第一篇：2008年度義務教育經費專項審計抽查的通報

浙教辦審〔2009〕116號

浙江省教育廳辦公室關于2008年度 義務教育經費專項審計抽查的通報

各市、縣（市、區）教育局：

為促進義務教育經費保障機制的鞏固完善，提高資金使用效益，根據建立全省義務教育經費20%審計抽查制度要求，今年4月起，省教育廳在全省開展了2008年義務教育經費管理和使用情況專項審計抽查。現將審計抽查結果通報如下：

一、基本情況

本次審計共抽查了21個縣(市、區)的教育局機關及下屬單位和學校88個，審計范圍為2008年度的義務教育經費管理使用情況，審計內容主要包括義務教育經費的保障、管理、使用和教育收費情況。

審計抽查結果表明，義務教育經費保障機制進一步建立健全。首先，經費保障水平不斷提高。被抽查的各縣（市、區）生均中小學日常公用經費全都達到或超過省定標準；免學雜費、免課本作業本費和貧困學生資助政策得到較好貫徹執行。其次，義務教育經費的管理使用進一步規范，本次審計抽查未發現有設立小金庫的情況。第三，教育亂收費現象得到有效遏制，在審計抽查過程中沒有發現較為嚴重的亂收費情況。

但是，本次審計抽查中也發現，在義務教育經費管理和使用中仍然存在一些不容忽視的問題。除上城區、德清縣、紹興縣、上虞市、松陽縣、遂昌縣6個縣（市、區）的學校未發現明顯違規問題外，其他15個縣（市、區）均存在不同程度的問題。一是去年抽查發現并在全省通報要求整改的一些問題，雖然從整體來看得到了明顯改進，但在一些地方仍然沒有得到根本的解決，如通過食堂違規獲取利益、違規辦班、違規集資和教育基金會經費使用方面的問題等。二是發現了去年審計通報中未提到的一些問題，如擠占挪用公用經費和專項經費的問題。

二、審計調查發現的主要問題

（一）通過食堂違規獲取利益現象依然存在 食堂工作是學校后勤保障服務的重要工作，國家和省規定嚴禁義務教育學校從服務性收費中牟取利益。抽查發現有14所學校，通過食堂在向學生收取的伙食費中獲取利益，涉及金額95.62萬元。一是通過食堂向學校上交管理費發放教師獎金福利。衢江區實驗小學食堂2008年以其他收入和附屬單位繳款名義上繳學校管理費19萬元，學校用于發放教職工福利獎金。二是通過食堂發放教師福利補貼和跟班管理補貼。其中臨安石鏡小學2.8萬元、鎮海區澥浦中學1.67萬元、象山縣荔港學校6.72萬元、象山縣新港小學4.51萬元、鹿城區新村小學9.57萬元、吳興區文苑小學17.32萬元、吳興區上強中學9.88萬元、定海區六中3.61萬元、武義縣實驗小學14.39萬元、開化縣實驗小學6.15萬元。三是教職工免費就餐，擠占學生伙食費，審計發現有嘉善姚莊鎮中心小學、蘭溪市實驗中學、衢江區實驗小學、黃巖沙埠鎮中心小學等4所學校涉及這方面的問題。

（二）個別學校仍有違規辦班情況

按照國家和省有關規范教育收費的規定，從2007年秋季開始，學校不得為社會機構或個人針對義務教育階段學生舉辦的各類培訓班提供場地、組織生源，嚴禁在職教師參與辦班教學和管理。鎮海區仁愛中學利用學校的場地和師資舉辦少兒劍橋英語培訓班，2008年收取培訓費及考務費共19.94萬元，以鎮海職業教育中心名義上繳財政專戶，返回學校16.73萬元，其中用于教師上課補貼費10.08萬元，結余轉到學校賬戶上，用于學校公用經費支出。

（三）部分學校尚有違規集資款未清償 根據國家有關規定，事業單位不得向內部職工或社會公眾進行有償集資活動。抽查發現，截止2008年底，蘭溪市、三門縣有3所學校共有集資款382.07萬元尚未清償。其中，蘭溪市實驗中學教師集資款余額87萬元，開辦共青團小銀行向學生吸納的存款余額63.57萬元。三門縣實驗小學教師集資款余額202萬元。三門縣六敖中學教師集資款余額29.5萬元。集資款主要用于學校基本建設或購置教學設備，集資利率一般高于銀行同期利 率。

（四）擠占挪用公用經費和專項經費

國家和省明確規定中小學公用經費不得用于人員經費，對各類專項經費實行專款專用，禁止擠占挪用。抽查發現有5個縣（市、區）的7家單位存在不同程度擠占、挪用公用經費和其他專項經費情況，涉及資金59.77萬元。一是在公用經費中列支人員經費、發放福利補貼等。其中，吳興區上強中學和文苑小學分別為2.66萬元和3.09萬元；開化縣馬金中學和實驗小學分別為17.03萬元和21.41萬元；黃巖區沙埠鎮中心小學3.28萬元。二是在專項經費中列支與項目無關的支出。其中，蒼南縣教育局在新課程改革培訓專項資金中列支職稱評審補貼等4.1萬元；定海區教育局在師資繼續教育培訓經費中列支汽油費、汽車裝璜費、汽車修理費等4.9萬元，在課改經費中列支臨時工教師節慰問、臨時工工資及汽油支出等費用3.3萬元。

（五）教育基金會管理和經費使用有待進一步規范

一是機構手續不完整。桐鄉市教育基金會未按1998年浙江省社會團體管理辦公室提出的要求，向省民政廳補辦申請注冊登記的手續。臨安市教育基金會未及時辦理民政登記手續。二是不符合章程規定出借資金和對外投資。定海區教育基金會出借資金500萬元。臨安市教育基金會對外投資250萬元，出借資金300萬元。三是支出不規范。定海區教育基金會2008年度安排公益事業支出未達到章程規定的80%的要求；桐鄉市教育基金會2008 年以年終慰問費、勞務費名義給有關部門領導發放補貼12.67萬元。

（六）資金管理不嚴和核算不規范問題。蒼南縣第一實驗小學、蒼南縣龍港鎮第一中學把備用金存入出納個人存折；武義縣教育局核算中心把備用金直接打入各學校報賬員的個人存折上。桐鄉市洲泉中學將收取借讀費和住宿費直接存入開戶銀行，未上繳財政預算外資金管理專戶。三門縣實驗小學收取的住宿費在食堂賬簿中核算。

