第一篇：生產經營單位安全生產不良記錄黑名單管理暫行規定

第一條為有效對生產經營單位安全生產違法失信行為實施懲戒，根據《安全生產法》、《職業病防治法》、《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）和《國務院安委會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》（安委〔2014〕8號）等有關規定，制定本規定。

第二條生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理按照分級負責、屬地管理與行業指導相結合的原則組織實施，由國家安全監管總局統一管理。第三條生產經營單位有下列情況之一的，納入國家安全監管總局管理的“黑名單”：

（一）發生重大及以上生產安全責任事故，或一個年度內累計發生責任事故死亡10人及以上的；

（二）發生生產安全事故、發現職業病病人或疑似職業病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的；

（三）存在重大安全生產事故隱患、作業崗位職業病危害因素的強度或濃度嚴重超標，經負有安全監管監察職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

（四）暫扣、吊銷安全生產許可證的；

（五）存在其他嚴重違反安全生產、職業病危害防治法律法規行為的。第四條生產經營單位納入“黑名單”管理的期限，為自公布之日起1年。連續進入“黑名單”管理的生產經營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。第五條實施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。各級負有安全監管監察職責的部門（以下統稱信息采集部門）對符合納入“黑名單”管理條件的生產經營單位進行核實、取證，記錄基礎信息和納入理由，并將相關證據資料存檔。

每條信息應包括生產經營單位名稱、工商注冊號、單位主要負責人姓名、行政處罰決定、執法單位等要素，其中：事故信息還應包括事故時間、事故等級、事故簡況、死亡人數；非法違法行為信息還應包括違法行為；事故隱患還應包括隱患等級、職業病危害因素檢測濃度或強度、整改時限、整改落實情況等要素。

（二）信息告知。信息采集部門應當提前告知擬納入“黑名單”管理的生產經營單位，并聽取申辯意見。生產經營單位提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。

（三）信息交換。地方各級安全監管部門負責匯總本級采集的納入“黑名單”管理的生產經營單位信息，符合本規定第三條規定情形的，逐級上報至國家安全監管總局。

（四）信息公布。國家安全監管總局向國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、人民銀行、工商總局、證監會、保監會、銀監會等部門和單位（以下統稱國務院相關部門和單位）通報納入管理的“黑名單”相關信息，并通過國家安全監管總局政府網站和中國安全生產報等媒體，每季度第一個月20日前向社會公布。

（五）信息移出。生產經營單位在“黑名單”管理期限內未發生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由該生產經營單位向原信息采集部門提供情況說明。原信息采集部門對其情況進行確認后，將相關情況信息告知本級安全監管部門，逐級上報至國家安全監管總局，在管理期限屆滿后移出“黑名單”，于10個工作日內向社會公布并通報國務院相關部門和單位。其中受到責令限期改正、責令停產停業整頓等現場處理或行政處罰的生產經營單位，應當在“黑名單”管理期限屆滿30個工作日前，向原信息采集部門報送整改材料并提出移出申請，經原信息采集部門組織驗收合格、符合規定后方能移出。

第六條生產經營單位非法違法行為發生地與其所在地不在同一省級行政區域內，或跨省級行政區域從事生產經營活動的，非法違法行為發生地省級安全監管局將信息采集部門采集的信息上報國家安全監管總局的同時，應當通報相關省級安全監管局。第七條信息采集部門應當對信息的真實性負責，發現信息有錯誤或者發生變更時，應當及時予以更正或者變更并報送本級安全監管部門，逐級上報至國家安全監管總局。各相關部門工作人員在信息采集、發布等過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八條信息采集部門應當把納入“黑名單”管理的生產經營單位作為重點監管監察對象，建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；加大執法檢查頻次，每半年至少進行1次抽查，每年至少約談1次其主要負責人；發現有新的安全生產違法行為的，要依法依規從重處罰。第九條在生產經營單位納入“黑名單”管理期間，各級負有安全監管監察職責的部門應當嚴格執行《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》有關規定，制定并落實各項制約措施和懲戒制度，在各級各類評先表彰中，對該生產經營單位及其主要負責人實行“一票否決”。

第十條國家安全監管總局及時向國務院相關部門和單位通報納入“黑名單”管理的生產經營單位信息。按照國務院及有關部門和單位的相關規定，對納入“黑名單”管理的生產經營單位采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據。第十一條各省級人民政府安全生產委員會可參照本規定，結合實際，制定本地區的實施辦法，由省級安全監管局統一組織實施。第十二條本規定自印發之日起施行。

第二篇：內蒙古自治區生產經營單位安全生產 不良記錄“黑名單”管理暫行辦法

內蒙古自治區生產經營單位安全生產 不良記錄“黑名單”管理暫行辦法

第一條 為進一步落實生產經營單位安全生產主體責任，有效懲戒生產經營單位安全生產違法失信行為，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、《國務院安委會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》（安委〔2014〕8號）、《國務院安委會辦公室關于印發〈生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規定〉的通知》（安委辦〔2015〕14號）、《內蒙古自治區落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》（內政辦發電〔2015〕79號）等有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在自治區行政區域內進行生產經營活動的單位。

第三條 生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”的管理，按照行業監管和綜合監管相結合的原則組織實施，在實施過程中應堅持依法依規、客觀公正。

第四條 生產經營單位有下列情形之一的，納入自治區級“黑名單”：

（一）由于安全生產違法違規問題1年內被處以2次以上（含2次）重大行政處罰的；

（二）發生較大及以上生產安全事故，或者發生生產安全事故雖無人員死亡但造成惡劣社會影響的；

（三）存在嚴重職業病危害，且未在規定期限進行整改的；

（四）對檢查中發現的問題不及時采取整改措施、在規定時限內未完成整改或者拒不執行監管監察指令的；

（五）新建、改建、擴建建設項目未按規定履行安全設施“三同時”審批、核準或者備案手續的，建設項目安全設施未經驗收或驗收不合格投入生產經營的；

（六）未有效落實《內蒙古自治區落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》要求，特別是未建立隱患排查治理制度或執行嚴重不到位，未制定應急救援預案或未按規定定期組織演練的；

