第一篇：周濟部長在普通高等學校本科教學評估工作經驗交流暨評

周濟部長在普通高等學校本科教學評估工作經驗交流暨評估專家組

組長工作研討會上的講話

（摘要）2006-05-19

周濟部長在普通高等學校本科教學評估工作經驗交流暨評估專家組組長工作研討會上講到：

一、今后一個時期高等教育的主要任務是提高教育質量

“十一五”時期我國教育的“三大任務”，概括起來六個字：普及、發展、提高，即普及和鞏固九年義務教育，大力發展職業教育，著力提高高等教育質量。

1、我國高等教育取得的成績及存在的主要問題

世紀之交，我國高等教育的發展取得了歷史性的成就，改革取得了突破性進展。在規模擴大的同時，我們加快推進了高教管理體制等一系列改革，取得了顯著成效，保證了教育教學質量的穩步提高。高等學校科研實力顯著增強，社會服務能力明顯提高，高等教育的國際地位不斷提升，很顯然，過去一個時期，我國的高等教育實現了又快又好的發展。

在充分肯定高等教育取得的巨大成績的同時，必須清醒地認識到存在的問題和面臨的考驗，主要表現在以下幾個方面：一是我國高等教育的數量和質量還不能夠很好地適應經濟社會發展的需要，尤其是質量問題更為突出；二是深化改革的任務還相當艱巨，特別是教育教學方面的改革還面臨著深層次的艱巨任務；三是教育教學投入不夠，不能滿足提高教育質量的需要，特別是高校教學工作面臨著精力投入不足、經費投入不足的問題。對于當前高等教育改革和發展中的問題，應該客觀地辯證地加以分析。

2、切實把工作重點放到更加注重提高教育質量上來

“十一五”時期是承前啟后的重要時期，高教戰線必須以科學發展觀為指導，深入貫徹“鞏固、深化、提高、發展”八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展，著力提高高等教育質量，培養全面發展的高素質人才。

要處理好規模發展和提高質量的關系，把工作重點堅定不移地放到提高質量上來。能不能把工作重點放到提高質量上來，實現規模、質量、結構、效益的協調發展，是衡量我們貫徹落實科學發展觀的重要標志。要認識到，擴大規模是發展，提高質量也是發展，當前更重要的發展是提高質量。還要認識到，改革是發展的動力，教育教學改革是深層次改革，任務相當艱巨。要用科學發展觀統領全局，將工作的重點放到更加注重提高質量上來，做科學發展觀的堅定實踐者。質量是高等學校的生命線。高等學校要通過多種方式深化教育改革、推進素質教育，力爭使教育質量取得新的成效。

二、提高教育質量的重點是提高教學質量

培養人才是高等學校的根本任務，提高教育質量是永恒的主題。當前重點要做好以下三項工作。

1、加大教學投入

這里講投入，既包括硬件投入也包括軟件投入，既包括經費投入也包括精力投入。要認真貫徹落實教育部有關文件中關于辦學條件的要求，切實加大教學投入，改善辦學條件。當前，尤其要加大實踐教學的投入，要有足夠的經費保證學生的實驗、實習、實訓和社會實踐等活動的高質量開展。

除了加強硬件投入外，更需要在軟件投入上下功夫。高校教師要把主要精力投入教學工作，履行好教書育人的職責。同時，要動員學生把主要精力投入學習活動，珍惜時間，刻苦學習。

2、強化教學管理

提高教學質量，不能沒有科學和嚴格的管理。首先要建立健全學校基本的管理規章制度，促進教學工作的規范化。學校要抓住評估這一契機，建立健全各項教學管理規章制度并認真貫徹落實，為保證和提高教學質量提供基本的制度保障，使教學工作有章可循。要提高管理水平，各高校都必須重視管理隊伍的建設，注意提高管理人員的素質。要建立和完善校內教學質量保障機制。學校辦學，教師為本。要建立和完善促進教學工作的激勵機制和約束機制，使老師們能熱愛教學、搞好教學。教學以學生為本，要通過有效的教學管理手段，激發學生的學習熱情，形成比學習、比能力的良好氛圍，促進創新人才脫穎而出。

