第一篇：解析國家安監總局、煤礦安監局關于認真貫徹執行《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》的通知

國家安監總局、煤礦安監局關于認真貫徹執行《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》的通知各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》)精神，國家安全監管總局、國家煤礦安監局制定并發布了《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》(國家安全監管總局令第33號，以下簡稱《規定》)，自2010年10月7日起施行。為切實做好《規定》的貫徹執行，現就有關事項通知如下：

一、充分認識出臺《規定》的重要意義，進一步強化煤礦生產過程管理的領導責任

出臺《規定》是落實國務院《通知》精神，建立健全煤礦領導帶班下井制度的具體措施，是強化煤礦生產過程管理領導責任的有效手段，是夯實安全生產基層基礎、提升安全管理水平的有力舉措。煤礦領導是煤礦安全生產管理的組織實施者，是落實各項安全管理措施的直接領導者。強調煤礦主要負責人和領導班子成員輪流帶班下井，經常深入井下，了解掌握井下實際情況和生產現場動態，及時發現和處置事故隱患，是強化安全生產過程管理領導責任的必然要求。各地區、各有關部門和煤礦企業要充分認識《規定》對于加強煤礦安全生產工作、促進現場管理、有效防范和遏制重特大事故的重大意義，進一步發揚求真務實、真抓實干的工作作風，經常深入煤礦生產一線了解實情、排查險情、增進感情，確保《規定》提出的各項要求不折不扣地貫徹執行，努力推動全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、加大學習宣傳力度，準確把握《規定》的基本內容和具體要求，切實增強貫徹執行《規定》的主動性

《規定》將煤礦領導帶班下井制度納入國家安全生產重要法規規章，使這項制度具有強制性。《規定》對煤礦領導帶班下井的職責和監督事項等基本問題作出了科學回答，對帶班下井及安全監督檢查的對象范圍、目標任務、責任劃分及考核獎懲等均作了明確要求，具有很強的針對性和可操作性。《規定》更加突出了制度建設，明確了煤礦領導干部帶班下井考核制度、備案制度、交接班制度、檔案管理制度以及主要內容;更加突出了監督檢查，明確了監督檢查的重點內容、方式方法、1

時間頻次等，并積極鼓勵社會和輿論監督;更加突出了責任追究，明確了制度不落實時的經濟和行政處罰，并依法進行責任追究。各地區、各有關部門和煤礦企業要認真組織學習，各單位主要負責同志和班子成員要率先學習好、貫徹好《規定》的基本內容和具體要求，增強貫徹執行《規定》的自覺性;要通過互聯網、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣貫力度，注重宣傳效果，將《規定》的各項要求傳達貫徹到各地區、各有關部門和所有煤礦企業及職工，切實增強貫徹執行《規定》的主動性。

三、制定相關配套制度，創新機制，嚴格考核，確保《規定》各項要求執行到位

煤礦企業是落實煤礦領導帶班下井制度的責任主體，《規定》的執行關鍵在企業。一是煤礦企業集團要抓緊制定貫徹《規定》的管理辦法，明確責任、強化考核、嚴格獎懲，使這項制度得到科學運行和有效執行。同時，包括中央企業在內的煤礦企業集團總部主要負責人、分管負責人和部門負責人等領導干部要堅持深入煤礦井下一線，及時了解掌握煤礦安全生產情況，盡快解決安全生產過程中的實際問題。二是各煤礦要抓緊研究制定落實《規定》的具體辦法，進一步明確煤礦領導帶班下井的具體內容和要求，細化責任、落實考核、兌現獎懲。尤其是小煤礦要迅速落實和執行主要負責人和礦領導班子成員帶班下井制度，切實解決目前小煤礦安全基礎薄弱、現場管理混亂、以包代管等突出問題。

地方各級煤炭行業管理部門是落實煤礦領導帶班下井制度的主管部門，要抓緊會同煤礦安全監管部門制定落實《規定》的監督檢查辦法，把煤礦領導帶班下井制度的建立和執行情況作為日常監督檢查的一項重要內容。一是把握重點，解決國有煤礦企業領導干部帶班下井沒有完全做到與工人“同時下井，同時升井”的突出問題。二是找準難點，按照《規定》要求抓緊研究提出轄區內小煤礦落實礦級領導帶班下井制度的具體管理辦法和相關要求，確保《規定》在轄區內小煤礦中的有效落實。三是抓住關鍵，建立健全各類煤礦領導帶班下井監督管理與考核考評機制，將煤礦領導帶班下井情況作為安全生產業績考核的重要內容，嚴格考核獎懲，確保《規定》各項要求執行到位。

