第一篇：中小學領導嚴重超編

中小學領導嚴重超編

教育部《關于貫徹〈關于制定中小學教職工編制標準的意見〉的實施意見》說道，“要嚴格控制中小學領導職數”，普通中學和完全小學“規模在12個班以下的配備校級領導1～2人；13～23個班的配備校級領導2～3人；24～36個班的，配備校級領導3人”，“規模在36個班以上的，可酌情增加校級領導1～2人”——廣東省各中小學的領導職數怎樣呢？真符合教育部的規定嗎？不符合的怎么辦？省府恰有個“網絡問政平臺”，大家何妨一問。問政方式如下：

上級領導：

您好，我是普寧市燎原鎮泥溝中學的老師邱文權。目前我校有學生1200人，分為19個教學班；教職工總數70，其中校領導竟占了9人——1個正校長、2個副校長、1個正主任、5個副主任，另有1個總務1個出納（其實總務和出納完全可精簡為1人），也享受主任級優待！如此龐大的領導職數是極不合理的，教育部《關于貫徹〈關于制定中小學教職工編制標準的意見〉的實施意見》明文，“13～23個班的配備校級領導2～3人”，由此可見我校領導職數至少超編6～7人！另據《廣東省中小學教職員編制標準實施辦法》（粵機編辦[2008]73號）規定，“嚴格控制職員、教學輔助人員在學校教職員編制中所占比例，原則上專任教師占教職員編制的比例高中不低于85%，初中不低于88%，小學不低于92%”，而我校專任老師占教職員編制的比例是多少呢？全校70名教職員，減去11個領導干部，再減去3個教學輔助人員（廚師、打字員、報紙收發員），專任老師僅剩56人，56除以70，僅得80%——這比“初中不低于88%”的要求至少差了8個百分點！誰偷了？誰還上？ 偉大領袖毛主席教導我們：“假若我們還要維持龐大的機構，那就會正中敵人的奸計。假若我們縮小自己的機構，使兵精政簡，我們的戰爭機構雖然小了，仍然是有力量的；而因克服了魚大水小的矛盾，使我們的戰爭的機構適合戰爭的情況，我們就將顯得越發有力量，我們就不會被敵人戰勝，而要最后地戰勝敵人。”（1942年9月7日《一個極其重要的政策》）——國家、軍隊尚且精兵簡政，一個學校又有什么理由擺設這么多養尊處優的“校官”呢？校長、主任上的課不到普通教師的一半，領的補貼卻比普通教師的二倍還多（校長基本不上課，主任和財務管理人員也只象征性地上三兩節，每月均享受“校務院特殊津貼”），這是正常的社會主義教育嗎？堂堂教育局、教育組頂風作案盲目增設學校領導崗位，敢情收了賄賂搞個官職大甩賣？？？我們有理由質疑！！

事實上泥溝中學只是普寧眾多學校的一個縮影，泥溝中學領導嚴重超編的情況具有代表性和普遍意義。據目前網友舉報，同病相連的學校還有：

燎原鎮燎原中學，22個班，3名校長、6名主任、2名財務管理人員。燎原鎮果隴中學，19個班，校長3個、主任4個，財務若干。

燎原鎮果隴小學，33個班，1個正校長2個副校長6個主任1個會計1個出納。普寧市梅峰中學，51個班，正副校長4名主任8名財務人員2名。

普寧市華僑中學，100個班，1個正校長3個副校長6個主任3個財務人員。普寧市第一中學，90個班，正校長1人，副校長4人，主任8人。

洪陽鎮洪東中學，30個班，正校長1人，副校長2人，正副主任4人，財務2人。普寧市梅林中學，30個班，正副校長3人主任6人財務2人。

軍埠鎮蓮壇中學，19個班，1個正校長1個正主任3個副主任，另有1個總務1個出納。梅塘鎮雙湖中學，6個班，3個校長，3個主任，1名財務。

廣太鎮的小學一般都只有6個班，但至少就配備了4至6名領導。真具有廣太特色啊！知道普寧二中有多少領導嗎？哈哈，25人，其中正校1人，副校4人，主任20人。??

學校乃教書育人場所，絕非官僚作威作福之地！學校真正需要的是踏實執教的老師，絕非裝蒜擺譜的官員！教育事關國家興亡百年大計，我們懇請上級嚴查嚴處，去除學校多余領導崗位，并追究教育局、教育組相關官員的責任，還教育清白，還教師公道！

第二篇：稅務人員超編嚴重工資改革進退兩難

稅務人員超編嚴重工資改革進退兩難

公務員工資改革進行近一年了，可稅務系統的工作卻遲遲沒有進行，究其原因就是稅務人員超編嚴重，國家財政不予撥付超編人員經費，而超編人員又不想從根本上解決，造成了現在稅務系統工資改革進退兩難的境地。現在是國稅系統的廣大職工都在焦慮的等待之中，并且對一些不合理的政策表現出了強烈的不滿，大規模上訪事件一觸即發。