3、深化教學改革

教學改革是提高教學質量的關鍵。當前要特別強調以下幾點：要面向社會和經濟需求，結合本校實際。科學調整和設置專業，深化人才培養模式改革。要推進課程體系、教學內容、教學方法的改革，推進研究性和啟發式教學，培養學生的創新意識和實踐能力。要大力加強實踐教學。我們的教育方針明確提出，教育要與生產勞動和社會實踐相結合。要建立和完善實踐教學體系，將實踐教學作為貫徹黨的教育方針和實施素質教育的重要方面，保證實踐教學時間，增加實踐教學的經費投入，提高實踐教學的質量。

三、教學評估是提高教育教學質量的關鍵舉措

教學評估對于構建完善的教學質量監控體系具有重要意義，對教學工作具有重大的促進作用，能夠使學校把工作重點轉移到提高質量上來，因此，教育部高度重視評估工作，于2003年確立了五年一輪的評估制度，并成立了高等教育教學評估中心，使評估工作開始走上制度化、專業化和科學化的道路。

1、高度認識評估工作的重要性

開展評估工作是貫徹落實科學發展觀，提高教育教學質量的需要。評估是高等學校建設、改革、發展的“助推器”，是提高教育教學質量的有效手段。要認識到開展評估工作是政府轉變職能和加強宏觀管理的需要，是政府運用信息的、法律的、行政的手段實施宏觀管理和目標管理的有效途徑，對高校科學辦學、規范管理、改革發展和提高質量都具有重要作用。只要是評估方案中規定的要求和項目，通過以評促建，就會化為學校自覺的認識和行動。從國際上看，評估是世界許多國家保障高等教育質量的有效手段。

2、教學評估取得的成效及面臨的問題

實踐證明，評估工作在促進高等學校轉變教育思想，樹立現代教育觀念，加強教學工作，落實教學工作中心地位，改善辦學條件，規范教學管理，提高教育質量等方面，發揮了非常重要的作用，受到高教戰線和社會各方面的充分肯定和高度評價。評估工作開展以來，先后接受教育部評估的高等學校總數達到454所。其中，五年一輪評估制度確立并實施三年來，也有171所高校接受了評估。這些己經接受過評估構學校都反映，評估極大地促進了學校的建設、發展和改革。

通過評建工作，學校辦學思路更加清晰，教學工作中心地位更加突出，教學投入得到增加，辦學條件得到改善，管理得到規范和加強，學校各部門、各項工作都能夠為教學服務，學生成為最大的受益者。

四、全力以赴高質量地推進教學評估工作

提高我國高等教育質量的一個關鍵舉措，就是大力開展教學評估，必須堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，全力以赴高質量地推進教學評估工作，把好事辦好，把實事做實。

第一，強化五年一輪的評估制度，包括每年一度的教學基本狀態數據公布制度

國務院轉發的教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》明確提出，要“實行五年一個周期的全國高等學校教學質量評估制度”，這是我國高等教育大眾化階段保證教育質量的重大舉措。國務委員陳至立同志在去年召開的全國第五屆高等教育國家級教學成果獎勵大會上強調，“教學評估工作是提高質量的基礎性工作，要繼續下大力氣抓好這項工作。”評估工作只能加強，不能削弱。要強化五年一輪的評估制度，通過周期性的評估，真正建立起具有中國特色的高等教育教學質量保證體系，使高等教育教學工作更加規范、質量更高、更富活力、更具競爭力。在五年一輪的評估制度中，還有一個重要組成部分，就是每年一度的教學基本狀態數據公布制度，它與五年一輪的評估制度是一體的，專家進校評估每五年一次，但是統計公布學校教學基本狀態數據是每年一次。要通過公布這些數據，增強高校自主辦學、自我發展、自我約束的自覺性，增進社會對高等學校的了解和監督。

第二，與時俱進，不斷完善評估方案

經過多年評估實踐檢驗，被評高校一致認為，現行的方案是比較科學的，也是可行的。為了有利于學校開展評建工作，在第一個五年一輪的評估期間，原則上要按照這個評估方案對高校進行評估。同時，根據我國高等教育改革和發展的需要，以及分類指導的要求，不斷完善評估方案。為了更好地體現分類指導，在現有的評估方案基礎上，已經針對特殊類型的高校，分別制定了補充說明。針對設有研究生院的大學，教育部也組織專家組研制了評估指標體系的補充說明，現已廣泛征求了有關學校的意見，不久也將下發使用。這里要強調的是，盡管重點大學有自己的特點，但是本科教學仍然是學校工作的重中之重。為了使評估方法更加科學合理、簡化易行，今明兩年的評估中，將原來規定的抽查近三年的學生試卷、畢業設計(論文)，改為只抽查近一年的，這也是為了從源頭上防止個別學校在這方面弄虛作假。同時，適當減少進校考察評估專家組的人數和考察時間，切實減輕被評學校的負擔。