四、加強監督檢查，嚴格責任追究，切實提高《規定》的執行力

地方各級煤礦安全監管部門要加強對煤礦企業落實和執行《規定》情況的日常監督檢查，每季度至少對轄區內煤礦領導帶班下井制度執行情況進行一次監督檢查，及時發現和糾正違反《規定》的行為，堅決防止弄虛作假，依法嚴厲查處以“礦長助理”、“帶班礦長”等名義替代礦級領導帶班下井的違規行為。駐各地煤礦安全監察機構要切實強化安全監察執法，把督促企業嚴格執行領導干部帶班下井制度作為履行煤礦安全國家監察的一項重要任務，納入監察執法的重要內容和年度監

察計劃，每年至少進行兩次專項監察或者重點監察，凡發現未按規定建立健全領導帶班下井制度的煤礦，給予警告，并依法對煤礦及其主要負責人給予規定上限的經濟處罰;煤礦企業未制定和執行礦級領導輪流帶班下井制度的，要責令改正，領導班子成員未按規定帶班下井的，按擅離職守處理，視情節給予警告直至撤職的行政處分;發生事故而沒有領導現場帶班的，要依法從重追究煤礦企業主要負責人的責任。

地方各級煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關舉報并認真調查核實;經查證屬實的，必須依法從重處罰，切實維護《規定》的權威性，確保《規定》的各項要求得到有效執行。

請各產煤省(市、區)及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門結合實際，抓緊研究制定《規定》實施細則，并與2010年10月底報國家煤礦安監局。國務院安委會辦公室將于10月中下旬，組織對貫徹執行《規定》情況進行督查。

聯系人及電話：王素鋒、肖同社，010-644640***

電子信箱:hgs@chinasafety.gov.cn

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

二○一○年十月九日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第二篇：國家安監總局令第33號《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》

國家安全生產監督管理總局令

第33號

《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》已經2010年8月30日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2010年10月7日起施行。

局長

駱琳

二○一○年九月七日

煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定

第一章總則

第一條為落實煤礦領導帶班下井制度，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條煤礦領導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業管理部門、煤礦安全生產監督管理部門（以下分別簡稱為煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門），以及煤礦安全監察機構對其實施監督檢查，適用本規定。

第三條煤炭行業管理部門是落實煤礦領導帶班下井制度的主管部門，負責督促煤礦抓好有關制度的建設和落實。

煤礦安全監管部門對煤礦領導帶班下井進行日常性的監督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場處理或者實施行政處罰。

煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井實施國家監察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場處理或者實施行政處罰。

第四條本規定所稱的煤礦，是指煤礦生產礦井和新建、改建、擴建和技術改造等建設礦井。

本規定所稱煤礦領導，是指煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。建設礦井的領導，是指從事煤礦建設的施工單位的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。第五條煤礦、施工單位（以下統稱煤礦，下同）是落實領導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。

煤礦的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責。

煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦領導帶班下井的情況實施監督檢查。

第六條任何單位和個人對煤礦領導未按照規定帶班下井或者弄虛作假的，均有權向煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構舉報和報告。

第二章帶班下井

第七條煤礦應當建立健全領導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數、在井下工作時間、帶班下井的任務、職責權限、群眾監督和考核獎懲等內容。

煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。

煤礦領導帶班下井時，其領導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監督。

第八條煤礦領導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關系報所在地煤炭行業管理部門備案，同時抄送煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構。

第九條煤礦領導帶班下井時，應當履行下列職責：

（一）加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產狀況；

（二）及時發現和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產；

（三）遇到險情時，立即下達停產撤人命令，組織涉險區域人員及時、有序撤離到安全地點。

第十條煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度。

上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。第十一條煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。

煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經過路線、發現的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。

煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系統存儲信息保存期不少于一年。

第十二條煤礦沒有領導帶班下井的，煤礦從業人員有權拒絕下井作業。煤礦不得因此降低從業人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第三章監督檢查

第十三條煤炭行業管理部門應當加強對煤礦領導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監管部門應當將煤礦建立并執行領導帶班下井制度作為日常監督檢查的重要內容，每季度至少對所轄區域煤礦領導帶班下井執行情況進行一次監督檢查。

煤礦領導帶班下井執行情況應當在當地主要媒體向社會公布，接受社會監督。第十四條煤礦安全監察機構應當將煤礦領導帶班下井制度執行情況納入監察執法計劃，每年至少進行兩次專項監察或者重點監察。

