第一篇：平溪鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年整改方案

平黨發(fā)[2011] 號

平溪鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年整改方案

為進一步深入開展經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作，打造風清氣正、效率極高、服務(wù)態(tài)度良好的發(fā)展環(huán)境，鞏固前階段已取得的成績，在廣泛征集意見和召開專題民主生活會查清搞準問題的基礎(chǔ)上，特制定如下整改方案：

一、整改目標

按照“便民、高效、開拓、務(wù)實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾、廣泛征集意見和召開專題民主生活會，發(fā)現(xiàn)問題，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，解決問題，進一步改進作風，打造良好的發(fā)展環(huán)境，把平溪鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出貢獻。

二、整改重點

整改根據(jù)查出的問題，對平溪鎮(zhèn)今后的工作有了更加明確的努力方向，具體要求全鎮(zhèn)干部、職工努力做到以下幾點：

1、加強學習，提高認識，切實增強開展經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境建設(shè)活動的緊迫感和責任感。一是樹立終身學習理念，系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，提高政治理論素養(yǎng)和辨別是非能力。二是加強世界觀的改造，強化黨性觀念，增強立黨為公、執(zhí)政為民的意識，堅持以人為本，真心實意為廣大職工服務(wù)。三是要堅持科學發(fā)展，進一步加強現(xiàn)代科技、信息技術(shù)、行政管理和市場經(jīng)濟等業(yè)務(wù)知識的學習，提高綜合素質(zhì)，提高工作水平。四是加強法律知識學習，增強拒腐防變和抵御風險能力。

2、扎實工作。一是創(chuàng)新思想觀念，要樹立與時俱進的觀念，要按照新形勢、新任務(wù)的要求，創(chuàng)造性地做好科技普及、信息化建設(shè)及推廣工作。樹立創(chuàng)新意識，創(chuàng)新工作思路，要圍繞大局服務(wù)，圍繞大局工作，突出重點，抓出特點。

3、在機關(guān)作風建設(shè)方面，要切實轉(zhuǎn)變作風，以良好形象和過硬的作風搞好環(huán)境建設(shè)。要樹立誠信意識，履行承諾，打造誠信機關(guān)，做到各項服務(wù)都要講信譽，樹立誠實守信的新形象。要認真遵守黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，努力做到清正廉潔，自覺與各種腐敗現(xiàn)象做斗爭。

4、認真學習廉潔自律的有關(guān)文件,提高自律意識,自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,高標準,嚴要求,正確處理和解決問題，堅持做到自重、自省、自警、自律，在作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風五個方面為單位做出表率。

三、整改要求

為加強領(lǐng)導，強化責任，確保經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)活動取得實效，平溪鎮(zhèn)的整改措施是：

1、建立組織。為了切實加強對環(huán)境建設(shè)活動的組織領(lǐng)導，成立了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)上有關(guān)單位主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組全面負責指導、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)工作，及時研究解決環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，督促各項整改措施落實到位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，黨建辦主任任辦公室主任。辦公室是鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，主要負責領(lǐng)導小組日常工作和對環(huán)境建設(shè)工作的指導督查。要在全鎮(zhèn)形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的工作格局，合力推進我鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)工作。

2、嚴格責任。要嚴格實行領(lǐng)導責任制。鎮(zhèn)黨委一把手要認真履行第一責任人的職責，切實把這項工作擺上位置，親自部署安排，并抓好落實和督促檢查。要做到嚴于律己，勇于正視問題，善于解決問題，同時，對領(lǐng)導班子成員要高標準、嚴要求。努力把改善環(huán)境變成全體機關(guān)干部和下屬單位職工的自覺行動。

3、強化督查。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室要組織力量對各部門、各單位環(huán)境建設(shè)的全過程加強督促檢查，定期通報情況。要將明查與暗訪相結(jié)合。暗訪是最有效的手段，只有這樣，才能摸清真實情況，把存在的問題查清，消除環(huán)境建設(shè)中的死角。檢驗我們這次活動是否取得實質(zhì)性效果，重要的就是看暗訪發(fā)現(xiàn)的問題是否明顯減少了。對投訴、舉報和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，一般性的由辦公室下達督查通知書，責成限期整改和處理；對影響比較大的問題，由鎮(zhèn)領(lǐng)導直接派人調(diào)查處理。對違反規(guī)定的人和事，要公開曝光；群眾反映比較強烈、在社會上造成惡劣影響的問題，不僅要追究當事人的責任，而且要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，追究領(lǐng)導責任。對問題比較嚴重的責任人，要進行組織處理，該調(diào)離的調(diào)離，該免職的免職。違法違紀的，一律按黨紀國法嚴肅處理，絕不姑息遷就。

4、大造輿論。宣傳工作是加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要力量，要充分發(fā)揮輿論導向和造勢作用。宣傳要把環(huán)境建設(shè)活動放在宣傳報道工作的突出位置，通過開設(shè)專欄等形式，大造聲勢。要把基層、企業(yè)、群眾的呼聲作為環(huán)境建設(shè)的第一信號，及時報道基層、企業(yè)、群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。

5、注重實效。環(huán)境整治活動關(guān)鍵是要解決實際問題。要把出發(fā)點、落腳點放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，堅決不搞形式主義，不做表面文章。及時了解基層、企業(yè)和群眾的反映，認真聽取他們的意見，對他們提出的問題和要求要認真研究，拿出切實可行的解決辦法，確保件件有落實、事事有回音。

6、加強領(lǐng)導，落實責任。把深入整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的過程，同機關(guān)工作目標考核和整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作考核有機結(jié)合起來，實行一票否決制。確定重點部門，簽訂了整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作責任狀。

第二篇：環(huán)境建設(shè)年整改方案

惠水縣環(huán)境保護局

關(guān)于開展“環(huán)境建設(shè)年”整改落實階段的工作方案

根據(jù)惠水縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導小組辦公室文件《關(guān)于做好環(huán)境建設(shè)年整改落實階段工作的通知》（惠環(huán)建辦發(fā)?2011?11號）文件的要求，為高質(zhì)量完成整改落實階段的各項工作任務(wù)，確保整個環(huán)境建設(shè)年活動取得實效，特制定如下整改階段工作方案。