省級局現在正處于騎虎難下的局面，進退兩難。所謂“進”就是對超編人員的來路進行清查，沒有正當理由的就要清退。那么誰被清退誰能坐以待斃啊？必將出現群起上訪告狀事件的發生，這勢必將要牽涉所有縣級以上局級干部的經濟和政治前途問題，如果這種情況一旦出現，將天下大亂。對于這些超編人員是如何進來的，早已經是不公開的秘密了，俗話說：官向官，吏向官，省級局領導對如何超編的問題不可能一無所知，更不可能坐視不管。所謂“退”就是接受現實，想辦法不出問題，還得讓超編的人繼續存在，辦法總比困難多，變通誰不會，面打籮里轉。

據從有關方面獲得的信息，國家稅務總局只承認九四年國、地稅分設前的人員和九六年以前正規學校畢業分配的人員。對于超編人員編制不予承認，不予核定經費指標撥付經費，超編人員經費由各省級局自行解決。

超編情況到底是如何發生的呢？現在超編人員主要是通過兩種情況進入稅務系統的，一是在九四年國、地稅機構分設時，乘機構分設混亂之機硬塞進來的，這些人多為當地有頭有面人的子女，他們的背景在當地很深，托關系、花錢對他們來說根本不算什么，在這些人中，有的甚至連正規檔案在進入稅務系統都沒有，完全是憑當地的背景關系現偽造的。二是機構分設后未經過稅務系統有組織、有規模、按正規渠道錄用的應屆大中專業畢業生。這部分人員也都是通過關系，或者是花錢進來的，與第一種情況基本相同。

此次工資改革前各基層單位的人員經費指標又是如何確定的呢？經費指標的確定與人員編制密切相關，省級局原來只將國家總局掌握的人員編制數量進行上報，而超編部分只能瞞報，國家總局也只按掌握的編制數核定經費，直接撥付給省級局。省級局則可以自行核定基層單位經費指標，也就是說省級局完全掌握了各基層單位絕對的經費來源和分配權。省級局將得到的經費按實際編制進行分攤，最后核定各基層單位的經費指標，再層層下撥。

過去的經費核定方式掩蓋了有編制人員負擔超編人員工資的事實，原來人員超編和經費指標如何確定等問題一直不被人知曉，或者沒人在意去理采，很多人根本就不知道有超編現象的存在，只是知道進來的這些人都是很有背景才進來的，根本沒人對經費指標是如何確定進行產生過懷疑，可嘆有編人員為超編人員背負了這么多年的工資，還一直不知道內情。假如國家局核定的人員經費每人每年是4萬元，經省級局一平均分攤，最后落到人頭上就可能變成3萬元。為了盡量減少開支，省級局、地區局不惜犧牲基層干部的利益，拒不執行省級以上政府有關的增資或津貼文件，這是造成干部收入較低的最根本原因。

此次工資改革，國家局和財政部要求必須實行定員定額，為了防止少省、市局扣減基層單位經費，也不再由省局進行再次分配，而是按定員將經費直接撥付到基層單位。干部個人的工資核定和津貼福利等指標也都相當公開透明，每個人都可以很清楚的計算出自己將來能夠得到的工資。

經費指標的公開透明，使超編問題充分的暴露出來，而國家總局和財政部明確表示對超編人員不予撥付經費。這樣一來，超編人員工資將形成一個很大的資金缺口。在過去由省級局控制經費的情況下，還可以應付，但新的經費撥付方式使得省級局將來根本沒辦法解決超編人員經費問題。在無法清退超編人員的情況下，那么解決這部分人的工資就成了問題，這部分人的工資由什么渠道來解決呢？

在目前的情況下，省級局不得不想出這樣一個辦法，就是把在編和超編指標分解到各基層單位，繼續實行有編人員分擔超編人員經費的辦法，解決超編人員工資問題。基層單位的領導烏紗帽太小，誰敢頂著上級不辦？明知道吃個啞吧虧也沒辦法。基層單位的經費在這次改革中也是重新核定的，如果上面不給經費，也是無力解決，那么又要給這部分人開支，怎么辦？只能降低在編人員收入，平均分攤經費，給超編人員開支。

在群眾的議論中，很多人說這次各基層單位都在編報經費指標，能多報就多報，希望財政部會多核定一些，到時候經費會很充足。這簡直是在自欺欺人，把財政部當傻子那就錯了，向這樣千軍萬馬欺騙財政部的行為，財政部會看不出來？因此，最后核定下來的經費不可能太多。即便一開始經費很充足，基層單位也用不著扣減所有人的收入，可是等這部分錢花沒了該怎么辦？大家也都知道，很多地方政府每年都會給國稅部門一部分資金，用以彌補國稅經費不足，或是給干部發獎金，這一樣來，等套取來的上級增核的經費花完了，剩下的也只有政府給的這部分資金可用了，那么將來等基層局的小長局憋的實在想不出辦法來的時候，也只好影響干部的福利待遇了，就是說別指望著發獎金了，把發獎金的錢都用到給超編人員開工資了。