第三，實施“陽光評估”，增強評估工作的透明度

為了使高校和社會更加了解教學和評估工作情況，關心和支持評估工作，推動評估工作持續健康發展，將本著公開、公正、透明的原則，實施“陽光評估”。從今年起，主要采取兩項措施。一是，每年公布一次高等學校教學基本狀態數據，并把這些數據作為專家組進校考察評估的依據之一。專家組進校后，要對這些數據進行認真核實，發現作假，一票否決。二是，將高校自評報告、專家組進校考察評估意見、學校最終評估結論等在評估中心網站上向社會公布。

第四，嚴肅評估紀律，杜絕弄虛作假

教育部一再強調，學校在以評促建中要實事求是，決不允許弄虛作假，一旦發現哪個學校有弄虛作假行為，將實行一票否決制，作為不合格處理。評估事關學校發展大計，各高校重視評估是必然的，但越是受到重視的事情，就越應該保持平常心態。從嚴要求，防止出現問題。我們在派出評估專家時，要求專家高度關注學校的誠信行為，進校后，首先核實學校提供的數據是否真實，如發現提供虛假數據和材料的要立即報告，一經查實嚴肅處理。從目前掌握的情況看，被評學校都能夠認真地貫徹落實教育部文件精神，評估紀律的執行情況總體上是好的。

第五，重視評估整改，更好地實現以評促建的目的

評估工作是包括學校自評自建、專家進校考察評估和整改在內的一個完整的過程,不能機械地分割開來，或者僅僅重視專家進校考察評估而忽視整改。必須防止在評估中重結果輕過程、重迎評輕整改的現象，把整改作為評估工作的重要一環，認真抓好。學校要針對評估中發現的問題，認真做好整改工作，扎扎實實地推動各項建設和改革，使教學工作再上一個新臺階。學校整改情況將作為下一輪評估的重要考察內容之一。

第六，加強專家培訓，建設高水平的專家隊伍

高水平的專家隊伍是保證評估質量的關鍵。要通過多種形式定期開展專家培訓工作，提高專家的理論和業務水平，逐步做到經過培訓合格的專家才能夠正式參加評估工作。評估專家要加強學習，掌握國家有關教學改革和評估的方針政策，熟悉評估方案，研究評估理論和實踐中的問題，爭取做一名水平高、作風正、紀律嚴的優秀專家。

第七，加強評估工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍

要通過抓宣傳工作，正確引導社會輿論和學校評建工作方向。要投入更多精力、動員各方面力量，采取多種有效形式繼續加強宣傳工作。請新聞界的朋友們多關心評估，多為評估工作做宣傳，形成人人了解、人人支持、人人重視評估工作的良好局面。

第二篇：教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見

教高〔2011〕9號

教育部文件

教育部關于普通高等學校本科教學

評估工作的意見

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，切實推進高等教育質量保障體系建設，全面提高本科教學水平和人才培養質量，現就普通高等學校本科教學評估工作提出如下意見：

一、本科教學評估的意義目的1.人才培養是高等學校的根本任務。提高人才培養質量的重點是提高教學質量。教學評估是評價、監督、保障和提高教學質量的重要舉措，是我國高等教育質量保障體系的重要組成部分。

2.開展教學評估的目的是促進高等學校全面貫徹黨的教育方針，推進教學改革，提高人才培養質量，增強本科教學主動服務經濟社會發展需要和人的全面發展需求的能力；促進政府對高等學校實施宏觀管理和分類指導，引導高等學校合理定位、辦出水平、辦出特色；促進社會參與高等學校人才培養和評價、監督高等學校本科教學質量。

二、本科教學評估的制度體系

3.建立健全以學校自我評估為基礎，以院校評估、專業認證及評估、國際評估和教學基本狀態數據常態監測為主要內容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合，與中國特色現代高等教育體系相適應的教學評估制度。

4.強化高等學校質量保障的主體意識，完善校內自我評估制度，建立健全校內質量保障體系；國家對高等學校實行分類的院校評估，促進高等學校辦出特色；鼓勵開展行業用人部門深度參與的專業認證及評估，增強人才培養與社會需求的適應性；充分利用信息技術，建設高等學校教學基本狀態數據庫，實現本科教學質量常態化監控；借鑒國際評估的先進理念和經驗，加強國際合作與交流，鼓勵在相關領域開展國際評估，提高本科人才培養質量和評估工作水平；按照中央和省級政府兩級分工負責以及“管辦評分離”的原則，形成科學合理、運行有效的評估工作組織體系。