（七）符合納入國家安全生產監督管理總局“黑名單”條件的；

（八）法律、法規、規章規定的其他情形。

第五條 生產經營單位納入“黑名單”管理的期限一般為1年，自公布之日計算。連續進入“黑名單”管理的生產經營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

第六條 實施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。自治區安委會辦公室負責信息采集的綜合管理工作。自治區級負有安全生產監督管理職責的部門通過監管監察、執法檢查、事故調查、群眾舉報等途徑，對符合納入“黑名單”管理條件的生產經營單位進行核實、取證，準確記錄基礎信息和納入理由，并做好相關證據資料的收集、整理、歸檔和保全工作。各級負有安全生產監督管理職責的部門應通過各類新聞媒介，向社會公開生產經營單位“黑名單”舉報電話、電子郵箱等信息，暢通舉報渠道，接受社會監督。

1.基礎信息應包括生產經營單位名稱、統一的社會信用代碼、注冊地址、生產經營范圍、單位主要負責人信息等要素。

2.根據納入“黑名單”的原因，非法違法信息應包括案件名稱、處罰類型、處罰事由、處罰依據、行政相對人名稱、處罰結果、處罰生效期、處罰截止期、執法單位、處罰機構、處罰文號等要素；事故信息應包括事故時間、事故等級、事故簡況、死亡人數、經濟損失等要素；隱患或者危害信息應包括隱患等級、職業病危害因素檢測濃度或強度、整改時限、整改落實情況等要素。

3.盟市、旗縣級負有安全生產監督管理職責的部門，對本地區發現的符合本辦法第四條規定情形的生產經營單位，要及時采集相關信息并逐級上報至自治區級負有安全生產監督管理職責的部門。

（二）信息告知。對擬納入“黑名單”管理的生產經營單位，自治區級負有安全生產監督管理職責的部門應提前書面告知，并聽取生產經營單位的申辯意見。生產經營單位有權對納入“黑名單”管理提出申辯，自治區級負有安全生產監督管理職責的部門負責對生產經營單位提出的申辯事實、理由和證據進行審核，并提出是否納入“黑名單”管理的書面意見，對于仍需進行“黑名單”管理的，要書面說明理由。

（三）信息提交。自治區級負有安全生產監督管理職責的部門在研究決定納入自治區級“黑名單”管理的生產經營單位名單后，于每季度第一個月的10日前向自治區安委會辦公室提交名單，由自治區安委會辦公室進行審核并作出納入“黑名單”管理的決定。符合納入國家安全生產監督管理總局“黑名單”條件的，由自治區安委會辦公室匯總后統一向國務院安委會辦公室報送，同時按季度在自治區社會信用信息平臺發布“黑名單”信息，實現與自治區社會信用信息平臺的信息共享和聯動。

（四）信息公布。自治區安委會辦公室在匯總納入自治區級管理“黑名單”信息后，應于每季度第一個月的20日前，通過自治區安委會辦公室網站和主流媒體向社會公布，同時應向自治區發展改革、財政、工商、人力資源社會保障、國土資源、稅務、銀行等部門和單位以及生產經營單位所在地的盟市安委會通報相關信息。

（五）信息移出。生產經營單位在“黑名單”管理期限內對存在的問題整改到位且未發生新的符合納入“黑名單”管理情形的，由生產經營單位于期滿1個月前，向自治區安委會辦公室提出信息移出申請。自治區安委會辦公室接到移出申請后，應委托提出擬納入意見的自治區級負有安全生產監督管理職責的部門進行驗收確認（自治區級負有安全生產監督管理職責的部門可指定下級部門進行驗收）。自治區級負有安全生產監督管理職責的部門應在15個工作日內對相關情況進行審核，提出擬移出自治區級“黑名單”的意見，并將相關情況報送自治區安委會辦公室審核。自治區安委會辦公室研究作出移出“黑名單”管理決定的，在管理期限屆滿后的次日移出“黑名單”，并于10個工作日內通報自治區相關部門和單位，同時按原信息公布渠道向社會公布；作出保留“黑名單”管理決定的，要書面說明原因，按程序確定新的管理期限，并及時通報自治區相關部門和單位，同時向社會公布。

第七條 生產經營單位在自治區行政區域內發現符合納入“黑名單”管理的情形，但注冊地不在自治區行政區域內，自治區安委會辦公室應當將其納入自治區級“黑名單”管理，同時報國務院安委會辦公室，并將相關信息通報生產經營單位所在地省級安全生產監督管理部門。

第八條 負有安全生產監督管理職責的部門應當按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強對生產經營單位安全生產不良記錄信息的采集、審核和把關，對信息的真實性、準確性負責，發現信息有錯誤或者發生變更時，應逐級報送至自治區安委會辦公室，自治區安委會辦公室應及時予以更正或者變更。

第九條 納入自治區級“黑名單”管理的生產經營單位，要每季度至少向生產經營單位所在地負有安全生產監督管理職責的部門提交一次安全生產工作情況報告。生產經營單位所在地負有安全生產監督管理職責的部門要將相關安全生產情況逐級報送至自治區級負有安全生產監督管理職責的部門，由自治區級負有安全生產監督管理職責的部門按季度匯總后，報送自治區安委會辦公室。

第十條 負有安全生產監督管理職責的部門要把納入“黑名單”管理的生產經營單位作為重點監管監察對象，加大執法檢查頻次，每半年至少進行一次執法檢查，發現有新的安全生產違法違規行為的，要依法依規從重處罰。同時，應建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查。自治區級負有安全生產監督管理職責的部門對納入“黑名單”管理的生產經營單位的主要負責人每年至少進行一次約談，對其主要負責人和相關人員進行強制性安全培訓，并將約談和培訓情況報送自治區安委會辦公室。

第十一條 生產經營單位納入“黑名單”管理期間，各地區、各有關部門和單位要嚴格執行相關法律法規和規定，制定并落實各項制約措施和懲戒制度，在市場準入、項目立項、土地使用、行政審批、資質認定、享受財政補貼和政策性資金、政府購買服務、采礦權取得等方面，依法依規嚴格限制或禁入，并作為金融機構開展業務服務的重要參考依據。對生產經營單位及其主要負責人，在各級各類評先表彰中實行“一票否決”。

