第一篇：垃圾袋裝化處置辦法(市政府110號)

宜昌市人民政府令

第110號

現發布《宜昌市城區生活垃圾袋裝化處置辦法》，自發布之日起施行。

市 長 李佑才 二〇〇三年四月十日

宜昌市城區生活垃圾袋裝化實施辦法

第一條 為了提高城市市容和環境衛生水平，減少垃圾污染，保障人民身體健康，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市生活垃圾管理辦法》和《湖北省城市市容和環境衛生管理實施辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生活垃圾袋裝化，是指垃圾產生者將生活垃圾裝入垃圾袋，在規定的時間內，投放到指定的地點，由環衛作業單位進行密閉收集運輸的方法。

第三條 市環境衛生行政主管部門主管本行政區域內的垃圾袋裝化工作。各區政府、葛洲壩集團負責組織各自轄區內的生活垃圾袋裝化的實施，其他有關部門應當配合主管部門，保障本規定的施行。

第四條 本市城區實行生活垃圾袋裝化的區域是：西陵區(含葛洲壩集團公司、宜昌開發區)、伍家崗區、點軍區、猇亭區、夷陵區曉溪塔街辦的建成區。

第五條 凡本辦法實施范圍內的生活垃圾產生者(含交通工具)必須自行將生活垃圾袋裝，按環衛管理部門指定的時間、地點排放，不得散裝和隨意排放。機關團體、企事業單位、產權業主、物業部門必須封閉建筑物垃圾道，按照環衛管理部門的要求，配置密閉容器。

第六條 環衛作業單位應優化垃圾收集運輸系統，定時定點收集垃圾，運輸過程必須密閉，保持車輛容貌整潔。

第七條 存放生活垃圾的設施、容器必須保持完好、密閉，外觀和周圍環境應當整潔。

第八條 引導居民使用清潔燃料，在經營性行業、機關團體企事業單位全面推行清潔燃料，淘汰燃煤爐灶。規范管理“拾荒”行為和—廢舊收購點。鼓勵發展“凈菜超市”，逐步推行凈菜進城。

第九條 在規定實施生活垃圾袋裝化的區域內，未實行袋裝收集的單位和個人，由市環境衛生行政主管部門或其委托的單位責令其糾正、采取補救措施，同時依據《湖北省城市市容和環境衛生管理實施辦法》、《宜昌市人民政府關于在城區強制推行和完善“門前三包”責任制的通知》給予處罰。環衛作業單位未按垃圾袋裝化要求進行收集運輸的，由市環境衛生行政主管部門予以處罰，并限期整改。

凡未按袋裝化要求排放垃圾的，環衛部門予以拒收，并書面通知整改，整改合格后方可接納。

第十條 本辦法由宜昌市城市管理局負責解釋。第十一 條本辦法自發布之日起施行。

二〇〇三年三月十二日

第二篇：寧波市城市生活垃圾袋裝收運管理規定

寧波市人民政府辦公廳關于印發

《寧波市城市生活垃圾袋裝收運管理規定》的通知

（甬政辦〔１９９６〕７號）

各區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《寧波市城市生活垃圾袋裝收運管理規定》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

寧波市人民政府辦公廳一九九六年九月十三日寧波市城市生活垃圾袋裝收運管理規定

第一條 為了加強城市生活垃圾的管理，提高城市環境衛生水平，根據《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第２７號）和《寧波市城市環境衛生管理規定》等有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱生活垃圾袋裝管理，是指將生活垃圾（含經營和社會公益活動產生的垃圾）裝入垃圾袋，集中收集和運輸的管理。

第三條 本規定適用于本市建成區。凡建成區內的所有單位（含個體工商戶，下同）均應遵守本規定；居民住宅區根據實際情況逐步實施本規定。

第四條 工業垃圾、建筑垃圾、裝璜垃圾不納入袋裝收運范圍，仍按原規定執行。第五條 寧波市市政公用局是本市生活垃圾袋裝及收運管理工作的行政主管部門。各區城市環境衛生行政主管部門在區人民政府的領導和市城市環境衛生行政主管部門的指導下，負責本行政區域內的生活垃圾袋裝及收運管理工作。

