第一篇：國(guó)土礦產(chǎn)管理探究

國(guó)土礦產(chǎn)管理探究

摘 要：作為礦政管理工作的基礎(chǔ)，礦產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)重要的工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著決定性的作用，因此需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土礦產(chǎn)的管理。本文筆者從加強(qiáng)國(guó)土礦產(chǎn)管理的重要性著手，分析了當(dāng)前國(guó)土礦產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，重點(diǎn)探討了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)國(guó)土礦產(chǎn)管理的策略和方法，目的是為國(guó)土礦產(chǎn)管理提供指導(dǎo)和借鑒。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；國(guó)土；礦產(chǎn)；管理；問(wèn)題；重要性

礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有重要的作用，因此需要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的管理，將國(guó)土礦產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。同時(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理的途徑和方法，切實(shí)將礦產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和有效管理，建立礦產(chǎn)管理的新體制，把節(jié)約放在工作的首位，實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)土礦產(chǎn)管理的意義

礦產(chǎn)資源關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，這就需要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的管理，在節(jié)約的基礎(chǔ)上，做到合理利用，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的積極作用。加強(qiáng)國(guó)土礦產(chǎn)資源的管理，有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.是以人為本的體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀要求要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中要做到以人為本，加強(qiáng)國(guó)土礦產(chǎn)資源管理體現(xiàn)了以人為本的原則。作為農(nóng)民賴以生存的重要的資源，關(guān)系到廣大人民的切身利益，對(duì)子孫后代產(chǎn)生了重要的影響，如果對(duì)其管理不夠，就會(huì)引發(fā)大的社會(huì)問(wèn)題。因此加強(qiáng)國(guó)土資源的管理體現(xiàn)了對(duì)人的尊重。

2.是可持續(xù)發(fā)展的必然要求

國(guó)土礦產(chǎn)作為一種戰(zhàn)略資源，具有稀缺性，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土礦產(chǎn)的集中管理，做到節(jié)約開(kāi)發(fā)，明確各種管理責(zé)任，采取有效的措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)土礦產(chǎn)的管理，這就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和國(guó)土礦產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國(guó)土礦產(chǎn)管理過(guò)程中的問(wèn)題

國(guó)土礦產(chǎn)的管理工作是一項(xiàng)重要的工作，影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，但是在實(shí)際的國(guó)土礦產(chǎn)管理中，還存在著諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重的影響了管理的效果，對(duì)國(guó)土礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.對(duì)國(guó)土礦產(chǎn)資源管理的認(rèn)識(shí)不足

在部分地區(qū)存在著對(duì)國(guó)土礦產(chǎn)資源管理認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，缺乏對(duì)管理工作的重視，缺乏專業(yè)化的人才對(duì)其進(jìn)行分析和管理，出現(xiàn)了浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，并且存在著開(kāi)發(fā)不符合規(guī)定的要求，嚴(yán)重的損害了群眾的利益，阻礙了國(guó)土礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.對(duì)國(guó)土礦產(chǎn)資源管理方法不恰當(dāng)

國(guó)土礦產(chǎn)資源的管理要采用科學(xué)的管理方法，建立健全的體制，用于規(guī)范和約束礦產(chǎn)資源管理工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土礦產(chǎn)資源的有效管理，但是在實(shí)際的管理工作中，缺乏健全的制度和相應(yīng)的部門對(duì)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和約束，嚴(yán)重的影響了工作開(kāi)展的效率和質(zhì)量，不利于國(guó)土礦產(chǎn)資源管理工作的開(kāi)展。

3.缺乏高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

對(duì)國(guó)土礦產(chǎn)資源的管理依賴于高素質(zhì)的管理人才，但是在我國(guó)的國(guó)土礦產(chǎn)資源管理中，管理人才方面嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致了對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題處理不當(dāng)，造成了資源的浪費(fèi)和開(kāi)采的不合理，難以充分發(fā)揮資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要作用。

三、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)國(guó)土礦產(chǎn)管理策略

國(guó)土礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，需要加強(qiáng)對(duì)其管理，同時(shí)國(guó)土礦產(chǎn)資源管理涉及多個(gè)方面的利益，必須協(xié)調(diào)好各個(gè)利益之間的關(guān)系，這就需要從以下多個(gè)方面著手，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀對(duì)國(guó)土礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效的管理。