三、本科教學評估的主要內容與基本形式

5.教學基本狀態數據常態監測。高等學校要充分利用信息技術，采集反映教學狀態的基

本數據，建立高等學校本科教學基本狀態數據庫。高等學校對數據庫數據要及時更新，及時分析本科教學狀況，建立本科教學工作及其質量常態監控機制，對社會關注的核心教學數據須在一定范圍內向社會發布。國家建立全國高等學校本科教學基本狀態數據庫，充分發揮狀態數據在政府監控高等教育質量、社會監督高等學校人才培養和本科教學評估工作中的重要作用。

6.學校自我評估。高等學校應建立本科教學自我評估制度，根據學校確定的人才培養目標，圍繞教學條件、教學過程、教學效果進行評估，包括院系評估、學科專業評估、課程評估等多項內容。應特別注重教師和學生對教學工作的評價，注重學生學習效果和教學資源使用效率的評價，注重用人單位對人才培養質量的評價。要建立有效的校內教學質量監測和調控機制，建立健全學校本科教學質量保障體系。學校在自我評估基礎上形成本科教學質量報告，在適當范圍發布并報相關教育行政（主管）部門。學校質量報告作為國家和有關專門機構開展院校評估和專業評估的重要參考。

7.實現分類的院校評估。院校評估包括合格評估和審核評估。合格評估的對象是2000年以來未參加過院校評估的新建本科學校；審核評估的對象是參加過院校評估并獲得通過的普通本科學校。

合格評估的重點是考察學校基本辦學條件、基本教學管理和基本教學質量，學校服務地方經濟社會發展的能力和應用型人才培養的能力，學校教學改革和內部質量保障體系建設和運行的情況。評估結論分為“通過”、“暫緩通過”和“不通過”三種。“通過”的學校5年后進入審核評估。

審核評估重點考察學校辦學條件、本科教學質量與辦學定位、人才培養目標的符合程度，學校內部質量保障體系建設及運行狀況，學校深化本科教學改革的措施及成效。審核評估形成寫實性報告，不分等級，周期為5年。

8.開展專業認證及評估。在工程、醫學等領域積極推進與國際標準實質等效的專業認證。要與行業共同制定認證標準，共同實施認證過程，體現行業需求，強化實踐教學環節，并取得業界認可。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校進行專業評估。

9.探索國際評估。鼓勵有條件的高等學校聘請相應學科專業領域的國際高水平專家學者開展本校學科專業的國際評估。探索與國際高水平教育評估機構合作，積極進行評估工作的國際交流，提高評估工作水平。

四、本科教學評估的組織管理

10.完善中央和省級政府兩級分工明確、各負其責的本科教學評估工作制度。教育部制定評估工作方針政策、教學質量基本標準，統籌、指導和監督評估工作。省級教育行政部門依據國家有關規定和要求，結合本地區高等教育發展需要，制定本地區所屬高等學校教學評估規劃，組織實施本地區所屬高等學校的審核評估工作，推動學校落實評估整改工作。建立與“管辦評分離”相適應的評估工作組織體系，充分發揮第三方評估的作用，由具備條件的教育評估機構實施相關評估工作。教育評估機構要加強自身專業化和規范化建設，加強評估專家隊伍建設，嚴格評估過程組織，制定科學的評估方式方法。

11.教育部設立普通高等學校本科教學工作評估專家委員會，開展評估研究、政策咨詢、指導檢查、監督和仲裁等。

12.加強評估工作管理，切實推進“陽光評估”。評估機構、參評學校人員和評估專家要增強責任感、使命感，自覺遵守評估工作規則規程，規范評估行為。建立評估信息公告制度，評估政策、評估文件、評估方案、評估標準、評估程序以及學校自評報告、專家現場考察報告、評估結論等均在適當范圍公開，廣泛接受教師、學生和社會各界的監督。

中華人民共和國教育部二〇一一年十月十三日— 3 —

第三篇：高教2011(09)教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見

河南省教育廳

教高?2011?994號

河 南 省 教 育 廳

轉發教育部關于普通高等學校本科教學

評估工作的意見的通知

各普通本科高等學校：

現將《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9號）轉發給你們，請認真學習，不斷強化質量保障的主體意識，建立健全學校本科教學質量保障體系。

