第一篇：工信部：年底前手機流量和寬帶平均資費同比下降30%

工信部：年底前手機流量和寬帶平均資費同比下降30%

2015年05月15日 13:41 來源：鳳凰科技 27

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工業和信息化部發布“關于推進網絡提速降費相關政策簡要情況”，其中提出了14條舉措和2017年發展目標。

鳳凰科技訊 5月15日消息，在今天舉行的國務院政策例行吹風會上，工業和信息化部發布“關于推進網絡提速降費相關政策簡要情況”，其中提出了14條舉措和2017年發展目標。

工信部副部長尚冰表示，爭取到2017年底，全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps；其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現光纖到村，農村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發達國家水平；手機流量和固定寬帶平均資費水平將大幅下降。

具體到現階段，尚冰表示，517世界電信日之前三大運營商將陸續公布相應措施，在固定寬帶方面，全國具備條件的銅纜用戶都將免費升級到4Mbps，一些城市會提速不提價，一些資費明顯偏高的城市在提速的同時還會降費；在4G流量資費方面，總體上，1G手機流量基礎包資費將下降到50元以下，同時還有一些其他具體的優惠措施。

2015年底的具體工作目標如下：光纖網絡加速普及。地級以上城區80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力，50%的地級以上城區實現全光網絡覆蓋；4G全面覆蓋城鄉。4G基站超過130萬個，實現鄉鎮以上地區4G網絡全面覆蓋；接入速率大幅提升。直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現在的9Mbps提升到20Mbps，其它城市寬帶用戶平均接入速率從7M提升到10M。同時，鼓勵有條件的地區還要推廣50M、100M等高寬帶接入服務；資費水平明顯下降。要通過促進競爭、技術升級等多種方式推動電信企業進一步下調資費，力爭年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%左右。

同時尚冰也就“假寬帶”的問題闡釋了政府工作，主要將從三個方面開展。一是加強市場監管，打擊虛假宣傳，維護用戶合法權益。二是進一步開放市場，增加競爭活力，保障用戶的多種選擇權。三是貫徹落實光纖入戶的強制標準，這樣在小區開放以后，用戶會有多種比較，選擇質優價廉的企業。

以下是工信部關于推進網絡提速降費相關政策簡要情況： 寬帶網絡是國家戰略性公共基礎設施，建設“高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷”的寬帶網絡基礎設施和服務體系，既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進工業化、信息化、新型城鎮化和農村現代化融合發展，又可以降低創業成本，為打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動“互聯網+”發展提供有力支撐，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。5月13日，國務院常務會議對加快建設高速寬帶網絡、促進提速降費的工作進行了研究部署。

一、背景情況

2013年國務院印發實施《“寬帶中國”戰略及實施方案》以來，工業和信息化部會同有關部門積極落實，連續4年開展寬帶專項行動。我國寬帶發展水平有了顯著提升。截至2014年底，我國FTTH覆蓋家庭達到2.56億戶；固定寬帶用戶達2億戶，使用8M及以上的寬帶用戶達到8206.7萬戶，占比達到40.9%；建成4G基站73.3萬個，移動寬帶用戶達5.83億戶。近三年來，手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。

近幾年我國在國際電信聯盟信息通信技術使用和普及水平綜合指數上的排名，基本處于全球第80名左右，其中網民人均國際出入口帶寬、移動電話人口普及率、無線寬帶人口普及率等指標靠后。總體上，我國寬帶發展水平與人民群眾的需求相比仍然不高，網絡速率與國際先進水平和用戶期望差距較大、網費占人均收入比重仍然較高、城鄉區域發展不平衡、服務質量有待改善。造成這些問題的原因主要有：市場競爭不夠、活力不足，需要深化改革、擴大開放；對農村及偏遠地區寬帶建設支持不足，寬帶網絡建設通行權得不到有效保障。

二、主要舉措及目標

下一步，擬開展的工作主要包括三方面14條舉措：在加快基礎設施建設，大幅提高網絡速率方面，提出加快高速寬帶網絡建設、提升骨干網絡容量和網間互通能力、加強應用基礎設施建設、深入推進電信基礎設施共建共享等4項措施。在有效降低網絡資費、持續提升服務水平方面，提出推動電信企業降低網絡資費、提高電信企業運營效率、有序開放電信市場、加強電信市場監管、提升公共服務水平等5項措施；在完善配套支持政策、強化組織落實方面，提出推進簡政放權、完善配套支持政策、完善寬帶網絡標準、全面保障寬帶網絡建設通行、規范通信建設行為等5條舉措。

通過上述措施，爭取到2017年底，全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps；其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現光纖到村，農村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發達國家水平；手機流量和固定寬帶平均資費水平將大幅下降。

第二篇：工信部發布《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》

5月8日，工信部今日發布《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》。工信部提出2015年要實現以下幾個目標：

·新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，8M及以上網速用戶覆蓋率達到55%；

·新建4G基站超60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮；

·新增1.4萬個行政村通寬帶；

·新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶、4G用戶超過2億戶。

以下為《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》全文：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經濟發展新常態，積極把握新一輪科技革命和產業變革新趨勢，按照黨中央、國務院關于建設網絡強國、促進信息消費的總體要求，以加快信息基礎設施建設、大幅提升寬帶網絡速率和支撐智能制造發展為工作重點，深化改革、加強創新，進一步調動各地、各企業積極性，優化發展環境、提高網絡能力、促進普及應用、提升用戶體驗、服務智能制造，不斷夯實寬帶的戰略性公共基礎設施地位，持續增強寬帶在促進“穩增長、調結構、促改革、惠民生”方面的基礎支撐和引導帶動作用。

二、主要原則

（一）城市提速升級與農村普遍服務同步推進。在城市不斷推進寬帶普及提速，帶動我國寬帶整體水平不斷提升的同時，逐步加大公共財政對農村地區寬帶發展支持力度，努力推動縮小城鄉“數字鴻溝”。

