第一篇：工信部發布《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》

5月8日，工信部今日發布《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》。工信部提出2015年要實現以下幾個目標：

·新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，8M及以上網速用戶覆蓋率達到55%；

·新建4G基站超60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮；

·新增1.4萬個行政村通寬帶；

·新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶、4G用戶超過2億戶。

以下為《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》全文：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經濟發展新常態，積極把握新一輪科技革命和產業變革新趨勢，按照黨中央、國務院關于建設網絡強國、促進信息消費的總體要求，以加快信息基礎設施建設、大幅提升寬帶網絡速率和支撐智能制造發展為工作重點，深化改革、加強創新，進一步調動各地、各企業積極性，優化發展環境、提高網絡能力、促進普及應用、提升用戶體驗、服務智能制造，不斷夯實寬帶的戰略性公共基礎設施地位，持續增強寬帶在促進“穩增長、調結構、促改革、惠民生”方面的基礎支撐和引導帶動作用。

二、主要原則

（一）城市提速升級與農村普遍服務同步推進。在城市不斷推進寬帶普及提速，帶動我國寬帶整體水平不斷提升的同時，逐步加大公共財政對農村地區寬帶發展支持力度，努力推動縮小城鄉“數字鴻溝”。

（二）固定寬帶提速與無線寬帶升級統籌實施。在加快提升固定寬帶網絡能力的同時，不斷完善4G網絡覆蓋，加強電信基礎設施共建共享，讓廣大用戶享受“固網更寬、無線更快”的綜合信息通信服務。

（三）消費領域深耕與生產領域開拓齊頭并進。在大力提升公眾消費領域的寬帶創新能力和服務水平的同時，全面加強寬帶對工業企業和生產性服務企業的服務和支撐，努力開拓促進智能制造發展的藍海。

（四）網絡擴容升級與高速應用推廣協同發展。在加快網絡建設、促進網絡升級的同時，加大IPTV、雙向數字電視等高速寬帶應用產品的研發和推廣力度，不斷拓展寬帶行業應用領域，構建“以建促用、以用帶建”的可持續發展模式。

（五）寬帶網絡發展與網絡安全保障“兩翼”并重。在加快寬帶建設發展的同時，高度重視保障網絡與信息安全，切實加強通信網絡安全防護和網絡安全環境治理，營造安全可信的網絡空間。

三、引導目標

2015年主要引導目標是：寬帶網絡能力實現躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮；新增1.4萬個行政村通寬帶。普及規模和寬帶網速持續提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務，促進用戶上網體驗持續提升。積極支撐和服務智能制造。支撐100家規模以上工業企業積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務的新模式、新業態，支撐1000家工業及生產性服務企業的高帶寬專線服務，新增M2M（機器通信）終端1000萬個，促進工業互聯網發展。

四、工作任務

（一）加快光纖到戶建設，推進打造“全光網城市”。完成4.5萬個以上的老舊小區光纖改造，深入推進貫徹落實光纖到戶國家標準，進一步完善光纖到戶驗收備案工作機制，不斷提升城市寬帶基礎設施服務能力。引導基礎電信企業在具備一定經濟基礎和網絡條件的農村加大投資改造力度，逐步推進光纖到村。繼續創建“寬帶中國”示范城市（城市群），引導推進一批城市率先成為光纖網絡全面覆蓋的“全光網城市”。實施下一代廣播電視網工程（NGB），加大有線電視網絡升級改造力度，不斷優化網絡性能。

（二）完善4G網絡覆蓋，推進4G加快發展。指導基礎電信企業加快4G發展,進一步推進城市地區4G網絡深度覆蓋，實現城市、縣城和鄉鎮的連續覆蓋以及農村熱點區域的有效覆蓋。引導基礎電信企業加大4G市場推廣力度，支持移動通信轉售企業經營和發展，促進2G用戶向3G、4G網絡遷移。

（三）建立完善補償機制，推進電信普遍服務。完善電信普遍服務補償機制，加大公共財政支持力度，調動地方和企業積極性，支持促進農村及偏遠地區加快寬帶發展。積極探索農村寬帶建設和應用協調發展模式，推動農村信息進村入戶，加快農村電子商務、現代農牧業以及教育、醫療等信息化應用發展，促進寬帶服務助力農村經濟社會發展。