第十二條 各盟市可參照本辦法，結合自身實際，研究制定本地區實施辦法。

第十三條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：山東省實施《生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規定》辦法

山東省實施《生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規定》辦法

第一條為強化生產經營單位安全生產主體責任落實，對生產經營單位安全生產違法失信行為實施有效懲戒，根據安全生產和職業病防治等法律法規和國家、省關于社會信用體系建設有關規定，依據《國務院安委會辦公室關于印發〈生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規定〉的通知》（安委辦〔2015〕14號，以下簡稱《暫行規定》）精神，結合我省安全生產工作實際，制定本辦法。

第二條生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”制度，堅持依法依規、客觀公正、懲戒失信，按照分級負責和屬地管理相結合、行業監管和綜合監管相結合、政策制約與社會監督相結合的原則組織實施。省級“黑名單”，由省安委會辦公室統一管理。

第三條生產經營單位有下列情形之一的，納入省級“黑名單”：

（一）發生較大及以上生產安全責任事故，或一個內累計發生責任事故死亡3人（含）以上，或者發生雖未達到相應事故等級、死亡人數但造成嚴重社會影響的生產安全責任事故的；

（二）發生生產安全事故、發現職業病病人或疑似職業病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據，或者主要負責人逃匿，或者拒不承擔依法應承擔的賠償責任的；

（三）存在重大生產安全事故隱患、作業崗位職業病危害因素嚴重超標，經省安委會掛牌督辦或省級負有安全生產監督管理職責的部門責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

（四）發生暴力抗法行為，或者拒不執行負有安全生產監督管理職責的部門下達的行政執法指令的；

（五）一個內因安全生產非法違法行為，受到2次（含）以上重大行政處罰的；

（六）被暫扣、吊銷安全生產許可證書的；

（七）安全生產和職業衛生專業技術服務機構出具虛假證明、報告或有其它嚴重違法違規行為的；

（八）被國家安全監管總局納入“黑名單”管理的；

（九）存在其他嚴重違反安全生產、職業病防治法律法規行為，經省級負有安全生產監督管理職責的部門認定有必要納入“黑名單”的。

第四條根據存在問題的嚴重程度和整改情況，生產經營單位納入“黑名單”管理的期限一般為1年，自公布之日計算；對發生較大、重大、特別重大生產安全責任事故的管理期限分別為1年、2年、3年；連續進入“黑名單”管理的生產經營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

第五條實施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。省安委會辦公室負責本級信息采集的綜合管理工作。省級負有安全生產監督管理職責的部門通過監管監察、執法檢查、事故調查、群眾舉報等途徑，對符合納入“黑名單”管理條件的生產經營單位進行核實、取證，準確記錄基礎信息和納入理由，并做好相關證據資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

1.基礎信息應包括生產經營單位名稱、類別、法人和其他組織統一組織機構代碼、注冊地址、生產經營范圍、單位主要負責人姓名、聯系電話等要素。

2.根據納入“黑名單”的原因，還要分別填寫以下信息：非法違法信息還應包括違法行為、行政處罰決定、執法單位、處罰文號等要素；事故信息還應包括事故時間、事故等級、事故簡況、死亡人數、經濟損失等要素；隱患或者危害信息還應包括隱患等級、職業病危害因素檢測濃度或強度、整改時限、整改落實情況等要素。

3.市、縣級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門，對本地發現的符合本辦法第三條規定情形的生產經營單位信息，要及時采集并逐級上報至省級負有安全生產監督管理職責的部門。

（二）信息告知。對擬納入“黑名單”管理的生產經營單位，負有安全生產監督管理職責的部門應提前書面告知（告知書見附件1），并聽取申辯意見。生產經營單位提出的事實、理由和證據被確定為不足以納入“黑名單”的，應予以采納。

（三）信息提交。負有安全生產監督管理職責的部門在研究決定納入省級“黑名單”管理的生產經營單位名單后，于10日內向省安委會辦公室提交（提交表見附件2）。符合《暫行規定》明確的國家安全監管總局管理“黑名單”的，由省安委會辦公室匯總后統一向國家安全監管總局報送。

（四）信息公布。省安委會辦公室在匯總納入本級管理“黑名單”信息后，應于每季度第1個月的20日前，通過省安委會辦公室門戶網站和當地主流媒體向社會公布，同時向同級發展改革、經濟和信息化、人力資源社會保障、國土資源、公安、財政、環保、商務、科技、工商、質監、交通運輸、住房城鄉建設、稅務、工會、銀行、證券、保險等部門單位，以及生產經營單位所在地的市、縣級安委會通報。

（五）信息移出。生產經營單位在“黑名單”管理期限內未發生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由該生產經營單位于期滿1個月前，向原負有安全生產監督管理職責的信息采集部門提出信息移出申請，原信息采集部門確認（或指定下級部門驗收）后，作出是否移出本級“黑名單”決定，并將相關情況信息提交省安委會辦公室（提交表見附件3）。作出移出“黑名單”管理決定的，在管理期限屆滿后的次日移出“黑名單”，于10個工作日內按原信息公布渠道向社會公布并通報相關部門單位；作出保留“黑名單”管理決定的，說明原因并確定新的管理期限。

第六條生產經營單位出現納入“黑名單”管理行為發生地在我省行政區域內但其注冊地不在我省，或跨省級行政區域從事生產經營活動的，省級負有安全生產監督管理職責的部門應當將其納入我省的“黑名單”管理，并上報國家安全監管總局，通報生產經營單位所在的省級安全生產監督管理部門。

負有安全生產監督管理職責的部門應當按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強對生產經營單位安全生產不良記錄信息的采集、審核和把關，對信息的真實性、準確性負責，發現信息有錯誤或者發生變更時，應及時予以更正或者變更并報送省安委會辦公室。

各相關部門工作人員在信息采集、發布等過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依紀嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七條納入各級“黑名單”管理的生產經營單位，要每月向當地縣級負有安全生產監督管理職責的部門提交安全生產工作情況報告。

