第一篇：安監總局印發《推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案》

安監總局印發《推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方

案》

? 國家安全監管總局關于印發推進安全生產

監督檢查隨機抽查工作實施方案的通知安監總政法〔2015〕108號各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）的要求，國家安全監管總局制定了《全國安全生產監管監察系統推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案》。現印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。安全監管總局2015年11月4日 全國安全生產監管監察系統推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）要求，推進各級安全監管部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）在日常監管執法中推行安全生產監督檢查隨機抽查（以下簡稱隨機抽查）工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想和目標。貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結合、優化服務要求，堅持依法監管，創新監管方式，規范執法行為，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。到2017年底，隨機抽查在全國安全監管監察系統得到普遍運用，檢查任性、執法擾民、執法不公等社會反映強烈的問題得到較好解決，隨機抽查成為各級安全監管監察部門實施年度監督檢查計劃（含安全監管執法工作計劃和煤礦安全監察執法工作計劃）和開展安全生產大檢查、專項治理、暗訪暗查等監管監察執法活動的主要方式。

（二）基本原則。——堅持依法實施。嚴格執行《安全生產法》、《職業病防治法》、《礦山安全法》及相關法律、法規、規章，嚴格執法程序，落實執法責任，確保隨機抽查工作依法順利推進，實現常態化、制度化、規范化。——堅持公正高效。堅持嚴格規范公正文明執法，落實安全生產分類分級和屬地監管的要求，對不同的對象分別采取適當的隨機抽查方法，提升監管執法效能。——堅持公開透明。實行“陽光執法”，主動公開、及時更新隨機抽查程序、事項、結果等信息，暢通舉報投訴渠道，強化社會監督，切實保障社會公眾的知情權，維護當事人的合法權益。——堅持協同推進。建立完善隨機抽查信息平臺，充分利用現有信息數據，與分類分級和屬地監管需求相適應，與有關部門執法及信用信息平臺相銜接，突出重點，有序推進，務求實效。

二、完善安全生產監督檢查隨機抽查機制

（一）明確隨機抽查的主體。隨機抽查主體是各級安全監管監察部門。國家安全監管總局負責組織、協調全國安全監管監察部門開展隨機抽查工作，根據工作需要在全國范圍內按照省級行政區域隨機抽取待查對象，直接組織或者督促、指導相關地區安全監管監察部門實施隨機抽查。國家煤礦安監局負責督促、指導駐地煤礦安全監察機構開展煤礦隨機抽查工作，組織實施全國范圍內的煤礦隨機抽查。省級、設區的市及安全監管部門負責組織、協調、實施轄區內隨機抽查工作。縣級安全監管部門負責組織實施轄區內隨機抽查工作。省級煤礦安監局及所屬分局負責組織、協調、實施轄區內煤礦隨機抽查工作。

（二）建立隨機抽查對象名錄庫。地方各級安全監管監察部門要按照分類分級和屬地監管的要求，建立本部門監管監察職責范圍內隨機抽查對象名錄庫，有條件的地區要進一步建立區分不同行業領域、滿足不同執法需求的隨機抽查名錄庫。對監管職責范圍內列入安全生產“黑名單”的單位和危險性較大的重點單位，應當納入隨機抽查名錄庫。上級安全監管監察部門與下級安全監管監察部門隨機抽查的名錄庫一般不重合、不交叉。國家安全監管總局、國家煤礦安監局隨機抽查對象名錄庫主要由各省級安全監管監察部門報送的抽查對象構成。（時間進度：國家安全監管總局、國家煤礦安監局于2016年6月底前完成隨機抽查對象名錄庫。各省級安全監管監察部門于2016年4月底前建立隨機抽查對象名錄庫并向國家安全監管總局、國家煤礦安監局報送抽查對象建議名單。市、縣兩級安全監管部門及駐地煤礦安全監察機構按照省級安全監管監察部門有關部署完成。自2017年起，隨機抽查對象名錄庫一般每年更新一次）

（三）編制隨機抽查事項清單。各級安全監管監察部門要依照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準及相關地方標準的強制性條文，編制隨機抽查事項清單，明確執法主體、依據和相應的法律責任。隨機抽查事項清單要突出針對性，不求多求全、不重復羅列，有關法律法規、技術標準發生變化的，要及時予以更新。具體實施隨機抽查時，除有特殊要求外，均應當按照隨機事項抽查清單制作執法檢查方案和檢查表。（時間進度：國家安全監管總局、國家煤礦安監局于2016年3月底前公布隨機抽查事項清單。地方各級安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構于2016年6月底前公布隨機抽查事項清單。自2017年起，各級安全監管監察部門結合年度工作重點和監管執法發現的突出問題，及時更新隨機抽查事項清單）

