第一篇：高鐵建設的護航“衛士”

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高鐵建設的護航“衛士”

高鐵建設的護航“衛士”

鐵路是國民經濟的大動脈，鐵路重大工程建設是鐵路企業提高和擴大運輸生產能力的主要途徑，也是拉動地方經濟發展的重要措施。為了確保鐵路重點工程建設順利進行，杭州鐵路運輸檢察院全面履行法律監督職責，綜合運用打擊、保護、監督、預防等職能，結合區域經濟發展的特點，對鐵路重點工程建設進行全過程同步預防，有效減少和遏制了職務犯罪的發生。

“雙優”活動鑄“雙優”工程

寧杭高鐵工程建設之初，2009年4月，正值上海鐵路局深入推進創“雙優”工作之時。所謂“雙優”，即“工程優質，干部優秀”，這是鐵路建設健康發展的前提和保證。上海鐵路運輸檢察分院、杭州鐵路運輸檢察院、寧杭鐵路有限責任公司（下簡稱寧杭公司）三方充分認識到在寧杭高鐵工程建設中開展同步預防創“雙優”工作的重要性。

面對總投資達313.8億元的寧杭高鐵建設工程，如何確保國家投資資金的安全，確保工程質量優質、干部優秀？為此，杭州鐵路運輸檢察院和寧杭公司專門成立了創“雙優”活動領導小組和創“雙優”工作辦公室，并建立創“雙優”工作網絡，將所有參與寧杭高鐵建設的設計、施工、監理等單位全部納入預防范圍，涵蓋工程建設的全過程，由參建單位指揮部負責黨務工作的領導擔任預防網絡的聯絡員。同時，在各參建單位再成立預防工作小網絡，使參建的員工都知曉同步預防創“雙優”工作。這樣一番工作下來，創“雙優”活動的工作網絡基本做到了全覆蓋，用杭州鐵路運輸檢察院石建國檢察長的話說，就是“不留死角、不留盲區”。

機構的設立只是創“雙優”的第一步，制度保障則更為重要。一系列制度緊鑼密鼓地出臺了：寧杭高鐵建設工程創“雙優”領導小組制度、創“雙優”辦公室工作制度、項目經理廉政責任制、廉政談話制、廉政責任追究制、廉政承諾制、關于對工程“一把手”加強監督

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專業論文 的規定、黨組織在工程建設中的廉政議事規則……以制度抓規范，以制度抓預防，才能做到從源頭上預防職務犯罪。

形式多樣營建廉政文化

為使創“雙優”工作取得實實在在的效果，杭州鐵路運輸檢察院和寧杭公司領導動足腦筋，想盡辦法。

加強廉政文化的建設，單靠簡單的說教其實效果不大，這一點，杭州鐵路運輸檢察院與在浙的鐵路重點工程建設單位都很清楚。究竟怎樣才能讓“反腐倡廉”的觀念深入人心呢？杭州鐵檢想到，何不在各參建單位中開展一次廉政征文活動呢？既能活躍創“雙優”活動的形式，更重要的，是能達到“自我教育、自我警示”的效果。廉政征文活動得到了廣大參建人員的積極響應，據不完全統計，各參建單位共收到征文稿件359篇。經過評選，共選出一等獎8篇，二等獎10篇、三等獎16篇。獲獎作品由寧杭公司編入《寧杭客專廉政征文選編》下發給各參建單位交流學習。看到自己的文章變成了方塊字，獲獎的參建員工心里美滋滋的，他們表示，一定會將廉政意識切切實實地落實到日常工作中。

針對工程建設領域職務犯罪高發、頻發的態勢，杭州鐵路運輸檢察院和寧杭公司在2010年和2011年先后兩次組織寧杭高鐵各參建單位參觀了浙江省廉政警示教育基地（杭州蕭山南山監獄），以及最高人民檢察院開展的“法治與責任――全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”浙江巡展。通過觀看圖片和視頻，參建人員了解了檢察機關反瀆職侵權工作的重要舉措和成果，認識到了瀆職侵權犯罪的嚴重社會危害性，受到了很好的警示教育和有關瀆職侵權方面的普法教育。讓人印象深刻的監獄實時場景和電教片《囚犯一日》，給這些工程建設管理者上了一堂生動的廉潔自律警示教育課，深深震撼了他們的心靈，觸動了他們的靈魂。