（二）固定寬帶提速與無線寬帶升級統籌實施。在加快提升固定寬帶網絡能力的同時，不斷完善4G網絡覆蓋，加強電信基礎設施共建共享，讓廣大用戶享受“固網更寬、無線更快”的綜合信息通信服務。

（三）消費領域深耕與生產領域開拓齊頭并進。在大力提升公眾消費領域的寬帶創新能力和服務水平的同時，全面加強寬帶對工業企業和生產性服務企業的服務和支撐，努力開拓促進智能制造發展的藍海。

（四）網絡擴容升級與高速應用推廣協同發展。在加快網絡建設、促進網絡升級的同時，加大IPTV、雙向數字電視等高速寬帶應用產品的研發和推廣力度，不斷拓展寬帶行業應用領域，構建“以建促用、以用帶建”的可持續發展模式。

（五）寬帶網絡發展與網絡安全保障“兩翼”并重。在加快寬帶建設發展的同時，高度重視保障網絡與信息安全，切實加強通信網絡安全防護和網絡安全環境治理，營造安全可信的網絡空間。

三、引導目標

2015年主要引導目標是：寬帶網絡能力實現躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮；新增1.4萬個行政村通寬帶。普及規模和寬帶網速持續提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務，促進用戶上網體驗持續提升。積極支撐和服務智能制造。支撐100家規模以上工業企業積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務的新模式、新業態，支撐1000家工業及生產性服務企業的高帶寬專線服務，新增M2M（機器通信）終端1000萬個，促進工業互聯網發展。

四、工作任務

（一）加快光纖到戶建設，推進打造“全光網城市”。完成4.5萬個以上的老舊小區光纖改造，深入推進貫徹落實光纖到戶國家標準，進一步完善光纖到戶驗收備案工作機制，不斷提升城市寬帶基礎設施服務能力。引導基礎電信企業在具備一定經濟基礎和網絡條件的農村加大投資改造力度，逐步推進光纖到村。繼續創建“寬帶中國”示范城市（城市群），引導推進一批城市率先成為光纖網絡全面覆蓋的“全光網城市”。實施下一代廣播電視網工程（NGB），加大有線電視網絡升級改造力度，不斷優化網絡性能。

（二）完善4G網絡覆蓋，推進4G加快發展。指導基礎電信企業加快4G發展,進一步推進城市地區4G網絡深度覆蓋，實現城市、縣城和鄉鎮的連續覆蓋以及農村熱點區域的有效覆蓋。引導基礎電信企業加大4G市場推廣力度，支持移動通信轉售企業經營和發展，促進2G用戶向3G、4G網絡遷移。

（三）建立完善補償機制，推進電信普遍服務。完善電信普遍服務補償機制，加大公共財政支持力度，調動地方和企業積極性，支持促進農村及偏遠地區加快寬帶發展。積極探索農村寬帶建設和應用協調發展模式，推動農村信息進村入戶，加快農村電子商務、現代農牧業以及教育、醫療等信息化應用發展，促進寬帶服務助力農村經濟社會發展。

（四）支撐智能制造發展，服務兩化深度融合。實施“百千萬行動”，積極引導基礎電信企業、廣播電視網絡企業和互聯網企業加強業務技術創新，推出信息化解決方案，支撐100家規模以上工業企業的智能工廠、智能裝備、智能服務應用，大力促進“兩個IT”（工業技術和信息技術）融合和倍增發展。推動基礎電信企業不斷提升對工業園區、大型工礦企業、中小企業以及“眾創空間”的寬帶接入服務水平，實現1000家工業及生產性服務企業的高帶寬專線服務。推動車聯網、工業互聯網發展，新增M2M（機器通信）終端1000萬個。引導促進數據中心合理布局，推動物聯網、移動互聯網、移動多媒體廣播網的發展和應用，支持工業云服務平臺建設和大數據技術應用發展。

（五）推廣高速寬帶應用，大力促進信息消費。推動基礎電信企業、廣播電視網絡企業和互聯網企業加大高速寬帶應用產品的研發和推廣力度。全面推進三網融合，支持IPTV、雙向數字電視等業務發展，新增IPTV用戶500萬戶。積極推動寬帶在農業、教育、醫療、養老、交通出行、社會管理等領域的創新應用，推動建設智慧城市，大力促進信息消費。

（六）優化寬帶網絡性能，提高寬帶網絡速率。通過示范項目等多種措施引導基礎電信企業和互聯網企業貼近用戶部署應用設施，進一步加大CDN（內容分發網絡）等應用基礎設施建設投資，推動優化網站設計、增加接入帶寬、擴容服務能力。充分發揮各互聯網骨干直聯點的流量疏導作用，完善網間互聯結算長效機制，深入推進互聯網網絡架構優化,實現互聯網網間互聯帶寬擴容新增600G。組織實施“中國LTEv6工程”，推動IPv6加快在LTE網絡中部署和應用，促進下一代互聯網演進升級，引導業務應用使用IPv6通道，逐步分流IPv4網絡流量。

（七）持續深化共建共享，促進綠色集約發展。充分發揮中國鐵塔公司體制機制創新優勢，全力保障4G網絡建設進度，切實提高共建共享水平。進一步加強住宅小區寬帶接入設施共建共享，促進行業綠色集約發展。

（八）加強核心技術研發，實施創新驅動戰略。加強高性能寬帶技術、產品與系統研發，推動突破寬帶網絡關鍵核心技術。進一步推動產業鏈分工協作，提升產業整體創新力和競爭力。

（九）強化安全風險管控，營造安全網絡環境。指導督促基礎電信企業落實網絡與信息安全“三同步”要求，同步建設網絡與信息安全技術保障手段，定期開展自查整改和風險評估，提升網絡和信息安全保障能力。加快木馬和僵尸網絡、移動互聯網惡意程序監測和處置等技術手段建設，研究制定移動互聯網應用程序安全管理機制，推動營造安全可靠的上網環境。