三、下一步工作要求

近年來，特別是實施義務教育經費保障機制改革以來，我廳高度重視義務教育經費管理制度建設，先后對學校公用經費、校舍維修改造資金的管理使用和嚴禁學校舉辦培訓班收費等問題作出了明確規定，2009年又出臺了加強食堂財務管理、加強社會捐助資金管理、規范青少年假日活動中心三個規范性文件。同時，加大了對義務教育各項政策和財務規章制度落實情況的審計監督力度，在近年國家審計署、省審計廳對我省義務教育經費審計調查的基礎上，2008年組織了全面的審計調查，建立了義務教育經費20%審計抽查制度。各縣（市、區）教育局也緊密結合實際，建章立制，加強義務教育經費管理。但有的地方、學校、單位仍存在財務管理混亂、違規使用教育經費的問題。這些問題的產生，雖然有教育經費緊張、人員資金福利經費保障不到位等客觀因素，但這不能成為學校和單位違規的理由，究其原因主要還是主觀意識問題。部分單位領導財經紀律觀念薄弱，政策執行不嚴格，制度貫徹不到位，尤其是在去年組織全省性的審計調查并對各類問題進行通報后，一些地方未能做到舉一反三，對照檢查，及時糾正錯誤做法。對此，我們必須高度重視，采取切實有效措施，認真落實整改。

（一）針對檢查發現的問題，逐一加以整改。對本次抽查發現的問題，我廳將逐一發函給各縣（市、區）教育局，有關縣（市、區）教育局要認真剖析原因，做到逐單位、逐問題加以整改。對通過食堂發放教師補貼或免費就餐，要補交相應經費。對擠占挪用公用經費用于 2 人員福利的要組織清退，屬于核算不規范的要及時調整。違規集資的要制訂還款計劃，要求在今年底前清償完畢。嚴格按照教育基金會章程的規定管理使用經費，出借的資金要及時收回。性質嚴重的違規問題，要對相關責任人進行嚴肅處理。整改工作完成后，要對發現問題和整改結果進行通報，要求所屬其他學校、單位對照檢查，自查自糾。相關縣（市、區）教育局要在10月16日前完成整改工作，并將整改情況報我廳審計室備案。

（二）加強督查工作，促進政策制度的全面落實。各市、縣（市、區）教育局要根據義務教育經費保障機制改革出臺的各相關政策和配套制度，結合近年來各級各類審計調查中發現的問題，加強督查工作，督促義務教育各項政策制度的全面落實，指導下屬學校、單位規范經費管理。2010年上半年，我廳將結合義務教育經費審計抽查開展專項督查活動，重點對我廳今年3月印發的《關于加強對義務教育社會捐助資金管理的通知》、《關于加強義務教育中小學食堂財務管理的意見》和《關于清理和規范青少年假日活動中心的通知》三個規范性文件的落實情況開展檢查。

（三）加強培訓，提高校長和財務人員的素質。各縣（市、區）教育局要結合典型案例分析，突出預算編制執行、內部控制管理、義務教育相關政策法規等重點內容，繼續加強對所屬學校、單位領導和財務人員的培訓。通過培訓，強化領導干部的法紀觀念，提高財會人員的專業素質，增強執行政策的自覺性，不斷提高財務管理水平。

（四）加強審計，建立預防財務違規問題發生的有效機制。各市、縣（市、區）教育局要認真貫徹落實我廳今年3月印發的《關于進一步加強教育內部審計工作的意見》（浙教審〔2009〕34號），健全內部審計機構，落實專職審計人員，充實審計力量。建立完善全省教育系統省、市、縣（市、區）三級審計制度，充分發揮內部審計的預防功能。各地每年要組織力量對所轄學校、單位開展審計抽查，對檢查發現的問題，要及時、認真地進行分析研究，提出有針對性的改進措施，促進內控制度的不斷完善。

浙江省教育廳辦公室

二○○九年九月七日

第二篇：建立義務教育經費審計

建立義務教育經費審計

監督和統計公告制度

我市第十一屆人大常委會第四次會議，聽取并審議了市人大常委會領導所做的市人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國義務教育法》等法律法規實施情況的報告。常委會組成人員認為，新義務教育法實施以來，我市各級政府思想重視，工作認真，措施有力，在確保適齡兒童少年依法入學、建立義務教育經費保障機制、推進義務教育均衡發展、抓好學生素質教育、加強教師隊伍建設方面做了大量工作，取得了明顯成效。但由于新義務教育法實施時間較短，對照法律的有關規定和要求，還有不少差距和問題。市政府要進一步加大義務教育法等法律法規的宣傳，明確各方面的職責和義務，提高法律的貫徹實施水平。組成人員提出六個方面的意見：

——嚴格規劃管理，加快教育設施建設步伐。要科學制訂教育規劃，將實施義務教育各類學校的新建、改建和擴建，列入城鄉建設總體規劃，同時細化教育規劃的實施計劃，落實相關政策和措施，推進義務教育穩步有序的發展。要建立教育規劃實施的保障機制，在城市建設中堅持教育優先的原則，留足教育建設用地指標，合理安排并組織實施教育設施建設計劃。充分發揮教育部門的管理職能，讓教育部門全程參與有關項目的規劃、設計、施工和竣工驗收，確保教育配套設施與新區建設、舊城改造同步規劃、同步建設、同步驗收、同步移交和使用。要按照教育規劃要求，科學統籌布局，落實好中心區和新城區配套小學及市二十四中、二十七中、二十八中等配套初中的建設，加快巨一小學、松臺小學、東嶼小學等部分中小學的遷建、擴建步伐。

——完善保障機制，加大教育經費的財政性投入。要嚴格按照教育經費“三個增長、兩個提高”的要求，逐年提高財政性教育經費投入的比例，確保在2010年前后達到國家規定的“逐步使財政性教育經費占GDP比例的4%”。調整教育支出結構，確保新增教育經費優先用于農村義務教育。要對義務教育經費投入和使用情況進行一次全面的清查并單獨列項，落實義務教育經費保障責任。要及時劃撥義務教育經費，規范轉移支付行為，加快建立義務教育經費的審計監督和統計公告制度。規范使用教育費附加和地方教育附加，將當年收入和使用情況進行公布，做到及時、足額、透明支出。

——優化資源配置和運行機制，推進義務教育均衡發展。要對現行的義務教育相關政策及運行機制進行全面的清理、調整和完善，使政策導向有利于義務教育的均衡發展；加快校網布局調整，優化教師資源配置機制，改善農村中小學的辦學條件；全面總結、完善和推廣鹿城區的集團化辦學經驗，通過組建緊密型和松散型城鄉教育集團，促進城鄉教育均衡發展。