煤礦領導帶班下井的專項監察或者重點監察的情況應當報告上一級煤礦安全監察機構，并通報有關地方人民政府。

第十五條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監督檢查，可以采取現場隨機詢問煤礦從業人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業人員反映、調閱煤礦井下人員定位系統監控記錄等方式。

第十六條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監督檢查時，重點檢查下列內容：

（一）是否建立健全煤礦領導帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；

（二）煤礦領導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況；

（三）是否制訂煤礦領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執行、公示、考核和獎懲等情況；

（四）煤礦領導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況；

（五）煤礦領導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況；

（六）群眾舉報有關問題的查處情況。

第十七條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對于受理的舉報，應當認真調查核實；經查證屬實的，依法從重處罰。

第四章法律責任

第十八條煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元罰款；對煤礦主要負責人處1萬元罰款：

（一）未建立健全煤礦領導帶班下井制度，或者未按規定報煤炭行業管理部門備案和抄送煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構的；

（二）未建立煤礦領導井下交接班制度的；

（三）未建立煤礦領導帶班下井檔案管理制度的；

（四）煤礦領導每月帶班下井情況未按照規定公示的；

（五）未按規定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關記錄檔案的。

第十九條煤礦領導未按規定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處15萬元的罰款，對違反規定的煤礦領導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬元的罰款。

第二十條對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，依法責令停產整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產許可證和煤礦安全生產許可證，并依照下列規定處以罰款；情節嚴重的，提請有關人民政府依法予以關閉：

（一）發生一般事故，處20萬元的罰款；

（二）發生較大事故，處50萬元的罰款；

（三）發生重大事故，處200萬元的罰款；

（四）發生特別重大事故，處500萬元的罰款。

第二十一條對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。

第二十二條本規定的行政處罰，由煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構依照各自的法定職權決定。

第五章附則

第二十三條省級煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管部門可以依照本規定制定實施細則，報國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安監局備案。

第二十四條中央企業所屬煤礦按照分級屬地管理原則，由省（市、區）、設區的市人民政府煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構負責監督監察。

第二十五條露天煤礦領導帶班下井參照本規定執行。第二十六條本規定自2010年10月7日起施行。

第三篇：煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定

關于下發煤礦領導帶班下井安全監督檢查規定及帶班下井

管理制度的通知

第一章總則

第一條為落實煤礦領導帶班下井制度，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條煤礦領導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業管理部門、煤礦安全生產監督管理部門（以下分別簡稱為煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門），以及煤礦安全監察機構對其實施監督檢查，適用本規定。

第三條煤炭行業管理部門是落實煤礦領導帶班下井制度的主管部門，負責督促煤礦抓好有關制度的建設和落實。

煤礦安全監管部門對煤礦領導帶班下井進行日常性的監督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場處理或者實施行政處罰。

煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井實施國家監察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場處理或者實施行政處罰。

第四條本規定所稱的煤礦，是指煤礦生產礦井和新建、改建、擴建和技術改造等建設礦井。

本規定所稱煤礦領導，是指煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。

建設礦井的領導，是指從事煤礦建設的施工單位的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。

第五條煤礦、施工單位（以下統稱煤礦，下同）是落實領導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。

煤礦的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責。

煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦領導帶班下井的情況實施監督檢查。

第六條任何單位和個人對煤礦領導未按照規定帶班下井或者弄虛作假的，均有權向煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構舉報和報告。

第二章帶班下井

第七條煤礦應當建立健全領導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數、在井下工作時間、帶班下井的任務、職責權限、群眾監督和考核獎懲等內容。

煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。

煤礦領導帶班下井時，其領導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監督。

第八條煤礦領導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關系報所在地煤炭行業管理部門備案，同時抄送煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構。

第九條煤礦領導帶班下井時，應當履行下列職責：

（一）加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產狀況；

（二）及時發現和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產；

（三）遇到險情時，立即下達停產撤人命令，組織涉險區域人員及時、有序撤離到安全地點。

第十條煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度。

上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。

第十一條煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。

煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經過路線、發現的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。

煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系統存儲信息保存期不少于一年。

第十二條煤礦沒有領導帶班下井的，煤礦從業人員有權拒絕下井作業。煤礦不得因此降低從業人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第三章監督檢查

第十三條煤炭行業管理部門應當加強對煤礦領導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監管部門應當將煤礦建立并執行領導帶班下井制度作為日常監督檢查的重要內容，每季度至少對所轄區域煤礦領導帶班下井執行情況進行一次監督檢查。