（四）建立完善“雙隨機”抽查方式。隨機抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業領域、隸屬關系、生產經營規模、風險等級等特定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執法檢查。不定向抽查是指不設定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執法檢查。要結合年度監督檢查計劃和實際工作需要，建立隨機抽查行政執法人員名錄庫并及時調整完善。具體實施隨機抽查時，要隨機確定待查對象和執法人員，實行“雙隨機”抽查。按本部門年度監督檢查工作計劃和國家有關規定開展安全生產大檢查、專項治理等工作，需要對特定行業領域進行全面檢查的，要視情況隨機確定相關的執法人員。（時間進度：2016年6月底前取得階段性成果）

（五）科學、合理確定隨機抽查比例和頻次。隨機抽查比例和頻次要切合實際，確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度監督檢查計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，暗查暗訪一般采用“雙隨機”抽查的方式。對危險性較大的重點單位每年要實現一次檢查覆蓋；對列入安全生產“黑名單”的單位每半年要實現一次檢查覆蓋；對發現存在重大事故隱患的單位，要進行重點監管監察，制定專門的工作方案，完善執法檢查程序，增加執法檢查頻次，督促整改治理，重大事故隱患排除后，經安全監管監察部門審查同意，方可恢復生產經營活動。（時間進度：2016年底前取得階段性成果）

（六）開展聯合抽查。各級安全監管監察部門要按照有關人民政府的統一部署，與有關部門開展安全生產聯合隨機抽查，共同制定并實施聯合抽查計劃，依照各自職責處理檢查發現的問題，互通執法結果，形成執法合力。上級安全監管監察部門可以組織下級安全監管監察部門開展聯合抽查，也可以直接對下級安全監管監察部門監管職責范圍內的生產經營單位實施隨機抽查。對抽查發現的違法行為和安全隱患，應當按照分級、屬地的原則依法處理。（時間進度：2016年底前取得階段性成果）

（七）實現抽查成果綜合運用。要強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力，引導推動有關生產經營單位自覺尊法守法。對存在嚴重安全生產非法違法行為的生產經營單位，要依法加大處罰力度，并按規定納入社會信用記錄。隨機抽查中發現的安全生產工作中帶有普遍性的問題，要及時向有關人民政府及其相關部門通報反饋。（時間進度：2016年底前取得階段性成果）

三、工作要求

（一）加強組織領導。各省級安全監管監察部門要根據本實施方案要求，明確細化轄區內推進隨機抽查的任務和步驟，一級抓一級、層層抓落實，確保隨機抽查工作落到實處。各級安全監管監察部門要加強統籌協調，明確本部門實施隨機抽查的牽頭單位，相應調整充實一線監管執法力量。要加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業績考評，確保隨機抽查工作順利推進。

（二）注重宣傳培訓。各級安全監管監察部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。要加強執法人員業務培訓，總結交流執法經驗，努力提升執法能力，完善隨機抽查執法模式和方法。

（三）強化信息技術支撐。各級安全監管監察部門要把隨機抽查納入安全生產信息管理系統，運用信息技術手段推動實現隨機抽查的“雙隨機”及全過程記錄。要統一規劃、合理安排，確保隨機抽查相關的信息化建設與本部門現有的監管監察執法信息化系統和有關部門的信用信息系統有效銜接，避免重復性建設。

（四）接受社會監督。各級安全監管監察部門要通過政府網站等平臺向社會公開隨機抽查事項清單并及時更新相關信息，定期公布抽查情況和抽查結果，擴大隨機抽查的影響面，自覺接受生產經營單位和社會各界的監督。【編輯：陳國芳】

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第二篇：浙江省安全生產監督檢查“雙隨機”抽查暫行辦法

浙江省安全生產監督檢查“雙隨機”抽查暫行辦法

第一條 為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能部署要求，推進安全生產領域簡政放權、放管結合、優化服務、改革創新工作，根據《國家安全監管總局關于印發推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》（安監總政法?2015?108號）和《浙江省人民政府辦公廳關于全面推行“雙隨機”抽查監管的意見》（浙政辦發?2016?93號）要求，結合本省安全監管工作實際，制定本辦法。

第二條 安全生產監督檢查“雙隨機”抽查是指在依法實施安全生產監督檢查時，通過檢查對象名錄庫，隨機抽取一定比例的被檢查對象，隨機選派執法人員，依照法定職責對抽查檢查對象的日常監管項目進行監督檢查，及時公開檢查結果的工作機制。

第三條 安全生產監督檢查“雙隨機”抽查工作應當以依法監管、規范執法，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉為目的，遵循公正高效、公開透明、公平規范、協同推進原則。