1.建立健全國(guó)土礦產(chǎn)調(diào)控政策

對(duì)國(guó)土礦產(chǎn)資源的管理離不開(kāi)政策的支持和保證，因此需要建立健全調(diào)控政策，這就需要嚴(yán)格落實(shí)土地飽和責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)，對(duì)出現(xiàn)侵犯農(nóng)民利益和搶占耕地的行為要及時(shí) 的進(jìn)行制裁，做到一查到底和嚴(yán)格處理，是國(guó)土礦柱資源的管理做到有章可循。同時(shí)還要健全全國(guó)的各級(jí)國(guó)土礦產(chǎn)管理制度，將愛(ài)情對(duì)查處機(jī)制以及宣傳機(jī)制的重視，整改工作的作風(fēng)，變被動(dòng)工作為主動(dòng)工作，不僅要加大政府部門的管理，還要充分發(fā)揮基層的國(guó)土礦產(chǎn)資源管理的作用，規(guī)范農(nóng)村中農(nóng)民的建房行為，加強(qiáng)土地的集約使用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，適當(dāng)控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加幅度。

2.進(jìn)一步建立和改進(jìn)國(guó)土礦產(chǎn)管理審批機(jī)制

首先，要以效率第一為原則，建立簡(jiǎn)潔實(shí)用的土地申報(bào)與審批機(jī)制。可以采用項(xiàng)目用地申報(bào)的方式，申報(bào)內(nèi)容應(yīng)該具體，特別要包括用地申請(qǐng)數(shù)、管理部門依法審核意見(jiàn)等。審批部門要綜合衡量用地規(guī)模、農(nóng)業(yè)補(bǔ)償、環(huán)保情況和產(chǎn)業(yè)需求等多重因素，嚴(yán)格審核把關(guān)，必要時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。其次，要以服務(wù)第一為原則，改進(jìn)用地審批辦法。一是要規(guī)范收費(fèi)，合理的制定收費(fèi)項(xiàng)目，核定收費(fèi)金額，簡(jiǎn)化繳費(fèi)手續(xù)，對(duì)于未能按規(guī)定及時(shí)繳費(fèi)的，要采取措施催繳并暫停項(xiàng)目實(shí)施，保證公平公正與國(guó)家稅收。二是要做好服務(wù)工作，對(duì)于合理合法的用地項(xiàng)目要及時(shí)審批，同時(shí)也要做好規(guī)劃，避免出現(xiàn)集中批地的現(xiàn)象。

3.進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土礦產(chǎn)的后續(xù)監(jiān)察與督管

對(duì)于已經(jīng)審批的國(guó)土礦產(chǎn)項(xiàng)目，職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目依法正常進(jìn)行，同時(shí)保障項(xiàng)目集約用地的原則，節(jié)約使用土地。對(duì)在國(guó)土礦產(chǎn)使用中的違法亂紀(jì)行為要嚴(yán)厲懲罰。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土礦產(chǎn)管理隊(duì)伍建

首先，要加大國(guó)土礦產(chǎn)管理隊(duì)伍的政策培訓(xùn)，提高他們對(duì)國(guó)家國(guó)土礦產(chǎn)政策的理解能力和執(zhí)行能力，同時(shí)充分利用廣播電視等各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式加大對(duì)普通群眾特別是農(nóng)民的普法知識(shí)教育，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，自覺(jué)合理的使用國(guó)土礦產(chǎn)資源。

總之，國(guó)土礦產(chǎn)資源管理是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此必須加強(qiáng)對(duì)工作的重視，并采取有效的措施對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理，提高利用率，真正的為人民造成。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖禮團(tuán).資源管理與資產(chǎn)管理并重--新形勢(shì)下加強(qiáng)閩西礦管工作的思考[J].閩西職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，5（03）.[2]國(guó)土資源部.關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)的意見(jiàn)[J].國(guó)土資源通訊，2009（23）.

第二篇：礦產(chǎn)管理自查報(bào)告

二〇一一年礦政管理工作自查報(bào)告

（2011年7月1日）

市國(guó)土局：

我縣礦產(chǎn)資源管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)實(shí)際工作，保障社會(huì)發(fā)展，突出科學(xué)管理，主動(dòng)服務(wù)，奮發(fā)有為，注重合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，依法管理礦產(chǎn)資源，高效利用礦產(chǎn)資源，較好地完成上級(jí)分解的階段性工作任務(wù)，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》

《礦產(chǎn)資源法》頒布以來(lái)，我局嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)限，認(rèn)真做好了礦產(chǎn)資源管理工作。