五、保障措施

（一）各地、各單位進一步加強組織領導、完善工作機制、細化責任分工，不斷優化寬帶發展制度環境，切實推動寬帶發展。

（二）工業和信息化部切實做好寬帶接入網開放試點和移動通信轉售業務試點等相關工作，引導和支持民營企業進一步進入電信業，促進提升寬帶市場的競爭層次和服務水平；不斷優化寬帶網速監測平臺，進一步完善寬帶發展評價指標體系，加快建設“寬帶中國”地圖；會同發展改革委、財政部完善電信普遍服務補償機制，支持農村和中西部地區加快寬帶發展；會同國資委進一步完善共建共享管理機制，指導相關企業不斷深化共建共享。

（三）住房城鄉建設部會同工業和信息化部積極推進加強寬帶基礎設施規劃建設管理。環境保護部會同工業和信息化部完善新形勢下的移動通信基站環境監管機制。

（四）發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、環境保護部、稅務總局、新聞出版廣電總局等進一步研究落實支持寬帶發展的有關支持政策。教育部、交通運輸部、農業部、衛生計生委等會同工業和信息化部，積極推廣寬帶在教育、交通、農業、衛生等領域的普及應用。

（五）各地電信監管部門加強對本地區寬帶發展工作的總體協調，進一步加強市場監管，優化互聯網互聯互通，保障用戶合法權益；加強網絡與信息安全監督和管理，切實保障網絡與信息安全。

（六）各地電信監管、工業和信息化部門以及發展改革、財政等相關部門積極研究制定舉措，進一步優化本地區寬帶發展政策環境，加快落實本地區寬帶發展戰略或規劃。

（七）各地國土資源部門將寬帶網絡建設納入土地利用總體規劃統籌安排。各地住房城鄉建設、電信監管部門將寬帶基礎設施建設納入城鄉規劃，積極推進光纖到戶國家標準的貫徹落實，進一步規范通信建設秩序。各地環境保護部門切實加快移動通信基站電磁環評行政審批進度。

（八）各地工業和信息化、電信監管部門加強對本地工業園區、大型工礦工企業和中小企業信息化建設發展的支持力度，引導企業使用云計算、物聯網、大數據等信息技術提升工業制造能力和企業運營水平，促進工業全產業鏈、全價值鏈信息交互和智能協作。

（九）各地教育、交通運輸、農業、衛生計生部門聯合當地電信監管部門，積極探索多種舉措帶動本地區各領域信息化應用水平提升，充分發揮寬帶對各行業發展的支撐服務作用。

（十）各地發展改革、科技、工業和信息化部門綜合利用本地各項支持政策，研究加大對高性能寬帶技術、產品、系統研發及產業化的支持，推動寬帶相關產品的產業化和應用。

（十一）各相關企業切實發揮信息化主力軍作用，進一步加強寬帶網絡建設和網站升級改造，切實履行網絡與信息安全責任，加強移動通信基站的公眾溝通和科普宣傳，加大寬帶應用產品開發和推廣力度，支撐工業互聯網發展，服務地區經濟發展和社會民生。

（十二）各研究機構、協會、學會、聯盟等社會組織充分發揮決策建議、溝通協調、行業自律等作用，促進寬帶健康發展。

（十三）各地電信監管部門和相關企業及時跟蹤專項行動工作進展，及時發現存在問題，定期向工業和信息化部報送專項行動重要進展情況。

第三篇：關于實施寬帶普及提速工程的意見(工信部聯通[2012]140號)

索引號 名稱 000019692/2012-00378 關于實施寬帶普及提速工程的意見

生成日期 發布機構

2012-04-01

文號

主題詞

工信部聯通[2012]140號

各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、科技廳（委、局）、財政廳（局）、建設廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、扶貧辦（局），有關企業和協會：

為全面貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，落實《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》和《通信業“十二五”發展規劃》，促進寬帶建設與發展，提升用戶寬帶上網體驗和寬帶使用的性價比，充分發揮寬帶網絡對國民經濟和社會發展的基礎和促進作用，現就2012年實施“寬帶普及提速工程”提出以下意見：

一、指導思想

以“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”為總體目標，加強組織領導和科技創新，創造政策環境，發揮部省聯動優勢和市場機制，強化信息發布和公眾參與，促進產業鏈合作，推動我國寬帶基礎設施水平的提升，促進寬帶應用的普及和推廣，更好地發揮寬帶在支撐國家信息化水平全面提升和經濟社會發展中的關鍵作用。

二、基本原則

（一）政府引導與企業主導相結合。加強整體規劃、政策扶持與統籌協調，充分發揮基礎電信企業和網站等互聯網企業在網絡建設擴容和網站升級優化方面的主導作用和社會責任；政府加大對民生公益、中西部地區、農村及貧困地區、弱勢群體、小型微型企業的寬帶投入支持。

（二）提升發達地區寬帶發展水平與縮小地區差距并重。進一步提高城市及東部等發達地區的寬帶接入速率，深化行業應用，引領全國寬帶發展；加強農村及中西部地區、貧困地區的寬帶網絡基礎設施建設，提高寬帶普及率，促進寬帶應用，縮小城鄉、東中西部、發達地區與貧困地區的寬帶發展差距。

（三）加強從用戶到信息源各環節的統籌規劃與協調發展，消除網絡發展瓶頸。推動網站升級與優化，提高網站整體性能。加快寬帶接入網絡、城域網、骨干網的建設與擴容，重視流量優化，提高網絡互聯互通能力。加強科普宣傳，提升用戶網絡使用水平。

（四）寬帶應用引領寬帶網絡發展。充分發揮寬帶業務應用對寬帶網絡普及與提速的拉動與促進作用，加強寬帶特色應用與行業應用的創新與示范，提高寬帶應用的深度和廣度，依靠市場需求驅動寬帶網絡與應用發展，通過市場競爭促進寬帶發展水平的提高。

