第一篇：安全生產基本制度

安全生產基本制度

30項基本安全管理制度：建立安全生產責任、安全管理人員職責、安全目標管理、安全生產考核、安全生產獎懲、安全投入及安全費用提取、教育培訓、安全檢查和隱患整改、安全生產工作例會、事故報告和管理、重大危險源和事故隱患管理、危險作業管理、現場安全管理、領導帶班作業、防火、安全設備設施管理、車輛管理、電氣安全管理、危險作業安全管理、特種作業人員持證上崗、特種設備管理、勞動防護用品（用具）管理、防暑降溫、防寒保暖、職業衛生與職業病管理、安全設施“三同時”、相關方安全管理、安全檔案管理、應急救援預案管理、安全生產信息報送。

16本安全管理基礎臺賬：建立健全所有崗位的安全技術操作規程并在現場上墻上架；建立安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、事故隱患排查治理、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故應急救援和處置預案、重大危險源、安技裝備、機動車輛、特種設備、特殊工種人員、職業衛生。

12項治本之策：

（一）制定安全生產發展規劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；

（二）加強行業管理，修訂行業安全標準和規程；

（三）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；

（四）推動安全科技進步，落實項目、資金；

（五）研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段；

（六）加強教育培訓，規范煤礦招工和勞動管理；

（七）加快立法工作；

（八）建立安全生產激勵約束機制；

（九）強化企業主體責任，嚴格企業安全生產業績考核；

（十）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現象；

（十一）倡導安全文化，加強社會監督；

（十二）完善監管體制，加快應急救援體系建設。

安監總局新聞發言人黃毅1月31日做客中國經濟網，談安全生產等問題。

黃毅表示，國務院對安全生產一直非常重視，這幾年來采取了一系列重大的舉措，加強改進安全生產工作，促使安全生產狀況呈現從穩定趨向好轉的態勢，從2003年開始，我們國家事故的總量、事故的死亡人數逐年下降，當然在中間國務院第116次常務會議針對安全生產的深層次矛盾和問題制定了十二項政策措施，我們稱之為“十二項治本之策”，具體我們可以簡要介紹一下：

第一項就是制定安全規劃，要把安全生產納入我們國家經濟社會發展的總體規劃之中。我國的第十一個五年發展規劃就把安全生產的兩個主要指標納入到整個指標體系里去了。一是億元GDP事故死亡率，五年之內要下降35%；二是工礦商貿十萬人從業人員事故死亡率五年之內要下降25%，這兩個指標是作為我國十一五期間經濟社會發展的目標體系中間的兩個，這兩個指標再加上道路交通萬人死亡率以及煤礦百萬噸煤炭死亡率，一共四個指標又納入我們國家整個統計的指標體系之中，要定期進行發布，這是一個，要制定安全規劃。

第二項就是要加強行業管理。針對煤礦事故發生比較多的嚴峻現實，國家適當做了一些職能的調整，把涉及到煤炭行業安全生產的行業管理職能調整到國家煤礦安全監察局，同時進一步強調有關行業管理部門要加強對行業安全生產監管；

第三是加大安全投入。光煤礦，國家連續三年拿出了90億國債資金來幫助國有重點煤礦解決安全生產的歷史欠賬，這90億帶動了企業地方投資了640億來解決安全生產隱患，所以基本上到去年年底已經補回了國有重點煤礦安全生產歷史欠賬600多億。

同時國家還采取了一系列政策措施，比如說在高危行業，強制性的要求提取安全費用，這樣保證了安全的投入。

第四，推進安全科技進步。把重大安全隱患的治理也納入我國十一五科技發展規劃中去，同時針對安全生產領域的重大技術難關組織攻關，依靠科技的力量保證安全生產，提高安全監管的科技含量。

第五，采取一系列經濟政策。在八個省實行礦產資源有償使用，解決了私挖亂采、浪費資源以及非法開采問題；加大事故賠償標準，實行安全生產與工傷保險互動的機制，實行安全生產風險抵押金，等等，這些經濟政策都是很管用的。