第四條

安全生產監督檢查“雙隨機”抽查應當按照經同級政府批準的監督檢查計劃進行。

國務院安委辦（國家安全監管總局）和省安委會在特定時期，針對指定行業（領域）的生產經營單位，部署開展“全覆蓋”監督檢查的，以及群眾舉報、投訴，上級部門交辦或其他部門移送案件線索,隱患整改情況確認等，需要對具體、特定對象實施的檢查，不適用“雙隨機”檢查方式。

第五條 省、市、縣級安監部門應當建立并公布隨機抽查執法人員名錄庫，并根據人員調整或行政執法資格證取證情況及時更新。

省、市、縣級安監部門可根據實際，整合執法資源，建立統分結合、三級協同、有機統一的執法人員名錄庫，以滿足聯合執法、跨區域執法的需要。

第六條 省、市、縣級安監部門應當結合監督檢查計劃，分別建立省、市、縣三級隨機抽查對象名錄庫。隨機抽查對象名錄庫應突出以下行業領域的重點單位：

（一）礦山、危險化學品（含易制毒化學品）、煙花爆竹、金屬冶煉、船舶修造或者拆解等重點監管監控的生產經營單位；

（二）涉及粉塵涉爆、有限空間、液氨制冷、噴涂作業的生產經營單位；

（三）職業病危害嚴重的用人單位；

（四）構成危險化學品重大危險源的生產經營單位；

（五）列入安全生產“黑名單”的單位。

第七條 省、市、縣三級隨機抽查對象名錄庫應按照生產經營單位所屬行業領域、隸屬關系、生產經營規模、風險等級、標準化等級和安全生產“黑名單”等綜合因素進行科學合理分級管理。省、市、縣三級隨機抽查對象名錄庫每年至少更新一次。第八條 列入省級安監部門隨機抽查對象名錄庫的，應同時列入市、縣安監部門隨機抽查對象名錄庫，市、縣安監部門應協同省級安監部門對抽查對象進行執法檢查。列入市級安監部門隨機抽查對象名錄庫的以此類推。

第九條 安全生產監督檢查隨機抽查事項清單應根據法律法規規章的規定和本部門權責清單進行全面梳理，逐項明確抽查依據、抽查主體、抽查項目、抽查內容及抽查方式和抽查頻次等內容，并應及時向社會公布。

第十條 各級安監部門應當依據法律法規規章的立改廢釋、層級監督權限的調整情況，結合工作重點和監管執法發現的突出問題等實際情況，及時更新隨機抽查事項清單。

第十一條 執法人員實施隨機抽查時，應根據要求制定檢查方案和檢查表，檢查表的內容應根據隨機抽查事項清單進行制作，原則上不得超出隨機抽查事項清單列明的范圍。

第十二條 安全生產監督檢查隨機抽查事項應達到安全生產（職業衛生）監管執法事項的50％以上。

根據《浙江省人民政府關于印發浙江省“標準化+”行動計劃的通知》（浙政發?2016?22號）要求，推進企業安全生產標準、企業隱患排查標準和監管部門執法檢查標準“三標融合”，隨機抽查事項按企業安全生產標準化運行體系全要素覆蓋。具體辦法另行規定。

第十三條 省、市、縣級安監部門應當結合監督檢查計劃，合理確定隨機抽查的比例和頻次。對列入安全生產“黑名單”的單位，隨機抽查比例為100％，其中縣級安監部門每季度至少實現一次檢查覆蓋，市級安監部門每半年至少實現一次檢查覆蓋；

對礦山、危險化學品“二重點一重大”、煙花爆竹生產等重點監管監控的企業，每年隨機抽查比例達到100％；

對其他危險化學品生產經營單位、煙花爆竹經營單位、金屬冶煉、船舶修造或者拆解以及使用或產生可燃爆粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物質的企業，有限空間、液氨制冷、噴涂作業以及職業病危害嚴重的企業應達到一定的抽查比例，并逐步提高抽查比例；

其他工礦行業領域隨機抽查比例由各級安監部門根據本部門執法人員數量以及直接監管的生產經營單位的數量、分布、生產規模及其安全生產狀況等因素確定。

除本條第二款所列的生產經營單位外,同一對同一家生產經營單位的抽查原則上不超過兩次。

第十四條 采用“雙隨機”方式確定執法人員，應根據執法檢查任務、執法人員專業和工作職責，從行政執法人員名錄庫中隨機抽取相應執法人員，如被抽取的執法人員因執法任務與其專業不匹配等因素而無法履行職責的，應重新隨機抽取遞補執法人員。

