第一篇：貴州省安全生產監督管理局關于印發《貴州省安全生產監督檢查規定(試行)》的通知(黔安監辦[2010]54號)

貴州省安全生產監督管理局關于印發《貴州省安全生產監督檢查規定（試行）》的通知

（黔安監辦［2010］54號）

各市（州、地）安全監管局，各縣（市、區）安全監管局，局屬各單位，局機關各處室：

為促進貴州省各級安全生產執法監察部門及其行政執法人員依法履行職責，落實行政執法職責，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《行政處罰法》、《安全生產法》、《貴州省安全生產條例》等法律法規及規章的規定，省安全生產監督管理局制定了《貴州省安全生產監督檢查規定（試行）》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。在執行中有何意見和建議，請及時和省安全生產執法監察總隊聯系。

附件：《貴州省安全生產監督檢查規定（試行）》

二〇一〇年四月九日

附件：

貴州省安全生產監督檢查規定（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進貴州省各級安全生產執法監察部門（以下簡稱執法監察部門）及其行政執法人員（以下簡稱執法人員）依法履行職責，落實行政執法責任，保障公民、法人和其他組織合法權益，根據《行政處罰法》、《安全生產法》、《貴州省安全生產條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等有關法律、法規、規章規定，制定本規定。

第二條 各級執法監察部門依法對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中執行有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準的情況進行監督檢查。

各級執法監察部門及其執法人員從事安全生產監督檢查適用本規定。

第三條 執法人員必須熟悉國家有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準，具備相應的安全生產監督檢查業務知識。

第四條 執法人員在對生產經營單位進行監督檢查時，必須出示省人民政府或者省級以上安全監管局統一制作的有效行政執法證件。其中對煤礦進行安全監察，必須出示國家安全生產監督管理總局統一制作的煤礦安全監察員證。

第五條 執法人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。

第六條 執法監察部門及其執法人員對生產經營單位進行監督檢查時，應當符合法定程序，制作行政執法文書。

第二章 監督檢查職責

第七條 執法監察部門應當依照法律、法規、規章和安全監管局規定的職責，根據監管權限、行政執法人員數量、監管的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況，制定年度安全監管執法工作計劃（以下簡稱執法工作計劃）。

第八條 執法工作計劃應當包括執法監管的對象、時間、次數、主要事項、方式和職責分工等內容。根據執法工作計劃可以制定月、季度執法工作計劃和針對特定時期和特定生產經營單位的專項執法工作計劃。

第九條 執法工作計劃應當報同級安全監管局批準實施。執法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的，應當及時報同級安全監管局批準，并按照批準后的計劃執行。

第十條 根據安全監管工作需要，可以按照執法工作計劃編制現場檢查方案，對作業現場的安全生產實施監督檢查。

第十一條 執法監察部門應當按照年度執法工作計劃、現場檢查方案，對生產經營單位是否具備有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；

（二）作業場所職業危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十七）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

（十八）按照規定報告生產安全事故的情況；

（十九）依法應當監督檢查的其他情況。

第三章 現場監督檢查

第十二條 實施現場監督檢查應當依據執法工作計劃，根據被檢查生產經營單位的情況，制定現場監督檢查方案。方案應當包括執法監管的對象、檢查時間、檢查事項、檢查線路、檢查方式和檢查職責分工，攜帶執法裝備、執法文書、罰款收據等內容。

第十三條 實施現場監督檢查時，必須有兩名以上執法人員，并向當事人或者有關人員出示《行政執法證》或者《安全生產監管執法證》，表明身份，說明檢查的法律依據、目的和內容，告知被檢查單位或者有關人員需要配合檢查的具體要求。

執法人員對生產經營單位的監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動，涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密的應當為其保密。

第十四條 執法人員實施現場監督檢查時，應當逐項檢查生產經營單位的檔案資料和生產經營場所。主要包括生產經營單位必須建立和完善的安全生產責任制、安全生產管理機構和人員配備、安全生產規章制度和操作規程、安全教育培訓、職業安全衛生及勞動防護、應急救援及重大危險源監控、安全評價與檢測、安全投入及安全費用提取等檔案資料；作業現場、設備、設施、重大危險源、重大事故隱患、有毒有害、易燃易爆場所、重要車間、倉庫、變電室、鍋爐房等生產經營場所。

第十五條 執法人員實施現場監督檢查時，應當制作現場檢查記錄，將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況記錄在案，由執法人員和被檢查單位的負責人簽名或者蓋章存檔。被檢查單位要求補正的，應當允許。被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，執法人員應當在筆錄上注明原因并簽名。現場檢查記錄應當交被檢查單位所在地安全監管局存檔備查。

第十六條 執法監察部門及其執法人員實施現場監督檢查時，發現生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患的，應當依法采取下列現場處理措施：

（一）當場予以糾正；

（二）責令限期改正、責令限期達到要求；

（三）責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；

（四）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域撤出作業人員，并責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患；

（五）依法應當采取的其他現場處理措施。

隱患排除后，經執法監察部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。

第十七條 生產經營單位被責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第十八條 生產經營單位被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的，應當在規定限期內完成。因不可抗力無法在規定限期內完成的，應當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內提出書面延期申請，執法監察部門應當在收到申請之日起5日內書面答復是否準予延期。

生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，執法監察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，填寫《整改復查意見書》，由被復查單位和執法監察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產經營單位，執法監察部門應當依法給予行政處罰。

第十九條 執法監察部門及其執法人員在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產非法、違法行為的，有權依法采取下列行政強制措施：

（一）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，依法予以查封或者扣押，并應當在作出查封、扣押決定之日起15日內依法作出處理決定；

1.能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；

2.依法給予行政處罰；

3.經核查予以查封或者扣押的設備、設施、器材符合國家標準或者行業標準的，解除查封或者扣押。

（二）扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所；

（三）法律、法規規定的其他行政強制措施。

實施查封、扣押的，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能造成生產安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

第二十條 執法監察部門及其執法人員在監督檢查中，對違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以50元以下罰款、對生產經營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執法人員可以當場作出行政處罰決定。

第二十一條 執法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫預定格式、編有號碼的《行政處罰（當場）決定書》，并當場交付當事人。

執法人員當場作出行政處罰決定后應當及時報告，并在5日內報執法監察部門備案。

第二十二條 除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，執法監察部門及其執法人員發現生產經營單位及其有關人員有安全生產非法、違法行為，應當給予行政處罰的，應當予以立案，填寫《立案審批表》，嚴格依照法律、法規和規章規定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序實施行政處罰。對確需立即查處的安全生產違法行為，可以先行調查取證，并在5日內補辦立案手續。

第二十三條 執法監察部門及其執法人員在監督檢查中，發現生產經營單位存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。

第二十四條 執法監察部門對生產經營單位及其從業人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為前，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對其提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。

執法監察部門及其執法人員不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。第二十五條 執法監察部門對生產經營單位及其從業人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為時，應當依法制作有關法律文書，并按照規定送達當事人。

第二十六條 對有關單位和人員拒絕現場檢查，阻礙執法人員執行公務的，應當依法給予警告或經濟處罰，對情節嚴重的，及時提請公安機關依法處理。

第四章 附 則

第二十七條 執法監察部門統一使用國家安全生產監督管理總局制定的安全生產行政處罰文書式樣。

第二十八條 本規定自下發之日起實施。

發布部門：貴州省其他機構 發布日期：2010年04月09日9日(地方法規)

實施日期：2010年04月0

第二篇：貴州省安全生產監督管理局、貴州煤礦安全監察局關于加強安全生產監管監察隊伍建設實施意見的通知(黔安監管

貴州省安全生產監督管理局、貴州煤礦安全監察局關于加強安全生產監管監察隊伍建設

實施意見的通知

（黔安監管人字［2009］250號）

各市（州、地）安全監管局，各縣（區、市）安全監管局，局屬各單位，局機關各處室：

為進一步加強我省安全生產監管監察隊伍建設，經局黨組研究決定，現將《關于加強安全生產監管監察隊伍建設實施意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

二〇〇九年十二月三十日

關于加強安全生產監管監察隊伍建設實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，應對新形勢新任務對安全生產監管監察工作提出的新要求，切實提高安全生產監管監察隊伍綜合素質，進一步增強執行力和公信力，必須從思想政治建設、基層組織建設、業務能力建設、作風建設和廉政建設等方面加強安全生產監管監察隊伍建設。現結合貴州省安全生產監管監察系統實際，提出如下實施意見：

一、加強安全生產監管監察隊伍建設的總體要求、主要目標和基本原則

1、總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展的重要理念，堅持黨管干部原則，按照黨的十七大和十七屆四中全會的重大戰略部署，以深化干部人事制度改革為動力，以提高安全生產監管監察隊伍執行力和公信力為主線，進一步解放思想，改革創新，全面推進干部隊伍思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和廉政建設，切實提高安全生產監管監察隊伍整體素質，為實現全省安全生產形勢明顯好轉提供堅強的思想、政治和組織保障。

2、主要目標：力爭用5年左右的時間，努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風優良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產監管監察隊伍。

――堅定理想信念。提高思想政治素養，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，始終把人民群眾生命財產安全放在高于一切的位置，始終做到在政治上清醒堅定、在重大問題上旗幟鮮明、在關鍵時刻經得起考驗。

――提高素質能力。熟悉黨和國家安全生產方針政策及法律法規，熟悉國家安全監管總局和省委、省政府關于安全生產的有關指示和要求，熟練掌握適應崗位職責要求的業務知識和基本技能，履行職責的本領和業務素質不斷提高，處理復雜問題、應對突發事故、駕馭復雜局面的能力不斷增強。

