第一篇：未成年人流浪現象嚴重 地區領導將被追責

未成年人流浪現象嚴重 地區領導將被追責

中廣網北京8月19日消息（記者侯艷）中國之聲《新聞縱橫》報道，中國政府網昨天（18日）刊發了《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》。《意見》要求，地方各級政府要建立和完善工作責任追究機制，對工作不力、未成年人流浪現象嚴重的地區，追究該地區相關領導的責任。

《意見》還要求，加大打擊拐賣未成年人犯罪力度，幫助流浪未成年人及時回歸家庭。那么，如何才能使流浪未成人真正走上回家路？

7月25號，在公安部督辦的“2·21”特大拐賣兒童團伙案中，有一名7歲的福建男孩找到了自己的親身父母。福建省公安機關專門為這個失散家庭的重逢舉行了認親儀式。

參與解救行動的福建省公安廳刑偵總隊三支隊支隊長李彬見證了父母與孩子相見的場景：

李彬：父母見到小孩邊哭邊摸著他的頭，看著他的手看著他的腦袋，看著他的耳朵，翻看他身上以前的記號。他父親就掏出錢包，拿出照片來比較，就一直說真像真像。

“村不漏戶、戶不漏人”，這是福建省公安廳對集中排摸來歷不明兒童的要求。

福州市公安局第三刑偵支隊教導員施云：收養兒童要落戶的，必須進行血樣比對，經過比對，排除屬于被拐賣兒童的，才能落戶。我們對這項工作還加強督導、問責，比如說兒童已經被解救了，還沒排查到，對相關責任民警、領導都要進行處分。

公安部提出，對偵辦拐賣兒童案件要落實一長三包制。

公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠：就是指縣市區公安機關在接到兒童失蹤被拐的報警后，公安機關的主要領導和主管領導要擔任專案組長，負責偵破案件，解救被拐兒童和安撫被害兒童家庭，如果案件不破，孩子沒有找回來，這個責任不能免除，專案組不能撤銷。

打擊拐賣未成年人犯罪，解救出被拐兒童只是第一步，國務院辦公廳下發的關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見指出，要對流浪未成年人實行更加積極主動的救助保護。

民政部社會事務司生活無著人員救助管理處處長王宏麗：對于乞討兒童，我們的原則是先解救，后救助，民政部門配合公安機關對被解救的乞討兒童實施救助，提供食宿，包括我們協助公安查找他們的家人，對于查找不到家人我們提供臨時性的安置，一種是在衛保中心生活，還有一種是轉移到福利院來安置。

意見指出，救助保護機構要依法承擔流浪未成年人的臨時監護責任，為其提供文化和法制教育、心理輔導、行為矯治、技能培訓等救助保護服務，做好流浪未成年人的教育矯治。

王宏麗：我們的救助站已經在做這樣的工作，而且一些救助站開展類學校式的教育，給孩子教授文化知識，音樂、美術、體育，相應的課程都有，幫助孩子今后回歸社會創造條件。

在新疆，今年以來就接回被拐未成年人545名，新疆民政廳救助管理工作辦公室主任孫海宇介紹說：全疆各級救助管理站每年救助的流浪兒童將近3000人（次），根據不同年齡段來進行培訓。

為幫助新疆籍流浪未成年人融入社會，防止反復流浪，投資5000萬元的流浪未成年人安置培訓中心正在烏魯木齊加緊建設。在喀什市，由深圳投資6000萬元援建的城鄉福利供養中心也將落成，其中200個床位是為流浪兒童專設的。

民政部社會事務司生活無著人員救助管理處處長王宏麗提醒求助人員，如果沒有得到及時救助可向民政部門舉報。

中國心理衛生協會會員、心理咨詢師高明學指出，除了基本生活保障，社會應以更加包容的態度接納流浪未成年人，并對矯正后的未成年人開展心理健康教育。

高明學：長效的心理援助對這些孩子將來的康復和回歸社會有一個很好的幫助，我們的公眾和社會對這些孩子有更寬容和更包容的心態，逐漸的康復，尋找到他們真正的生活。

（侯艷）

第二篇：泄露傳播國家秘密個人隱私將被追責

泄露傳播國家秘密個人隱私將被追責

記者 郭毅 張沖

? 2012-11-01 14:55:18

來源：（2012-11-01）法制日報人大立法

《黑龍江省公共安全技術防范條例》11月1日起施行。據悉,這是黑龍江省在公共安全技術防范方面的首部地方性法規。條例共7章50條,從公共安全技術防范產品、系統、信息管理、監督檢查、法律責任等方面,對公共安全技術防范行業的產品生產和銷售,技術防范系統的設計、安裝、檢測和驗收,采集信息的使用與保護,違法行為的禁止和處罰等均進行了較為嚴格和科學、適度的規范。