第十五條 實施“雙隨機”抽查至少應由兩名持有有效執法證件人員組成，根據需要可以邀請安全生產（職業衛生）專家參與，提倡在滿足技術需要的前提下，參照“雙隨機”模式從專家庫中隨機抽選。第十六條 省、市、縣級安監部門應當科學合理制定監督檢查計劃，建立完善本部門各職能處(科)室及其直屬執法單位實行安全生產與職業衛生一體化執法檢查機制。各級安監部門應推進協同檢查，或與同級其他負有安全生產監督管理職責的部門實行聯合檢查。

第十七條 隨機抽查實行“一抽查一公開”制度，抽查工作結束后15個工作日內，應當在本部門官方網站專門欄目公布隨機抽查結果。對抽查發現的違法行為和情形的，應當及時立案查處，強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力。

第十八條 隨機抽查結果納入企業安全生產誠信記錄管理范圍，實現企業安全生產誠信信息系統與全省公共信用信息平臺信息互聯互通，形成守信獎勵、失信懲戒機制。

第十九條

鄉（鎮）人民政府以及街道辦事處、開發區（園區）管理機構等人民政府的派出機關（機構）參照本辦法執行，并與屬地縣級安監部門“雙隨機”抽查工作相銜接。

第二十條

各市安監部門可結合實際制定配套實施規定，但不得低于本辦法規定的標準。

第二十一條

本辦法自2016年11月1日起施行。

第三篇：安監總局 2012年安全生產月通知

共中央宣傳部 國家安全生產監督管理總局

公安部 國家廣播電影電視總局 中華全國總工會

共青團 中央中華婦女聯合會關于開展

2012年全國“安全生產月”活動的通知

安監總政法〔2012〕30號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團黨委宣傳部、安全生產監督管理局、公安廳（局）、廣電局、總工會、團委、婦聯，各省級煤礦安全監察局，國務院有關部門安全監管機構，各產業工會全國委員會，有關中央企業：

按照全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）部署，為進一步加強安全生產宣傳教育工作，在全社會營造“科學發展，安全發展”、“關愛生命，關注安全”的輿論環境和社會氛圍，現就開展2012年（第十一個）全國“安全生產月”活動通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以廣泛深入地宣傳貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號，以下簡稱《意見》）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）、《安全生產“十二五”規劃》（國辦發〔2011〕47號）為主體內容，以落實全國安全生產電視電話會議關于“一樹立、三堅持、三強化”的總體要求為重點，開展內容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動，推動地方各級政府及有關部門、企業牢固樹立科學發展、安全發展理念，全面落實安全生產責任，加強安全文化建設，提高安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為迎接黨的十八大勝利召開，推動科學發展、促進社會和諧提供堅實保障。

二、活動主題

科學發展，安全發展。

三、活動時間和形式

“安全生產月”活動于2012年6月1日至30日在各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和國務院有關部門、中央企業同時開展，分為全國性和區域性活動兩部分。

（一）全國性活動由全國安全生產月活動組織委員會（以下簡稱全國組委會）組織開展，主要包括：

1.全國“安全生產月”活動動員視頻會；

2.安全生產事故警示教育周（6月4日至10日）活動；

3.安全生產宣傳咨詢日（6月10日）活動；

4.安全文化周（6月11日至17日）活動；

5.安全生產應急預案演練周（6月18日至24日）活動；

6.“安全生產萬里行”活動；

7.安全發展高峰論壇；

8.“安全生產月”暨“安全生產萬里行”好新聞評選活動；

9.科學發展安全發展知識競賽；

10.全國危險化學品安全法規知識競賽。

（二）區域性活動主要是各地區、各行業、各單位組織開展的活動以及地方媒體的安全生產宣傳活動。要深入基層、面向職工群眾，組織開展宣講報告、展覽、研討交流、歌詠比賽、文藝演出、影視放映、送安全科技成果和安全文化到基層等各具特色的區域性宣傳教育活動。

四、組織機構

由中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央、中華全國婦女聯合會共同主辦。

全國組委會由各主辦單位領導和有關部門負責同志以及新聞機構負責人組成，負責宏觀指導、研究決定有關重大事項。全國組委會下設辦公室。辦公室設在國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心，負責組織、指導、協調、督導各地區、各有關部門、有關行業和中央企業開展“安全生產月”活動，承擔部分大型宣傳教育活動的具體落實工作。