――保持優良作風。牢固樹立宗旨意識，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終保持求真務實、恪盡職守、攻堅克難、敢于碰硬的優良作風，思想觀念、工作方式方法進一步轉變，工作實效進一步增強，社會形象進一步提升。

――加強廉潔自律。嚴格執行廉潔從政各項規定，堅持秉公用權、謹慎交友，發揚艱苦奮斗精神，自覺抵制權、錢，色的誘惑，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，始終做到為民、務實、清廉。

3、基本原則：一是堅持以科學發展觀統領安全生產監管監察隊伍建設，分析研究隊伍建設面臨的新情況新問題，切實把握安全生產監管監察隊伍建設的特點和規律，充分應用學習實踐科學發展觀活動成果，把科學發展觀貫穿于安全生產監管監察隊伍建設的各方面、各環節。二是堅持以改革創新精神推進安全生產監管監察隊伍建設，緊密結合全省安全生產工作實際，更加解放思想、實事求是、以時俱進，大力推進在育人、選人、用人上的理念創新、思路創新、方法創新和制度創新。三是堅持圍繞全省安全生產工作大局謀劃隊伍建設，著眼于推動安全發展、服務科學發展、促進社會和諧選干部、配班子、建隊伍，推動全省安全生產持續穩定好轉。四是堅持用群眾滿意的標準檢驗干部隊伍建設工作，讓廣大黨員干部群眾參與、監督、評判干部工作，提高育人選人用人的公信度，增強群眾對干部工作的滿意度。

二、切實加強安全生產監管監察隊伍的思想政治建設

4、加強理想信念教育。要按照我們黨多年以來采取的集中教育與經常性教育相結合的成功經驗，定期開展以堅定理想信念為主題的集中教育活動，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在總局黨組的統一領導和部署下，結合安全生產工作實際，適時開展“內強素質、外樹形像，做安全發展忠誠衛士”主題教育，切實解決執法權力誰賦予、執法行動為了誰等思想認識問題。

5、繼續抓好學習實踐科學發展觀活動的整改落實工作。把深入學習實踐科學發展觀集中教育變成經常性教育，不斷增強系統各級黨政組織和廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要抓好學習實踐活動《整改方案》的落實，著力解決存在的突出問題，完善相關制度。加強對基層單位學習實踐活動整改落實工作的督促檢查，確保學習實踐活動真正取得實效。

6、強化政治理論學習培訓。進一步完善中心組學習制度和黨員干部學習制度，改進學習方法，完善學習檢查和考核機制，加大專題研討力度，增強學習效果。中心組每年集體學習研討時間累計不少于12天，黨員干部集中學習時間不少于10天。認真選送黨員干部脫產培訓，通過各級黨校、行政學院和各種短期學習培訓，提高黨員干部思想政治素質，每年選送培訓人數不少于10人。

7、堅持民主集中制。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善黨組議事規則和決策程序。凡屬重大決策、重要工作部署、干部任免、大額度資金使用以及涉及職工群眾切身利益的事項，都要按照規定程序，在充分醞釀討論的基礎上集體作出決定，并逐步推行票決制。對基層單位執行民主集中制的情況每年進行定期檢查。

8、切實開好領導班子民主生活會。嚴格按照有關規定，認真做好領導班子民主生活會召開的各項準備工作，按規定程序組織召開民主生活會，切實提高民主生活會質量。加強對各直屬單位領導班子民主生活會的指導，聯系局領導和紀檢、人事、機關黨委等部門要參加直屬單位的民主生活會，準備不充分的不召開、質量不高的責令重開。

9、完善和落實談心談話制度。主要負責同志之間要及時談心溝通，交換意見、消除分歧、增進團結；主要負責同志與班子成員之間談心交流，每年不少于1次；上級黨政組織主要負責同志與下級黨政組織主要負責同志之間談心交流，每年不少于1次；分管負責同志與所分管部門主要負責同志之間談心交流，每年不少于1次。結合工作實際，建立健全任前、任中、離任談話制度，進一步完善誡勉談話和組織函詢制度，發現苗頭性傾向性問題，及時提醒、及時解決。

三、切實加強安全生產監管監察基層組織和干部隊伍建設

10、加強對全省安全生產監管機構建設的協調指導。積極主動與黨委、政府及編制部門聯系協調，抓住政府機構改革的機遇，切實解決各級安全生產監管機構和監管人員的行政執法“身份”問題。加強基層安全生產監管機構建設，推動執法重心下移，落實好總局的有關要求，市級安全生產監管機構持證執法人員不少于80%，縣級安全生產監管機構持證執法人員不少于90%，鄉鎮安全生產專兼職人員不少于2人。加強安全生產執法隊伍建設，推動全省省級執法總隊、市級執法支隊、縣級執法大隊的組建。按照黨組織隸屬關系，推動基層安全生產監管機構建立健全黨組織和群團組織。

11、積極推進事業單位人事制度改革。按照國家安監總局的統一部署，積極推進所屬事業單位崗位設置和人員聘用制度改革，同時完善對事業單位工作績效與工資總額掛鉤的目標責任考核辦法，推進主輔分離，積極開源增收，減輕行政負擔。

12、進一步完善干部選拔任用制度。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優，規范干部任用提名推薦、競爭上崗、公開選拔等制度，完善符合科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。積極探索差額提名推薦、差額考察、差額表決等方式，逐步推行差額選拔干部。根據機關人員配置實際，每年拿出一定數額的科級干部崗位，面向基層安監機構選拔干部，同時鼓勵和支持機關干部到基層掛職任職，逐步形成干部到基層鍛煉、人才從基層選拔的良性機制。

13、加大干部交流輪崗力度。完善和落實干部交流輪崗相關辦法，積極穩妥推進干部交流輪崗。新任煤監分局正職原則上實行異地交流任職；新提拔的煤監分局副職原則上實行交流提拔任職；煤監分局正職，在同一職位任職不得超過5年，任職滿5年，必須進行交流；煤監分局副職，在同一職位任職滿5年，原則上應當交流或輪崗；煤監分局在同一轄區從事監察工作滿2年、或者在分局同一部門同一崗位任職滿2年的，應當交流輪崗；逐步建立各煤礦安監分局班子成員分工定期輪換制度，使得煤礦安監分局干部交流要在現有基礎上進一步制度化、規范化、經常化。

省局機關正、副處級領導職務干部，同一職位任職滿8年的，應當交流；5年以上的，應有計劃地進行交流或進行分工調整；擔任副處級以上非領導職務的干部，在同一職位任職滿10年，應有計劃地安排交流、輪崗。為方便交流輪崗工作的實施，機關綜合處（室）主要負責人之間可交流輪崗，機關業務處（室）主要負責人之間及分局主要負責人之間可交流輪崗，直屬事業單位主要負責人之間可交流輪崗。在做好系統內部干部交流的同時，積極探索開展與系統外的交流，尤其要推進優秀年輕干部跨地區、跨部門、跨行業交流。

14、加強后備干部選拔培養。堅持定期補充和動態調整相結合的原則，按照后備干部選拔培訓的有關要求，加強對局屬各單位、各監察分局、機關各處室正處級后備干部的選拔培養工作。有計劃安排后備干部參加各級黨校、行政學院培訓，有目的德安排后備干部多崗位鍛煉，確保后備干部健康成長。

15、加強對選人用人的監督。嚴格執行黨政領導干部選拔任用相關制度，建立健全干部選拔任用工作責任追究制度，切實加強對選人用人的監督，深入整治選人用人上的不正之風，有效防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，堅決糾正和嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官等問題。

四、切實加強安全生產監管監察隊伍業務能力建設

16、定期組織專題業務研討。每年根據全省安全生產狀況，分類組織專題業務研討，分析研究新形勢下的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業和領域安全生產工作規律、特點，分析研究事故調查處理、應急救援、執法監督等方面存在的新情況、新問題，探索對應解決問題的新思路、新方法、新手段，切實把研討分析的成果轉化為決策的思路和舉措。

17、強化業務培訓。根據總局下發的《關于2009-2012年大規模培訓干部工作的實施意見》，結合全省安全生產監管監察隊伍的人員構成情況，分類辦好和選送人員參加各類執法資格和專題業務培訓班，重點加強新法律法規、新知識新技術和現場檢查執法專業知識的培訓，通過強化培訓，使不懂專業知識的人員熟悉專業知識，使懂專業知識的人員精通專業知識，成為行家里手。

18、鼓勵在職學習。積極鼓勵廣大監管監察人員通過函授、網絡在崗學習、短期脫產學習等多種方式，努力學習安全生產監管監察相關專業知識，建立健全在職學習專業知識的相關管理辦法和激勵措施，對通過在職學習取得相應專業證書和學位證書的，給予一定的經濟補助或報銷一定費用。

19、加強實踐鍛煉。堅持把多崗位培養鍛煉、交流任職、掛職鍛煉作為實踐鍛煉的主要方式，多渠道、多途徑、多層面加強監管監察人員的實踐鍛煉。對新錄用公務員和軍轉干部，有計劃地安排到企業或基層安監機構實習或掛職鍛煉。注重在重大檢查督察活動、聯合執法行動、事故搶險救援中鍛煉培養干部，不斷提高廣大監管監察人員的應急處置和組織協調能力。