各級工商、衛生、規劃、環保等部門，應當根據各自的職責，協助城市環境衛生行政主管部門實施本規定。

第六條 單位以及實行生活垃圾袋裝化區域內的居民必須自行將生活垃圾裝入無破漏的垃圾袋中，扎封袋口后按下列規定方式收集，并運至指定的站點：

（一）居民的袋裝生活垃圾，由居民按規定時間自行投放到指定的投放點，或由居民委員會代為統一委托專職清掃保潔人員按規定時間上門收集。具體收集方式由各居民委員會選擇決定。居民的袋裝生活垃圾如由居民自行投放的，居民委員會應委派專人管理，禁止散零垃圾傾倒。居民的袋裝生活垃圾如采用上門收集的辦法，居民應支付一定的勞務費用。費用由居民委員會負責收取，專款專用。收費標準由市物價部門核定。

居民的袋裝生活垃圾由當地環衛部門負責清運。環衛部門如委托居民委員會代為清運，應根據工作臺班核定車輛購置費、運輸費、修理費、勞務費等劃撥給居民委員會。

（二）沿街店鋪的袋裝生活垃圾，由當地環衛部門負責收集和運輸。

（三）機關、學校、廠礦等單位的袋裝生活垃圾，由各單位自行收費和運輸。

（四）機場、碼頭、車站、停車場、地下和空中通道（含天橋、立交橋）、文化體育娛

樂場館、集貿市場、早（午、夜）市攤群、經營服務點等公共場所的袋裝生活垃圾，由其管理部門或經營者負責收集和運輸。

第七條 居民委員會、單位和公共場所管理部門委托收集和運輸袋裝生活垃圾，應當按照規定支付勞務費用。委托勞務，應當簽訂合同，按照合同規定履行權利和義務。委托勞務后，委托方在生活垃圾袋裝管理中的主體屬性和責任不變。

第八條 袋裝生活垃圾收集時間不作限制，由實施單位自行決定。收集次數一天不得少于２次。

第九條 生活垃圾塑料袋必須具備適當強度和容量，使用者可以到當地居民委員會或環衛部門購置。

鼓勵生產、經營單位利用生活垃圾塑料袋發布廣告，并將載有廣告的資料袋贈送居民使用。

利用生活垃圾發布廣告，須經工商行政管理部門批準。

第十條 在生活垃圾袋裝管理工作中成績顯著的單位和個人，由各區人民政府或主管部門給予表彰和獎勵。

第十一條 報社、電臺、電視臺等新聞單位，應加強對城市生活垃圾袋裝化管理的宣傳和輿論監督，利用各種形式配合開展生活垃圾袋裝收運管理工作。

第十二條 違反本規定而隨意傾倒、堆放生活垃圾的，由市或區城市環境衛生行政主管部門按《寧波市城市環境衛生管理規定》予以處罰。

第十三條 本規定的具體應用問題由寧波市市政公用局負責解釋。第十四條 本規定自公布之日起施行。

發布部門：寧波市政府 發布日期：1996年09月13日 實施日期：1996年09月13日(地方法規)

第三篇：【2010年第17期】昆明市建筑垃圾資源化處理工作方案

【2010年第17期】昆明市建筑垃圾資源化處理工作方案

發布時間：2010-11-19 來源：昆明市人民政府辦公廳

為進一步加強建筑垃圾的管理，改變我市建筑垃圾堆放、填埋的粗放處理方式，避免建筑垃圾無序處置對土地、空氣、水源等生活環境造成污染，減少土地占用，根據《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）和《昆明市城市垃圾管理辦法》（昆明市政府令第58號）、《昆明市城市建筑垃圾管理實施辦法》的規定，結合我市實際，制定如下方案：

一、指導思想

全面落實科學發展觀，用循環經濟理念指導昆明市城中村改造和建筑垃圾處理工作。堅持以市場為主體，充分發揮政策的扶持和引導作用，構筑建筑垃圾資源化處理產業體系，不斷提高建筑垃圾資源化處理水平，逐步實現建筑垃圾的減量化、資源化和無害化。

二、基本原則

（一）政府主導和市場化運作相結合的原則。昆明市政府嚴格禁止建筑垃圾亂堆亂填，大力提倡建筑垃圾減量化、資源化、無害化的處理模式。加大政府扶持力度，特別是在垃圾特許經營、垃圾清運處置收費、垃圾資源化設施投資、資源化產品推廣應用等方面，應及時制訂和落實土地規劃、資金補貼、稅收減免、政府采購等配套政策。