各地區、各有關部門和單位要成立安全生產月組織機構，具體組織開展“安全生產月”活動。

五、活動要求

各地區、各有關部門和單位要按照全國組委會的統一部署（《2012年全國“安全生產月”活動指南》另行印發），把“安全生產月”各項活動與日常安全生產宣傳教育工作、與解決當前安全發展中的突出問題相結合，重心下移，開展各具特色的宣傳教育活動。要建立健全責任體系、管理體制和運行機制，確保組織機構、人員、經費落實到位。要制定“安全生產月”活動考核辦法，強化對所轄區域內單位和企業的績效考核。

（一）開展好安全生產事故警示教育周活動。要通過舉辦事故案例教育展覽、開展反思大討論等形式，增強企業和職工自我防范意識，推動安全生產各項工作落實。要集中組織觀看主題宣傳片《以人為本安全第一——中國啟動實施安全發展戰略》和事故警示教育片《人命關天》，加強國務院《意見》精神的學習解讀和宣傳貫徹，通過對典型事故進行剖析，分析原因，吸取教訓，推動安全生產工作。

（二）辦好安全文化周活動。全國組委會辦公室將推出“生命之歌”獲獎歌曲CD和主題歌MV，各地區、各單位要開展多種形式的歌詠比賽。各地區要在安全文化周期間，指導、推動所轄區域內的安全文化示范企業、安全社區、平安校園創建活動，根據實際組織開展各類文化宣傳、安全培訓、法制教育活動，宣傳安全生產法律法規，傳播安全文化，營造良好的文化氛圍。

（三）組織好安全生產宣傳咨詢日、應急預案演練周活動。要圍繞大力宣傳貫徹國務院《意見》和《通知》精神，結合實際創造性地開展多種形式的宣傳咨詢活動。要圍繞完善應急預案體系，提高預案的嚴謹性、針對性和可操作性，強化應急救援協調聯動機制和聯合處置機制，提高應急處置能力，增加應急處置的科學性、及時性和有效性，開展各類應急預案演練活動。

（四）組織開展好第14次“安全生產萬里行”活動。全國組委會決定在云南曲靖、昭通和四川宜賓等地開展以煤礦、道路交通安全專項整治為重點的“安全生產萬里行”活動。請上述地區政府和相關單位積極配合，做好相關工作。

（五）發揮好各相關單位的宣傳優勢。一是各級公安部門要持續開展交通安全宣傳教育活動；二是各級安全監管部門要會同各級工會、共青團、婦聯組織等開展“安康杯”競賽、創建“青年安全生產示范崗”、“文明家庭”、“平安校園”創建活動；三是組織開展好全國危險化學品安全法規知識競賽和科學發展安全發展知識競賽；四是中央和地方新聞機構、各類媒體要發揮好輿論引導和文化傳播的作用，積極開展多種形式的安全公益宣傳。

（六）做好“安全生產月”活動信息報送工作。各地區要加強對轄區內“安全生產月”活動信息的跟蹤調度，及時掌握相關動態。請各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、國務院有關部門安全監管機構和中央企業安全生產月活動組織機構分別于4月20日和7月7日前將2012年“安全生產月”活動方案和總結，以文件和電子文本兩種方式報送全國組委會辦公室。

第四篇：街道安全生產監督檢查實施方案

街道安全生產監督檢查實施方案

為進一步加強和規范安全生產監督檢查工作，有效落實安全生產監督管理職責，根據上級文件要求，結合我街實際，特制定解放街道2021安全生產監督檢查計劃實施方案：

一、工作目標和工作任務

（一）工作目標。

以扎實推進安全生產專項整治三年行動，有效防范和遏制生產安全事故，落實和構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，按照安全生產監管體制機制改革和依法治安的總體要求，依法制定和實施解放街道安全生產監督檢查計劃，創新監督檢查工作方式，落實安全生產監督管理職責，努力為我街安全發展提供有力保障。

（二）工作任務

1、科學編制計劃。結合我街安全生產工作總體部署，科學、合理地制定監督檢查計劃，明確日常監督檢查、專項監督檢查和隨機抽查的相關內容。

2、分級履行職責。按照“三個必須”和分級分類監管原則，綜合監管、行業監管、專項監管、屬地監管相互銜接，監管單位相互協調，落實具體監督檢查任務。

3、依法嚴格處罰。堅持執法必嚴、違法必究，依法嚴厲處罰安全生產違法行為。落實依法、透明、高效、便民，力求監督檢查盡責、到位。

4、注意檢查效果。建立完善“檢查、處罰、登記、整治、復查、銷號、歸檔”一體化監督檢查工作模式，實施違法行為和事故隱患整改“閉環管理”。

二、工作措施

（一）制定執行主體。

解放街道2021監督檢查計劃由解放街道安全生產工作領導小組依據安全生產相關法律法規編制，街道應急辦、相關科室,社區、村等相關單位負責執行。

（二）監督檢查對象。

解放街道轄區內全部生產經營單位，其中一.二級48戶、三級2322戶、共2370戶。

（三）監督檢查人員部署。

解放街道應急辦，社區、村（網格員）以及涉及安全生產相關站（辦）所。

（四）監督檢查內容。

重點對企業“五落實、五到位”情況進行監督檢查，主要包括：

1.依法通過有關安全生產行政審批的情況；

2.有關人員的安全生產教育和培訓、考核情況；

3.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

4.按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

5.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況

6.危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；.7.從業人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；