一、總體要求

整改落實階段從2011年4月開始，到9月底基本結(jié)束。這一階段重點突出一個“改”字，根據(jù)排查問題階段查找出的六個方面的問題和要完成的九個方面的工作任務(wù)，抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、開展“回頭看”、提高滿意度四個環(huán)節(jié)，將我局打造成審批程序最少、辦事效率最高、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)的行政部門，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

二、整改工作任務(wù)

1、制定方案。結(jié)合環(huán)保實際，按照程序科學制定整改實施方案，確保方案質(zhì)量。時間：4月22日完成并上報。

2、解決突出問題。圍繞“六個方面”的突出問題和“九個方面”的工作任務(wù)，對需要整改的問題集中進行落實整改。時間：4月中旬至8月31日。

3、開展“回頭看”。整改工作基本結(jié)束后，要進行“回頭看”，對雖已整改，但效果不明顯的問題，要強化整改措施，進一步抓好落實；對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。

4、開展?jié)M意度測評活動。將開展“百家企業(yè)、千戶個體工商經(jīng)營者和萬名基層干部群眾”滿意度測評活動。時間：9月1日至15日。

三、近期和中長期整改任務(wù)

（一）整改目標

一是積極參與和落實“環(huán)境建設(shè)年”的意識還不夠自覺，有的同志對“環(huán)境建設(shè)年”的深刻含義和精神實質(zhì)消化和理解的還不夠深入，抓“環(huán)境建設(shè)年”的硬件建設(shè)多，抓“環(huán)境建設(shè)年”的思想建設(shè)比較少。

責任領(lǐng)導：雷良海

責任股室：辦公室、綜合業(yè)務(wù)股、環(huán)境監(jiān)察大隊

整改分類和期限：近期整改

二是文明服務(wù)表面化、形式化的問題仍然存在。主要是在抓好各項文明服務(wù)規(guī)章制度的落實上缺乏持之以恒的韌勁和認真細致的作風。

責任領(lǐng)導：劉亞秋

責任股室：辦公室、綜合業(yè)務(wù)股

整改分類和期限：中長期整改

三是在執(zhí)法過程中有時還不夠規(guī)范。填寫執(zhí)法文書不夠規(guī)范；有的同志執(zhí)法時文明執(zhí)法還注意不夠，方法比較簡單；個別職工為民執(zhí)法意識不夠強，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

責任領(lǐng)導：葉德祥

責任股室：環(huán)境監(jiān)察大隊

整改分類和期限：近期整改

四是對有些群眾環(huán)境污染糾紛投訴回復的質(zhì)量還不高。客觀上講，污染源監(jiān)管量大，人手少，工作情況復雜，而上級要求回復的時間比較急，有時強調(diào)客觀原因多一些，主觀努力還不夠，回復的質(zhì)量有時不夠高。

責任領(lǐng)導：葉德祥

責任股室：環(huán)境監(jiān)察大隊

整改分類和期限：中長期整改

五是工作中有時還有一些畏難情緒。由于工作任務(wù)繁重忙，遇到的困難和問題比較復雜，個別職工存在畏難情緒，工作質(zhì)量還有待于提高。

責任領(lǐng)導：雷良海

責任股室：辦公室、綜合業(yè)務(wù)股、環(huán)境監(jiān)察大隊

整改分類和期限：近期整改

六是政治理論學習重視不夠，抓得不緊，有時學習流于形式。責任領(lǐng)導：劉亞秋

責任股室：辦公室、綜合業(yè)務(wù)股、環(huán)境監(jiān)察大隊

整改分類和期限：中長期整改

（二）整改措施

1、反復學習，強化增強“環(huán)境建設(shè)年”意識

把“環(huán)境建設(shè)年”的學習教育貫穿整個活動的始終，大力宣傳“環(huán)境建設(shè)年”活動，注重教育引導全局認真反思和查找思想觀念、行為方式與惠水又好又快發(fā)展、更好更快發(fā)展不相適應(yīng)的地方，進一步拓寬視野，以發(fā)展的眼光審視環(huán)境保護過程中遇到的困難和壓力，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，找準定位，立足本職，創(chuàng)造性工作。

2、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)

一要加大培訓教育的力度，進一步提高隊伍素質(zhì)。堅持學習強隊，創(chuàng)新培訓學習的方式方法，采取法律法規(guī)知識大比武等不同的形式，重點搞好一線執(zhí)法人員及執(zhí)法骨干的培訓教育，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。堅持情感帶隊，培育朝氣蓬勃的創(chuàng)新精神和進步的價值觀念，形成有凝聚力、感召力、高品位的團隊文化。二要加強隊伍管理，實現(xiàn)日常管理的規(guī)范化。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化對服裝的管理，做到整齊劃一，體現(xiàn)執(zhí)法部門的精

神風貌。完善各項工作制度和管理規(guī)定，使每一項工作能夠有章可循，做到用制度管人、用制度約束人。開展“規(guī)范執(zhí)法每一天”活動，實現(xiàn)內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化。進一步加大隊伍監(jiān)督檢查的力度，做到“日常督察、專項督察、個案督察”有機結(jié)合。建立和落實崗位責任制，完善層級責任制，層層分解任務(wù)。完善競爭上崗和末位淘汰制度，使事事有人管、人人找事干，最大限度地發(fā)揮綜合執(zhí)法的優(yōu)勢。堅持目標管理考核制度，加大檢查考核的力度，本著客觀公正原則，實行獎優(yōu)罰劣，激勵爭優(yōu)創(chuàng)先。三要強化執(zhí)法程序的規(guī)范化，進一步提高現(xiàn)場處臵問題的能力。強化一線人員的嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，維護執(zhí)法的嚴肅性。進一步規(guī)范專業(yè)執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，完善案件辦理流程，規(guī)范自由裁量權(quán)限，降低處罰彈性，提高辦案效率，全面提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。完善對執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法行為,防范執(zhí)法風險,努力使執(zhí)法規(guī)范化、法制化。四是不斷更新執(zhí)法理念，關(guān)注民生，執(zhí)法為民，切實樹立群眾利益無小事的理念。糾正職業(yè)素質(zhì)低、不會做群眾工作問題的人和事。按 “發(fā)現(xiàn)一個問題、跟蹤一個問題、努力解決一個問題”的要求，精細工作，務(wù)求效果。

