第一篇：對實施全民健身尚存的問題與思考

對實施全民健身尚存的問題與思考

摘要

本文根據國內外有關體質健康現狀的材料，多年來從事體育中學教學和社會活動的經驗，對實施全民健身活動存在的現狀問題進行了研究及分析思考，提出了全民健身活動開展的一些建議、想法、對策，旨在提出一些探討性的問題，起到拋磚引玉的作用，與大家共同磋商，好為全民健身建設“添磚加瓦”。

關鍵詞：體育

健康

健身

模式構思

前 言

健康是社會進步的重要標志和潛在動力，達到盡可能高的健康水平是世界范圍內的一項重要的社會目標。因此，促進健康是社會的共同責任，人人進行身體鍛煉是使我國綜合國力得以提高的表現，現任美國總統克林頓就指出：健康是21世紀的“通行證”，世界各國政府無一例外地把目光投向了大眾體育。全民健身計劃是一項在我國深化改革和發展的新的歷史時期提出的由國家宏觀領導、依托社會、全民參與的為實現社會主義現代化目標，增強國民整體素質的社會系統工程和跨世紀的國民體質建設的發展戰略計劃。它以全國人民為實施對象，全面提高中華民族的體質與健康水平，建立起社會化、科學化、產業化和法制化的全民健身體系。對于實現全民健身計劃對提高中華民族整體素質，建立科學、文明、健康的生活方式，促進社會安定團結，推動社會主義精神文明和物質文明建設都將產生積極作用和深遠影響。在隨此背景應運而生的我國《全民健身計劃綱要》自出臺以來，在政府各級部門的關心支持下，在社會各界的積極配合下，已取得了初步成效。新聞界曾借助電視、廣播、報刊等媒介就全民健身計劃，進行了大量的專題報道和宣傳教育工作；理論界許多研究人員也針對實施計劃的一些宏觀、微觀問題進行了比較全面、深刻的探索；廣大人民群眾對此也給予了極大的關注、支持和配合，但在綱要的實施過程中，全民健身的實踐活動并不盡人意，“雷聲大，雨點小”，“只說不干”的現象十分普遍，一些有組織的健身活動也“潮起潮落”流于形式，并且群眾的自我健身意識不強，賭博、迷信、懶惰的現象敗壞家庭和社會的風氣，給全民健身計劃的推廣增大了難度，阻礙了體育與國民經濟和社會事業的協調發展以及制約著中華民族體質和健康水平的提高。研究結果和分析

2.1 令人觸目驚心的反饋信息，全民健身勢在必行 健康第一是毛澤東歷來的主張。早在1917年，毛澤東便在《體育的研究》一文中指出：“體者，載知識之車而寓道德之舍”，“無體，是無德智也”。然而，當時光逼近21世紀，當消費大潮滾滾而來，似乎全面進入營養時代的今天，青少年健康狀況居然亮起了紅燈。健康水平實在是不容樂觀。我國青少年學生體質健康狀況存在令人擔憂和亟待解決的問題，據1991年國家教委、國家體委、衛生部、國家民委和國家科委共同組織的全國學生體質健康監測的結果分析，學生的身體素質多數指標比1985年有所下降，反應耐力素質的千米跑速度不及1985年的情況，“豆芽”體型無明顯改善，近視眼發病率高達43%，高中生更是在65%以上，三次青少年體質抽樣調查結果，中國均低于日本同齡組。1993年，北京、遼寧、河南、廣東、四川等報考高等院校的考生在體檢中，體質沒有障礙的考生僅有15%。近85%的考生身體不合格或因健康的因素受到專業限制。調查資料顯示，自1985年以來，中國學生體質健康狀況連續18年呈下降趨勢，尤其是2000年以來，6到18歲的學生中，肥胖生高達15%，一些學校的肥胖生比例甚至突破了30%，同時農村肥胖學生的比例也在上升。

更令人擔憂的是一些原本在中老年人身上才出現的如高血壓、高學脂、冠心病、糖尿病等與肥胖相關的病癥，近年來在青少年身上也時有發生，且患病年齡提前了10到20年。這就表明我國中小學的體質狀況仍是“甚可憂之現象也”。還有許多社會反饋信息觸目驚心，特別是反映知識分子健康狀況不佳確實令人發指，扼腕嘆息，如國家體委科研所對全國十一個省、市自治區一萬一千多名中、高級知識分子健康狀況調查后發出了“令人憂慮的是我國中、高級知識分子健康狀況”的呼吁指出，目前有61%的中高級知識分子遭受著疾病的困擾和折磨，嚴重影響了他們的工作、學習和生活，在部分高校中統計因病不能堅持正常教學、科研的人員多達2713人，其中教授445人，副教授525人，講師1100人，其他人員663人。我國中高級知識分子的平均死亡年齡實在是太低了，一些很有才華的專家學者，在五、六十歲，他們事業的顛峰時期，卻英年早逝，令人惋惜。據國家體育科研所的科研人員調查，70%的中高級知識分子活不到65歲，而我國一般居民在65歲以前死亡的只占39%，按世界衛生組織的最新標準，65歲以下為中年，則說明我國中高級知識分子有70%死于中年。以上反饋信息說明諸多優秀的中青年知識分子受到病魔困擾，他們的英年早逝給國家和個人帶來不可估量的損失。就如教育部體育衛生與藝術教育司長楊貴仁表示：“一個人如果沒有了健康，即使他的學問再大，品德再高尚，也很難為國家為人民作出貢獻”。健康是人生重要的基礎，身體健康，才可能很好地完成工作，才可能很好地駕馭生活，身體不健康，弱不禁風，整天疾病纏身，縱然有遠大的志向，有滿腹的經綸，有超人的才華，也總是壯志難酬，心愿難償。因此引導廣大人民形成與現代化社會生活相適應的健身意識和習慣，迫在眉睫。

