第一篇：海南省政務信息化工程建設管理辦法(海南省人民政府令第190號)

【發布單位】海南省

【發布文號】海南省人民政府令第190號 【發布日期】2005-05-16 【生效日期】2005-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】海南省

海南省政務信息化工程建設管理辦法

(海南省人民政府令第190號)

《海南省政務信息化工程建設管理辦法》已經2005年5月16日海南省人民政府第63次常務會議審議通過，現予公布，自二○○五年十月一日起施行。

第一條第一條 為加強對政務信息化工程建設的管理，推進電子政務，促進國民經濟和社會信息化發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。?

第二條第二條 在本省行政區域內投資建設的政務信息化工程，適用本辦法。?

第三條第三條 本辦法所稱政務信息化工程，是指政務機關以應用現代信息技術為主要手段進行的信息網絡建設、信息應用系統建設和信息資源開發等相關工程。?

第四條第四條 政務信息化工程建設應當遵循統一規劃、統一標準、資源共享和安全可靠的原則，充分利用和整合各種信息網絡資源。?

第五條第五條 鼓勵社會投資政務信息化工程建設。建立市場化運作機制，引導社會資金及各方面力量，加快政務信息化工程建設。?

第六條第六條 縣級以上信息產業行政主管部門負責本行政區域內政務信息化工程的統籌規劃、綜合協調、監督管理等工作；發展與改革、財政、審計等有關行政部門在各自職責范圍內，做好政務信息化工程的管理工作。?

第七條第七條 政務信息化工程建設應當符合全省電子政務發展規劃。?

政府投資政務信息化工程項目應當列入政務信息化建設年度計劃，未列入政務信息化建設年度計劃的項目，不安排財政資金。信息產業行政主管部門應當會同發展與改革、財政部門根據全省電子政務發展規劃，組織制定政務信息化建設年度計劃，報同級人民政府批準后實施。

非政府投資政務信息化工程項目，建設單位應當在項目建設前將有關技術方案報信息產業行政主管部門備案。?

第八條第八條 政府投資政務信息化工程項目應當進行招標投標、政府采購，依照有關法律、法規的規定辦理。?

第九條第九條 政務信息化工程設計、施工、監理依照國家有關規定實行資質等級制度。?

第十條第十條 設計、施工單位對所承攬的政務信息化工程應當進行保修，保修期自工程竣工驗收合格之日起不得少于兩年。?

第十一條第十一條 政務信息化工程項目，必須安排一定比例的資金用于采購軟件和服務，并應當購買正版軟件。?

第十二條第十二條 政務信息化工程建設應當符合國家標準、行業標準和地方標準。?

第十三條第十三條 政務信息化工程建設應當符合國家和省有關信息安全保障的規定；涉及國家秘密的，應當執行國家保密規定。?

第十四條第十四條 投資總額在100萬元以上的政務信息化工程項目應當實行監理制，沒有確立監理單位的工程不得進行建設。?

建設單位應當通過招標的方式選擇具有相應資質等級的信息化工程監理單位監理。?

第十五條第十五條 列入政務信息化建設年度計劃的項目，施工單位應當在工程竣工后及時提交完工報告，由建設單位向信息產業行政主管部門提出驗收申請，信息產業行政主管部門會同發展與改革、財政部門組織驗收。?

非政府投資政務信息化工程項目，由建設單位會同信息產業行政主管部門組織驗收。?

第十六條第十六條 政務信息化工程項目經驗收合格后才能投入使用；驗收不合格的，信息產業行政主管部門應當要求其限期改進；未經驗收或驗收不合格的不得投入使用。?

第十七條第十七條 審計部門應當依法對政府投資政務信息化工程項目資金使用情況進行審計。?

第十八條第十八條 信息產業行政主管部門應當會同有關部門，對政務信息化工程建設質量、效益情況進行不定期檢查和跟蹤監督管理。?

第十九條第十九條 政務信息化建設年度計劃執行情況，由信息產業行政主管部門會同發展與改革、財政部門，向同級人民政府作出報告。?

第二十條第二十條 建設單位有以下情況之一的，申報下一年度政務信息化工程項目時不予安排：?

（一）列入上年度計劃的工程項目未完成；?

（二）列入上年度計劃的項目已完成，沒有按規定及時向信息產業行政主管部門申請驗收或驗收不合格；?

（三）信息化工程項目經過專項審計，存在問題不落實整改措施。?