——確保教師的平均工資水平不低于當地公務員。要保障教師的福利待遇，依法達到教師的平均工資水平不低于當地國家公務員的要求。按規定落實好山區、海島教師的生活補助、待遇、職稱評審等政策措施，提高教師工作的積極性，保持教師隊伍的穩定。

——加大對民辦學校和民工子弟學校的扶持和管理。要專題研究承擔義務教育任務的民辦學校和民工子弟學校的經費保障、師資隊伍建設和管理等問題，嚴格按照民辦教育促進法的規定，確保這些學校依法享受與公辦學校的“同等待遇”。加強民工子弟學校的管理，規范民工子弟學校的辦學、入學條件，保證外來民工子女能依法入學、安全上學，學習條件不斷得到改善。

——妥善解決執法檢查報告中提到的幾個具體問題。要對我市中小學欠債、能維持農村中小學正常運轉的公用經費基準定額、中小學校舍維修改造和教學設備維修更新的長效機制建立、校產確權工作等方面情況進行專題調研，采取有效措施，切實加以解決。

第三篇：義務教育經費專項檢查自查報告

義務教育經費專項檢查自查報告

根據《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣義務教育經費專項檢查實施方案的通知》（X政辦發[2012]38號）文件要求，為進一步深化農村義務教育經費保障機制改革，切實提高義務教育經費安排、使用、監督和管理水平，確保義務教育經費落實到位、使用規范、監督有力、提高社會效益。我校對近年來的會計法律法規制度執行情況進行了專題檢查，現將自查情況報告如下：

一、公用經費管理使用的具體做法：

（1）我校加強財務管理，嚴格執行《會計法》和上級有關財務制度的規定。學校的一切資金，由學校財務人員按有關規定統領統支，沒有出現以任何理由單獨收費現象。

（2）認真履行報賬制度，力求資金的規范使用，無挪用、擠占、截留等現象的發生。嚴格財經審批手續。所有報銷發票，做到手續完備，每張發票注明用途，有經手人簽字，一律經過校長簽字。

（3）堅決貫徹執行國家及上級主管部門的有關財務法規，沒有發生在政策法規范圍之外，自作主張處理財務的不良問題。

（4）財務專管教師具體負責財務管理，學校任何財務活動必須經財務教師和行政領導審批后，方可實施。重大開支項目，都經學校辦公會議集體決定。

（5）差旅費報銷，嚴格執行縣文件規定。

（6）需要購置各種設備、儀器、教具、辦公用品及其它物品，都先通過教師代會決定后，才添置。

（7）財會教師嚴格執法，自覺執行財經紀律，做好財務核算。

（8）在保證辦公費的前提下，努力改善學校的辦學條件。

二、我鄉的小學半寄宿制學生生活補助費和營養改善計劃學生生活費發放均由各村完小事務員根據學生親自簽字的花名冊按月在鄉中心學校領取后，統一用于學校食堂的菜經補助，買米、買菜、買油、買肉等，發票必須經村完小負責人、事務員、采購員、收款人簽字方可報銷。學期結束召開教師和學生代表座談會公布使用情況。

三、內部管理制度方面

我校在會計基礎工作中，服從上級各職能部門的領導，嚴格執行會計管理制度。實行校長“一支筆簽字制度”，印簽由專人分管，形成了嚴密的內部控制機制。針對我校的實際情況，按照上級部門的管理要求，建立了有效的內控管理職責和考核制度，層層落實責任，加強內部管理。

四、今后改進的措施和辦法

使用預算做到統籌兼顧、保證重點，量入為出，精打細算，將學校的長遠規劃與短期安排相結合，勤儉節約，努力提高日常公用經費的使用效益及生活費的使用效益。同時也懇請上級領導指導我校經費使用管理方法，讓我校在使用上更加規范。

小學義務教育經費管理和使用情況 自查報告

為確保義務教育經費的合理使用,我校高度重視，保障日常公用經費的投入，確保學校正常運轉，努力改善辦學條件。現對我校教育經費的投入、使用情況進行自查，具體情況如下：

一、教育經費的落實和保障情況

近年來，上級教育部門對我校義務教育經費按要求按時、足額到位，教師工資按時足額兌現，統一發放。財政對基礎教育轉移支付經費由教育主管機構統一管理，專款專用，全部用于教育。

二、教育經費的管理和使用情況

我校屬事業單位，教育經費的管理和使用必須嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度，堅持勤儉辦教育的方針，如實反映財務狀況，依法組織收入，努力節約支出，建立健全財務制度，學校對教育經費的使用進行財務控制和監督。

1、經費使用無存在挪用、移用、擠占和截留的情況，日常公用經費開支也無存在發放教職工津補貼和獎金福利。

2、公用經費使用規范，無擠占開支招待費、旅游療（休）養和發放教職工福利等。

3、學校實行經費公示制度，對需要公布的項目逐一公布。

4、學校學籍登記規范，學校學籍信息真實、正確、完整，真正實現了一生一學籍，無多學籍，漏報學籍現象。

5、學校各項開支嚴格按年初學校經費預算計劃執行。

三、教育收費情況

學校教育收費，一切按照上級教育部門的規定執行，無存在亂收費行為，教育教學中從無強制組織學生參加各類培訓機構舉辦的興趣班等學習，學校也無存在從中獲利用于日常開支和教職工發放福利的行為。

四、檢查情況

我校在上級主管部門的領導下，嚴格按照“校財局管”的財務管理體制，嚴格要求我校報帳員按時報帳，所有票據都是正規票據，沒有白發票。公用經費管理使用的具體做法是：

（1）我校加強財務管理，嚴格執行《會計法》和上級有關財務制度的規定。學校的一切資金，由學校財務人員按有關規定統領統支，沒有出現以任何理由單獨收費現象。

（2）認真履行報賬制度，力求資金的規范使用，無挪用、擠占、截留等現象的發生。嚴格財經審批手續。所有報銷發票，做到手續完備，每張發票有經手人簽字、證明人簽字、校長簽字。