五、切實加強安全生產監管監察隊伍作風建設

20、規范執法行為，倡導文明執法。要按照局黨組制定的《行政權力陽光運行機制》及相應的配套制度，對行政許可、行政審批、重大執法處罰決定等都要堅持依法依規、集體研究決定。在具體的執法過程中，大力倡導依法行政、文明執法，堅決反對粗暴執法，堅決查處濫用執法權力行為。

21、狠抓工作落實，倡導求真務實。認真落實黨和國家安全生產方針政策，認真落實上級關于安全生產工作部署，認真落實安全生產責任制，確保安全生產考核指標完成。倡導求真務實之風，反對弄虛作假和工作浮漂，對容易發生事故的地區、行業、領域、部位和環節，要抓實抓細。發生事故，領導干部要及時趕赴現場、靠前指揮。

22、認真開展調查研究。繼續推行學習實踐科學發展觀活動中領導干部領題調研的好做法，每年結合安全生產工作難點、熱點問題，精心擬定領導干部調研課題，由各級領導干部領題調研，處級以上干部每年完成1-2篇高質量的調研報告，在一定范圍組織交流，并按要求上報。

23、開展政風行風評議。結合安全生產工作實際，積極參與地方組織的政風行風評議活動。積極推進政務公開，規范辦事程序，提高辦事效率。推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，促進監管監察人員進一步轉變作風。

24、健全考核評價機制。在全省安全生產監管監察系統實施工作目標考核，強化考核結果應用，堅持把實績考核作為干部使用、獎懲的重要依據。

25、開展爭先創優活動。深入開展“創建四型機關、做人民滿意公務員”活動，及時總結宣傳安全生產監管監察系統的好做法、好經驗、好典型，適時舉辦先進經驗、先進事跡報告會，適時表彰先進集體、先進個人。

26、加強人文關懷。建立健全領導干部與職工群眾談心交流、走訪慰問等制度；在政策允許范圍內，幫助監管監察人員解決“兩地分居”、子女上學等實際困難；認真組織好體檢、帶薪休假等工作；結合實際開展豐富多彩的文體活動；認真做好離退休干部工作。

六、切實加強安全生產監管監察隊伍黨風廉政建設

27、加強廉政教育。以樹立正確權力觀為重點，深入開展崗位廉政教育，引導黨員干部秉公用權、廉潔從政，著力解決安全生產監管監察隊伍中存在的以權謀私、權權交易等問題。開展示范教育和警示教育，弘揚正氣、吸取教訓，用身邊事教育身邊人。

28、落實廉政制度。認真落實懲防體系工作規劃，完善相關廉政制度，嚴格執行總局“九條紀律”、“雙五條規定”、“六條禁令”及本單位的相關規定。認真落實主要負責人述職述廉、報告個人事項、任期、離任經濟審計和廉政談話等制度。

29、加強巡視檢查。進一步拓寬監督渠道，把組織監督、群眾監督、輿論監督結合起來，增強監督效果。加強對各煤監分局、直屬單位、機關處室的巡視檢查，每年巡視檢查4-6個單位，5年巡視檢查一遍。

30、加大案件查辦力度。以查辦濫用職權、權錢交易、侵害群眾利益以及為非法違法生產經營充當“保護傘”為重點，深入推進治理商業賄賂工作。

發布部門：貴州省其他機構 發布日期：2009年12月30日 實施日期：2009年12月30日(地方法規)

第三篇：安監〔2018〕XX號 關于印發《某某市2018安全生產監督檢查計劃》的通知劃

X安監〔2018〕28號

XX市安全生產監督管理局

關于印發《XX市安全生產監督管理局2018安全生產監督檢查計劃》的通知

各鎮安監站，工業園安委辦，局機關各股室、大隊、中心：

《XX市安全生產監督管理局2018安全生產監督檢查計劃》已經市人民政府批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

請各鎮安監站、園區安委辦按要求編制監督檢查計劃并經正式發文后，于2018年5月28日前將文件報送至市安監局備案。

聯系人：XZ，聯系電話：ZZZZZZZZZZZZZ。

XX市安全生產監督管理局 2015年5月14日

XX市安全生產監督管理局 2018安全生產監督檢查計劃

為進一步加強安全生產監管執法工作，規范監督檢查行為，促進企業落實安全生產主體責任，根據《XX市生產經營單位安全生產主體責任規定》（XX市人民政府令第287號）、《XX市人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》（湘政辦發〔2015〕101號）、《國家安全監管總局關于印發安全生產監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）、《國家安全監管總局關于印發安全生產監管執法監督辦法的通知》（安監總政法〔2018〕34號）、《XX市安監局2018安全生產監督檢查計劃》和《XX市安全生產監督管理局2018安全生產監督檢查計劃》等，制定本計劃。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指引，樹立安全發展理念，認真落實市委市政府決策部署，狠抓各項工作落實，全面提升安監系統監管執法能力和水平，通過強化監督檢查力度，提高行政執法效能，督促企業落實安全生產主體責任，全力以赴確保全市安全生產形勢持續穩定向好，為全力建設生態文化活力XX奠定堅實的安全基石。

二、基本原則

（一）堅持依法履職、科學監管，促進監管方式實現“三個轉變”。依照我局“三定”方案明確的職責范圍，對有關行業領域企業依法履行安全生產監督檢查職責，嚴肅查處安全生產違法違規行為，切實解決檢查多、執法少和執法寬松軟的問題。促進我市安全生產監管方式由行政管理模式向依法治理機制轉變，由運動式集中整治向常態化監管執法轉變，由代替企業排查隱患向通過執法督促企業自覺排查治理隱患轉 變，推動安全生產監管步入法治化、規范化、長效化軌道。

（二）堅持兩級監管、執法分工，突出重點、兼顧一般，實現監督執法全覆蓋。

按照《國家安全監管總局關于印發安全生產監督檢查計劃編制辦法》第十一條明確的重點檢查單位范圍，建立健全各行業領域重點檢查企業數據庫，統籌協調監管執法部門和鄉鎮，按照“分層級、分類別、全覆蓋”和屬地監管的要求，將負有監管責任的重點檢查企業全部納入監督檢查計劃。同時，嚴格落實國家總局《關于進一步加強監管監察執法促進企業安全生產主體責任落實的意見》要求，每個企業明確由一個安全監管部門負責日常執法，并按照“兩級監管，執法分工”的原則，原則上一家企業要有兩級監管部門對口監管，但在行政執法上明確分工，上一級監管部門負責行政執法的單位，下一級監管部門只負責日常監督，發現問題及時向上一級部門報告，不負責行政執法工作，但各行業領域有特殊規定的從其規定。

（三）堅持依法行政，嚴格執法，促進企業全面落實安全生產主體責任。

對企業開展監督檢查執法時，執法人員應當依法采取現場檢查、現場處理、行政處罰、行政強制等執法措施，切實做到“檢查必執法、執法必嚴格”。有關企業拒不執行停產停業等執法決定的，依法采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施；經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，依法提請有關人民政府予以關閉。對監督檢查中發現的重大安全隱患，要按規定進行掛牌督辦，并落實“一單四制”監管要求，將典型案例通過新聞媒體進行曝光。將存在嚴重違法行為的企業納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”管理，依法依規落實聯合懲戒措施。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，形成有力打擊和震懾。

三、工作目標

通過強化安全生產監督檢查，督促安全監管部門進一步落實安全生產監管責任、各生產經營單位全面落實安全生產主體責任，努力遏制一般經營性事故，杜絕較大以上事故，確保我市安全生產形勢持續穩定向好。

四、監督檢查工作日測算

（一）總法定工作日：6250天

目前，市安監局機關定編在冊人數為30人，行政執法人員數量為 25人，行政執法人員與在冊人員比為83.3%。2018年全年共365天，有52周，雙休日104天，元旦、春節、清明、五

一、端午、國慶、中秋等法定假日共計11天。國家法定工作日=365-104-11=250天。

總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量=250×25=6250天

（二）監督檢查工作日：1120天

執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日 =6250-2000-3130 =1120 天。

其中：重點檢查工作日666天，一般檢查工作日354天，機動100天，重點檢查工作日占比執法檢查工作日為60 %。

（三）其他行政執法工作日：2000天

1.開展安全生產綜合監管：預計需用820個工作日。2.實施行政許可：預計需用90個工作日。

3.組織生產安全事故調查和處理：預計需104個工作日。4.調查核實安全生產投訴舉報：預計需用45個工作日。5.參加有關部門聯合執法：預計需用552個工作日。6.開展安全培訓機構監督檢查：預計需用6個工作日。7.開展安全生產宣傳教育培訓：預計需120個工作日。8.辦理行政復議、行政應訴：預計需用16 個工作日。

9.完成本級人民政府或者上級安全監管部門安排的執法工作任務：預計需用 144個工作日。

10.機動其他行政執法工作日：103個工作日。

（四）非執法工作日：3130天 1.機關值班：預計需用202個工作日。

2.學習、培訓、考核、會議：預計需用1671個工作日。3.檢查指導下級安全監管部門工作：預計需用288個工作日。4.參加黨群活動：預計需用560個工作日。5.病假、事假：預計需用75個工作日。

6.法定年休假、探親假、婚（喪）假：預計需用300個工作日。7.機動非執法工作日：34個工作日。

五、重點檢查安排

（一）重點檢查單位范圍

1.安全生產風險或者職業病危害風險等級較高的生產經營單位：（1）非煤礦山企業；

（2）危險化學品生產經營單位；（3）煙花爆竹批發單位；（4）金屬冶煉生產經營單位；（5）涉爆粉塵生產經營單位；

（6）存在高危粉塵、高毒作業、放射性作業以及其他職業病危害風險嚴重的生產經營單位；

（7）安全生產標準化未達標的生產經營單位，安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位。

2.近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故或者發生過群發性職 業病危害事件的生產經營單位；