另據參加全國稅務財務工作會議的人講，國家總局還有文件規定，即便平均分攤在編人員經費，對這些超編人員的工資第一年也只按75%開支，并將逐年遞減直至完全停止，也就說最終要將超編人員清理出稅務系統。

現在國家稅務總局根本沒有表現出徹底清查超編人員的決心，各省局也是對這些編人員完全保密，根本不敢公開這些人員的名單。各基層單位都是對本單位的人員糊里糊涂，分不清楚誰是誰非，即便暗地里清楚本單位哪些人是超編人員，但無憑無據，誰也不敢亂講去得罪人。在這種情況下，上面所說的按75%開支就不了了之，照此發展下去，根本沒辦法將這些人清理出去。

在工資改革的初期，因為事業編的問題已鬧的沸沸揚揚，現在之所以平息了下去，是因為把這部分人重新核定為了公務員的編制，原來是公務員編的不予改變。現在如果真的要實行有編人員分攤和負擔超編人員工資的話，那么，試問在編人員你們就真的愿意稀里糊涂的為他人做奉獻嗎？你們分擔的不是一個月兩個月，而是要養活超編人員一直到死，大家想想，這是多么大的負擔啊，你愿意負擔這些人一生的工資嗎？

工資、財務核算改革完成后，國稅系統將應用網絡財務核算軟件統一核算，后臺服務器設在國家稅務總局。這個軟件要求人員工資必須納入核算范圍，各基層單位也必須按國家局確定的人員編制登記人員信息。超編人員將沒辦法也不敢登記到這個系統當中去的，到時候

有哪些人是超編人員將不攻自破。紙里是包不住火的，真要到了水落石出的那一天，超編人員的去留該何去何從？讓我們拭目以待吧。

自從國家實行正規則的公務員招考制度以后，也就是九六年以后，國稅局各基層單位連續幾年沒有進人了，我們局就是如此，前三年進來一個，后來嫁到長春去就調走了，去年還分來一個，可人家的對象又是省局的，從分來后就是一直沒上班，工資照發，獎金照得，因為有人家的老公照著。現在國稅局各基層單位已經出現了嚴重人員老化現象，按上面說的標準，這些人大多都過了四十歲，即便沒有過四十也都三十六七了。而九六年以后分來的人員基本都是有背景進來的，這些人本來數量就少，即便真的把這些人辭退了，也根本談不上稅務局黃攤的程度。

如果說國家有意識的讓有編制的人自然老化，將來再通過大批的公務員招考，選撥優秀的人員進來，這也是很正常的，因為，隨著稅收信息化的建設，稅務局的工作也將不需要那么多人，組織一個精干的稅務干部隊伍，人盡其用，各盡其責，從這個意義上來分析，現在的人員老化應屬正常現象。

經詢問我單位公辦室的會計得知，上面連續召開了幾次關于財務預算的會議，在核定每個人的經費時，省局幾次下調基層單位上報給財政部和國家稅務總局的經費指標，從一開始的6.8萬下調到了現在的4萬多，說什么報太高了影響不好。這真是讓人想不明白，難道讓基層單位的干部多掙點錢省局就這么難受嗎？

這幾天又聽到一個令人氣憤而又震驚的消息，國稅為垂直管理單位，津貼補貼將按四級管理，每下降一級津貼補貼都將減少一半，舉個例子吧，比如省局的各項津貼補貼為2000元的話，那么到地區及地區市所在分局就為1000元，到了縣級局就為500元了，省局與縣級局整差了四倍，并且津貼補貼的標準政策還將推遲進行，即便出臺了，也將不予補發了，也就是不執行國家文件規定的從2007年1月份起補發各項津貼補貼政策。

縣級局的各項津貼補貼才只有省局的四分之一，我不明白這是為什么？難道現在物價上漲只是影響了省局那些人嗎？難道縣一級的物價就沒漲嗎？為什么要拉開這么大的差距？難道省局機關的人是人，縣一級的人就不是人嗎？就是后媽養的嗎？省局機關的人行政級別都很高，這次工資套改又完全可以套到很高的工資，而縣一級連有副主任科員待遇的人都很少，這次工資套改也沒有套改多少。省局掌握著全省的經費，有花不完的錢，福利待遇搞的比誰都好，平時根本不用花多少錢，但卻可以拿比別人多出幾倍的工資，公平何在？天理何在？