建立安全技術防范系統網絡

條例對這一直接關系公共安全、公民生命財產安全的特殊行業從嚴管理,實行準入制度,嚴格要求相關從業企業必須符合國家準入標準和具備相應的專業人員和技術條件。明確規定廣場、公園、道路、橋梁、高速公路等社會公共區域,治安保衛重點單位和法律、法規和規章規定的其他場所和部位必須安裝。安全技術防范系統建設實行由政府主導、社會參與、合理分擔治安投入成本的原則。社會公共區域的安全技術防范系統由各級政府負責建設,治安案件易發、多發的特殊行業、企業負責本單位的技術防范系統建設,最終形成覆蓋全社會的安全技術防范系統網絡。

系統建設應當符合相關標準

條例明確安全技術防范產品生產和安全技術防范系統建設應符合國家、行業標準或地方標準。確保安全技術防范系統的有效性、可靠性,并在實際防范中發揮監督作用,避免以往在執法過程中出現的“拍得到,看不清”現象。以往安全技術防范工作存在重建設、輕養護的問題,許多安全技術系統形成時間不久就無法正常使用,造成資金和資源的浪費,條例對此予以規定。在以往監控系統建設過程中,各部門出于各自的職能和管理目的存在重復投資建設的問題,條例規定的資源整合、信息共享制度有利于進一步發揮安全防范系統的整體作用,充分利用現有安全技術防范系統和設備,節約資金,優化管理。

賓館客房不得安裝監控系統

條例規定,任何單位和個人不得利用安全技術防范產品或安全技術防范系統侵犯他人的合法權益；不得擅自在社會公共區域安裝安全技術防范產品和系統,確需安裝的,應向所在地公安機關申請批準；不得阻礙安全技術防范系統的合法安裝。賓館客房和公共宿舍、浴室、更衣室、衛生間等涉及他人隱私的場所禁止安裝視頻和音頻監控系統。在公共場所安裝具有視頻監控功能的安全技術防范系統,應設置明顯標志。資料留存時限不得少于30日

條例明確,除涉密單位外,安全技術防范系統的監控報警平臺應留有與當地公安機關聯網的接口,確因公共安全需要時,應與公安機關聯網。安全技術防范系統獲取的視頻、音頻信息資料留存時限不得少于30日。未經批準擅自在社會公共區域安裝安全技術防范產品和系統的,處3000元以上1萬元以下罰款。泄露、傳播合法獲取的國家秘密、商業秘密和個人隱私以及用戶明確要求保密的信息的,對主管人員和直接責任人依法給予行政處分；給當事人造成損失的,依法予以賠償；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

擅自修改安防記錄最高罰萬元

條例規定,安全技術防范系統的設計、安裝、使用、運營服務單位應妥善保管相關圖紙和其他信息資料,建立資料檔案,對工作人員進行保密業務培訓,逾期不改正或造成損失的,對直接責任人員處1000元以上3000元以下罰款。擅自拆除、損壞安全技術防范系統的設備、設施；擅自改變安全技術防范系統的用途和使用范圍；擅自刪除、修改、破壞安全技術防范系統運行程序或記錄的,處1000元以上5000元以下罰款,情節嚴重的,處5000元以上1萬元以下罰款。

第三篇：電子病歷涉及個人隱私 醫院泄露將被追責

電子病歷涉及個人隱私 醫院泄露將被追責

隨著社會的發展，個人的隱私權越來越受到保護和重視。為了進一步規范人口健康信息管理，近日，國家衛計委印發《人口健康信息管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），規定責任單位采集、利用、管理人口健康信息應當遵循醫學倫理原則，保護個人隱私。對違反規定泄露個人健康信息的，情節嚴重的可依法追究法律責任。

科技的發展，大數據和電子健康檔案、電子病歷正在代替傳統的醫學數據記錄手段。針對目前電子病歷覆蓋范圍逐漸擴大的趨勢，衛計委表示，急需研究制定人口健康信息管理規范，保障人口健康信息安全，保護公民個人隱私。