（二）科學規劃，示范先行，合理布局的原則。建筑垃圾資源化處理是一個系統工程，投資較大，生產鏈長，涉及面廣，影響力大，但可借鑒的經驗卻很少。所以，應盡快通過示范工程，對適用技術、標準規范、運營模式、配套政策等進行驗證和調整后，再以集中處置為原則，統籌規劃，形成合理的生產力布局。

三、主要目標

（一）逐步降低以回填和填埋方式處置建筑垃圾的比例，以新型的資源化處理基地替代傳統的消納場。

（二）盡快建成建筑垃圾清運調劑的市、區兩級體系和建筑垃圾處置費收費標準及收費體系，今年要建成一至兩個工藝水平、裝備水平和管理水平先進的建筑垃圾規范化處理示范工程，主城四區各建成一個過渡性建筑垃圾處置場并投入運營，完成全市建筑垃圾資源化處理項目的生產力布局。

（三）2010年年底以前，實現全市建筑垃圾處置率達100％、資源化利用率達95％以上的目標。

四、組織領導

成立昆明市建筑垃圾減量化、資源化、無害化（以下簡稱建筑垃圾“三化”）處置領導小組，負責研究、推進、協調此項工作。人員組成如下：

組

長：陳

勇（副市長）

副組長：胡偉彤（市發展和改革委員會主任）劉毓新（市住房和城鄉建設局局長）周興舜（市國土資源局局長）

陳

春（市城市管理綜合行政執法局局長）李

彤（市規劃局副局長）成員：李英杰（五華區政府副區長）蔣

波（盤龍區政府副區長）韓玉彪（官渡區政府副區長）楊建軍（西山區政府副區長）

吳勇剛（經濟技術開發區管委會副主任）王桂澤（高新技術開發區管委會副主任）李

誠（滇池旅游度假區管委會副主任）翁培林（市城市管理綜合行政執法局副局長）鄧衛東（（市城市管理綜合行政執法局副局長）劉

毅（市政府法制辦副主任）常晉云（市工商局副局長）馮

磊（市地稅局副局長）王

斌（市國稅局總經濟師）和

矛（市環保局副局長）焦振華（市財政局副局長）戴

勇（市交通運輸局副局長）王月明（市工業和信息化委員會副主任）靳樹才（市防震減災局副局長）徐

?。ㄊ匈|量技術監督局調研員）楊

明（市交警支隊勤務處處長）

五、職責職能

領導小組下設辦公室和若干工作組，負責落實具體工作：

（一）領導小組辦公室：設在市城管執法局，負責協調組織落實建筑垃圾“三化”相關工作的實施，負責組織領導小組會議會務工作，傳達并督促落實領導小組會議決議等。

辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長陳春兼任，成員由市城管執法局、市綜合執法支隊、主城四區政府及三個開發（度假）區管委會工作人員組成。

（二）規劃選址組：負責確定規范化處置場和過渡性處置場的選址。并確保選址在符合規劃、國土、環保及防震減災要求的基礎上，盡可能降低項目落地成本。

組長由市規劃局副局長李彤兼任，成員由市規劃局、市國土局、市環保局、市城管執法局、市防震減災局、市交運局、市交警支隊、主城四區政府及三個開發（度假）區管委會工作人員組成。

（三）項目實施組：負責按時限要求建成規范化示范處置場及過渡處置場。協助企業辦理立項、規劃審批、國土審批、環評、消納許可等手續。

組長由市城市管理綜合行政執法局副局長鄧衛東兼任，成員由市發改委、市規劃局、市國土局、市環保局、市城管執法局、主城四區政府及三個開發（度假）區管委會工作人員組成。

（四）資源運輸組：負責建立市、區兩級建筑垃圾規范化運輸和調劑體系，建立清理運輸聯單制。保障項目建成后的資源提供。嚴格查處建筑垃圾違法運輸、違法處置行為。組長由市城市管理綜合行政執法局副局長翁培林兼任，成員由市城管執法局、市交運局、市交警支隊、主城四區政府及三個開發（度假）區管委會工作人員組成。

（五）政策保障組：負責制定昆明市建筑垃圾收費標準及收費體系。負責協助企業獲得國家、省、市、區相應扶持政策，保障扶持政策落實到位。

組長由市發展和改革委員會主任胡偉彤兼任，成員由市城管執法局、市發改委、市工商局、市國稅局、市地稅局、市工信委、主城四區政府及三個開發（度假）區管委會工作人員組成。