（一）廣泛宣傳，提高民眾資源意識(shí)。“礦產(chǎn)資源法”實(shí)施后，我局將礦產(chǎn)資源法的普及作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，進(jìn)行了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、多形式的宣傳活動(dòng)。每年都在4.22“世界地球日”、“6.25”土地日和12.4“全國(guó)法制宣傳日”期間利用電視、廣播、報(bào)刊、信息等宣傳工具多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，取得了較好的社會(huì)效果。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，依法行政水平不斷提高。國(guó)土資源系統(tǒng)的干部職工是實(shí)施礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的主題和中堅(jiān)力量。我局對(duì)系統(tǒng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)每年都作出明確要求。堅(jiān)持不懈地抓好干部職工的培訓(xùn)，實(shí)行定時(shí)間、定教材、定獎(jiǎng)罰“三定”方案，1 同時(shí)還采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去等方式邀請(qǐng)省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，為全局干部職工進(jìn)行《礦產(chǎn)資源法》專題講座。縣國(guó)土局還制訂了《國(guó)土資源行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《全面推進(jìn)依法行政工作方案》、《國(guó)土資源行政處罰程序規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)行政案件查處實(shí)行了辦案、審查、決定“三權(quán)分離”制度，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法目標(biāo)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法行為規(guī)范化。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和制度完善，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)的干部職工依法治礦、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念明顯增強(qiáng)，依法行政得到明顯提高，為實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用提供了有力保障。

（三）加強(qiáng)配套文件的研究制定。根據(jù)省市縣的相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后制定了《合水縣礦山企業(yè)整合工作實(shí)施方案》、《合水縣貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源法實(shí)施方案》等配套文件，為礦產(chǎn)資源法的順利實(shí)施提供了操作方法。同時(shí)，把礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型與規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理秩序相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)活動(dòng)，積極引導(dǎo)磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高礦產(chǎn)品的附加值，在增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)降低能耗。

二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的日常管理工作

（一）嚴(yán)格探礦權(quán)和采礦權(quán)制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。我們高度重視探礦權(quán)和采礦權(quán)市場(chǎng)秩序的規(guī)范工作。在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)收益的最大化的同時(shí)，我們一手抓整改，一手抓規(guī)范，積極培育和發(fā)展公平、公開(kāi)、公 正的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，健全礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)磚瓦礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)收益，推動(dòng)礦業(yè)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。全面推引探礦權(quán)，采礦權(quán)有償使用制度。按照礦業(yè)權(quán)核查成果，對(duì)全縣**個(gè)磚瓦企業(yè)進(jìn)行采礦權(quán)延續(xù)登記和換發(fā)新證工作，目前已完成換證**戶磚瓦企業(yè)。并委托四個(gè)國(guó)土所對(duì)轄區(qū)內(nèi)磚瓦企業(yè)礦山儲(chǔ)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（二）按照“一站式”服務(wù)要求，積極服務(wù)能源建設(shè)。年內(nèi)向市局石油開(kāi)發(fā)油井預(yù)審**宗地，現(xiàn)已辦出臨時(shí)用地**宗，石油借地面積**公頃。石油開(kāi)發(fā)我們嚴(yán)格按照慶陽(yáng)市人民政府（2009）143號(hào)文件精神，建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索新的工作模式，積極服務(wù)石油建設(shè)。

（四）積極進(jìn)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作。礦政規(guī)劃修編工作在市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聘請(qǐng)北京地質(zhì)大學(xué)進(jìn)行規(guī)劃修編，從2008年開(kāi)始以來(lái)，先后做了做了專題研究，召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，征求了各部門的意見(jiàn)和建議，2010年通過(guò)了省廳評(píng)審，2011年6月完成了成果匯交。礦政規(guī)劃修編工作的完成，標(biāo)志著我縣礦業(yè)權(quán)管理工作走上了規(guī)范化的軌道，必將對(duì)今后的礦權(quán)管理產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

（五）加強(qiáng)礦山企業(yè)的規(guī)費(fèi)征繳工作。年初，我局就將全年的規(guī)費(fèi)收繳任務(wù)進(jìn)行了分解下達(dá)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)完成過(guò)半的目標(biāo)。靠實(shí)工作責(zé)任，保證了礦產(chǎn)資源管理的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)收盡收，目前，已收回礦補(bǔ)費(fèi)**萬(wàn)元，礦山企業(yè)恢復(fù)治理保證金**萬(wàn)元。在規(guī)費(fèi)收繳中，我們運(yùn)用礦業(yè)權(quán)核查、“兩報(bào)告一方案”的成果，利用核查數(shù)據(jù)庫(kù)信息，科學(xué)確定征費(fèi)額度，使礦產(chǎn)資源管 理正真走上了信息化、科學(xué)化的軌道。