3、進一步提高政務(wù)服務(wù)水平

一是將全局行政審批服務(wù)事項集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，整建制向政務(wù)服務(wù)中心集中。要對服務(wù)窗口充分授權(quán)，解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。

二是全面建立落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、聯(lián)合審批、責任追究等制度，逐步建立服務(wù)型政府窗口的服務(wù)標準和服務(wù)體系。此項工作于2011年9月底前完成。

4、進一步加大案件查辦力度

一是廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項舉報電話。按照“有訴必接、有接必查、有查必果”的原則，明確專人負責對發(fā)展環(huán)境的信訪舉報工作，建立高效辦理制度，對涉及發(fā)展環(huán)境建設(shè)的舉報、投訴，在15個工作日內(nèi)進行調(diào)查處理。要重視從新聞輿論中發(fā)現(xiàn)線索，從自查自糾中梳理線索，從正在查辦的案件中挖掘線索。鼓勵、支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進行監(jiān)督、舉報、投訴。對署名舉報、投訴要逐一回訪，及時向反映人反饋辦理結(jié)果，做好解釋工作。

二是加強與企業(yè)的日常聯(lián)系，對因環(huán)保部門工作人員不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究當事人的責任。

5、進一步加強督促檢查和責任追究。

進一步加強明查暗訪工作。把明查暗訪作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段和開展問責的重要依據(jù)，形成整治發(fā)展環(huán)境的高壓態(tài)勢。重點加強對環(huán)保執(zhí)法部門和窗口服務(wù)部門的監(jiān)督。每月開展一次明查暗訪，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行通報并嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，通過新聞媒體公開曝光。

四、保障措施

1、完善理論學習制度。以黨的政策理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識為主要學習內(nèi)容，在全局營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環(huán)境，使機關(guān)黨組織成為學習型組織，使機關(guān)成為學習型機關(guān)，全面提高機關(guān)人員和全局執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和自身素質(zhì)。

2、建立定期征詢意見及反饋意見制度。扎實搞好服務(wù)工作，為達到揚長避短、自我完善，加強環(huán)保隊伍建設(shè)，建立多渠道征詢意見制度。

3、完善首問責任制、限時辦結(jié)制長效機制。機關(guān)全體工作人員都是首問責任人；首問責任人接受咨詢、詢問時，應(yīng)當態(tài)度熱

情、用語文明、認真負責、即時即辦，不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞、拖辦或臵之不理；對涉及本人工作崗位職責的事宜，首問責任人應(yīng)當依據(jù)工作程序，盡可能一次性告知或一次性辦結(jié)；對不屬于本人工作職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)性、政策性較強的事宜，首問責任人應(yīng)當負責向服務(wù)對象告知受理該事宜的股室及聯(lián)系方式，對詢訪、事務(wù)辦理者，應(yīng)熱情引領(lǐng)介紹至相關(guān)股室辦理；遇緊急重大事宜，應(yīng)負責詳細準確了解記錄有關(guān)情況并及時向相關(guān)領(lǐng)導匯報或請示；各股室負責人作為落實首問責任制第一責任人，應(yīng)以身作則、帶頭執(zhí)行首問責任制，同時檢查、督促所屬工作人員嚴格按照首問負責制的要求，全面落實首問負責制。

4、建立廉潔自律的長效機制。進一步加強黨風廉政建設(shè)，建設(shè)廉政機關(guān)。領(lǐng)導干部要帶頭做到嚴于律己、艱苦奮斗、清正廉潔、依法行政，要經(jīng)常性的利用典型案例對全局開展警示教育，切實糾正單位和行業(yè)不正之風。

5、進一步修訂、補充相關(guān)制度，完善制度體系，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事和管人的機制，從細微處來推動服務(wù)環(huán)境的進一步優(yōu)化。

6、加強監(jiān)督檢查工作。局黨組要建立每月督察制度和獎懲制度，對不能及時完成整改任務(wù)的責任進行問責，對按時按質(zhì)完成整改任務(wù)的責任人進行表彰。

二○一一年四月二十日

第三篇：平溪鎮(zhèn)“作風建設(shè)年”活動突出問題的整改情況

平溪鎮(zhèn)作風建設(shè)年活動突出問題的整改情況

匯

報

根據(jù)黃作風建設(shè)年組辦通[2011]11號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對照縣作風辦有關(guān)要求，自開展“三個建設(shè)年”以來，我鎮(zhèn)分別向各村、各單位采取調(diào)查研究、傾聽群眾意見、召開座談會等形式，認真查找思想作風、觀念等方面的問題。現(xiàn)將本月我鎮(zhèn)開展作風建設(shè)的突出問題整改事實匯報如下：

一、整改事實內(nèi)容：

1、部分干部紀律松散，雖然建立了嚴格的考勤考核制度，但缺乏執(zhí)行力；

2、干部工作作風漂浮，缺乏“沉下去”的工作作風，“出工不出力”現(xiàn)象在一定程度上還存在；

3、缺乏創(chuàng)新意識，主動抓工作的意識不強。

二、整改措施

一是抓執(zhí)行力，嚴格兌現(xiàn)崗位考勤制度和量化考核制度，加強對干部職工到崗到位的督查；

二是教育，不僅抓干部職工的業(yè)務(wù)教育和學習，還要抓好干部職工的理論水平的教育，努力開拓干部職工的干事熱情，增強干部創(chuàng)新意識。

三、整改后落實情況

1、通過抓干部紀律執(zhí)行力，干部整體向心力強，工作紀律意識強，干部工作自覺性和主動性也得到增強，干

第四篇：環(huán)境建設(shè)年整改落實方案

中共西秀區(qū)糧食局委員會 環(huán)境建設(shè)年活動整改落實方案

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)區(qū)環(huán)建領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于認真做好環(huán)境建設(shè)年落實整改階段工作的通知》精神，為扎實開展好環(huán)境建設(shè)年活動，認真做好落實整改階段各項工作，推動環(huán)境建設(shè)年活動深入開展，現(xiàn)結(jié)合我局現(xiàn)階段工作實際，制定整改方案如下：