二〇一一年十二月九日

— 1 — 2 —教育

本科

意見主題詞：

評估

—

河南省教育廳辦公室 2011年12月9日印發

教育部文件

教高?2011?9號

教育部關于普通高等學校本科教學

評估工作的意見

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，切實推進高等教育質量保障體系建設，全面提高本科教學水平和人才培養質量，現就普通高等學校本科教學評估工作提出如下意見：

一、本科教學評估的意義目的

1.人才培養是高等學校的根本任務。提高人才培養質量的重點是提高教學質量。教學評估是評價、監督、保障和提高教學質量的重要舉措，是我國高等教育質量保障體系的重要組成部分。

2.開展教學評估的目的是促進高等學校全面貫徹黨的教育方針，推進教學改革，提高人才培養質量，增強本科教學主動服務經濟社會發展需要和人的全面發展需求的能力；促進政府對高等學校實施宏觀管理和分類指導，引導高等學校合理定位、辦出水平、辦出特色；促進社會參與高等學校人才培養和評價、監督高等學校本科教學質量。

二、本科教學評估的制度體系

3.建立健全以學校自我評估為基礎，以院校評估、專業認證及評估、國際評估和教學基本狀態數據常態監測為主要內容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合，與中國特色現代高等教育體系相適應的教學評估制度。

4.強化高等學校質量保障的主體意識，完善校內自我評估制度，建立健全校內質量保障體系；國家對高等學校實行分類的院校評估，促進高等學校辦出特色；鼓勵開展行業用人部門深度參與的專業認證及評估，增強人才培養與社會需求的適應性；充分利用信息技術，建設高等學校教學基本狀態數據庫，實現本科教學質量常態化監控；借鑒國際評估的先進理念和經驗，加強國際合作與交流，鼓勵在相關領域開展國際評估，提高本科人才培養質量和評估工作水平；按照中央和省級政府兩級分工負責以及“管辦評分離”的原則，形成科學合理、運行有效的評估工作組織體系。

三、本科教學評估的主要內容與基本形式

5.教學基本狀態數據常態監測。高等學校要充分利用信息技術，采集反映教學狀態的基本數據，建立高等學校本科教學基本狀態數據庫。高等學校對數據庫數據要及時更新，及時分析本科教學狀況，建立本科教學工作及其質量常態監控機制，對社會關注的核心教學數據須在一定范圍內向社會發布。國家建立全國高等學校本科教學基本狀態數據庫，充分發揮狀態數據在政府監控高等教育質量、社會監督高等學校人才培養和本科教學評估工作中的重要作用。

6.學校自我評估。高等學校應建立本科教學自我評估制度，根據學校確定的人才培養目標，圍繞教學條件、教學過程、教學效果進行評估，包括院系評估、學科專業評估、課程評估等多項內容。應特別注重教師和學生對教學工作的評價，注重學生學習效果和教學資源使用效率的評價，注重用人單位對人才培養質量的評價。要建立有效的校內教學質量監測和調控機制，建立健全學校本科教學質量保障體系。學校在自我評估基礎上形成本科教學質量報告，在適當范圍發布并報相關教育行政（主管）部門。學校質量報告作為國家和有關專門機構開展院校評估和專業評估的重要參考。

7.實現分類的院校評估。院校評估包括合格評估和審核評估。合格評估的對象是2000年以來未參加過院校評估的新建本科學校；審核評估的對象是參加過院校評估并獲得通過的普通本科學校。

合格評估的重點是考察學校基本辦學條件、基本教學管理和基本教學質量，學校服務地方經濟社會發展的能力和應用型人才培養的能力，學校教學改革和內部質量保障體系建設和運行的情況。評估結論分為“通過”、“暫緩通過”和“不通過”三種。“通過”的學校5年后進入審核評估。

審核評估重點考察學校辦學條件、本科教學質量與辦學定位、人才培養目標的符合程度，學校內部質量保障體系建設及運行狀況，學校深化本科教學改革的措施及成效。審核評估形成寫實性報告，不分等級，周期為5年。

8.開展專業認證及評估。在工程、醫學等領域積極推進與國際標準實質等效的專業認證。要與行業共同制定認證標準，共同實施認證過程，體現行業需求，強化實踐教學環節，并取得業界認可。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校進行專業評估。

