第一篇：基層組織建設年中二談解決幾個基層黨建難題

破解幾個基層黨建難題

——二談開展基層組織建設年

仲祖文

《 人民日報 》（2012年03月21日 02 版）

基層組織建設年要取得實效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實招、抓落實，著力解決幾個基層組織建設的突出問題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作。目前全國非公有制企業(yè)和社會組織已分別達到257.6萬個、44萬個。加強這個領域的黨建工作，是基層組織建設的迫切任務。要健全一個科學合理的黨建工作領導體制,按照不同行業(yè)特點,適應從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關系。要新建一批黨組織，根據不同情況，采取單獨組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開展好一個活動，以創(chuàng)建“雙強六好”基層黨組織為抓手，引導黨組織和黨員在貫徹落實黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益等方面充分發(fā)揮作用，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經費問題。

黨員行千里，組織一線牽。現在農民工已達到2.5億，其中流動黨員350多萬名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務機制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動黨員黨支部，讓流動黨員“安家”，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發(fā)揮黨員作用。強化各項服務措施，建設黨員信息庫和黨員服務中心，讓流動黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質量。要改進發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結構和分布，嚴把黨員入口關，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責任追究制，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴重不足問題；加強理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現代信息技術手段，使黨員踐行共產黨人核心價值觀，堅守共產黨人精神家園；暢通黨員出口，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。最要緊的是結合實際、分類推進，避免簡單化、大呼隆。解決問題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，設定有限目標，實行項目推進，一件一件地抓好落實，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。

第二篇：農業(yè)局基層組織建設年中創(chuàng)新黨建

農業(yè)局基層組織建設年中創(chuàng)新黨建

重點工作方式方法的實施方案

根據文件要求，為在基層組織建設年中創(chuàng)新黨建重點工作方式方法，不斷提高基層黨組織推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的能力和水平，結合我局工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持同人民群眾的密切聯(lián)系為核心，以迎接黨十八大勝利召開為主線，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉變農業(yè)增長方式和促進農民增收為主線，立足“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，豐富黨建載體，拓展工作領域，推動黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中升級，為發(fā)展現代農業(yè)，促進我縣農業(yè)發(fā)展升級，推進農業(yè)農村經濟科學發(fā)展，為實現我縣農業(yè)和農村經濟跨越式發(fā)展提供組織保障。

二、目標任務

通過開展“基層組織建設年”活動，主要達到“五個新”的目標要求：

1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動有新成效。全系統(tǒng)黨員干部要牢牢把握科學發(fā)展主題，圍繞發(fā)展現代農業(yè)和新農村建設，堅持把農業(yè)產業(yè)化作為轉變農業(yè)增長方式和促進農民增收的重要措施，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)，緊扣縣委中心工作、堅持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中更加注重融入中心工作，更加注重實際實用實效，更加注重創(chuàng)新方式方法，不斷創(chuàng)新黨建工作載

體，打造具有農業(yè)部門工作特色的黨建工作。在全系統(tǒng)黨員中開展崗位標兵評比活動，培養(yǎng)一批先鋒形象突出、表率作用明顯、群眾和社會公認的“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，引領全局掀起“創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭社會和諧之優(yōu)”的新高潮。

2、選拔人才機制有新突破。堅持選拔人才的科學性與嚴謹性，注重營造公開、公平、公正的選人環(huán)境，進一步加大競爭性選拔干部力度。進一步創(chuàng)新完善干部提名、記實流程、競爭選拔、考察方式等程序辦法，進一步加強干部選任制度化、信息化和規(guī)范化建設，選人用人的公信度和滿意度進一步提高。

3、黨員干部能力素質有新提升。大力創(chuàng)新黨員干部學習方法、載體、內容和機制，扎實推進學習型黨組織建設。積極探索多層次學習培訓模式，把送學、培訓與自學相結合，把實體培訓、虛擬培訓及自我培訓有機結合起來，形成立體式的自主選學體系。通過開展豐富多彩的學習培訓活動，引導全局黨員干部更加注重學習，不斷提升自身素質。