（四）支撐智能制造發展，服務兩化深度融合。實施“百千萬行動”，積極引導基礎電信企業、廣播電視網絡企業和互聯網企業加強業務技術創新，推出信息化解決方案，支撐100家規模以上工業企業的智能工廠、智能裝備、智能服務應用，大力促進“兩個IT”（工業技術和信息技術）融合和倍增發展。推動基礎電信企業不斷提升對工業園區、大型工礦企業、中小企業以及“眾創空間”的寬帶接入服務水平，實現1000家工業及生產性服務企業的高帶寬專線服務。推動車聯網、工業互聯網發展，新增M2M（機器通信）終端1000萬個。引導促進數據中心合理布局，推動物聯網、移動互聯網、移動多媒體廣播網的發展和應用，支持工業云服務平臺建設和大數據技術應用發展。

（五）推廣高速寬帶應用，大力促進信息消費。推動基礎電信企業、廣播電視網絡企業和互聯網企業加大高速寬帶應用產品的研發和推廣力度。全面推進三網融合，支持IPTV、雙向數字電視等業務發展，新增IPTV用戶500萬戶。積極推動寬帶在農業、教育、醫療、養老、交通出行、社會管理等領域的創新應用，推動建設智慧城市，大力促進信息消費。

（六）優化寬帶網絡性能，提高寬帶網絡速率。通過示范項目等多種措施引導基礎電信企業和互聯網企業貼近用戶部署應用設施，進一步加大CDN（內容分發網絡）等應用基礎設施建設投資，推動優化網站設計、增加接入帶寬、擴容服務能力。充分發揮各互聯網骨干直聯點的流量疏導作用，完善網間互聯結算長效機制，深入推進互聯網網絡架構優化,實現互聯網網間互聯帶寬擴容新增600G。組織實施“中國LTEv6工程”，推動IPv6加快在LTE網絡中部署和應用，促進下一代互聯網演進升級，引導業務應用使用IPv6通道，逐步分流IPv4網絡流量。

（七）持續深化共建共享，促進綠色集約發展。充分發揮中國鐵塔公司體制機制創新優勢，全力保障4G網絡建設進度，切實提高共建共享水平。進一步加強住宅小區寬帶接入設施共建共享，促進行業綠色集約發展。

（八）加強核心技術研發，實施創新驅動戰略。加強高性能寬帶技術、產品與系統研發，推動突破寬帶網絡關鍵核心技術。進一步推動產業鏈分工協作，提升產業整體創新力和競爭力。

（九）強化安全風險管控，營造安全網絡環境。指導督促基礎電信企業落實網絡與信息安全“三同步”要求，同步建設網絡與信息安全技術保障手段，定期開展自查整改和風險評估，提升網絡和信息安全保障能力。加快木馬和僵尸網絡、移動互聯網惡意程序監測和處置等技術手段建設，研究制定移動互聯網應用程序安全管理機制，推動營造安全可靠的上網環境。

五、保障措施

（一）各地、各單位進一步加強組織領導、完善工作機制、細化責任分工，不斷優化寬帶發展制度環境，切實推動寬帶發展。

（二）工業和信息化部切實做好寬帶接入網開放試點和移動通信轉售業務試點等相關工作，引導和支持民營企業進一步進入電信業，促進提升寬帶市場的競爭層次和服務水平；不斷優化寬帶網速監測平臺，進一步完善寬帶發展評價指標體系，加快建設“寬帶中國”地圖；會同發展改革委、財政部完善電信普遍服務補償機制，支持農村和中西部地區加快寬帶發展；會同國資委進一步完善共建共享管理機制，指導相關企業不斷深化共建共享。

（三）住房城鄉建設部會同工業和信息化部積極推進加強寬帶基礎設施規劃建設管理。環境保護部會同工業和信息化部完善新形勢下的移動通信基站環境監管機制。

（四）發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、環境保護部、稅務總局、新聞出版廣電總局等進一步研究落實支持寬帶發展的有關支持政策。教育部、交通運輸部、農業部、衛生計生委等會同工業和信息化部，積極推廣寬帶在教育、交通、農業、衛生等領域的普及應用。

（五）各地電信監管部門加強對本地區寬帶發展工作的總體協調，進一步加強市場監管，優化互聯網互聯互通，保障用戶合法權益；加強網絡與信息安全監督和管理，切實保障網絡與信息安全。

（六）各地電信監管、工業和信息化部門以及發展改革、財政等相關部門積極研究制定舉措，進一步優化本地區寬帶發展政策環境，加快落實本地區寬帶發展戰略或規劃。

（七）各地國土資源部門將寬帶網絡建設納入土地利用總體規劃統籌安排。各地住房城鄉建設、電信監管部門將寬帶基礎設施建設納入城鄉規劃，積極推進光纖到戶國家標準的貫徹落實，進一步規范通信建設秩序。各地環境保護部門切實加快移動通信基站電磁環評行政審批進度。