（六）產品推廣組：負責對建筑垃圾資源化產品進行技術鑒定，并出臺昆明市具體政策，鼓勵和引導社會各界在建設工程中使用建筑垃圾資源化產品；由財政承擔的建設項目、市政基礎設施項目優先采購和使用建筑垃圾資源化產品。

組長由市住房和城鄉建設局局長劉毓新兼任，成員由市住建局、市發改委、市質監局、市工商局、市城管執法局、市財政局、主城四區政府及三個開發（度假）區管委會工作人員組成。

六、工作要求

（一）加強領導，高度重視。各級各部門要按照市委、市政府要求，增強工作責任感、使命感和緊迫感，切實加強領導，實行主要領導負責制，出臺有力、有效的措施，全面推進建筑垃圾“三化”各項工作。

（二）精心組織，狠抓落實。各級各部門要分解細化工作任務，落實工作責任，實施結果倒逼，嚴格按照工作時間安排開展工作，確保建筑垃圾“三化”工作達到預期的目的和效果。要建立工作半月報告制度，區、各單位每月1日、15日將工作進展情況報市城管執法局，再由市城管執法局整理后報市委、市政府領導。

（三）積極探索，鞏固長效。以示范工程為基礎，不斷豐富和完善管理手段、措施。學習借鑒國際國內先進處理、管理經驗，結合本地實際，探索切實有效的建筑垃圾清運處置管理辦法，建立完善建筑垃圾處置“三化”長效機制。附件：1.主要政策依據

2.昆明市建筑垃圾處理規劃與布點表 附件1 主要政策依據

1．《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）

2．國家計委、建設部、國家環?？偩帧蛾P于印發城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知》（計投資〔2002〕1591號）

3．國家財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）

4．國家財政部《關于印發〈再生節能建筑材料財政補貼資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2008〕677號）

5．《地震災區建筑垃圾處理技術導則（試行）》（住房和城鄉建設部建科〔2008〕99號）

6．《昆明市新型墻體材料和建筑節能產品備案管理規定》（昆明市建設局昆建發〔2008〕580號）7．《昆明市城市垃圾管理辦法》（昆明市人民政府令第58號）8．《昆明市循環經濟發展總體規劃（2008—2020）》 附件2：昆明市建筑垃圾處理規劃與布點表

第四篇：鎮江市政府信息公開辦法

鎮江市政府信息公開辦法

第一章 總則

第一條為了加快建設服務型政府，創造公開、公平、公正透明的政務環境，維護和保障公民、法人和其他組織的知情權，監督政府機關依法履行職責，按照法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條政府信息，是指政府機關掌握的與經濟調節、社會管理、市場監督和公共服務相關的，以紙質、膠卷、光盤、磁帶、磁盤以及其他電子存儲材料為載體反映的內容。政府機關，是指本市各級人民政府及其工作部門、派出機構以及其他依法行使行政職權的組織。

第三條政府信息以公開為原則，不公開為例外。除依法免予公開的外，所有政府信息，均應主動公開或者依申請予以提供。

政府信息公開應當遵循及時、便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。

第四條本辦法適用于本市行政區域內的政府信息公開活動。

第五條各級人民政府負責信息公開的組織實施。

各級政府辦公室負責政府信息公開的日常工作。

轄市區政府辦公室負責本行政區域內組織、指導、推動本辦法的實施。

第六條各政府機關應當指定本機關處理政府信息公開事務的專門機構，負責本機關政府信息公開的日常工作。具體職責包括：

（一）負責本機關主動公開政府信息的事宜；

（二）受理和處理向本機關提出政府信息公開的申請；

（三）保管、維護和更新或者督促本機關有關機構保管、維護、更新本機關的政府信息；

（四）組織編制本機關的政府信息公開指南、政府信息目錄和本機關政府信息公開報告；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條市和轄市（區）監察部門、政府法制部門依據各自的職責，負責對政府信息公開的實施情況組織監督、檢查和評議。

第八條各級人民政府監察部門和政務公開領導小組辦公室負責政府信息公開情況的監督檢查和評議。政府機關要自覺接受同級人民代表大會及其常委會對政府信息公開工作的監督。

第九條公民、法人和其他組織有權依據本辦法，要求政府機關向其提供有關的政府信息。

第二章 政府信息公開的范圍

第十條政府機關應當主動向社會公開下列政府信息。

（一）管理規范和發展計劃方面

1．市政府規章、各政府機關制定的規范性文件以及與經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務相關的其他文件；