9.探索國際評估。鼓勵有條件的高等學校聘請相應學科專業領域的國際高水平專家學者開展本校學科專業的國際評估。探索與國際高水平教育評估機構合作，積極進行評估工作的國際交流，提高評估工作水平。

四、本科教學評估的組織管理

10.完善中央和省級政府兩級分工明確、各負其責的本科教學評估工作制度。教育部制定評估工作方針政策、教學質量基本標準，統籌、指導和監督評估工作。省級教育行政部門依據國家有關規定和要求，結合本地區高等教育發展需要，制定本地區所屬

高等學校教學評估規劃，組織實施本地區所屬高等學校的審核評估工作，推動學校落實評估整改工作。

建立與“管辦評分離”相適應的評估工作組織體系，充分發揮第三方評估的作用，由具備條件的教育評估機構實施相關評估工作。教育評估機構要加強自身專業化和規范化建設，加強評估專家隊伍建設，嚴格評估過程組織，制定科學的評估方式方法。

11.教育部設立普通高等學校本科教學工作評估專家委員會，開展評估研究、政策咨詢、指導檢查、監督和仲裁等。

12.加強評估工作管理，切實推進“陽光評估”。評估機構、參評學校人員和評估專家要增強責任感、使命感，自覺遵守評估工作規則規程，規范評估行為。建立評估信息公告制度，評估政策、評估文件、評估方案、評估標準、評估程序以及學校自評報告、專家現場考察報告、評估結論等均在適當范圍公開，廣泛接受教師、學生和社會各界的監督。

中華人民共和國教育部

二〇一一年十月十三日

第四篇：教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見(9號文)

教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見

教高〔2011〕9號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010——2020年）》，切實推進高等教育質量保障體系建設，全面提高本科教學水平和人才培養質量，現就普通高等學校本科教學評估工作提出如下意見。

一、本科教學評估的意義目的

1．人才培養是高等學校的根本任務。提高人才培養質量的重點是提高教學質量。教學評估是評價、監督、保障和提高教學質量的重要舉措，是我國高等教育質量保障體系的重要組成部分。

2．開展教學評估的目的是促進高等學校全面貫徹黨的教育方針，推進教學改革，提高人才培養質量，增強本科教學主動服務經濟社會發展需要和人的全面發展需求的能力；促進政府對高等學校實施宏觀管理和分類指導，引導高等學校合理定位、辦出水平、辦出特色；促進社會參與高等學校人才培養和評價、監督高等學校本科教學質量。

二、本科教學評估的制度體系

3．建立健全以學校自我評估為基礎，以院校評估、專業認證及評估、國際評估和教學基本狀態數據常態監測為主要內容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合，與中國特色現代高等教育體系相適應的教學評估制度。

4．強化高等學校質量保障的主體意識，完善校內自我評估制度，建立健全校內質量保障體系；國家對高等學校實行分類的院校評估，促進高等學校辦出特色；鼓勵開展行業用人部門深度參與的專業認證及評估，增強人才培養與社會需求的適應性；充分利用信息技術，建設高等學校教學基本狀態數據庫，實現本科教學質量常態化監控；借鑒國際評估的先進理念和經驗，加強國際合作與交流，鼓勵在相關領域開展國際評估，提高本科人才培養質量和評估工作水平；按照中央和省級政府兩級分工負責以及“管辦評分離”的原則，形成科學合理、運行有效的評估工作組織體系。

三、本科教學評估的主要內容與基本形式

5．教學基本狀態數據常態監測。高等學校要充分利用信息技術，采集反映教學狀態的基本數據，建立高等學校本科教學基本狀態數據庫。高等學校對數據庫數據要及時更新，及時分析本科教學狀況，建立本科教學工作及其質量常態監控機制，對社會關注的核心教學數據須在一定范圍內向社會發布。國家建立全國高等學校本科教學基本狀態數據庫，充分發揮狀態數據在政府監控高等教育質量、社會監督高等學校人才培養和本科教學評估工作中的重要作用。

6．學校自我評估。高等學校應建立本科教學自我評估制度，根據學校確定的人才培養目標，圍繞教學條件、教學過程、教學效果進行評估，包括院系評估、學科專業評估、課程評估等多項內容。應特別注重教師和學生對教學工作的評價，注重學生學習效果和教學資源使用效率的評價，注重用人單位對人才培養質量的評價。要建立有效的校內教學質量監測和調控機制，建立健全學校本科教學質量保障體系。學校在自我評估基礎上形成本科教學質量報告，在適當范圍發布并報相關教育行政（主管）部門。學校質量報告作為國家和有關專門機構開展院校評估和專業評估的重要參考。