（八）各地工業和信息化、電信監管部門加強對本地工業園區、大型工礦工企業和中小企業信息化建設發展的支持力度，引導企業使用云計算、物聯網、大數據等信息技術提升工業制造能力和企業運營水平，促進工業全產業鏈、全價值鏈信息交互和智能協作。

（九）各地教育、交通運輸、農業、衛生計生部門聯合當地電信監管部門，積極探索多種舉措帶動本地區各領域信息化應用水平提升，充分發揮寬帶對各行業發展的支撐服務作用。

（十）各地發展改革、科技、工業和信息化部門綜合利用本地各項支持政策，研究加大對高性能寬帶技術、產品、系統研發及產業化的支持，推動寬帶相關產品的產業化和應用。

（十一）各相關企業切實發揮信息化主力軍作用，進一步加強寬帶網絡建設和網站升級改造，切實履行網絡與信息安全責任，加強移動通信基站的公眾溝通和科普宣傳，加大寬帶應用產品開發和推廣力度，支撐工業互聯網發展，服務地區經濟發展和社會民生。

（十二）各研究機構、協會、學會、聯盟等社會組織充分發揮決策建議、溝通協調、行業自律等作用，促進寬帶健康發展。

（十三）各地電信監管部門和相關企業及時跟蹤專項行動工作進展，及時發現存在問題，定期向工業和信息化部報送專項行動重要進展情況。

第二篇：關于實施“寬帶中國”2014專項行動的意見工信部聯通[2014]190號

【發布單位】工業和信息化部 國家發展和改革委員會 教育部等 【發布文號】工信部聯通[2014]190號 【發布日期】2014-04-30 【生效日期】2014-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】工業和信息化部

關于實施“寬帶中國”2014專項行動的意見

工信部聯通[2014]190號

各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環境保護廳（局）、住房城鄉建設廳（委、局）、交通運輸廳（委、局）、農業廳（局、委）、衛生計生主管部門、國家稅務局、地方稅務局、新聞出版廣電局：

為加快落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》（國發[2013]31號），進一步加強信息基礎設施建設、促進信息消費，現就實施“寬帶中國”2014專項行動提出以下意見：

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神為指導，以打造新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施為總體目標，以“堅持市場主導、發揮政府引導、促進部省聯動、加強示范引領”為核心思路，充分激發各地各企業積極性，優化寬帶發展環境，完善寬帶網絡覆蓋，深化寬帶應用普及，提升用戶上網體驗，持續增強寬帶支撐國家經濟社會發展、服務百姓民生的基礎作用。

二、主要原則

（一）堅持企業主導與政府推動相結合。堅持企業在寬帶建設與發展中的主體地位，主要通過市場競爭促進提升城市地區寬帶發展水平；堅持發揮政府在優化寬帶發展環境、促進市場公平競爭方面的作用，加大對農村地區和中西部寬帶發展的投入和支持，推動縮小城鄉和區域寬帶發展差距。

（二）注重引導示范與整體推進相銜接。在全面推進寬帶發展的同時，支持和引導具有較好寬帶發展條件的地區創建“寬帶中國”示范城市（城市群），探索有地方特色的寬帶發展經驗和模式，通過示范引領促進全國寬帶整體發展水平提升。

（三）加快TD-LTE建設與加強共建共享同步。大力支持加快TD-LTE網絡建設和發展，同步深入推進電信基礎設施共建共享，努力建成覆蓋完善、質量穩定、資源節約的TD-LTE網絡。

（四）推進建設擴容與提高運行效率并重。在不斷完善網絡覆蓋和加強網站擴容的同時，促進網絡、網站應用各環節協同貫通，持續改善互聯網互聯互通，提高光纖寬帶實裝率和無線寬帶利用水平，提升寬帶網絡整體運行效率。

（五）加強網絡建設與發展寬帶應用協同。在加強寬帶網絡建設的同時，支持寬帶應用創新發展模式，促進信息資源開放共享，拓展寬帶行業應用領域，推動寬帶應用服務經濟民生、促進信息消費，實現寬帶產業健康持續發展。

（六）加快寬帶發展與加強安全保障并舉。在大力促進寬帶發展的同時，切實加強通信網絡安全防護和網絡安全環境治理，為用戶打造安全可信的寬帶上網環境。

三、引導目標

2014年主要引導目標是：寬帶網絡能力持續增強，新增FTTH覆蓋家庭3000萬戶，新建TD-LTE基站30萬個，新增1.38萬個行政村通寬帶。惠民普及規模不斷擴大，發展固定寬帶接入用戶2500萬戶，發展TD-LTE用戶3000萬戶。寬帶接入水平進一步提升，使用8Mbps及以上接入速率的固定寬帶接入用戶占比達到30%，其中東部地區力爭達到40%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務。創建示范效果初步顯現，推動創建20個以上“寬帶中國”示范城市（城市群）。