（五）寬帶建設與安全保障相協調。加強寬帶建設與安全保障配套，在大力促進寬帶網絡發展的同時，同步提高寬帶網絡的安全保障能力和水平，構建網絡信息安全保障體系，形成安全可信的用戶上網環境，保障寬帶網絡健康持續發展。

三、主要目標

2012年的主要目標是：增強寬帶接入能力，新增光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭超過3500萬戶；總體提升我國固定寬帶用戶的接入速率，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過50%，降低單位帶寬價格；提高固定寬帶家庭普及率，新增固定寬帶接入互聯網家庭超過2000萬戶；擴大公共熱點區域無線局域網覆蓋規模；寬帶應用進一步推廣和普及。

四、工作任務

（一）加速城市光纖寬帶網絡發展，推動光纖到樓入戶。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網絡部署，全面提升寬帶接入能力，同步提升骨干網傳輸和交換能力，提高骨干網間互聯互通水平，提升網絡信息安全保障能力，改善網絡服務質量。推進政府機構、醫療衛生機構、科技園區、商務樓宇、賓館酒店等單位和場所的光纖寬帶接入。

（二）加快農村寬帶網絡建設，推動農村寬帶入鄉進村。重點扶持老少邊窮地區寬帶接入網絡建設，改善貧困地區學校的寬帶網絡接入條件。加強涉農信息平臺、扶貧信息平臺建設，開發直接與農村、農民、農業發展、扶貧開發緊密契合的寬帶信息服務。

（三）改善公益機構與低收入群體的寬帶接入條件，推動寬帶成果的普遍惠及。積極創造有利于公益機構、低收入群體寬帶接入的建設環境和基礎設施條件，大力推動中小學、圖書館、衛生服務站、社區服務站等公益機構，以及盲聾啞殘障等特殊教育機構的寬帶網絡接入能力，鼓勵各地在保障性住房小區建設社區寬帶服務中心。

（四）加快互聯網網站的升級與優化，提高互聯網信息源的服務能力。鼓勵互聯網企業積極參與提速工程，采取優化網站設計、部署內容分發網絡、增加網站接入帶寬、改善互聯網數據中心（IDC）網絡與服務條件等措施，提升網站服務能力和水平。

（五）加強寬帶應用創新與示范，提高寬帶應用水平。積極探索建立跨行業寬帶應用創新和普及的工作機制，在生產、安全、金融、社會服務、農業、醫療、教育、扶貧等領域開展行業特色寬帶業務，推動商業模式創新；積極推動移動互聯網、物聯網、云計算、下一代互聯網業務發展，認真做好“三網融合”試點工作，大力發展基于寬帶的信息服務、電子商務和文化創意產業；鼓勵建立寬帶應用創新示范基地。

（六）積極支持中小企業提高寬帶接入和應用水平。支持并鼓勵中小企業積極改善企業網絡環境，提高企業應用寬帶網絡和信息服務的能力和水平。

（七）加快國家產業化基地及相關平臺的寬帶網絡升級與提速。支持國家新型工業化產業示范基地的寬帶網絡優化，改善其寬帶網絡接入能力，利用寬帶網絡與應用來推動傳統工業的轉型與升級，充分發揮寬帶網絡對兩化融合的促進作用。

（八）加強寬帶設備系統的技術標準研制、產品研發與產業化，完善產業鏈。著力加大自主創新力度，促進科技成果轉化；加快制定寬帶普及提速急需的寬帶技術、設備、服務、質量等標準；支持節能高效、高性價比的寬帶網絡設備與系統的研發與產業化，不斷提高設備與系統的性能；研發與推廣適用于中小企業、學校、社區和家庭的高性能及具有融合功能的寬帶接入產品，尤其要重視、支持研發與推廣適用于貧困地區、弱勢群體的寬帶接入產品。

五、保障措施

（一）各有關單位要加強組織領導，明確目標任務、落實責任分工，密切配合協作，建立交流和通報制度。對提速、優化、普及、應用、安全保障等成果顯著的地方、部門、企業，應給予表揚。

（二）各地通信管理局要會同當地住房城鄉建設部門等，共同強化和督導房地產開發企業、電信企業等落實2007年原信息產業部與原建設部聯合下發的《關于進一步規范住宅小區及商住樓通信管線及通信設施建設的通知》。各地積極探索通信配套設施驗收與住房竣工驗收等工作的統籌協調機制，保證用戶對電信業務使用的自由選擇權和工程質量。各地通信管理局要加強服務質量監管，規范出租出售價格。

（三）各地通信管理局要積極與當地住房城鄉建設部門加強協調合作，盡快發布和落實城市新建住宅小區、商用樓預先布放光纜等規范，制定完善與光纖寬帶網絡建設相關的工程規范和驗收標準。各地通信管理局要會同相關部門加強統籌協調，創造有利于光纖入戶的改造環境，參照有關通信配套設施建設標準積極推進已建小區的“光進銅退”改造工作，著力解決光纖入戶問題。加強企業間的溝通與交流，推動共建共享，促進理性競爭。

（四）各地工業和信息化主管部門及其他相關政府部門要會同當地通信管理局，結合當地實際，研究制定推動當地民生公益機構、老少邊窮地區、農村地區、低收入群體、中小企業的寬帶接入網絡建設的支持和引導政策，積極創造光纖寬帶網絡發展的建設環境和基礎設施條件，減免光纜敷設賠補費用，做好寬帶普及推廣工作。

（五）各地通信管理局要積極組織各地基礎電信企業承擔民生公益機構、農村地區、中小企業、國家產業化基地等的寬帶接入網絡建設任務，開展光纖寬帶接入網絡建設和網絡光纖化提速改造。

（六）各地通信管理局、各基礎電信企業要及時按要求向國家通信行業主管部門報送寬帶發展的規劃、指標、數據和情況，客觀反映全國寬帶網絡發展水平。國家通信行業主管部門將逐步建立寬帶網絡發展常態化監測機制和長期、透明、權威的信息發布渠道。