7．實行分類的院校評估。院校評估包括合格評估和審核評估。合格評估的對象是2000年以來未參加過院校評估的新建本科學校；審核評估的對象是參加過院校評估并獲得通過的普通本科學校。

合格評估的重點是考察學校基本辦學條件、基本教學管理和基本教學質量，學校服務地方經濟社會發展的能力和應用型人才培養的能力，學校教學改革和內部質量保障體系建設和運行的情況。評估結論分為“通過”、“暫緩通過”和“不通過”三種。“通過”的學校5年后進入審核評估。

審核評估重點考察學校辦學條件、本科教學質量與辦學定位、人才培養目標的符合程度，學校內部質量保障體系建設及運行狀況，學校深化本科教學改革的措施及成效。審核評估形成寫實性報告，不分等級，周期為5年。

8．開展專業認證及評估。在工程、醫學等領域積極推進與國際標準實質等效的專業認證。要與行業共同制定認證標準，共同實施認證過程，體現行業需求，強化實踐教學環節，并取得業界認可。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校進行專業評估。

9．探索國際評估。鼓勵有條件的高等學校聘請相應學科專業領域的國際高水平專家學者開展本校學科專業的國際評估。探索與國際高水平教育評估機構合作，積極進行評估工作的國際交流，提高評估工作水平。

四、本科教學評估的組織管理

10．完善中央和省級政府兩級分工明確、各負其責的本科教學評估工作制度。教育部制定評估工作方針政策、教學質量基本標準，統籌、指導和監督評估工作。省級教育行政部門依據國家有關規定和要求，結合本地區高等教育發展需要，制定本地區所屬高等學校本科教學評估規劃，組織實施本地區所屬高等學校的審核評估工作，推動學校落實評估整改工作。

建立與“管辦評分離”相適應的評估工作組織體系，充分發揮第三方評估的作用，由具備條件的教育評估機構實施相關評估工作。教育評估機構要加強自身專業化和規范化建設，加強評估專家隊伍建設，嚴格評估過程組織，制定科學的評估方式方法。

11．教育部設立普通高等學校本科教學工作評估專家委員會，開展評估研究、政策咨詢、指導檢查、監督與仲裁等。

12．加強評估工作管理，切實推進“陽光評估”。評估機構、參評學校人員和評估專家要增強責任感、使命感，自覺遵守評估工作規則規程，規范評估行為。建立評估信息公告制度，評估政策、評估文件、評估方案、評估標準、評估程序以及學校自評報告、專家現場考察報告、評估結論等均在適當范圍公開，廣泛接受教師、學生和社會各界的監督。

中華人民共和國教育部 二○一一年十月十三日

第五篇：教育部部長周濟在第二次全國普通高等學校本科教學工作

教育部部長周濟在第二次全國普通高等學校本科教

學工作會議上強調：

大力加強教學工作 切實提高教學質量

2004-12-02

12月2日，教育部在京召開第二次全國普通高等學校本科教學工作會議。會議高舉“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學的發展觀為指導，全面總結1998年第一次教學工作會議以來高等學校教學工作取得的成就和經驗，貫徹“鞏固、深化、提高、發展”八字方針，落實“高等學校教學質量與教學改革工程”，研討今后一段時間大力加強高等學校教學工作，切實提高教學質量的新思路和新舉措，開創新時期高等學校教學工作的新局面。教育部黨組書記、教育部部長周濟在會上發表講話強調，要大力加強教學工作，切實提高教學質量。會議開幕式由教育部副部長吳啟迪主持，教育部黨組成員、部長助理鄭樹山出席。