四、工作任務

（一）組織創建寬帶示范，引領全國寬帶發展。創建“寬帶中國”示范城市（城市群），推動具有良好寬帶基礎的地區，通過“建立工作機制、明確創建目標、創新發展思路、加大政策保障”等開展創建工作，探索有地方特色的寬帶發展模式，引領帶動全國寬帶發展。

（二）深入推進光纖到戶，提升城市寬帶能力。全面貫徹落實《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準，推動各地完善光纖到戶驗收備案工作機制，在加大光纖覆蓋的同時，重視利用VDSL等多種技術解決老舊小區寬帶改造問題，不斷提升城市寬帶接入能力和城域網傳輸交換能力。引導各地充分利用現有有線電視網絡基礎，加大有線電視網絡升級改造力度，加快推進下一代廣播電視網建設，不斷優化網絡性能。

（三）大力發展TD-LTE，建設高速無線網絡。引導各地加大對TD-LTE建設和發展的支持力度，推動基礎電信企業加快TD-LTE網絡建設進度，年底前實現300個以上城市網絡覆蓋。引導基礎電信企業加大市場推廣力度，推動實施4G用戶異網漫游，切實保障網絡質量和服務水平，為廣大用戶提供高速、便捷、實惠的4G無線寬帶服務。

（四）加大政策支持力度，提高農村普及水平。持續實施“通信村村通”工程，在推進行政村通寬帶過程中，優先考慮完善集中連片特困地區已通電行政村互聯網覆蓋、推進農村學校寬帶接入，加大對農業農村信息服務的支持力度，支持中西部和偏遠地區經濟社會發展。推動完善電信普遍服務補償機制，加強公共財政對農村寬帶發展的支持。

（五）繼續深化共建共享，促進設施集約發展。不斷加大電信基礎設施共建共享工作力度，持續拓展共建共享領域和范圍，積極研究探索共建共享新技術、新機制，大力促進資源節約，不斷提高共建共享工作成效。

（六）深入推進互聯互通，提高網間通信質量。推進實施“東擴西增、全方位、立體化”的網間互聯架構優化方案，做好新增7個互聯網骨干直聯點建設；健全和完善技術手段，加強互聯網互聯互通監測，提高網間通信質量。

（七）優化寬帶網絡性能，改善用戶上網體驗。引導和支持互聯網企業通過擴容網站服務能力、增加網站接入帶寬、優化網站設計、部署內容分發網絡等措施，提升網站和應用服務能力，改善用戶上網體驗。繼續組織開展寬帶網絡優化示范項目。加強高性能寬帶技術、產品與系統研發，推動突破寬帶網絡關鍵核心技術。加強寬帶產品質量測試能力建設，保證寬帶產品質量。

（八）加大升級改造力度，加快IPv6商用進程。以LTE發展為契機，組織實施“中國LTEv6工程”（支持IPv6的LTE網絡部署與應用工程），打通終端、網絡、應用端到端關鍵環節，推動典型移動互聯網應用IPv6改造，加快移動互聯網IPv6商用化進程。繼續推動IPv6網絡和網站改造，鼓勵IPv6業務創新，推動加快IPv6商用部署進程。

（九）鼓勵寬帶應用創新，增強發展內生動力。鼓勵和支持各類企業創新寬帶應用，搭建超高速寬帶應用實驗平臺，積極推廣各地各企業寬帶應用創新發展模式。拓展寬帶網絡在農業各領域的應用，推動信息進村入戶和農業物聯網發展；積極推動寬帶在教育、醫療、養老、交通出行、創新社會管理等領域應用,提升行業信息化應用水平，優化信息消費環境。

（十）加強安全風險管控，保障用戶信息安全。指導督促基礎電信企業落實網絡與信息安全“三同步”要求，同步建設網絡與信息安全技術保障手段，定期開展自查整改和風險評估，提升網絡安全防護水平和網絡與信息安全保障能力。加快移動互聯網惡意程序監測和處置、異常流量監控等技術手段建設，研究制定移動互聯網應用程序安全管理機制，推動營造安全可靠的上網環境。

五、保障措施

（一）各地要進一步加強組織領導，完善工作機制，落實責任分工，不斷優化寬帶發展制度環境，切實推動本地區寬帶發展。

（二）積極推動完善電信普遍服務補償機制，進一步支持農村寬帶發展。工業和信息化部會同國資委，不斷完善電信基礎設施共建共享管理機制，指導基礎電信企業進一步深化電信基礎設施共建共享。