三、強(qiáng)化礦山企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察工作

我們成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，積極開(kāi)展礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查，通過(guò)巡查對(duì)全縣轄區(qū)零星小量無(wú)證開(kāi)采砂石 現(xiàn)象進(jìn)行了治理整頓，對(duì)四處零星采砂進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)制止，并限時(shí)要求采礦人對(duì)破壞地段全面恢復(fù)。對(duì)油田單位重點(diǎn)區(qū)域用地情況進(jìn)行了清查，主要清查了**、**、**、**四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在清查中未發(fā)現(xiàn)為批先占現(xiàn)象，石油開(kāi)發(fā)秩序趨于良好。

第三篇：2016國(guó)土管理個(gè)人工作總結(jié)

2016國(guó)土管理個(gè)人工作總結(jié)

國(guó)土管理個(gè)人工作總結(jié)

在國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們的幫助支持下，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作、積極進(jìn)取，履行好崗位職責(zé)，現(xiàn)將2016年上半年工作總結(jié)如下：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力提高。

始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀的思想，不斷加強(qiáng)自身世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，提高自身的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持自覺(jué)參加機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策。深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，在實(shí)際工作中加以貫徹。通過(guò)扎實(shí)的思想政治理論學(xué)習(xí)，使自已能夠樹(shù)立大局意識(shí)，比較客觀、全面、準(zhǔn)確地看待問(wèn)題，分析和解決問(wèn)題。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，重視業(yè)務(wù)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，精益求業(yè)，不斷探索，使自已更加勝任本職工作。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行新區(qū)管委會(huì)、我局的各項(xiàng)政策、方針，積極參加管委會(huì)及我局的各項(xiàng)活動(dòng)。

二、愛(ài)崗敬業(yè)，想事干事，努力做好各項(xiàng)工作。

想事干事，注重在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。新形勢(shì)下的工作內(nèi)容不斷更新，要適應(yīng)工作需要就必須堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，努力鉆研，不斷提高。結(jié)合工作實(shí)踐，能夠恪盡職守，扎實(shí)工作。

1、根據(jù)2016供地計(jì)劃，()上半年共完成6個(gè)批次涉及****、御湖**等28宗地的掛牌出讓；3個(gè)批次17宗地的劃撥任務(wù)；

2、完成永久性基本農(nóng)田劃定與基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的招投標(biāo)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作；

3、完成**新區(qū)增減掛鉤項(xiàng)目國(guó)土部網(wǎng)上報(bào)備工作及2016增減掛鉤項(xiàng)目報(bào)批工作；

4、完成2016地籍變更調(diào)查外業(yè)踏勘及數(shù)據(jù)報(bào)送工作；

5、協(xié)助省廳、市局處置上訪案件3起；

6、完成省廳交辦的2016-2016圈地囤地治理工作并全部處置到位；

7、協(xié)助綜合監(jiān)察大隊(duì)完成2016衛(wèi)片執(zhí)法檢查內(nèi)外業(yè)調(diào)查處理工作；

8、完成新區(qū)進(jìn)駐項(xiàng)目的土地預(yù)審工作。

三、下半年工作計(jì)劃：

1.繼續(xù)全力保障項(xiàng)目用地，做好已批土地的供地工作，服務(wù)新區(qū)建設(shè)。

2.積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

3.完成2016-2016圈地囤地治理工作。

4.協(xié)助綜合監(jiān)察大隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，確保順利通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。

5.進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土資源管理的要求。

第四篇：國(guó)土管理案例分析

5、土地詐騙案例

（一）“追了一年，終于如愿拿到屬于我的土地款了。”清新太平派出所內(nèi)，來(lái)自陽(yáng)山清蓮鎮(zhèn)的陳順吉及其他50名陽(yáng)山的老鄉(xiāng)喜出望外，陳順吉更是向太平派出所所長(zhǎng)盧梓星送上兩面鮮艷的錦旗，上面寫有“天降神兵破案神速”，感謝太平派出所的民警為他們這群在外拼搏的外鄉(xiāng)人追回了30萬(wàn)元的土地訂金款。

10月31日，被害人徐炳坤、陳順吉等人到太平派出所報(bào)案，稱在2008年10月份期間，被清新縣太平鎮(zhèn)龍灣炮樓新村的成某以幫忙購(gòu)買位于太秦路煤氣站旁的土地作為住宅用地并辦證的名義，先后收取徐某、陳某等人1000到3萬(wàn)元不等的訂金共約30萬(wàn)元。“去年開(kāi)始，那個(gè)成老板先是承諾我們只要交上訂金，他就可以為我們辦好買地的手續(xù)。”陳順吉告訴記者，他當(dāng)時(shí)打算購(gòu)買面積80平方米的土地，對(duì)方收取了3萬(wàn)元訂金后，卻再也沒(méi)有下落，一年來(lái)他多次聯(lián)系成老板，但后來(lái)對(duì)方居然跑了。