2.2 全民健身意識誤區

目前，我國人民群眾的健身意識主要有：（1）年青人的老年人保護意識。大多數年青人認為健身鍛煉是中老年人的事，自己身體強壯不需要鍛煉；（2）藥補意識：認為鍛煉不鍛煉身體無所謂，只要進食補藥就能健身；（3）非體育性的娛樂意識：群眾參與體育活動的欲望意識較弱，據有關調查目前7%的市民還不具備自我體育健身的意識，還難于參加到全民健身計劃中來，更難同歐美運動人口60%至70%的國家相比，我們面臨全民健身工作的特點是起點低，底子薄，特別是中青年參加體育鍛煉的人數偏低，有的人寧肯把有限的時間花在麻將桌上，酒 桌上的猜拳喝令中，也不愿參加有益的體育鍛煉，讓賭博、迷信有了一定的市場，使全民健身推廣工作存在很大的艱巨性；（4）被動的欣賞意識：只充當體育觀眾，欣賞比賽的刺激，而缺乏參與；（5）唯競技意識：認為參加體育鍛煉僅僅是為了參加某項比賽并取得名次；（6）生活意識：25～50歲年齡段的中青年人應是人口最多的一個群體，約5億5千萬，但他們是社會的脊梁，家庭的中堅力量，社會、家庭不僅需要他們的知識，本領和能力，更需要他們身心雙健。然而，現實生活中很難達到這一點，此群體須在事業、家庭、養老、育小、社交、維持生計等方面疲于奔波，很難將本來就不多的余暇時間投入到健身中去。即缺從事運動的時間。特別是中年人，處在教學、科研、服務、生產第一線，工作任務繁重，時間難以保證，加之家庭拖累，上有老，下有小，對老人的健康狀況擔心害怕，對子女升學就業操心牽掛，思想包袱重，動員組織這部分人參加體育活動是難點，但必須知難而進，否則就會出現職稱上去了，智能豐富了，體質卻下降了，病魔纏身，甚至英年早逝的悲劇。我國各年齡階段的人群對健身意識都存在觀念問題，說重點，是一種對社會、對人生缺乏責任的生活態度。

2.3 缺少組織者，指導者、管理者，健身方法仍趨單一

這是導致健身活動在我國發展不平衡的主要原因，由于受管理體制的影響，我國尚未建立起比較正規、完善的群眾體育組織網絡，多數人的鍛煉基本呈自發、零散無序的狀態。主要采用獨立鍛煉或結伴鍛煉的方式，鍛煉存在著比較明顯的無規律性和盲目性。此外，就鍛煉時所選擇的內容和方法而言，多數人以傳統的普及性項目為主，如籃球、乒乓球、足球、跑步、武術、健美操等，娛樂性、趣味性相對較差，這給人們參加鍛煉帶來了不利的影響；群眾健身活動自身的對象、年齡、體質、興趣愛好、身體素質不一，需要水平高，經過專門的、特殊的培訓過的人員運用先進的理論知識、科學的手段和方法，合理地將人們有秩序地組織起來進行鍛煉，予以指導，達到普及和群體效應。某些城市正因為有組織指導者、管理者，健身活動就開展得好。就如全民參與健身取得累累碩果的上海，隨著市民生活水平的不斷提高，10年來，日益涌現的時尚健身運動也裝點著上海人的健康生活。攀巖、拉丁舞、三人制籃球、排球賽，市民自行車萬人騎活動，家庭運動會，健身場館及體育健身活動更是讓全民健身的潮流融入生活，成為市民健康生活不可缺的一部分。

2.4 缺乏健身活動開展的場地、器材，體育消費意識淡薄

隨著我國市場經濟的建立，群眾體育市場化已成為必然趨勢，因此，培養人們正確的體育消費意識，樹立“花錢買健康”的觀念已是保障全民健身計劃實施的一個關鍵環節。由于受傳統觀念和經濟收入等因素的制約，目前，我國人民的體育消費意識尚處于覺醒階；此外在體育消費觀念和水平上，也存在著極度的分化現象，富裕階層往往求大圖闊，華而不實，多數人把去保齡球館、高爾夫球場作為顯示身份，追求時髦的事，他們看重的往往是環境氣氛和形式，卻很少在乎其健身價值，屬于典型的“超前消費”，對于工薪階層來說，缺乏鍛煉場所則常是令人們深感頭痛的事，有場館不敢去的現象也十分普遍。《體育報》曾報道，北京大學生體育館向社會開放打羽毛球每小時的收費標準為25元（屬優惠價），如此算來，一個三口家庭每周即使只去一次，每月至少也要200元，這對多數按月取薪的家庭成了望而卻步的奢望，至于貧困人口，衣食不保，怎能談得上體育消費？ 另外國家投資的大型體育場館只是進行競技比賽，未能充分考慮一般百姓從事體育活動的需要，人們只能以“旁觀者“的身份步入。因此造成體育比賽場地多，利用率低，而為大眾提供體育健身活動的場地和器材太少，大大阻礙了全民健身鍛煉的發展，相比之下，“馬路公園”散打一族倒略顯得瀟灑一些，因此各級部門必須正視這一現實，把引導消費、鼓勵消費和體育扶貧結合起來。