（3）堅決貫徹執行國家及上級主管部門的有關財務法規，沒有發生在政策法規范圍之外，自作主張處理財務的不良問題。

（4）財務專管教師具體負責財務管理，學校任何財務活動必須經財務教師和校長審批后，方可實施。重大開支項目，都經校務會議集體決定。向上級申請報告，方可實施。

（5）差旅費報銷，嚴格執行文件規定。

（6）需要購置各種設備、儀器、教具、辦公用品及其它物品，都先通過學校班子決定后，才添置。

（7）財會教師嚴格執法，自覺執行財經紀律，做好財務審核。（8）在保證辦公費的前提下，努力改善學校的辦學條件。

五、今后的打算

使用預算做到統籌兼顧、保證重點，量入為出，精打細算，將學校的長遠規劃與短期安排相結合，勤儉節約，努力提高日常公用經費的使用效益。

南坡灣學校2010義教經費管理

使用情況自查報告

為保證我校教育、教學與日常工作的正常運轉，有計劃、合理地使用義教經費，認真做到勤儉辦學，根據各級關于《規范和加強農村義務教育階段中小學公用經費管理的意見》的要求，我校本著從學校發展出發，義教經費主要用于日常教學常規，服務于教師的教育教學活動，努力改善校容校貌，添置簡單的新設施設備，維護破舊受損的設施設備。對有限的義教經費實行公開、合理、有效的管理和使用，堅持不亂花一分錢，將每一分錢都用在刀刃上辦實事，保證教學活動和后勤服務的正常開支，使學校的各項工作正常運轉，從而有效促進學校的發展和教育教學質量的提高。我校義教經費的管理使用學校領導高度重視，根據有關文件的精神，從大局出發，從小處著手，對學校的公用經費的使用情況進行了自查，情況如下：

一、基本情況：2010，我校有教職工10人，教學班6個，在校學生100人。每個學生每年304元的標準對我校劃撥義教公用經費，2010年我校義教公用經費預算收入30400.00元，總支出 29575.00元。學校從來沒有向學生收取任何一分費用。

二、“兩免一補”落實情況：

我校100名學生全部免除雜費和教科書費。

三、預算編制工作開展及管理情況：

學校的財務人員嚴格按學校的要求和義務教育經費的使用規定，認真對學校的經費進行預算編制，各項開支嚴格按照有關財務規章制進行，實行收支兩條線，專款專用，對口開支，并報大灣中心學校會計處審核。

四、2010義教公用費預算支出情況：

1、日常公用支出25400.00元：其中辦公費5000.00元、印刷費2000.00元、水電費2500.00元、取暖費8000.00元、交通費1000.00元、會議費1000.00元、培訓費1520.00元、勞務費2000.00元、維修費1480.00元、其他900.00元.2、專項公用支出5000.00元：其中專用設備購置費5000.00元。

五、義教經費管理使用采取的主要措施

1、學校成立了公用經費使用領導小組和監督小組：（1）領導小組： 組 長：黃壽山 副組長：陸會英

成 員：漢武元 岳玉梅（2）監督小組： 組 長：黃壽山 副組長：陸會英

成員：各班主任及學校其他教師

在義教經費的管理使用過程中，學校嚴格按照規定做到收有憑付有據，所有義教經費的管理使用實行校內公開，凡屬上千元的開支均在教師會議上通過，每學期結束后將本期的收支情況向教師公布，接受教師的監督和學校的核查。

六、義教經費的管理和使用所取得的成效

2010，在學校的關心和指導下，在全體教師的支持下，我校的義教經費管理基本達到上級的的要求。做到規范管理，合理有效的使用有限的義務教育經費，有效地促進了教育教學活動的正常開展。校容校貌明顯改變，學校的教學設備有所增加，從而穩定教師隊伍，促進教育教學質量的提高。今后，我校將繼續認真貫徹落實上級有關精神，加強學習和宣傳，創新工作思路和方法，認真加以鞏固，加強對學校廣大教職工的思想教育，加強領導，認真檢查，嚴格落實責任制，樹立教育新形象，為學生、家長、社會做實事。一如既往，繼續規范管理使用好義教公用經費，使學校的義教公用經費用出成效。

七、存在的問題和建議

義教經費有效的促進了學校的發展，解決了一些實際困難，但是由于學校的辦學條件太差，需要投入的地方太多，而下撥的經費較少。同時，義經費劃撥的時間總是很慢，有的時候學校一分經費也沒有，常常出現欠著賬干工作的現象，這有礙于教育教學的正常開展。

建議在今后的工作中，義教經費的劃撥最好以月劃撥，同時希望對村級學校應多一些關注，多一些投入，使教育得以均衡發展。

草場街小學關于2011年落實教育經費情況自查報告

草場街小學為了確保學校教育教學與日常工作的正常運轉，本著從學校的發展出發，有計劃，有目的合理使用義務教育經費，認真做到勤儉辦學，努力改善校容校貌，不斷更新、添置設施設備，維護破舊受損的設施設備。對經費實行公開、合理、有效的管理和使用。

1、學校基本情況

草場街小學2011年有教師117人，在校生年平均3098人，公用經費生均51元，局撥公用經費157998元；免雜費資金沒生每年350元，局撥免雜費資金1084300元，共收局撥資金1242298元。

2、資金及時到位

每學期開學初，教育局就把經費按標準、人數如數撥給學校，免雜費資金是每季度的第一個月初如數撥到學校，為學校開學的各項工作提供了有力的資金保障。

3、經費管理使用

我校在校長的領導下，嚴格按照財務管理體制，加強財務管理，嚴格執行《會計法》和上級有關財務制度的規定。學校的一切資金，由學校財務人員按有關規定統領統支；認真履行報賬制度，力求資金的規范使用，無挪用、擠占、截留等現象的發生。所有資金全部用于正常的水電暖開支和日常維修，用于改善辦學。嚴格財經審批手續，所有報銷發票，做到手續完備，每張發票注明用途，有經手人簽字，必經過校長簽字。認真落實了財務公開制度。通過校務公開欄、校代會等形式，將學校收支情況進行公示，接受師生和學生家長的監督。

今后，我校將繼續認真貫徹落實上級有關精神，加強學習和宣傳，創新工作思路和方法，認真加以鞏固，加強對學校教師的思想教育，加強領導，認真檢查，嚴格落實責任制，樹立教育新形象，為學生、家長、社會做實事，使學校的生均公用經費用出成效。

為確保義務教育經費的合理使用,我校高度重視，保障日常公用經費的投入，確保學校正常運轉，努力改善辦學條件。現對201 年—201 年教育經費的投入、使用情況進行自查，具體情況如下：

一、教育經費的落實和保障情況

近幾年來，上級教育部門對我校義務教育經費按要求按時、足額到位，教師工資按時足額兌現，統一發放。財政對基礎教育轉移支付經費由教育主管機構統一管理，專款專用，全部用于教育。

二、教育經費的管理和使用情況 我校屬事業單位，教育經費的管理和使用必須嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度，堅持勤儉辦教育的方針，如實反映財務狀況，依法組織收入，努力節約支出，建立健全財務制度，學校對教育經費的使用進行財務控制和監督。

