第一篇：關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(建質(zhì)〔2009〕52號(hào))

建質(zhì)〔2009〕52號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè) 兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹全國“質(zhì)量安全年”工作的各項(xiàng)部署及全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國建 設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號(hào)）及《 國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦[2009]6號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦[2009]7號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦[2009] 8號(hào)）要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”提出如下實(shí) 施意見：

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，扎實(shí)開 展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)深化建筑安全生產(chǎn)隱患排 查治理，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳教育，推進(jìn)“質(zhì)量安全年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。通過開展 建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高建筑安全管理水平，有效防 范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、范圍、內(nèi)容和方式

（一）范圍：各地區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及所涉及的相關(guān)企業(yè)。

（二）內(nèi)容：

1、執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處以下行為：

（1）工程項(xiàng)目未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的；

（2）施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證從事施工的；

（3）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；

（4）建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無證上崗的；

（5）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改的；

（6）其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、治理行動(dòng)。重點(diǎn)治理以下行為：

（1）對(duì)于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大 的分部分項(xiàng)工程，未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、實(shí)施專家論證或?qū)Ψ桨嘎鋵?shí)不力的；（2）工程項(xiàng)目未按照有關(guān)要求開展安全隱患排查治理工作的；

（3）建設(shè)工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的 ；

（4）未制定應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練的；

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（6）其他需要治理的行為。

3、宣傳教育行動(dòng)。重點(diǎn)開展以下宣傳教育活動(dòng)：

（1）加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安 全操作技能；

（2）加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的安全教育培訓(xùn)，督 促其持證上崗；

（3）開展在建地鐵工程監(jiān)理人員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力；

（4）宣傳表揚(yáng)開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的集體、項(xiàng)目和個(gè)人；

（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng)。

三、重點(diǎn)時(shí)段

第一時(shí)段（2009年4月底前）：各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要 根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和實(shí)施要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問 題和本地區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案及在建地鐵工程 安全檢查方案，并做好部署和落實(shí)工作。要加大對(duì)發(fā)生較大及以上事故地區(qū)的安全約談督辦 力度，督促其認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。施工 企業(yè)要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整 改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第二時(shí)段（2009年5月至9月）：各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為；要監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工各方主體認(rèn)真 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；要按照部署開展地鐵工程安全檢查，確保檢查工作取得實(shí)效；要圍繞汛期、暴風(fēng)雨等極端天氣，落實(shí)防范措施，嚴(yán)密防范因臺(tái) 風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；要結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng) 部署，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作；要認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng) 對(duì)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員、施工企業(yè)的“三類人員”及在建地鐵工程 監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)工作；要按照要求認(rèn)真組織開展建筑安全專項(xiàng)督查，為國慶60周年 創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三時(shí)段（2009年10月至12月）：要針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和進(jìn)入冬季 的建筑施工特點(diǎn)，督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理措施，積極防范遏制建 筑生產(chǎn)安全事故。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)（城市）、重點(diǎn)工程組織開展 督查、抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題和事故隱患要及時(shí)消除、處理。要對(duì)各地建筑施工安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效的住房和城鄉(xiāng)設(shè)主管部門、工程項(xiàng)目及有關(guān)人員進(jìn)行表彰，激勵(lì)各 地不斷提高建筑施工安全管理水平。

2009年11月25日前，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要將本地區(qū)、本企業(yè)開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作情況總結(jié)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān) 管司。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾桶参瘯?huì)的統(tǒng)一 部署下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署及落實(shí)工作。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主 管部門、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保責(zé)任到位、工 作到位。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)。

（二）做好三個(gè)結(jié)合。一是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑安全生產(chǎn) 許可制度，繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是與“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，研究 把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，提高安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非 法違法行為。

（三）突出工作重點(diǎn)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重 點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。

（四）加強(qiáng)部門溝通。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng) 與有關(guān)部門的溝通與配合。要注意發(fā)揮專家、學(xué)者等專業(yè)人士的作用，充分利用社會(huì)資源，共同做好推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，對(duì)于觸犯刑律的要移交司法部 門，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)于發(fā)生事故的，要按照“四不放過”和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注 重實(shí)效的要求，嚴(yán)肅查處事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制 的作用，堅(jiān)決懲處建筑生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職行為，公開查處結(jié)果，接 受社會(huì)監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情 況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的問題。各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)主管部門要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作信息報(bào)送制度，從2009年4月起，每月25日前將“三 項(xiàng)行動(dòng)”的開展情況，包括檢查的工程、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓(xùn)等相關(guān) 情況報(bào)送我部質(zhì)量安全司，以利于更好地了解、掌握和推動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展。

為了更好地督促指導(dǎo)各地做好建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管和“三項(xiàng)行動(dòng)”工作，在各地開展監(jiān)督 檢查的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時(shí)組織開展全國建筑安全監(jiān)督檢查和在建地鐵工程安 全督查，督查的具體時(shí)間另行通知。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○九年四月十日