值得說明的是上面舉的只是個例子，而將來執行的各項補貼標準中是包括原來執行的標準，也就是說將來執行的標準要將原來的扣除掉。參照前些日子看到的一個文件上規定的各項津貼補貼標準科員級為1340元，副科級為1430元，如果按照上面減半的方法計算，到了地區就是670元，到了縣級就只有335元了，而原工資標準中的各項補帖為375元，這樣一來，再扣除原來的，那么就成了負數，也就是說不但沒有漲，還要降低40元。

據我們單位的同事分析，省級局之所以這么做的主要原因還是為了解決超編人員的工資問題。

超編人員工資一直是這次工資改革最難以解決的問題，解決不好就可能出大亂子，因此，為了解決這個問題可以說省級局相互交流經驗，絞盡腦汁，煞費苦心，欺上瞞下，保密工作做的極為到位，先是放出點風試探群眾的反映，如果反映強烈就另外想辦法。現在終于想出一個更不合法、不合理的辦法，那就是取消縣級局的津貼、補貼的辦法來給超編人員開工資。

這要先說一下人員編制的上報。從地區局給縣級局核定的人員指數上就沒有達到實際人數，到了地區局再往上報又不知道少報了多少，而國家也只能按各省最后上報的人數撥付經費。

接下來再說經費預算的上報。就在一個多月前，省局召開了幾次經費預算工作會議，每個人的經費基本測算完畢，在經費測算時并不是沒有津貼、補貼，而是包括工資、津貼補貼、辦公經費所有項目在內。

那么為什么到了基層就沒有津貼、補貼了呢？根本問題還在于超編人員工資。省局向國家局上報的人數少，國家局和財政部也只按上報人數直接撥給基層的經費，與實際人數相比就形成了一個巨大的經費缺口，那誰來補這個缺口呢？沒辦法，對不起，自己的夢自己圓吧！為了讓平均分攤有限的經費，使之看上去更似合理，于是，省級局就聯合起來便出臺了按比例享受津貼、補貼的政策，一半一半的削減，到了縣級局幾乎等于零，甚至是負數，但總不能再往下減現行的津貼、補貼標準吧，那就干脆讓縣級局就沒有吧。

我們對此標準的制定很難理解，按照這個方法計算，到了縣級局幾乎等于沒有補貼。第一，地區級以下政府根本沒有自行制定各項補貼的權限，那么地區以下的標準又是從何而來的？讓下面如何執行？第二，《公務員法》第十二章、第七十四條規定：“公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。”那么，到了縣級局為什么就沒有了？第三，國家公務員的行政級別是《公務員法》規定的，但并沒有規定津貼、補貼的執行標準要按單位級別來劃分，那么，為什么在同一級別上因為工作單位級別的不同會在津貼執行標準上有這么大的區別？這不明擺著要把同一級公務員分成三六九等嗎？為什么不執行同一個標準？我們承認經濟發達地區與不發達地區的生活水平存在差異，但在同一個省份、同一地區還要存在這么大的差別嗎？最可笑的是省級局一般都在省會城市辦公，而省會城市的各項津貼才是省局的一半，同樣的生活環境，同樣的消費水平，收入的差距卻很大。

而且這次工資改革的一個最大“亮點”就是保密性極強，不足為“外人”（除了個單位人事科，縣級人事科也不可以知道）道也，真讓人難以明白，我們還有沒有人權了，人事任免保密咱理解，可工資改革應當是透明的，為什么要保密？這世間還有沒有什么可以大白于天下的事了？

原因很簡單，我們這個地區人員超編了，是某些領導在位時通過不正常渠道安排了人，上邊當時沒安排編制，多年來拿大伙的工資等待遇混著來，可這回國家局改革后，只對有編制的發工資，那這些人咋辦？對不起，只能下邊的人苦點了，少花點了，誰讓你在下邊呢。試問這是什么邏輯？下邊基層工作的人最苦最累，可拿最低的工資，這叫什么？這叫和諧社會嗎？我們能答應嗎？不，絕不！不知道國家局的領導們對此是否知道，聽聽下邊的呼聲吧，今天檢查，明天調研，可誰關心過我們這些一般小科員的命運？有國家局的同志幫我們呼吁一下吧，在我的周圍正在醞釀一場大的聲浪，不惜一切代價，向國家局，向溫總理反映。

如果真如你所說的那樣，我們基層的干部們決不答應，一定要為了自己的利益反抗，不行就聯名上訪國務院，在新華網、人民網上發表言論，我就不信了，這是共產黨的天下，難道就沒有咱老百姓說理的地方了？？難道落實科學發展觀就是這樣落實的？就是這樣“以人為本”的？基層的同志們，一起起來呼吁吧，為了我們自己的利益。斗爭，斗爭??。

不要吵，不要鬧；每年都在搞機構改革，鬧兇了就要被機改掉。我們這里年年都在搞。4月份又要搞了。唉！苦啊，累啊！！還有沒有說理的地方，我們都不清楚。機改說白了就是給領導行賄受賄、拉幫結派穿上冠冕堂皇的外衣。一個地市州局的一把手隨隨便便的一句話就可以決定一個公務員的前途和命運，通過機改合法的消化掉。