4、人才隊伍建設有新局面。堅持黨管人才原則，完善人才工作格局，積極營造尊重人才、培養(yǎng)人才、獎勵人才的良好氛圍。加強農業(yè)人才隊伍建設，著重培養(yǎng)農業(yè)技術專家、新型農業(yè)管理人才，使促進農業(yè)農村經濟科學發(fā)展的人才總量進一步壯大，素質進一步提高，結構進一步優(yōu)化。

5、黨風廉政建設有新氣象。全局黨員干部自覺把思想統(tǒng)一到中央、省委和市、縣委的要求上來，正風肅紀，嚴格做到“52不準”，自覺監(jiān)督和抵制不正之風，大力營造風清氣正的政務環(huán)境；認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，進一步拓展黨員干部聯(lián)系群眾的工作渠道，從制度上建立起密切聯(lián)系群眾的長效機制，實現黨聯(lián)系群眾工作的制度化、常態(tài)化。

三、活動內容

圍繞“五個新”的目標任務，結合我局實際，重點開展“八項創(chuàng)新活動”：

1、創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，進一步提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。深入開展“三創(chuàng)”活動，突出抓好黨建工作示范點建設，在全局開展“崗位練兵”活動，繼續(xù)發(fā)揮好“惠農便民”服務隊作用，并根據農業(yè)生產需要開展形式多樣的送農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，為農民提供各種服務。

2、創(chuàng)新領導干部競爭機制，進一步提升選人用人環(huán)境。在全局開展競爭性選拔干部，嚴格按照《干部選拔作用條例》要求規(guī)范競爭上崗機制，副科級領導干部除特殊崗位，一般都經競爭方式選拔產生。改進完善競爭上崗流程，把個人意愿與群眾推薦及工作需要相結合，堅持組織推薦、領導推薦、群眾推薦、個人自薦相結合的初始提名推薦辦法和二次推薦辦法，正確處理好既尊重民意，又不簡單以票取人。確保競爭崗位公平、公開、公正，確保能干、會干、肯干的人才脫穎而出，有利發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、使用人才。積極組織優(yōu)秀干部參加縣組織的公選干部活動。落實職數編制實名制工作，加快推進事業(yè)單位人事制度改革。

3、創(chuàng)新人才評價激勵模式，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。加大培養(yǎng)推薦優(yōu)秀人才、農業(yè)龍頭企業(yè)家、合作社帶頭人、種養(yǎng)大戶等申報“雙星十獎”人才、“創(chuàng)業(yè)之星”和“創(chuàng)新之星”等創(chuàng)業(yè)人才獎等系列活動，以此為契機，推進農業(yè)科技人才、農業(yè)管理人才隊伍建設。在全縣農業(yè)系統(tǒng)開展農業(yè)豐收計劃獎、農業(yè)科技進步獎、先進個人等評比活動，通過評比活動激發(fā)廣大農業(yè)干部和群眾的工作熱忱，樹立人才“標桿”，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)、多做貢獻。

4、創(chuàng)新學習型黨組織建設，進一步提升黨員干部整體素質。把創(chuàng)建學習型機關與學習型黨組織相結合，創(chuàng)新黨員干部學習培訓模式，采取送學、自學、專題輔導等形式多樣的學習方式，確定每周五下午為集體學習時間，局領導輪流為全局黨員干部作輔導報告；每月為全局干部職工推薦一本好書，開展讀書心得交流會，舉辦主題演講比賽等。創(chuàng)新黨員干部學習培訓內容，深入學習許書記的報告，開展一次以“三創(chuàng)”主題的集中教育。注重用日常事理來解讀重大理論，讓黨員干部聽得懂、學得會、用得上。注重就發(fā)展中解決新情況、新問題的成功案例進行研究討論，提升解決實際問題的能力。創(chuàng)新黨員干部學習培訓機制，機關黨委將派人員列席各支部理論學習活動，加強督促指導。抓好局黨組中心組理論學習，同時作好迎接督查準備工作。建立黨員干部學習檔案，進一步加大對黨員干部學習情況的監(jiān)督和考核力度。完善黨員干部學習的考核通報制度，對黨員干部的考學結果劃分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個等次。強化學習考核結果的應用，個人考學為“較差”者當年不得參與評先評優(yōu)和晉升晉級。