第二十一條第二十一條 建設單位違反本辦法第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規定的，由信息產業行政主管部門責令限期改正。改正期間，屬于政府投資政務信息化工程項目，財政部門暫緩撥付項目建設資金；情節嚴重并造成重大損失的，依照有關規定追究建設單位主要負責人及其他直接責任人的行政責任。?

第二十二條第二十二條 違反本辦法第十五條、第十六條規定，政務信息化工程項目未經驗收或驗收不合格就投入使用的，由信息產業行政主管部門責令改正。逾期不改正的，有關部門應當對直接負責的主管人員和其他責任人給予行政處分。?

第二十三條第二十三條 本辦法具體應用問題由省信息產業行政主管部門負責解釋。?

第二十四條第二十四條 本辦法自二○○五年十月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：海南省政務信息化工程建設管理辦法

海南省人民政府令

第 190 號

《海南省政務信息化工程建設管理辦法》已經2005年5月16日海南省人民政府第63次常務會議審議通過，現予公布，自二○○五年十月一日起施行。

二○○五年六月十五日

海南省政務信息化工程建設管理辦法

第一條 為加強對政務信息化工程建設的管理，推進電子政務，促進國民經濟和社會信息化發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內投資建設的政務信息化工程，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政務信息化工程，是指政務機關以應用現代信息技術為主要手段進行的信息網絡建設、信息應用系統建設和信息資源開發等相關工程。

第四條 政務信息化工程建設應當遵循統一規劃、統一標準、資源共享和安全可靠的原則，充分利用和整合各種信息網絡資源。

第五條 鼓勵社會投資政務信息化工程建設。建立市場化運作機制，引導社會資金及各方面力量，加快政務信息化工程建設。

第六條 縣級以上信息產業行政主管部門負責本行政區域內政務信息化工程的統籌規劃、綜合協調、監督管理等工作；發展與改革、財政、審計等有關行政部門在各自職責范圍內，做好政務信息化工程的管理工作。

第七條 政務信息化工程建設應當符合全省電子政務發展規劃。

政府投資政務信息化工程項目應當列入政務信息化建設計劃，未列入政務信息化建設計劃的項目，不安排財政資金。信息產業行政主管部門應當會同發展與改革、財政部門根據全省電子政務發展規劃，組織制定政務信息化建設計劃，報同級人民政府批準后實施。

非政府投資政務信息化工程項目，建設單位應當在項目建設前將有關技術方案報信息產業行政主管部門備案。

第八條 政府投資政務信息化工程項目應當進行招標投標、政府采購，依照有關法律、法規的規定辦理。

第九條 政務信息化工程設計、施工、監理依照國家有關規定實行資質等級制度。

第十條 設計、施工單位對所承攬的政務信息化工程應當進行保修，保修期自工程竣工驗收合格之日起不得少于兩年。

第十一條 政務信息化工程項目，必須安排一定比例的資金用于采購軟件和服務，并應當購買正版軟件。

第十二條 政務信息化工程建設應當符合國家標準、行業標準和地方標準。第十三條 政務信息化工程建設應當符合國家和省有關信息安全保障的規定；涉及國家秘密的，應當執行國家保密規定。

第十四條 投資總額在100萬元以上的政務信息化工程項目應當實行監理制，沒有確立監理單位的工程不得進行建設。

建設單位應當通過招標的方式選擇具有相應資質等級的信息化工程監理單位監理。

第十五條 列入政務信息化建設計劃的項目，施工單位應當在工程竣工后及時提交完工報告，由建設單位向信息產業行政主管部門提出驗收申請，信息產業行政主管部門會同發展與改革、財政部門組織驗收。

非政府投資政務信息化工程項目，由建設單位會同信息產業行政主管部門組織驗收。

第十六條 政務信息化工程項目經驗收合格后才能投入使用；驗收不合格的，信息產業行政主管部門應當要求其限期改進；未經驗收或驗收不合格的不得投入使用。

第十七條 審計部門應當依法對政府投資政務信息化工程項目資金使用情況進行審計。

第十八條 信息產業行政主管部門應當會同有關部門，對政務信息化工程建設質量、效益情況進行不定期檢查和跟蹤監督管理。

第十九條 政務信息化建設計劃執行情況，由信息產業行政主管部門會同發展與改革、財政部門，向同級人民政府作出報告。

第二十條 建設單位有以下情況之一的，申報下一政務信息化工程項目時不予安排：

（一）列入上計劃的工程項目未完成；

（二）列入上計劃的項目已完成，沒有按規定及時向信息產業行政主管部門申請驗收或驗收不合格；

（三）信息化工程項目經過專項審計，存在問題不落實整改措施。

第二十一條 建設單位違反本辦法第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規定的，由信息產業行政主管部門責令限期改正。改正期間，屬于政府投資政務信息化工程項目，財政部門暫緩撥付項目建設資金；情節嚴重并造成重大損失的，依照有關規定追究建設單位主要負責人及其他直接責任人的行政責任。