除陳順吉外，在太平同時(shí)受騙的還有徐炳坤等50多人。而他們的身份，幾乎都是來(lái)自陽(yáng)山清蓮鎮(zhèn)的村民，由于長(zhǎng)期在清新打工謀生，在當(dāng)?shù)刭?gòu)地建屋成為他們的迫切需求。然而，意外的事情卻發(fā)生在了他們身上，1000到3萬(wàn)元不等的訂金交出去后，購(gòu)地的事情卻成了泡影，訂金也打了水漂。

盧梓星說(shuō)，接到報(bào)案后，太平派出所高度重視此案，派出所主要領(lǐng)導(dǎo)馬上要求盡快立案?jìng)刹椋⒅付▋擅麡I(yè)務(wù)精干的辦案人員作為該案的主辦偵查員。該所受理該案后，馬上組織開(kāi)展調(diào)查取證工作，先后調(diào)查了50多名群眾，走訪了多個(gè)相關(guān)的政府部門，同時(shí)，加大對(duì)犯罪嫌疑人成某的追捕力度。

經(jīng)過(guò)偵查，公安機(jī)關(guān)于11月9日早上，將潛逃回家的犯罪嫌疑人成某抓獲歸案。經(jīng)審訊，嫌疑人成某對(duì)伙同羅某等人以幫忙買住宅用地的名義詐騙群眾財(cái)物達(dá)30萬(wàn)元的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

公安機(jī)關(guān)循線追蹤，于11月9日上午在太平鎮(zhèn)一飯店將另一名犯罪嫌疑人羅某抓獲歸案。當(dāng)天，公安機(jī)關(guān)對(duì)2名犯罪嫌疑人實(shí)施刑事拘留。追捕犯罪嫌疑人成某、羅某后，民警為減少群眾的損失，除繼續(xù)加大力度追捕其他犯罪嫌疑人外，還加大追贓力度。經(jīng)過(guò)艱苦工作，追回30多萬(wàn)元贓款。

太平派出所所長(zhǎng)盧梓星表示，由于隨著清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前地皮一年比一年貴，與土地詐騙有關(guān)的案件發(fā)生不可避免，當(dāng)?shù)厝顺赡痴亲プ⊥鈦?lái)移民買房的迫切和貪便宜的心理進(jìn)行詐騙，造成了陳順吉等50人先后受騙。

“買地要到街鎮(zhèn)的國(guó)土資源所咨詢，要通過(guò)政府有關(guān)部門確認(rèn)，這才是正規(guī)渠道和方法。”盧梓星提醒。

6、土地詐騙案例

（二）勾結(jié)他人侵吞征地拆遷補(bǔ)償款160余萬(wàn)。南關(guān)區(qū)一干部獲刑15年，征地補(bǔ)償利益鏈串起了南關(guān)區(qū)建設(shè)局干部王國(guó)升、吉林省建業(yè)拆遷公司項(xiàng)目經(jīng)理朱凱、富裕村村書記張振輝及農(nóng)民王志全等10人。此案的偵破使102國(guó)道南關(guān)區(qū)征地拆遷補(bǔ)償?shù)囊幌盗型恋卦p騙案件浮出水面，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬(wàn)元，2008年2月13日，新年后上班的第一天，長(zhǎng)春市市長(zhǎng)崔杰在實(shí)地視察102國(guó)道建設(shè)等重點(diǎn)工程時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)看到的是，原本無(wú)任何建筑物的農(nóng)田上，冒出了一座座東倒西歪的大棚，地壟溝上隨處可見(jiàn)一株株插在石縫中的死樹(shù)苗。

隨后，長(zhǎng)春市成立專案組徹查拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，以南關(guān)區(qū)建設(shè)局工作人員王國(guó)升、吉林省建業(yè)拆遷公司項(xiàng)目經(jīng)理朱凱等為代表的外來(lái)人員勾結(jié)村民搶建大棚騙取補(bǔ)償款的一系列土地詐騙案件浮出水面。從檢察機(jī)關(guān)介入到一審結(jié)束，歷時(shí)超過(guò)半年，10名涉案人員終于被批捕歸案，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元。

事發(fā)：地里突然“長(zhǎng)”樹(shù)苗，細(xì)心市長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)端倪