（七）通信行業主管部門要加強網絡互聯互通管理，提高寬帶網絡運行服務質量。健全寬帶網絡體系結構，夯實網絡高效運行的基礎；完善寬帶網絡運行質量監測機制，加強技術支撐系統建設和監測監管工作；落實網間帶寬擴容長效機制，做好網間帶寬擴容工作。

（八）通信行業主管部門要加強網絡與信息安全監督和管理，指導督促各基礎電信企業和互聯網企業切實落實網絡與信息安全責任，完善企業網絡信息安全制度，健全機構和人員配置，同步提升網絡信息安全技術能力，保障網絡與信息安全。

（九）各地要落實現有財稅金融政策，支持寬帶網絡建設與寬帶應用發展。

第四篇：手機“不限量”套餐太多坑!工信部要求三大運營商整改

手機“不限量”套餐太多坑!工信部要求三大運營商整改

從去年起，國內三大運營商――移動、電信、聯通紛紛推出手機流量“不限量套餐”。然而，一些使用流量較多的消費者慢慢發現，自己的網速突然變得越來越慢，更有甚者到月底就沒有流量了。一些細心的消費者在閱讀當初辦理“流量不限量”套餐業務受理單相關條款后才恍然大悟，三大運營商對外宣稱的“流量不限量”并非真正意義上的“不限量”，而是另有“隱情”。手機“不限量”套餐暗含限制條款

其實，目前運營商推出的所謂不限量套餐是有附加條件的，超過一定的流量額度后，運營商會采取限速措施。超過20G或者40G流量額度后，運營商就會采取限速措施，一檔限速多是降至3G水平，二檔限速為2G網絡。業內人士表示，實行“達量降速”，是為了防止一些用戶長時間滿流量使用，導致網絡負荷過大。

但是很多消費者并不了解這種“潛規則”，而運營商也在宣傳上刻意淡化這些限制，運營商網上營業廳大多置頂宣傳不限量套餐，只有點進商品詳情頁，才能看到用灰體或小字標識的限速方案。工信部：不得夸大宣傳 限制條款標示醒目

針對運營商“不限量套餐”內含隱藏限制條款等宣傳問題，6月7日，工信部相關司局組織召開會議，明確要求運營商規范宣傳。

“要高度重視當前‘不限量’套餐宣傳中存在的問題，全行業立即開展自查工作，切實規范此類套餐的宣傳推廣行為，不得夸大宣傳，對于限制條款要標示醒目。”

工信部還要求企業舉一反三，進一步規范經營行為，營銷宣傳時要做到真實、準確，實行明碼標價，對資費方案限制性條件以及有效期等需用戶注意的事項，要履行提醒義務，不得片面夸大或混淆優惠幅度，確保用戶明明白白消費。

6月11日，移動、電信、聯通三大運營商齊齊公布了針對“不限量”套餐宣傳中不規范行為的自查、整改措施。中國移動：將明示達量限速等條款

中國移動強調，根據工信部要求，中國移動已啟動所屬各單位的自查與整改工作，重點包括以下幾個方面：一是要求進一步規范套餐包含流量的宣傳，對于采用了“不限流量、達量降速”規則的套餐，在媒介宣傳材料中明示“達量限速”等條款；二是要求進一步規范銷售和客戶服務渠道，在套餐銷售和客戶服務過程中，向用戶明示相關限速條款；三是要求進一步完善資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。

中國移動的整改說明

目前，中國移動官網上大多無限量套餐都已經注明降速閥值，而且均已在醒目位置。

中國移動套餐標注了超過10G降速

中國電信：全面自查規范“不限量”套餐宣傳

中國電信稱，在“不限量”套餐推廣過程之中，出現了宣傳不規范問題。整改工作包括以下幾個方面：一是要求進一步醒目明示“達量降速”條款；二是要求進一步規范所有銷售和客戶服務渠道，明確向用戶提示“達量降速”條款；三是要求進一步完善資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。

中國電信整改說明

目前，中國電信官網上，今年主推的“天翼不限量套餐”，在199元和99元兩個檔次，都分別注明了20GB達量降速、40GB達量降速的具體降速閥值。

中國聯通：大冰神卡套餐仍然沒有注明降速閥值

中國聯通表示，根據工信部要求，整改工作包括以下幾個方面：一是規范各檔套餐產品的套內流量宣傳，全面排查大流量套餐宣傳推廣中存在的不規范行為；二是規范各銷售和服務渠道經營行為，在醒目位置向用戶提示套餐的流量、速率等資費條款；三是進一步完善套餐設計，規范資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。

中國聯通整改說明

中國聯通整改說明

然而，值得關注的是，相較于電信和移動的整改，聯通則未醒目提示達量限速。以大冰神卡為例，其套餐主表內容仍然沒有注明降速閥值，而只是在隨后下方補充了一行限速說明：大冰神卡用戶當月全部國內數據總流量達到40GB后，上網速率將降至最高7.2mbs，總流量超過100GB后，上網速率將降至不高于256kbps。

中??聯通大冰神卡套餐

第五篇：工信部電管〔2009〕672號工業和信息化部印發進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案

工業和信息化部印發進一步深入整治手機淫穢色

情專項行動工作方案

【發布時間:2009年12月20日】 【來源：電信管理局】 【字體：大 中 小】

2009年12月15日，工業和信息化部印發《工業和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知。通知全文如下：

印發《工業和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知

工信部電管〔2009〕672號

各省、自治區、直轄市通信管理局，國家計算機網絡應急技術處理協調中心、中國互聯網絡信息中心、中國互聯網協會、中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，接入服務商、信息服務業務經營者、域名注冊管理和服務機構、手機搜索引擎服務企業：

為全面整治手機淫穢色情及低俗信息，扎實有效開展依法打擊手機淫穢色情專項行動，工業和信息化部組織全電信行業開展進一步深入整治手機淫穢色情專項行動。現將《工業和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年十二月十五日