5、創(chuàng)新黨員干部與群眾聯(lián)系方式，進一步發(fā)揮黨員先進性作用。我局確定每周一上午為局信訪接待日。“七一”前夕，開展送溫暖、送農業(yè)科技下鄉(xiāng)等主題活動，組織黨員干部慰問老黨員、困難黨員和群眾，送農業(yè)科技知識、農資產品到農民手中。黨員在聯(lián)系活動中，及時收集和聽取黨員群眾提出的意見、建議和要求，認真做好民情分析，積極向黨組織及相關部門反映情況，主動幫助協(xié)調解決黨員群眾反映的問題，保持與基層黨員群眾的密切聯(lián)系。

6、創(chuàng)新黨務公開方式，進一步深化發(fā)展黨內民主。根據中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》精神及縣委組織部

相關要求，切實規(guī)范黨組織決議決定及執(zhí)行情況、黨的思想建設情況、黨的組織管理情況、領導班子建設情況、干部選任和管理情況、聯(lián)系和服務黨員群眾情況、黨風廉政建設情況等七個方面的公開內容。根據黨務公開范圍，黨務公開采用會議、文件、簡報、公告欄以及手機短信、農業(yè)信息網等方式進行公開。不斷建立完善例行公開制度、依申請公開制度、監(jiān)督考評制度、責任追究制度等一系列保障制度，形成規(guī)范化、制度化的工作格局。

7、創(chuàng)新服務方式，進一步密切黨群干群關系。密切聯(lián)系群眾，根據群眾需要不斷改善服務方式。不斷加強農業(yè)技術專家隊伍建設，提高為農民群眾解決問題的能力，改善三農“12316”服務熱線與農業(yè)信息網，通過熱線與網絡為群眾提供實時、高效服務。

8、創(chuàng)新工作思路，推進農業(yè)農村經濟科學發(fā)展。堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的方針，在抓好思想、組織、制度建設的基礎上更加重視教育，更加注重提高黨員干部推進農業(yè)轉型升級、推進科學發(fā)展的能力。一是加快農業(yè)生產方式轉型，提升農業(yè)綜合生產能力；二是加快農業(yè)增長動力轉型，提高農業(yè)科技貢獻率；三是加快農業(yè)經營主體轉型，提高農民專業(yè)化程度與創(chuàng)新能力；四是加快農業(yè)產業(yè)功能轉型，提升農業(yè)多元化發(fā)展能力；五是加快農業(yè)生產結構轉型，提升農業(yè)生產效能；六是加快農產品質量轉型，提升農產品安全水平；七是加快思想理念轉型，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的能力。

四、方法步驟

“基層組織建設年”活動共分三個階段有序推進：

（一）前期準備階段（3月）。在深入調查研究的基礎上，制定切實可行的方案，明確創(chuàng)新舉措，局直屬各支部根據局方案要求，結合本單位實際制定實施方案。

（二）活動實施階段（4月-9月）。圍繞確定的創(chuàng)新舉措，探索新思路，實踐新方法，并及時發(fā)現和解決創(chuàng)新實踐過程中出現的新情況、新問題。領導小組將定期或不定期組織督促檢查，了解工作進展情況，確保活動取得實效。

（三）總結建制階段（10月－12月）。及時總結創(chuàng)新活動中積累的好經驗、好辦法，對創(chuàng)新性工作開展情況進行自評，把一些成功做法和經驗以制度形式固定下來，形成長效機制。局黨建工作創(chuàng)新年活動領導小組對各單位活動開展情況進行檢查評比，全面總結開展活動的經驗做法和工作成效。

五、組織領導

1、成立機構。局成立“基層組織建設年”活動領導小組，組長由縣農業(yè)局黨委書記樸成鎮(zhèn)、副書記、局長擔任，副組長由局黨委副書記擔任，領導小組成員由直屬各支部書記組成，領導小組負責活動的部署、組織、協(xié)調。