2.5 學校體育的重點沒有有效得到保證

學校體育是全民健身的重點，應有效得到保證，但目前我國學校體育普遍存在著盲目追求體育教育目標的近期效益，過分強調學生的現實鍛煉，片面地將增強學生體質及教育目標只集中于在校期間學生的體育狀況，體育課也因此變成了素質測驗課，缺乏對學生從事體育活動的興趣、愛好、意識和習慣以及獨立進行自覺鍛煉的能力方面的培養，特別是實施體育中考后，體育課和課外輔導也形成了“中考項目”專項訓練的模式，你考什么我就練什么，教師以傳授運動技術為己任，以體育中考得滿分人數為目標，學生以掌握各項技術動作為目的，這種思想體系和觀念在學校體育沿襲了幾十年，可謂代代相傳，根深蒂固，甚至有愈演愈烈的趨勢。由此造成了學生離開教師走向社會后就不知道如何進行體育鍛煉，如何去強身健體，如何進行體育鍛煉的自我監督，幾乎沒有終身體育健身意識，不能適應社會主義現代化化建設的需要。思路與對策

3.1 加大宣傳教育力度，增強全民意識，設施完善科學保障

體育職能部門對全民健身運動的輿論宣傳工作不夠深入，缺少力度，建議有關體育職能部門按照全民健身計劃的要求，利用電視、廣播、書籍等社會媒介，深入淺出地引導人們建立起“自我體育的意識”，提高人們對健身活動的認識水平和參與健身活動的熱情，制定一些諸如全民健身活動周，社區健身大會，全民健身節等節日，從而形成良好的體育健身氛圍，使廣大人民自覺參與健身運動。

3.2 健全組織，加強領導，科學指導

任何一件事要做成功，都離不了組織和領導，全民健身是事關億萬人民的大事，更需要健全組織，加強領導，應該繼續建立健全各種體育協會，支持和依靠協會工作，把工作落在實處，加強調查研究，準確把握現階段全民健身現狀，特點和規律，尋求適合我國國情的群眾體育新路子，應在探索研究微觀問題的基礎上，制訂宏觀對策，在搞好試點的前提下，向縱深發展，逐步建立全民體質監測網絡和個人健康檔案，并進行定期監測，對存在健康問題的人群要提出建議，并給予健康指導。

3.3 加強重點，攻克難點，保證熱點

《全民健身計劃》就實施對象及重點明確指出：“全民健身計劃要以全體國民為實施對象，以青少年兒童為重點”。因此按照全民健身計劃綱要的實施步驟要保證學生每天一小時體育活動時間，到操場上，到陽光下，到大自然中陶冶身心，在心情愉悅的體育活動中，使學生旺盛的生命力得到發展；落實兩課兩操兩活動；建設和配套體育場地設施，為青少年健康成長創造條件，教育行政和有關部門要認真督促檢查，保證學校體育落到實處，定期對學生進行身體檢查和測試，總結和完善體育升學考試的辦法，引導學生全面發展自覺投入體育鍛煉，養成終身體育鍛煉的良好習慣。中青年參加體育鍛煉是一個重點，也是一個難點，一定要加大宣傳力度，使之增強健身意識，樹立正確觀念，認識健身的重要性，自覺投入全民健身活動；二是各單位領導帶頭，起好示范作用，大力支持活動開展，不占用上班時間，充分利用業余、雙休時間細水長流地安排活動日程；三是要精心組織，在方法上少搞大型活動，多搞小型、喜聞樂見和富有吸引力并符合年齡特點，突出健身實效、簡便易行、生動活潑的健身項目，逐步形成氛圍，才能使人們積極投入，寓體于樂之中，只有這樣，才能攻破這個難點，使更多的中青年投入健身活動。老年人健身活動已形成高潮，主要是給予支持和指導，使之保持和繼續發展。

3.4 全民健身計劃要以城市為中心，以城鎮、街道為發展基點，并引導農村體育的發展

我國是一個典型的農業大國，農業人口占絕大多數，在全民健身運動廣泛開展的今天，如何更好地開展廣大農民的健身活動，成為了全民健身運動開展的關鍵性問。所以在開展城內全民健身的同時，要因勢利導，通過各種渠道抓好鄉鎮企業的體育活動，把大部分從農業分離出來的人納入體育軌道，并通過農村各級學校，向農村傳播健身知識，引導農村體育的發展，增加體育人口。建議政府在加強全民健身計劃宣傳工作的同時，注重實效，加大對全民健身的經費投入，多建設一些大眾化的、簡便、實用性強的體育鍛煉場所，同時結合當地的實際條件，添置一些必要的體育器材，促使廣大農民積極投身到健身的活動中去，從而養成良好的健身習慣，并針對廣大農民進行體育健身鍛煉缺乏指導這一事實，建議體育職能部門在農村建立健身活動咨詢站，同時實行健身指導員制度，為廣大農民提供健身的信息結構咨詢和專業的鍛煉方法和手段的指導，并盡可能多地組織些群眾性的健身活動、農民運動會，促使全民健身運動在農村也能全面、快速、科學地開展下去。