對于人員超編現象，我告訴大家一個真實的故事：在我們這里，80—90年代稅務局招人要經過人事局，每次指標下來人事局都要扣1—2個，用來解決他們的關系戶。有一個個體戶的姐夫是人事局的副局長，她順理成章的進了稅務局，處處聲稱：進稅務局很簡單，花10萬就行了。素質之低，令人反胃。所有的檔案都是假的，這種人應不應該清退。當初進來時我們的人事部門是如何核對檔案材料的，我們不得而知。也許這就是關系和金錢的魅力，這就是局長們的權利。作為基層的稅務人員我們有什么能力去反對局長們的“決定”；又有誰敢去問、去說。一聲嘆息，兩個字：無奈！！

那都是各個省份自己搞得事情，恐怕國家總局并不知情，所以才需要我們聯合起來向總局反映，這也不是吵不是鬧，是在維護我們自己的權利和利益，應該相信會有一個讓我們滿意的結果！最希望就是總局直接下撥經費到基層每個干部的帳戶里，不再通過省級、地縣級，這樣既可以對在編人員的情況了如指掌，又可以避免省級機關作弊、瞞報，雖然工作量有點太大了，但是為了基層干部的利益，我想總局的領導們是會考慮到這一點的。不知道為什么總局不多派些人好好到基層調查一下，難道就容這樣的腐敗事情存在于國稅隊伍中間？？？？？？

其實你的建議真的非常好，而且可以杜絕很多問題。川中某監獄長期卡壓干部工資和津補貼，就出現了干部帶上全家老少到監獄管理局大門口乞討的現象。此事轟動了司法部，經過調查，干部的工資每月是按時撥付到監獄，監獄則扣留了一部分大約20%。現在監獄干部每月都可以按時拿到工資，由監獄管理局對每個干部直接打卡（主任科員約3000多），加上各項津補貼大概4500元。

不知道總局會怎么想，會不會承擔這項繁重的工作？其實也很簡單，可以從各個基層單位（縣級匯總上報），省級、地級各報各的，然后經費各撥各的，省級不夠的就自行解決，這樣就可以避免克扣基層單位的經費了。其實這是一項長期而持久的工作，一次做到位了，一切也就變得輕松可行了，重要的是避免了經費省級管理上的很多漏洞。希望總局能著重解決這方面存在的問題。

總有解決辦法的，現在是什么時代了，哄、瞞、騙的時代已經過去了。

其實只要第一次能做到，以后每個月交由銀行負責就行了。關鍵還是要看總局是怎樣想的，是不是為廣大基層干部作想。

基層干部所想不一定能代表總局所想，就看總局的領導們有沒有一點良知了?就看總局是怎樣落實科學發展觀的？如果一切盡成為空話，那還要學習什么？“各級領導要始終不渝的堅持全心全意為人服務的宗旨，深入基層、深入實際、深入群眾，尤其要深入到困難多、群眾意見多，工作推不開的地方去，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。”你們做到了嗎？？？？？？？

第三篇：農村中小學學生流失嚴重

公立農村中小學學生嚴重流失，私立學校和城里學校學生爆棚，辦托管班比辦學校還能掙錢，辦輔導班比當老師收入還高，教育亂象漸欲迷人眼，老師究竟該咋辦？

原來位置處于農村鄉鎮的高中，先是招不到高中生，改招初中生，后來初中生也招不到了，又改招小學生。現在，大家都在爭生源，爭來爭去地，學生除了去城里之外，還有的去了私立學校。鄉下的初中現在有的蓋的挺好，新教學樓，新食堂，新宿舍樓，新圖書室，有的從外觀看，和城里的學校差別也并不大，但是，學生數量卻不如人意。小學的時光更加難過，很多小學難成規模，有些學校已經“生走師散，屋漏墻倒，院里長草。”

城鄉差別的存在，師資力量的薄弱，教師年齡結構老化，等等都是農村中小學生流失的客觀原因。但是，有趣的是，有不少的私立學校的位置也在農村，有一些老教師退休后被私立學校聘走照樣得到重用。有些私立學校得到空前發展，日新月異------我吃驚于這種想象，我感覺這是一個不小的問題。

2009年暑假，我決定進入私立學校一探究竟。我來到八公橋一家有名的幼兒園應聘，心想，自己教了十多年學，自身條件也不錯，要經驗有經驗，要文憑有文憑，人家還不慌忙著急的要我？但是，我沒有想到的是，當老板得知我是一個公辦學校的老師時，他卻拒絕錄用我。老板很明確的告訴我：你們公辦學校的教師工作松懈、效率不高，難以適應我們私立學校繁重、嚴格而緊張的工作。這里六點簽到，六點簽退，期間不是上課就是打掃衛生、照顧孩子，沒有休息時間，你們怎么能受得了這樣的苦呢？