工業和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案

一、工作目標

以強烈的社會責任感，從保護下一代健康成長、凈化社會環境、推動手機網絡產業健康發展出發，抓住業務推廣渠道、手機網站內容接入、服務器層層轉租、手機代收費和涉黃網站域名變換等關鍵環節，通過全面清理、落實整改、健全機制三階段工作提高責任意識、強化技術手段、提升管理水平、完善手機涉黃網站的發現 處置機制，為凈化手機網絡環境做好基礎工作，為社會進步和經濟發展做好服務。

二、工作任務

（一）第一階段：全面清理，重點整治，落實責任（2009年11月12日—2009年12月31日）

本階段要求相關主體快速反應，排查問題，重拳出擊，凈化手機網絡環境初見成效。

1、排查手機涉黃重點環節，全面清理

基礎電信企業、接入服務商、信息服務業務經營者、域名注冊管理和服務機構、手機搜索引擎服務企業（以下簡稱“各相關企業”）全面開展清理檢查，重點清理業務推廣渠道中業務合作伙伴、合作方式、業務推廣模式和網絡連接方式存在的問題；清理手機網站內容接入環節中未備案接入、信息安全管理協議不落實、違法網站不能及時切斷和接入網站含有涉黃信息的問題；服務器層層轉租的問題；手機上網違規代收費的問題和手機涉黃網站轉換域名逃避打擊等問題。

2、重點整治清理中發現的漏洞和問題

在全面排查、梳理前述五個重點環節的同時，本階段要立即著手抓好以下三方面工作：一是基礎電信企業必須立即清理自身和合作經營者的業務推廣渠道和代收費環節，有涉黃問題的，立即停止合作。12月31日前將清理情況報工業和信息化部。二是基礎電信企業應當在12月15日之前召開下級接入服務商管理會議，按照《電信業務經營許可管理辦法》（工業和信息化部5號令）要求，清理“層層轉租”問題。三是各基礎電信企業和接入服務商應當全面排查所接入的網站，對未獲得經營許可或未備案網站，一律停止其接入，并負責做好合法用戶的善后處理工作；對發現有明顯屬于淫穢色情等違法信息的，立即停止接入和傳輸，保存有關記錄，并向公安機關和公司所在地通信管理局報告。12月31日前將清理情況報許可證發放機關。

針對清理發現的問題，各相關企業要提出整改方案，明確整改重點、落實組織機構、提出時間進度、確保責任落實。于12月31日前將整改方案上報許可證發放機關。

3、落實相關主體單位和人員責任，落實責任制考核和檢查

各相關企業要立即檢查各項責任制度和管理規定的制定情況，發現不明確、不完善的，立即著手修訂；全面檢查各項責任制度和管理規定的落實情況，發現經營違規業務的，一律中止合作并向有關部門報告；對所屬相關單位和人員存在違規問題的，追究責任；對明知故犯，參與授意手機淫穢色情傳播，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理，絕不姑息。工業和信息化部、各地通信管理局對違規企業依照行業管理規定嚴格執法，對拒不執行管理規定，拒不落實整改要求，屢糾屢犯的，要嚴肅處罰、嚴厲懲治。

4、嚴格落實基礎電信企業信息安全管理責任

圍繞宣貫《基礎電信企業信息安全責任管理辦法》，督促基礎電信企業落實在網絡建設、業務開辦、配合監管和突發信息安全事件處置等各環節的信息安全責任，完善信息安全管理體系和管理制度。針對當前存在的薄弱環節，重點完善集團、省、地市三級信息安全管理體系，集團和省公司成立專門信息安全管理機構，保障專項資金投入，重點在新業務研發、上線、運營三個關鍵環節建立并實施信息安全評估制度和相應的信息安全保障措施，并向行業主管部門報告。

5、積極暢通舉報渠道，強化社會監督

充分發揮12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心的作用，強化社會監督。一是制定并向社會公布手機淫穢色情信息舉報受理辦法，規范舉報受理和處理流程，提高對舉報信息的核實能力。二是暢通渠道，建立與基礎電信企業的協同處置機制。三是加強對舉報信息的梳理匯總和分析研判，及時發現重大苗頭性、傾向性問題，研究提出有針對性的管理建議并向相關主管部門報告。

（二）第二階段：落實方案，抓好整改，強化手段（2010年1月1日—9月30日）

各相關企業要切實落實第一階段所制定的手機淫穢色情專項整改方案，周密部署，抓好落實。嚴格執行“一把手”負責制，做到資金落實、組織落實、人員落實和任務落實。整改措施要具體，整改目標要明確，強化手段、提升管理水平，將整改落到實處。

1、落實基礎電信企業領導人問責制。各基礎電信企業的法定代表人為本單位信息安全第一責任人，對本企業信息安全工作負主要領導責任；企業分管信息安全的負責人為本單位信息安全責任人，對本企業信息安全工作負直接領導責任；各省 級企業負責人是當地基礎電信企業的信息安全責任人。對于工作不落實、措施不到位、被電信主管部門通報批評的，各基礎電信企業應當追究其信息安全責任人的領導責任；對整改不力、屢改屢犯、故意違規的，電信主管部門通報批評企業信息安全責任人，并函告其上級主管部門追究企業信息安全責任人的領導責任。

2、深入整治業務推廣渠道。

基礎電信企業、信息服務業務經營者要認真落實業務推廣環節的各項整改措施。一是制定和完善企業內部制度規范，對業務推廣渠道中業務合作伙伴的建立、合作內容的規范、合作問題的發現與監督、業務推廣模式的實現和網絡連接方式的技術細節等提出明確要求，同時妥善處理好規范措施與業務發展、消費者保護之間的關系。二是明確責任，督促檢查。基礎電信企業要層層排查各級企業推廣業務活動，逐一清查業務推廣渠道的信息服務、業務鏈接、廣告投放等主要環節，定期檢查合作伙伴的業務推廣行為和模式，確保業務推廣的各項要求嚴格落實。發現存在違規問題的，立即暫停合作，并報告相關部門處理；不能有效控制業務合作行為的，立即停止合作。