用實踐履行承諾

杭州鐵路運輸檢察院和寧杭公司經過近4年的攜手努力，在寧杭高鐵工程建設過程中，涌現出不少好人好事。

中鐵建電化局寧杭高鐵指揮部黨工委專職副書記楊發明，始終嚴格履行廉政承諾，沒有安排一個親屬在項目做事，沒有介紹一個包工

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隊在項目干活，淡泊名利，深受大家好評。楊發明有個妹夫在四川建筑施工行業從事工程分包多年，當他得知自己的哥哥在寧杭高鐵擔任黨工委副書記后，三番五次地打電話，想在寧杭工地找點活干。被楊發明一次又一次地拒絕后，很生氣地對愛人說：“沒想到你哥哥竟然六親不認，干了六七個項目的書記，家里的親戚朋友算是沒有沾到一點光。”從此一年多的時間里不接楊發明的電話。2011年清明節期間，楊發明專門請了三天假，借全家兄弟姐妹給父母掃墓的機會，在飯桌上向妹夫講清原委：“不是哥哥不照顧你們，而是單位有規定，項目領導的親屬不能參與工程分包和勞務承包。如果一個項目部變成‘家族或親朋好友’項目部，這個項目怎么管理？”楊發明掏心窩子的話，終于得到妹夫、妹妹的諒解。

領導干部帶頭，形成了風清氣正的良好氛圍，有效防止了腐敗現象的發生。

中鐵四局寧杭高鐵指揮部的常務副指揮長王國良也是用行動踐行承諾的典型代表。他對待項目管理事無巨細，親力親為。從2009年3月進場施工的一年多時間里，他每天扎在工地，70多公里的線路上留下了他清晰的足跡。“白天一把鎖，夜晚一盞燈”。在工程最繁忙的時候，王國良白天全部扎在工地上，晚上回來召集開會，研究解決存在的問題。他上半夜從沒回過宿舍，每天睡眠時間只有三四個小時，有時候因為惦記某道復雜工序的施工而突然從睡夢中驚醒。時間久了，他患上了“失眠癥”，可他一到工地上便又精神抖擻。一位不認識他的民工說：“那個大個子領工員天天見，雖然話不多，但挺有經驗的。”王國良以“領工員”的身份帶領全體參戰人員披荊斬棘，一路向前。2009年底，中鐵四局標段內線下工程完成80%以上，進場最快、開工最早、施工進度在全線第一。“不留遺憾，不當罪人，建不朽工程。”王國良把鐵道部副部長盧春房的話當做座右銘。2010年的臘月，鵝毛般的大雪漫天飛舞。此時的中鐵四局寧杭溧水梁場正在進行認證，王國良的心里非常糾結，如果本次認證出現問題，將會影響3座特大橋共374孔箱梁的架設。“再多的問題也要整改，天大的困難也要克服”，王國良坐鎮溧水梁場，每天召開兩次碰頭會，帶領60多名職工一起研究方案，解決存在的問題。提梁機出現故障，最新【精品】范文 參考文獻

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他讓廠家的技術人員住到現場，24小時值班，確保機械正常運轉。試驗混凝土塊不合格，檢測數據跟不上，他親自給局領導打電話，請求局試驗檢測中心抽調專業人員幫忙。這時候的王國良已經連續發燒一周了，周圍的人都勸他去醫院看病，可他還是咬緊牙關每天堅持在現場。2010年3月27日，溧水梁場終于通過認證。王國良雙眼布滿了血絲，面容憔悴。到醫院檢查很快就確診為“右上肺癌”，醫生要求他立即住院治療。雖然大家對他隱瞞了實情，但是他隱約感覺到病情的嚴重性。他讓司機像平常一樣，從標段的起點到終點，再一次看看他奮戰一年多的施工現場。王國良最大的遺憾就是沒能繼續參加寧杭高鐵后期的工程建設。2010年4月，手術后的王國良非常虛弱，但他仍然不忘寧杭鐵路的建設情況，向身邊的人不停地打聽施工進度，向領導反復表達自己未了的心愿：為寧杭鐵路的建設出力……