3.納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位； 4.發現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位；

5.發現存在作業崗位職業病危害因素的強度或者濃度嚴重超標的生產經營單位；

6.試生產或者復工復產的生產經營單位； 7.其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。

在重點執法對象確定上，原則上重點檢查對象為納入省、市局重點檢查對象外的其他上述重點企業。

（二）重點檢查單位數量、名稱及檢查頻次

按照有關法律法規及我局“三定”方案明確的職責范圍，對重點檢查單位履行安全生產監督檢查職責，我局從上述重點檢查的行業領域中，科學確定64家（納入省、XX市局監督執法計劃的4家除外，）生產經營單位，作為2018重點監督檢查計劃對象。以上生產經營單位年內至少進行12次重點檢查（包括復查）。企業名單見附件3。

（三）重點檢查內容

1.安全生產責任制落實情況。督促企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責，依法建立健全本單位安全生產責任制；企業安全生產責任制應當涵蓋全體人員、全部崗位和全部生產經營活動，明確主要負責人及其他分管負責人、各部門負責人、其他從業人員的安全生產責任、考核標準及獎懲措施；企業應當定期對安全生產責任制的落實情況進行監督考核，保證安全生產責任制的落實。

2.安全生產源頭防范落實情況。督促企業加強安全生產源頭管控，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定；有關安全設備的 安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應當符合國家標準或者行業標準，并進行經常性維護、保養和定期檢測；嚴禁使用列入淘汰落后技術裝備目錄的工藝、設備；按照有關國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監控。

3.事故隱患排查治理落實情況。督促企業建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患；金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等企業必須按照有關重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過程中采取相應的安全防范措施，防止事故發生，按規定對重大事故隱患治理情況組織評估；已被安全監管監察部門依法責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備的，重大事故隱患排除后，經有關安全監管監察部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。

4.安全生產教育培訓落實情況。督促企業落實全員安全生產教育和培訓規定，金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業主要負責人和安全生產管理人員應當經有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格；企業應當對包括被派遣勞動者、實習生在內的所有從業人員進行安全生產教育和培訓；企業采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

5.現場作業安全管理落實情況。督促企業加強現場作業管理，落實技術防范措施，嚴禁違章指揮、強令職工冒險作業；在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；從事危險化學品特殊作業、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國家有關規定明確的危險作業時，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實；企業將生產經營項目、場所發包或者出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理，定期進 行安全檢查，督促整改檢查發現的問題；兩個以上企業在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調；必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

6.安全生產應急管理落實情況。督促企業健全安全生產應急管理體系，依法建立應急救援組織；主要負責人應當依法組織制定并實施本單位事故應急預案，定期組織應急預案培訓演練；金屬非金屬礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產、經營、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹批發企業，應當對應急預案進行評審；企業應當配備必要的應急物資及裝備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。

7.職業病防護措施落實情況。督促企業落實職業病預防和控制措施，嚴格執行建設項目職業病防護設施“三同時”（建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定；依法設置職業健康管理機構，配備專兼職職業健康管理人員；及時、如實申報職業病危害項目；落實職業病危害告知、定期檢測、個體防護和職業健康檢查等制度措施；金屬非金屬礦山、金屬冶煉、石棉采選、石英砂加工、水泥、陶瓷、耐火材料等企業必須嚴格落實粉塵、化學毒物治理措施，確保工作場所職業病危害因素的濃度或者強度符合國家職業衛生標準。

8.企業安全生產許可落實情況。督促企業嚴格依照有關安全生產行政許可的范圍、事項從事相關的生產經營活動，不得在取得行政許可后降低安全生產條件；按照法定期限、條件辦理行政許可延續、變更手續，如實提供相關的情況及材料；嚴禁轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。發現企業不再具備許可條件的，依法責令整改 直至吊銷相關行政許可證件。企業未取得有關安全生產許可從事生產經營活動的，依照有關法律法規的規定予以嚴肅查處。

（四）時間安排

具體時間安由各股室、中心結合工作實際制定監督執法計劃，具體安排到每月上、中、下旬。六、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍

1.本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位； 2.對下級安全監管部門負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位；

3.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。

（二）一般檢查單位數量及檢查頻次

全年一般檢查生產經營單位34家，均為冶金等工貿企業和職業衛生健康企業。對以上生產經營單位的監督檢查，可由相關股室采取“雙隨機”抽查方式實施。年內至少檢查2次。

（三）時間安排

具體時間安排各股室、中心結合工作實際制定監督執法計劃，具體安排到每月上、中、下旬。

七、監督檢查有關要求

（一）監督檢查前的準備工作

1.各承擔監督檢查任務的股室應根據市政府批準的監督檢查計劃，統籌考慮監督檢查工作日數量、專業技術力量、執法檢查裝備力量等實際情況，以及分管行業（領域）階段性安全生產特點規律，編制本股室的監督檢查計劃。

2.各承擔監督檢查任務的股室應當明確每次具體監督檢查任務，編 制現場檢查方案，明確被監督檢查單位基本信息、檢查內容及檢查方式等內容。

（二）現場檢查、現場處理和處罰

1.監督檢查人員應當按照現場檢查方案，開展監督檢查活動。根據有關法律法規，對監督檢查中發現的安全生產違法行為或隱患，應當依法作出現場處理決定。

2.對監督檢查中發現的安全隱患，按照“誰檢查、誰負責”的原則，在規定的時間內對整改情況進行復查。

3.對監督檢查中發現的違法行為需要進行處罰的，應當依法實施行政處罰。

（三）歸檔

監督檢查結束后，承辦人應當將現場檢查方案、現場檢查記錄、現場處理文書等一并歸檔；對于立案調查，需要實施行政處罰的，還應當將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執、處罰落實情況等，形成案卷，一并歸檔。

（四）備案、督導

各承擔監督檢查任務的股室應當嚴格執行既定的監督檢查計劃，制定本股室的監督檢查實施方案，報政策法規股備案，并根據實際執法情況，及時將本股室每次監督檢查具體情況錄入全省行政執法管理系統。由執法監察大隊組織實施對各股室、中心的監督執法計劃情況實施督導。

（五）調整、報批程序

本計劃發布后，因工作需要進行局部調整或者變更的，由相關股室書面提出具體調整或者變更意見，經分管局領導同意，局務會審議后，形成正式文件，報市政府和XX市局備案。監督檢查計劃重點檢查單 位的數量減少幅度超過計劃10%，或者監督檢查單位的數量減少幅度超過計劃20%，以及重點檢查單位的范圍作出變更的，應當重新核定相應工作量，并經局主要領導批準后，重新報市政府批準后向XX局備案。

八、保障措施

（一）加強組織領導

依照監督檢查計劃開展監督檢查活動，是貫徹執行《安全生產法》《職業病防治法》和《XX市安全生產條例》，明晰安全監管部門監督檢查責任的有效舉措。各承擔監督檢查任務的股室應認真組織，提前做好監督檢查計劃實施的各項準備工作，妥善處理好日常工作事項，不能以人員、裝備、時間不足為由影響監督檢查計劃的實施，維護監督檢查計劃的嚴肅性。

（二）規范監督檢查行為

各承擔監督檢查任務的股室要深入分析各行業領域的安全生產形勢，抓住安全生產監督檢查的重點、難點。監督檢查過程中，要嚴格依照現行有效法律、法規、規章和國家總局關于印發《安全生產監管執法手冊》（安監總政法〔2016〕113號）、《國家安全監管總局關于印發安全生產監管執法監督辦法的通知》（安監總政法〔2018〕34號）以及《XX市人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》（湘政辦發〔2015〕101號）等有關要求，規范監督檢查的各個環節，做到程序合法、操作規范、自由裁量權使用得當、文書填寫規范，不斷提高監督檢查執法工作質量。

（三）強化監督檢查信息化手段

各承擔監督檢查任務的股室、中心應當編制監督檢查計劃，及時報送執行情況，并將監督檢查計劃于5月18日前報政策法規股備案存檔。

（四）嚴格監督檢查紀律

安全監管人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定，持之以恒反“四風”、轉作風，努力建設一支政治強、業務精、執法嚴、作風硬的安全監管執法鐵軍。嚴格依法行政，公正公開公平執法，并接受監督檢查對象的監督。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關規定，嚴肅追究責任單位和責任人員的責任。附件1

監督檢查工作日測算說明

一、監督檢查力量

本局在冊人員30人，實際在崗執法人員為25人。

二、監督檢查工作日

（一）總法定工作日。依據國家安全監管總局《關于印發安全生產監督檢查計劃編制辦法的通知》（安監總政法〔2017〕150號）的要求，總法定工作日=（全年總天數-雙休日-法定節假日）×局行政執法人員總數=（365-104-11）×25=6250個工作日。