第二篇：關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施意見

關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施意見

建質(zhì)[2009]52號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹全國“質(zhì)量安全年”工作的各項(xiàng)部署及全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號(hào)）及《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦[2009]6號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦[2009]7號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦[2009]8號(hào)）要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”提出如下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)深化建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳教育，推進(jìn)“質(zhì)量安全年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。通過開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、范圍、內(nèi)容和方式

（一）范圍：各地區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及所涉及的相關(guān)企業(yè)。

（二）內(nèi)容：

1、執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處以下行為：

（1）工程項(xiàng)目未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的；

（2）施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證從事施工的；

（3）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；

（4）建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無證上崗的；

（5）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改的；

（6）其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、治理行動(dòng)。重點(diǎn)治理以下行為：

（1）對(duì)于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、實(shí)施專家論證或?qū)Ψ桨嘎鋵?shí)不力的；

（2）工程項(xiàng)目未按照有關(guān)要求開展安全隱患排查治理工作的；

（3）建設(shè)工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的；

（4）未制定應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練的；

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（6）其他需要治理的行為。

3、宣傳教育行動(dòng)。重點(diǎn)開展以下宣傳教育活動(dòng)：

（1）加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能；

（2）加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的安全教育培訓(xùn)，督促其持證上崗；

（3）開展在建地鐵工程監(jiān)理人員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力；

（4）宣傳表揚(yáng)開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的集體、項(xiàng)目和個(gè)人；

（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng)。

三、重點(diǎn)時(shí)段

第一時(shí)段（2009年4月底前）：各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和實(shí)施要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題和本地區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案及在建地鐵工程安全檢查方案，并做好部署和落實(shí)工作。要加大對(duì)發(fā)生較大及以上事故地區(qū)的安全約談督辦力度，督促其認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。施工企業(yè)要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第二時(shí)段（2009年5月至9月）：各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為；要監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；要按照部署開展地鐵工程安全檢查，確保檢查工作取得實(shí)效；要圍繞汛期、暴風(fēng)雨等極端天氣，落實(shí)防范措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；要結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng)部署，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作；要認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員、施工企業(yè)的“三類人員”及在建地鐵工程監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)工作；要按照要求認(rèn)真組織開展建筑安全專項(xiàng)督查，為國慶60周年

創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三時(shí)段（2009年10月至12月）：要針對(duì)第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和進(jìn)入冬季的建筑施工特點(diǎn)，督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理措施，積極防范遏制建筑生產(chǎn)安全事故。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)（城市）、重點(diǎn)工程組織開展督查、抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題和事故隱患要及時(shí)消除、處理。要對(duì)各地建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程項(xiàng)目及有關(guān)人員進(jìn)行表彰，激勵(lì)各地不斷提高建筑施工安全管理水平。

2009年11月25日前，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要將本地區(qū)、本企業(yè)開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作情況總結(jié)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾桶参瘯?huì)的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署及落實(shí)工作。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保責(zé)任到位、工作到位。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)。

（二）做好三個(gè)結(jié)合。一是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑安全生產(chǎn)許可制度，繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是與“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，提高安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。

（三）突出工作重點(diǎn)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。

（四）加強(qiáng)部門溝通。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與配合。要注意發(fā)揮專家、學(xué)者等專業(yè)人士的作用，充分利用社會(huì)資源，共同做好推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，對(duì)于觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)于發(fā)生事故的，要按照“四不放過”和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求，嚴(yán)肅查處事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)決懲處建筑生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職行為，公開查處結(jié)果，接受

社會(huì)監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的問題。各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作信息報(bào)送制度，從2009年4月起，每月25日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展情況，包括檢查的工程、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓(xùn)等相關(guān)情況報(bào)送我部質(zhì)量安全司，以利于更好地了解、掌握和推動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展。

為了更好地督促指導(dǎo)各地做好建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管和“三項(xiàng)行動(dòng)”工作，在各地開展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時(shí)組織開展全國建筑安全監(jiān)督檢查和在建地鐵工程安全督查，督查的具體時(shí)間另行通知。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○九年四月十日

第三篇：安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況匯報(bào)

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作開展情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市建委“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案要求和全國建設(shè)安全生產(chǎn)工作電視電話精神，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效控制和減少重特大事故的發(fā)生，我局積極開展了“三項(xiàng)行動(dòng)”，現(xiàn)將工作落實(shí)情況簡要匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

為了進(jìn)一步做好“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管力度，完善建筑施工安全監(jiān)管體制；強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全責(zé)任制，集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平；進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全意識(shí)，減少施工作業(yè)人員違章違規(guī)行為；我局成立了建筑業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)工作的開展和督導(dǎo)，確保“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的順利進(jìn)行。

二、積極開展宣傳教育行動(dòng)