第八條各級負有安全生產監督管理職責的部門須把納入“黑名單”管理的生產經營單位作為重點監管監察對象，加大執法檢查頻次，其中市級相關部門每半年、縣級相關部門每季度至少進行1次執法檢查；發現有新的安全生產違法行為的，要依法處罰。同時，應建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查，對其主要負責人每年至少進行1次約談。

第九條在生產經營單位納入“黑名單”管理期間，各級政府及有關部門單位，要嚴格執行法律法規和有關規定，制定并落實各項制約措施和懲戒制度。在市場準入、項目立項、行政審批、資質認定、享受財政補貼和政策性資金、資格審查、政府采購、政府購買服務、投融資、招標投標、國有土地出讓、采礦權取得、進出口、出入境、授予榮譽等方面，依法依規嚴格限制或禁入，并作為金融機構開展業務服務的重要參考依據。對該生產經營單位及其主要負責人在各級各類評先表彰中實行“一票否決”。

第十條各級人民政府要將安全生產不良記錄“黑名單”制度建設列入社會信用體系建設的重要內容，建立健全生產經營單位安全生產信用記錄，并納入國家和地方統一的信用信息共享交換平臺。

市級以下人民政府可根據本辦法規定，結合實際，研究制定本地區貫徹落實辦法，由各級安委會辦公室統一組織實施。

省級負有安全生產監督管理職責的部門另行制定本行業（領域）生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”制度的，不得低于本辦法規定要求。

本辦法自2015年11月1日起施行，有效期至2017年10月31日。

附件：1.納入安全生產“黑名單”管理告知書

2.納入安全生產“黑名單”管理信息提交表

3.安全生產“黑名單”信息（移出/保留）提交表

第四篇：石家莊市生產經營單位安全生產不良記錄黑名單管理暫行辦法

石家莊市生產經營單位安全生產 不良記錄“黑名單”管理暫行辦法

第一條 為認真貫徹落實《安全生產法》、《職業病防治法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《省安委辦關于加強和改進企業安全生產誠信管理工作的意見》和《市政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》的有關要求，對生產經營單位安全生產違法失信行為實施有效懲戒，促使其進一步落實安全生產主體責任，防范各類生產安全事故發生，制定本辦法。

第二條 生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理，按照依法監管、分級負責、屬地管理與行業指導相結合的原則，采取綜合監管與行業監管、政策制約與輿論監督相結合的方式組織實施。市級“黑名單”由市安委會辦公室負責統一管理。

第三條 全市（含駐石中直、省直）金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、工商貿等生產經營單位適用本辦法。

第四條 生產經營單位列入“黑名單”管理和解除“黑名單”管理的日期以公布日期為準，每季度公布1次，管理期限自公布

— 1 — 之日起1年。連續進入“黑名單”管理的生產經營單位，從第2次納入“黑名單”之日起，管理期限為3年。重大隱患未按期整改到位的，自發現之日起，重新計算“黑名單”管理期限。

第五條 生產經營單位有下列情形之一的，列入市級管理的“黑名單”：

（一）已列入省級“黑名單”管理的；

（二）一年內發生2起一般生產安全責任事故或1起較大以上生產安全責任事故的；

（三）發生生產安全事故、發現職業病病人或疑似職業病病人后，瞞報、謊報、遲報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的；

（四）發生造成惡劣社會影響的職業病危害事故的；

（五）逾期不履行事故行政處罰決定的；

（六）建設項目安全設施、職業病防護設施違反“三同時”規定，經負有安全生產監管監察的部門指出或者責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

（七）存在重大安全生產事故隱患、重大職業病危害隱患，經負有安全監管監察職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

（八）未依法參加工傷保險，經負有社會保險管理職責的部門指出或者責令限期整改后，拒不整改的；

（九）極易導致重大生產安全事故卻強令違章冒險作業或拒不執行停產停業、停止使用、停止施工等行政執法決定的；

（十）暫扣、吊銷安全生產許可證的；

（十一）高危行業企業拒不投保安全生產責任險的；

（十二）三年內2次被列入縣級“黑名單”管理的；

（十三）誠信等級由A級或B級直接降為D級的；

（十四）存在其它抗拒、妨害安全生產執法監察行為的；

（十五）存在其它嚴重違反安全生產、職業病危害防治法律法規行為的。

第六條 實施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。各級負有安全生產監管監察職責的部門通過事故調查、督導督察、執法檢查等途徑，對相關生產經營單位進行核實、取證，記錄基礎信息和納入理由，并歸檔保存相關證據資料。

基礎信息應包括生產經營單位名稱、工商注冊號、單位主要負責人姓名、行政處罰決定、執法單位等要素，其中：事故信息還應包括事故時間、事故等級、死亡人數、事故簡況、直接經濟損失；非法違法行為信息還應包括違法行為的基本事實；事故隱患信息還應包括隱患等級、職業病危害因素檢測濃度或強度、整改時限、整改落實情況等要素。

（二）信息告知。各級負有安全生產監管監察職責的部門應按照“誰主張、誰告知；誰主管、誰告知”的原則，提前告知擬列入“黑名單”管理的生產經營單位，聽取申辯意見。生產經營單位提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。

（三）信息歸集。各級負有安全生產監管監察職責的部門負責采集、匯總本級本系統擬列入或解除“黑名單”管理的生產經營單位信息，并上報本級安委會辦公室，由各級安委會辦公室匯總后逐級上報至市安委會辦公室。

（四）信息復核。市安委辦主任每季度末主持召開安委辦主任會議，對各級、各部門報送的擬列入或解除市級“黑名單”信息進行研究審定，議定事項于每季度首月上旬向社會公布。

（五）信息公布。被列入市級“黑名單”的，由市安委會辦公室負責將相關信息通報市安全監管、發展改革、公安、國土資源、質監、工商、人力資源和社會保障、工業和信息化、財政、工會、住房和城鄉建設、交通運輸、科技、水利、氣象及金融辦，并通過安全生產信息網及市級主流新聞媒體等向社會公開。