煤礦領導帶班下井執行情況應當在當地主要媒體向社會公布，接受社會監督。

第十四條煤礦安全監察機構應當將煤礦領導帶班下井制度執行情況納入監察執法計劃，每年至少進行兩次專項監察或者重點監察。

煤礦領導帶班下井的專項監察或者重點監察的情況應當報告上一級煤礦安全監察機構，并通報有關地方人民政府。

第十五條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監督檢查，可以采取現場隨機詢問煤礦從業人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業人員反映、調閱煤礦井下人員定位系統監控記錄等方式。

第十六條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監督檢查時，重點檢查下列內容：

（一）是否建立健全煤礦領導帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；

（二）煤礦領導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況；

（三）是否制訂煤礦領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執行、公示、考核和獎懲等情況；

（四）煤礦領導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況；

（五）煤礦領導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況；

（六）群眾舉報有關問題的查處情況。

第十七條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對于受理的舉報，應當認真調查核實；經查證屬實的，依法從重處罰。

第四章法律責任

第十八條煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元罰款；對煤礦主要負責人處1萬元罰款：

（一）未建立健全煤礦領導帶班下井制度，或者未按規定報煤炭行業管理部門備案和抄送煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構的；

（二）未建立煤礦領導井下交接班制度的；

（三）未建立煤礦領導帶班下井檔案管理制度的；

（四）煤礦領導每月帶班下井情況未按照規定公示的；

（五）未按規定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關記錄檔案的。

第十九條煤礦領導未按規定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處15萬元的罰款，對違反規定的煤礦領導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬元的罰款。

第二十條對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，依法責令停產整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產許可證和煤礦安全生產許可證，并依照下列規定處以罰款；情節嚴重的，提請有關人民政府依法予以關閉：

（一）發生一般事故，處20萬元的罰款；

（二）發生較大事故，處50萬元的罰款；

（三）發生重大事故，處200萬元的罰款；

（四）發生特別重大事故，處500萬元的罰款。

第二十一條對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。

第二十二條本規定的行政處罰，由煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構依照各自的法定職權決定。

第五章附則

第二十三條省級煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管部門可以依照本規定制定實施細則，報國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安監局備案。

第二十四條中央企業所屬煤礦按照分級屬地管理原則，由省（市、區）、設區的市人民政府煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構負責監督監察。

第二十五條露天煤礦領導帶班下井參照本規定執行。

第二十六條本規定自2010年10月7日起施行。

礦領導下井帶班制度

為了認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發﹝2010﹞23號）、《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（國家安全生產監督管理總局第33號令）的規定，以及集團公司有關領導干部下井帶班的有關規定，落實安全生產主體責任，督促各級領導深入現場，及時了解現場實際情況，及時發現和消除事故隱患，有效制止違法違紀現象，結合我公司實際情況，特制訂本制度。

一、領導帶班下井次數規定

1、新疆一成投資有限公司總經理、分管生產、安全、機電、通風的副總經理和總工程師和其他副總工程師。

2、帶班次數總經理每月帶班下井不得少于5次，生產經理、總工程師不少于8次，經營經理不少于6次，其他分管生產、安全、機電、通風副職領導及其他分管副總工程師每月帶班下井不得少于14次。

3、帶班人員要嚴格執行下井帶班工作計劃的安排，特殊情況不能帶班的，必須提前與其他帶班人員進行協調調換，確保每班至少一名礦級領導帶班。

二、領導帶班下井應履行的職責

1、帶班人員必須掌握當天的安全生產狀況、人員到崗情況、設備情況、設備運轉情況、生產作業（環境）安全狀況、“四位一體”開工情況、礦建任務（產量）完成情況等，對當班的安全生產負領導責任。

2、帶班人員下井要嚴格按照新疆一成投資有限公司《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》和“三走到、三必到”（三走到”內容：生產新擴區、新采區、新工作面要走到，新技術、新工藝、新裝備、新材料現場要走到；現場“三必到”內容：有變化情況必到，存在重大隱患必到，問題最多、管理最差的單位現場必到）制度下井帶班。