納入計算行政執法人員數量為25人，是全局在冊人員30人的83.3%（此項數據不含專門執法機構）。

（二）監督檢查工作日。監督檢查工作日為總法定工作日減去其他執法工作日和非執法工作日所剩余的工作日：

6250-2000-3130 = 1120（天）1.危化和非煤礦山股522天。

重點檢查企業58家，每年檢查12次（含復查），每次參加人員3人，每次檢查4家，檢查工作日為：58×12×3/4=522（天）。

2.行業和職業健康監管股480天

重點檢查企業6家，每年檢查12次（含復查），每次參加人員4人，每天檢查2家，檢查工作日為：6×12×4/2=144（天）。

一般檢查企業28家，每年檢查8次（含復查），每次參加人員3人,每次檢查2家，檢查工作日為：28×8×3/2=336（天）。3.安全生產應急救援中心18天

一般檢查企業6家，每年檢查2次（含復查），每次參加人員3人，每天檢查2家，檢查工作日為：6×2×3/2= 18（天）。

4.機動監督檢查工作日100天

（三）其他執法工作日共計2000天。1.開展安全生產綜合監管820天。

（1）“打非治違”專項行動6個組，每組4人，開展打非活動6次，每次5天；

（2）參加道路交通、消防、建筑等綜合監管100天。6×4×6×5+100天=820天 2.實施行政許可90天。

（1）“三同時”審查：預計2018年非煤5家、危化5家,每次3人；(5家+5家)×3人×1天/人家=30天

（2）現場核查：預計2018年非煤5家、危化15家，現場核查每次3人，每人1天。

（5家+15家）×3人×1天/人家=60天 3.組織生產安全事故調查和處理104天。

（1）事故調查：按照每年調查1起事故測算，調查人員共計4人，每起事故調查時間為20天。

1起×4人×20天/人起=80天

（2）事故現場處置：按照每年4起事故現場處置測算，每次3人，每人2天。

4起×3人/起×2天/人=24天 4.核實投訴舉報45天。

機關5個業務科室，按照每個科室每年處理3起舉報測算。5×3起×1天/人起×3人=45天 5.參加有關部門聯合執法552天。

預計參加國土、環保、農機、旅游、教育、食藥各2次，交通、消防、住建及節假日各4次，各鎮、營田辦事處各4次，共參加相關部門聯合執法與檢查92次；按照每次2人、每人3天測算。

92次×2人×3天/人次=552天 6.開展安全培訓機構監督檢查6天。

全市1家安全培訓機構。按照每年對培訓機構檢查2次，每次3人，每家檢查1天測算。

1家×2次×3人/次×1天/人家=6天 7.開展安全生產宣傳教育培訓120天。

按照5個業務股室（中心）每年4次輔助宣教，每次3人、2天測算。5×4次×3人/次×2天/人=120天 8.辦理行政聽證、行政應訴16天。

按照每年承辦1起行政聽證、1起應訴測算，其中承辦每起行政聽證6天、應訴10天。

1起×6天/起+1起×10天/起=16天

9.完成本級政府或者上級交辦的執法工作任務144天。

一是陪同省、市領導例行督查，每年12次，每次3人，每人2天；二是陪同領導專項督查，每年24次，每次3人，每人1天。

12次×3人/次×2天/人+24次×3人/次×1天/人=144天 10.機動非執法工作日103天。

（四）非執法工作日。共計3130天。1.機關值班202天。

一是52周雙休日值班，按每天1人計算；二是全年節假日29天值班（含領導值班），按每天2人計算；特殊時段值班40天

52周×2天/周+29天×2+40=202天 2.學習、培訓、考核、會議1671天。

（1）學習預計：一是參加市局組織的時事政治學習、警示教育學習，集中教育5次，每次0.5天；二是參加全省干部網絡學習，按規定人均50個小時（6.5天）；三是參加普法考試網絡學習，按規定人均50個小時（6.5天）；四是參加國家總局網絡專業知識學習，按規定人均60個小時（7.5天）

25人×（5次×0.5天/人次+6.5天/人+6.5天/人+7.5天/人）=575天

（2）培訓預計：一是參加黨校輪訓30天；二是參加省、市局集中培訓、執法資格培訓50天；三是在崗業務培訓。（XX市人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見湘政辦發〔2015〕101號），每人每年5天。

30天+50天+25人×5天=205天

（3）考核預計：一是全市工作考核，4個組，每組3人，每人4天；二是參加市局組織的全市執法質量考核、示范單位創建考核，2個組，每組3人，每人4天。

4組×3人/組×4天/人+2組×3人/組×4天/人=72天（4）會議預計：一是局黨組會，召開12次，每次按執法人員4人測算 ；二是局黨組（擴大）會、局務會、局長辦公會、碰頭會等，召開24次，每次按執法人員10人測算；三是機關全體干部職工大會，召開12次，每次按執法人員25人測算；四是全國、全省安全生產電視電話會，召開10次，每次按執法人員25人測算；五是黨風廉政教育會，召開4次，每次按執法人員25人測算；六是各行業工作會議2次，按執法人員25人測算；上述會議每次均按0.5天測算；七是每周各股室會議，局領導參加，每次按0.25天執法人員25人測算。

（12次×4人/次+24次×10人/次+12次×25人/次+10次×25人/次+4次×25人/次+2次×25人/次）×0.5天/人+52周×0.25天×25人= 819天

575天+205天+72天+819天=1671天

3.檢查指導各鎮、營田辦事處安全監管部門工作288天。按照分4個組，每組3人，每月檢查指導1次、2天測算。12月×1次/月×2天/人次×3組×3人/組=216天 4.參加黨群活動 560天。

預計：一是參加機關黨組統一組織的黨建學習,召開12次，每次0.5天，按執法人員25人測算；二是參加各支部“三會一課”學習教育，全年12次，每次0.5天，按執法人員25人測算；三是參加支部聯基層等活動60天；四是黨員活動日200天。

12次×0.5天/人次×25人+12×0.5天/人周×25人+60+200= 560天 5.病假、事假75天。

病假按每年人均1天測算，事假按每年人均2天測算。（1天/人+2天/人）×25人=75天 6.法定年休假、探親假、婚（喪）假300天。

年休假按每年人均11天測算，探親假、婚（喪）假按每年人均1天測算。

（11天/人+1天/人）×25人=300天 7.其他機動時間34天。附件2： 納入省局監督執法計劃的企業（1家）

冶金等工貿行業企業：湖南現代家具裝飾有限公司

納入XX市局監督執法計劃的企業（4家）

危險化學品企業：中石化XX油庫

煙花爆竹企業：XX市民安日用雜品有限公司 冶金等工貿行業企業：湖南振綱鋁材有限公司 職業健康企業：湖南天立橡膠有限公司 附件3： 2018年監督檢查重點企業名單（共64家）

一、非煤礦山（5家）

1、XX市高家坊花崗巖制品總廠

2、XX市鑫峰石材有限公司

3、湖南立新石材有限公司

4、XX市協盛石材有限公司

5、湘汨資源開發有限公司

二、危險化學品（53家）

1、XX市長山加油站

2、XX市磊石鵬程加油站

3、XX市新塘鄉農機加油站

4、XX市白塘鄉農機加油站

5、XX市環江加油站

6、XX市路軍加油站

7、XX市茶葉示范場農機加油站

8、XX市京古塘加油站

9、XX市天井農機加油站

10、XX市長樂加油站

11、XX市運順加油站

12、XX市智豐加油站

13、火天鄉農機加油站

14、XX市大荊加油站

15、XX市黃市金塘加油站

16、汨古加油站

17、XX市長虹加油站

18、XX六六順加油站

19、中海油湖南銷售有限公司XX市海城加油站

20、汨青加油站

21、汨新加油站

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49、中石化新市加油站 50、中石化橋東加油站

51、中石化城關加油站

52、XX市羅城氣體有限公司

53、湖南新威凌新材料有限公司

三、冶金等工貿行業（4家）

1、XX市聚鑫金屬貿易有限公司

2、湖南銀聯湘北銅業有限公司

3、湖南宏拓鋁業有限公司

4、XX市聯創鋁業科技有限公司

四、職業健康（2家）

1、湖南中聯志遠車輪有限公司

2、XX市亞太有色金屬有限公司 附件4 2018年監督檢查一般企業名單（共34家）

一、冶金等工貿行業（20家）

1、北京天基新材料股份有限公司

2、XX市華鑫材料有限公司

3、銀寶科技發展有限公司

4、XX市一川機械有限公司

5、XX市長岳鑄造有限公司

6、XX市環宇再生資源有限公司

7、XX市銘鴻電子有限公司

8、湖南宏寶安全設備有限公司

9、佳和農牧股份有限公司XX分公司

10、湖南金正科技有限公司

11、湖南優冠體育器材有限公司

12、湖南豪寶銀安設備有限公司

13、安信醫藥產業發展有限公司

14、XX市萬興佳億商貿有限公司

15、湖南給力達電子有限公司

16、XX市順欣科技電子有限公司

17、XX市華博電氣有限公司

18、XX市方正紙制包裝有限公司

19、湖南屈原酒業有限公司

20、XX市新聚力新材料科技有限公司

二、職業健康（8家）

1、湖南基榮木業有限公司

2、盛樂碳素制品有限公司

3、湖南瑞祥家具廠

4、湖南勝糧科技飼料有限公司

5、XX市九喜日化有限公司

6、XX市博鑫碳素制品有限公司

7、湖南豐惠肥業有限公司XX分公司

8、XX市汨磊石英硅砂廠

三、應急管理（6家）

1、XX市天恒超市有限公司

2、湖南文寶銀行設備有限公司

3、湖南晨威高科有限公司

4、湖南盈田農業發展股份有限公司

5、湖南三興精密工業股份有限公司

6、XX市同力電子廢棄物回收拆解利用有限公司

第四篇：省安全生產委員會關于印發貴州省關于進一步加強安全生產保障能力建設實施方案的通知(黔安[2009]11號)