建設(shè)局結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定了本局建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種方式，廣泛開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的宣傳教育活動(dòng)，確保此次“三項(xiàng)行動(dòng)”的目的、要求全面及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)施工企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目管理人員，為廣泛深入開展安全“三項(xiàng)行動(dòng)”工作打下良好基礎(chǔ)。

三、積極落實(shí)執(zhí)法和治理行動(dòng)

積極督促建筑施工企業(yè)根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況研究制定以預(yù)防高處墜落為主的事故對(duì)策和措施，并充分做好動(dòng)員和部署；對(duì)于工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和

項(xiàng)目安全管理人員預(yù)防高處墜落事故發(fā)生的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)人員的高處作業(yè)安全知識(shí)教育培訓(xùn)督促各工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)組織人員，依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號(hào)），認(rèn)真進(jìn)行自查自改：一查對(duì)起重吊裝、模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是否按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案，工程施工是否嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行；二查對(duì)“四口”、“五臨邊”、卸料平臺(tái)及起重機(jī)械設(shè)備等容易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護(hù)情況；三查安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況。

要求施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員對(duì)所屬所有在建工程項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查、排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要制定整改方案，限期整改，堅(jiān)決消除事故隱患。企業(yè)自查自改情況要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。

四、下步工作打算

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的重要性，切實(shí)推動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作扎實(shí)有效的開展。

（二）大力開展宣傳活動(dòng)。加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，把“三項(xiàng)行動(dòng)”工作引向深入。

（三）針對(duì)存在的問題和隱患，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過程認(rèn)真把關(guān)，確保執(zhí)法和治理行動(dòng)不走過場(chǎng)。

葉集試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局

二〇〇九年七月二十七日

第四篇：禹州市大學(xué)生村干部三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見

禹州市大學(xué)生村干部“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)、許昌市六次黨代會(huì)和市十一次黨代會(huì)精神，有效激發(fā)大學(xué)生村干部在基層一線創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的熱情，根據(jù)中共許昌市委《關(guān)于在全市開展組織工作項(xiàng)目化管理、品牌化創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（許發(fā)[2011]26號(hào)）文件要求，結(jié)合全市大學(xué)生村干部工作實(shí)際，經(jīng)研究，決定在全市大學(xué)生村干部中深入開展以“六員”作用先鋒行動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)許昌、贏在基層”行動(dòng)和村情民意報(bào)告行動(dòng)為主題的“三項(xiàng)行動(dòng)”，制定實(shí)施意見如下：

一、目的意義

在全市大學(xué)生村干部中深入開展“六員”作用先鋒行動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)許昌、贏在基層”行動(dòng)和村情民意報(bào)告行動(dòng)，是組織部門圍繞中心、服務(wù)大局的創(chuàng)新舉措，是抓好基層打牢基礎(chǔ)的有效途徑，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)在要求，是充分發(fā)揮大學(xué)生村干部作用的迫切需要。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取有效措施，扎實(shí)有力推進(jìn)，更好激勵(lì)大學(xué)生村干部安心扎根基層、傾力干事創(chuàng)業(yè)、真情服務(wù)農(nóng)村，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部在加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、創(chuàng)業(yè)帶富群眾中的向鋒表率作用，為我市爭(zhēng)當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、總體要求

在全市大學(xué)生村干部中深入開展“六員”作用先鋒行動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)許昌、贏在基層”行動(dòng)和村情民意報(bào)告行動(dòng)，要以省九次黨代會(huì)、許昌市六次黨代會(huì)和市十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞著眼基層、依靠基層、著力基層、服務(wù)基層，按照市委“全力以赴抓黨建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重實(shí)效”的要求，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生村干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層，著力構(gòu)建大學(xué)生村干部工作長效機(jī)制。通過努力，在全市打造一支素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學(xué)生村干部隊(duì)伍，推動(dòng)大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)與管理水平全方位提升。

三、主要內(nèi)容

（一）扎實(shí)開展“六員”作用先鋒行動(dòng)

通過在全市大學(xué)生村干部中深入開展?fàn)幃?dāng)“四議兩公開”工作法先鋒監(jiān)督員、新農(nóng)村建設(shè)先鋒協(xié)理員、創(chuàng)業(yè)帶富示范員、農(nóng)村黨建先鋒組織員、和諧鄉(xiāng)村先鋒調(diào)解員、遠(yuǎn)程教育先鋒播放員“六員”作用先鋒行動(dòng)，進(jìn)一步提高大學(xué)生村干部服務(wù)農(nóng)民群眾的本領(lǐng)，激勵(lì)大學(xué)生村干部充分發(fā)揮向鋒表率作用，著力抓好基層基礎(chǔ)，加快推進(jìn)新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。具體要求是：