2、落實責任。各支部書記負責人為“基層組織建設年”活動第一責任人，要親自抓；領導班子成員分工負責抓，做到一級抓一級，層層責任落實到位。建立考核和獎懲機制，把活動開展情況作為考核各單位及其書記工作實績的重要依據。

3、加強宣傳。要充分利用黨建工作簡報、農業(yè)信息網、黨務公開欄等形式，廣泛宣傳開展“基層組織建設年”活動的重大意義，宣傳活動進展情況、好的做法經驗和成效，進行正面引導，在全局營造良好輿論氛圍。

附：農業(yè)局基層組織建設年領導小組、辦公室

第三篇：破解幾個基層黨建難題

破解幾個基層黨建難題

2012年03月21日04:32 來源：人民日報

基層組織建設年要取得實效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實招、抓落實，著力解決幾個基層組織建設的突出問題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作。目前全國非公有制企業(yè)和社會組織已分別達到257.6萬個、44萬個。加強這個領域的黨建工作，是基層組織建設的迫切任務。要健全一個科學合理的黨建工作領導體制,按照不同行業(yè)特點,適應從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關系。要新建一批黨組織，根據不同情況，采取單獨組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開展好一個活動，以創(chuàng)建“雙強六好”基層黨組織為抓手，引導黨組織和黨員在貫徹落實黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益等方面充分發(fā)揮作用，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經費問題。黨員行千里，組織一線牽。現在農民工已達到2.5億，其中流動黨員350多萬名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務機制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動黨員黨支部，讓流動黨員“安家”，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發(fā)揮黨員作用。強化各項服務措施，建設黨員信息庫和黨員服務中心，讓流動黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質量。要改進發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結構和分布，嚴把黨員入口關，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責任追究制，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴重不足問題；加強理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現代信息技術手段，使黨員踐行共產黨人核心價值觀，堅守共產黨人精神家園；暢通黨員出口，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。最要緊的是結合實際、分類推進，避免簡單化、大呼隆。解決問題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，設定有限目標，實行項目推進，一件一件地抓好落實，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。

第四篇：黨建基層組織建設匯報

XX村黨建工作匯報

以鄧小平理論和?三個代表?思想為指導，深入學習貫徹黨的?三個代表?重要思想、十七大會議精神，以科學的發(fā)展觀，圍繞XX村的中心工作，加強黨的思想建設，凝神聚力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為本村的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供有力的思想和組織保證。

一、以?三個代表?、十七大精神、科學發(fā)展觀為指導，進一步加強班子隊伍建設。

1、把?三個代表?、科學發(fā)展觀重要思想的學習進一步引向深入。要落實理論學習制度，提高學習效果。以學習貫徹科學發(fā)展觀為重點，深入學習?三個代表?重要思想，聯(lián)系本村實際，用理論指導實際工作，使村委領導干部的理論水平上一個新臺階。爭先進位的意識有一個新提高。

2、進一步加強干部隊伍的作風建設。加強干部隊伍的思想作風建設，使干部隊伍做講大局、講團結、講穩(wěn)定、講發(fā)展的模范；加強民主集中制建設，按照?集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定?的原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合，堅持集體討論決定本村重大工作，使本村的管理工作更加民主和公開，科學和規(guī)范。

3、努力提高本村干部隊伍的工作水平。根據自身的特點，一是要進一步強化業(yè)務學習和培訓，提高業(yè)務能力。二是要進一步強化干部責任制，使每一名干部明確工作目標和工作

職責。提高干部工作的積極性、主動性和專業(yè)性，形成一支思想作風好，業(yè)務能力強的干部隊伍。

二、創(chuàng)新載體，扎實抓好基層黨建工作

開展?四培養(yǎng)?、村干部記?民情日記?等活動，著力提升基層黨組織致富群眾、服務群眾、教育群眾的能力。抓好《村?兩委?班子及主要領導工作實績考核評價和民主測評考核評價辦法（試行）》的實施，進一步加強村級組織領導班子建設。