為了能夠親身體驗一下私立學校的生活，我想老板請求說：您先給我一個星期的時間看看，如果您不滿意，再讓我走，工資我也不要，您看行嗎？軟磨硬泡之下，老板暫時接納了我，于是，我得以體驗到私立學校與公辦學校的不同之處。

一是緊張，這所私立學校分小學部，和幼兒部，我被安排到了幼兒部。每天六點鐘開始簽到，十分鐘簽到完畢，沒有一個老師遲到，沒有一個老師代簽。簽完到之后，所有教師進到自己的班級開始打掃衛生，掃地拖地，擦玻璃，擺放桌凳，班里弄的井井有條，一塵不染。六點半鐘，學生開始進班，老師開始晨檢，詢問查看小朋友身體狀況，確認沒有異常后檢查學生書包里是否帶有藥品或危險品。危險物件要收起來。有藥的還要詢問藥品的服用方法，放在專門的藥品袋里，以免漏服。有的孩子送進校門時還在哭鬧，老師還得把孩子抱起來哄著，邊哄邊接待不斷進班的孩子。上課時，一名老師上課，另一名生活老師幫著維持秩序。（我是新招來的，只能當生活老師。）上課不大一會兒，小朋友們該排隊上廁所了，老師要把小朋友們整理成男女兩路縱隊，排著隊上廁所，有的小朋友不會脫褲子，你得幫他脫褲子，有些小朋友不會擦屁股，你得幫他擦屁股，孩子上完廁所后，要立即沖洗廁所，以免孩子踩上屎，真踩到了，你還得給他擦洗，更麻煩。一上午，這樣的活動的兩次。中間還有課間操，老師幫著整理隊形。午飯時間，一個老師去打飯，另一個老師要看孩子，防止學生打鬧，或磕著碰著。同時給孩子擦手擦臉。打來飯之后，讓小朋友端坐在自己的位置上，老師把飯盛好，放到孩子前面，可不能讓他們盛好就吃，要等到每個孩子的飯都盛好了，老師說：小朋友們，請吃，孩子們說謝謝老師，然后大家一起吃飯。老師和孩子們吃同樣的飯菜，邊吃邊照顧小朋友們吃飯，一邊鼓勵他們多吃飯，不挑食，還要告訴他們吃的是什么飯菜，愛惜糧食等等。吃過飯之后，一個老師帶孩子們室外活動，一個老師去洗刷碗筷。幾分鐘后，刷過碗的老師回到教室，開始整理孩子們的床鋪，為孩子們的午休做準備。然后，孩子進教室，老師督促孩子們睡午覺，有藥的孩子，你還不能忘記給他們服藥。不習慣午休的孩子，你要想方設法哄他入睡。等孩子們都進入夢鄉了，兩個老師可不能也都去睡，你得留一個人值班，觀察孩子午休狀況，有蹬被子的要幫他蓋好。下午，起床鈴一響，督促孩子們起床，孩子們排隊上廁所、然后洗臉，上課等等，下午放學時，有的老師還要跟著車去送車，有的邊照顧孩子邊打掃衛生。所有的老師要等到最后一個孩子離開校園后才能離開。簽退時，往往已經六點半了。有的甚至更晚。第一天下來，我發現，自己的雙腳=雙腿都浮腫起來，累的全身要散架似的疼，看來老板果然不是在胡說，用公辦學校的思維方式真行不通。

不過，我不能打退堂鼓，不論怎樣，我都要堅持下去。

星期五下午，是學校的例會時間。老師們干完手中的活兒，都拿起本子，直奔會議室等老板開會。女孩子多的地方，吵吵聲也大。可不知誰嘀咕了一聲“老板來了”。霎時間，個個噤若寒蟬，鴉雀無聲！老板把一周的工作簡單做了個總結，提了幾點要求，然后又布置了個任務：全體明天進村宣傳招生。忙了一個星期，原打算星期天，好好休整一下的，誰知道又要加班。剛想問一問，能不能請假，四下一看，沒有一個人有這樣的打算，咽了口唾沫，只好做罷。

第二天一早，全體教師都在短時間內完成了集結，紛紛準備宣傳用的音響、條幅、綬帶、宣傳頁等，并很快登車出發，到周圍生源地一個個村莊宣傳招生。有的老師還順便做起了家訪，和家長溝通孩子的表現。老師們還接通了音響，放起了音樂，挑起了舞蹈，引來了本校的孩子和老師一起跳舞，引來了家長們的觀望，贏得了家長滿意的微笑。還引來了家長們倒茶送水。

一連宣傳好幾個村莊，到了午飯時間，老師們依然熱情不減，說，趁午飯時，人多，咱們在宣傳一個村吧。就這樣，老師們邊吃涼皮，便往下一個村莊前進。沒有一個老師叫苦喊冤。后來，我和配班老師混熟了，就問她：咱們這樣辛辛苦苦的做宣傳，老板連個加班費也不發，怎么沒一個人吭一聲呀？她說，這私立學校可不比你們公家的學校，老板叫你干你干，不叫干就得走人。誰沒事敢給老板胡扯呀？除非你不想干了。