3、帶班人員必須做到在井下現場指定地點交接班，與工人同時入井、同時升井。

4、帶班人員要堅守崗位，加強對重點崗位、關鍵環節、要害場所等進行檢查巡視，及時發現并組織消除事故隱患和制止“三違”，嚴禁違章指揮。

5、重心下移，關口前移，重點加大對生產作業過程中各環節的檢查和巡視，必要時，重點工作、關鍵環節、重大隱患治理等必須蹲點把關，現場指揮，預防現場安全管理失控。

6、協調井下各生產隊組之間，各環節的關系，維護井下正常的生產秩序。

7、帶班人員在遇到險情時，有權在第一時間采取停產、撤人，排除隱患等緊急處臵措施，并及時向調度室匯報等。

三、領導帶班下井考核管理制度

1、由公司安全部信息站對帶班人員進行考核，每月底報公司主要負責人審定。

2、帶班人員擅離職守，一次罰款100元，無故未完成帶班次數的，罰200元/次。

3、帶班人員未與職工同時升井、同時入井的，一律按違章論處，視情節輕重，必要時給予行政處分。

4、未填寫帶班記錄的、交接班記錄的，罰款50元/次。

四、領導干部下井帶班交接班制度

1、帶班人員在本班結束后，必須嚴格按照本制度履行交接班職責，并按《領導干部帶班下井交接班記錄表》的相關項目填寫齊全，不得漏項。

2、帶班人員在井下現場指定地點（運上強力皮帶機頭）進行交接班。嚴禁電話或帶信交接班，防止因交接班不清楚而導致工作失誤或引發事故，未在指定地點交接班或未當面交接班的處罰責任人200元。

3、帶班人員必須在規定時間內交接班（早班 7:00點—8:00點；中班15:00—16:00；夜班 23:00—0:00）。交接班時間內未完成交接的罰款100元。

4、交班人員要認真如實介紹當班帶班區域各工作面（點）的安全狀況，設備的運轉情況，有無安全隱患，以及下一班可能發生的問題以及處理意見和其它注意事項，交代完畢后經雙方在交接班記錄簿上簽字后，方可下班。

5、未完成當班任務或發現隱患未處理完畢，不準離開工作地點，等待下一班帶班人員到達并完成交接后才能離開；因特殊原因當班處理不了的，必須向礦調度室匯報，并在交班地點與下一班交代清楚處理措施、目前進度、應當注意事項等，并如實填寫在交接班記錄簿上。

6、超過交接班時間，如接班人不到位，交班人不準離開崗位，否則按脫崗、早退（特殊情況除外）處理。如無人接班應及時向調度室匯報，并堅守崗位直到有人接班為止。

7、領導干部帶班下井交接班記錄表，每月由安全部信息站負責發放和管理。

五、領導干部下井帶班檔案管理制度

1、領導干部帶班下井記錄的項目（內容）包括：下井時間、地點、經過線路、發現的問題及處理情況、意見等。

2、領導干部帶班下井記錄必須由當班帶班領導自行填寫，嚴禁他人代為填寫，以確保記錄的真實性。有代寫情況的，一經發現，處罰帶班人員和代寫人員各200元。

3、每月領導干部下井帶班記錄和領導下井帶班記錄檔案，由安全部信息站收集、保存，未及時收集、保存對安全部信息站檔案管理員罰款50元、部門負責人100元。

4、機電部對人員定位系統的運行情況進行日常維護，確保正常運轉，系統主機嚴禁安裝與人員定位系統無關的其它應用程序，確保有足夠的存儲空間，人員下井記錄保存時間至少保證一年以上。

5、安全部信息站將每月領導下井帶班記錄和領導下井帶班記錄檔案按月裝訂，保存期不得少于一年，一年內造成檔案丟失的，處罰檔案管理員300元，部門負責人500元。

6、歷年領導干部下井帶班記錄和領導干部下井帶班記錄檔案的銷毀，必須經分管礦領導批準，嚴格按照批準銷毀的時間段進行銷毀，上的記錄和檔案一律不得銷毀。電子文檔版在不影響存儲空間的情況下，一律不得銷毀。

六、礦領導帶班下井公示制度

1、信息站在井口顯著位臵設立公示欄，根據實際情況動態管理、長期臵放和清楚方便的要求進行規范。要盡可能獨立臵放，位臵明顯，字體端正，實用規范。遇有損壞或字跡不清的，要及時更換、維修或刷新。

2、公示對象為總經理；主管生產、安全、通風、機電和技術管理及其他礦級副職；副總工程師等礦井領導干部帶班下井情況。

3、公示范圍為上級主管部門、在礦工作的各級領導干部及職工以及社會各界新聞媒體。

4、公示內容包括公司制訂的礦領導帶班下井計劃，包括下井班數和點數；礦領導帶班下井交接班記錄項目（內容）包括：下井時間、地點、經過線路、發現的問題及處理情況、意見等；每月對礦領導帶班下井情況的考核結果，以及與考核結果相關的獎懲情況。