周濟指出，1998年以來，我國高等教育發展實現了歷史性的跨越，改革得到突破性的進展，可以說是氣勢恢弘、波瀾壯闊，創造了我國高等教育蓬勃發展、充滿生機活力的大好局面。高等教育在校生規模超過2000萬人，居世界第一，毛入學率超過19%。1998年全日制大學招生是108萬，今年達到了420萬，現在是當年的四倍，為人民群眾提供比過去多好幾倍的接受高等教育的機會。這一舉世矚目的輝煌成就，順應先進生產力的發展要求，符合先進文化的前進方向，維護了廣大人民群眾的根本利益。在規模快速發展的同時，教育部始終把提高教育教學質量作為工作重點，1998年召開的第一次全國高等學校教學工作會議，2001年出臺的加強本科教學工作的4號文件，切實加強了高等學校的本科教學工作。同時，實施了“新世紀高等教育教學改革工程”，開展了“高等學校教學名師獎”的表彰獎勵，積極建設“國家精品課程”，推動“大學英語教學改革”，全面推進高等學校教學工作評估等等，在更新教育教學觀念、調整學科專業結構、改革人才培養模式、推進教學內容和教學方法改革、改善教學條件、建立教育教學質量保障機制等方面取得了明顯成效。各地教育行政部門、中央有關部委教育主管部門和高等學校認真貫徹落實教育部的各項政策要求，緊密結合實際，創造性地加強教學工作，推動人才培養質量不斷提高。一個充滿生機與活力的本科教學工作新局面初步形成。

周濟指出，高等教育必須實現工作重心的轉移，更加注重質量的提高。這既是時代的必然要求，也是高等教育發展的需要。在實現這個轉移中，要正視教學工作所面臨的教學經費投入不足，教學管理環節薄弱，教學改革不夠深入等問題，堅持“鞏固、深化、提高、發展”的方針，花大力氣實施“高等學校教學質量和教學改革工程”。要進一步強化質量意識，理順各種關系，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，以更多的精力，更大的財力，進一步加強教學工作。要深刻認識和正確處理四個關系：一是擴大規模與提高質量的關系。發展是硬道理，擴大規模是發展，提高質量也是發展。一方面要通過擴大規模和提高質量，來主動適應經濟社會的協調、健康發展和人的全面發展，另一方面也要通過擴大規模和提高質量實現高等教育“規模、結構、質量、效益”的協調發展。二是統一性與多樣化的關系。統一性是多樣化基礎上的統一，多樣化則是在統一性前提下的多樣。堅持統一性，就是要求各高等學校都要貫徹黨和國家教育方針，依照教育法規，為人民服務，為經濟發展服務、為國家建設服務的統一性。提倡多樣化，就要求各高等學校根據社會的需求和自身特點準確定位，明確學校的辦學指導思想，在各自科類中、各自層面上辦出水平和特色。三是“成人”與“成才”的關系。“成人”就是要使學生學會做人，懂得做人的道理，有正確的世界觀、人生觀、價值觀。“成才”就是要用人類社會創造的一切優秀文明成果武裝大學生，使他們學有所長，學有所成，學以致用。要把既“成人”又“成才”作為高等教育質量的根本標準。四是規范管理與深化改革的關系。強調從嚴治教，規范管理，是確保高等教育的持續、快速、健康發展所必需。強調深化改革和創新，是實現全面提高教育質量目標所必然。要在規范管理的基礎上深化改革，大膽創新。

周濟強調，今后一段時間，高等學校教學工作要著眼于國家發展和人的全面發展需要，堅持知識、能力、素質協調發展，深化教學改革，注重能力培養，著力提高大學生的學習能力、實踐能力和創新能力，全面推進素質教育。要切實加大教學經費投入，確保教學運行和教學基本建設的需要；要強化教學管理，確保正常的教學工作秩序；要強化教師教學工作制度，把教授、副教授為本科學生上課作為一項基本制度，完善教師教學投入機制；要大力推進優質教學資源建設與共享，重點建設1500門國家精品課程和共享平臺；要大力加強實踐教學，切實提高大學生的實踐能力；要進一步深化教學改革，面向經濟建設的主戰場，培養大批社會需要的各種類型的高質量人才。要健全教學質量監控與保障體系，加強高等學校教學工作評估；要加強學風建設，營造良好的育人環境。

周濟要求各級教育行政部門必須充分認識加強本科教學工作的重要意義，制定有關政策和措施，把提高本科教育質量作為評價和衡量高等學校工作的重要依據，確保各項要求落到實處。各高等學校的黨政一把手作為教學質量的第一責任人，要從提高高校領導執政能力的高度出發，統一思想，提高認識，不斷推進高等學校的觀念創新、制度創新和工作創新，開創本科教育教學工作新局面。

此次會議采取網絡視頻會與座談會相結合的形式召開。開幕式后，各地教育行政部門將組織當地高校進行討論，在此基礎上，教育部將組織110多名代表到京進行交流和研討。會議將于12月7日閉幕。