一、指導思想和整改目標

（一）指導思想。按照“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我局環(huán)境建設(shè)年活動整改落實階段工作，為西秀糧食經(jīng)濟發(fā)展排阻清障，為企業(yè)排憂解難，為群眾維權(quán)護益，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

（二）整改目標。通過制定整改方案，認真對照檢查，落實整改措施，進一步提高部門職能進一步轉(zhuǎn)變；行政權(quán)力運行進一步規(guī)范；國家機關(guān)工作人員工作作風、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對國家機關(guān)及其工作部門、公共服務(wù)窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

二、存在問題及整改措施

（一）機關(guān)作風、效能建設(shè)

1、局機關(guān)少數(shù)干部和企業(yè)職工服務(wù)意識不強，辦事效率低下，時有存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，推諉扯皮、紀律松弛、敷衍塞責，執(zhí)行力差，工作粗糙等不良現(xiàn)象。

整改措施：一是要加強干部隊伍管理。特別是加強干部自身的“五風”建設(shè)，主要負責人首先要管好自己，嚴于律己、以身作則，身教勝于言教，把本單位的事管好，把自己身邊的人帶好；二是要結(jié)合落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責任追究等制度，建立服務(wù)型機關(guān)的服務(wù)標準和服務(wù)體系；三是要嚴格責任追究。對因政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。

2、少數(shù)單位部門存在麻痹、懈怠、厭倦和畏難等不良情緒，認為環(huán)境建設(shè)活動是管全局性的，與單位和個人關(guān)系不大，導致本單位部門開展環(huán)境建設(shè)年活動“雷聲大，雨點小”，工作比較滯后。

整改措施：一是要繼續(xù)深入領(lǐng)會省、市、區(qū)環(huán)境建設(shè)年活動文件精神，轉(zhuǎn)變思想，提高認識，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，更進一步地開展好環(huán)境建設(shè)年活動；二是要認真對照《西秀區(qū)環(huán)境建設(shè)年工作方案》中所列的具體工作，對于已經(jīng)超過時限的，要加快進度，抓緊完成，對于還沒有達到規(guī)定時限的，則要本著能快盡快的原則，按此項工作的時限要求推進。

(二)糧食調(diào)控與監(jiān)管

1、糧食流通及宏觀調(diào)控體系基礎(chǔ)工作依然薄弱，確保區(qū)內(nèi)糧食安全的舉措有待進一步加強。一是糧油儲備規(guī)模不足。全區(qū)市、區(qū)兩級儲備糧規(guī)模9000噸，僅夠維持城鄉(xiāng)居民1個月的消費，與國家要求的產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個月城鄉(xiāng)居民口糧消費量的儲

備規(guī)模相比，我區(qū)的糧食儲備規(guī)模偏小。我區(qū)的食用植物油儲備也嚴重不足，確保食用植物油應(yīng)急供應(yīng)的壓力很大。二是糧食倉儲條件亟待改善。長期以來，由于資金短缺，糧食倉儲條件較差，設(shè)施設(shè)備簡陋，簡易倉、需大修倉和待報廢倉所占比例大。大部分地方儲備糧庫大多是上世紀五、六十年代修建的平房、蘇式倉，基本沒有進行現(xiàn)代儲糧技術(shù)設(shè)施改造。簡易倉、木板倉等作為糧食臨時收購點，在2008年初遭受的特大雪凝災(zāi)害中受損嚴重。總體看，我區(qū)糧食倉容嚴重不足，設(shè)施設(shè)備簡陋，不能適應(yīng)糧食安全保管的需要。三是糧食批發(fā)市場建設(shè)嚴重滯后。目前全區(qū)僅有兩可見、汪官屯兩個小規(guī)模的糧食批發(fā)市場，市場規(guī)模小、層次低、功能弱，難以更好地發(fā)揮配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用。

整改措施：加強糧食宏觀調(diào)控能力建設(shè)，保障我區(qū)糧食安全。一是進一步加強糧食儲備體系建設(shè)。加強協(xié)調(diào)，逐步解決儲備糧和食用植物油儲備規(guī)模不足的問題，夯實調(diào)控基礎(chǔ)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，不斷完善儲備布局和品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使品種結(jié)構(gòu)和布局更加科學合理。要抓好儲糧倉房的維修改造，為安全儲糧創(chuàng)造條件。要注重協(xié)調(diào)解決好儲備輪換倉的修建和儲備糧輪換差價造成新虧損的問題。二是加快我區(qū)糧食市場體系建設(shè)。積極爭取上級對糧食批發(fā)市場建設(shè)的資金投入，同時鼓勵民間資本投資糧食批發(fā)市場建設(shè)，建立布局合理、競爭有序的糧食批發(fā)市場體系建設(shè)。三是不斷完善糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)機制。認真總結(jié)反思 “抗凝凍、保供應(yīng)”工作的經(jīng)驗教訓，居安思危，未雨綢繆，加強制度建設(shè)，強化措施手段，切實修訂和完善糧食應(yīng)急預(yù)案和實施方案，落實各項應(yīng)急措施，提高糧食應(yīng)急保障能力。四是繼續(xù)抓好糧食購銷工作。加強對國有糧食企業(yè)購銷業(yè)務(wù)指導，堅決執(zhí)行國家制定的糧食收購最低保護價，保護種糧農(nóng)民的積極性。注重抓好產(chǎn)銷銜接及產(chǎn)銷合作，充分利用區(qū)內(nèi)外兩個市場資源保障

區(qū)內(nèi)糧食供需平衡。五是大力推廣農(nóng)戶科學儲糧，減少農(nóng)戶儲糧損失。充分發(fā)揮“儲糧于民”這個糧食安全的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用。在全社會大力倡導科學用糧、節(jié)約用糧，反對浪費良好風尚，挖掘“無形農(nóng)田”潛力。六是繼續(xù)做好政策性糧食供應(yīng)工作。尤其要將軍糧供應(yīng)作為一項政治任務(wù)抓緊抓實，保證糧油產(chǎn)品質(zhì)量，提高供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量，供應(yīng)及時，服務(wù)到位，讓官兵滿意，政府放心。