5、公示工作必須由礦安全部信息站對礦領導帶班下井記錄進行認真統計，審核無誤后再進行公示。

6、在礦領導填寫交接班記錄和帶班記錄后，安全部信息站對井口公示欄進行填寫；

7、公示欄填寫內容必須確保真實性，填寫人員必須認真核實，嚴禁出現徇私舞弊，弄虛作假現象。

8、礦領導帶班下井公示接受上級部門、群眾及社會各界媒體監督，如發現公示內容不實，可向有關主管部門檢舉。

七、礦領導帶班下井匯報制度

1、安全部負責每日匯報集團安全部礦領導帶班下井情況及每月30日前將領導下井情況、帶班情況、“三走到、三必到”情況等以月報表的形式報集團安全部。

2、安全部要指派專人負責日匯報、月匯報工作，負責人請假、出差等原因不能匯報的要交代其他人員進行匯報工作，不得脫誤匯報工作。

3、日匯報、月匯報內容要以礦領導實際下井帶班情況進行匯報，不得弄虛作假。

八、強化隱患排查制度

1、領導帶班下井必須嚴格執行“三查、五定一評價”制度，檢查發現的問題和隱患，現場能整改的要立即安排整改，現場督促落實；現場不能解決的，領導升井后要在井口信息站填寫帶班臺賬。

2、安全部負責按照“五落實”原則，及時進行“五定”，并做好跟蹤落實。

九、落實重大安全生產隱患報告、治理、督辦、銷號和隱患整改效果評價制度

1、領導帶班下井過程中發現重大安全隱患時，要立即停產撤人，并按照有關規定進行報告和治理，按程序進行掛牌督辦。在整改結束后，要由公司主要負責人組織相關人員進行隱患整改效果評價。

2、安全部要對礦領導下井檢查出來的重大安全隱患督辦情況進行追蹤落實，每月安全例會上要重點通報、強調整改情況及效果評價。

十、進一步加強“三走到、三必到”管理

1、嚴格執行《新疆一成投資有限公司對安全生產管理人員下井跟班、帶班及考核綜合管理制度》的相關規定，狠抓地質條件變化、生產出現異常、非正規特殊作業、規程措施落實、重大隱患的整改控制以及關鍵崗位監督“六個重點”，確保走到、看到、問道、查到、落實到、考核到。

2、“三走到、三必到”地點要在井口公示，帶班領導必到到“三走到、三必到”地點進行帶班作業。

十一、領導帶班下井制度要進行實行備案制度

安全部負責將帶班下井制度報集團公司安全部進行備案。

十二、本制度自下發之日起執行。

第四篇：煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定

煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定

為進一步提高煤礦安全管理水平，落實安全生產主體責任，強化礦副總工程師及以上管理人員的責任意識，主動深入井下作業現場及時了解礦井安全生產狀況，及時發現和消除事故隱患，有效制止違章違紀現象，根據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（國家安全生產監督管理總局第33號令）等法律法規精神，結合《煤礦領導干部帶班下井規定》（煤礦化工〔2011〕1173號）文件要求和煤礦實際，特制定本管理制度。

一、人員范圍

礦副總工程師及以上管理人員

二、入井帶班相關規定

1、礦副總工程師及以上管理人員每天每個班次至少有1名下井帶班。

2、下井帶班數量規定：礦井的主要負責人每月帶班下井不得小于5次，其他領導帶班下井次數，由礦根據人員結構情況具體確定，但不得少于7次。礦帶班下井領導十六點班、零點班帶班下井次數不得少于總帶班次數的三分之一；礦副總工程師及以上管理人員下井帶班按照《煤礦副總以上管理人員下井帶班計劃》執行（調度室在每月月底排出下月帶班計劃并加蓋煤礦公章后，由行辦及時發送給相關人員）。

3、下井帶班形式：采用“三八制”帶班形式，分三個班，每班帶班時間8小時，零點班0:00—8:00，八點班8:00—16:00，十六點班16:00—24:00。

三、帶班人員職責權限及工作任務

1、帶班下井領導必須與工人同上同下，是本班井下安全生產第一責任人。

2、領導帶班下井應當隨身攜帶“人員定位卡”。

3、帶班下井領導要把保證安全生產作為第一位的責任，切實掌握當班井下的安全生產狀況，加強對重點部位、重點工程關鍵環節的檢查巡視，及時發現和組織消除事故隱患，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產。