1、經費使用無存在挪用、移用、擠占和截留的情況，日常公用經費開支也無存在發放教職工津補貼和獎金福利。

2、公用經費使用規范，無擠占開支招待費、旅游療（休）養和發放教職工福利等。

3、學校實行經費公示制度，對需要公布的項目逐一公布。

4、學校學籍登記規范，學校學籍信息真實、正確、完整，真正實現了一生一學籍，無多學籍，漏報學籍現象。

5、學校按“二上二下”的要求來編制衣物教育階段學校預算。

三、教育收費情況

學校教育收費，一切按照上級教育部門的規定執行，無存在亂收費行為:

1、本沒有為學生辦理代辦服務費，只收取作業本費，一切收費規范。

2、教育教學中從無強制組織學生參加各類培訓機構舉辦的興趣班等學習，學校也無存在從中獲利用于日常開支和教職工發放福利的行為。

四、檢查情況

我校在上級主管部門的領導下，嚴格按照“校財局管”的財務管理體制，嚴格要求我校報帳員按時報帳，所有票據都是正規票據，沒有白發票。公用經費管理使用的具體做法是：

（1）我校加強財務管理，嚴格執行《會計法》和上級有關財務制度的規定。學校的一切資金，由學校財務人員按有關規定統領統支，沒有出現以任何理由單獨收費現象。

（2）認真履行報賬制度，力求資金的規范使用，無挪用、擠占、截留等現象的發生。嚴格財經審批手續。所有報銷發票，做到手續完備，每張發票有經手人簽字、證明人簽字、校長簽字。

（3）堅決貫徹執行國家及上級主管部門的有關財務法規，沒有發生在政策法規范圍之外，自作主張處理財務的不良問題。

（4）財務專管教師具體負責財務管理，學校任何財務活動必須經財務教師和校長審批后，方可實施。重大開支項目，都經校務會議集體決定。向上級申請報告，方可實施。

（5）差旅費報銷，嚴格執行文件規定。

（6）需要購置各種設備、儀器、教具、辦公用品及其它物品，都先通過學校班子決定后，才添置。

（7）財會教師嚴格執法，自覺執行財經紀律，做好財務審核。

（8）在保證辦公費的前提下，努力改善學校的辦學條件。

五、今后的打算 使用預算做到統籌兼顧、保證重點，量入為出，精打細算，將學校的長遠規劃與短期安排相結合，勤儉節約，努力提高日常公用經費的使用效益及生活費的使用效益。

第四篇：萊蕪市農村義務教育經費保障機制改革實施情況專項審計實施方案

萊蕪市農村義務教育經費保障機制改革實施情況專項審計

實施方案

一、編制依據

根據省審計廳統一部署和《關于印發<全省農村義務教育經費保障機制改革實施情況專項審計工作方案>的通知》(魯審行字[2008]44號)的要求，結合我市農村義務教育經費保障機制改革實施情況，制定本實施方案。

二、基本情況(一)改革總體實施情況

我市從2007年起實施農村義務教育經費保障機制改革，市政府成立了農村義務教育經費保障機制改革領導小組及辦公室。按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將義務教育全面納入公共財政保障范圍。農村學校范圍按2003年市政府確認的萊城城市建成區范圍以外的學校。具體包括177所小學（其中：萊城區114所，鋼城區41所，高新區8所，雪野區13所，泰鋼1所），在校學生人數55104人；

41所初中（其中：市直1所，萊城區28所，鋼城區8所，雪野區3所，泰鋼1所），在校學生人數35610人（以上數據為2008年6月末數據）。

（二）改革主要內容

1、全部免除農村義務教育階段學生雜費。免雜費標準按農村初中每生每年300元，農村小學每生每年210元執行。所需資金由省（含中央）、市、區共同承擔。省財政負擔60%，萊城區市與區的分擔比例為6：4；其他區市與區的分擔比例為5：5。

2、提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平。2007年我市農村中小學預算內生均公用經費撥款標準，萊城區農村初中不低于65元，農村小學不低于60元，其他區農村初中不低于95元，農村小學不低于90元（省定標準：農村初中不低于40元，農村小學不低于30元）。所需資金由省、市、縣按照免雜費資金的分擔比例共同承擔。

2008年，省定農村小學生均公用經費（含免雜費）標準由240元提高至295元，農村初中由340元提高至445元，所需資金省與市仍按農村義務教育改革確定的分擔比例執行。

3、免費提供教科書。從2007年秋季開學起，向全省農村義務教育階段學生免費提供國家課程的教科書，補助標準為小學每生每年35元，初中每生每年70元；從2008年春季開學起，向全省農村義務教育階段學生免費提供地方課程的教科書，補助標準為小學每生每年15元、初中每生每年20元，所需資金全部由省級財政負擔。

4、繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。對農村義務教育階段貧困家庭學生免費提供教科書，免費標準按“一費制”規定執行；對農村義務教育階段寄宿貧困家庭學生補助生活費，補助標準每生每年不低于300元；萊城區補助比例為12%，所需“一免一補”資金由省、市財政安排，其他區補助比例為8%，所需資金由市、區財政負責安排。

我市從2007年下半年起，提高“一免一補”學生比例，萊城區、雪野旅游區提高到16%，其他區提高到12%。

從2008年春季開學起，家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準由每生每年補助300元提高到小學500元、初中750元，享受補助的困難學生占寄宿生的比例為8%，所需資金由省、市按免雜費的分擔比例執行。

5、建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。

農村中小學校舍維修改造以地方為主，省根據各市財力狀況、義務教育規模、危房改造完成情況等因素給予獎勵性補助。校舍維修改造資金實行項目管理。

6、鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。按照“以縣為主”的管理體制，將農村中小學教師工資全額納入區本級財政預算，統一縣域內中小學教師工資標準，統一津貼、補貼和社會保障政策等，并及時、足額發放。確保教師平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平。

（三）資金投入情況（2007年省、市級）

1、農村義務教育經費保障機制改革經費省、市兩級共投入2667.3萬元。其中：中央、省財政分擔1796萬元（免雜費1464萬元、公用經費210萬元，免教科書81萬元，補助寄宿生27萬元，特教14萬元）；市財政負擔871.3萬元（免雜費496萬元，公用經費249萬元，免教科書40萬元，補助寄宿生63.3萬元,特教23萬元）；資金分配去向：市直138.44萬元，萊城區(含雪野區)2010.28萬元，鋼城區418.66萬元，高新區34.33萬元，泰鋼工業園65.59萬元。

2、秋季學期免教科書省轉移支付資金493萬元，資金分配去向：市直13.85萬元，萊城區341.83萬元，鋼城區93萬元，高新區14萬元，泰鋼工業園7.81萬元，雪野旅游區22.51萬元。