3、切實落實網站接入責任。

基礎電信運營商、接入服務商要對網站接入環節進行全面整改。一是接入服務商必須持證經營、所接入的網站必須取得經營許可或備案，違反者要追究相關人員責任。二是要與所提供接入服務的網站簽訂信息安全管理協議，未簽協議的立即補簽，已簽協議但協議內容不完善的立即重簽，不簽協議擅自提供接入的，追究相關人員的責任。三是相關主管部門依法提出切斷網站接入的，要在規定時間內立即切斷。四是要對接入的網站進行全面、有效的日常監測，對發現明顯屬于淫穢色情等違法信息的，應當立即停止接入和傳輸，保存有關記錄，并向公安機關報告；對于無法判定的涉嫌違規內容，要暫停接入，保存有關記錄，同時向相關部門報告要求研判，根據研判結果做出最終處理。

4、嚴格清理接入資源層層轉租問題。

基礎電信企業、接入服務商要全面整改接入資源層層轉租問題。一是在2010年1月30日前，要完成企業內部接入資源層層轉租問題的排查，全面檢查用戶接入資源的在用情況，發現再轉租行為的，立即停止租用合同并收回接入資源；二是要制定具體的整改措施，重點清理電信資源租用合同，采取切實有效措施，打擊電信資源再次轉租行為；三是做好轉租接入資源收回后用戶的善后處理工作，避免影響合法用戶的正常使用；四是要制定有關接入資源管理規章制度，將接入資源管理 責任落實到具體部門和人員；五是對擅自轉租接入資源的，要嚴肅追究相關人員的責任，徹底杜絕接入資源層層轉租現象。

5、嚴格規范手機上網代收費行為。

2010年6月30日前，基礎電信企業要完成手機上網代收費環節的整改。一是整改手機代收費內容涉黃問題中暴露的代收費協議規范、日常撥測、責任追究等方面的薄弱環節；二是嚴格規范落實代收費流程，存在違規的立即停止；三是不具備代收費有效管控手段和能力的，不得提供代收費服務。

6、強力治理網站變換域名、逃避監管行為。

域名注冊管理和服務機構要完善管理措施，防止違規網站利用變換域名等手段逃避監管。一是建立和完善域名持有者黑名單機制，將被關閉網站的域名持有者納入黑名單；二是嚴格落實域名注冊申請者應提交真實、準確、完整的域名注冊信息的規定，對進行域名轉讓并提供他人使用的，必須重新注冊，違反上述規定的，依法予以注銷；三是對網站未備案的域名不予解析（含跳轉）；四是在相關部門依法認定網站涉黃和違規時要配合停止域名解析，同時暫停域名持有者的全部其它域名解析，及時上報認定部門進行處理，將域名持有者納入黑名單。

7、加強對網站備案信息的核查。

為了加強對網站備案信息真實性核查，部將在2010年1月下發補充通知，要求基礎電信企業和各接入服務商在向通信管理局提交網站申請備案之前，要對主辦者身份信息當面核驗、留存有效證件復印件，要對網站主體信息、聯系方式和接入信息等進行審查，并向網站備案所在地通信管理局提交網站備案信息真實性核驗證明。各地通信管理局以此對網站備案信息真實性進行審查，對發現未執行當面核驗或提供虛假信息的，嚴肅處理。對已接入網站，基礎電信企業和接入服務商要在2010年9月前完成全部接入網站的備案信息真實性核驗，并制定詳細計劃報許可證發放機關和公司所在地通信管理局；2010年3月底之前接入服務商要完成互聯網站備案管理系統的建設，并實現與部省網站備案系統的連接。網站備案管理支撐中心要加強日常的網站備案信息核查、違法違規網站定位、分類統計、各地通信管理局行政處罰情況匯總等工作。

8、加強對移動搜索業務的管理。

工業和信息化部會同國務院新聞辦、公安部于2010年1月底前，針對手機搜 索業務完善管理要求，并重點督促百度、谷歌中國等搜索引擎服務商依法加強手機上網搜索服務的管理。

9、完善手機用戶信息登記工作。

基礎電信企業要采取各種優惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記的比例。

10、全面實行黑名單企業聯動管理制度。

各相關企業要建立和完善黑名單管理制度。基礎電信企業的黑名單管理要覆蓋所有業務推廣渠道、接入服務商、接入資源租用者和使用者，接入服務商的黑名單管理要覆蓋所有接入手機網站、接入資源使用者，域名注冊管理和服務機構的黑名單管理要覆蓋其管理或提供服務的所有域名持有者。各相關企業要實行黑名單信息共享和處置聯動。

11、完善跨省協同處置機制。

各地通信管理局要加強網站屬地管理，對違法違規的接入服務商、涉黃網站，違法違規行為發生地通信管理局要立案調查并依法處理。要完善跨省管理工作聯動機制，實行省際網站管理信息共享和涉黃網站執法處置聯動，網站接入地不在本行政區的，可以請接入地通信管理局予以配合，接到請求的通信管理局應當按規定限時處理完畢并將結果反饋提出請求的通信管理局。

12、進一步強化手段建設。

健全手機網站未備案發現功能。2010年3月前，國家計算機網絡應急技術處理協調中心要完善網站備案系統的未備案手機網站發現功能和模塊。

建設手機網站內容撥測系統。2010年6月前，各基礎電信企業要建立手機網站撥測系統，定期對網站內容和業務推廣渠道等進行撥測。電信研究院要完成“電信業務市場綜合管理信息系統工程”的建設，開展第三方跨網撥測，各基礎電信企業要積極配合，形成跨企業、跨部門聯動撥測機制。