2、國有糧食企業(yè)歷史遺留問題尚未完全解決，體制機制問題影響企業(yè)改革和發(fā)展的矛盾日益突出。一是企業(yè)改革問題沒有得到徹底解決。我區(qū)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成本資金缺口達1000多萬元，已成為困擾糧食企業(yè)改革和發(fā)展的沉重包袱。二是國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度不夠。資源沒有得到有效整合，沒有上規(guī)模、有實力的龍頭企業(yè)，企業(yè)競爭力不強。三是管理體制與經(jīng)營機制有待于進一步創(chuàng)新。改革后，雖然企業(yè)個數(shù)和職工人數(shù)銳減，但由于國有糧食企業(yè)受資金、人員安置以及管理體制等多方因素影響，現(xiàn)代企業(yè)制度難以建立。

整改措施：深入推進國有糧食購銷企業(yè)改革，增強企業(yè)發(fā)展活力。一是要切實加大對深化改革的指導幫扶力度。堅持糧食購銷市場化改革方向，以確保區(qū)內(nèi)糧食安全為目標，通過優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用。要指導企業(yè)妥善處理好改革遺留問題，解決企業(yè)歷史包袱，切實減輕企業(yè)負擔。二是要高度重視國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略研究，做大做強糧食龍頭企業(yè)，提高市場競爭力。要加強國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理的指導和監(jiān)督，督促企業(yè)建立扭虧增盈目標考核制度，進一步抓好企業(yè)扭虧增盈工作。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進歷史遺留問題的解決，提高企業(yè)的市場競爭力。積極搞好糧食購銷和產(chǎn)銷銜接，在促進糧食流通、發(fā)揮主渠道作用的同時，增加企業(yè)經(jīng)營收入和資本積累。切實加強企業(yè)管理，特別是財務(wù)管理，降低企業(yè)經(jīng)營管理費用，促使國有糧食購銷企業(yè)扭虧增盈工作取得更大成效。

3、糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低。一是糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)未建立，現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄，支撐帶動作用不強；二是我區(qū)的加工企業(yè)中精深加工項目少，產(chǎn)品的科技含量較低，市場競爭能力不強；三是“訂單糧食”中的利益聯(lián)接機制不完善，訂單履約率低。

整改措施：大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升糧食經(jīng)濟發(fā)展水平。一是制訂規(guī)劃，明確目標。區(qū)局將在近期結(jié)合全區(qū)糧食生產(chǎn)、加工、流通的發(fā)展趨勢，充分考慮區(qū)內(nèi)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工產(chǎn)業(yè)布局及國有糧食購銷企業(yè)發(fā)展狀況等情況，著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，研究制定糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。二是加強指導，抓好幫扶。加強調(diào)查研究，切實加大對糧食產(chǎn)業(yè)化的指導幫扶力度，為糧食產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)和政策扶持，形成政府搭臺推動、企業(yè)農(nóng)戶唱戲、市場機制運作、規(guī)范健康有序的發(fā)展模式。建立良好的政府推動機制，為糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造良好環(huán)境。三是大力實施“訂單種植”，夯實糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)稻訂單種植，指導企業(yè)進一步完善利益分配機制，提高“訂單種植”的組織化程度，提高訂單履約率，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效。四是積極培育打造龍頭企業(yè)。把培育和發(fā)展骨干龍頭企業(yè)作為推進糧食產(chǎn)業(yè)化的一項關(guān)鍵性工作來抓。五是積極推行品牌戰(zhàn)略，打造“西秀糧油”新形象。發(fā)揮西秀糧油產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢，按照“專、新、特、精”的方向，大力發(fā)展“名特優(yōu)”產(chǎn)品。

4、全社會糧食流通監(jiān)管有待加強。一是糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)雖已成立，但如檢驗設(shè)備及經(jīng)費尚待解決。二是糧食流通統(tǒng)計制度在民營和個體企業(yè)的貫徹落實情況不夠理想。

產(chǎn)生上述問題的原因有主觀的，也有客觀的。主要有以下幾個方面：

一是干部隊伍綜合素質(zhì)不夠高。糧食系統(tǒng)長期受計劃經(jīng)濟體制影響，致使“思想不夠解放、創(chuàng)新意識不強”的問題具有一定的普遍性，大膽探索、敢于創(chuàng)新的自覺性和主動性不夠強。工作標準還不夠高，工作作風還不夠扎實，缺乏真抓實干、鍥而不舍、攻堅克難的勁頭。

二是體制機制創(chuàng)新不夠。我區(qū)國有糧食企業(yè)自改革以來有了一定的發(fā)展，但由于國有糧食企業(yè)長期以來在計劃經(jīng)濟體制下運行，總體上還存在體制機制僵化、歷史包袱沉重、經(jīng)營理念和模式不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求的問題，導致糧食經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高。

三是糧食企業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自體制和職能調(diào)整后，糧食企業(yè)因企業(yè)掛帳問題沒有徹底解決，部分企業(yè)受掛帳包袱拖累，向農(nóng)發(fā)行貸款極為困難，不僅影響了企業(yè)經(jīng)營活動的開展，還使正常的收購和糧食輪換受到較大限制，制約了企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

整改措施：依法管糧，維護糧食流通秩序。一是繼續(xù)推動監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)。盡快建立、完善區(qū)級監(jiān)督檢查機構(gòu)。二是切實履行監(jiān)督檢查職能。嚴格執(zhí)行糧食收購市場準入制度，加強對糧食收購資格的審核管理，依法做好糧食收購許可工作。搞好糧食庫存檢查。與有關(guān)部門加強合作,共同做好糧食庫存專項檢查工作，保障糧食庫存數(shù)量真實，質(zhì)量良好、儲存安全。繼續(xù)對糧食流通的各項法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。加強糧食質(zhì)量監(jiān)管。確保糧食收購、存儲、銷售等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。加強政策性供應(yīng)糧食的監(jiān)督檢查，確保政策性用糧安全。及時查處涉糧案件，依法維護糧食流通秩序。