列入“黑名單”管理的生產經營單位不屬于在我市轄區登記注冊或不屬于我市管理權限的，市安委會辦公室應將其被列入“黑名單”相關情況，通報相關地安委會辦公室或其行業主管部門。

（六）信息移出。生產經營單位在“黑名單”管理期限內未發生新的符合列入“黑名單”條件行為的，應當在期限屆滿30個工作日前，向作出決定的部門報送整改材料并提出移出申請，經原信息采集部門驗收同意后，由各級安委會辦公室將相關情況逐級上報至市安委會辦公室，經市安委會辦公室審核同意后，在原公告媒體上予以公布，并通報市安全監管、發展改革、公安、— 4 — 國土資源、質監、工商、人力資源和社會保障、工業和信息化、財政、工會、住房和城鄉建設、交通運輸、科技、水利、氣象及金融辦。

已解除“黑名單”管理的生產經營單位系外地管理的，市安委會辦公室應將其已解除“黑名單”管理的有關情況，通報相關地安委會辦公室或行業主管部門。

第七條 信息采集或作出決定的部門及人員應當對信息的真實性負責，發現信息有誤或發生變更時，應及時予以更正或變更，并將相關情況報送本級安委會辦公室，逐級上報至市安委會辦公室。

第八條 各相關部門工作人員在信息采集、發布、移出及對“黑名單”生產經營單位實施懲戒措施方面存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊及不作為行為的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九條 被列入“黑名單”管理的生產經營單位，不得提前解除管理措施。對違法行為當事人拒不執行安全生產行政執法決定的，負有安全生產監督管理職責的部門要依法申請司法機關強制執行。

第十條 在“黑名單”管理期限內，對列入“黑名單”管理的生產經營單位，除依法對其新發生的違法行為從重處罰外，要加大監管力度，實施以下監管監察措施：

（一）列入“黑名單”管理的生產經營單位，必須按管理權

— 5 — 限向所在地行業主管部門報告相關整改情況。其中，縣（市、區）屬生產經營單位必須每月向所在縣（市、區）行業主管部門報告1次安全生產情況，每季度向所在市行業主管部門報告1次安全生產情況。市屬及以上（中直、省直）生產經營單位每月向市行業主管部門上報有關情況。

（二）縣（市、區）行業主管部門要把列入“黑名單”管理的生產經營單位作為重點監管對象，每月至少進行1次專項執法檢查，市級行業主管部門每季度至少進行1次專項執法檢查，并隨時追蹤整改情況，直至達到要求。各級行業主管部門要建立常態化暗查暗訪機制，不定期進行抽查。

（三）市安委會辦公室每半年至少約談1次被列入“黑名單”管理的生產經營單位主要負責人。

第十一條 各級各有關部門和單位應當嚴格執行《市政府辦公廳關于加強安全生產監管執法工作的實施意見》有關規定，對納入“黑名單”管理的生產經營單位采取限制或禁止其新建項目審批、核準、備案以及用地、證券融資、貸款等措施。對不積極履行安全生產主體責任，且不積極進行隱患整改的，要依法責令停產或停業整改。在各級各類評優評先表彰時，對該生產經營單位及其主要負責人實行“一票否決”。市、縣（市、區）新聞媒體根據市、縣（市、區）安委會辦公室提供的信息，及時反映相關限制措施的落實情況。

第十二條 列入安全生產“黑名單”期滿后，生產經營單

— 6 — 位一年內再次被列入安全生產“黑名單”或者“黑名單”在列期間不按規定報告安全生產情況的，依法予以從重處理；對不具備安全生產條件的，依法予以關閉。

第十三條 各級安全生產委員會和市負有安全生產監督管理職責的行業主管部門可參照本規定，制定本地和本行業的具體實施辦法，進一步明確安全生產不良記錄“黑名單”管理內容，但不得低于本規定的要求。出現對“黑名單”管理要求不一致的情形時，按照認定從嚴、管理層級從高、管理時限從長的原則執行。

第十四條

本辦法由市安委會辦公室負責解釋。

第十五條

本辦法自印發之日起施行。

第五篇：落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定

落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定

2007-08-23 08:46:16 落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定 冀政[2006]69號

第一章 總 則

第一條 為落實生產經營單位安全生產主體責任，預防、減少生產安全事故和職業病危害，保障和促進經濟健康協調發展，依據《中華人民共和國安全生產法》《河北省安全生產條例》等有關法律、法規，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位（以下簡稱生產經營單位）履行安全生產責任，適用本規定。

第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，必須依法履行安全生產職責，落實安全生產責任，并對本單位預防生產安全事故、職業病危害和發生生產安全事故、職業病危害的后果承擔全部責任。生產經營單位必須接受政府及有關部門對其落實安全生產責任情況實施的依法監管。

第四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立落實安全生產主體責任的獎勵和責任追究制度，對落實安全生產主體責任成績突出的生產經營單位及其主要負責人予以表彰；對安全生產主體責任落實不到位的生產經營單位及其主要負責人依法實施責任追究和行政處罰。

第二章 生產經營單位主體責任的落實

第五條 生產經營單位的安全生產主體責任包括：

（一）主要負責人對本單位安全生產工作應負的總體責任；

（二）依法建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；

（三）建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程；

（四）持續具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件；

（五）確保資金投入滿足安全生產條件需要；

（六）依法組織從業人員參加安全生產教育和培訓；

（七）如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施，教育職工自覺承擔安全生產義務；

（八）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員按照規則佩戴、使用；

（九）對重大危險源實施有效檢測、監控；

（十）預防和減少作業場所職業危害；

（十一）安全設施、設備(包括特種設備)符合安全管理的有關要求，按規定定期進行技術檢測檢驗；

（十二）依法制定生產安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施；

（十三）及時發現、治理和消除本單位安全事故隱患；

（十四）積極采用先進安全生產技術、設備和工藝，提高安全生產的科技保障水平；

（十五）保證新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）依法實行安全設施“三同時”；

（十六）統一協調管理承包、承租單位安全生產工作；

（十七）依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費；

（十八）按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作；

（十九）法律、法規規定的其他安全生產責任。

第六條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作負總體責任，應當履行下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故；