第二十二條 違反本辦法第十五條、第十六條規定，政務信息化工程項目未經驗收或驗收不合格就投入使用的，由信息產業行政主管部門責令改正。逾期不改正的，有關部門應當對直接負責的主管人員和其他責任人給予行政處分。第二十三條 本辦法具體應用問題由省信息產業行政主管部門負責解釋。第二十四條 本辦法自二○○五年十月一日起施行。

第三篇：海南省城鎮農貿市場規劃建設管理辦法(海南省人民政府令第210號)

【發布單位】海南省

【發布文號】海南省人民政府令第210號 【發布日期】2007-10-03 【生效日期】2007-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】海南省

海南省城鎮農貿市場規劃建設管理辦法

(海南省人民政府令第210號)

《海南省城鎮農貿市場規劃建設管理辦法》已經2007年9月3日海南省人民政府第126次常務會議審議通過，現予公布，自2007年11月1日起施行。

省 長 羅保銘

二○○七年十月三日

第一條第一條 為規范我省城鎮農貿市場管理，根據有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱城鎮農貿市場，是指有固定的經營場地、設施，主要用于農副產品零售或者批發的集市貿易場所。

第三條第三條 縣級以上商務行政主管部門是城鎮農貿市場的行業主管部門。

規劃、建設、工商、財政等部門在各自職責范圍內做好城鎮農貿市場規劃建設管理的相關工作。

第四條第四條 城鎮農貿市場的設置，應當符合統一規劃、合理布局、方便群眾、有利交易、規模適當的原則，根據居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定。

第五條第五條 市、縣、自治縣商務主管部門應當提出本行政區域城鎮農貿市場設置方案，經本級人民政府同意后報省商務行政主管部門。

省商務行政主管部門在市、縣、自治縣城鎮農貿市場設置方案的基礎上，編制全省城鎮農貿市場發展規劃，報省人民政府審批后組織實施。

縣級以上人民政府應當將城鎮農貿市場發展規劃納入當地城鄉建設總體規劃。

城鎮農貿市場發展規劃經批準后，任何單位或個人未經法定程序不得擅自變更。

第六條第六條 新建的城鎮農貿市場應當符合以下基本要求和本省城鎮農貿市場建設標準：

（一）市場建筑物應為鋼筋混凝土結構；

（二）交易區應當劃行歸市，合理布局；

（三）消防、通風、排水、排污等設施完備，具有良好的采光條件；

（四）對鮮活、易污染變質商品配備符合規定的有效隔離設施；

（五）設立農產品安全檢測室；

（六）法律、法規、規章規定的其它條件。

本省城鎮農貿市場建設的具體標準，由省標準化行政主管部門商商務行政主管部門制定。

第七條第七條 規劃行政主管部門在對新建城鎮農貿市場項目進行規劃審批時，應當征求同級商務主管部門的意見;對不符合城鎮農貿市場發展規劃和農貿市場建設標準的項目，規劃行政主管部門不予辦理有關規劃許可手續。

第八條第八條 本辦法實施前依法開辦,且符合城鎮農貿市場發展規劃，但不符合本省頒布的城鎮農貿市場建設標準的城鎮農貿市場，應當在省商務行政主管部門規定的期限內按標準進行改造。

全省城鎮農貿市場的達標改造方案，由省商務行政主管部門按照先易后難、分批進行的原則制定。經確定改造的城鎮農貿市場,由市、縣、自治縣商務主管部門向市場開辦者下達限期改造通知書。

違法開辦的城鎮農貿市場、不符合規劃要求的城鎮農貿市場以及臨時性的城鎮農貿市場，不列入改造范圍，并應當依法處理。

第九條第九條 商務主管部門應當對經竣工驗收的新建城鎮農貿市場和改造期限屆滿的城鎮農貿市場組織達標檢查。

第十條第十條 縣級以上人民政府應當制定相關政策,扶持農貿市場的建設，對在規定的期限內完成改造并經檢查達標的市場開辦者給予補助。具體辦法由商務行政主管部門會同財政行政主管部門制訂，報本級人民政府批準后施行。