三、具體要求

(一)加強組織領(lǐng)導。局領(lǐng)導小組要切實加強對環(huán)境建設(shè)年工作的領(lǐng)導，主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改，主要負責同志要帶頭抓好整改落實，進一步轉(zhuǎn)變作風，改進工作，提高效率；黨員領(lǐng)導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督，要求黨員和群眾做到的，領(lǐng)導干部要首先做好。通過領(lǐng)導干部帶頭整改落實，發(fā)揮表率作用，推動落實整改階段工作的扎實開展。

(二)加強督促檢查。局領(lǐng)導小組要加強督促檢查的力度，將通過定期或不定期的督導檢查，全面把握整改進度，掌握整改落實階段工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真研究解決，確保落實整改階段工作不走過場，取得實效。

(三)加大問責力度和案件查辦力度。對群眾反映強烈的突出問題，對企業(yè)和投資者反映的問題實行專項督辦，特別是對違反審批制度，損害企業(yè)和群眾利益的行為，對“吃、拿、卡、要”行為，做到從嚴、從快查辦。要查辦力度，及時消除影響發(fā)展環(huán)境的不利因素，端正風氣，為西秀糧食經(jīng)濟社會又好又快、更好更快的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

西秀區(qū)糧食局環(huán)境建設(shè)年活動

領(lǐng)導小組辦公室

2011年5月16日

第五篇：XX鎮(zhèn)開展環(huán)境建設(shè)年方案

XX鎮(zhèn)開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案

為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府決定開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動。為確保活動順利開展，特制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中央、區(qū)、市、縣經(jīng)濟工作會議精神和縣委十二屆四次全會精神，牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是吸引力、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢頭”的總體要求和我鎮(zhèn)“開放立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、項目旺鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照與“項目建設(shè)年”同部署、相配套、共促進的要求，把全面提升XX開放合作水平和開展新一輪文明縣創(chuàng)建活動結(jié)合起來，找準優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的切入點，創(chuàng)新方式方法，扎扎實實地解決發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，進一步鞏固、拓展和深化文明縣創(chuàng)建成果，提升群眾文明素質(zhì)，提高城鄉(xiāng)文明程度，充分展示XX開放包容的良好形象和文明誠信的群眾形象，為加快建設(shè)富裕文明和諧新XX營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、工作目標

以“攜手并進、共謀發(fā)展”為主題，圍繞進一步提升對外開放水平和城鄉(xiāng)文明程度，積極營造商機無限的投資環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，逐步建立和完善發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的長效機制，努力使XX的投資環(huán)境更加優(yōu)越，行政管理體制更加適應(yīng)市場需要，公共服務(wù)更加廉潔高效，市場配置更加規(guī)范有序，文化發(fā)展更加繁榮興盛，社會風氣更加文明祥和，城鄉(xiāng)風貌更加整潔有序，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美和諧。

三、組織機構(gòu)

為加強對“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”工作的領(lǐng)導，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組。

組 長：張壽福 鎮(zhèn)黨委書記

副組長：陸漢華 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

成 員：周守科 鎮(zhèn)黨委宣委委員、副鎮(zhèn)長

周耀標 鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記

乃春妮 鎮(zhèn)黨委委員、黨政辦公室主任

劉輝齡 財政所所長

韋結(jié)東 司法所所長

覃昆榮 規(guī)劃建設(shè)管理工作人員

羅幫干 文化廣播電視站站長

四、工作措施

（一）積極營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標，深化行政管理體制改革，構(gòu)建權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，規(guī)范政務(wù)行為，提高行政效能，推行陽光政務(wù)，降低行政成本，力爭在機構(gòu)改革、提高行政審批效率、誠信政府、電子政務(wù)建設(shè)等方面取得明顯的成效。

1.全面完成政府機構(gòu)改革、深入推進事業(yè)單位改革。進一步理順關(guān)系，明確責、權(quán)、利，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，激發(fā)事業(yè)單位活力。

2.深化行政審批制度改革。加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進一步完善“一站式”審批，切實強化部門協(xié)調(diào)配合，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.加大打造誠信政府工作力度。加快政府政務(wù)活動中的誠信體系建設(shè)。實行專家咨詢制度和社會公示制度。在政府部門實行公開服務(wù)承諾制度，開展社會對政府部門承諾評議監(jiān)督活動。繼 續(xù)實行為民辦實事公開征集制度和首問責任制、限時辦結(jié)制、行政過錯責任追究制，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

4．推進和完善電子政務(wù)建設(shè)。完善政務(wù)信息平臺，推進和完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強電子政務(wù)標準體系建設(shè)，形成統(tǒng)一的電子政務(wù)管理規(guī)范體系和績效考評體系。

5.加快建立和完善政府信息公開制度。建立科學高效的政府信息公開工作機制和嚴格的制度規(guī)范，確保政府信息公開工作依法、有序進行，增強政務(wù)透明度和公信力。

6．加大反腐倡廉工作力度。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展反腐倡廉思想教育活動，建立健全反腐倡廉教育的長效機制。以查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，堅決查處違紀違法案件。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。全面加強作風建設(shè)，深入開展基層評議機關(guān)、民主評議政風行風工作，著力解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題。深入開展“創(chuàng)文明機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動，突出公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，樹立勤政廉政的良好形象。

（二）積極營造民主公正的法治環(huán)境

圍繞建設(shè)責任制政府、法治政府的目標，堅持依法治鎮(zhèn)，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，進一步加強人民民主監(jiān)督，嚴格依法辦事，加強基層民主建設(shè)與管理，維護公民合法權(quán)益，提高依法治鎮(zhèn)水平。

1．加強過錯責任追究。完善過錯責任追究制度。對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進行全面督查，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，對亂作為和不作為特別是濫用職權(quán)、徇情枉法、欺壓群眾等損害黨和政府形象的執(zhí)法人員，實行責任追究，依法嚴肅處理。

2．加強基層民主建設(shè)與管理。基層群眾自治組織不斷健全，進一步完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開制度。進一步建立健全 村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）務(wù)公開為主要內(nèi)容的村（居）民主選舉、民主管理、民主決策制度，提高村（居）民參與意識，提高村（居）民的自治水平。