第六,加強教育培訓，加強人才培養，為煤礦這樣的高危行業解決人才短缺問題。我們跟教育部專門制定了一些優惠政策，如定向培養、獎學金，通過這些政策鼓勵學生報考煤炭專業，提高整個隊伍的素質，這是長遠之計。

第七，加大安全立法，進一步完善安全生產的法律法規體系，加大安全監察的執法力度，真正建立起規范的安全生產的法制秩序，以法治安，重點治亂。

第八，建立激勵約束考核的制度，每年由國家安委會向各省下達年度安全生產控制考核指標，通過下達考核指標建立約束機制，促進安全生產責任制的落實，并將這些指標定期在媒體公布，組織部門也把安全生產這些指標納入干部政績考核的內容，這些都是制約激勵機制。

第九，強化企業的主體責任，通過有限的政府監管，行業指導、社會監督，促進企業落實安全生產的主體責任，同時，有關的行業管理部門也詳細下發了一些有關加強安全生產行業管理的指導意見，進一步推動企業落實安全生產責任制，落實安全生產防范措施。真正按照《安全生產法》所規定的生產經營法律和安全保障制度真正落到實處。

第十，加大事故責任追究，這些年通過建立安全生產問責制，建立健全有關安全生產責任追究的一系列的法律制度，進一步加大了追究力度。對所有發生安全生產事故的不僅要追究事故直接責任人的責任，同時還要追究負有領導責任。

第十一，發揮社會監督的作用，通過媒體，通過建立舉報制度，把安全生產置于群眾監督之下，很多被瞞報的事故都是被媒體舉報得以公之于眾。一些復雜的隱患通過群眾的舉報引起重視，加以解決。建立這種社會的監督機制是很有必要的。

第十二，進一步完善安全的監管體制和應急管理機制，到目前為止，我們所有的省市自治區，包括所有的地市，包括94%的縣全部建立了安全生產的監管機構，從事安全生產監管的人員達到了5萬8千人。國家還建立了安全生產應急救援指揮中心，制定了105個各種預案，一些省市也建立了應急管理機構以及隊伍，一些重點行業還建立了專業的應急救援隊伍。

這十二項政策措施可以說涵蓋了各個方面，按照國務院制定的這十二項治本之策，各有關部門這幾年先后下發了40多個規范性的文件，將這些政策措施加以細化，制定具體的實施辦法，都在貫徹落實之中。它的貫徹落實對于解決安全生產之中的矛盾和問題確實起到了很重要的作用。

第二篇：安全生產基本制度

安全生產基本制度

30項基本安全管理制度：建立安全生產責任、安全管理人員職責、安全目標管理、安全生產考核、安全生產獎懲、安全投入及安全費用提取、教育培訓、安全檢查和隱患整改、安全生產工作例會、事故報告和管理、重大危險源和事故隱患管理、危險作業管理、現場安全管理、領導帶班作業、防火、安全設備設施管理、車輛管理、電氣安全管理、危險作業安全管理、特種作業人員持證上崗、特種設備管理、勞動防護用品（用具）管理、防暑降溫、防寒保暖、職業衛生與職業病管理、安全設施“三同時”、相關方安全管理、安全檔案管理、應急救援預案管理、安全生產信息報送。16本安全管理基礎臺賬：建立健全所有崗位的安全技術操作規程并在現場上墻上架；建立安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、事故隱患排查治理、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故應急救援和處置預案、重大危險源、安技裝備、機動車輛、特種設備、特殊工種人員、職業衛生。