2．經濟社會發展的規劃、計劃及其進展和完成情況；

3．城市總體規劃、其他各類城市規劃以及土地利用總體規劃等規劃；

4．行政許可項目收費依據、條件、程序、標準、辦理時限、辦理結果和監督投訴渠道；

5．行政執法依據、主體、人員、程序、結果、投訴渠道等情況。

（二）與公眾密切相關的重大事項方面

1．影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況；

2．扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面的標準、條件及實施情況；

3．土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況。

（三）公共資金使用和監督方面

1．重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況；

2．政府采購目錄、采購限額標準、采購結果及其監督情況；

3．經本級人民代表大會批準的政府財政預算、決算及其執行情況。

（四）政府機構和人事方面

1．各級政府工作部門的管理職能及其調整、變動情況；

2．公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況。

（五）法律、法規、規章規定應當公開的其他政府信息

第十一條政府機關擬作出的決策、制定的規定或者編制的規劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的，在制定過程中，起草機關或者決定機關應當將草案向社會公開，充分聽取公眾意見。

第十二條政府機關下列信息，應實行機關內部公開：

（一）領導班子成員廉潔自律情況；

（二）內部財務收支情況及審批情況；

（三）公務員或其他工作人員的人事管理情況；

（四）其他應當內部公開的政府信息。

第十三條下列政府信息，免予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露的；

（三）屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的；

（四）正在調查、討論、處理過程中的，但法律、法規和本規定另有規定的除外；

（五）與行政執法有關，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的；

（六）法律、法規規定免予公開的其他情形。

本條

（二）、（三）款所列的政府信息、有下列情形的，可以不受免于公開的限制：

（一）權利人或者相關當事人同意公開的；

（二）公開的公共利益超過可能造成的損害的；

（三）法律、法規規定可以公開的本條

（四）、（五）款所列的政府信息，如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質性損害的，政府機關可以決定予以公開。

第三章 政府信息公開的程序和形式

第十四條公民、法人和其他組織可以向政府機關申請公開政府信息。申請可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等，申請內容應包括：

（一）公民姓名、工作單位、身份證明及號碼、聯系方式；

（二）所需政府信息的內容；

（三）申請提交時間。

法人和其他組織申請應包括內容：

（一）法人和其他組織名稱、組織機構代碼、法定代表人及聯系方式等；

（二）所需政府信息的內容；

（三）申請提交時間。

第十五條政府機關收到申請后，應及時登記，并給予適當形式的答復：

（一）屬于公開范圍的，應當告知申請者獲得該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于免于公開范圍的，應當告知申請人不公開；

（三）不屬于受理機關掌握范圍的，應當告知申請人；

（四）申請公開的政府信息不存在的，應當告知申請人；

（五）申請公開的內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

第十六條公民、法人和其他組織要求政府機關向其提供注冊登記、稅費繳納、社會保障等方面與自身相關的政府信息的，應當持有效身份證件，當面向政府機關提交書面申請。書面申請應當包括對所需政府信息的內容描述，并簽名或者蓋章。政府機關逐步創造條件，通過采用網上認定身份的新技術，方便公民、法人和其他組織通過互聯網向政府機關提交申請。對與公民、法人和其他組織自身相關信息的查詢、提供，國家另有規定的，依照其規定。第十七條政府機關答復申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務或者變相有償服務的形式提供，不得通過與政府機關有隸屬關系或者業務指導等關系的企業、事業單位、中介組織以有償或者變相有償的形式向公民、法人和其他組織提供。

第十八條政府機關對公民、法人和其他組織的申請，除可以當場予以答復的外，政府機關應當自登記之日起15個工作日內，進行實質性審查，并根據不同情況，作出答復。

（一）屬于應當公開的，制作公開決定書；

（二）屬于免予公開的，制作不予公開決定書；

（三）屬于主動公開的且各單位已經主動向社會公開的，應當指引告知信息公開權利人；

（四）屬于應當主動公開但未公開的政府信息，應當向社會公開，并且指引告知信息公開權利人；

（五）申請的政府信息不屬于受理機關掌握范圍的，應當告知申請人，如能夠確定該信息掌握機關的，應當告知聯系方式；

（六）申請公開的政府信息不存在的，應當告知申請人；

（七）申請公開的內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

因正當理由不能在規定的期限內作出答復或者提供信息的，經政府機關信息公開機構負責人同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并書面告知申請人。延長期限最長不超過15個工作日。