3.加強法制宣傳教育。按照“五五”普法規(guī)劃的總要求，全面推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進市場、進單位。把建設(shè)學習型機關(guān)、加強黨的建設(shè)與開展法制宣傳教育工作緊密結(jié)合起來，不斷提高黨政機關(guān)干部職工的法制意識。加大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，積極探索法制宣傳教育與司法、執(zhí)法相結(jié)合，與法律服務(wù)和法律援助相結(jié)合，與化解社會矛盾相結(jié)合的有效途徑，在服務(wù)群眾中開展普法學習宣傳。

（三）積極營造規(guī)范守信的市場環(huán)境

圍繞促進市場主體又好又快發(fā)展的目標，著力在制度建設(shè)、落實政策、優(yōu)化服務(wù)和強化監(jiān)督上下功夫，進一步加強市場監(jiān)管，提升服務(wù)水平，加強信用體系建設(shè)，引導公平有序競爭，營造規(guī)范守信的市場環(huán)境。

1.優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實放寬市場準入的各項政策，加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)平臺。改善非公有制經(jīng)濟的融資環(huán)境，加大對非公有制企業(yè)信貸扶持力度。進一步改善服務(wù)，努力為非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營等方面遇到的困難和問題。

2.加強社會信用建設(shè)。研究制定企業(yè)信用信息征集、評估、公示、咨詢等一整套企業(yè)信用制度。加快建立企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信用信息的有效交換和充分共享，初步具備向社會各界提供企業(yè)成套信用數(shù)據(jù)的能力。正確運用政府行政職能和必要的行政手段，建立失信懲戒制度和社會公示制度（守信企業(yè)融資機制、警示企業(yè)預(yù)警機制、失信企業(yè)懲戒或淘汰機制）。開展推薦評選“百城萬店無假貨”示范街、示范店活動。3.加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度。嚴厲查處各種制假售假、非法傳銷等不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。加大查案辦案力度，推進商業(yè)賄賂專項治理。積極開展查侵權(quán)、打假冒、反欺詐的執(zhí)法行動，重點查處人民群眾反映強烈的生活日用品、食品安全、假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等案件。嚴厲打擊虛假違法廣告、合同欺詐以及商標侵權(quán)等各種商業(yè)欺詐行為。

（四）積極營造健康向上的人文環(huán)境

圍繞提高市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度的目標，深入推進第七輪文明縣創(chuàng)建工作，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步拓展文明創(chuàng)建活動載體，延伸文明創(chuàng)建內(nèi)涵，優(yōu)化人文環(huán)境，不斷提升鎮(zhèn)村公共文明水平。

1.深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)。進一步開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及教育，強化愛國主義教育，弘揚民族精神和時代精神，開展國情教育、形勢政策教育、民族政策教育、國防和國家安全教育。認真做好南寧市首屆道德模范和十佳市民等先進人物的推薦評選工作，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，大力弘揚“能幫就幫”精神，推動社會志愿服務(wù)活動深入發(fā)展，構(gòu)建文明和諧社會。

2.加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進體育活動場所、培訓場所、青少年校外活動中心、農(nóng)村圖書館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加快文化活動室、體育活動場所的建設(shè)。重點推進街道、社區(qū)、農(nóng)村的基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以建設(shè)綜合性、多功能鎮(zhèn)文化站為龍頭，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐，不斷鞏固和壯大我鎮(zhèn)基層文化陣地。

3.開展“講文明，樹新風”活動。廣泛普及文明禮儀，重點抓好公共場所禮儀普及。開展“關(guān)愛生命，文明出行”主題實踐活動，推進文明交通行動；開展“文明旅游、理性消費”宣傳活 動，倡導文明觀光、文明游園行為；開展“愛護公共設(shè)施〃方便你我他”活動，引導市民自覺愛護維護城市公共設(shè)施。通過一系列教育實踐活動，在全社會大興文明禮儀之風。廣泛開展低碳生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型學校、環(huán)保型企業(yè)、環(huán)保型社區(qū)，倡導節(jié)約、低碳、綠色、環(huán)保的新生活觀念，在全社會大興勤儉節(jié)約之風。實施“新市民融入計劃”，圍繞法律維權(quán)，安全健康、子女教育為外來務(wù)工人員提供服務(wù)，引導新市民融入文明生活，共享發(fā)展成果。積極推進以社區(qū)帶村，共建文明，提升農(nóng)民科學文化和思想道德素質(zhì)，促進促進鄉(xiāng)風文明。

（五）積極營造舒適便利的生活環(huán)境

圍繞建設(shè)現(xiàn)代宜居縣城的目標，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進開發(fā)和改造，加快城鄉(xiāng)風貌改造，以改善民生為重點大力推進社會建設(shè)，全面提升我鎮(zhèn)的管理水平和綜合承載力。

1.加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進一步完善道路、園林綠化、通訊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、供水、供電、燃氣、污水處理、鎮(zhèn)容村貌等公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善和完善交通設(shè)施條件，推進新開發(fā)和改造，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套功能和公共服務(wù)水平。進一步完善數(shù)字化鎮(zhèn)村綜合管理與指揮系統(tǒng)，整合鎮(zhèn)村管理、應(yīng)急聯(lián)動、全民服務(wù)和行政效能監(jiān)察等功能，實現(xiàn)以人為本的鎮(zhèn)村管理的科學化、規(guī)范化與常規(guī)化。

2.全力改善民生。推進全民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全面向困難群體的就業(yè)援助制度，重點解決零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)問題。加強社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，進一步完善我鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。加強社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置工作。完善并落實被征地農(nóng)民社會保障政策，完善居民最低生活保障制度。3.深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”。把深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”與創(chuàng)建文明縣緊密結(jié)合，進一步提高整治標準。切實加強環(huán)衛(wèi)保潔工作，定期開展大型清理整治活動。繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場整治工作，加大市場建設(shè)管理力度，既保證整潔有序，又切實解決群眾的實際生活需要。突出XX特色，規(guī)范實施園林美化工程。實施“穿衣戴帽”，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村空間“凈化”工程。

（六）積極營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

圍繞建設(shè)平安隆安的目標，積極探索實踐社會管理創(chuàng)新，大力實施“政法民生工程”，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時化解民眾的矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