依法收取的市場管理費應當主要用于政府支持城鎮農貿市場的建設、改造等支出。具體辦法由省財政主管部門會同商務、工商行政主管部門擬訂，報省人民政府批準后施行。

第十一條第十一條 鼓勵大型商業企業、連鎖商業企業參與城鎮農貿市場建設和改造。

第十二條第十二條 城鎮農貿市場開辦者應當設立市場管理機構或者配備專職管理人員，建立健全市場管理各項制度。

市場開辦者每年應當從總收入中提取不低于1.5%的資金，用于市場設施及設備的維護，保證相關設施處于完好狀態，提供良好的市場環境。

第十三條第十三條 城鎮農貿市場開辦者應當按照有關法律、法規、規章以及國家標準、行業標準、地方標準的規定，建立市場環境衛生管理制度，實行專人負責，分區管理，保持場地清潔衛生。

進場經營者應當遵守市場環境衛生管理制度。

第十四條第十四條 城鎮農貿市場開辦者應當明確進場經營者的產品質量安全管理責任，定期對進場經營者的經營產品進行檢查, 并依法對進場銷售的產品質量安全狀況進行抽查檢測;發現進場銷售的產品不符合質量安全標準的,應當要求經營者立即停止銷售,并向農業、工商等行政主管部門報告。

農業、工商、質量監督等行政主管部門應當依法加強對城鎮農貿市場產品質量安全的監督管理。

第十五條第十五條 不按照標準建設或者改造城鎮農貿市場的,市、縣、自治縣商務主管部門應當責令其限期整改，可以處1000元以上3萬元以下的罰款;逾期不改正的，由市、縣、自治縣人民政府予以關閉。

經改造的城鎮農貿市場檢查不達標的, 可以給予不超過6個月的寬限期。寬限期屆滿后仍不符合城鎮農貿市場建設標準的，市、縣、自治縣人民政府可以予以關閉。

市、縣、自治縣人民政府決定關閉城鎮農貿市場的，應當按照城鎮農貿市場發展規劃就近重新設置新的城鎮農貿市場。

第十六條第十六條 城鎮農貿市場開辦者和進場經營者違反本辦法第十三條和第十四條規定的，依照有關法律、法規、規章的規定予以處罰。

第十七條第十七條 商務、工商、質量監督、農業等部門及其工作人員在城鎮農貿市場管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責任。

第十八條第十八條 本辦法的具體應用問題，由省商務行政主管部門負責解釋。

第十九條第十九條 本辦法自2007年11月1日起施行。

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第四篇：海南省建設工程招標投標管理辦法

海南省建設工程招標投標管理辦法 第一章總則

第一條為了加強本省建設工程招標投標工作的管理，確保工程質量，縮短建設周期，節約投資，提高經濟效益，特制定本辦法。

第二條建設工程推行招標承包制。招標承包是法人之間的經濟活動。

第三條凡列入計劃的建設項目，工程所在地在海口市、三亞市，單項工程建筑面積在二千平方米以上（或工程造價五十萬元以上）的，工程所在地在其他縣（市）、單項工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價二十萬元以上）的新建、擴建、改建工程的建設必須實行招標投標。

第四條少數特殊工程（或保密工程）可由建設單位議定施工企業，報建設主管部門審核批準。

第五條凡持有效的技術資質等級證書、施工許可證和營業執照的施工企業和工程承包公司，均可申請參加與其技術資質等級相應的工程投標。

第二章管理

第六條建設工程的招標投標工作由各級建設主管部門管理、監督。并相應成立省、市、縣招標辦公室，負責招標投標日常工作。

第七條建設工程招標投標工作，視工程規模、隸屬關系實行分級管理。

（一）凡中央、省屬單位在省會所在地建設的工程項目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或者工程造價一千萬元以上的項目，由省建設廳直接管理。其他項目由省建設廳委托各市、縣建委（城建局）管理。