為此，《辦法》要求，全國各級各類醫療衛生計生服務機構應當做好人口健康信息安全和隱私保護，按照國家信息安全等級保護制度要求，加強建設人口健康信息相關系統安全保障體系，制定安全管理制度、操作規程和技術規范，保障人口健康信息安全。同時，人口健康信息的利用要實行分類管理，逐步實現互聯共享，依法應當向社會公開的信息應當及時主動公開，但涉及保密信息和個人隱私的信息，不得對外提供。

《辦法》要求責任單位建立痕跡管理制度，任何建立、修改和訪問人口健康信息的用戶，都應當通過嚴格的實名身份鑒別和授權控制，做到可管理、可控制、可追溯。對于責任單位發生變更的情況，《辦法》要求責任單位應當將所管理的人口健康信息完整、安全地移交給主管部門或承接延續其職能的機構管理，不得造成人口健康信息的損毀、丟失。而對委托其他機構存儲、運營和維護人口健康信息的，委托單位要承擔人口健康信息的管理和安全責任，禁止超權限采集、開發和利用人口健康信息。

依據《辦法》，衛生計生行政部門要建立通報制度。對違反規定泄露個人健康信息造成不良后果的，其主管部門或責任單位應當對其予以通報批評、督導整改等處分，情節嚴重、違反國家法律法規的，依照國家有關法律法規追究其法律責任。（環球醫學編輯：吳星）

第四篇：超標發津貼補貼等19種行為將被追責

超標發津貼補貼等19種行為將被追責

超標發津貼補貼等19種行為將被追責

作者 新華社

發表于2012-03-27 03:19 中央紀委印發《違規發放津貼補貼行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》

據新華社電 日前，中央紀委印發《違規發放津貼補貼行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》，指出各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關，以及經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理和經費來源主要由財政撥款的事業單位，違反津貼補貼管理規定的，對負有領導責任和直接責任的人員中的共產黨員（以下統稱有關責任人員），依照本解釋追究責任。具體如下：

●有下列行為之一的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百二十六條的規定追究責任：

（一）違反規定自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼的；

（二）超過規定標準、范圍發放津貼補貼的；

（三）違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規定，以各種名義向職工普遍發放各類獎金的；

（四）在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發放補貼后，繼續開支相關職務消費和福利費用的；

（五）違反規定發放加班費、值班費和未休年休假補貼的；

（六）違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于規范公務員津貼補貼問題的通知》等規定，擅自提高標準發放改革性補貼的；

（七）超標準繳存住房公積金的；

（八）繼續以有價證券、支付憑證、商業預付卡、實物等形式發放津貼補貼的；

（九）將執收執罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業性收費、罰沒收入發放津貼補貼的；

（十）違反規定使用工會會費、福利費及其他專項經費發放津貼補貼的；

（十一）借重大活動籌備或者節日慶祝之機，變相向職工普遍發放現金、有價證券或者與活動無關的實物的；

（十二）其他違反規定發放津貼補貼的。

●以發放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的，對有關責任人員，依照《條例》第八十四條追究責任。

●違反財政部關于行政事業單位工資津貼補貼有關會計核算的規定核算津貼補貼的，對有關責任人員，依照《條例》第一百二十五條的規定追究責任。

●使用“小金庫”款項發放津貼補貼的，對有關責任人員，依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》的有關規定追究責任。

●利用職務上的便利或者職務影響，違反規定在其他單位領取津貼補貼的，對有關責任人員，依照《條例》第七十二條的規定追究責任。

●以虛報、冒領等手段騙取財政資金發放津貼補貼的，對有關責任人員，依照《條例》第一百一十四條的規定追究責任。以虛報、冒領等手段騙取財政資金，并以發放津貼補貼的形式合伙私分的，依照《條例》第一百一十四條的規定加重追究責任。

●在規范津貼補貼工作中不負責任，導致本地區、本部門、本系統和本單位發生嚴重違規發放津貼補貼行為的，依照《條例》第一百二十七條和《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的相關規定追究主要負責人的責任。