省安全生產委員會關于印發貴州省關于進一步加強

安全生產保障能力建設實施方案的通知

黔安［2009］11號

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府、省政府各有關部門：

為進一步加強我省安全生產保障能力建設，經省人民政府同意，現將《貴州省關于進一步加強安全生產保障能力建設實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

二〇〇九年十二月三十日

貴州省關于進一步加強安全生產保障

能力建設實施方案

為深入貫徹落實國務院安委會《安全生產“三項建設”實施方案》，切實加強全省安全生產保障能力建設，提高事故防范和應對能力，結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以強化安全生產基礎、提高安全生產保障能力為目標，充分發揮政府部門的引導推動作用和企業的安全生產主體作用，推進安全生產技術改造與科技進步，加強安全生產應急救援體系建設，提高本質安全水平和事故預防與應急保障能力，保障安全生產形勢穩步好轉。

二、建設內容

（一）加快推動安全生產科技進步。

實施科技興安戰略，加強政府部門引導推動作用，強化科研單位和企業在技術改造、科技創新、成果推廣應用中的主力軍作用，加大安全生產技術改造、技術創新和科技進步力度，加快技術支撐體系專業中心、監管監察部門監管裝備、安全生產信息系統和安全生產重點實驗室等技術保障能力建設，逐步建立國家、地方、企業三級安全科技支撐體系，不斷提高安全生產科技含量和工藝、技術、裝備的安全水平。1．大力推進安全生產技術改造。

（1）繼續用好國債資金和省煤礦安全專項資金，扶持省屬國有重點煤礦企業對礦井通風系統、瓦斯抽采系統、安全監控系統、防排水系統、防塵滅火系統以及提升、運輸、供電系統等進行安全技術改造。組織推動各地、各煤礦企業建設瓦斯綜合治理工作體系示范縣（區）和示范礦井，爭取在全省建成一批瓦斯治理工作體系示范縣（區）和示范礦井。

（2）制定并落實尾礦庫治理方案，推動非煤礦山企業、選礦企業全面治理尾礦庫。實施地下礦山機械通風、防水、防火、防采空區地表塌陷專項技術改造，開展露天礦山一面坡和傘檐開采專項技術技術改造。

（3）各級安全監管部門要會同有關部門進一步完善鼓勵化工企業進行安全技術改造經濟政策，大力推動化工企業加強安全技術改造。重點對涉及危險工藝的化工生產裝置進行自動化控制技術改造；對安全防護距離不符合國家有關規定的城區危險化學品生產和儲存企業進行搬遷；對重大危險源裝置進行增設遠傳和連續報警裝置的改造；對液化氣體、劇毒液體等重點儲罐進行增設緊急切斷裝置的改造；對危險化學品槽車充裝進行使用萬向充裝管道系統的改造；對危險化學品道路運輸車輛安裝車載終端系統。同時，引導各地積極建設危險化學品道路運輸安全監控平臺，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設。（4）進一步落實煙花爆竹產業安全發展規劃，鼓勵開展煙花爆竹生產機械和安全型藥物研發，積極推廣使用安全型藥物和生產機械。加強煙花爆竹安全生產檢驗檢測機構建設，督促指導煙花爆竹生產企業加快藥物安全性檢驗檢測能力建設，逐步建立煙花爆竹藥物安全日常檢驗檢測機制。

（5）各級安全監管部門要會同其他有關部門推動相關行業（領域）加大安全生產改造力度，切實提高整體安全生產保障能力。

2．強化安全生產科技研發工作。

（1）積極配合國家有關部門對“煤礦瓦斯、火災與頂板重大災害防治關鍵技術研究”、“非煤礦山典型災害預測控制關鍵技術研究與示范工程”、“危險化學品事故監控與應急救援關鍵技術研究與工程示范”和“職業危害預防關鍵技術及裝備研究”等國家科技支撐計劃項目的研究工作，促進先進適用的安全生產技術進行轉化及工程示范。

（2）積極配合國家有關部門抓好“礦井重大災害應急救援關鍵技術研究”、“礦井老空區探測與水害防治關鍵技術及裝備”和“安全生產檢測檢驗與物證分析關鍵技術和裝備研究”等國家科技支撐計劃項目的實施。重點建立礦井重大災害應急救援指揮決策、災區探測、減災控災、人員定位、救災通訊、快速搶險救護等方面的共性、關鍵性技術難題；重點研究礦井水害防治技術，開發煤礦災害水源精細探查定位、監測預警、預報和快速治理關鍵技術與裝備。

（3）積極配合國家有關部門實施“煙花爆竹事故預防控制關鍵技術研究與示范工程”國家科技支撐計劃項目研究工作。

（4）各級安全監管部門要積極爭取同級財政加大投入，抓緊安全科技項目的立項、實施與驗收，拓寬安全科技投入渠道，大力推進煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業（領域）科技項目的實施與示范工程。

（5）各級安全監管部門要組織引導各類企業，尤其是高危行業企業深入剖析本企業安全科技需求，針對其中存在的關鍵技術問題，凝凍科技項目，以科技項目為平臺聯合省級科研院所、高等院校進行科技攻關，研究防范生產安全事故發生的技術裝備和對策措施，從根本上提高企業安全技術水平，保障企業安全生產。有能力的企業要帶動相關企業進行安全技術推廣應用。

3．搞好安全生產科技成果推廣應用

（1）重點推廣煤礦瓦斯高效抽放和防突技術與裝備、煤礦安全網絡化綜合監測監控系統、礦井提升安全保護技術與裝備、礦山井下人員位置監測技術與裝備、非煤井工礦機械通風技術和露天礦中深孔爆破開采技術、危險品和長途客運車輛行駛監控技術、高安全性煙花爆竹藥劑與生產技術、重大危險源監控與應急救援輔助決策系統、生產過程高可靠性安全管理體系等安全生產科技成果。

（2）各地及省有關部門要結合國家科技計劃項目研究成果，選擇一批典型的優秀推廣項目，建立一批技術示范工程。結合煤礦瓦斯、火災與頂板重大災害防治關鍵技術研究，建立地面鉆孔抽采采動影響煤層及采空區瓦斯技術示范工程、煤與瓦斯突出預測與防治技術示范工程、高瓦斯礦井輕型放頂煤開采自燃火災綜合防治技術示范工程、深部礦井煤巖動力災害綜合防范技術示范工程、煤礦重大災害預警及綜合監控系統的示范工程；結合危險化學品事故監控與應急救援關鍵技術研究，建立危險源綜合監控預警系統、化工園區區域安全規劃技術等示范工程；結合非煤礦山典型災害預測控制關鍵技術研究，建立礦井災害監測預警信息系統示范工程；結合重大危險源動態控制關鍵技術研究，建立重大危險源預警及綜合監控系統示范工程。

（3）積極探索建立安全生產科技推廣應用激勵機制，采用多種途徑，圍繞安全生產科技成果重點技術推廣方向，加強政策引導和資金投入，推廣應用一批先進適用的安全生產技術，使安全生產科技成果盡早應用、快見成效。

（4）企業要發揮安全生產科技成果轉化、推廣和應用的主體作用，主動自覺采用新技術、新工藝、新材料和新裝備，積極開展先進、適用、成熟的安全生產技術應用與示范，改造提升現有生產工藝裝置，改善安全生產條件，提高企業整體安全生產水平。繼續舉辦好煤礦安全生產技術裝備展覽會。

4．加強安全生產技術支撐體系專業中心建設。加強安全生產重點實驗室建設，促進現有安全科技資源有效利用，構建安全生產科技基礎設施和共享平臺，推進“產學研”緊密結合。抓緊礦山、非礦山、職業危害等3個省級專業技術支撐中心實驗室建設。重點開展安全技術研究、安全技術標準研究、災害事故分析、技術抽查等工作。依托安全生產重點實驗室，吸引、聚集和培養一批高水平的安全生產專業技術人才，建立完善有針對性的考評和激勵機制，努力形成一批年齡和知識結構合理、有凝聚力、有活力的科研創新團隊。加強對已有技術支撐隊伍礦用產品檢測檢驗機構和安全評價機構的監管，發揮他們在安全生產中的技術支撐作用。

5．提高煤炭科技裝備水平，加快煤礦企業新型工業化步伐。

加大煤炭采選新技術、新工藝、新設備的引進力度，進一步提升煤炭工業的科技水平。重視煤炭深加工研究開發技術力量的培育，培養煤炭科技研發隊伍；加強煤礦安全基礎管理工作，深入開展煤礦安全質量標準化工作，推進本質安全型礦井建設；加強對煤礦安全技術的指導，規范煤礦安全技術管理，督促煤礦企業限期淘汰落后的技術裝備與工藝，以小煤礦為重點，推動采煤方法和支護方式的改革，推廣一批先進適用的煤礦安全技術，提升煤礦安全生產整體水平，使煤礦企業加快新型工業化進程。

6．加強安全監管監察機構監管監察裝備建設。重點實施《安全生產監管機構裝備配置指導意見》，按照指導意見標準配置各級安全監管機構裝備。依據國家《作業場所職業健康監督檢查裝備配備指導目錄》標準，配置各級安全監管監察機構職業健康監督檢查裝備。各級安全監管監察機構要加強與有關部門的協調，積極爭取相關部門的支持，落實安全監管監察裝備投入，同時，要多渠道爭取和籌措資金，提高各級安全監管監察機構的監管監察裝備水平，創新監管監察手段，強化科學監管。不斷提升安全監管水平和效果。