說(shuō)到這一系列案件，長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)人民檢察院的辦案人員對(duì)案發(fā)過(guò)程記憶深刻：“那是春節(jié)后第一天上班，崔杰市長(zhǎng)實(shí)地視察長(zhǎng)春南部新城的大項(xiàng)目建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)土地上比以前多了很多樹(shù)苗，這引起了市長(zhǎng)的注意，上前一拔，樹(shù)苗竟然離地而起。”

經(jīng)查，這些樹(shù)苗都是冬天搶栽的，由于土地上凍，無(wú)法正常栽種，很多樹(shù)苗入土較淺，用土堆、石塊固定才不至于倒地。“這樣的行為分明是在騙取國(guó)家的補(bǔ)償！”一系列的深入調(diào)查隨即展開(kāi)。

調(diào)查：建設(shè)局項(xiàng)目審核人員，聯(lián)手他人侵吞補(bǔ)償

在調(diào)查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)102國(guó)道征地拆遷補(bǔ)償存在嚴(yán)重問(wèn)題，長(zhǎng)春市委、市政府高度關(guān)注這一涉及南部新城建設(shè)的重點(diǎn)案件。長(zhǎng)春市人民檢察院介入調(diào)查后，把這起案件交辦給南關(guān)區(qū)人民檢察院，2008年2月份成立了專案組。

辦案人員經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)建設(shè)局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人王國(guó)升存在諸多問(wèn)題。王國(guó)升負(fù)責(zé)102國(guó)道南關(guān)區(qū)征地拆遷補(bǔ)償監(jiān)督審核工作，卻利用職務(wù)之便與原吉林省建業(yè)拆遷有限公司項(xiàng)目經(jīng)理朱凱、南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)富裕村黨支部書記張振輝相互串通、勾結(jié)，采取以少做多、以無(wú)充有、虛構(gòu)數(shù)字、多量面積的手段，涉嫌侵吞國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償款160余萬(wàn)元。

檢察院的辦案人員告訴記者，在這起案件中，從村民、村書記、拆遷公司項(xiàng)目經(jīng)理到審核監(jiān)督的建設(shè)局工作人員，補(bǔ)償款的共同利益把他們串聯(lián)在一起，讓他們感到震驚。

王志全是富裕村的一名普通農(nóng)民，他家的院落較大，地面建筑等物品也較多，引起了這一利益共同體的關(guān)注。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，王志全家可以獲得約15萬(wàn)元的補(bǔ)償款，但是朱凱在王志全的補(bǔ)償協(xié)議上又虛設(shè)補(bǔ)償項(xiàng)目，在王國(guó)升處順利審核，套取了高達(dá)55萬(wàn)余元的補(bǔ)償款。事后王志全得到補(bǔ)償款22萬(wàn)元，余款被王國(guó)升和朱凱等人瓜分。

據(jù)了解，在這一系列案件中，富裕村黨支部書記張振輝把村民和審核人員串聯(lián)在一起。由于很多村民沒(méi)有原始承包合同，無(wú)法獲得更多的補(bǔ)償，張振輝多次以富裕村的名義出具假證明，這些村民也順利簽訂協(xié)議，套取了國(guó)家的補(bǔ)償款，張振輝因此獲利10萬(wàn)元。

判決：4人被判有期徒刑，挽回?fù)p失兩千多萬(wàn)

此案經(jīng)長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)人民檢察院審查后，對(duì)王國(guó)升、朱凱、張振輝、王志全等10人移送起訴。長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)人民法院經(jīng)過(guò)審理后，近日做出一審判決：王國(guó)升因貪污、詐騙、玩忽職守罪被判有期徒刑15年，并處罰金5萬(wàn)元；朱凱因詐騙罪被判有期徒刑10年，并處罰金10萬(wàn)元；王志全因詐騙罪被判有期徒刑4年，并處罰金3萬(wàn)元；張振輝因詐騙罪被判有期徒刑3年，并處罰金2萬(wàn)元。其余6名涉案人員也得到了有罪判決，其中1人犯掩飾隱瞞犯罪所得罪免予刑事處罰。

據(jù)了解，由于此案?jìng)善萍皶r(shí)，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬(wàn)元。