正是有了像王國良這樣的高鐵建設者，一身正氣，以身作則，保證了工程建設的質量和安全。

據不完全統計，在創“雙優”期間，各參建單位開展宣傳教育303次，受教育達8183人次，退回或上繳協作單位禮金禮卡金額18.2萬元。通過比選、招標、議標節省材料費用9707.5萬元，清退不合格施工隊伍29支；上海天佑工程咨詢有限公司寧杭高鐵監理項目部，將4名違反廉政協議規定的人員，清理出監理隊伍；中鐵四局寧杭高鐵項目部清退不合格施工隊伍10支；中鐵建電化局寧杭高鐵指揮部通過比選、招標、議標節省材料費用8000萬元。

截至2013年3月，在歷時4年的寧杭高鐵建設工程建設過程中，檢察院未收到一封職務犯罪的舉報信，也未發現一例職務犯罪，沒有發生任何質量事故、安全事故、人身死亡事故，安全質量得到了國務院安全大檢查組的充分肯定，實現了工程質量安全優質、干部人員廉潔優秀的創“雙優”目標。目前，寧杭高鐵正在進行緊張的聯調聯試，3月18日，試驗列車在試跑中，跑出了每小時393公里的速度，寧杭高鐵的質量得到了中國鐵路總公司領導和試驗專家的充分肯定。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com

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第二篇：高鐵建設文明施工有關做法

高鐵建設文明施工有關做法

按照鐵道部“高標準、講科學、不懈怠”的要求，認真貫徹落實“六位一體”管理理念，全面推行標準化管理，集中企業優勢資源，快速組織隊伍上場，積極與地方政府聯系、溝通，迅速形成了大干快上的施工態勢。在地方政府的大力支持下，在業主正確領導下，目前我標段各項工作進展順利。現將有關情況匯報如下：

一、工程概況。工程項目基本情況。

二、以文明施工為抓手，促進現場標準化管理。為了建立有序、高效的施工管理機制，做到現場文明施工、安全施工，我標段先后成立了文明施工領導小組、標準化管理、安全管理和質量管理領導小組，實行標準化管理，基本達到了預期目的。

1、施工現場布局合理，環境整潔，物流有序，標識醒目，基本做到“一通、二無、三整齊、四清潔、五不漏”的標準。各主要交通路口設門架或引導牌，現場材料設備掛產品標識牌，施工現場作業工序流程張貼掛墻。

2、現場管理及作業人員統一著裝，佩戴上崗證、作業卡。統一訂制發放了6000頂安全帽和3000套工作服，為架子隊九大員配置了袖標等；現場原材料、半成品、成品、工具、機械等都設有標識牌并擺放的井然有序，泥漿池四周安

全防護圍欄設置規范、牢固，并用安全綠網進行封閉，砼拌合站有專人打掃衛生，達到了統一標準、統一標識的效果。

3、施工現場臨時用電線路和用電設施由專業人員負責管理，配電箱、開關箱等設施確定檢修和維護責任人，并設有標識和安全警示標志，施工現場設有符合要求的防火報警系統和固定式滅火系統，消防設施保持完好。

4、主抓架子隊人員管理。根據鐵道部及業主要求，我標段按照“管理有效、監控有力、運作高效”的原則組建了11個架子隊，并按照“1152”的要求配齊、配強了管理人員，并經過崗前培訓合格后方可持證上崗。

5、加強機械設備管理，對機械車輛、機具、模板等工裝設備嚴格按施工組織設計和現場實際配置，根據施工現場需要及施工計劃及時調整設備進場情況，并建立相應設備臺帳，加強日常維修保養，確保設備完好率。

6、注重現場環境保護工作。合理設置取棄土場，及時處理現場廢物垃圾；成立專業環保治理隊，配發專用機工具和灑水車整治道路污染和揚塵工作；結合現場實際，規定了泥漿池施工標準和安全防護圍欄標準，嚴格實行泥漿三級沉淀、過濾后再排放，減少對周圍環境的污染，維護當地群眾的利益，周圍欄桿整齊，警示牌醒目，并派專人看管；便道施工嚴格按照施組設計標準建設，保證雨季便道暢通和正常生產秩序。