（七）法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。生產經營單位的主要負責人應當定期主持召開安全生產例會，聽取各部門安全生產工作匯報，協調解決安全生產中的重大問題，督促安全生產措施落實到位，確保生產工藝技術及安全設施、安全管理、人員素質持續適應和符合安全生產要求。

第七條 生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，主要負責人變更的，產權的轉讓方和接收方應簽訂專門的安全生產管理協議或者在有關變動、變更文件中明確安全生產管理事項。協議和文件應當約定以下安全生產事項：

（一）變動、變更期間雙方各自行使安全生產管理職責的起止期限；

（二）變動、變更期間雙方安全生產方面的權利義務；

（三）變動、變更期間安全生產資金投入辦法；

（四）變動、變更期間發生生產安全事故的責任承擔；

（五）其他應當約定的內容。產權的接收方或者破產清算組應當在安全生產管理協議或者文件簽訂之日起三日內將協議或者文件報當地政府同級安全生產監督管理部門和行業主管部門備案(煤礦企業的協議同時報同級煤礦安全監察部門備案)，涉及國有資產的，應當同時報國有資產監督管理部門備案。雙方未明確約定安全生產管理事項，產權變動、主要負責人變更期間發生生產安全事故的，實際控制企業管理職能或者控制資金的一方應當對事故的后果承擔責任。

第八條 生產經營單位必須按照下列規定建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員：

（一）煤礦和從業人員在三十人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品的生產、經營、儲存單位，以及從業人員在三百人以上的其他生產經營單位，必須設置專門從事安全生產管理的機構（不得與其他機構合并設置），并配備安全生產管理人員。其中，煤礦企業專職安全生產管理人員不得少于五人，負責安全生產管理的負責人不得同時兼任其他職務；其他生產經營單位專職安全生產管理人員不得少于三人。

（二）從業人員不足三十人的非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，要配備兩名以上的專職安全生產管理人員。

（三）從業人員在三百人以下的其他生產經營單位，要配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

（四）生產經營單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等二級單位，按照本條第一、二、三項的規定執行。符合上款須建立安全生產管理機構條件的生產經營單位，應當為主管安全生產工作的負責人設置安全工作助理，協助主管負責人協調管理安全生產工作。安全工作助理應由安全生產管理機構的負責人擔任。

第九條 生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位安全生產實施綜合管理，應當履行下列職責：

（一）協助決策機構和領導組織推動生產經營中的安全工作，負責制定本單位安全生產管理工作計劃；

（二）協助決策機構和領導組織制定本單位安全生產管理目標并進行考核；

（三）參與制定安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃并具體實施或者監督相關部門落實；

（四）組織制訂或修訂安全生產制度、安全操作規程，對執行情況進行監督檢查；

（五）組織現場安全生產檢查，協助解決檢查出的問題，緊急情況下有權指令先行停止生產，并立即報告領導研究處理；

（六）參加審查新建、改建、擴建、大修工程設計計劃，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運轉工作，并負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料；

（七）組織有關部門研究職業中毒的預防工作和職業病的防治措施；

（八）組織實施安全生產宣傳教育和培訓。總結和推廣安全生產的先進經驗；

（九）按規定監督或者及時發放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業人員正確佩帶和使用；

（十）參加傷亡事故的調查和處理，進行傷亡事故的統計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監督執行；

（十一）本單位確定的其他安全生產管理職責。

第十條 生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，關心安全生產管理人員的政治進步，組織安全生產管理人員依法參加任職資格培訓，每年安排不少于10天的脫產業務培訓學習或者考察。專職安全生產管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇；專職安全生產管理人員應當享受企業安全生產管理崗位風險津貼，月津貼標準原則上不低于本人月實際收入的10%。

第十一條 生產經營單位必須依法建立健全本單位安全生產責任制度，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲要求，落實全員安全生產責任。安全生產責任制應當至少包括以下六個層面：

（一）主要負責人的安全生產責任；

（二）領導班子其他負責人的安全生產責任；

（三）中層部門（各管理科室、車間、分公司等）和部門負責人的安全生產責任；

（四）班組和班組長的安全生產責任；

（五）具體崗位和從業人員的安全生產責任；

（六）各類專項工作負責部門和人員的專項安全生產責任。

第十二條 生產經營單位應當制定安全生產規章制度，加強安全生產基礎管理，安全生產檔案、原始記錄和臺帳應按規定如實填寫，按期限保存備查。安全生產規章制度應當包括：

（一）安全生產責任制度；

（二）安全生產投入保障制度；

（三）建設項目安全管理制度；

（四）安全設施、設備管理和檢修、維修制度；

（五）具有較大危險、危害因素的生產經營場所安全管理制度；

（六）重大危險源安全檢測、監控管理制度；

（七）消防安全管理制度；

（八）職業衛生管理制度；

（九）勞動防護用品發放和管理制度；

（十）安全生產逐級檢查及事故隱患排查、整改制度；

（十一）安全生產獎懲和責任追究制度；

（十二）安全生產教育培訓考核制度；

（十三）特種作業人員管理制度；

（十四）崗位標準化操作制度；

（十五）安全生產會議管理制度

（十六）生產安全事故報告和調查處理制度；

（十七）其他保障安全生產的規章制度。第十三條 生產經營單位應當確保本單位安全資金投入滿足安全生產條件需要，安全生產投入必須納入企業全年經費預算。生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人是保證安全生產資金投入的責任人，要確保本單位安全生產投入有效實施，做到安全資金專戶儲存，專人管理，專項使用。

第十四條 安全生產資金投入專項用于下列安全生產事項：

（一）安全技術措施工程建設；

（二）安全設備、設施和工藝的更新以及技術檢測檢驗、改造和維護；

（三）安全生產宣傳、教育和培訓；

（四）勞動防護用品配備；

（五）整改安全事故隱患；

（六）其他保障安全生產的事項。

第十五條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸等行業的生產經營單位要按照國家規定的標準足額提取安全費用，專門用于安全生產。煤礦、煙花爆竹生產企業安全費用的提取比例及使用辦法，按照財政部、國家發展和改革委員會、國家安監總局《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》、《煙花爆竹生產企業安全費用提取與使用管理辦法》等有關規定執行。