1、爭(zhēng)當(dāng)“四議兩公開”工作法先鋒監(jiān)督員。一是熟知“四議兩公開”工作法的主要內(nèi)容、運(yùn)作程序、保障措施和具體要求。二是協(xié)助村“兩委”確定村級(jí)重大事務(wù)、與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都運(yùn)用“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策、實(shí)施，對(duì)議定事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、公開結(jié)果，進(jìn)行全程監(jiān)督。三是認(rèn)真做好“四議兩公開”工作記錄，確保工作資料及時(shí)、完整歸檔，并能做到規(guī)范管理。四是能夠認(rèn)真及時(shí)收集、整理群眾對(duì)運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決問題過程中的意見建議反饋給村“兩委”，并協(xié)助村“兩委”采取措施及時(shí)完善。五是協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的決策以及黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)及時(shí)全面公開。

2、爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)先鋒協(xié)理員。一是能夠積極協(xié)助村“兩委”搞好系農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，理清本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。二是協(xié)助村“兩委”搞好生產(chǎn)發(fā)展，采取多種方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖等方面的技術(shù)培訓(xùn)或技術(shù)指導(dǎo)。三是積極為農(nóng)民開辟各種增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入，并做好農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老金和良種補(bǔ)貼發(fā)放等各種報(bào)表的填寫、完善等工作，并做到按時(shí)上報(bào)、規(guī)范管理、及時(shí)存檔。四是協(xié) 1

助村“兩委”不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村容村貌，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保持良好生態(tài)環(huán)境，不斷優(yōu)化生存 環(huán)境。五是協(xié)助村“兩委”制定詳細(xì)的文化活動(dòng)規(guī)劃，積極倡導(dǎo)并開展一定次數(shù)健康向上的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。六是列入全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村的大學(xué)生村干部，要積極協(xié)助村“兩委”按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和規(guī)劃后建設(shè)的要求，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)村莊建設(shè)科學(xué)、合理、有序進(jìn)行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)帶富先鋒示范員。一是積極融入“創(chuàng)業(yè)許昌、贏在基層”實(shí)踐行動(dòng)，有明確而符合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)思路和詳細(xì)周密的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。二是創(chuàng)業(yè)有一定場(chǎng)地、規(guī)模，并取得良好經(jīng)濟(jì)效益。三是能夠在自己致富的同時(shí)，通過為群眾提供信息、資金、技術(shù)、場(chǎng)地等方式幫助群眾致富，帶富想過顯著，群眾反映良好。

4、爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)村黨建先鋒組織員。一是大學(xué)生村干部是中共黨員的，要積極配合黨組織做好黨員發(fā)展工作，積極推薦各類優(yōu)秀人才入黨。二是協(xié)助村黨組織在本村黨員中實(shí)施入口票決制、作用崗諾制、教育常態(tài)制、服務(wù)關(guān)懷制、出口淘汰制、管理責(zé)任制等“六制”管理，取得實(shí)在成效。三是協(xié)助村“兩委”不斷完善村級(jí)議事規(guī)則和相關(guān)工作制度，加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善基礎(chǔ)組織建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。四是做好黨建活動(dòng)的各項(xiàng)記錄工作，并做好會(huì)議記錄、文件檔案的收集、整理和歸檔。五是協(xié)助村級(jí)黨組織扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“五先爭(zhēng)創(chuàng)”、“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”等活動(dòng)和深入實(shí)施“百村整頓、百村提升”工程，并在其中發(fā)揮積極作用，推動(dòng)活動(dòng)深入開展，取得明顯實(shí)效。

5、爭(zhēng)當(dāng)和諧鄉(xiāng)村先鋒調(diào)解員。一是積極向村民宣傳《信訪條例》等法律法規(guī)及有關(guān)政策，教育引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)正常的信訪秩序。二是積極主動(dòng)深入群眾，排查問題，有效化解矛盾糾紛，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是至少聯(lián)系一個(gè)任職村的信訪戶或信訪戶中的困難戶，弄清問題癥結(jié)，提出解決辦法，并協(xié)助村級(jí)組織做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

6、爭(zhēng)當(dāng)遠(yuǎn)程教育先鋒播放員。一是認(rèn)真負(fù)責(zé)管理和維護(hù)遠(yuǎn)教設(shè)備，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是組織本村黨員干部、群眾及時(shí)收看時(shí)事新聞、糧食作物價(jià)格行情、種植養(yǎng)殖技術(shù)等信息，并幫助黨員群眾搞規(guī)劃、選項(xiàng)目。三是及時(shí)做好黨員群眾對(duì)遠(yuǎn)程教育工作意見建議的收集、匯總、上報(bào)和反饋工作。四是熟練掌握站點(diǎn)設(shè)備應(yīng)用和商務(wù)信息瀏覽、過濾、下載、采集、上傳、對(duì)接等操作技能。五是對(duì)本村商業(yè)信息實(shí)行建檔管理，幫助群眾利用商務(wù)購銷平臺(tái)瀏覽獲取信息、上傳發(fā)布信息，搞好對(duì)接服務(wù)。

（二）深入開展“創(chuàng)建許昌、贏在基層”行動(dòng)