三、切實加強基層黨建工作。以集中整治機關干部作風，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境為契機，深入開展?踐行‘三個代表’，做人民好公仆?活動。抓好科級領導干部的?三會一課?學習，特別是抓好處級領導干部帶頭參加組織生活和深入黨建聯(lián)系點等工作。

四、加強教育培訓機制，提升村黨支部隊伍素質

制定詳實的干部培訓計劃，把村黨支部書記培訓作為主體班次，有計劃地組織實施培訓工作。采取定期培訓、交流討論等多種形式進行培訓。充分運用現代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。

五、抓作風，促發(fā)展，打好陣地戰(zhàn)

今年，我村多名黨員積極參與XXXX的規(guī)劃當中來，響應縣委縣政府的號召，開展XXXX工作，使得我村村民從中得到了實惠，為下一年XXXXXX任務打下了良好的基礎。

同時我村也積極對村級辦公及活動場所進行了建設，健全。各種規(guī)劃制度上墻，黨員遠程教育按時開展學習。

面對2010年的工作任務我們還做的不夠，黨建工作相比其他村還有差距，但我們會在學習中健全，在實踐中發(fā)展，為XXXX村的和諧發(fā)展貢獻自己的一份力量。

第五篇：基層組織建設年中一談集中力量抓支部

集中力量抓支部

——一談開展基層組織建設年

仲祖文

《中國組織人事報》（2012-03-16 01版：要 聞 版）

確定2012年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署。落實基層組織建設年的各項任務，實現“五個進一步提升”的目標，關鍵要建好建強黨支部。

底數不清難下手。建好建強黨支部，首先要對照“五個一”要求，對所有下屬支部進行調查摸底。依據分類定級指標，結合不同領域、不同行業(yè)基層黨組織特點，一個支部一個支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中間狀態(tài)的支部、哪些是后進支部，有哪些突出問題需要解決。調查摸底要細要實，切實做到“三不”：不怕麻煩、不急著趕時間、不回避矛盾問題。情況清楚了，建好建強黨支部就有了方向、有了重點，不眉毛胡子一把抓。建好建強黨支部，需要有好的制度和辦法?！耙欢ㄈ小薄ⅰ八淖h兩公開”、“三有一化”、“承諾踐諾評諾”等，都是經過實踐檢驗、行之有效的好制度好辦法。要結合不同支部的實際情況，抓好這些制度辦法的落實，使之全覆蓋、起作用、見實效。好辦法都是基層創(chuàng)造出來的，要鼓勵每個支部圍繞服務發(fā)展、服務民生、服務群眾，創(chuàng)造有效管用、群眾歡迎的新辦法，使每個支部都能建立一項創(chuàng)先爭優(yōu)的長效制度。

建好建強黨支部，最重要的是要有個好書記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國社會主義新農村不倒的紅旗；有了沈浩，小崗村才能凝聚起二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的力量?！斑x”的方式要多一些，可以從本地優(yōu)秀黨員中挑選，沒有合適人選的可以從黨政機關和國有企事業(yè)單位選派，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學生村官擔任黨支部書記。“訓”的渠道要寬一些，采取集中輪訓、任職培訓、專題培訓、實地觀摩等辦法，幫助黨支部書記開闊眼界、更新觀念、提高本領，使每個黨支部書記都能成為黨員群眾的帶頭人、貼心人。

建好建強黨支部，“抓兩頭、帶中間”是個好辦法。要發(fā)揮先進黨支部的示范帶動作用，尤其要大力整頓后進黨支部。帶頭人不強的，要抓緊調整，或者下派得力黨員干部擔任“第一書記”；發(fā)展路子不寬、服務群眾招數不多的，要幫助理思路、教方法；集體經濟薄弱的，要一對一地幫助找項目、送技術、引資金，或者采取結對幫扶、部門幫扶等辦法，幫助盡快改變落后面貌。通過這些措施，讓先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，讓每個支部都強起來。