3.農村中小學校校舍維修改造資金730萬元，其中：省級專項資金430萬元,市級配套資金300萬元。資金分配去向:鋼城區所屬15所學校資金290萬元，萊城區所屬學校12所學校400萬元,高新區1所學校20萬元,雪野區1所學校20萬元。

三、審計目標

通過專項審計，促進我市農村義務教育經費保障機制改革順利實施，全面落實各項保障政策；強化預算管理和財務管理，完善“校財局管”的教育財務管理體制，健全農村中小學預算資金支付管理制度；促進建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制；進一步鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制；促進我市義務教育持續健康協調發展。

四、審計范圍和對象

對我市和所轄萊城區、鋼城區、三個功能區及所屬農村中小學校2007和2008年1至6月，農村義務教育經費保障機制改革實施情況進行審計，重大問題向以前追溯，重要事項延伸至審計日或有關單位。

五、審計內容與方法

（一）農村義務教育經費保障機制改革組織實施情況。通過查閱各級政府、財政、教育部門出臺的文件、規定等，檢查各級政府是否成立了組織領導機構，是否制定了改革實施方案并建立了必要的工作機制；是否制定了關于確保經費投入、加強財政預算管理，免收雜費、增加教育公用經費支出，增加校舍維修改造專項資金等管理辦法。

（二）教育經費納入財政預算情況。檢查各級財政部門編制的預算表，檢查農村義務教育經費保障機制改革專項資金是否在各級財政預算中單列；運用計算、分析性復核等審計方法，剔除“兩免一補”財政補助資金因素，比較2007與2006用于義務教育的財政撥款增長比例，判斷是否高于同期財政經常性收入增長比例，分析有無用農村義務教育保障機制改革專項資金抵頂教育經費正常增量問題；檢查農村中小學編制經費預算是否科學合理，準確完整，有無漏編少編或不切實際超編問題。

（三）農村中小學教師工資保障情況。了解各級制定的有關教師工資方面的文件規定，索取區級及不同鄉鎮教師工資表，比較同等級別教師工資水平，檢查是否將農村中小學教師工資全部納入區本級財政預算，是否統一縣域內的中小學教師工資標準，是否統一津貼、補貼和社會保障政策；有無拖欠、扣發教師工資問題。

（四）免除農村義務教育階段學雜費及教科書費情況。通過檢查財政撥款文件、學校財務帳及問卷調查表等方式，檢查相關政策落實情況：自2007年春季開學起，是否全部免除了農村中小學雜費，有無繼續收取雜費問題，2007年春季預收學雜費是否全部退還學生；免雜費后財政補助生均公用經費是否達到市（省）定撥款標準；省級財政補助資金是否到位，市、縣級財政是否按配套比例落實資金并撥付到位，有無資金不到位和撥付不及時問題，有無擠占、截留、挪用等問題。自2007年秋季開始，是否全部免除國家課程教科書費用，已預收書費是否全部退還學生；自2008年春季開始，是否免費提供地方課程教科書；免教科書后中央補助資金是否及時足額到位，應由各市、縣(市、區)級補足的資金是否落實到位。

（五）免除農村貧困家庭學生課本費和補助寄宿生生活費情況。通過了解資助貧困家庭學生工作流程、查閱貧困學生登記表、抽查部分家庭困難學生等方法，檢查接受資助的貧困家庭學生人數是否達到規定比例，補助寄宿貧困家庭學生生活費是否達到規定標準；省財政扶持的財政困難縣資金是否到位，其他縣是否由市、縣級財政落實資金；是否成立了學生資助管理中心，有無專職工作人員和相應辦公場所；是否采取向貧困生發放“政府助學券”的辦法，有無向學生發放現金情況；資助政策、范圍和工作程序是否公開透明，資助對象和時間是否公示，接受群眾監督，有無弄虛作假、照顧親屬、騙取補助等問題。

（六）義務教育專項資金管理支付情況。檢查各區是否開設了農村義務教育地方專項資金特設專戶；索取專戶銀行帳、銀行對帳單，填寫專戶情況表。檢查省級補助的各項資金是否按規定及時撥付到區開設的農村義務教育專項資金特設專戶；區級財政部門是否及時辦理各項資金直接支付業務，有無滯留、擠占挪用問題；查清賬戶累計結余資金數，分析結余資金性質和結余原因；區級是否建立了“校財局管”財務管理體制，已建立的“校財局管”財務管理體制是否正常運行，會計核算是否規范；是否還存在鄉教辦未撤銷或雖已撤銷但資金未上交“縣管”問題，鄉級有無截留、滯留、擠占、挪用教育經費和私設“小金庫”問題。

（七）收費情況。通過檢查財務帳、調查表等方式，檢查教育主管部門有無以各種名義違規收費問題。檢查學校是否按“一費制”規定的額度收取寄宿學生住宿費；是否借代購課本費、作業本費名義額外收取手續費、服務費；有無以自費生、轉學生、旁聽生等各種名義亂收費問題；有無以校中校、校中班、特長班或者以舉辦輔導班、提高班、實驗班、快慢班、超長班、競賽班等名義亂收費問題；有無以教師節、校慶等名義向學生攤派捐款、向家長亂拉贊助等問題；有無強制安排學生購買指定物品、教輔材、參加保險等；檢查學校有無強制性代收費和代收費不據實結算問題；查處以代購學習用具、生活用品收受供應商“回扣”問題。

（八）學校管理使用教育經費情況。對照《山東省農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》的有關規定，檢查學校是否制定公用經費內部管理辦法并按規定辦理支出，是否定期公布公用經費使用情況接受師生和群眾監督；公用經費支出是否符合規定的開支范圍，有無用于人員經費、基本建設投資、償還債務等問題；檢查專項資金是否專款專用，有無擠占、挪用、轉移資金問題；對符合政府采購條件的儀器設備、教學辦公用品及圖書資料是否編報政府采購預算并執行；學校有無私設賬外賬、“小金庫”、公款私存等問題。

（九）校舍維修長效機制建設情況。索取項目立項、預決算等資料，對照《山東省農村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》的規定，檢查區級教育部門是否組織編制了校舍維修改造總體規劃，有無編制規劃不切實際或編制虛假項目騙取財政資金問題；中央及省安排專項資金是否及時到位，市、區財政是否根據規劃安排了專項預算資金；改造項目是否執行政府采購，公開招標，有無工程預算和決算審計；資金結算是否執行報賬制，有無直接撥付到鄉（鎮）和項目學校問題；專項資金是否專款專用，有無擠占、挪用、虛列成本、轉移資金問題。