8.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

9.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

10.對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況；

11.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

12.教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

13.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

14.在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

15.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

16.建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況；

17.制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況；

18.危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況；

19.按照規定報告生產安全事故的情況；

20.依法應當監督檢查的其他情況。

（五）檢查方式以及工作時限

解放街道轄區范圍內營業網點及大型工業等企業數量較多，結合解放街道實際，對轄區內營業網點采取日常監督檢查檢查和專項監督檢查相結合方式。

日常監督檢查：要求對重點一、二級企業全年至少監督檢查1次。各社區、村全年對全街轄區內所有三級生產經營單位進行2次排查。

專項監督檢查：法定節日以及重要節點前，以及市安委會部署的專項檢查任務。

隨機抽查：不定期對轄區內企業以及工商戶開展隨機抽查。

（六）監督檢查企業分級。

依據行業相應標準，分別將重大風險、較大風險、一般風險和低風險用“紅、橙、黃、藍”4種顏色標示：分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患。

重大風險等級（紅色）、較大風險等級（橙色）的生產經營單位或者上一年發生生產安全事故的生產經營單位為重點監督檢查對象；一般風險（黃色）和低風險（藍色）等級生產經營單位為非重點監督檢查對象。

（七）監督檢查人員。

街道黨工委、辦事處負責人帶領班子成員（結合席位制包保）對轄區內企業監督檢查，每年不少于1次；各分管領導帶隊對所分管領域安全生產進行安全生產監督檢查，每年不少于2次；分管安全生產領導對轄區內企業進行安全生產監督檢查，每年不少于2次；街道應急辦和派出所負責對全街企事業單位和個體工商業戶進行日常監督檢查、專項監督檢查和隨機抽查。

三、工作責任

（一）嚴格執行監督檢查計劃。

按照相關法律法規要求，嚴格執行監督檢查計劃，以計劃為導向，用監督檢查計劃統攬監督檢查工作，強化監督檢查的權威性和嚴肅性。

（二）規范監督檢查程序。

監督檢查前制定監督檢查方案，明確檢查對象名稱、檢查日期、檢查地點等；執行檢查任務必須兩人以上共同參加，根據有關法律法規，進行監督檢查工作；檢查過程中，對檢查中發現的問題，認真填寫《現場檢查記錄》等執法文書，詳細紀律檢查時間、地點、內容、發現問題和處理情況，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字；對發現需整改的問題，明確整改事項和整改時間，發現的重大隱患及時向上級部門進行報告；落實整改問題整改情況，填寫具體整改復查單。

（三）認真總結及時上報。

建立監督檢查工作臺賬，按照要求做好上報工作。

第五篇：國家安監總局關于印發2010年安全生產宣傳工作要點的通知

國家安全監管總局關于印發

2010年安全生產宣傳工作要點的通知

安監總政法〔2010〕35號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業單位、社團組織：

根據《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）精神和國家安全監管總局2010年工作要點，研究制定了《國家安全監管總局2010年安全生產宣傳工作要點》，經國家安全監管總局宣傳工作領導小組審議同意，現印發給你們，請緊密結合工作實際，認真貫徹落實。

國家安全生產監督管理總局

二○一○年三月八日

國家安全監管總局2010年安全生產宣傳工作要點

為切實加強安全生產宣傳工作，增強全社會安全意識和法制觀念，推進繼續深入開展“安全生產年”活動各項工作目標的實現，根據黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列決策部署和國家安全監管總局關于今年安全生產工作的安排，制定2010年安全生產宣傳工作要點。

總體要求：認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持安全發展的科學理念，全面落實全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號，以下簡稱《國辦通知》）精神，堅持“三貼近”原則，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，以“安全發展、預防為主”為主題，優化宣傳資源，加大宣傳力度，加強輿論引導和社會監督，推進安全文化建設，強化制度建設，提高宣傳效果，為實現全國安全生產狀況持續穩定好轉提供強大的精神動力，創造良好的輿論氛圍。