（三）發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、環境保護部、稅務總局、新聞出版廣電總局等部委進一步貫徹落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》支持寬帶建設發展的各項政策措施，教育部、交通運輸部、農業部、衛生計生委等部委積極推廣寬帶在教育、交通、農業、衛生等領域的普及應用。

（四）各地電信監管部門要加強對本地區寬帶發展工作的總體協調，進一步加強市場監管，深入優化互聯網互聯互通，規范各類寬帶接入商的服務要求，保障用戶權益；加強網絡與信息安全監督和管理，切實保障網絡與信息安全；加大對寬帶相關知識宣傳力度，進一步普及上網技能。

（五）各地電信監管、工業和信息化部門及相關政府部門，要積極研究出臺支持本地區寬帶發展的支持政策，落實“寬帶中國”戰略，促進本地區信息消費。

（六）各地住房城鄉建設、電信監管部門，要采取有效措施持續推進光纖到戶國家標準的貫徹落實，各地電信監管部門要積極推進完善光纖到戶驗收備案工作機制；住房城鄉建設部、工業和信息化部適時組織調研、經驗交流和監督檢查，加強對各地相關工作的督導。

（七）各地國土資源部門要將寬帶網絡建設納入土地利用總體規劃統籌安排。各地住房城鄉建設部門在具體組織編制城鄉規劃時，要統籌通信工程規劃，合理確定通信管道和相關設施規劃內容與要求，采取措施切實落實寬帶網絡設施建設通行權，減免光纜敷設賠補費用，進一步規范通信建設秩序。各地環境保護部門要加快對基站環評審批進度及簡化審批手續等，積極推動無線寬帶建設。

（八）各地發展改革、科技、工業和信息化部門要綜合利用本地各項支持政策，按照國家戰略部署，加大對高性能寬帶技術、產品、系統研發及產業化的支持，推動寬帶相關產品的產業化和應用。

（九）各地教育、交通運輸、農業、衛生計生部門要聯合當地電信監管部門，積極探索多種舉措帶動本地區各領域信息化應用水平提升，充分發揮寬帶對各行業發展的支撐服務作用。

（十）各相關企業要切實發揮信息化主力軍作用，進一步加強寬帶網絡建設和網站升級改造，切實履行網絡與信息安全責任，加大寬帶應用產品開發和推廣力度，有效服務地區經濟發展和社會民生。

（十一）各研究機構、協會、學會、聯盟等社會組織要充分發揮決策建議、溝通協調、行業自律等作用，促進寬帶健康發展。

（十二）各地電信監管部門和相關企業要及時發現研究專項行動實施過程中存在的問題，定期向工業和信息化部報送專項行動重要進展情況。工業和信息化部將進一步完善寬帶發展標準體系，及時將專項行動進展情況向有關部門和社會進行通報。

工業和信息化部 國家發展和改革委會

教 育 部 科學技術部 財 政 部 國土資源部 環境保護部 住房和城鄉建設部

交通運輸部 農 業 部

國家衛生和計劃生育委員會 國務院國有資產監督管理 委員會

國家稅務總局

國家新聞出版廣電總局

2014年4月30日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：工信部電信管理局提出2010年工作思路

工信部電信管理局提出2010年工作思路 http://.cn2010年03月03日 10:37中國信息產業網-人民郵電報

工業和信息化部電信管理局近日公布2010年工作思路是“五結合、五著力”：以加快調整結構和促進發展為主線，把信息通信技術發展與傳統工業轉型升級結合起來，著力推進工業化和信息化融合；把完善體制政策與充分發揮市場機制結合起來，著力激發行業發展活力；把加快發展和科學管理結合起來，著力改善電信服務質量；把提高服務質量與確保網絡安全結合起來，著力改善民生、服務社會；把加大市場整治力度與建立長效機制結合起來，著力提高監管能力。

鼓勵發展，推動技術業務創新和行業轉型

繼續推動鼓勵扶持TD發展政策不斷得到落實，推動TD網絡優化并引導做好TD市場推廣和業務開發。落實3G業務規劃，促進TD在無線城市、數字家庭、信息化建設中的應用。協助做好TD及演進技術研發和產業化，推動TD-LTEAdvanced成為4G國際標準。協助做好TD發展宣傳，營造有利于TD加快發展的環境。推動三網融合取得實質性進展。以電信、廣電業務雙向進入為重點，研究制訂三網融合試點實施方案。修訂出臺《電信業務分類目錄》，營造有利于加快三網融合進程的政策環境。以三網融合試點為契機，研究探索符合我國國情的三網融合發展和監管模式。