4、帶班下井領導除對井下安全隱患最多和最危險的工作地點重點關注外，可根據領導分管工作不同適當兼顧巡查井下其他重要地點；1~2個月內帶班人員應當把井下所有工作地點、巷道、機電設備處、硐室等至少巡查一遍。特別是回采面初次放頂、掘進巷道貫通、排放瓦斯、采區及礦井通風系統調整、井下探放水和采掘面過斷層或鄰近老空等關鍵環節必須檢查巡視到位，確保井下安全隱患及時發現整改到位。

5、帶班下井領導要嚴查施工現場正規循環作業狀況、勞動組織和勞動紀律等。

6、帶班下井領導要嚴查各隊動態質量標準化工作，夯實礦井安全管理基礎工作。

7、帶班下井領導遇到或聽到職工反映的險情時，應當立即下達停產撤人命令，組織涉險區域人員及時、有序撤離到安全地點。

8、帶班下井領導應當在井下向礦調度室匯報所巡查地點的安全生產情況不少于三次。

9、對檢查出的隱患必須在現場與被檢查單位帶班人員交接清楚，責令整改時間和指定責任人，對拒不整改或整改不徹底者，有權對被檢查單位帶班人進行處罰。

10、帶班下井領導有重大安全隱患的知情權。

11、帶班下井領導有權制止任何“三違”行為，有權拒絕任何違章指揮。

12、在確保安全的情況下，帶班下井領導有權指揮調度井上、下任何地點的隊伍、設備及設施。

四、嚴格遵守井下交接班制度

1、帶班人員必須嚴格執行井下對手交接班制度，交接班地點在井底交接班硐室。

2、上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄本。

五、堅持領導帶班下井檔案管理制度

1、下井帶班的副總工程師及以上管理人員升井后，應及時將下井的時間、地點、經過路線、發現的問題、責令整改的部門（包括時間）及處理意見等有關情況在《礦領導入井跟班信息卡》中進行詳細登記，一式二份，安檢科負責收集第一聯，并由專人將帶班人員填寫內容落實責任單位按流程規定進行整改、落實，經復查合格后，由安檢科存檔。調度室負責收集第二聯，并存檔備查。

2、凡下井帶班人員不填寫下井帶班登記檔案者，視為下井帶班無效，不予承認。

3、礦調度室設立礦領導帶班下井登記本，用于記錄帶班下井領導的匯報內容。

六、群眾監督

1、礦副總工程師及以上管理人員帶班下井時，其姓名在副井口信息站LED顯示屏上公示。職工如果發現帶班人員沒有按照規定入井時，可以向煤礦公司舉報（公司安監局電話：0370-5197866，公司調度室電話：0370-5197956）。

2、礦副總工程師及以上管理人員每月帶班下井工作計劃的完成情況，應及時在礦公示欄上公示，接受群眾監督。

七、考核及相關規定

1、下井帶班的礦副總工程師及以上管理人員嚴格按照《煤礦副總工程師及以上管理人員下井帶班表》中排定的班次下井帶班，因公出差或其他原因而不能下井帶班的人員，可以與相應級別的領導換班，換班情況應當記錄清楚，存檔備查。若因個人原因出現空班者，罰款500元/次。

2、由礦組織相關部門對帶班人員進行考核,報礦長審定后執行。

3、入井帶班每少1次罰款500元；入井時間不夠8小時罰款200元/次；未及時在交接班記錄本上簽字的罰款200元/次；未對手交接班的罰款500元/次；未及時或未在《礦領導入井跟班信息卡》上登記的罰款200元/次；帶班人員未及時向調度室匯報的，罰款200元/次；帶班人員當班沒有與員工同進同出的，罰款1000元/次。

4、對副總工程師及以上管理人員在零點、十六點班帶班下井次數比規定次數每多一次獎勵200元。

5、帶班下井領導經批準外出學習超過5天的，按照比例核減帶班下井次數。

6、每月月末，生產技術科負責列出下月采掘地點，機電科負責列出下月機房硐室及機電設備放置地點，由調度室統一匯總后發給帶班下井領導。

第五篇：煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定(國家安監局2010第33號)

煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定

國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局令

第33號

《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》已經2010年8月30日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2010年10月7日起施行。

局長 駱琳

二○一○年九月七日

煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定

第一章總則

第一條為落實煤礦領導帶班下井制度，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條煤礦領導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業管理部門、煤礦安全生產監督管理部門（以下分別簡稱為煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門），以及煤礦安全監察機構對其實施監督檢查，適用本規定。