通過深入開展大學(xué)生村干部“創(chuàng)業(yè)許昌、贏在基層”行動(dòng)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系、扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，為大學(xué)生村干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，打造一支有激情、有干勁、能干事、干成事，敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的大學(xué)生村干部隊(duì)伍。具體從三個(gè)方面推進(jìn)：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理。一是制定詳細(xì)計(jì)劃，明確培養(yǎng)重點(diǎn)。市委組織部將把大學(xué)生村干部納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定培訓(xùn)計(jì)劃，以落實(shí)市委四個(gè)文件和大學(xué)生村干部“三項(xiàng)行動(dòng)”為主題，今年舉辦一期示范性培訓(xùn)班，以后每年要結(jié)合我市實(shí)際舉辦一期重點(diǎn)培訓(xùn)班。大學(xué)生村干部兼任團(tuán)組織、婦女組織職務(wù)的，由市、鄉(xiāng)兩級(jí)共青團(tuán)組織、婦女組織納入農(nóng)村團(tuán)干部、婦女干部培訓(xùn)規(guī)劃。培訓(xùn)內(nèi)容要以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村經(jīng)營管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開展調(diào)查研究、做好群眾工作、進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)等為重點(diǎn)，提高大學(xué)生村干部政策理論水平和工作能

2力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。結(jié)合大學(xué)生村干部的實(shí)際需要，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取領(lǐng)導(dǎo)專 家講學(xué)、創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告、創(chuàng)業(yè)典型觀摩、創(chuàng)業(yè)案例分析、創(chuàng)業(yè)論壇討論等靈活多樣的方式，提高大學(xué)生村干部的創(chuàng)業(yè)技能。

2、進(jìn)一步搞好幫帶培養(yǎng)。一是結(jié)對(duì)幫扶，組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）干部、村干部、當(dāng)?shù)刂赂荒苁峙c大學(xué)生村干部“3+1”結(jié)對(duì)聯(lián)系，加強(qiáng)組織幫帶，積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部服務(wù)基層、干事創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)踐鍛煉。各級(jí)黨組織要主動(dòng)給大學(xué)生村干部壓擔(dān)子、教方法，通過引導(dǎo)大學(xué)生村干部完成黨委政府的中心工作、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，促進(jìn)他們?cè)诰唧w實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，提高本領(lǐng)。三是搭建平臺(tái)。依托數(shù)字黨建網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、大學(xué)生村干部信息專欄和大學(xué)生村干部?？让浇?，搭建基層黨組織和大學(xué)生村干部、大學(xué)生村干部相互之間的交流平臺(tái)，及時(shí)傾聽、回應(yīng)大學(xué)生村干部的心聲和訴求，解決大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)信息不暢、創(chuàng)業(yè)信心不足的問題，鼓勵(lì)、幫助他們大膽創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成事業(yè)。

3、進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件。一是政策傾斜。認(rèn)真落實(shí)中央、省、許昌市大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)“啟航工程”和“女大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)成才幫扶計(jì)劃”，為大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)提供工商注冊(cè)優(yōu)惠、減免稅收等，降低企業(yè)注冊(cè)資本最低限額，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。二是資金扶持。與財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、人民銀行等部門溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)富民一般商業(yè)性貸款財(cái)政貼息辦法和具體實(shí)施細(xì)則，設(shè)立“大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金”，通過財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政貼息等辦法，破解大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”，降低創(chuàng)業(yè)示范園，在涉農(nóng)知名企業(yè)建立大學(xué)生村干部實(shí)習(xí)基地，成立專家咨詢服務(wù)團(tuán)、大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)典型宣講團(tuán)燈方式，為大學(xué)生村干部提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦投資小、見效快、周期短、收益大的項(xiàng)目。

（三）深入實(shí)施村情民意報(bào)告行動(dòng)

深入實(shí)施大學(xué)生村干部村情民意報(bào)告行動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生村干部爭(zhēng)當(dāng)村情民意收集、上報(bào)、化解的排頭兵，為各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作出正確研判和妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提供決策參考，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的目的。具體要把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、村情民意收集。大學(xué)生村干部通過“入戶走訪、座談?dòng)懻?、參加?huì)議、來電來訪”等方式，對(duì)安全年生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、民生改善、干群關(guān)系等進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)收集。一是入戶走訪收集。大學(xué)生村干部在日常工作中，通過主動(dòng)接觸群眾、入戶走訪等方式，了解群眾所想所盼，查找問題苗頭，及時(shí)準(zhǔn)確收集群眾反映突出、迫切需要解決的問題。二是座談?dòng)懻撌占Ｍㄟ^召開群眾座談會(huì)、參與群眾討論等方式，了解掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集群眾的意見建議。三是參加會(huì)議收集。通過參加村“兩委”會(huì)，黨員會(huì)、群眾會(huì)等各類會(huì)議，認(rèn)真傾聽黨員群眾的心聲，深入分析民情動(dòng)向，及時(shí)篩選提煉村情民意信息。四是來電來訪收集。在平時(shí)接待黨員和群眾來電來訪等方式，對(duì)矛盾糾紛問題和群眾意見建議進(jìn)行收集。