六、組織分工和時間安排

（一）組織分工。本次審計由審計和教育部門聯合、以審計部門為主組織實施，采取“同級審”和“上審下”相結合的方式進行。市審計局、教育局聯合組成審計組，對市本級和鋼城區、高新區、泰鋼工業園、雪野旅游區進行審計；萊城區審計、教育部門聯合組織對萊城區農村義務教育經費保障機制改革情況審計。各區對農村中小學校的抽查審計面要不低于50%（對有維修改造專款的學校要全部抽查）。審計組由審計和教育部門人員共同組成。審計通知書由審計機關制發，采取“上審下”方式的主送下級人民政府。

（二）時間安排。

1、審計準備階段

2008年6月20至2008年7月10日，對區財政、教育部門進行審前調查，安排區教育部門、學校按照審計方案內容開展自查，形成自查報告。起草并下發審計通知書。

2、審計實施階段

2008年7月10至2008年8月20日，按照審計實施方案內容要求，全面展開審計。根據學校自查情況，抽查部分學校

3、審計報告階段

2008年8月20至2008年9月30日，整理審計資料，起草審計報告，征求被審計單位意見。萊城區9月10日前完成審計任務并向市審計局報送審計報告、有關報表

(同時報送紙質和電子版）。9月底前市審計局會同教育局完成全市匯總審計報告并報省廳。

七、工作要求

（一）認真學習法規，準確把握政策。關于農村義務教育經費保障機制改革的政策法規多，涉及面廣，更新快，各級參審人員要認真學習，熟練掌握，準確運用。

（二）嚴謹細致審計，確保審計質量。實施審計過程中，要嚴格執行審計程序，圍繞審計內容，把問題查深查透，做好審計取證，全面如實反映農村義務教育改革中存在的問題。加強綜合分析，找出問題產生的原因，從機制、體制、政策方面有針對性地提出改進和完善的意見和建議。

（三）密切配合協調，按時完成任務。此次專項審計由審計、教育部門聯合組織，審計過程中要合理安排時間和工作計劃，注意上下聯動，橫向交流。參審的人員要密切配合，相互學習，確保按時完成審計任務，按規定時間和要求報送審計報告。

二〇〇八年六月十七日

第五篇：義務教育經費責任書

篇一：

5、義務教育經費管理責任書

馬渠鄉學區2009農村中小學 義務教育經費管理責任書

馬渠鄉學區（蓋章）： 學區主任（簽字）：

學 校（蓋章）： 校長（簽字）： 2009年3月1日

馬渠鄉學區2009農村中小學 義務教育經費管理責任書

為確保農村義務教育經費保障機制改革的順利實施，規范和加強我鄉農村義務教育經費管理，提高效益，保證教師待遇、學校正常運轉和校舍安全，并確保教育平穩發展，鄉學區與各中小學校簽訂本責任書。

1、農村義務教育經費包括中央、省、市、縣通過財政預算用于農村義務教育的資金，含人員經費和用于為農村義務教育階段學生免雜費、信息技術費、提高學校公用經費保障水平及校舍維修改造等資金。

2、各中小學要按照“收支平衡，量入為出，厲行節約”的原則編制經費預算，大力壓縮非生產性開支。嚴格執行縣教育局、財政局下達的預算計劃，不得突破預算指標。學校各項收入統一納入預算管理，實行“校財縣管”。嚴格按縣財政局預算、按進度撥付經費。

3、學區要加強對農村義務教育經費的監管力度，對擠占、截留、滯留、平調和挪用教育經費、新增債務、亂收費等行為要嚴肅查處，并追究有關單位負責人和當事人的相關責任。

4、上級下達的“兩免一補”指標各校要認真研究，優先確保孤兒、單親家庭學生、貧困家庭學生享受，認真按要求填寫享受學生花名冊，完善好簽字手續，由學校蓋章后上報鄉學區辦公室。

5、所有收費必須按照“鎮原縣2008年春季義務教育階段、幼兒園、學前班收費標準”規定的項目和金額并在作業發放后結算據實收取，學校和教師不得再向學生收取其他任何費用。

6、農村中小學公用經費是指保證農村中小學正常運轉，在教學活動和后勤服務等方面開支的費用。公用經費開支范圍包括：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物、儀器設備的日常維護及校方責任險等用于教學管理方面的開支。

教師培訓費在學校公用經費預算總額中按不低于5％的比例安排，用于教師按照學校培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

7、農村中小學的公用經費(除符合政府：采購條件實行政府采購的外)一律在本校開支。農村中小學校購置儀器設備、文體、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的（原則上購物價格在200元以上的大件），必須實行政府采購，并由學校編制政府采購預算上報縣教育局。按照《政府采購法》的規定，由財政局、教育局根據學校申報的采購計劃組織政府采購。縣教育局將批準的公用經費物品采購計劃書面通知到各有關學校；向學校提供物品時，須同時向學校提供物品清單，包括物品的種類、數量、型號、單價、供貨單位等內容。

8、各中小學校應當按照有關規定，制定本校公用經費內部管理辦法，細化支出范圍與標準，加強實物消耗核算，建立規范的經費、實物等管理制度，厲行節約，提高經費使用效益。要建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗收、進出庫、保管、領用制度，明確責任，嚴格管理。并將公用經費使用情況定期在校內外公布，接受師生和群眾的監督。

9、中小學校舍維修改造專項資金(以下簡稱“專項資金”)，主要用于農村義務教育階段公辦中小學的教學及教學輔助用房、行政辦公用房、生活服務用房等校舍的維修改造(重點用于d級危房)，不得用于償還債務或挪作他用。

10、各學校要根據縣教育局、財政局下達的校舍維修改造項目通知書進行校舍維修改造。學校不得擅自增加項目、擴大改造規模造成新的負債。專項資金實行專戶管理、封閉運行、集中支付。中央和地方安排的專項資金，都要進入財政專戶統一管理，按進度撥付資金。縣教育局和學區將嚴格按照國家規定的程序和有關工程技術標準、規范和管理制度，組織工程管理和質量監督，確保工程質量。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質，要堅持先勘察、后設計、再施工。

農村中小學校舍維修改造資金，實行項目公示、工程預算和竣工決算審計制度，嚴格控制支出，提高資金使用效益。土建項目的保修，由施工單位在工程項目竣工后出具工程項目保修單，并預留10％的工程費用作保修保證金。保修期內出現質量問題的，所需費用由施工單位負擔。財政局、教育局按照《政府采購法》等有關規定，對校舍維修改造項目實行政府采購。全面建立校舍安全管理目標責任制度和校舍維修改造資金使用的考評制度。對于因工作不力、保障措施不到位，或擠占、挪用、截留校舍維修改造專項資金，造成校舍安全責任事故的，將嚴肅查處，并依法追究責任。