1.積極實踐社會管理創(chuàng)新。加強流動人口服務(wù)和管理工作，開展流動人口及出租屋服務(wù)管理基層工作規(guī)范化試點工作，合理布局建設(shè)基層服務(wù)中心、服務(wù)站，做好對外來務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)、生活救助、心理疏導，幫助他們解決實際困難、維護合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導，抓好突發(fā)公共事件的報道和熱點問題的宣傳。提高社會組織管理服務(wù)水平，完善分類管理制度。

2.全面實施政法民生工程。繼續(xù)開展以推進平安建設(shè)活動為載體的“十百千工程”；以確保人民群眾安全為目的的“掃黑除惡工程”；以加強社會治安防控體系建設(shè)為著力點的“基層治安防控網(wǎng)工程”；以遏制毒品違法犯罪為目的的“社會禁毒工程”；以減輕青少年違法犯罪為內(nèi)容的“預(yù)防青少年犯罪工程”；以直接服務(wù)于涉法涉訴弱勢群體為對象的“司法援助工程”；以公正執(zhí)法、樹立良好形象為標準的“政法隊伍建設(shè)工程”，著力解決影響社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的問題，實現(xiàn)刑事案件和治安案件下降、集體上訪和群眾性事件下降、人民群眾滿意率明顯提高、政法隊伍思想政治素質(zhì)明顯提高、社會管理水平明顯提高的工作目標。

3.大力整治各種突出治安問題。針對嚴重影響人民群眾安全 感、社會反映強烈的突出治安問題，組織開展打擊“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪和拐賣婦女兒童犯罪等專項行動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強對高危人群、高危物品的管控，加強對出租房屋、閑散人員聚集場所、企業(yè)和校園周邊地區(qū)的治安管理。加強對重點地區(qū)社會面的防控，及早解決各種治安隱患和不穩(wěn)定因素，確保生活治安大局平穩(wěn)。

（七）積極營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

圍繞實現(xiàn)生態(tài)文明的目標，大力推進低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力，大力推進國家生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)園林鎮(zhèn)村建設(shè)，是城鄉(xiāng)面貌更美、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、人居環(huán)境更佳、人民生活更幸福。

1.加快推進節(jié)能減排工作。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，推廣節(jié)能減排技術(shù)改造。完善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鎮(zhèn)生活污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。加強對重點江河、鎮(zhèn)村安全飲用水源、農(nóng)村環(huán)境污染的綜合治理。加大環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和節(jié)能監(jiān)測體系建設(shè)力度，預(yù)防重大環(huán)境污染事故發(fā)生。

2.大力建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)。深入實施《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》，推進生態(tài)XX建設(shè)。保護、利用和有效開發(fā)城鎮(zhèn)人文景觀和自然景觀和諧通融，保存完好，獨具特色。整合山水資源，完善多層次、多功能、復合型的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。全面加強造林綠化工作，提高森林覆蓋率。全力推進生態(tài)文明村建設(shè)，加大城鄉(xiāng)風貌改造工作力度，加強村莊環(huán)境整治，因地制宜治理生活污水、垃圾和禽畜養(yǎng)殖污染，逐步改變農(nóng)村臟亂差的落后面貌，不斷改善鎮(zhèn)村整體形象。

（八）積極營造商機無限的投資環(huán)境

緊緊圍繞進一步提升對外開放水平目標積極融入多區(qū)域合 作，努力優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資機制，吸引更多的商人來XX投資發(fā)展。

1.加大宣傳和推介力度，營造良好的對外開放形象。高起點高水平地做好XX形象的宣傳推介工作，把品牌和無形資產(chǎn)做大。通過多種形式，全方位、多角度地宣傳XX的投資環(huán)境，推出招商項目，擴大招商引資宣傳，積極營造投資者來XX投資發(fā)展的良好環(huán)境。

2.加大對外開放步伐，深化多區(qū)域合作。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資機制，提高招商引資的質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，擴大開放與合作，積極承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移。

五、工作步驟

（一）準備階段（2011年1月—3月）

“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年“活動方案的擬定、發(fā)文；各村（社區(qū)）、單位要根據(jù)實際情況，對發(fā)展環(huán)境存在的問題進行分析，梳理；擬定工作任務(wù)進度表；加強宣傳，形成輿論氛圍。

（二）實施階段（2011年4月—12月）各村（社區(qū)）、各單位、各部門以找準發(fā)展環(huán)境存在的突出問題為切入點，創(chuàng)新發(fā)展意識，開展發(fā)展環(huán)境社會評議和專業(yè)調(diào)查隊測評工作，及時改進薄弱環(huán)節(jié)，推進各項工作全面實施。

（三）總結(jié)階段（2012年1月—2月）

對“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年“各項活動進行全面總結(jié)。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各村（社區(qū)）、各單位、各部門要分別制定具體實施方案，落實具體分管領(lǐng)導，落實工作人員，加強對發(fā)展環(huán)境建設(shè)各項工作的組織領(lǐng)導急統(tǒng)籌落實。

（二）突出重點，突破難點。緊緊抓住發(fā)展環(huán)境的各個關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，集中精力抓重點，克難攻堅破難題，先行突破，以點帶面，推進發(fā)展環(huán)境建設(shè)向全方位、深層次、寬領(lǐng)域拓展。

（三）建立和完善工作機制。建立工作聯(lián)席會議制度。每月組織召開一次工作聯(lián)席會議，及時推動各專項工作的開展。建立信息報送制度。每個月向政府報送優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動開展情況及存在問題，提出需要協(xié)調(diào)解決的重大問題。

（四）加強督查，完善監(jiān)督機制。強化績效考核制度。將“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”的開展情況列入各村（社區(qū)）、各單位、各部門績效考核內(nèi)容，加大考核力度。建立督查通報制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的督查作用，邀請人大代表和政協(xié)委員對發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作進行視察；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，讓群眾和社會各界更好地參與環(huán)境建設(shè)決策。

（五）加強宣傳，營造輿論氛圍。充分利用板報、宣傳欄宣傳開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的內(nèi)容，增強宣傳輿論工作的時效性和針對性，抓好社會宣傳環(huán)境布置，全方位營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的社會氛圍。

中共XX鎮(zhèn)委員會 2011年3月28日