2、村情民意上報(bào)。一是大學(xué)生村干部每月25日前要把收集整理的村情民意信息報(bào)送村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村篩選匯總后，能處理的立即歸口處理，不能處理的及時(shí)報(bào)市委組織部。二是鄉(xiāng)、村兩級(jí)結(jié)合實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策及時(shí)解決問題、化解矛盾，對(duì)于不能解決的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進(jìn)一步篩選、匯總后報(bào)市委組織部，同時(shí)要提出解決問題的意見建議。三是納入許昌市“百村整頓、百村提升”的行政村，大學(xué)生村干部要把收集到的村情民意信息同時(shí)報(bào)送駐村工作隊(duì)。四是對(duì)于緊急事項(xiàng)、突發(fā)事件，大學(xué)生村干部必須第一時(shí)間上報(bào)并協(xié)助解決，必要時(shí)直接上報(bào)市委組織部。

3、部門聯(lián)動(dòng)解決。市委組織部每月將全市村情民意情況梳理后，分類列出當(dāng)月群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，形成報(bào)告，通過“四送”途徑，合力解決。一是及時(shí)呈報(bào)市委書記、市長、其它市委常委和人大主

3任、政協(xié)主席、市長級(jí)干部等市領(lǐng)導(dǎo)；二是書面送政法、公安、信訪等相關(guān)部門；三是印發(fā)有關(guān)縣（市、區(qū)）委組織部，責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）建立臺(tái)賬，推動(dòng)問題的解決；四是納入許昌市“百村整頓、百村提升”的行政村，還要印發(fā)駐村工作隊(duì)和市派督導(dǎo)組，一并列入辦理和督導(dǎo)范圍。

4、落實(shí)責(zé)任追究。一是強(qiáng)化大學(xué)生村干部的責(zé)任。對(duì)不及時(shí)收集上報(bào)，或主觀臆測(cè)、隱而不報(bào)，導(dǎo)致重大事件或信訪問題發(fā)生的，在全市通報(bào)批評(píng)，取消考核優(yōu)秀等次，情節(jié)嚴(yán)重的給予解聘。市委組織部采取抽查形式檢驗(yàn)上報(bào)、化解村情民意情況。一方面，一旦發(fā)現(xiàn)群眾集體赴省、市、縣上訪的，大學(xué)生村干部管理部門要主動(dòng)查明情況，然后聯(lián)系該村大學(xué)生村干部，看有無上報(bào)記錄；另一方面，每周與信訪部門對(duì)接，掌握農(nóng)村信訪件情況，關(guān)注大學(xué)生村干部是否上報(bào)和主動(dòng)化解。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦)黨委的責(zé)任。鄉(xiāng)、村兩級(jí)在上報(bào)當(dāng)月村情民意的同時(shí)要報(bào)告上月列入市委組織部所通報(bào)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的化解情況，把收集上報(bào)問題化解情況與落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書記履行黨建工作責(zé)任制相結(jié)合，把解決問題成效作為黨建述職和考核內(nèi)容之一，督促鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織加大村情民意報(bào)告制度的落實(shí)力度。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委對(duì)大學(xué)生村干部“六員”作用先鋒行動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)許昌、贏在基層”行動(dòng)和村情民意報(bào)告行動(dòng)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委副書記是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管組織的黨委委員是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委要在2月下旬制定大學(xué)生村干部“三項(xiàng)行動(dòng)”工作臺(tái)賬，并及時(shí)上報(bào)市委組織部。要按照要求，結(jié)合實(shí)際，精心安排，全力推進(jìn)。

（二）考評(píng)表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委對(duì)大學(xué)生村干部貫徹落實(shí)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況要堅(jiān)持季度一小結(jié)、半年一考評(píng)，每年12月份要結(jié)合考核對(duì)大學(xué)生村干部在“三項(xiàng)行動(dòng)”中的表現(xiàn)情況采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、座談了解、村黨組織鑒定等步驟進(jìn)行綜合考評(píng)。市委組織部將根據(jù)考評(píng)情況，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在“三項(xiàng)行動(dòng)”中表現(xiàn)突出的大學(xué)生村干部先進(jìn)典型，并進(jìn)行表彰。在此基礎(chǔ)上，市委組織部也將適時(shí)評(píng)選表彰一批在“三項(xiàng)行動(dòng)”中表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村干部。受到表彰的對(duì)象，不僅在各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金上向其傾斜，而且在選舉各級(jí)“兩代表一委員”、村“兩委”成員、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘和參加國家、省、市等各類培訓(xùn)班時(shí)優(yōu)先推薦。