那時候，私立學校老師工資也就600多點兒。而我當時的工資是1600多。當然，我和其它老師比起來，工資水平應該是中等偏下。我當時一周14節課，和其他老師工作量比起來居中。也就是說，相比之下，私立學校的老師工作量一人頂三人，而報酬卻只有我們的三分之一。

一個暑假的生活體驗，給了我極大的鍛煉，也使我更多地理解力私立學校所以風生水起的原因。

一個緊張充實的暑假過去了，回到了自己的崗位上，卻發現，自己學校的孩子越來越少了。同事們的工作也更輕松了。玩麻將，打撲克的多了，扯閑篇、侃大山的也多了。可似乎就是少了點什么。

有一個周五下午，放學鈴剛剛響過，業務主任突然到辦公室下通知，說是校長要召開緊急會議，全體教師務必參加。不得請假。到了會議室一看，只有稀稀拉拉幾個人。又等啦將近半個小時，也不見有人來，會議室的老師坐不住了，開始嘀咕，這會還開不開呀，這還等著回家呢。校長叫業務主任去找，哪還有人的影子。校長氣的臉色鐵青，只好給留下的人說，上級給咱下了幾個星期

六、日的培訓指標，你們幾個去吧。話一出口，便有幾個大聲嚷嚷起來：憑什么讓我們去呀？你怎么不去呀？星期天可是我們的法定休息時間！誰愿意去，誰去，我才不去呢！我明天還有事！走了，拜拜！接著，大家一哄而散。留下校長和業務主任無可奈何的說：沒人去也不行啊，領導還檢查呢，只好咱倆去了。

這是我所見到的兩種學校體制里的兩種現象。從中，我們能發現點什么呢？

我上面所寫的現象的確是生活中存在的。并不是全盤否定公辦學，怎樣想辦法利用公辦學校的優勢，使學校得以生存和發展。

張曉玲 2014年3月

第四篇：學校超編整改方案

超編整改方案

我單位對反饋的問題高度重視，認真進行分析研究，強化工作措施，積極加以整改，現制定整改方案如下：

一、超編問題

存在問題的現狀：我單位核定事業編制90名，截至2014年6月，實有在編人數120人，超編30人。

二、整改方案

一是高度重視解決超職數配備領導干部和加強領導班子職數管理，牢固樹立編制就是法規的意識。嚴格按照省、市有關文件精神和機構改革“三定”方案規定的職數配備領導干部。二是以學校工作需要為宗旨，杜絕出現違反管理權限和程序擅自設立科室、機構和人員使用等其他違規行為。三是嚴格落實機構編制實名制和人員編制信息公開等有關要求，認真做好信息核對工作，遇有人員增減均按照相應程序及時到市編辦辦理人員編制手續，杜絕出現違反編制實名制管理規定的行為。

學校每年都及時進行事業單位法人登記年審，認真履行工作職責，及時清理編制事宜。

2014.6.17

第五篇：透視廣水法院超編

? 熱點概述

2014年12月3日，周三工作日，湖北隨州市的縣級市廣水市人民法院辦公樓內，近半辦公室鎖著無人。這種冷清的辦公場面，與廣水法院人員規模極不相符。廣水市政法系統一名官員向南方周末記者透露，廣水法院超編嚴重，法院只有146個中央政法編制，但現有在崗人員約267人，超編100多人。

“廣水法院，現在是全國基層法院超編第一名！”一名曾在該院工作過的科級官員半開玩笑地說，“那些沒有政法編制的人，沒有得到省高院認可，也沒有審判資格，但有地方財政編制、干部編制，靠地方財政養。”

廣水法院長期人員超編的大背景下，法院法官崗位嚴重人員不足，法官數量和素質堪憂，法院的管理亦呈現多種亂象。廣水法院紀檢組長蔡水平介紹，這些超編的人大多數是在十多年前進來的。因為超編嚴重，這十來年法院沒怎么進人。目前，有審判資格的只有八十多人。在一些政法系統人士眼里，廣水法院怪象也是中西部一些地方基層法院現狀的縮影。

? 相關評論

長江時評：這些超出編制的人要么是法院領導的子女，要么是縣領導的子女，要么是有其他社會關系的人。這些人不干活卻吃著“財政飯”，有著“財政編”和“干部編”。實際上，在我國基層縣市，特別是中西部地區，只要稍有門路和能力的人都千方百計地擠入政府部門或事業單位，千軍萬馬吃“財政飯”早已是公開的秘密。國家行政學院教授、行政改革和公務員法研究專家宋世明認為，在一定意義上，職能就是“權”，編制就是“錢”，機構就是“章”，職數就是“帽”。只要部門權力沒有規范，“超編進人”的現象就難以杜絕。有關部門只有嚴查廣水法院發生的超編問題，依法依紀對有關當事人嚴肅查處，才能切實維護機構編制的嚴肅性，才能舉一反三，防止任何形式的不按編制隨意通過關系進人以及“吃空餉”等違法違紀行為