第十九條政府機關依申請提供政府信息，有條件的可以安排適當的時間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。應申請人的要求，政府機關可以提供打印、復印等服務。申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復制件的，政府機關應當以該申請要求的形式提供。因技術原因無法滿足的，政府機關可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。

第二十條政府機關應當主動公開的政府信息，采取符合該信息特點的以下一種或者幾種形式及時予以公開：

（一）政府公報，報紙、雜志；

（二）互聯網上的政府網站和政府部門的專業網站；

（三）檔案館；

（四）現行文件查閱中心；

（五）行政服務中心；

（六）在政府機關主要辦公地點等地設立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子大屏幕、觸摸屏等；

（七）政府新聞發布會以及廣播、電視、電話聲訊臺等公共媒體；

（八）其他便于公眾及時準確獲得信息的形式。

政府機關主動公開的政府信息，應當向公眾免費提供。

第二十一條各政府機關應當編制本機關的政府信息公開指南。

各政府機關應當編制本機關屬于應當主動公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應當記錄政府信息的名稱、基本內容的簡單描述及其產生日期。

各政府機關應當適時更新本機關的政府信息公開指南和主動公開范圍的政府信息目錄，并通過政府網站、電子屏幕、政務公開欄等途徑公開以供查閱。

第二十二條市政府和其他政府機關的規章和規范性文件，應當自發布之日起30日內在互聯網政府門戶網站、市政府公報上公開，并根據實際需要增加其他的公開形式。

第二十三條市政府公報應當及時發至指定發放點，方便公眾獲取。并備置于各轄市（區）政府辦公地點的適當場所、檔案館、公共圖書館，方便公眾免費查閱。

各政府機關應當將本機關負責政府信息公開事務的機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，方便公民、法人和其他組織提出咨詢。第二十四條政府機關依申請向公民、法人和其他組織提供政府信息，可以收取實際發生的檢索、復制、郵寄、遞送等成本費用。收費標準由市財政和價格主管部門統一制定，收取的費用全部上繳財政。

法律、法規對收費另有規定的，依照其規定。

第四章 監督

第二十五條政府機關違反本辦法，有下列情形之一的，由市政府辦公室責令改正；情節嚴重的由監察部門或者主管行政機關對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分：

（一）不履行主動公開義務、不及時更新主動公開內容的；

（二）不提供或者不及時更新本機關的辦事指南、政府信息目錄的；

（三）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應當公開的政府信息的；

（四）未履行告知義務導致第三方的合法權益損害的；

（五）不依法更正有關申請人本人信息的；

（六）違反規定收費的。

第二十六條公民、法人和其他組織認為政府機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向監察機關或者上級機關舉報。接受舉報的機關應當予以調查處理。

公民、法人和其他組織認為政府機關違反本辦法的具體行政行為，侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟；公民、法人和其他組織也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第五章 附則

第二十七條政府機關應當將政府信息公開的經費納入預算，保障政府信息公開活動的正常進行。

第二十八條依據本辦法應當公開的政府機關的有效規范性文件，在本辦法施行之日起30日內應當通過互聯網上的政府網站予以公開，也可以同時通過其他適當形式公開。第二十九條各轄市、區政府可以依據本辦法，制定適用的實施細則。鎮江新區可參照執行本辦法。

第三十條本辦法自2006年10月1日起施行。

第五篇：市政府辦公室公文處理辦法

為使我辦的公文處理工作規范化、制度化、科學化，根據國家行政機關公文處理的有關規定，制定本辦法。

公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

綜合科是本辦公文處理的管理機構，主管本機關的公文處理并指導其他科室的公文處理工作。

各科室負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法

第一章 公文格式

一、公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。

（一）涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限。

（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（三）發文字號包括機關代字、年份、序號。本單位的發文字號主要有以下7類：

1、常信辦發，用于本辦制發的重要文件；

2、常信辦通，用于本辦下發的通知、通報；

3、常信辦函，用于本辦制發平行公文及一般函件；

4、常信辦電，用于本辦傳真電報；

5、常信辦黨，用于本辦黨務工作；

6、常信辦人，用于本辦人事工作；

7、常信辦紀，用于本辦紀檢監察工作。

（四）上行文應當注明簽發人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。

（五）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（六）主送機關應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（七）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