（三）確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委要把扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生村干部“三項(xiàng)行動(dòng)”與加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理、加快新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程等工作統(tǒng)籌結(jié)合，不斷創(chuàng)新方法載體，確保工作取得實(shí)效。要注意培養(yǎng)、挖掘和樹立典型，并通過召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)和做法，定期組織有關(guān)單位和大學(xué)生村干部進(jìn)行交流。市委組織部將采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，每半年進(jìn)行一次集中督導(dǎo)，對(duì)思想不重視、措施不得力的單位和個(gè)人，在全市通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）貫徹落實(shí)大學(xué)生村干部“三項(xiàng)行動(dòng)”的有關(guān)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市委組織部。

第五篇：關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和深化隱患排查治理的實(shí)施意見

關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和深化隱患排查治理的實(shí)施意見

臺(tái)建規(guī)轉(zhuǎn)（2009）29號(hào)

各市建委(建設(shè)局)，寧波市城市管理局,溫州市市政園林局，紹興市建管局，義烏市建設(shè)局：

為認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全省建設(shè)工作會(huì)議及全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）及《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦〔2009〕6號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦〔2009〕7號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦〔2009〕8號(hào)）及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施意見》（建質(zhì)〔2009〕52號(hào)）要求，結(jié)合我省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就我省開展建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和深化隱患排查治理工作提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、工作目標(biāo)

通過開展建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”及深化隱患排查治理活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系；繼續(xù)深化建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位以及安全隱患較多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查；加大建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可制度，完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”許可制度；加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化 建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高建筑施工安全管理水平，有效防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故，確保各項(xiàng)指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任考核目標(biāo)內(nèi)，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、隱患排查治理范圍、內(nèi)容

（一）隱患排查治理范圍：全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及所涉及的相關(guān)企業(yè)。

（二）隱患排查治理內(nèi)容：

1.執(zhí)法行動(dòng)—重點(diǎn)查處以下行為：

（1）工程項(xiàng)目未辦理建筑施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的及建設(shè)單位肢解發(fā)包的；

（2）建筑施工企業(yè)（包括分包企業(yè)）資質(zhì)不符合要求或無安全生產(chǎn)許可證從事施工的；

（3）建筑施工及監(jiān)理單位違法掛靠或違法分包的；

（4）建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無證上崗的；

（5）監(jiān)理單位資質(zhì)不符合要求承攬業(yè)務(wù)、監(jiān)理人員不符合要求或不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的；

（6）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；

（7）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時(shí)整改的；

（8）其他建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為。

2.治理行動(dòng)—重點(diǎn)治理以下行為：

（1）腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程，未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案或未實(shí)施專家論證的；

（2）安全專項(xiàng)施工方案無針對(duì)性、未交底就進(jìn)行實(shí)施的或方案落實(shí)不力的，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格進(jìn)入下道工序的；

（3）建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等不符合相關(guān)規(guī)定的；

（4）相關(guān)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目未按照有關(guān)要求開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的；

（5）安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況不符合要求的；

（6）施工企業(yè)和工程項(xiàng)目未按規(guī)定建立民工學(xué)校的；

（7）安全專項(xiàng)費(fèi)用提取和使用不符合要求的；

（8）未按規(guī)定開展教育培訓(xùn)和實(shí)施安全交底制度的；

（9）建設(shè)工程各方主體未按要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的；

（10）未制定應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練的；

（11）施工現(xiàn)場(chǎng)存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)保護(hù)法律的；

（12）其他需要治理的行為。

3.宣傳教育行動(dòng)—重點(diǎn)開展以下宣傳教育活動(dòng)：

（1）加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)民工學(xué)校建設(shè)，努力提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能；

（2）加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”持證上崗的安全教育培訓(xùn)，開展全省特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考試考核工作，督促其持證上崗；

（3）開展監(jiān)理人員、相關(guān)注冊(cè)人員繼續(xù)教育和在建地鐵工程監(jiān)理人員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力；

（4）開展全省建筑施工安全監(jiān)督管理人員安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，表彰開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的集體、項(xiàng)目和個(gè)人；

（5）開展項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和事故項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全學(xué)習(xí)班；

（6）以開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。

三、實(shí)施步驟

全省建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”及深化隱患排查治理活動(dòng)的時(shí)間為4月15日至11月31日，共分三個(gè)階段進(jìn)行，其中，4-5月為動(dòng)員部署和自查自糾階段；2009年6-9月為全面排查和整改完善階段；2009年10月-11月為督查驗(yàn)收和總結(jié)提高階段。

動(dòng)員部署和自查自糾階段（2009年5月底前）：各地、各單位要按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合2008年“隱患排查治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題和本地區(qū)、本單位建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 和深化隱患排查治理具體的、可操作的實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并做好部署和落實(shí)工作。杭州、寧波還要根據(jù)本地在建地鐵工程情況制定在建地鐵工程安全檢查方案，明確各相關(guān)部門的工作責(zé)任。要加大對(duì)發(fā)生較大及以上事故地區(qū)的安全約談督辦力度，督促其認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，防范和遏制施工生產(chǎn)安全事故。施工企業(yè)要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