3.5 充分利用地理環境開展全民健身

場地設施是人們參與體育健身的硬件條件，更是實施“人人運動”的基本保障，要使全民健身活動有計劃、系統、持久地開展，應充分發揮社會辦體育的潛力，組建方便、實用、收費低廉的健身中心和俱樂部，廣泛開展各種體育娛樂競賽活動，把體育社會化真正落到實處。同時要充分發揮現有的場館設施的作用，制定科學合理的管理制度，依法向社會開放，盡多的開放現有公園、風景區等自然環境和城市現有的體育場地進行活動。在城市規劃建設時可適當考慮建設一些適合群眾性體育活動開展的場所，如田徑場、游泳館、健身房；在公園和自然風景區建設簡易大眾參與的設施，如現在正興建的全民健身場所；在居民生活區建設休閑鍛煉的場地，如單、雙杠、爬杠、球類球場等，為廣大群眾參與健身活動創造良好環境和條件，做到想鍛煉就能找到鍛煉的場地，就近鍛煉，這樣充分利用現有條件、少花錢，讓生活在不同水平的人都能隨心所欲地投入健身的潮流中，真正做到全民健身。

3.6 完善科學保障

如果說場地設施只是全民健身的硬件條件，那么法制及科學的保障就是人們 參與體育健身的護身符，建議有關體育職能部門頒布有關全民健身的地方性體育法規，如針對思茅市民提出的《思茅市市民體育健身條例》，為保障市民參加體育健身活動的權益提供法規化的保障，為增強人民健康體質保駕護航。結 束 語

總之，小康需要健康，只有健康才能奔小康，幸福離不了健康，健康才是最大的幸福。“天下之要，人才而已，天生萬物，唯人為貴”，國家的興旺發達，社會的文明進步，經濟的騰飛，從根本上講都取決于全體國民素質的提高，而身體素質則是思想道德和科學文化素質的載體。因此，全民健身活動是一件利國利民的大事，要求全社會都要重視它，并深刻認識其重要性及實施全民健身的迫切性，從而增強健康意識，強身意識，體育意識，做到群策群力，從實際出發，全面地開展全民健身活動并推向新的高峰，讓運動健身真正成為人們工作生活的主旋律。

參 考 文 獻

[1] 馬柏湘·全民自我健身意識的現狀與思考[C] 長沙鐵道學院體育部.[2] 歐陽錫禹·影響隆回縣農村全民健身活動開展的主要因素及發展對策研究[C] 湖南師大體育學院.[3] 李曉東、呂曉芳·全民健身與學校體育[C] 湖南大學.[4] 譚文武·實施全民健身尚存問題與改革的基本途徑.[C] 湖南大學.[5] 體育教育事業如何適應全民健身計劃需求[C]

第二篇：實施全民健身尚存問題與改革的基本途徑

實施全民健身尚存問題與改革的基本途徑

摘要：本文根據國內外有關資料和多年來從事體育教學和社會活動的經驗，對我國全民健身活動存在的問題進行研究，提出了全民健身活動開展的基本途徑。

現代人十分注重學習各種知識，掌握多種技能，提高各種應變能力和適應能力，卻往往忽視了社會主體——人的身體能力。不少高級知識分子、科學家英年早逝或身體狀況不佳，不得不離開工作崗位，臥床養病，即是佐證。由此看來，良好的身體是我們邁向２１世紀的必備條件，健身是全民性的而不只是部分人的事情。為推動全民健身運動的發展和全民健身計劃綱要的實施，本文針對當前全民健身存在的問題及對策進行研究，提出了發展模式和基本實施途徑。

１　全民健身存在的問題

１．１　全民健身意識誤區

目前，我國人民群眾的健身意識有：（１）老年人保健意識。大多數年青人認為健身鍛煉是中老年人的事，自己身體強壯不須要鍛煉；（２）藥補意識。認為鍛不鍛煉身體無所謂，只要進食補藥就能健身：（３）非體育性的娛樂意識。用打撲克、玩麻將來代替體育鍛煉；（４）被動的欣賞意識。自己不參加健身只欣賞體育比賽，充當體育觀眾；（５）唯競技意識。認為參加體育鍛煉僅僅是為了參加某項比賽并取得名次。

２５—５０歲年齡階段的青、中年人應是參加健身活動最積極而且是人口最多的一個群體，約５億５千萬。他們是社會的脊梁，家庭的中堅，社會、家庭不僅需要他們的知識、本領和能力，更需要他們身心雙鍵。然而現實生活中很難達到這一點，他們須在事業、家庭、養老、育小、維持生計等方面，疲于奔波，難將本就不多的余暇時間投入到健身中去。

影響人們參加健身鍛煉的原因不僅有自身懶惰的原因，更重要的是外部原因所致，如：工作緊張、人際關系、場地器材、家務、輔導孩子等。我國各年齡階段的人群對健身意識都存在觀念上的問題，這是一種對社會、對人生缺乏責任的生活態度。健康非個人私事，它是關系到社會發展和民族興衰的國家大事。

１．２　缺少組織者、指導者、管理者及開展經驗群眾健身活動在我國發展很不平衡，有些城市有組織指導者、管理者，健身活動就開展得好些。群眾健身活動的對象年齡不一，體質不一，愛好不一，身體素質不一，對組織者的水平要求越來越高，不能用單一的活動方式來組織和指導，要因地制宜，因人制宜開展多種既適合大家的又能提高鍛煉興趣，達到增強體質目白的各種活動。這要求我們有一大批經過專門的、特殊的培訓人員充分運用先進的知識，合理地將“自由鍛煉人”有秩序地組織起來進行鍛煉，予以指導，達到普及和群體效應，使健身活動成為人們生活之必需。