●不制止、不查處本地區、本部門、本系統和本單位發生的嚴重違規發放津貼補貼行為的，對有關責任人員，依照《條例》第一百二十八條的規定追究責任。錄入編輯：王卉

第五篇：遼寧出臺干部不作為不擔當問責辦法 15種情形將被追責

遼寧出臺干部不作為不擔當問責辦法 15種情形將被追責

2014-11-13 09:04 來源：中華先鋒網

（中華先鋒網訊）為從嚴整治“為官不為”問題，增強各級黨政領導干部的責任意識和擔當精神，近日，省紀委機關和省委組織部印發了《黨政領導干部不作為不擔當問責辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），針對全省縣級以上（包括縣級）黨政領導干部，明確列出應當問責的15種不作為不擔當情形，同時對問責的方式和適用情況作出了具體規定。

應當問責的8種不作為情形

1、對中央及各級黨委、政府決策部署傳達貫徹不及時、措施不得力、落實不到位、效率低下，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策，受到省、市、縣通報批評的；

2、精神萎靡不振，工作不在狀態，消極怠工，對職責范圍內的工作不認真履職的，該批辦、交辦事項不及時辦理，該限時辦結事項未在規定時限內辦結，貽誤工作，受到省、市、縣通報批評或者被投訴經查實的；

3、對群眾反映強烈、上級明令督查并要求整改的問題，或者本地區、本部門、本單位自查發現的嚴重問題，在職責范圍內不及時解決，或者因為措施不力導致問題重復出現，沒有明顯改觀的；

4、不思進取、安于現狀，不想事、不干事，重點工作未完成目標任務，或者本地區、本部門、本單位工作打不開局面的；

5、作風漂浮、好大喜功，不認真調查研究、科學論證，脫離實際盲目決策，造成重大損失，或者搞“形象工程”、“政績工程”的；

6、不能認真履職盡責、創造性開展工作，對改革發展穩定問題不重視、不研究，被動應付，缺乏有效措施，工作嚴重滯后的；

7、組織領導能力弱，業務素質和決策水平低，導致不作為的；

8、其他不作為的情形。

應當問責的7種不擔當情形

1、對新一輪遼寧老工業基地全面振興中怕擔風險、畏首畏尾，有難度的事不愿干，有風險的事不敢干，沒先例的事不肯干，影響事業發展的；

2、對影響經濟發展環境、損害投資者合法權益、妨礙社會管理秩序等違法行為不制止、不查處。受到省、市、縣通報批評的；

3、對怕擔責任、不敢果斷決策，導致群體性、突發性事件處置不當，造成事態擴大和惡劣影響，受到省、市、縣通報批評的；

4、對在職責范圍內監管不力、處置不當，發生重大事故、事件、案件的；

5、對應由幾個地區或者部門共同辦理的事項，主辦地區或者部門不主動牽頭協調，協辦地區或者部門不積極配合，推諉扯皮，致使工作延誤的；

6、怕得罪人，對直接管轄的地區、部門、單位的領導班子成員或者下屬出現嚴重違法違紀行為，不及時制止或查處的；

7、其他不擔當的情形。

問責的方式和適用

1、本辦法所列應當問責的情形，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查；情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理情況，應當在一定范圍內通報。

2、有本辦法所列問責的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定給予相應的黨紀處分；應當給予政紀處分的，依照有關規定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

3、組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時使用。

4、受到問責的黨政領導干部，取消當年考核評優和評選各類先進的資格；受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；受到引咎辭職、責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與原職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規定實行。

引咎辭職和受到責令辭職、免職、降職處理的黨政領導干部，應當綜合考慮其以往一貫表現、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應工作任務，并同時確定相應的職級待遇。受到組織處理或者紀律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前，應當征得上級組織人事部門同意。

《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦發【2009】25號）所列問責情形，根據該文件規定方式實行問責。

5、充分發揮群眾和輿論對黨政領導干部不作為不擔當的監督作用，對群眾舉報和新聞媒體曝光的黨政領導干部不作為不擔當問題，要及時調查核實，并按規定嚴肅處理。

6、對鄉（鎮、街道）黨政領導班子成員實行問責，適用本辦法。

對人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關，縣級以上黨委、政府直屬事業單位、國有企業、高等院校，工會、共青團、婦聯等人民團體領導成員的問責，參照本辦法執行。

7、本辦法由中共遼寧省紀律檢查委員會、中共遼寧省委組織部負責解釋。

8、本辦法自2014年11月10日起施行。