7、加強物資材料管理，嚴把進場材料質量關。充分發揮試驗檢測作用，強化對水泥、鋼材、砂石料、減水劑等材料的檢驗檢測，確保工程用料合格。

三、安全質量形勢穩定。

我項目緊緊圍繞建精品工程和安全工程，按照工程質量“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”和安全工作“六個不”的要求，大力推行質量安全責任書，層層落實質量安全責任，深入開展原材料、隱蔽工程專項檢測，落實重點工點的卡控措施，持續開展安全隱患大反思、大檢查，集中排查并整治安全突出問題及隱患，確保安全無事故；加強教育培訓，嚴管施工隊伍，制定安全質量培訓教材，對上場員工和農民工進行嚴格培訓教育，并通過考試合格后持證上崗，覆蓋率達100%；建立健全質量保證體系，嚴格現場管理，結合施工實際情況，重視每一道工序、抓住每一個細節，依靠精細化管理和細節控制，不斷優化項目管理思路和現場施工組織原則，克服質量通病，建設精品工程、安全工程。

四、和諧共建，創建穩定有序的施工環境。

我項目本著“依法辦事，路地共建”的原則，緊緊圍繞“節約用地、環保水保、超前謀劃、合理布局”的要求設置大臨工程，積極與地方政府、老百姓聯系、溝通，建立起和諧穩定的路地關系，做到施工生產與當地群眾生活兩不誤。

1、為努力做好路地和諧共建工作，我標段始終堅持以人為本、依法辦事的原則，建立了維穩工作機制、應急處置

機制和走訪機制，施工過程中，嚴格按照文明施工保障措施組織施工，盡量減少或避免施工中出現 的房屋、道路、溝渠、農作物等損壞情況，防止與群眾發生沖突。在當地政府工程指揮部的積極協調下，較好的解決了困擾工程施工的一些重大和棘手問題，與當地政府、群眾增強了友誼。

2、為了使隧道出口能順利施工，解決因噪音污染而影響群眾休息問題，補償當地群眾75萬元；為了解決因揚塵污染造成損失問題，補償當地群眾80萬元；為了控制公路揚塵污染，保護當地優美環境和群眾正常生活秩序，我們購置了5臺灑水車，雇傭了60名清潔工，進行公路沿線清潔工作。

3、為了及時快速處理矛盾和糾紛，果斷解決因施工造成的損失，我標段與地方鐵指及鄉鎮（街道辦）成立應急協調領導小組，向有關鎮、街道辦繳納施工保證金540萬元。

4、為了保證工地24小時作業，我標段對個別地段因鉆機噪聲影響居民生活休息的，給予每戶500—1000元的噪音補償費。

5、為了加強治安管理工作，保持社會穩定，與當地派出所、村委會聯系，建立治安聯防聯保制度，聘請了30名保安加強重點部位、重要場所的巡邏，依法打擊違法犯罪活動。

五、建一方工程，造富一方人。

高鐵建設工期緊、任務重，為使工程盡早開工，結合現場實際，指揮長帶領項目相關人員，深入調查了解當地建筑市場情況，根據當地政府有關要求，我們充分利用當地資源，通過招投標形式選用當地優良設備和優秀隊伍參加高鐵建設，例如選用當地有資質、信譽高的樁基施工隊伍；選用當地的鋼材，都為當地人民致富擴展了空間，為當地的經濟發展做出了一定的努力。

第三篇：中國反思高鐵建設計劃

China’s Ministry of Railways is conducting a review of the country’s ambitious high-speed rail proposals after an influential state-backed think-tank raised questions over the affordability and practicality of the planned network.中國鐵道部正對中國雄心勃勃的高鐵計劃做出重新評估。此前，一家頗具影響力的、有政府背景的智囊機構質疑，中國是否有能力負擔計劃中的高鐵網絡，以及該網絡是否實用。

In a report submitted by the China Academy of Science to the State Council, experts urged a rethink of the emphasis on massive infrastructure investment, particularly the bullet train expansion programme.在中國科學院(CAS)提交給國務院的一份報告中，專家們敦促相關方面進行反思：是否應把重點放在大規模基礎設施投資、尤其是放在高鐵擴張計劃上。

One of the concerns expressed in the report is the unsustainable level of debt that has propelled rail building projects across the country, particularly since the government launched its stimulus package in late 2008 to combat the effects of the global economic crisis.這份報告表達的一項擔憂是，推動鐵路建設的舉債規模已達到不可持續的水平，特別是自2008年底政府出臺刺激計劃對抗全球經濟危機影響以來。

The report found that the acceleration of infrastructure investment triggered by the stimulus package has caused a lack of integration between transport services across the country, leaving highways, subways, train stations and airports not properly connected.報告發現，刺激計劃導致的基礎設施投資加速，已造成全國各交通服務之間缺乏系統整合，高速公路、地鐵、火車站和機場之間缺乏適當的連接。