（二）市、縣屬工程項目，分別由各市、縣建委（城建局）管理。

第八條各級建設主管部門負責招標單位、投標企業以及其他有關單位之間的協調工作，監督檢查招標全過程是否公正合理。嚴禁營私舞弊、弄虛作假、明招暗定的不法行為。

第三章招標

第九條招標的形式包括：公開招標和邀請招標。招標的組織實施工作，由建設單位或者總承包單位（以下統稱招標單位）負責，招標單位無力組織的，可委托建設主管部門組織實施。

第十條招標工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：

（一）建設工程項目已經批準列入國家、省、市、縣的基建計劃；

（二）工程設計文件和概預算及其他有關技術資料業經批準；

（三）資金已經落實；

（四）建設場地、交通、水源、電源等準備工作就緒；

（五）持有城鎮規劃部門核發的《建筑許可證》和建設主管部門核發的《設計項目審批表》；

（六）已完成招標資料等準備工作；

（七）已確定招標形式；

（八）投標企業資質等級已經審查符合要求。

第十一條招標單位負責編制招標文件，并報建設主管部門審定后才能著手組織招標會議。招標文件主要內容包括：

（一）綜合說明，包括工程地址、內容、發包范圍、工期和技術要求、材料設備供應方式、驗收標準、可供施工使用的場地、供水供電、道路等；

（二）建設工程施工圖紙設計說明；[!--empirenews.page--]

（三）現場勘察，送標開標的時間和地點；

（四）其他條款要求。

第十二條招標單位可以從工程投資中提取招標工程總造價的千分之一點五至千分之二作為招標活動費用，包括用于補償投標入圍而未中標者。

第四章投標

第十三條參加投標企業應在招標通知規定的時限內報送投標書，并提供下列資料：

（一）企業名稱、地址、法定代表人姓名（或者法人委托書）、工商營業執照（副本）、技術資質等級證書和開戶銀行帳號、資信證明；

（二）企業成立時間，所有制性質和隸屬關系；

（三）企業現有固定資產和流動資金、技術力量和技術裝備、過去承建的主要工程完成情況等；

（四）港澳及國外施工企業除提供上述資料外，還要出具與我國有業務往來的銀行或者信托公司信用擔保證明文件。

第十四條招標單位對申請投標企業進行資格審查，從中選擇三個至五個企業參加投標，報經建設主管部門批準后，向投標企業發送招標文件。

第十五條投標企業接到招標文件后，必須按招標文件要求編制填寫標函，加蓋本企業和法人代表印鑒，密封報送招標單位。標函一經送出，不得修改。

第五章標底

第十六條工程標底由招標單位編制，也可委托工程咨詢站、建設銀行、標準定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發的預算員證書，并在標底預算書上簽名方能生效。

編制標底的依據是：

（一）工程設計文件，概預算和招標內容；

（二）國家和省有關定額和規定；

（三）建筑安裝材料預算價格（包括省建設標準定額站定期發布的調整價格）；

（四）現場施工條件等。

第十七條標底編制后，按第七條規定，送省或省市、縣招標辦公室審查。有關人員要嚴守標底秘密，不得泄漏。

第六章中標

第十八條開標前，由建設主管部門、建行、標準定額站、工程項目主管部門等單位組織招標領導小組，確定中標原則。

第十九條開標儀式由招標單位主持，投標企業參加，當眾開啟標書，公布各投標企業的投標書內容和工程造價。招標領導小組按照中標原則，評定中標企業并當眾宣布。然后報建設主管部門發給中標通知書。

第二十條評定中標企業應根據如下基本條件：

（一）能保證工程質量和建設工期；

（二）技術措施和施工方法能滿足 工程建設要求；

（三）評定中標價以標底價為基數，按概算價下浮百分之三到百分之十，按預算價上浮百分之三，下浮百分之十為限；

（四）能遵守工程合同及其他條款。

第二十一條如果投標企業的投標價均超出第二十條第（三）項規定范圍，分別按下列方法處理：

（一）屬標底無誤的，招標領導小組按中標原則商定中標企業；[!--empirenews.page--]

（二）屬標底不準確的，復核調整標價后，評定中標企業。

第二十二條中標單位接到中標通知書后十日內（特殊工程不超過二十日），建設單位和中標企業必須簽訂工程承包施工合同，向建設主管部門辦理工程報建手續。合同條款的主要內容，必須與招標內容一致。