12項治本之策：

（一）制定安全生產發展規劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；

（二）加強行業管理，修訂行業安全標準和規程；

（三）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；

（四）推動安全科技進步，落實項目、資金；

（五）研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段；

（六）加強教育培訓，規范煤礦招工和勞動管理；

（七）加快立法工作；

（八）建立安全生產激勵約束機制；

（九）強化企業主體責任，嚴格企業安全生產業績考核；

（十）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現象；（十

一）倡導安全文化，加強社會監督；

（十二）完善監管體制，加快應急救援體系建設。

安監總局新聞發言人黃毅1月31日做客中國經濟網，談安全生產等問題。

黃毅表示，國務院對安全生產一直非常重視，這幾年來采取了一系列重大的舉措，加強改進安全生產工作，促使安全生產狀況呈現從穩定趨向好轉的態勢，從2003年開始，我們國家事故的總量、事故的死亡人數逐年下降，當然在中間國務院第116次常務會議針對安全生產的深層次矛盾和問題制定了十二項政策措施，我們稱之為“十二項治本之策”，具體我們可以簡要介紹一下：

第一項就是制定安全規劃，要把安全生產納入我們國家經濟社會發展的總體規劃之中。我國的第十一個五年發展規劃就把安全生產的兩個主要指標納入到整個指標體系里去了。一是億元GDP事故死亡率，五年之內要下降35%；二是工礦商貿十萬人從業人員事故死亡率五年之內要下降25%，這兩個指標是作為我國十一五期間經濟社會發展的目標體系中間的兩個，這兩個指標再加上道路交通萬人死亡率以及煤礦百萬噸煤炭死亡率，一共四個指標又納入我們國家整個統計的指標體系之中，要定期進行發布，這是一個，要制定安全規劃。

第二項就是要加強行業管理。針對煤礦事故發生比較多的嚴峻現實，國家適當做了一些職能的調整，把涉及到煤炭行業安全生產的行業管理職能調整到國家煤礦安全監察局，同時進一步強調有關行業管理部門要加強對行業安全生產監管；

第三是加大安全投入。光煤礦，國家連續三年拿出了90億國債資金來幫助國有重點煤礦解決安全生產的歷史欠賬，這90億帶動了企業地方投資了640億來解決安全生產隱患，所以基本上到去年年底已經補回了國有重點煤礦安全生產歷史欠賬600多億。

同時國家還采取了一系列政策措施，比如說在高危行

業，強制性的要求提取安全費用，這樣保證了安全的投入。第四，推進安全科技進步。把重大安全隱患的治理也納入我國十一五科技發展規劃中去，同時針對安全生產領域的重大技術難關組織攻關，依靠科技的力量保證安全生產，提高安全監管的科技含量。

第五，采取一系列經濟政策。在八個省實行礦產資源有償使用，解決了私挖亂采、浪費資源以及非法開采問題；加大事故賠償標準，實行安全生產與工傷保險互動的機制，實行安全生產風險抵押金，等等，這些經濟政策都是很管用的。第六,加強教育培訓，加強人才培養，為煤礦這樣的高危行業解決人才短缺問題。我們跟教育部專門制定了一些優惠政策，如定向培養、獎學金，通過這些政策鼓勵學生報考煤炭專業，提高整個隊伍的素質，這是長遠之計。

第七，加大安全立法，進一步完善安全生產的法律法規體系，加大安全監察的執法力度，真正建立起規范的安全生產的法制秩序，以法治安，重點治亂。

第八，建立激勵約束考核的制度，每年由國家安委會向各省下達安全生產控制考核指標，通過下達考核指標建立約束機制，促進安全生產責任制的落實，并將這些指標定期在媒體公布，組織部門也把安全生產這些指標納入干部政績考核的內容，這些都是制約激勵機制。

第九，強化企業的主體責任，通過有限的政府監管，行業指導、社會監督，促進企業落實安全生產的主體責任，同時，有關的行業管理部門也詳細下發了一些有關加強安全生產行業管理的指導意見，進一步推動企業落實安全生產責任制，落實安全生產防范措施。真正按照《安全生產法》所規定的生產經營法律和安全保障制度真正落到實處。