華商報：全面推進依法治國，是眼下很受關注的事情。根據已經公布的司法改革框架意見，法官在審判中的主體地位要被突出，說話更加算話；省級以下地方法院經費統一管理。不過，超編如此嚴重的廣水法院難道要一體接受，全部從吃市里的財政轉到吃省一級的財政嗎？如果不清理超編人員，這個社會供養的司法審判系統將是巨大的，而且冗員比例之大驚人。

與超編相聯系，但其實比超編更嚴重的問題是，法官的主體地位得到突出，社會將得到怎樣的司法裁判呢？像廣水法院這樣的地方，法官的職業規范、職業道德如何，我們還只能保持公民的懷疑，但其職業水平至少可以肯定有很多人不足以履行職務。雖說有監督、公開、錯案追究終身制等措施，但我們能架得住普遍的“葫蘆僧判斷葫蘆案”？

? 模擬題

廣水法院只有146個中央政法編制，但現有在崗人員約267人，超編100多人，其中大部分是關系戶，對此你怎么看？

? 參考解析

廣水法院超編現象存在一定的歷史因素，并且逐漸成為阻礙我國社會公平發展的障礙，而隨著我國逐漸步入改革的深水區，社會主義核心價值觀的提出，以及十八屆四中全會的召開，上層不斷發力，對于切實解決這類頑疾提供了良好的契機。

關系戶進行政單位是一種有失社會公平的用人腐敗現象，其危害極大，主要表現在兩個方面。一方面，超編人員的工資都是財政支出，這就造成了財政的浪費，無異于“吸”取納稅人的錢，將本該造福人民的財政支出挪入私人的錢袋。若對于此類有失民心的問題不著力解決，政府形象必將一點點的被破壞，政府公信力必將一點點的被瓦解。另一方面，超編人員擠占了正常的編制，導致廣水法院常年不能引入新鮮的血液，而超編人員往往又不具備良好的職業素質和職業技能，必將影響到法院的辦公效率。

仔細分析超編問題會發現它是由多種原因造成的。

第一，當前的用人體系依然不健全，是否招人全由主要領導說了算，缺乏相應的體制機制，這就極易造成找關系，走后門之風。

第二，由于是系統內部招人，直接造成了外部監督難以介入的客觀事實，若在內部監督失效的前提下極易形成監管的真空地帶，無人知，無人管。

第三，部分主要領導原則性不強，不能清除的認識到走關系其實也是一種用人腐敗，更有甚者將自己的子女送入到體制內，領導尚且如此，下屬們上行下效最終刮起了不正之風。

第四，客觀的說超編關系戶存在一定的歷史原因，前任沒有將問題及時堵住新上任的領導又不愿意得罪人就只能默默的忍受，最終默許了此類畸形現象的存在。

超編關系戶問題是老大難的問題，要想徹底解決必須要從上層發力，多管齊下，標本兼治的方式才能徹底解決。

第一，廣水法院僅僅是行政單位超編關系戶問題的一個縮影，要以壯士斷腕的決心從上至下，全面的對當前已經存在的超編現象予以徹查，對于存在吃空餉的人員不僅要追回所發工資福利，同時更要對違規操作的責任人員予以追責。第二，完善用人考評體系。一方面做到逢錄必考，通過考試的方式公平公正公開的選拔優秀的人才，杜絕暗箱操作的可能。另一方面要建立科學的考核退出機制，讓能者上，慵者下，在改善政府團隊素質的同時激發政府工作人員的工作效率。

第三，繼續完善監督機制，對外讓行政單位的人事事務暴露在陽光下曬一曬，主動接受人民群眾的監督，不留監督死角，同時配置相應的舉報渠道，讓監督政策落到實處。主動將政務公開也將勢必獲得人民群眾的認可。對內，繼續探索改進內部監督機制，提高監督效率，用制度制約權力，讓權力行使到正確的位置。

第四，加大黨員干部教育工作，在新的形式下黨員干部務必不斷提高思想覺悟，提升自身素養，讓黨員干部思想不松懈，切實履行自己的神圣使命，不辜負人民群眾的殷切期望。

廣水超編關系戶現象不是一個單獨的現象，他是當前社會仍然存在不公現象的一個縮影，社會主義核心價值觀的提出聚焦了當前亟待解決的問題，我們應當齊心協力著力解決，共同踐行社會主義核心價值觀。隨著一塊塊硬骨頭被啃下，社會問題逐個被擊破，改革的深水區逐漸清澈，中國夢也就離我們越來越近了！