第二十三條中標通知書一經送出，招標單位不得改變中標企業，中標企業不得拒絕承包中標工程任務。違者按中標造價的百分之二至百分之四罰款，以補償對方的經濟損失。

第二十四條中標企業必須自行完成中標工程主要部分的施工，附屬工程或者專業性較強的部分工程，可分包給具有相應技術資質等級的施工企業，但中標單位必須向招標單位對分包工程的質量、工期負經濟責任。

第二十五條中標企業不得將工程分包給技術資質等級不相應的施工企業，不得轉包工程牟利。

第七章獎勵與處罰

第二十六條對執行本規定成績顯著的單位和個人，由各級建設主管部門給予表揚和獎勵。

第二十七條招標單位必須秉公辦事，不得收取回扣或者索賄；施工企業必須嚴格按照規定投標，不得弄虛作假或者行賄。違者，視其情節輕重追究當事人責任，觸犯刑律的，由司法機關依法處理。

第二十八條對在招標、投標工作中，轉包中標工程從中牟利者，除沒收其非法所得外，情節嚴重的，吊銷其施工許可證和資質證書。

第二十九條按第三條規定必須實行招標投標的建設工程而不實行者，不準施工，并追究當事人責任。

第八章附則

第三十條境外、省外（包括港、澳、臺）獨資企業在本省投資建設的項目，使用本省施工隊伍可以自主決定；境內外、省內外合資項目參照本辦法執行。

第三十一條本辦法由海南省建設廳負責解釋。實施細則由海南省建設廳制定發布。

第三十二條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：海南省檔案信息化建設構想

海南省檔案信息化建設構想

海南省檔案信息化建設構想

海南省檔案信息化建設構想

一、序言

隨著信息處理技術的不斷發展以及計算機應用的日益普及和深入，政府機關和企事業單位信息化進程也不斷加快。作為信息化前沿的檔案部門，已經面臨著信息爆炸和技術變革帶來的強大壓力，如何變被動為主動，適應社會發展的潮流已經成為檔案部門不得不考慮的問題。隨著時間的推移，檔案工作者已經越來越深刻地認識到，利用新的理念、新的技術、新的方法來管理檔案的重要性，正在探索一條檔案管理現代化的道路，而最大限度地開發與運用計算機技

術已經成為檔案管理現代化的最重要的內容。

在新的形勢下，國家檔案局頒布了《全國檔案信息化建設實施綱要》，這是“十五”計劃期間全國檔案事業發展的唯一一個專項規劃。在“十五”期間，全國檔案信息化建設的目標和主要任務是：本著統籌規劃、統一標準、分級建設、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎設施建設，加強電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理，推動館藏檔案的數字化和數據庫建設，在部分中心城市建設示范性數字檔案館，開展公眾網上查詢檔案信息服務，加快推進檔案信息化標準體系、安全保障體系和人才隊伍建設。在《實施綱要》中提到：“十五”末，各省、自治區、直轄市檔案部門要努力建設并投入使用一批內部局域網，基本實現檔案管理現代化和辦公自動化；依托當地應用系統建設工程，建立為各級黨政機關服務的檔案目錄信息中心，為逐步構建中國檔案文獻數據庫創造條件；

依托公眾信息網，建立面向社會、服務公眾的檔案網站，逐步構建全國檔案工作信息網。

根據國家檔案局“十五”規劃的要求，各省、直轄市都將檔案信息化建設納入了政府電子政務建設的總體規劃，同時陸續啟動了大規模的檔案信息化建設，例如上海、廣東、山東、北京、福建等省市在目錄中心建設、電子文件中心建設、“數字檔案館”建設、管理自動化等方面都做出了突出成績，取得了良好的效果，樹立了政府形象。

海南省的檔案信息化建設起步并不算晚，但由于缺乏總體規劃、政策支持、建設資金等各種原因，以至于現在已經遠遠落在了其它兄弟省市的后面。為此需要將檔案信息化建設盡快納入全省信息化工作的總體規劃，與各級政府機關網絡、硬件、應用系統等方面的建設同步、協調發展，使檔案部門也在海南“信息智能島”的戰略目標中占有一席之地，作出自己的貢獻，發揮檔案作為社會生

活中的核心信息的獨特意義、作用和價值。

為落實省委、省政府關于建設“信息智能島”的重大決策，積極配合電子政務建設，實施信息化帶動策略，推動全省檔案事業可持續發展，根據《海南省信息化“十一五”規劃》和《全國檔案信息化建設實施綱要》的要求，結合我省檔案工作的實際，制定本建設規劃。