7．加強安全生產信息系統建設。

（1）重點推進安全生產信息系統（“金安”工程）一期工程建設。積極推進地、縣級節點建設并投入使用。建設完善安全生產監督管理及行政執法系統、安全生產調度與統計系統、礦山應急救援中心信息管理系統等主要業務應用系統，以及視頻會議系統和遠程教育培訓系統，開展業務培訓。推進國家安全生產信息系統省級數據庫建設和完善省級應用系統，構建各級安全監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援機構信息化共用共享系統支撐平臺和保障體系，形成相對完整的安全生產信息系統。

（2）充分發揮安全生產信息系統作用，建立健全包括重點監管企業安全生產基本情況、重大危險源監控、重大安全生產隱患、危險化學品監管等主要業務基礎資源數據庫。

（二）加大安全保障能力建設投入。

1．有關部門要加強積極協調，加大安全生產保障能力建設投入；積極爭取將省級應急救援基地、安全生產應急救援培訓演練基地、安全生產科技支撐體系、安全生產關鍵技術研發、安全生產信息系統（二期）等工程項目納入有關部門相關計劃；爭取中央預算內投資（國債資金）、省煤礦安全專項資金、安全生產專項資金支持重大事故隱患治理和安全生產技術改造；推動和引導地方、企業加大安全投入。同時，加強政策引導，促進安全生產保障能力建設項目的保障措施，解決安全生產保障能力建設相關問題。

2．各地要加大安全生產保障能力建設資金投入，重點建設轄區應急平臺、地方骨干應急救援隊伍、地方安全科技支撐平臺，開展安全生產關鍵技術研發，建立煤礦瓦斯治理工作體系示范縣（區），并保證建設資金及時到位。

3．企業要落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，著重加強專兼職應急隊伍建設、安全生產先進技術示范與推廣作用、重大事故隱患排查治理和安全技術改造，真正使企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。要擴大投融資渠道，采取市場化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產保障能力建設的投入。

（三）加強安全生產應急救援體系建設。

按照企業為主、地方為輔、國家扶持的原則，加強安全生產應急救援體系建設，提高應急救援裝備水平和救援能力。

1．抓好安全生產應急平臺體系建設。

（1）加強省級安全生產應急救援指揮中心項目建設。重點建設應急救援基地；配置救援車輛、衛星通信、衛星定位、檔案管理、攝錄編輯、摸擬推演、應急供電等設備裝備；建設包括通信系統、網絡及主機系統、應用支撐系統、應用系統、指揮大廳和相關系統及數據交換軟件在內的貴州省安全生產應急救援指揮系統工作平臺。

（2）省級有關部門和行業專業應急管理機構、各市（州、地）安全生產應急管理機構、中央在黔企業、省屬國有大中型企業、礦山醫療救護中心、省級救援基地和危險化學品應急救援技術指導中心等單位，依據相關指導意見和規范要求，建立健全應急救援指揮系統工作平臺，通過網絡和衛星，與國家安全生產應急平臺和省級應急救援指揮系統工作平臺互聯互通、信息共享。（3）各級安全監管監察機構和中央在黔企業、省屬國有大中型企業要充分利用現有的網絡基礎和資源，配備必要的設備，完善應急平臺的通信網絡環境，滿足圖像傳輸、視頻會議和指揮調度等功能要求，通過數據交換平臺，實現與國家、省、地、縣四級及有關部門和其他相關安全生產應急平臺互聯互通信息共享。

（4）建立省級重大危險源監控預警中心，逐步構建省、市、縣三級重大危險源動態監管及監測預警體系。

2、加快礦山應急救援體系建設步伐。

（1）加快省級礦山救援基地建設進度。在繼續完善現有六枝、盤江、水城、林東4個省級礦山救援基地的基礎上，依托省屬國有大中型礦山企業救護隊，再新建遵義、金沙、永貴、黔西南州4個省級礦山救援基地，配備救援車輛、災區偵察、災變處置、信息傳輸、救生、傷員急救等裝備。重點加強盤江、水城、六枝、林東、遵義、金沙、永貴、黔西南州等省級礦山救援基地建設，力爭使其裝備水平及應急能力實現質的飛躍。

（2）加大礦山排水和應急救援物資儲備。針對礦山水患嚴重的區域，建設礦山排水應急救援基地，配備救生鉆機、中型潛污排水裝備、大中型深井排水設備和吊裝運輸車輛，滿足全省大中型礦井深井排水和小型煤礦水害事故救援的需要。（3）大中型企業要在統一規劃的基礎上，依托大中型企業建設礦山應急救援骨干隊伍，承擔所在地區重特大礦山事故的應急救援任務。制定骨干隊伍建設方案，將其納入本地區發展規劃，并積極爭取國家有關部門對西部欠發達地區的部分骨干隊伍建設給予支持，配備部分大型、特殊救援裝備。

（4）加強礦山企業應急救援隊伍建設。大中型企業要建立專職應急救援隊伍，按照企業生產常見事故類型和相關規定配備救援裝備；不具備建立專職應急救援隊伍條件的小型礦山企業要組建具有相應資質的兼職應急救援人員，并與專業礦山救援隊伍簽訂救援協議。

3．推進危險化學品應急救援體系建設。

（1）規劃建設省級危險化學品救援基地建設。綜合考慮我省重點危險化學品企業、重大危險源和重要危險化學品輸送通道的分布以及現有應急救援資源情況，規劃建設9個省級危險化學品應急救援基地，配備防化洗消、防爆堵漏、尋人搜索、遠程通信等裝備。首先重點建設貴陽、遵義、黔南、銅仁等危險化學品企業相對集中的省級危險化學品救援基地，使其裝備水平滿足應急能力。力爭以開磷集團息烽基地為依托，組建國家級磷化工應急救援基地。

（2）依托貴州省安全監管局化學品登記中心，充實配置咨詢信息系統、數據處理設備、網絡視頻會議系統等設備。依托省級應急救援指揮系統工作平臺，建立健全危險化學品急救援指揮平臺。

（3）各地要在統一規劃的基礎上，在化工產業密集區、重化工產業帶、重要危險化學品輸送通道、重大危險源集中區域，依托大中型企業現有救援隊伍，建設地方危險化學品應急救援骨干隊伍，并配備大功率泡沫車、防化洗消車等搶險救援裝備。

（4）危險化學品生產儲存企業要按照國家有關法律法規和標準規范要求，建立健全專兼職應急救援隊伍，配備滿足自身應急救援需要的應急救援裝備。

4．抓好省級應急救援培訓演練基地建設。

依托省屬國有大中型企業，利用現有基礎設施、湖泊水面和閑置的生產系統，建設省級安全生產應急救援培訓演練基地。其中：模擬礦山井巷設施和采掘、提升、運輸、排水、供電等系統，建設礦山專業應急救援培訓與模擬演練系統；模擬危險化學品生產裝置、管線、儲罐以及生產調度系統，建設危險化學品專業應急救援培訓與模擬演練系統；建設交通、火災、電力等其他專業應急救援模擬演練裝置以及培訓與模擬演練系統；開展安全生產應急救援模擬仿真技術研究與系統設計，建立綜合性的安全生產應急救援培訓演練模擬仿真系統。

5、加強物資保障能力建設 加強現有1個省級安全生產應急救援物資儲備中心和11個煤礦應急救援物資儲備站（點）的物資保障能力建設；建立危險化學品應急救援物資儲備站（點）。按事故類別、災害性質、特點合理配備物資種類，增加儲備量。加強應急救援儲備物資管理、維護保養和演練工作，不斷增強應急救援儲備物資在安全生產中的保障作用。

6、加強應急專家隊伍建設

建立省安全生產應急救援專家庫，配備安全生產各行業應急救援專家。建立專家參與應急工作機制，開展專家會商、研判、培訓和演練等活動，發揮專家的咨詢與決策作用，提高科學處置水平。大中型企業要根據需要建立應急專家庫，充分發揮專家在企業突發事件應對工作中的作用。

7．配合和推動其它行業（領域）加強應急救援能力建設。

各級安全監管部門要配合公安、交通、電力、質檢等部門推動本行業（領域）進一步完善應救援體系，加強應急能力建設。

三、工作要求

（一）切實加強領導，落實責任。各地、各有關部門要制定轄區內和本部門實施安全生產保障能力建設工作的方案，明確建設內容、重點項目和保障措施，落實項目單位負責制和項目法人負責制。建立健全由同級發展改革、財政、安全監管、煤礦監管監察等部門組成的安全生產保障能力建設重點項目實施協調小組，定期協調溝通，解決項目建設實施中的突出問題。安全生產保障能力建設項目實施實行分級管理通過鑒訂項目任務書、建設合同書等方式，逐級落實責任。

（二）加快進度，早見成效。要分清輕重緩急，盡快啟動，抓緊建設，盡快發揮工程項目的帶動作用。在建工程項目要加快建設進度，爭取盡快驗收，盡快投入使用；已經開始前期工作的工程要加快推動立項審批，爭取早啟動、早實施。安全生產保障能力建設項目承擔單位要制訂詳細的建設進度安排，把建設任務分解到各季度、每月、每旬。保證各項建設項目盡早實施，盡早應用、快見成效。

（三）厲行節約，節省投資。在安全生產保障能力建設工程項目立項、可行性研究、計劃和實施等各階段，要堅持少花錢、多辦事，盡可能節省投資。工程項目立項設計，要統籌考慮規劃、建設、維護、運營的全過程，在滿足功能性的前提下，科學合理地選擇技術指標，確保工程項目使用周期更優化、投資更節省和使用更便利。要通過招投標機制，創造公平競爭的市場環境，節約工程建設投資，提高公共投資效益和質量。要科學制定工期，強化建設實施過程管理，做到管理過程嚴、組織施工細，實驗檢測實、項目協調活。