7、土地詐騙案例

（二）南海網(wǎng)3月28日消息：臨高縣博厚鎮(zhèn)農(nóng)民陳讓京，利用農(nóng)村土地承包詐騙臨高龍力農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(下稱龍力公司)42.5萬(wàn)元。日前，臨高縣人民法院作出一審判決，以合同詐騙罪，判處陳讓京有期徒刑10年。據(jù)了解，這是在臨高縣發(fā)生的利用農(nóng)村土地承包詐騙的新型案件，也是臨高法院有史以來(lái)審理的最大詐騙案件。2003年3月8日，陳讓京和鄧某、余某共同與臨高縣博厚鎮(zhèn)紅牌管理區(qū)龍富經(jīng)濟(jì)合作社簽訂承包龍富村美太洋田200畝土地合同，承包期為20年。2005年間，鄧某、余某二人退出，由陳讓京一人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。2005年底的一天，陳讓京經(jīng)鄭某介紹，認(rèn)識(shí)了龍力公司辦公室主任林如旭(在逃)。剛好龍力公司有征地一萬(wàn)畝的任務(wù)，林如旭便與陳讓京商談轉(zhuǎn)包美太洋田土地之事。陳讓京向林如旭提供了相關(guān)的土地材料，林如旭審查后，發(fā)現(xiàn)《土地承包合同書》第四條第二項(xiàng)中有“不能轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定，便要求陳讓京刪掉，同時(shí)持修改后的《土地承包合同書》上報(bào)南華糖業(yè)集團(tuán)公司審批。南華糖業(yè)集團(tuán)公司同意按每畝每年150元承包“美太洋田”土地。為了完善轉(zhuǎn)包手續(xù)，陳讓京又與龍富村村主任鄭世朝擅自簽訂一份《土地承包合同補(bǔ)充協(xié)議書》，該協(xié)議內(nèi)容為“龍富村同意陳讓京將美太洋田土地與他人聯(lián)營(yíng)或轉(zhuǎn)包他人”。2006年1月5日，陳讓京及龍富村村長(zhǎng)鄭世朝明知“美太洋田”土地不能轉(zhuǎn)包的情況下，與龍力公司簽訂《土地轉(zhuǎn)包合同書》，轉(zhuǎn)包期限為17年。同年1月13日，龍力公司一次性支付轉(zhuǎn)包土地費(fèi)42.5萬(wàn)元給陳讓京。

然而，當(dāng)龍力公司到轉(zhuǎn)包地進(jìn)行機(jī)耕時(shí)，受到龍富村村民的阻攔。2006年9月25日，龍力公司要求陳讓京在同年11月15日前補(bǔ)充齊全合法的“美太洋田”土地承包手續(xù)，否則要求退回土地轉(zhuǎn)包費(fèi)及公糧費(fèi)。到期后，陳讓京未提供土地承包合法手續(xù)也沒(méi)有退款。龍力公司遂報(bào)案。當(dāng)?shù)鼐綄⑵渥カ@，而參與此案的林如旭至今在逃。

庭審中，陳讓京辯稱，龍力公司承包前已知道該地不能轉(zhuǎn)包，且他轉(zhuǎn)包該地時(shí)是通過(guò)村主任與村民同意，同時(shí)每畝增加了25元的承包款。陳讓京的律師辯稱，陳讓京的行為不構(gòu)成合同詐騙罪，理由是陳讓京與龍力公司簽訂合同前，已把合同的內(nèi)容給該公司的主管人員看過(guò)，在主觀上沒(méi)有非法占有的目的;客觀上沒(méi)有實(shí)施合同詐騙的行為，沒(méi)有實(shí)施隱瞞真實(shí)的手段，在簽訂合同時(shí)雙方都是知道合同內(nèi)容的，并且陳讓京與村民簽訂的土地承包合同是經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社與村民同意的，是有效的合同。

臨高縣人民法院審理認(rèn)為，陳讓京目無(wú)國(guó)法，以非法占有為目的，在與龍力公司簽訂土地轉(zhuǎn)包過(guò)程中，隱瞞該土地不能轉(zhuǎn)包的事實(shí)真相，通過(guò)合同騙取龍力公司土地轉(zhuǎn)包款人民幣42.5萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成合同詐騙罪。辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)沒(méi)有依據(jù)，不予采納。臨高法院據(jù)此，于近日對(duì)此案作出一審判決，陳讓京犯合同詐騙罪，判處有期徒刑10年;陳讓京一部羚羊1300型小轎車沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)，追繳人民幣42.5萬(wàn)元退給臨高龍力農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。

8、辦假證案例

近日，備受社會(huì)關(guān)注的臧建國(guó)、曹建輝、曹放華等3名“曉園小區(qū)”非法開(kāi)發(fā)系列案的涉案被告人，在益陽(yáng)市赫山區(qū)法院出庭受審，法院一審以犯?jìng)卧靽?guó)家機(jī)關(guān)證件罪，判處被告人臧建國(guó)、曹建輝各有期徒刑1年6個(gè)月，判處被告人曹放華有期徒刑1年，緩刑1年6個(gè)月。