第十六條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸等行業的生產經營單位應當依法交納安全生產風險抵押金。風險抵押金的交納和使用辦法按照《河北省安全生產風險抵押金管理暫行辦法》執行。

第十七條 生產經營單位必須依法組織從業人員參加安全生產教育和培訓。建立新員工上崗前三級安全教育、脫崗轉崗員工上崗前專項安全教育、從業人員再教育和再培訓等教育培訓制度。安全生產教育培訓的內容和結果要記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，由生產經營單位負責考核的人員和從業人員本人簽名,并按照規定的期限保存。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。特種作業人員必須取得特種作業操作資格證書方可上崗。

第十八條 生產經營單位的主要負責人、分管負責人和安全生產管理人員應當接受具備相應資質的培訓機構培訓合格，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，取得相應的培訓合格證書。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須經具備相應資質的安全培訓機構進行專門培訓，經安全資格培訓考核合格取得由安全生產監管監察部門頒發的安全資格證書后方可上崗。

第十九條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位對新上崗的從業人員要進行強制性安全培訓，安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第二十條 安全生產教育培訓應當依據管理人員和從業人員的不同崗位制訂相應的培訓內容，主要內容應當包括：

（一）安全生產法律、法規和規章；

（二）安全生產規章制度和操作規程；

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素；

（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識；

（六）生產安全事故案例；

（七）其他應當具備的安全生產知識和技能。

第二十一條 生產經營單位應當嚴格執行安全生產國家標準或者行業標準，依據標準制定本單位的安全生產規章制度和操作規程，加強從業人員專項教育，使從業人員熟悉并嚴格遵守本崗位的安全生產標準、規章制度和操作規程。生產經營單位生產流程各環節、各崗位要不間斷推行崗位安全生產標準化操作，使安全生產標準、安全生產技術規范、安全生產操作規程變為從業人員規范化、制度化、標準化崗位操作的自覺行為。安全生產規章制度和操作規程應涵蓋生產經營的全過程和全體從業人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。

第二十二條 生產經營單位應積極采用安全生產新科技成果，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。

第二十三條 生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。

第二十四條 生產經營單位應落實重大危險源有效監控責任。按照有關規定對重大危險源登記建檔，定期檢查、檢驗、檢測，嚴格記錄，制定并落實重大危險源專項管理責任制度，制定應急救援預案并每年至少演練一次。生產經營單位應不斷提高對重大危險源的技術監控水平，投入足夠的資金裝配先進的技術設備，運用先進的科技手段對重大危險源實施現場動態控制、遠程數據和影象監控，確保重大危險源的預警控制能力靈敏高效。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害及有關安全措施、應急措施向安全生產監督管理部門和有關部門申報備案。

第二十五條 生產經營單位應當按照《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的規定，建立、健全職業病防治責任制，積極預防和減少作業場所職業危害，為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護。生產經營單位要在有毒、有害等有較大危害因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置符合國家標準或者行業標準的安全警示標志。安全警示標志應當明顯、保持完好、便于從業人員和社會公眾識別。

第二十六條 生產經營單位的生產區域、生活區域、儲存區域之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規定的安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十七條 生產經營單位應當對安全設施、設備按規定進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養、檢測的時間、人員、問題等內容。

第二十八條 生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業，應當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現場安全管理，監督危險作業人員嚴格按有關操作規程進行操作，對作業現場進行及時協調，發現事故隱患現場及時采取措施進行緊急排除。現場管理人員不得擅離職守。生產經營單位無合格現場安全管理人員時，可聘請具有安全生產管理資格的人員兼職。

第二十九條 生產經營單位應當制定生產安全事故應急救援預案和操作崗位應急措施。制定應急預案和措施應立足“應急在崗位，響應在部門”的原則，以一線操作崗位為重點全方位涵蓋本單位各個層級和部位；應急預案和措施每年應至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施，確保應急預案和措施的有效性。

第三十條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練；規模較小的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。應急救援組織在進行應急救援演練時，應當吸納與其簽訂應急救援協議的生產經營單位參加。

第三十一條 需取得安全生產行政許可后方可開展生產、經營、運輸、儲存、建設、中介等活動的，生產經營單位必須依法申請安全生產行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產條件。

第三十二條 生產經營單位建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。建設項目安全設施“三同時”，應當達到以下要求：

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件；

（二）生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報；

（三）需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件；

（四）建設項目施工的單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；

（五）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價；

（六）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收；

（七）安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。

第三十三條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價；安全設施設計應當報經安全生產監督管理部門審查；建設項目竣工投入生產或者使用前，必須報經安全生產監督管理部門驗收，驗收合格后，方可投入生產和使用。煤礦建設項目安全設施的“三同時”審查驗收由煤礦安全監察機構實施。

第三十四條 生產經營單位將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或者個人的，生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員應當負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查，對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。

第三十五條 生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，生產經營單位應當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，并經本單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員進行審查。生產經營單位負責對承包、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

第三十六條 所有承包項目和工程的生產經營單位，必須具備相應的資質和證照，主動接受和配合發包、出租單位對安全生產工作的統一協調、監督和管理。

第三十七條 發包、出租單位與承包、承租單位的安全生產管理協議，或者承包合同、租賃合同應當包括以下安全生產內容：

（一）雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍；

（二）作業場所安全生產管理內容；

（三）在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務；

（四）對安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理、生產安全事故風險金等安全生產事項涉及有關資金安排的約定；

（五）對生產安全事故的報告、配合調查處理等作出規定；

（六）其他應該規定的內容。

第三十八條 生產經營單位應當加強安全檢查，消除違章。要以崗位自查制度為基礎，建立班組檢查、車間檢查、分廠檢查、綜合管理部門綜合檢查、總部領導帶隊重點檢查和群眾性的檢查等分級分類檢查和問題整改制度。通過檢查及時消除違章，清除隱患；對限于物質技術條件當時不能解決的問題，應當制定出防范措施，并訂出整改計劃，限期解決。生產經營單位應當建立安全檢查及隱患整改檔案，每次檢查的內容、結果、整改情況應記入檔案，并由檢查人員、復查人員簽字。