（四）典型示范，以點帶面。各地、各部門要認真總結安全生產保障能力建設工作的經驗，通過各種方式，適時宣傳和推廣，用典型來帶動各方面的安全生產保障能力建設工作。要選樹一批應急體系建設示范市、縣和企業、安全科技推廣應用示范企業和安全技術改造示范工程，及時總結推廣先進經驗，以點帶面，推動各地和各行業（領域）開展技術示范。各企業要主動自覺創先爭優，充分發揮示范工程、示范項目、示范企業的示范帶頭作用。

（五）加強監督，不斷推進。要廣泛宣傳安全生產保障能力建設的目的和意義，不斷提高思想認識，調動各方面的積極性。要加強安全生產保障能力建設的監督、檢查和指導工作，將應急平臺建設、骨干救援隊伍建設、安全科技創新與進步等納入安全監管工作計劃和目標進行考核，定期進行自查，及時發現和解決存在的問題。項目建成后，要及時組織專家對安全生產保障能力建設工程項目進行驗收，保障其可靠、有效地發揮安全生產技術支撐作用。

第五篇：安監總局印發《推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案》

安監總局印發《推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方

案》

? 國家安全監管總局關于印發推進安全生產

監督檢查隨機抽查工作實施方案的通知安監總政法〔2015〕108號各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）的要求，國家安全監管總局制定了《全國安全生產監管監察系統推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案》。現印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。安全監管總局2015年11月4日 全國安全生產監管監察系統推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）要求，推進各級安全監管部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）在日常監管執法中推行安全生產監督檢查隨機抽查（以下簡稱隨機抽查）工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想和目標。貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結合、優化服務要求，堅持依法監管，創新監管方式，規范執法行為，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。到2017年底，隨機抽查在全國安全監管監察系統得到普遍運用，檢查任性、執法擾民、執法不公等社會反映強烈的問題得到較好解決，隨機抽查成為各級安全監管監察部門實施監督檢查計劃（含安全監管執法工作計劃和煤礦安全監察執法工作計劃）和開展安全生產大檢查、專項治理、暗訪暗查等監管監察執法活動的主要方式。

（二）基本原則。——堅持依法實施。嚴格執行《安全生產法》、《職業病防治法》、《礦山安全法》及相關法律、法規、規章，嚴格執法程序，落實執法責任，確保隨機抽查工作依法順利推進，實現常態化、制度化、規范化。——堅持公正高效。堅持嚴格規范公正文明執法，落實安全生產分類分級和屬地監管的要求，對不同的對象分別采取適當的隨機抽查方法，提升監管執法效能。——堅持公開透明。實行“陽光執法”，主動公開、及時更新隨機抽查程序、事項、結果等信息，暢通舉報投訴渠道，強化社會監督，切實保障社會公眾的知情權，維護當事人的合法權益。——堅持協同推進。建立完善隨機抽查信息平臺，充分利用現有信息數據，與分類分級和屬地監管需求相適應，與有關部門執法及信用信息平臺相銜接，突出重點，有序推進，務求實效。

二、完善安全生產監督檢查隨機抽查機制

（一）明確隨機抽查的主體。隨機抽查主體是各級安全監管監察部門。國家安全監管總局負責組織、協調全國安全監管監察部門開展隨機抽查工作，根據工作需要在全國范圍內按照省級行政區域隨機抽取待查對象，直接組織或者督促、指導相關地區安全監管監察部門實施隨機抽查。國家煤礦安監局負責督促、指導駐地煤礦安全監察機構開展煤礦隨機抽查工作，組織實施全國范圍內的煤礦隨機抽查。省級、設區的市及安全監管部門負責組織、協調、實施轄區內隨機抽查工作。縣級安全監管部門負責組織實施轄區內隨機抽查工作。省級煤礦安監局及所屬分局負責組織、協調、實施轄區內煤礦隨機抽查工作。

（二）建立隨機抽查對象名錄庫。地方各級安全監管監察部門要按照分類分級和屬地監管的要求，建立本部門監管監察職責范圍內隨機抽查對象名錄庫，有條件的地區要進一步建立區分不同行業領域、滿足不同執法需求的隨機抽查名錄庫。對監管職責范圍內列入安全生產“黑名單”的單位和危險性較大的重點單位，應當納入隨機抽查名錄庫。上級安全監管監察部門與下級安全監管監察部門隨機抽查的名錄庫一般不重合、不交叉。國家安全監管總局、國家煤礦安監局隨機抽查對象名錄庫主要由各省級安全監管監察部門報送的抽查對象構成。（時間進度：國家安全監管總局、國家煤礦安監局于2016年6月底前完成隨機抽查對象名錄庫。各省級安全監管監察部門于2016年4月底前建立隨機抽查對象名錄庫并向國家安全監管總局、國家煤礦安監局報送抽查對象建議名單。市、縣兩級安全監管部門及駐地煤礦安全監察機構按照省級安全監管監察部門有關部署完成。自2017年起，隨機抽查對象名錄庫一般每年更新一次）

（三）編制隨機抽查事項清單。各級安全監管監察部門要依照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準及相關地方標準的強制性條文，編制隨機抽查事項清單，明確執法主體、依據和相應的法律責任。隨機抽查事項清單要突出針對性，不求多求全、不重復羅列，有關法律法規、技術標準發生變化的，要及時予以更新。具體實施隨機抽查時，除有特殊要求外，均應當按照隨機事項抽查清單制作執法檢查方案和檢查表。（時間進度：國家安全監管總局、國家煤礦安監局于2016年3月底前公布隨機抽查事項清單。地方各級安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構于2016年6月底前公布隨機抽查事項清單。自2017年起，各級安全監管監察部門結合工作重點和監管執法發現的突出問題，及時更新隨機抽查事項清單）

（四）建立完善“雙隨機”抽查方式。隨機抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業領域、隸屬關系、生產經營規模、風險等級等特定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執法檢查。不定向抽查是指不設定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執法檢查。要結合監督檢查計劃和實際工作需要，建立隨機抽查行政執法人員名錄庫并及時調整完善。具體實施隨機抽查時，要隨機確定待查對象和執法人員，實行“雙隨機”抽查。按本部門監督檢查工作計劃和國家有關規定開展安全生產大檢查、專項治理等工作，需要對特定行業領域進行全面檢查的，要視情況隨機確定相關的執法人員。（時間進度：2016年6月底前取得階段性成果）

（五）科學、合理確定隨機抽查比例和頻次。隨機抽查比例和頻次要切合實際，確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。監督檢查計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，暗查暗訪一般采用“雙隨機”抽查的方式。對危險性較大的重點單位每年要實現一次檢查覆蓋；對列入安全生產“黑名單”的單位每半年要實現一次檢查覆蓋；對發現存在重大事故隱患的單位，要進行重點監管監察，制定專門的工作方案，完善執法檢查程序，增加執法檢查頻次，督促整改治理，重大事故隱患排除后，經安全監管監察部門審查同意，方可恢復生產經營活動。（時間進度：2016年底前取得階段性成果）

（六）開展聯合抽查。各級安全監管監察部門要按照有關人民政府的統一部署，與有關部門開展安全生產聯合隨機抽查，共同制定并實施聯合抽查計劃，依照各自職責處理檢查發現的問題，互通執法結果，形成執法合力。上級安全監管監察部門可以組織下級安全監管監察部門開展聯合抽查，也可以直接對下級安全監管監察部門監管職責范圍內的生產經營單位實施隨機抽查。對抽查發現的違法行為和安全隱患，應當按照分級、屬地的原則依法處理。（時間進度：2016年底前取得階段性成果）

（七）實現抽查成果綜合運用。要強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力，引導推動有關生產經營單位自覺尊法守法。對存在嚴重安全生產非法違法行為的生產經營單位，要依法加大處罰力度，并按規定納入社會信用記錄。隨機抽查中發現的安全生產工作中帶有普遍性的問題，要及時向有關人民政府及其相關部門通報反饋。（時間進度：2016年底前取得階段性成果）

三、工作要求

（一）加強組織領導。各省級安全監管監察部門要根據本實施方案要求，明確細化轄區內推進隨機抽查的任務和步驟，一級抓一級、層層抓落實，確保隨機抽查工作落到實處。各級安全監管監察部門要加強統籌協調，明確本部門實施隨機抽查的牽頭單位，相應調整充實一線監管執法力量。要加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業績考評，確保隨機抽查工作順利推進。

（二）注重宣傳培訓。各級安全監管監察部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。要加強執法人員業務培訓，總結交流執法經驗，努力提升執法能力，完善隨機抽查執法模式和方法。

（三）強化信息技術支撐。各級安全監管監察部門要把隨機抽查納入安全生產信息管理系統，運用信息技術手段推動實現隨機抽查的“雙隨機”及全過程記錄。要統一規劃、合理安排，確保隨機抽查相關的信息化建設與本部門現有的監管監察執法信息化系統和有關部門的信用信息系統有效銜接，避免重復性建設。

（四）接受社會監督。各級安全監管監察部門要通過政府網站等平臺向社會公開隨機抽查事項清單并及時更新相關信息，定期公布抽查情況和抽查結果，擴大隨機抽查的影響面，自覺接受生產經營單位和社會各界的監督。【編輯：陳國芳】

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