11、農村中小學教育發展經費是指保證人員、公用和安全經費以外的，用于確保當地教育優先發展所需的經費。包括當地教育費附加、列入本財政預算的專項經費、各中小學布局調整后閑置校產依法處置所得資金和接受社會捐贈收入，以及勤工儉學等其他收入。也要納入學校財務統一管理。

12、本責任書一式二份，學區和學校各執一份。本責任書自簽字之日起生效。

馬渠鄉學區（蓋章）： 學區主任（簽字）：

學 校（蓋章）： 校長（簽字）：

2009年3月1日篇二：百尺河小學落實《農村義務教育經費保障機制改革》的責任書 百 尺 河 小 學 關 于 落 實

《農村義務教育經費保障機制改革》責任書 我校共有13個教學班，學生515人，為嚴格落實《農村義務教育經費保障機制改革》，保證減免工作的順利進行，學校同各班主任簽訂責任書如下：

1、各班主任將農村義務教育“一免一補”政策相關知識認真傳達，將國家的惠民政策貫徹到每名學生心中去。

2、學生根據家庭狀況，以書面形式寫出減免申請。由班主任和各任課教師根據學生申請篩選出減免學生名單。

3、各班級通過班會形式由全體同學討論確定需要減免的人員。

4、班級評選后報學校審核，由校委會成員最后確定需減免的人員，并將結果報鎮中心學校。

5、減免費用由家長和學生簽字領取后備查。

通過與班主任簽訂責任書，避免各班上報減免學生的隨意性，同時也做到收費和減免活動的公開、透明，使學校的收費工作得以順利進行。

百尺河鎮百尺河小學 校 長： 班主任：

2007年1月19日關于落實2007年春季學生“一免一補”情況的 工 作 匯 報

根據鎮中心學校的會議精神，我校對“一免一補”工作高度重視，認真貫徹執行，現將落實情況作如下匯報：

3、充分利用校報和班報登載有關“一免一補”的內容，讓學生更進一步地了解有關政策和辦法。

4、學校對減免學生及減免數額做到及時公示，并及時將減免費用通知學生本人和家長簽名領回，將政府的“一免一補”款落實到急需救助的學生家庭。

5、學校與各班主任簽訂了責任書，明確各自職責，嚴格履行減免程序，確保“一免一補”工作的貫徹落實。

百尺河鎮百尺河小學

校 長：

2007年1月19日篇三：義務教育均衡發展工作責任書2 義務教育均衡發展工作責任書

《中華人民共和國義務教育法》規定：“縣級以上人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展”。為全面貫徹《義務教育法》，落實省、市政府關于義務教育均衡發展規定的要求，解決我區教育資源配置不合理、辦學水平和教育質量存在的城鄉、區域、校際之間的差異問題，整體推進我區義務教育全面協調、可持續發展，現就推進襄陽區義務教育均衡發展工作簽訂如下責任書。

一、責任主體

各鎮人民政府是推進本鎮義務教育均衡發展的責任主體。各鎮要把合理配置鎮域內教育資源、改善辦學條件、提高教育質量、推進義務教育均衡發展納入本鎮國民經濟和社會發展總體規劃，并制定鎮域義務教育均衡發展專項計劃，認真組織實施。

二、責任目標

各鎮要堅持“政府主導，統籌規劃，分步實施，積極推進”的原則，扎實推進義務教育均衡發展，用2年左右的時間（2010—2011），實現鎮域內義務教育初步均衡，努力達到鎮域內教育質量一體化、師資配置均衡化、基礎設施標準化的義務教育均衡發展目標。

三、責任內容

（一）實施“四大工程”，扎實推進鎮域義務教育均衡發展。

1、積極實施“義務教育教學質量提高工程”，扎實推進素質教育。切實加強和改進中小學德育工作；進一步深化義務教育中小學新課程改革實驗，轉變教學方式和學習方式，提高課堂效率；實施教研興校、科研興教；注重內涵深化，繼續推進中小學“五園”創建活動；不斷改進學校體育、衛生和藝術教育工作；改革教育評價制度，逐步建立學校、學生、教師、教學四位一體的科學評價體系，促進素質教育全面實施。

2、積極實施“義務教育教師隊伍建設工程”，均衡配置師資力量。制定并落實教師隊伍建設專項規劃，加強鎮域內教師資源的統籌管理和合理配置。

3、積極實施“義務教育學校標準化建設工程”，均衡配置義務教育硬件資源。學校標準化建設按照“標準統一，配備齊全”的原則進行，其工作內容按“因校制宜，先急后緩”的原則合理分解立項，逐年推進。原則上，2010年，添置學校學生課桌凳、圖書，完善實驗室裝備，教學儀器配備及其他教輔設施，建設計算機網絡教室；2011年，進一步完善薄弱學校現代化教學手段，基本解決教師住房問題，鎮域內學校辦學水平整體提升，辦學條件優化，學校管理規范，教學質量提高，教學特色形成，義務教育得到均衡發展。

4、積極實施“義務教育關愛工程”，確保每一名少年、兒童受到良好教育，得到健康成長。下一步健全義務教育就學保障機制；保障流動人員子女和留守兒童接受良好的教育；切實做好殘疾少年兒童和農村女童教育。

（二）完善“義務教育均衡發展經費投入保障機制”，確保義務教育均衡發展有序推進。

1、各鎮要進一步加大教育經費投入力度，優先保障義務教育均衡發展所需資金。

2、積極爭取中央、省、市專項經費和教育捐贈項目資金，支持義務教育均衡發展。

3、將義務教育中小學標準化建設納入新農村建設總體規劃，同步實施。

4、各鎮要嚴格執行《襄陽區閑置校產處置辦法》（襄政發﹝2009﹞42號文件），處置閑置校產所得資金全額用于義務教育均衡發展，不得挪用。

5、實行幫扶政策，積極倡導和鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織、公民個人捐資助學，幫助薄弱學校改善辦學條件。

6、各鎮政府要負責為義務教育均衡發展宣傳造勢、掃清障礙，協調解決義務教育均衡發展中涉及到的學校用地問題以及閑置校產處置所引發的糾紛等，要負責做好群眾的思想工作，確保社會穩定。

四、考核獎懲

區政府對各鎮義務教育均衡發展實行專項督導評估制度。區政府教育督導室每年對各鎮義務教育均衡發展進行一次專項督導評估，評估結果通過新聞媒體向社會公布。對工作成效顯著的單位，區政府安排一定數量的專項資金，采取“以獎代補”的形式予以獎勵；對推進不力、動作遲緩、效果不明顯的單位予以通報批評，并實行問責。