第三十九條 安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規章制度是否健全、完善；

（二）設備、設施是否處于正常的安全運行狀態；

（三）有毒、有害等危險作業場所安全生產狀況；

（四）從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗；

（五）從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程；

（六）發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩帶；

（七）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為；

（八）現場生產管理、指揮人員對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止；

（九）危險源的檢測監控情況；

（十）各類事故隱患；

（十一）其他應當檢查的安全生產事項。

第四十條 生產經營單位應當在各生產班組設立不脫產安全員，在生產小組長的領導和安全生產管理人員的指導下，做好下列工作：

（一）對本組人員進行日常安全生產教育；

（二）督促本組工人遵守安全操作規程和安全生產制度；

（三）正確使用個人防護用品；

（四）發現生產中有不安全情況時及時報告；

（五）參加事故的分析和研究，協助落實事故的防范措施。

第四十一條 生產經營單位應當引導從業人員自覺遵守安全生產規章制度，自覺拒絕違章作業；組織、鼓勵從業人員積極參加安全生產培訓學習，提出改進安全工作的意見。

第四十二條 生產經營單位應當建立安全生產獎懲機制，對安全生產工作中遵章守紀、年內未出現生產安全事故和做出突出貢獻的從業人員給予獎勵；對違章管理和違章操作人員給予嚴肅處理。

第四十三條 生產經營單位應當加強安全生產宣傳教育，不斷提高從業人員的安全意識。生產經營單位的黨組織、工會、共青團組織等部門要協同合作，齊抓共管，發揮各自優勢積極弘揚企業安全文化，營造安全生產氛圍。

第四十四條 生產經營單位發生生產安全事故必須依法向有關部門報告，主要負責人必須堅守崗位并立即組織救援，配合事故調查組開展事故調查, 依法妥善處理事故善后工作，不得瞞報、遲報生產安全事故。

第四十五條 發生生產安全事故的生產經營單位應當依法妥善處理事故的善后工作，按國家和本省規定向事故傷亡人員支付賠償金。生產經營單位發生生產安全事故造成從業人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產安全事故發生單位還應當向其一次性支付死亡賠償金，煤礦企業工傷保險補償和死亡賠償金的總額不得低于20萬元，其他生產經營單位也要適當提高賠償標準。賠償標準由省人民政府根據經濟和社會發展情況適時修訂。

第四十六條 生產經營單位應當依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。鼓勵生產經營單位通過商業保險分擔生產安全事故風險，提高對事故受害人員或者受害人員家屬經濟賠償的支付能力。

第四十七條 生產經營單位應當接受工會的監督，支持工會開展安全生產監督檢查，認真研究解決工會提出的意見和建議。第三章 監督保障措施

第四十八條 各級政府要強化經濟政策對落實生產經營單位安全生產主體責任的導向作用。通過經濟政策提高生產經營單位發生生產安全事故的成本，引導生產經營單位自覺落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，提高安全生產水平。

第四十九條 各級政府應當支持、督促負有安全生產監督管理職責的部門切實履行監管責任，為依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為創造良好的執法環境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產行政執法設置限制條件和障礙。

第五十條 負有安全生產行政許可職責的部門，必須嚴格依照法定條件和程序進行審查。對不符合安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。發現未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。

第五十一條 安全生產監督管理部門、企業主管部門、行業管理部門、國有資產監督管理部門要依據各自的職責，實施嚴格監管和有效的指導，推動企業安全生產主體責任落實到位。在生產經營單位改制、破產、兼并、收購、整合、重組等產權變動、主要負責人變更期間，國有資產監督管理部門和控制變更、變動實際進程的有關管理部門應當切實負起安全生產監管主體責任，加強對生產經營單位的安全生產監督檢查，監督其落實安全生產主體責任，防止發生生產安全事故。對雙方簽訂的安全生產管理協議或者有關文件中的安全生產管理方面的內容應認真審查，發現未按規定約定有關事項的，應責令改正。

第五十二條 勞動和社會保障部門對生產經營單位繳納工傷保險費情況應當加強監督檢查，及時為受到生產安全事故傷害的參保職工進行工傷認定并保證符合條件的職工按法定標準享受工傷保險的各項待遇。對未參加工傷保險發生工傷事故的用人單位，要責令其按照《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。安全生產監管部門、企業主管部門、行業管理部門、國有資產管理等部門要負責督促發生生產安全事故的生產經營單位按本規定確定的標準對事故受害人員或者受害人員家屬支付賠償金。

第五十三條 各級政府、有關部門和新聞單位應把安全生產宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，采取群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，總結和宣傳安全生產工作的先進典型和經驗，為加強安全生產創造有利的社會氛圍。對生產經營單位不落實安全生產主體責任的典型事例要予以曝光。對不依法履行生產經營單位主體責任的行為，鼓勵群眾以及生產經營單位的從業人員予以舉報，對舉報有功人員應給予獎勵。

第五十四條 安全生產監督管理部門及其他負有安全生產監管職責的部門應當建立專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度，加強對生產經營單位落實安全生產主體責任情況的監督檢查，生產經營單位不依法落實安全生產主體責任的，應責令限期整改，并依法給予行政處罰。因安全生產責任不落實導致生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法的有關規定移交司法機關依法追究刑事責任。

第五十五條 工會應當依法組織職工參加本單位安全生產的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。第四章 附 則

第五十六條 本規定中下列用語的含義是：生產經營單位：是指包括一切從事生產經營活動的企業、事業單位和個體經濟組織。主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理（總經理、首席執行官或其他實際履行經理職責的企業負責人）；非公司制的企業，主要負責人為企業的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業生產經營單位主要負責人另有規定的，從其規定。

第五十七條 學校、幼兒園、醫院等公益性單位從事生產經營活動中的安全生產主體責任的落實，適用本規定。

第五十八條 法律、法規、規章對生產經營單位的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。

第五十九條 本規定自發布之日起實施。以前有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。