一、大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列重要指示精神和決策部署，強化全社會安全發展理念

1．認真學習宣傳國家有關安全生產的重大決策部署。大力宣傳2010年國務院安全生產委員會全體會議、全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，宣傳安全生產工作面臨的形勢任務、2010年安全生產工作的總體部署，促進各地區、各部門、各單位抓好貫徹落實。

2．明確和把握宣傳主題。以“安全發展、預防為主”為主題，組織開展好第九個“安全生產月”和“安全生產萬里行”、“安全咨詢日”、“安康杯”競賽、安全生產應急知識競賽等宣傳教育活動，全面推進安全宣傳工作。

3．推進安全發展示范建設。總結宣傳一些地區安全保障型、本質安全型城市和安全發展示范企業建設的經驗，鼓勵、引導和探索安全發展示范建設的新途徑、新思路，提高安全生產保障能力和水平。

4．進一步拓展宣傳方式。繼續采取論壇、研討、演講、專欄等多種形式，重點宣傳貫徹安全生產法律法規、安全發展的科學內涵和安全生產理論體系，凝聚全社會安全發展共識，推進安全生產與經濟社會協調發展。辦好第五屆安全發展高層論壇。

二、以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，做好安全生產任務措施的宣傳

5．扎實做好安全生產“三個突出”的宣傳工作。宣傳“突出預防為主、突出加強監管、突出落實責任”的背景和具體措施，推動各地區、各部門、各單位超前防范事故、推進安全執法，強化落實企業安全生產主體責任和政府安全監管責任。

6．抓好安全生產“三個加強”的宣傳工作。以“加強宣傳教育和監管監察隊伍建設、加強安全基礎工作、加強組織協作”為重點，做好深入細致的宣傳工作，提高全員安全素質，增強安全保障能力，深化安全綜合治理。

7．做好各項政策措施的解讀。對《國辦通知》明確提出的安全生產新制度和新措施，聯系安全生產工作實際，做好宣傳解讀工作，促進各地區、各部門、各單位加深對安全生產重點工作的理解和把握，深入抓好貫徹落實。

8.加強重要時段的安全宣傳工作。精心組織，切實抓好全國“兩會”期間和上海世博會、廣州亞運會、汛期等重要時段的宣傳工作，增強安全防范意識，促進加強安全生產工作。

9．加強安全宣傳制度建設。健全完善與各地宣傳機構、新聞媒體等的溝通聯絡機制、重大事故快速報道機制、月度安全宣傳重點擬定制度、重大宣傳活動會商制度，加強安全宣傳工作日常化、規范化建設，促進《國辦通知》明確的宣傳教育工作落到實處。

三、堅持正面報道為主，強化輿論引導作用

10．發揮中央媒體安全生產宣傳主陣地作用。進一步加強與中央主要媒體的聯系，充分發揮它們對安全生產新聞宣傳的主導作用，通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，強化正面宣傳。繼續開展安全生產新聞獎評選，表彰宣傳安全生產的優秀新聞作品，引導新聞工作者關心、支持安全生產工作。

11．完善安全生產信息發布機制。及時召開新聞發布會、通氣會、座談會，通過接受媒體采訪、做客網站、在人民日報刊登公告等方式，通報有關安全生產的熱點、難點問題，公布安全生產控制指標實施情況、重特大事故查處情況。

12．加強國家安全監管總局宣傳陣地建設。認真組織國家安全監管總局主管報刊的審讀工作，提高報刊質量。加快以國家安全監管總局政府網站為龍頭的安全生產網站群建設，實現與傳統媒體優勢互補。探索建立國家安全監管總局主管報刊（網站）聯動發稿機制。

13．加強突發公共事件新聞報道工作。進一步貫徹落實《突發公共事件新聞報道應急辦法》，加強與相關單位的組織配合，堅持快速發布事故情況、積極報道救援進展、謹慎涉及事故原因、關注輿情正面引導的原則，切實做好突發生產安全事故災難的輿論工作。

14．抓好安全監管監察成果的宣傳。積極做好受表彰的2009先進單位和先進個人的宣傳，向社會推出一批“安全發展忠誠衛士”的先進典型。組織開展國家安全生產監管體制創新10周年系列宣傳活動，宣傳加強安全生產工作的重大進展和成效。

15．深入宣傳基層安全管理的先進經驗。宣傳加強安全生產基層基礎建設的管理經驗，充分展示一線職工、優秀班組長的風采，推進提高安全管理水平。

16．加強安全生產對外宣傳。加強與外事部門及對外媒體的溝通，主動介紹我國安全生產的方針政策、措施和近年來取得的成效，充分展示我國安全生產工作所做的努力和取得的成效。

四、抓好組織推動，深化安全文化建設

17．大力推進落實安全文化建設綱要。加快推進《“十一五”安全文化建設綱要》的貫徹落實，做好總結評估，加強工作督導。開展調查研究，組織起草《“十二五”安全文化建設綱要》。