Wen Jiabao, China’s premier, has seen the report and asked for further discussion of current high-speed rail plans, say people familiar with the matter.知情人士稱，中國總理溫家寶已看到這份報告，并要求相關方面對目前的高鐵計劃做出進一步討論。

The review – and possible scaling back – come as provincial officials appear to have caught bullet train fever.在相關方面重新評估、并可能縮減高鐵計劃規模之際，中國各省官員似乎患上了高鐵“狂熱癥”。

Local governments have between them asked for Beijing’s permission to expand the high-speed rail network by as much as 80 per cent above the already ambitious approved targets, according to analysts and Chinese media reports.根據分析人士和中國媒體報道所稱，各地方政府要求中央政府允許它們在已獲批的宏偉目標基礎上，把高鐵網絡建設規模總共再擴大至多80%。

Under the current plan, the central government has authorised a high-speed network that will reach 16,000km by 2020 and service more than 90 per cent of the population.根據目前的計劃，中央政府批準到2020年時建成1.6萬公里高鐵網絡，為90%以上的中國人口提供服務。

But as part of the stimulus the government more than doubled its planned investments in railways for 2009 and 2010 and now expects to have 13,000km of high-speed track by the end of 2012.That will give China more high-speed rail capacity – trains that travel at more than 250km an hour – than the rest of the world put together, according to data from the International Union of Railways and Nomura, the investment bank.然而，作為刺激計劃的一部分，中央政府把2009年和2010年的鐵路建設計劃投資增加了一倍以上；這樣，到2012年底，中國便有望鋪設1.3萬公里高鐵軌道。國際鐵路聯盟(IUR)和投資銀行野村證券(Nomura)的數據顯示，這將讓中國的高鐵運輸能力超過世界其余地區的總和。高鐵是指時速超過250公里的列車。

But with dozens of new lines scheduled to open in the next two years, the high-speed connections already in operation are being carefully scrutinised.但是，考慮到將有數十條計劃中的新建高鐵線路在未來兩年啟用，目前已投入運營的高鐵線路正受到密切審視。

Critics point out that bullet train services, such as the 1,000km Wuhan to Guangzhou connection that opened this year, are operating at less than half their full capacity and will never make enough money to repay the huge bank loans used to build them.批評人士指出，高鐵線路——例如今年啟用的1000公里長的武廣高鐵——目前的上座率還不到一半，它們永遠不可能創造足夠多的利潤來償清銀行提供的巨額建設貸款

第四篇：高鐵新城開發建設研究

高鐵新城開發建設研究

一、國內部分新城開發建設案例

1．濟南西區

采用市領導小組領導下的“指揮部+項目法人”的組織實施模式，即“市長＋市場”的模式，成立西客站片區建設指揮部，由濟南市市長掛帥，整合市區兩級政府的土地、規劃、市政、財政等相關部門的行政資源，對西客站片區的開發建設任務進行決策，按照政府主導、市場參與、滾動發展、自求平衡的原則開展新城建設。

選擇有經驗、有實力的開發策劃咨詢機構做為指揮部的“參謀”，參與新城區建設的全過程咨詢管理。以山東省高校基建咨詢服務中心為咨詢服務總平臺，全面負責統籌謀劃各規劃項目的提報、工作計劃及進度，督促管理各項目規劃過程，組織各類技術審查及技術協調會議，形成最終成果。并在此基礎上，委托其他專業機構搭建專業分平臺，構成了完善的服務平臺體系，為西客站片區建設提供了技術保障。

采取政府與市場合作的運營模式，利用市場機制，調動社會資源，政府與市場的優勢互補，實現效益最大化。

制定了一攬子優惠、開發補償和公眾參與等政策，使區域開發項目更加合理、透明和具有前瞻性，并吸引了開發商的投資熱情。

2．長沙東部新區

長沙東部新區建設采用了市領導小組領導下的 “指揮部+項目法人”的組織實施模式，即“政府＋市場”的模式。成立了建委副主任為指揮長的建設指揮部，作為該項目的存在主體，主要負責資金的籌

措、道路的建設施工以及目前四個項目的協調等工作。

長沙新區開發建設融資形式采取市財政資金支持與銀行貸款相結合的模式。市政府撥付專門財政資金用于城東新區項目啟動，同時，通過銀行獲取信貸資金。目前，新區建設資金主要以政府撥款為主，在此基礎上，靠市場運作保證項目資金額度。