加快在WAP網關建設違法有害信息發現和過濾手段試點。基礎電信企業要在2010年1月底前，核清現網的WAP網關數量和分布情況，并上報工業和信息化部。工業和信息化部于2010年3月底前，制定出臺WAP網關有害信息過濾技術標準，并于。2010年6月底前指導基礎電信企業加強企業自律，完成WAP網關建設違法信息發現和過濾系統試點工作，原則上，2010年底前各基礎電信企業不得再新建WAP網關。

完善用戶移動上網日志留存。基礎電信企業于2010年1月底前按照《互聯網信息服務管理辦法》等法規的相關規定，制定全面落實用戶移動上網日志留存制度的工作方案并組織實施，并于2010年8月底前全面完成。工業和信息化部適時會同公安部等部門對基礎電信企業落實用戶移動上網日志留存的進展情況進行監督檢查。

本階段，基礎電信企業要全面檢查所屬企業以及所接入的接入服務商、信息服務企業等的整改落實情況。各相關單位要每月上報整改情況，遇到新問題、新情況、出臺新舉措等及時上報。各地通信管理局要建立整改巡查、信息通報、聯席會議等工作機制，檢查指導當地企業落實整改方案。

（三）第三階段：健全機制，夯實基礎，提升管理（2010年10月1日—2010年12月31日）

1、深化企業監測體系建設。2010年12月31日前，基礎電信企業要提升日常監測系統的能力，增強針對新業務形態、網絡突發流量、接入軌跡、協議類型等的數據監測功能，建立分級預警機制，對出現的問題及時發現、快速響應和處置。

2、完善企業資源管理平臺建設。2010年11月30日前，基礎電信企業、接入服務商要建成接入資源企業管理平臺，動態記錄接入資源的分配、使用、出租、轉讓等信息，做到接入資源全面可溯源；實時記錄接入資源的持有數量及其使用、出租、轉讓等情況，對接入資源異常使用實行日常發現、分析和處置。

3、加強監督檢查，健全長效管理機制。一是工業和信息化部于2010年11月初，組織開展《基礎電信企業信息安全責任管理辦法》落實情況的專項督察，建立基礎電信企業落實信息安全責任日常監測和考核機制。工業和信息化部會同公安部、國務院新聞辦，加快立法進度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務管理規定》，為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據。

4、加強調查研究，提出管理措施建議

結合互聯網新技術、新應用、新業態，部要組織電信研究院、基礎電信企業等相關單位積極開展手機瀏覽器、手機搜索引擎、網站鏈接等問題的研究，提出管理 措施建議。基礎電信企業要積極參與并給予支持配合。

三、組織機構和工作職責

（一）工業和信息化部成立進一步深入整治手機淫穢色情專項行動領導小組（以下簡稱領導小組）。

組 長：李毅中

副組長：奚國華、劉利華、蘇金生、王曉初、王建宙、常小兵

成員單位：工業和信息化部辦公廳、政策法規司、科學技術司、通信發展司、電信管理局、通信保障局、電信研究院、國家計算機網絡應急技術處理協調中心、中國互聯網協會、中國互聯網絡信息中心、中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司。

領導小組下設辦公室，辦公室設在工業和信息化部電信管理局。領導小組相關成員名單附后。

（二）領導小組負責在專項打擊行動期間，組織落實中央的各項要求和有關對外協調工作，研究和部署本系統專項打擊行動的各項措施，并組織督促檢查。領導小組辦公室負責日常具體工作和對外協調工作。

（三）三家基礎電信企業分別成立由公司主要領導掛帥的專項打擊行動小組，與工業和信息化部建立協調、聯系機制，明確聯系人，并根據部總體部署要求積極參與并主動開展專項打擊行動。

（四）各地通信管理局和當地各基礎電信企業省級公司共同組織專項打擊行動協調工作組，負責在本地區落實領導小組部署的打擊手機淫穢色情專項行動的各項措施，并負責協調配合當地相關部門共同開展專項打擊行動。

四、工作要求

（一）統一思想，提高對專項行動重要性的認識

全行業必須深刻認識此次專項行動的重要意義，要把社會責任放在首位，管理和發展并重，積極主動開展工作，要讓手機成為傳播精神文明的載體，絕不能成 為毒化社會風氣的渠道。

（二）各負其責，按統一部署抓緊實施

各地通信管理局要按照本方案要求，制定本地區專項行動落實方案，加大監督檢查力度，對企業落實情況進行督辦考核，對各類違規行為依法嚴肅處理，并將查處結果及時上報。

各基礎電信企業集團公司要統一部署，執行專項行動方案，加大對下屬企業的檢查、指導力度，基層企業要抓緊實施，按要求落實各項工作任務。

各接入服務商、信息服務業務經營者、域名注冊管理和服務機構、手機搜索引擎服務企業要按照整改措施，完成各項工作要求。

（三）建立信息上報和情況通報制度

專項行動期間，各基礎電信企業于第一階段的每周一、第二、三階段的每月3日前向專項行動辦公室上報前期工作進展情況。各接入服務商、信息服務業務經營者、域名注冊管理和服務機構、手機搜索引擎服務企業于每月3日前，向發證單位上報前月工作進展情況。各地通信管理局于每月5日前向專項行動領導小組辦公室上報上月工作進展情況。發生重大情況和問題隨時報部。部將以簡報形式通報專項行動落實情況。

（四）加強宣傳，形成打擊手機淫穢色情的強大聲勢

各單位、各部門要積極組織新聞媒體和互聯網站廣泛宣傳專項行動的重要意義和取得的工作成果，積極宣傳電信業在促進國民經濟和社會發展，滿足廣大人民群眾信息通信需要方面的成就，展示行業良好形象。鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法網站和違法經營行為，形成全社會共同參與的打擊手機淫穢色情的良好氛圍。

（五）加強監督、狠抓落實，推動專項行動深入開展

各單位、各部門要切實加強對重點地區、重點單位的督辦、指導工作，專項行動期間，將組織檢查組，赴各地督導、檢查，對工作扎實，成效顯著的單位和部門，及時予以表揚；對重視不夠、組織不力、工作措施不落實的，予以通報批評，并追究相關人員責任。