18．扎實推進安全文化示范工程建設。在重點行業（領域）選樹一批各具特色的安全文化建設示范項目，開展示范企業創建和命名活動，推進企業安全文化建設，促進安全管理制度化、規范化、科學化。

19．積極推進安全教育基地建設。在條件成熟的地區、城市、企業、鄉鎮，大力推廣一些地區建設安全社區的成功做法；推進重點行業（領域）安全警示教育基地、場館建設；鼓勵各地建立安全主題公園、主題街道，營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。

20．宣傳加強安全生產的綜合治理體系。大力宣傳安全生產工作的新舉措，推進各地區把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中。結合全國“文明村鎮創建”活動，大力推動鄉村安全文化建設，讓安全文化進鄉村、進農家。

21．繁榮安全文藝創作。支持、鼓勵各類文化團體、文學藝術工作者創作更多更好的安全文化產品，積極推動中國安全生產藝術團等文藝團體開展安全生產文藝巡演等活動。完善重特大事故音像資料庫，組織拍攝、制作事故案例電視片。

五、進一步強化相關法律法規和政策措施的宣傳，普及安全知識

22．廣泛宣傳有關安全生產法律法規及規章。采取多種多樣和靈活有效的方式，加大對新出臺法律法規、規章和標準的宣傳貫徹力度。普及安全生產法律知識，推動全社會學法、知法、守法，提高安全生產的法制意識。

23．繼續深入推進安全生產經濟政策的宣傳。重點圍繞《國辦通知》精神，把黨和政府有關加強安全生產工作的一系列政策、措施宣傳貫徹到基層、到企業，促進相關政策盡快轉化為有利于安全生產的現實生產力。

24．推進安全知識科普活動。搞好“安全科技周”、“應急預案演練周”及安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭活動，編發群眾喜聞樂見的安全常識讀本、安全手冊等資料，提高全民安全意識和能力。

25．加強安全生產控制指標體系的宣傳。各級安全監管監察機構要積極做好控制指標實施情況的月通報、季公布、年考核工作，完善獎懲制度，激發做好安全生產工作的動力、信心和決心。

六、探索建立安全生產誠信機制，強化社會監督和輿論監督

26．推進建設安全誠信企業。總結宣傳各地區、各行業、各單位安全生產誠信建設的經驗做法，推動加強安全生產誠信制度建設。選樹并定期發布一批安全生產誠信企業，促進高危、重點行業（領域）企業全面履行安全生產法定義務和社會責任。

27．堅持和完善安全生產“黑名單”制度。對因非法違法生產經營行為導致重特大責任事故的單位，要繼續在媒體上公布。各地區、各部門對列入“黑名單”的單位要加強跟蹤監督檢查，督促完善整改措施，加強和改進安全生產工作。

28．完善社會監督網絡。設立并充分利用“12350”安全生產事故和隱患舉報電話，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產領域存在的非法違法現象和重大事故隱患進行監督、舉報；鼓勵企業職工舉報身邊的安全生產非法違法行為和事故隱患。完善落實舉報獎勵制度。

29．及時公布重特大事故查處結果。各級安全監管監察機構要及時公布本級政府負責調查處理的各類重特大事故的查處結果，接受社會監督，引導全社會吸取事故教訓，舉一反三，推動安全生產工作。

七、加強宣傳隊伍建設，強化責任意識

30．切實加強對安全生產宣傳工作的組織領導。各級安全監管監察機構要進一步健全安全生產宣傳工作制度，調動和發揮各相關安全宣傳機構的積極性，明確職責分工，加強工作指導，抓好措施落實，確保安全生產宣傳工作與整體工作統籌協調推進。

31．加大宣傳教育培訓力度。積極組織舉辦和參加相關業務培訓，引導各級安全監管監察機構負責人特別是新聞宣傳方面的負責人和工作人員，改進宣傳報道方式方法，善待媒體、善用媒體，提高運用媒體引導社會輿論、推進安全生產工作的能力。

32．加強宣傳工作規范化管理。做好對國家安全監管總局主管媒體的業務指導。充分運用社會資源，依法依規加強對各類安全文化中介和安全文化單位等有關機構的管理，創新合作內容，規范合作行為，為安全生產宣傳事業健康發展營造良好環境。

33．抓好安全生產宣傳責任措施落實。各地區和各相關部門要按照《國辦通知》要求和國家安全監管總局的部署要求，細化安全生產宣傳要點，明確責任分工，落實部門和人員，健全保障措施，確保全年安全生產宣傳工作落實到位。