全面排查和整改完善階段（2009年6月至9月）：各地、各單位要按照實(shí)施意見的要求，全面組織開展建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 和深化 隱患排查治理的各項(xiàng)工作，認(rèn)真研究解決防范各類坍塌、高處墜落、大型起重機(jī)械傷害等方面存在的問題。要認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為；要監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；杭州及寧波市要嚴(yán)格按照部署開展地鐵工程安全檢查，確保檢查工作取得實(shí)效；要圍繞汛期、暴風(fēng)雨等極端天氣，落實(shí)防范措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；要結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng)部署，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作；要認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員、施工企業(yè)的“三類人員”及在建地鐵工程監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)工作；要通過隱患排查治理，進(jìn)一步摸清安全管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，有的放矢進(jìn)行重點(diǎn)整治，消除安全危害，同時(shí)要按照要求認(rèn)真組織開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

督查驗(yàn)收和總結(jié)提高階段（2009年10月至11月）：針對(duì)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要深刻認(rèn)識(shí)開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和深化隱患排查治理的重要意義，從思想和行動(dòng)上高度重視起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)部門共同抓的安全生產(chǎn)組織保障體系，認(rèn)真做好“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署及落實(shí)工作，確保責(zé)任到位、工作到位。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)。同時(shí)要加強(qiáng)與政府其他相關(guān)部門的溝通與配合，充分利用社會(huì)資源，積極發(fā)揮專家、學(xué)者等專業(yè)人士的作用，共同做好推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作。

（二）突出工作重點(diǎn)，做好三個(gè)結(jié)合

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要以建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”為載體，進(jìn)一步深化安全隱患排查治理活動(dòng)，做好三個(gè)結(jié)合。一是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑安全生產(chǎn)許可制度，繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是“三項(xiàng)行動(dòng)”要與“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，提高安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。各地、各單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和深化隱患排查治理工作開展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的問題。要充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查 處隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)層級(jí)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)所屬縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)并督促整改落實(shí)，對(duì)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，存在違法違規(guī)行為、安全責(zé)任不落實(shí)、行為不規(guī)范、安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位的，要給予處理。要加大建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”許可動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立和完善建筑施工兩項(xiàng)許可制度；要嚴(yán)格依法行政，做到違法必究。對(duì)發(fā)生的事故，各地要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)和進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)查，提出處理意見并按照“四不放過”原則和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求，嚴(yán)肅查處事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)決懲處建筑施工生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職行為，公開查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。我廳將適時(shí)組織督查組對(duì)各地建筑安全“三項(xiàng)行動(dòng)” 和深化隱患排查工作開展情況進(jìn)行督查。

（四）加大對(duì)外宣傳，加強(qiáng)信息報(bào)送

各地、各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳建筑施工安全“三項(xiàng)行動(dòng)” 和深化隱患排查工作，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，大力宣傳建筑施工安全“三項(xiàng)行動(dòng)”和和深化隱患排查治理工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，組織各種形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、基本知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳。通過宣傳，努力提高全行業(yè)、全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和基本技能，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位要建立完善建筑施工安全“三項(xiàng)行動(dòng)” 和深化隱患排查工作治理信息報(bào)送制度，按時(shí)報(bào)送有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和 資料，以利于了解和掌握建筑的進(jìn)展情況，分析和掌握形勢(shì)，指導(dǎo)和推動(dòng)建筑施工安全“三項(xiàng)行動(dòng)” 和深化隱患排查工作的開展。信息報(bào)送實(shí)行月報(bào)制度，各地建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位要及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總附件（建筑安全“三項(xiàng)行動(dòng)”和深化隱患排查工作情況統(tǒng)計(jì)表）的相關(guān)內(nèi)容，于每月20日前報(bào)省建筑業(yè)管理局，同時(shí)報(bào)送文字說明，主要包括以下內(nèi)容：建筑施工安全“三項(xiàng)行動(dòng)” 和深化隱患排查工作責(zé)任落實(shí)和制度建立情況；建筑施工安全“三項(xiàng)行動(dòng)” 和深化隱患排查工作組織推動(dòng)和進(jìn)度情況（檢查的工程、治理隱患的數(shù)量、事故查處、安全教育培訓(xùn)等相關(guān)情況）；建筑施工安全“三項(xiàng)行動(dòng)” 和深化隱患排查工作中的經(jīng)驗(yàn)、有效做法和存在問題；下一步工作安排以及有關(guān)建議等。2009年11月1日前，各地建設(shè)行政主管部門要將本地區(qū)開展建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和深化隱患排查治理的工作情況總結(jié)報(bào)浙江省建筑業(yè)管理局。

附件：建筑安全“三項(xiàng)行動(dòng)”和深化隱患排查工作情況統(tǒng)計(jì)表

二OO九年四月二十七日