１．３　缺乏健身活動開展的場地、器材新中國成立以來，特別是最近十幾年來，國家為體育鍛煉場地投資經費總計百億元之多。但１９７９—１９８２年間共建大型體育場館２０７５個，這類大型的體育場館只是進行競技比賽，未能充分考慮一般百姓從事體育活動的需要，人們只是“旁觀者”，不是“參與者”，因此造成體育比賽場地多，利用率低，而為大眾提供體育健身活動的場地和器材太少，大大地阻礙了全民健身鍛煉的發展。

２　措施與對策

２．１　更新觀念，增強全民健身意識

由于科學技術進步和現代化生產發展，人們體力勞動和運動量也逐步減少，加之我國有大批的人不參加體育鍛煉。所以“現代文明綜合癥”在我國的發展也有上升趨勢。

隨著社會進步發展，人們對健康的認識也不斷更新，雖然沒有一個統一嚴格的定義，但至少人們己開始摒棄“無病不看醫生，即是健康”的錯誤認識，從對人體健康認識的單純生物學模式轉變為生物心理。社會醫學綜合模式。ＷＨＯ界定：健康不但是沒有身體缺陷和疾患，還要有完整的生理、心理和社會適應能力。因此，健康不僅僅是不生病，它應包括正常的生理、心理精神狀態和對社會的適應性。健康是人人追求的崇高目標，也是一個國家實現現代化的基本保證，健康是社會進步的重要標志和潛在動力，達到盡可能高的健康水平是世界范圍內的一項重要的社會目標。因此，促進健康是社會的共同責任，人人進行使身鍛煉是使我國綜合國力得以提高的表現。現任美國總統克林頓指出：健康是２１世紀的“通行證”。世界各國政府無一例外地把目光投向了大眾體育。

青壯年人應是我國推行全民健身計劃的主力軍，他們既沒有老年人那種悠哉心態和充裕的閑暇時間，又沒有青少年在校學習的條件和活潑好動的心理。因此，要增強他們全民挺身意識的緊迫感和責任感，加大宣傳教育力度。許多人總是用各種理由和借口為不參加體育鍛煉進行推辭和辯護，這實質上是思想觀念和意識方面的問題，也是對高質量生活標準缺乏現代意識的表現，都需要予以澄清和更新觀念。

２．２抓住基礎，培養全面合格人才體育是教育的一個重要組成部分，其主要任務是按照黨的教育方針，為２１世

第三篇：縣全民健身實施計劃

****縣全民健身實施計劃

（2011-2015年）

全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展我縣全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，提高全縣人民身體素質和健康水平，加快體育強縣建設進程，根據《國務院關于印發全民健身計劃（2011-2015年）的通知》（國發〔2011〕5號）、《**省人民政府關于印發全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（********）和《****市人民政府關于印發滄州市全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（***********）精神，結合我縣全民健身發展特點，制定本實施計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照建設“體育強縣、雜技名城”的要求，堅持體育事業公益性，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，滿足人民日益增長的體育健身需求，豐富人民群眾精神文化生活，保障人民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展，促進社會和諧和文明進步。

二、目標任務

到2015年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，人均體育場地面積進一步擴大，全民健身服務體系不斷完善，經常參加體育鍛煉人數得到提升，全縣人民身體素質明顯提高，初步形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務

第四篇：沁水縣全民健身實施計劃

沁水縣全民健身實施計劃

(2011—2015年)全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展我縣全民健身事業，根據國務院頒布的《全民健身條例》（國務院令第560號）和山西省人民政府印發的《山西省全民健身實施計劃（2011—2015）》，現結合沁水縣實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型跨越發展這一契機，堅持體育事業公益性，逐步完善高效能、廣覆蓋、可持續的全民健身公共服務體系。促進全民健身與競技體育協調發展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，切實提高廣大群眾的身體素質和健康水平，為建設“三晉十強縣”做出積極貢獻。

二、目標任務

緊緊抓住沁水人文環境資源，廣泛開展富有沁水特色的低碳、綠色、生態、休閑的全民健身活動。初步建立與沁水經濟建設和社會事業發展水平相協調的，覆蓋全縣各鄉（鎮）、行政村的，基本滿足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務體系。培養群眾健身意識、健身習慣，使城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數進一步增加，人民身體素質、健康水平全面提高。加強縣、鄉（鎮）、村（社區）三級群眾體育組織建設，不斷壯大群眾體育骨干隊伍，加大鄉鎮、農村體育 1

設施建設力度，滿足廣大群眾日益增長的健身需求，調動和激發農民參與的積極性和熱情。到2015年，全面完成覆蓋縣、鄉（鎮）、村（社區）的全民健身公共服務體系。

（一）經常參加體育鍛煉人數進一步增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數比例。

（二）城鄉居民身體素質進一步提高。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯增加。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%。

（三）體育健身設施有較大發展?？h、鄉（鎮）、行政村普遍建有體育場地，配有體育健身設施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施，各類體育設施的開放率和利用率有較大提高，進一步改善群眾體育健身條件和環境。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設。

（四）全民健身活動內容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、等競技性強、普及面廣，群眾喜聞樂見的體育項目，廣泛組織秧歌舞、武術、太極拳(劍)、騎車、登山、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。

（五）全民健身組織網絡更加健全。單項體育協會達到20個以上；85%以上的縣區街道、60%以上的鄉鎮、農村建有體育組織；社區普遍建有體育健身站（點）；50%以上的農村建有體 2