開發運營模式采取政府主導、市場運作的模式，先將項目啟動區域周邊的土地利用控制起來，通過土地市場運作來獲得后續項目的開發資金。

3．河南鄭州新區

成立了省政府主要領導任組長的鄭汴新區規劃建設領導小組，市委、市政府主要領導任組長的鄭州新區開發建設工作領導小組，以及鄭州新區工委、管委會等機構，統一組織協調規劃實施中的重大問題。

始終按照“政府引導、市場運作、自求平衡、良性循環、滾動可持續發展”的思路，采取“特區+公司”開發經營模式。實行“政府搭臺、企業唱戲、環境引商、項目帶動”的運營模式。

堅持“盤活資產、自我積累、自我開發、滾動發展”的資金籌措路子，通過借貸融資，完善基礎設施，美化城區環境，增強對開發商的吸引力，實現滾動發展。

4．深圳羅湖新城

成立領導班子，協調不同的投資及實施實體單位。聘請知名咨詢公司對新城建設進行國際咨詢，并制定相關研究機構做咨詢的整合，形成系統的開發策略。

融資模式上，一方面加大公共財政扶持力度，另一方面積極探索新型投融資模式，以優惠政策吸引市場資金投入市政公用設施的建設、維護和經營。

二、德州市高鐵新城開發建設的特點

1．兩區齊抓共管

德州高鐵位于德州市經濟開發區與陵縣的交界地帶，承載著“德陵一體化”的重要任務，建設時要協調兩區利益，統籌兩區發展，兼顧兩區思路。

2．缺乏技術保障

目前德州市缺乏能夠為高鐵新城的開發建設提供土地開發、規劃策劃、產業規劃、功能定位、策略制定等方面的專業技術隊伍，高鐵新城的技術保障不力，嚴重制約高鐵新城的未來發展。

3．資金短缺

德州近幾年用于城市開發建設的資金較多，且高鐵新城的開發建設所需資金數目巨大，因此，資金不足的情況不可避免。

4．遠離中心城區

高鐵新城距德州行政中心約10km，距老城區約15km，且聯系中心城區的道路交通設施較少，影響與中心城區的互動聯系。

5．產業功能缺失

目前德州市的商務、金融、信息、咨詢等產業發展較為落后，與高鐵相關聯的產業缺失，影響高鐵新城的產業帶動能力。

三、主要工作思路及策略

1．搭建組織指揮體系

針對德州高鐵新城需要統籌兼顧兩區發展的特點，借鑒濟南西區“指揮部+項目法人”的組織實施模式，即“市長＋市場”的模式，市領導掛帥，兩區相關部門領導組建領導小組，作為重大決策機構；成立德州高鐵新區工程建設指揮部，統籌新區的組織建設，分別下設土地、工程、金融、綜合、規劃設計部門，負責監督各方那個面工作的實施情況；并成立公司，明確法人主體，搭建運行平臺，主要負責資金運作、土地經營、開發建設等工作（完善指揮體系、搭建運行平臺）。

2．整合技術服務資源

針對德州高鐵新城的開發建設中缺少技術保障的現狀，通過邀請專業隊伍，搭建技術平臺，為高鐵新區指揮部提供技術服務保障。邀請實力雄厚、咨詢服務水平優質的專業咨詢隊伍作為高鐵新區開發建設咨詢管理的服務總平臺，全面負責統籌謀劃各建設項目的提報、工作計劃及進度，督促管理各項目建設過程，組織各類技術審查及技術協調會議，形成最終成果。此外，以總平臺為中心，搭建基礎設施咨詢平臺、建設管理平臺、水利技術平臺、土地開發咨詢平臺、規劃管理平臺等分平臺。

吸納城市經營新思維，推行“三規合一”的城市建設理念，注重動態的規劃過程，全面開放設計市場，在尊重原有規劃的同時，對重點項目進行深入的策劃規劃設計，實時地對原規劃予以調整、完善。（搭建技術平臺、提供決策依據、做好運行參謀）

3．探索投資融資模式

德州市近年來開展了大規模的城市建設活動，市財政資金匱乏。針對此種情況，在政府保證一定投資力度的同時，發揮政策優勢，積極探索先進的融資手段。采取BT、PPP等公私合作的融資模式，吸引社會資本投入到營利性基礎設施建設當中，緩解政府的投資壓力，使政府的有限資金投入到非營利性項目建設中。這樣既充分發揮市場力量，又能合理協調政府與市場的關系，可為高鐵新區的開發建設提供足夠的資金保障。（探索投資模式、完善開發機制）

