生產經營單位安全生產主體責任落實年”活動的開展情況，推動工作落實。

（四）總結完善，鞏固提高階段（11月1日—12月31日）。各縣（區）、各負有安全生產監管職責的部門要認真做好“生產經營單位安全生產主體責任落實年”活動的總結工作，查擺問題、總結經驗，積極探索落實生產經營單位安全生產主體責任的長效機制。市安委辦將適時對各縣（區）、各有關單位開展督導，并將活動開展情況納入年終考核。各縣（區）、市安委會有關成員單

（三）樹立典型，發揮示范引導作用。各縣（區）、市安委會有關成員單位要深入一線，深入生產經營單位，開展解剖麻雀式會診檢查，公布問題隱患清單，指導同類型生產經營單位開展自查自改。及時總結、樹立生產經營單位落實安全生產主體責任的樣板，采取多種形式推廣先進經驗，發揮好示范引領作用。對未按規定建立健全安全生產責任體系、未保障安全生產投入、未落實職工安全培訓、未開展危險危害因素辨識、未開展隱患排查治理、未制定應急預案并組織演練等違法違規行為，依法從嚴從重處罰，列入安全生產領域失信行為并在媒體上曝光。要通過督辦、通報、聯合執法等制度推進“生產經營單位主體責任落實年”活動取得實效。

（四）嚴格執法，促進生產經營單位主體責任的落實。各負有安全監管職責的部門要進一步加強監管隊伍建設，全面推行分級分類監管和“雙隨機一公開”監管執法，強化專項執法檢查，嚴格規范執法程序。對未按要求開展自查自糾、安全生產主體責任不落實或問題突出的生產經營單位，要納入重點監管名單，嚴厲查處。對發生生產安全責任事故的，依法追究刑事責任；對嚴重違法失信生產經營單位，要實施聯合懲戒。

（五）健全機制，推進安全生產誠信體系建設。各縣（區）、各負有安全生產監管職責的部門要健全完善安全生產標準化激勵機制，引導生產經營單位積極開展安全生產標準化創建和升級，慶陽市安全生產委員會辦公室

2018年4月9日印發

共印50份

第五篇：生產經營單位的安全生產主體責任

生產經營單位的安全生產主體責任

生產經營單位是安全生產的責任主體，應當對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。

生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。生產經營單位的安全生產主體責任主要包括以下內容：

（一）物質保障責任：1.具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；2.保證依法履行建設項目安全設施“三同時”的規定；3.依法為從業人員提供勞動防護用品，并監督、教育其正確佩戴和使用。

（二）資金投入責任：1.按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；2.按規定存儲安全生產風險抵押金；3.依法為從業人員繳納工傷保險費；4.保證安全生產教育培訓的資金。

（三）機構設置和人員配備責任：1.依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；2.按規定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務。

（四）規章制度制定責任：建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程。

（五）教育培訓責任：依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書。

（六）安全管理責任：1.依法加強安全生產管理；2.定期組織開展安全檢查；3.依法取得安全生產許可；4.依法對重大危險源實施監控；5.及時消除事故隱患；6.開展安全生產宣傳教育；7.統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。

（七）事故報告和應急救援的責任：1.按規定報告生產安全事故；2.及時開展事故搶險救援；3.妥善處理事故善后工作。

（八）法律、法規、規章規定的其他安全生產責任。