育健身站（點）；所有鄉鎮有專職體育工作者；建成“體質測定與運動健身指導站”，定期開展全面體質監測和全民健身活動狀況調查。

（六）成立沁水縣社會體育指導員協會，加大三級社會體育指導員培訓力度。每年培訓等級社會體育指導員不少于120人，力爭“十二五”末實現全縣城鄉每1000人有1名以上的等級社會體育指導員，保證社會體育指導員人均每周開展體育健身指導服務的時間不少于1小時。

（七）全民健身服務業發展壯大。形成規范有序的體育健身休閑市場，城鄉居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務從業人員不斷增加。

三、工作方法

（一）抓好“三個環節”

1、廣泛開展全民健身活動，大力推進體育生活化。健身活動要遵循因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。利用傳統節日、法定假日組織開展群眾性體育活動，打造富有沁水特色的，群眾喜聞樂見的群眾體育活動。認真開展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活動。

2、加快建設公共體育健身設施，提高體育設施利用率。進一步加強社區和農村公共體育設施建設，特別要加強農村基礎體育設施建設。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放，防止公共體育設施閑置浪費。

3、加強社會體育指導員隊伍建設，提高服務能力和指導水 3

平，健全全民健身組織網絡體系。加快社會體育指導員管理，建立社會體育指導員檔案，完善社會體育指導員登記注冊制度；加大社會體育指導員培訓力度，拓寬培訓渠道，吸納優秀教練員、運動員，授予相應的社會體育指導員等級稱號，充分發揮其在社會體育指導服務活動中的引領作用；加大同民政、共青團、教育、工會等部門和單位的聯系，建立全民健身志愿服務工作體系和組織體系。

（二）突出“三個重點”

1、大力發展競技體育。創造良好的體育人才培養環境。加強體育傳統項目學校、青少年俱樂部和高水平體育后備人才基地建設，形成文化教學和運動訓練相結合的體育后備人才培養體制和運行機制。積極開展中小學生籃球、足球聯賽，使學生全面發展、多項選擇、發揮特長。拓寬競技體育投入方式，逐步加大競技體育資金投入力度，使競技體育和群眾體育并重發展。

2、加快發展農村體育。雖然我縣全民健身事業取得了長足的進步，但依然存在許多問題和困難。一些地理位置相對偏遠、地域相對封閉、經濟欠發達鄉（鎮）、村群眾體育發展比較滯后。我縣在“十二五”期間，要將農村體育工作納入全面建設小康社會和社會主義新農村建設發展規劃，重點發展偏遠、欠發達地區農村體育事業。結合新農村建設，實施新農村示范點工程、農民體育健身工程。利用傳統節日和農閑季節，廣泛組織開展農民體育活動，開展“體育下鄉”活動，豐富農村體育文化生活。

3、切實加強青少年體育?！笆濉逼陂g，將增強學生體質作為我縣學校教育的基本目標和重要評價內容。全面實施《國家學生體質健康標準》，在全縣廣泛深入開展中小學生體育比賽和健身活動，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。每年至少舉辦一次全校運動會，使學生在高中畢業前掌握1―2項終身受益的體育技能。

（三）加強“三項建設”

1、完善規章制度建設。根據《中華人民共和國體育法》、《國民體質監測工作規定》和《全民健身條例》要求，推進全縣城鄉居民體質監測工作，進一步完善監測網絡，加大實施群眾體育現狀調查、人民體質監測制度。

2、加強優勢體育項目建設。充分利用我縣秧歌舞、門球等項目資源優勢，大力發展具有代表性的民間傳統體育項目，打造專業隊伍，形成特色，形成氣候。打造沁水群眾體育品牌，形成鎮鎮有精品，村村有特色的體育氛圍。

3、加快各類民生體育工程建設。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設。2015年底，人均體育場地設施面積達到2平方米以上，最大限度的滿足廣大人民群眾的健身需求。

（四）服務“三類人群”

1、重視發展老年人體育。廣泛開展經常性體育健身活動，不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。社區服務兼顧老年人體育健身服務，做到有專人負責。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。

2、大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。為殘疾人建設就近方便的體育健身設施，公共體育設施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。

3、著力推動職工體育。充分發揮體育部門、總工會等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持工間（前）操制度，豐富基層職工體育組織形式和活動方式。

四、保障措施

（一）強化政府公共服務職能

各級有關部門要加強對全民健身工作的領導，將發展全民健身事業、建設全民健身公共服務體系納入經濟和社會發展規劃，提高公共服務水平。建立激勵機制，把全民健身工作作為精神文明建設、文明社區、社會事業發展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標。工會、共青團和婦聯等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執行本實施計劃。

（二）加大經費保障，確保全民健身事業財政投入

各級政府要將全民健身工作所需經費列入本級財政預算并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃實施，并依法享受稅收優惠。

（三）健全設施管理，確保健身設施的開放率和完好率

健身設施實行屬地化管理。鄉（鎮）負責本轄區內健身設 6

施的日常管理，確保器材使用安全，常年無事故發生。同時落實健身器材的日常維修保養、更新及保險資金，所需經費納入鄉（鎮）財政預算。任何組織和人員未經縣體育部門同意，不得擅自改變社區健身設施的性質、用途和面積。加大學校體育場地向社會開放力度，機關、企事業單位要完善體育設施，為職工參加體育鍛煉創造條件。

（四）加強健身宣傳，開展信息化、數字化工作

充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等載體不斷加大全民健身、科學健身的宣傳力度，提高宣傳質量。建立縣級全民健身網站，方便群眾查詢體育健身信息。建立全民健身數據庫，為群眾開具科學健身處方，逐步形成全民體質監測服務系統和預警機制。