繼續落實深化電信體制改革配套政策措施。跟蹤評估相關政策措施的實施效果，適時推動出臺新的配套政策。強化對天津、海南兩地移動通信用戶號碼攜帶試驗的指導，確保試驗順利推進，對試驗效果進行評估，出臺相關政策。監測電信市場競爭發展情況，定期出臺電信市場競爭發展季度報告。

研究推進新技術新業務發展。將促進新技術新業務發展與確保網絡信息安全結合起來，重點做好移動互聯網、下一代網絡等技術，以及VoIP、IPTV、手機電視、ENUM、即時通信等業務發展監測和相關監管政策研究。建立健全新業務發展引導機制，推動出臺《新型電信業務管理暫行辦法》。進一步研究提出多方通信、數字集群等新業務發展政策，發揮中小企業在新業務發展中的作用。探索通信服務促進傳統工業轉型升級的途徑。

著眼“十二五”規劃期間網絡發展，重點做好電信網、互聯網網絡技術平滑演進研究及其相關業務資源規劃研究和編制工作，推動相關業務有序開展。積極參與物聯網、傳感網、泛在網等的研究，促進互聯網業務應用與網絡演進融合發展。做好信息無障礙推進規劃研究和編制。

研究新形勢下本地網跨行政區劃調整的可行性，進一步修訂完善本地網組織和調整政策。認真落實《關于支持服務外包示范城市國際通信發展的指導意見》，總結服務外包示范城市國際通信發展經驗，出臺更大范圍的支持高新產業國際通信發展的指導意見。指導相關通信管理局和電信運營企業，通過建設國際通信專用通道、利用基礎電信企業現有優質精品網絡、基于IP的虛擬專網或專線等方式，解決高新企業或產業園區的通信需求。

繼續實施“村村通電話”工程，推動“信息下鄉”。加強農村通信基礎設施建設，擴大通信網、互聯網在農村的覆蓋范圍和覆蓋密度，全面完成農村信息通信“十一五”規劃目標。在2009年六省市試點的基礎上，全面推進“信息下鄉”活動，進一步建設和完善農村通信綜合信息服務平臺，顯著提高農村信息通信服務能力和服務水平。基本實現“村村通電話，鄉鄉能上網”，為“十二五”期間實施“數字新農村”戰略奠定基礎。

加強互聯網管理，開展手機淫穢色情專項治理

在2009年專項行動第一階段工作基礎上，總結改進，周密部署，抓好落實，積極推進2010年專項行動第二、第三階段工作。全面整治手機涉黃的五個關鍵環節。督促企業切實落實手機淫穢色情專項整改方案，周密部署，抓好落實，嚴格執行一把手負責制，深入整治業務推廣渠道，切實落實網站接入責任，認真清理接入資源層層轉租問題，嚴格規范手機上網代收費行為，強力治理網站變換域名、逃避監管行為。健全互聯網相關管理機制。協調建立黑名單企業聯動管理制度，督促各企業實現黑名單管理覆蓋所有業務環節和業務主體，并在企業間實行信息共享和處置聯動。建立完善網站管理跨省聯動機制，提高處置效率。強化互聯網管理相關手段建設。一是強化網站備案信息核查工作，督促接入商做好備案信息當面核驗，指導備案管理率和備案信息準確率。二是組織完成部、省網站備案系統的升級改造建設，指導接入商建設企業側網站備案系統，形成部、省、企業三級系統支撐體系。三是指導督促基礎企業建設手機網站內容撥測、業務日常監測、接入資源管理等系統平臺。

規范市場競爭秩序，促進市場健康有序發展

認真落實工信部225號和686號文件要求，組織對重點地區的市場檢查，對各類違規行為依法嚴肅處理。指導各省區市通信管理局，有效監測電信市場行為，及時發現苗頭性、趨勢性問題，妥善解決熱點問題。引導督促企業規范自律、協商溝通，自覺維護良好的市場競爭秩序。

圍繞建立健全長效機制的目標，指導企業重點開展三方面工作：一是完善企業短信業務審批和管理責任制。二是提升垃圾短信技術平臺防控能力。三是加大對已推出的用戶反垃圾短信軟件的推廣力度。健全碼號、域名、IP地址資源管理。落實修訂后的《電信網碼號資源管理辦法》，推動出臺《電信網用戶號碼資源拍賣管理辦法》。健全碼號資源數據庫，全面推行碼號資源網上管理。修訂《中國互聯網絡域名管理辦法》，為規范整治互聯網不良信息提供法規保障。推動開展全國域名注冊管理系統建設，不斷提高域名管理能力。深入研究我國互聯網IPv6地址的平滑過渡方案，積極探索并推動建立新形勢下IP地址管理機制。