第十，加大事故責任追究，這些年通過建立安全生產問責制，建立健全有關安全生產責任追究的一系列的法律制

度，進一步加大了追究力度。對所有發生安全生產事故的不僅要追究事故直接責任人的責任，同時還要追究負有領導責任。

第十一，發揮社會監督的作用，通過媒體，通過建立舉報制度，把安全生產置于群眾監督之下，很多被瞞報的事故都是被媒體舉報得以公之于眾。一些復雜的隱患通過群眾的舉報引起重視，加以解決。建立這種社會的監督機制是很有必要的。

第十二，進一步完善安全的監管體制和應急管理機制，到目前為止，我們所有的省市自治區，包括所有的地市，包括94%的縣全部建立了安全生產的監管機構，從事安全生產監管的人員達到了5萬8千人。國家還建立了安全生產應急救援指揮中心，制定了105個各種預案，一些省市也建立了應急管理機構以及隊伍，一些重點行業還建立了專業的應急救援隊伍。

這十二項政策措施可以說涵蓋了各個方面，按照國務院制定的這十二項治本之策，各有關部門這幾年先后下發了40多個規范性的文件，將這些政策措施加以細化，制定具體的實施辦法，都在貫徹落實之中。它的貫徹落實對于解決安全生產之中的矛盾和問題確實起到了很重要的作用。

第三篇：安全生產基本制度

安全生產基本制度

1、“三預想”、“三不動”、“三不離”安全工作制度 三預想：

（1）工作前預想：聯系、登記、檢修準備、防護措施是否妥當；

（2）工作中預想：有無漏修和只檢不修及造成妨害的可能；

（3）工作后預想：是否檢和修都徹底，復查試驗、加封加鎖、消記手續是否完備。

三不動：

（1）未登記聯系好不動；

（2）對設備性能、狀態不清楚不動；

（3）正在使用中的設備不動。

三不離：

（1）工作完了，不徹底試驗良好不離；

（2）影響正常使用的設備缺點未修好前不離；

（3）發現設備有異狀時，未查清原因不離。

2、處理故障“三清”、“三及時”、“三不放過”基本原則 三清：

（1）時間清、（2）地點清、（3）原因清。

三及時：

（1）接到故障通知后，及時趕到現場按“故障處理程序和注意事項”分析、處理故障；

（2）若不能立即修復或原因一時不清應及時采取倒代措施；

（3）及時向上級匯報。

三不放過：

（1）事故原因分析不清不放過；

（2）沒有防范措施不放過；

（3）事故責任者未受到處理和員工未受到教育不放過。

3、通信電路紀律“十不準”:

（1）不準任意中斷電路或業務；

（2）不準任意加、甩、倒換設備；

（3）不準任意變更電路;

（4）不準任意配置數據；

（5）不準任意切斷告警；

（6）不準借故推遲故障處理時間和隱瞞謊報故障；

（7）不準任意泄漏用戶信息；

（8）不準任意泄漏監控系統口令;

（9）不準在監控系統上進行與維護無關的操作;

（10）不準業務聯絡電話無人接聽。

第四篇：火力發電廠安全生產基本制度

火力發電廠安全生產基本制度

(1)各級責任制：各級領導、各部門、各崗位責任制；

(2)運行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗切換、交接班制度(含動火票、熱控裝置維護工作票、熱控保護退復役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運行及異常分析制度，反事故演習制度，設備維護制度；

(3)設備管理制度：設備命名管理、設備系統標示管理、設備分工規定、設備評級規定、缺陷管理、設備異動管理、設備技術擋案管理、重大危險源管理；

(4)技術監督制度：包括監督網管理規定、監督報告制度、建檔規定，其中環保監督含7項規章制度，熱工監督含17項規章制度，化學監督含12項規章制度；

(5)檢修管理制度：包括檢修現場安全管理制度、備品備件管理、特種作業安全監護制、檢修作業指導書；

(6)安全管理制度：含職業健康與安全管理、安全標志管理、安全例行工作規定、外包工作安全管理制度、臨時工安全管理、事故調查統計報告與安全獎懲制度、異常障礙標準、外來人員參觀安全管理規定、安全生產監督規定、兩票管理考核規定；