（五）加強法制建設，建立督辦檢查機制，強化工作考核，維護群眾參與全民健身的權益

縣體育部門要切實擔負起加快全民健身事業發展的職責，進一步貫徹執行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》等法律法規。建立統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務等方面機制。加強執法和監督檢查，做好全民健身的長效管理。

五、組織實施

本實施計劃在縣人民政府領導下，由縣文體廣電新聞出版局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行。各鄉（鎮）人民政府要依照本計劃，并責成有關部門共同組織實施。各鄉（鎮）體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，落實政策 7

保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

各鄉（鎮）體育主管部門要會同有關部門不定期對《沁水縣全民健身計劃(2011-2015年)》實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。各鄉（鎮）人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第五篇：西吉縣全民健身實施計劃

西吉縣全民健身實施計劃（2016-2020年）

全民健身是我國體育事業的重要組成部分，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為加快我縣全民健身事業發展，結合我縣實際，特制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，以“四個全面”戰略布局為統領，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點，緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和縣委政府提出的“4156”戰略部署。深入貫徹落實國家《全民健身條例》，強化公共體育服務職能，建立完善全民健身公共服務體系，提高群眾身體素質和健康水平，促進社會文明和諧，為全面建成小康社會提供健康的身體支撐發揮作用。

（二）發展目標。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉人數明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉人口達到27萬人，占總人口比例達到50％以上，經常參加體育鍛煉人數達到17萬人，占總人口比例達到35％以上。群眾身體素質穩步增強。體育消費產業逐步形成，全民健身服務體系日趨完善，政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。

二、主要任務：

（一）人民群眾身體健康素質明顯提高。群眾體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動至少1次、每次不少于30分鐘、達到中等以上鍛煉強度的人數比例不低于49%，達到《國民體質測定標準》合格以上的體育人口比例明顯提高。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。不斷提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例。

（二）公共體育健身設施明顯改善。在“十三五”時期對已建設的西吉縣全民健身活動中心及公共體育場等項目，爭取早日竣工，投入使用，同時將新建投資1.35億元，占地180畝的西吉縣體育公園和投資1.5億元，占地30畝，建筑面積7000平方米的室內游泳館。完成8個公共體育場地（占地面積8610㎡，投資4600萬元,其中6個學校，2個社區）、2個足球場地（占地面積12000㎡，投資700萬元）的建設。在全縣各鄉鎮建設19個全民健身活動中心（占地面積38000㎡，投資1900萬元）。建10個社區多功能運動場（占地面積10000㎡，投資600萬元）。對已實施的全縣298個行政村農民體育健身工程，進行提檔升級和改擴建，改善設施條件。到2020年，努力形成縣、鄉（鎮）、村（社區）三級公共體育健身場地設施全覆蓋。并鼓勵企業投資建設體 育設施，對我縣已建成運營的滑雪場，要求體育部門按照高危行業的具體要求，加強管理和指導。同時積極申報和創建自治區級及國家級示范縣。使我縣體育社會服務功能更加完善。

（三）全民健身活動內容更加豐富。充分發揮群眾體育組織、場地的功能作用，各鄉（鎮）要堅持開展經常性、傳統性、品牌性的全民健身活動，大力開展群眾喜聞樂見、簡便易行的各種健身活動，使全民健身活動做到常態化、大眾化。

（四）全民健身組織網絡更加健全。堅持“政府推動、部門聯動、群團拉動、協會帶動”和“因地制宜、分類指導、量力而行、注重實效”的原則，建立健全縣、鄉（鎮）、村三級群眾體育組織?？h上要建立體育總會、行業體育協會、單項運動協會和人群體育協會等體育社團。80%的鄉鎮建有體育組織，80%以上的社區建有體育健身站（點），40%以上的學校建有青少年體育俱樂部。形成遍布城鎮、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。

（五）社會體育指導員隊伍發展壯大。充分發揮社會體育指導員的引領指導作用，選拔培養高素質體育骨干隊伍和社會體育指導員，十三五期間建立1個縣級全民健身指導中心，給縣體育中心增加兩名事業編制，招錄兩名專門從事社會體育指導員專業的專業人員加強對全民健身工作的指導。在8個城市街道（社區）和19個鄉（鎮）建立全民健身活動指導站，配備1名專（兼）職社會體育指導員，面向農村基層舉辦5期國家三級社會體育指導 員培訓班。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，培育全民健身骨干，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿者服務隊伍。

（六）全民健身服務業特色鮮明。引導和促進體育健身消費，城鎮居民體育消費明顯增加，形成規范有序的大眾體育健身休閑市場和一批具有濃郁民族特色的體育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共體育設施建設。按照《國家實施精準扶貧開發工作規劃》，積極爭取縣級體育設施建設項目，加快實施完善鄉鎮體育活動中心建設，和村級農民體育建設工程建設，到“十三五”末，實現縣、鄉、村級體育設施全覆蓋。并達到一定的設施水平。

（二）深化體育體制改革

1、推進體育行政管理體制改革。進一步明確政府和社會的事權劃分，實現政事分開、管辦分離。體育行政部門要把工作重點轉移到貫徹國家體育方針、政策，研究制定體育行業政策性措施辦法和發展規劃，依法加強行業管理和提供服務上來，并加快體育制度的創新。提倡鼓勵多渠道、多層次開辦優秀運動隊員業余訓練，集中力量辦好縣級業余體校和優秀運動隊。