（八）公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。

（九）成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人簽發日期為準。電報以發出日期為準。

（十）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加括號標注。

（十一）公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。

（十二）抄送機關應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

二、公文中各組成部分的標識規則，參照《國家行政機關公文格式》國家標準執行。

三、公文用紙一般采用國際標準A4型（210mmX297mm），左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。

第二章 行文規則

一、行文應當確有必要，注重效用。

二、行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，不得越級請示和報告。

三、本單位可以根據職權范圍與本級政府各部門相互行文，也可向下一級政府的相關業務部門行文；但除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

四、本單位各科室不得對外正式行文。

五、本單位可以和同級政府各部門、下一級政府、相應的黨組織和軍隊機關、同級人民團體、具有行政職能的事業單位聯合行文。

六、屬于主管部門職權范圍內的具體問題，應當直接報送主管部門處理。

七、向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。

八、“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。

“報告”不得夾帶請示事項。

九、除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。

第三章 發文辦理

一、以本機關名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發等過程。發文的程序如下：、(一)經辦科室起草，擬制初稿；

(二)科室負責人對初稿進行校對；

(三)初稿交綜合科校核；

(四)分管領導對送審稿進行審核；

(五)送領導簽發；

(六)綜合科登記、編號、劃密；

(七)發文經辦人校對、印刷；

(八)保密員檢查、蓋章；

(九)發文。

二、草擬公文應當做到：

（一）公文內容和行文規范符合國家法律、法規及其他有關規定；

（二）根據行文的目的、發文機關的職權和與主送機關的行文關系，正確確定公文的文種；

三、擬制公文，對涉及其他部門職權范圍內的事項，應當主動與有關部門協商，取得一致意見后方可行文。

四、擬制公文涉及本單位業務科室有關工作的，先由相關科室負責公文的草擬工作。公文送負責人簽發前，應當由綜合科進行審核。審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合本規定的要求等。

五、本辦公文審簽的分工如下：

(一)、由主任審批簽發的公文：

1、以市政府或市政府辦的名義制發的公文；

2、以市信息化領導小組名義制發的公文；

3、以“常信辦發”文號制發的上行文；

4、以本辦名義制發的下行文、平行文，由主任或者由主任授權的其他負責人簽發。

(二)、由支部書記審批簽發的公文：

以“常信辦黨”、“常信辦人”等文號制發的機關黨務、政工人事等相關工作文件。

六、公文正式印制前，綜合科應當進行復核，重點是：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審。

七、以市人民政府或市政府辦公室名義制發公文的，由本單位按照公文格式和標準起草初稿，送市政府辦公室秘書科核稿后進入文件審簽程序。

第四章、收文辦理

一、收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

二、收到下級機關上報的需要辦理的公文，由綜合科統一進行審核簽收，并及時提出擬辦意見送負責人批示或者交有關科室辦理。需要兩個以上科室辦理的應當明確主辦部門。緊急公文，應當明確辦理時限。對不符合本辦法規定的公文，經綜合科科長或分管領導批準后，可以退回呈報單位并說明理由。

三、收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本單位職權范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時退回交辦的文秘部門并說明理由。

四、收到上級機關下發或交辦的公文，由綜合科提出擬辦意見，送主任批示后辦理。

五、審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意。沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

六、送負責人批示或者交有關部門辦理的公文，綜合科要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

第五章 公文歸檔

一、公文辦理完畢后，應當根據《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定,由綜合科及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

二、歸檔范圍內的公文根據其相互聯系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文齊全、完整，能正確反映本機關的主要工作情況，便于保管和利用。

四、歸檔范圍內的公文應當確定保管期限，按照有關規定定期向檔案部門移交。

第六章 公文管理

一、公文由綜合科專職人員統一收發、審核、用印、歸檔和銷毀。

二、對上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，經上級機關負責人或者辦公廳（室）主任批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的機關、日期、份數和印發范圍。

三、不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別并經辦公廳（室）負責人批準，可以銷毀。

四、銷毀秘密公文應當指定場所由二人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報）應當進行登記。

五、機關合并時，全部公文應當隨之合并管理。機關撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關規定移交檔案部門。工作有員調離崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

六、密碼電報的使用和管理，按照有關規定執行。