4．完善開發運營模式

政企合作模式能夠解決政府土地開發資金不足的問題、提高土地開發效率、有利于提升土地價值，并且能夠將利用開發企業來分擔市場風險，采用政企合作開發運營的模式進行高鐵新區的開發建設。在保證企業獲得一定的利潤率前提下展開與之合作，也保證政府的收益，達到雙贏（政企合作、風險共擔、以地生財、實現雙贏）。

針對德州市高鐵產業功能方面的不足，高鐵新區的開發建設宜采取“高鐵驅動、產業帶動”的開發模式，即先通過政府對高鐵站點周邊地區基礎設施的前期投資，筑巢引鳳，吸引高鐵相關產業的進駐，待到周邊產業較為成熟時，與高鐵產業相配套的其他產業也得以帶動，從而推動整個新城的發展（跨入高鐵時代、唱響高鐵經濟、借助高鐵帶動、實現城市繁榮）。

5．制定相關優惠政策

由于高鐵新城的區位優勢不明顯，且存在資金缺乏、產業缺失等

不足，可通過制定相關優惠政策使區域開發項目更加合理、透明和前瞻性，并激發開發商的投資熱情。

可依據時期、項目的不同機動靈活的制定具體優惠政策，如津貼、減免稅、其他權利、政府撥款等建設期補償政策；減免稅、長期租賃權、長期經營權等運營期補償模式；市民規劃聽證會、專家咨詢會、企業合作會等公眾參與政策。

四、預期發展目標

1.高鐵新區形成“高鐵驅動、產業帶動、兩區聯動、政企互動、政策機動、建設滾動”的開發建設機制。

2．高鐵新區建設成為“德陵一體化”的核心地區，“大德州”的新門戶，德州市的新中心。

3．高鐵新區的土地價值得到較大提升，德州市城市形象得到提高，政府通過高鐵新區的開發建設獲得較高的土地收益和企業稅收。

第五篇：高鐵經濟新區開發建設情況

高鐵經濟新區開發建設情況

開年以來，按照縣委十三次黨代會和縣十七屆人大會議精神要求，緊緊圍繞縣委縣政府提出地今后五年將高鐵經濟新區打造成“湖北高鐵新城、養生宜居勝地”的奮斗目標，新區籌建指揮部辦公室統一思想，明確任務,狠抓落實，認真組織實施，新區籌建前期各項工作穩步推進。

一、前期工作進展情況

（一）組建高鐵經濟新區籌建指揮部。為了加強對高鐵新區開發建設的組織領導，成立了高鐵經濟新區籌建指揮部，指揮部由縣委書記萬忠鑫任政委，縣委副書記、縣長鄧勇任指揮長，縣委、縣政府分管領導任副政委、副指揮長，新區鄉鎮主要領導及縣直相關部門主要負責人為成員，指揮部下設辦公室，由縣政府辦公室主任高衛東兼任辦公室主任，從縣發改、規劃等有關部門抽調事業心強的業務骨干11人進行集中辦公，組建了規劃設計、籌資融資、征遷協調3個工作專班，全面開展高鐵經濟新區籌建各項工作，高標準規劃高鐵經濟新區，確保籌建各項工作有組織、有計劃、有步驟地進行。

（二）全力推進孝感北站建設。立足高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理，多方籌資1.2億元全力建設京廣高鐵孝感北站。目前孝感北站站場及站房工程即將

完工,站前廣場水電通信等配套基礎設施正在加緊建設中。

（三）加快迎賓大道建設。按照縣委提出的“精心規劃、精心設計、精心施工、強力推進”的要求，籌措資金6.3億元建設孝感北站至大悟城區10.4公里的迎賓大道。目前，迎賓大道路基拉通，主干道路面硬化刷黑工程正在緊張進行。

二、下一步工作打算

一是抓緊完成高鐵經濟新區總體規劃設計評議審定工作。

二是全面完成孝感北站站場、站房工程及迎賓大道建設，確保今年“五一”建成通車。

三是啟動建設行政文化中心。

四是研究制定《高鐵新區征遷安置補償實施辦法》以及新區范圍內農民變市民的相關政策。