2、加強新時期教練員、運動員隊伍的建設。抓好業務學習和思想道德建設，組織崗位培訓、進修、深造，不斷完善學歷教育 4 資源認證制度，提高教練員的科學文化素質、專業技術水平和科研創新能力。

（三）完善全民健身服務體系

1、按照<<全民健身計劃綱要》工作的總體要求，堅持活動與建設并舉、重在建設的工作原則，積極推進全民健身事業的各項工作，創造良好的全民健身氛圍，進一步提高群眾身體素質，要著重抓好三個環節，即建設好群眾健身場地，方便群眾就近參加體育健身活動，健全社會化的群眾體育活動組織網絡。做好已建全民健身場地設施的使用和管理，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。

2、加強社會體育指導員隊伍建設，到2020年，全縣社會指導員人數占人口萬分之三以上，并堅持每年一次的業務培訓制度，不斷提高社會指導員隊伍的整體素質。

3、努力使群眾體育活動經?；浞职l揮各級工會、共青團、婦聯、行業體協、個人及社會各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。要求各鄉（鎮）、村至少每年舉辦1-2次以上的體育比賽，縣上至少舉辦2次以上的大型運動會，各協會每月都要有比賽活動。

4、突出四個重點。

（一）將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質。加強學校體育教學，將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容，保證學生體育課程和課余體育活動時 間，養成體育鍛煉的良好習慣。把學生體質健康水平納入工作考核體系，加強學校體育工作績效評估和行政問責。各級各類學校在招生、就學、訓練上，對具有體育專長的青少年學生要實行加分制和特招制等政策。并通過各類比賽選拔后備人才，促進青少年競技運動水平進一步提高。

（二）農村體育以鄉（鎮）為重點，要結合我縣農村實際，積極開展農民喜愛的體育健身活動，因地制宜、小型多樣、科學文明地開展活動，豐富農民的體育文化生活。

（三）城市體育以社區為重點。社區體育要積極開展爭創全省城市體育先進區活動，重點抓好2至3個社區創體育先進社區。每個社區要建立全民健身站點，努力創建體育組織健全、體育設施完善、體育活動經常、居民健康文明的社區。

（四）加快發展足球運動。把建設足球場地納入全縣總體規劃，廣泛開展校園足球活動，成立足球協會，組織舉辦全縣足球聯賽，不斷擴大足球人口規模，推動足球運動成為群眾普遍參與的全民健身活動。

（五）積極挖掘和整理民族體育項目，推動我縣民族體育活動蓬勃開展。

（三）建成競技體育人才培養體系

1、加大引進優秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實體育優秀人才引進的優惠政策，以此推動項目發展，提高運動成績，全面提升我縣競技體育的競爭實力。建立科學、高效的競技體育人才培養和管理體系，培養和輸送拔尖人才。

2、加大對縣級業余訓練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業余體校，落實訓練經費和訓練基地，切實抓好青少年業余訓練這一基礎工作。

3、堅持走體教結合的道路。建立完善競技體育人才的輸送管理機制。形成有利于人才成長的培養、輸送體系。縣業余體校和各中小學校運動隊，向銀川市及區體校、優秀運動隊輸送人才。并制定業余訓練管理辦法和評估標準，縣體育中心定期對業余體校和學校運動隊進行評估，合格的予以授牌，所需經費由縣財政予以解決，對各級培養和輸送體育優秀人才作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。在全縣實施《西吉縣業余訓練工作獎懲辦法》及《學校課外體育訓練工作責任書》。

(四)著力打造體育品牌。推進體育與文化、旅游的融合，大力開拓健身娛樂市場和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節暨攀巖活動”及“農民籃球”等品牌活動，努力推動全縣各類體育活動的開展，促進當地旅游產業的提升。充分認識和把握體育無形資產的價值，充分發揮體育中介組織的紐帶作用，促進體育無形資產與市場結合，與企業聯姻。

四、組織實施

（一）加強組織，夯實責任。本實施計劃由縣全民健身領導小組負責組織實施并由縣教育體育局（體育中心）牽頭，會同各鄉（鎮）及有關部門、各群眾組織和社會團體共同組織實施。各鄉（鎮）要依照本實施計劃，結合實際，制定本轄區的《全民健 身實施計劃》。縣直有關部門要樹立全局觀念，明確各自的職責和任務，貫徹執行各項政策措施，全面推進全民健身計劃的實施?？h工會、團縣委、婦聯、殘聯和行業體育協會等要結合自身特點和優勢，充分發揮職能作用，著力形成政府主導、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。

（二）加大投入，強化監督。各鄉鎮要按照《全民健身條例》規定，將全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃和年終目標任務考核內容之中，并將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，全民健身事業經費按人均1.5元納入財政預算。隨著國民經濟發展逐步提高。要進一步擴大融資渠道，建立體育基金會，吸納社會資金，增加對全民健身事業的投入。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳、文化、政務信息辦公室、電視臺要充分發揮各自的工作優勢，充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等媒體作用，加強全民健身日、全民健身月和各級體育賽事、體育健身展示活動的宣傳報道，大力宣傳普及體育健身知識，倡導科學健康文明生活方式，在全社會營造全民健身的濃厚氛圍。

（四）及時督查，做好評估。要充分發揮縣全民健身領導小組的作用，同時，縣教體局（體育中心）要切實加強《全民健身計劃（2016-2020年）》實施情況的檢查、督導工作，建立健全全民健身計劃實施工作機制和獎勵機制，2019年底前對實施情況進行全面評估。