第三條煤炭行業管理部門是落實煤礦領導帶班下井制度的主管部門，負責督促煤礦抓好有關制度的建設和落實。

煤礦安全監管部門對煤礦領導帶班下井進行日常性的監督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場處理或者實施行政處罰。

煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井實施國家監察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場處理或者實施行政處罰。

第四條本規定所稱的煤礦，是指煤礦生產礦井和新建、改建、擴建和技術改造等建設礦井。

本規定所稱煤礦領導，是指煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。

建設礦井的領導，是指從事煤礦建設的施工單位的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。

第五條煤礦、施工單位（以下統稱煤礦，下同）是落實領導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。

煤礦的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責。

煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦領導帶班下井的情況實施監督檢查。

第六條任何單位和個人對煤礦領導未按照規定帶班下井或者弄虛作假的，均有權向煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構舉報和報告。

第二章帶班下井

第七條煤礦應當建立健全領導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數、在井下工作時間、帶班下井的任務、職責權限、群眾監督和考核獎懲等內容。

煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。

煤礦領導帶班下井時，其領導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監督。

第八條煤礦領導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關系報所在地煤炭行業管理部門備案，同時抄送煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構。

第九條煤礦領導帶班下井時，應當履行下列職責：

（一）加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產狀況；

（二）及時發現和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產；

（三）遇到險情時，立即下達停產撤人命令，組織涉險區域人員及時、有序撤離到安全地點。

第十條煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度。

上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。

第十一條煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。

煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經過路線、發現的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。

煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系統存儲信息保存期不少于一年。

第十二條煤礦沒有領導帶班下井的，煤礦從業人員有權拒絕下井作業。煤礦不得因此降低從業人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第三章監督檢查

第十三條煤炭行業管理部門應當加強對煤礦領導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監管部門應當將煤礦建立并執行領導帶班下井制度作為日常監督檢查的重要內容，每季度至少對所轄區域煤礦領導帶班下井執行情況進行一次監督檢查。

煤礦領導帶班下井執行情況應當在當地主要媒體向社會公布，接受社會監督。

第十四條煤礦安全監察機構應當將煤礦領導帶班下井制度執行情況納入監察執法計劃，每年至少進行兩次專項監察或者重點監察。

煤礦領導帶班下井的專項監察或者重點監察的情況應當報告上一級煤礦安全監察機構，并通報有關地方人民政府。

第十五條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監督檢查，可以采取現場隨機詢問煤礦從業人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業人員反映、調閱煤礦井下人員定位系統監控記錄等方式。

第十六條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監督檢查時，重點檢查下列內容：

（一）是否建立健全煤礦領導帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；

（二）煤礦領導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況；

（三）是否制訂煤礦領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執行、公示、考核和獎懲等情況；

（四）煤礦領導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況；

（五）煤礦領導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況；

（六）群眾舉報有關問題的查處情況。

第十七條煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對于受理的舉報，應當認真調查核實；經查證屬實的，依法從重處罰。

第四章法律責任

第十八條煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元罰款；對煤礦主要負責人處1萬元罰款：

（一）未建立健全煤礦領導帶班下井制度，或者未按規定報煤炭行業管理部門備案和抄送煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構的；

（二）未建立煤礦領導井下交接班制度的；

（三）未建立煤礦領導帶班下井檔案管理制度的；

（四）煤礦領導每月帶班下井情況未按照規定公示的；

（五）未按規定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關記錄檔案的。

第十九條煤礦領導未按規定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處15萬元的罰款，對違反規定的煤礦領導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬元的罰款。第二十條對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，依法責令停產整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產許可證和煤礦安全生產許可證，并依照下列規定處以罰款；情節嚴重的，提請有關人民政府依法予以關閉：

（一）發生一般事故，處20萬元的罰款；

（二）發生較大事故，處50萬元的罰款；

（三）發生重大事故，處200萬元的罰款；

（四）發生特別重大事故，處500萬元的罰款。

第二十一條對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。

第二十二條本規定的行政處罰，由煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構依照各自的法定職權決定。

第五章附則

第二十三條省級煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管部門可以依照本規定制定實施細則，報國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安監局備案。

第二十四條中央企業所屬煤礦按照分級屬地管理原則，由省（市、區）、設區的市人民政府煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構負責監督監察。

第二十五條露天煤礦領導帶班下井參照本規定執行。

第二十六條本規定自2010年10月7日起施行。