推進“網間結算和互聯互通監測系統”升級改造。做好“互聯互通監控中心”工程建設，增加互聯網和短消息網間通信質量監測技術手段。加強監管力度，關注用戶申訴和企業申告，及時督辦，妥善解決互聯互通問題，提高互聯互通質量，遏制并嚴肅查處破壞通信設施、阻礙互聯互通的惡性事件。

深入研究新技術新業務對互聯網網絡架構的影響，結合網絡安全和信息安全需求，提出互聯網網絡架構規劃，出臺互聯網架構優化指導意見。制訂互聯網網間帶寬擴容標準，修訂《互聯網骨干網網間通信質量監督管理暫行辦法》，督促企業實施網間擴容，改善互聯網網間通信質量。優化調整網間流量，開展新疆等地互聯網省內直聯試點。

合理調整網間結算政策，推動市場結構優化。監督落實2009年發布的固定-移動、短信、3G、TD、互聯網網間結算調整政策。跟蹤評估網間結算對企業收支和市場結構的影響，滾動測算電話網、互聯網網間互聯成本變化，調整互聯網網間結算政策。結合TD發展情況，調整TD網間結算優惠政策。根據業務發展需求，研究新業務網間結算政策。

抓好電信服務，營造安全和諧消費良好環境

繼續強化季度檢查、例會分析、社會通告、問責督辦等電信服務監管工作制度，重點解決寬帶服務、資費套餐、增值服務收費以及用戶信息保護等社會反映較多的熱點問題。結合新技術、新業務發展和全業務經營等新的市場環境要求，在全國范圍對《電信服務規范》、《第三代移動通信服務規范(試行)》等貫徹落實情況開展監督檢查，要求各電信企業不斷健全和完善企業服務規范和服務質量管理體系，持續提升規范服務水平。繼續認真做好部長信箱、用戶信訪、網上留言等用戶申告的處理。啟動電信用戶申訴處理

系統二期工程省級平臺建設，完善部省兩級電信用戶申訴處理協同工作機制。探索推動各級12300申訴受理機構規范化建設，不斷提升電信用戶申訴處理工作的管理水平。

加強與相關協會組織和部門的溝通合作，聽取意見、改進服務、督促電信企業持續抓好兩個服務，主動承擔社會責任，營造良好的行業發展環境。

完成“移動通信終端IMEI號碼核發核查管理系統”中期建設，為手機市場監管提供有力技術手段。為工商等執法部門提供技術支持和鑒定服務，印制市場執法參考手冊，配合工商等執法部門加大打擊假冒偽劣手機的力度。

提高應急通信保障能力，做好重大事件通信保障

抓好應急通信“十一五”重點建設項目落實和“十二五”規劃編制工作。加快國家通信網應急指揮調度系統和全國應急寬帶VSAT網項目建設，研究制訂配套的運行管理制度和工作機制。繼續推進短波網、應急通信裝備更新、儲備中心等項目的立項和實施，不斷提升應急通信裝備水平和保障能力。根據應急通信發展的新形勢、新特點、新要求，組織研究和編制全國應急通信“十二五”規劃，并做好與“十一五”規劃和國家總體應急規劃的銜接。

在國務院頒布新修訂的《國家通信保障應急預案》后，配套出臺相應的實施細則；積極推動建立部門間的應急通信保障應急聯動機制；組織各省區市通信管理局和電信企業集團開展預案修訂工作，提高預案的可操作性和部門間的應急快速響應能力。認真貫徹《戰備應急通信管理規定》和《戰備應急通信物資儲備管理辦法》，強化應急通信管理、保障隊伍建設和應急物資儲備管理和調用機制。全力做好“兩會”、上海世博會、廣州亞運會等重大活動通信保障工作。

第四篇：“寬帶中國”2015專項行動明確三大目標

“寬帶中國”2015專項行動明確三大目標

2月26日，工業和信息化部組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議，全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，并明確了“寬帶中國”2015專項行動的三大主要引導目標：寬帶網絡能力實現躍升；普及規模和網速水平持續提升；積極支撐和服務智能制造。

“寬帶中國”2014專項行動成效顯著

工業和信息化部部長苗圩指出，2014年工業和信息化系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進實施“寬帶中國”2014專項行動。在有關部委和各級地方政府的大力支持下，全行業團結奮進、共同努力，“寬帶中國”2014專項行動取得明顯成效。

2014年，全國共計新增FTTH覆蓋家庭8859萬戶，建成4G基站73.3萬個，完成1.38萬個行政村通寬帶。截至2014年底，我國固定寬帶用戶規模超過2億戶，3G、4G移動寬帶用戶超過5.8億戶，其中4G用戶達9700萬戶；使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶比例達到了40.9%，我國主流固定寬帶接入速率正在從4Mbps邁向8Mbps時代，用戶可用下載速率達到4.2Mbps，一年內提升20%，用戶實際上網體驗正在得到進一步改善。