法院審理查明，被告人臧建國(guó)系“曉園小區(qū)”原宗土地的所有者。2005年5月，臧建國(guó)“以地抵資”將“曉園小區(qū)”原宗土地給了被告人曹建輝等人負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，但其中有兩宗當(dāng)時(shí)并沒(méi)有在相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)證。急于開(kāi)發(fā)的曹建輝等人，不斷催促臧建國(guó)迅速辦理。臧建國(guó)因暫時(shí)無(wú)法辦理，便提出先用手中的兩本空白國(guó)有土地使用權(quán)證做兩本假證，以應(yīng)付住戶和辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。曹建輝等人表示同意。于是，曹建輝先在臧建國(guó)的示意下制作了兩張假的宗地圖，并要被告人曹放華私刻了兩枚宗土地所在村委會(huì)的公章。事后，臧建國(guó)拿著兩張偽造的宗地圖與一份真的土地使用權(quán)證復(fù)印件，以及兩份空白證書，辦了兩張假的土地使用權(quán)證。

2009年7月，被告人曹建輝和曹放華拿著其中一本假的土地使用權(quán)證到益陽(yáng)市國(guó)土局辦理土地置換手續(xù)時(shí)，被該局發(fā)現(xiàn)是假證，于是案發(fā)。據(jù)查，“曉園小區(qū)”自2000年至2007年建成房屋31棟902套，案發(fā)前已銷售并辦理房屋產(chǎn)權(quán)證798套。事后，多名涉案干部被查處。

第五篇：國(guó)土信息員管理責(zé)任書2014

國(guó)土信息員責(zé)任書

為切實(shí)做好分局國(guó)土資源管理工作，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和縣政府下達(dá)的《國(guó)土資源管理目標(biāo)考核辦法》，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源管理工作措施，結(jié)合分局實(shí)際，制定2013年國(guó)土信息員責(zé)任書，并納入年終考核。

一、土地資源管理工作（40分）

信息員每月土地違法巡查不得少于四次，巡查臺(tái)賬于次月5號(hào)前上報(bào)分局，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法用地行為應(yīng)及時(shí)制止和報(bào)告；落實(shí)農(nóng)民建房用地必須做到地類清楚，符合土地利用總體規(guī)劃，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；地籍調(diào)查必須做到權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確、圖表一致，地籍調(diào)查表必須完整填寫清楚，書寫工整認(rèn)真，附帶材料必須齊全并真實(shí)有效，每年初始登記不得少于30宗。

二、礦山和地質(zhì)環(huán)境管理工作（40分）

凡涉及礦山開(kāi)采的村委會(huì)，信息員每月礦山巡查不得少于四次，巡查情況統(tǒng)計(jì)表于次月5號(hào)前上報(bào)分局，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)無(wú)證非法開(kāi)采行為應(yīng)及時(shí)制止和報(bào)告，礦山巡查統(tǒng) 1 計(jì)表必須將開(kāi)采業(yè)主、坐落、采礦種類、采區(qū)等情況填寫清楚；全面掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)詳情，據(jù)實(shí)填報(bào)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)變化情況，地質(zhì)災(zāi)害為常規(guī)性工作，要加強(qiáng)汛期動(dòng)態(tài)巡查，建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬，巡查臺(tái)賬于次月5號(hào)前上報(bào)分局，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。

三、土地信訪糾紛調(diào)處工作（10分）

分局交辦的信訪案件應(yīng)及時(shí)查處，妥善處理，并將情況上報(bào)分局，在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛及信紡案件，要及時(shí)處理化解矛盾，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，確保信訪不出村，處理土地糾紛要建立臺(tái)賬，逐一登記，主動(dòng)做好矛盾糾紛疏導(dǎo)化解調(diào)處工作，要求：①有調(diào)解協(xié)議；②有調(diào)查記錄。

四、財(cái)經(jīng)紀(jì)律工作（10分）

為加強(qiáng)農(nóng)民建房收費(fèi)管理，取消不合理收費(fèi)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，在農(nóng)民建房審批過(guò)程中不得違反規(guī)定擅自設(shè)臵收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，借農(nóng)民建房搭車收費(fèi)，變相收費(fèi)，保留明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)的行為，不得替村委會(huì)下達(dá)收取的保證金、押金、違約金、罰沒(méi)等收費(fèi)任務(wù)。

此責(zé)任書一式兩份，分局、國(guó)土信息員各執(zhí)一份，作 2 為日常工作督查和工作考核依據(jù)。

： 年 月

鎮(zhèn) 村委會(huì)

國(guó)土信息員(簽字)： 日 二○一 年 月 日3 負(fù)責(zé)人（簽字）二○一