(7)教育培訓管理制度：3級安全教育管理、特殊工種培訓考核、全能值班員與仿真機培訓管理、安全規程及緊急救護法培訓與考核；

(8)勞動安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠內機動車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護器、臨時電源安全管理制度，手動、電動、風動工器具、噴燈及其它工器具使用、維護管理制度；

(9)化學危險品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應急處置；

(10)安全保衛、消防、防災減災、應急預案工作管理制度。

第五篇：我國安全生產管理體制與基本制度

我國安全生產管理體制與基本制度

工程管理1201班 劉東 U201215758

一、安全生產管理體制

1993年國務院《關于加強安全生產工作的通知》中指出：實行“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的安全生產管理體制，并以此為基礎建立建設安全管理的組織機構體系；

國務院2004年2號文《關于進一步加強安全生產工作的通知》在原來的基礎上提出了加強安全生產監督管理，建立安全生產行政許可制度和企業安全生產風險抵押金制度等；大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍產監管體制和執法隊伍“三項建設”，建立安全生產長效機制，實行“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全生產管理體制；

2014年，新《安全生產法》頒布，通過對實踐經驗的總結，進一步提出了“經營單位負責、職工參與。政府監督、行業自律、社會監督”的安全生產管理體制；

國務院辦公廳2015年22號文《關于加強安全生產監管執法的通知》提出了建立完善安全監管責任機制。依法加快建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的安全生產工作機制。全面建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，落實屬地監管責任。其次要創新安全生產監管執法機制，建立完善安全生產誠信約束機制。

二、安全生產基本制度

《安全生產法》明確了我國安全生產的基本法律制度： a、安全生產責任追究制度； b、安全生產監督管理制度； c、生產經營單位安全生產保障制度；

d、事故應急救援和處理制度； e、從業人員權利義務制度。《建設工程安全生產管理條例》進一步明確了建設工程安全生產的相關制度： 1.安全生產責任制度

安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心。安全生產責任制度是指將各種不同的安全責任落實到負責有安全管理責任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是安全第一，預防為主方針的具體體現，是建筑安全生產的基本制度。安全責任制的主要內容包括：一是從事建筑活動主體的負責人的責任制。比如，施工單位的法定代表人要對本企業的安全負主要的安全責任。二是從事建筑活動主體的職能機構或職能處室負責人及其工作人員的安全生產責任制。比如，施工單位根據需要設置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責。三是崗位人員的安全生產責任制。崗位人員必須對安全負責。從事特種作業的安全人員必須進行培訓，經過考試合格后方能上崗作業。

2.群防群治制度

群防群治制度是職工群眾進行預防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一、預防為主”的具體體現，同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現，是企業進行民主管理的重要內容。這一制度要求建筑企業職工在施工中應當遵守有關生產的法律、法規和建筑行業安全規章、規程，不得違章作業；對于危及生命安全和身體健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。3.安全生產教育培訓制度

安全生產教育培訓制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。安全生產，人人有責。只有通過對廣大職工進行安全教育、培訓，才能使廣大職工真正認識到安全生產的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多更有效的安全生產的科學技術知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產和規章制度。分析許多建筑安全事故，一個重要的原因就是有關人員安全意識不強，安全技能不夠，這些都是沒有搞好安全教育培訓工作的后果。4.安全生產檢查制度

安全生產檢查制度是上級管理部門或企業自身對安全生產狀況進行定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發現問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發生之前，做到防患于未然，是“預防為主”的具體體現。通過檢查，還可總結出好的經驗加以推廣，為進一步搞好安全工作打下基礎。安全檢查制度是安全生產的保障。5.傷亡事故處理報告制度

施工中發生事故時，建筑企業應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過(事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)。6.安全責任追究制度

法律責任中，規定建設單位、設計單位、施工單位、監理單位，由于沒有履行職責造成人員傷亡和事故損失的，視情節給予相應處理；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。