據寬帶發展聯盟發布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，2014年第四季度，中國固定寬帶互聯網網絡平均可用下載速率達到4.25Mbit/s，繼續保持增長態勢；下載速率超過4Mbit/s的省份繼續增加，達到14個省市；中西部省份的網速在第四季度快速提升，青海、新疆、寧夏和江西的季度漲幅均超過9個百分點。

此外，7個新增國家級互聯網骨干直聯點的建成開通，實現了互聯網互聯帶寬擴容776G，全國互聯總帶寬達到2430G，網間通信質量顯著提升，網絡與信息安全保障得到有效強化。2014年也是通信村村通工程實施十周年，經過全行業的不懈努力，全國通寬帶鄉鎮和行政村比例分別達到100%和93.5%，將互聯網發展成果惠及13億中國人民的目標再次向前推進。

“寬帶中國”2015專項行動明確三大目標

苗圩表示，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是加快落實“寬帶中國”戰略的關鍵一年，全行業要準確把握當前經濟發展新形勢、信息通信業技術發展新趨勢，進一步解放思想、改革創新，將寬帶工作不斷向前推進。

動員部署電視電話會議明確了“寬帶中國”2015專項行動的主要引導目標：一是寬帶網絡能力實現躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮；新增1.4萬個行政村通寬帶。二是普及規模和網速水平持續提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶比達到55%，用戶上網體驗持續提升。三是積極支撐和服務智能制造。支撐100家規模以上工業企業積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務的新模式、新業態，支撐1000家工業及生產性服務企業的高帶寬專線服務，新增M2M（智能機器）終端1000萬個，促進工業互聯網發展。

苗圩表示，當前我國經濟發展進入新常態，增速變化、結構優化、動力轉換特征明顯，寬帶發展對于促進信息消費、支撐經濟增長和結構調整具有重要意義。實施“寬帶中國”2015專項行動，持續推進寬帶建設和發展，是適應經濟新常態，推動經濟轉型發展的重要戰略選擇。全行業要認真抓好落實，加強協調配合，積極務實工作，確保今年專項行動主要目標任務圓滿完成。各級政府部門要為深入推進“寬帶中國”戰略提供更好的政策環境，各行業企業要進一步加大寬帶建設投入和寬帶應用創新的力度，希望社會組織和媒體為寬帶發展發揮積極作用。

（本文摘自中國信息產業網）

第五篇：工信部發布醫藥工業“十二五”發展規劃

為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》，工業和信息化部1月19日公布了《醫藥工業“十二五”發展規劃》，以加快醫藥工業結構調整和轉型升級，培育發展生物醫藥產業，促進醫藥工業由大變強。

醫藥工業“十二五”主要發展目標

一、產業規模平穩較快增長。工業總產值年均增長20%，工業增加值年均增長16%。

二、確保基本藥物供應。基本藥物生產規模不斷擴大，集約化水平明顯提高，有效滿足臨床需求。基本藥物生產向優勢企業集中，主要品種銷售前20位企業占80%以上市場份額。

三、技術創新能力增強。建立健全以企業為主體的技術創新體系，重點骨干企業研發投入達到銷售收入的5%以上，創新能力明顯提高。獲得新藥證書的原創藥物達到30 個以上，開發30個以上通用名藥物新品種，完成200個以上醫藥大品種的改造升級，開發50個以上掌握核心技術的醫療器械品種。

四、質量安全上水平。全國藥品生產100%符合新版GMP要求，藥品質量管理水平顯著提高。加快國際認證步伐，200個以上化學原料藥品種通過美國FDA 檢查或獲得歐盟COS 證書，80 家以上制劑企業通過歐美日等發達國家或WHO 的GMP認證。

五、產業集中度提高。到2015 年，銷售收入超過500 億元的企業達到5 個以上，超過100 億元的企業達到100 個以上，前100位企業的銷售收入占全行業的50%以上。

六、國際競爭力提升。醫藥出口額年均增長20%以上。改善出口結構，有國際競爭優勢的品種顯著增多，制劑出口比重達到10%以上，200個以上通用名藥物制劑在歐美日等發達國家注冊和銷售。“走出去”邁出實質步伐，50 家以上企業在境外建立研發中心或生產基地。

七、節能減排取得成效。單位工業增加值能耗較“十一五”末降低21%，單位工業增加值用水量降低30%，清潔生產水平明顯提升。

重點領域包括生物技術藥物、化學藥新品種、現代中藥、先進醫療器械、新型藥用輔料、包裝材料及制藥設備等五大領域