二、全省檔案信息化建設現狀 “九五”以來，海南省檔案局就開始了檔案管理現代化建設的探索與開拓，尤其是近幾年來，我們以檔案信息化帶動檔案管理現代化，著眼檔案信息化建設全局，突出重點，加強引導，積極推進全省檔案信息化建設進程，努力使檔案信息化與全省信息化建設協調發展，取得了一定成就。目前，省檔案局初步建成了“三網一庫一站”，“三網”即建成了90個信息點的局域網，按照物理隔離的要求，分別聯通了黨政專網、公眾信息網；“一庫”即建立了檔案基礎數據庫，現有

檔案目錄數據80多萬條；“一站”即開通了海南省檔案信息網站——“瓊蘭閣”，為檔案政務處理、檔案宣傳和實現檔案信息資源社會共享提供了新的陣地。各市縣檔案局結合實際，加強了對信息化工作的規劃、領導和投入，市、縣檔案局都開通了檔案網站。縣級以上機關、企業事業單位檔案機構計算機擁有率、檔案管理軟件普及率有了明顯提高。㈠檔案信息資源情況。

全省現有各級各類檔案館29個，館藏1733個全宗，萬卷檔案，音像檔案974盤，照片檔案萬張,電子檔案264，省屬機關、企業事業單位檔案室不足20人。計算機專業本科以上畢業的專業人才廖若晨星，現職檔案人員中熟悉計算機操作的仍不多，尤其是既懂檔案業務、又懂計算機技術的復合型人才更少。部分市縣檔案部門由于沒有人才，現有設備的潛能沒有得到充分發揮。㈣標準、規范建設情況。

海南省檔案局在長期的檔案工作中，按

國家檔案局統一的國家標準、行業標準的要求開展檔案工作，在嚴格執行的基礎上，還根據自身需要，制定、完善和形成了一整套地方檔案工作標準，很好地規范和保證了全省檔案工作的開展。特別是近兩年來，根據檔案信息化建設發展的形勢需要，省檔案局先后制訂了《海南省檔案信息化建設實施意見》，并與省信息產業局聯合轉發《電子文件歸檔與管理規范》，對全省電子文件歸檔管理提出了具體標準和要求。現在又在抓緊制定《海南省電子公文歸檔管理暫行辦法》、《海南省機關數字化檔案室建設標準》、《海南省機關檔案數字化規程》等規范性文件。但從總體上看，這些規范、標準仍偏重于檔案業務本身，在檔案信息化方面的標準制定上則存在很大不足，使檔案業務和信息化之間產生脫節，影響了檔案信息化建設的發展。

三、全省檔案信息化建設目標

堅持統籌規劃、統一標準、分級建設、安全保密的原則，加快我省檔案信息化

基礎設施建設，加強電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理，推動館藏檔案的數字化和數據庫建設，建設數字檔案館，開展公眾網上查詢檔案信息服務，加快檔案信息化標準體系、安全保障體系和人才隊伍建設。以政務外網建設為基礎，加快檔案信息資源數據庫建設，實現電子文件的實時管理與利用，實現檔案信息資源數字化，檔案信息利用服務網絡化，檔案管理工作自動化，信息管理法制化。以前要達到以下目標：

㈠各級國家綜合檔案館和專業檔案館，全面完成檔案基礎目錄數據庫建設，在此基礎上構建全省檔案目錄中心；

㈡依托海南省黨政綜合信息網絡平臺，建立電子文件歸檔和電子檔案管理的標準規范體系，設立為各級黨政機關服務的文檔數據中心，使文檔數據中心成為本級黨委、政府信息資源庫的重要組成部分。近期內首先在海南黨政內網上構建海南省電子公文歸檔管理系統，為省直機關各用戶提供電子文件的歸檔、查

詢、利用等服務，實現電子文件信息的資源共享。海口市檔案局也應在近兩年內在市黨政網上建立“海口市電子公文歸檔管理系統”；㈢對現有各級檔案網站進行改造升級，市縣檔案館主頁全部實行獨立域名管理,并上載開放檔案目錄及現行公開文件,全面提升全省檔案工作信息網絡的質量和水平；

㈣在我省電子政務平臺上構建文檔一體化管理系統，建立各種載體檔案和相關電子檔案同步的接收平臺；

㈤在海南省黨政綜合信息網絡及海南省政府門戶網站的統一平臺下進行“三網一庫”建1 2 3 下一頁