第一篇：淺議HSE管理體系建立與運行

HSE管理體系建立與運行

HSE管理體系是將實施健康、安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等要素有機構成的整體，這些要素通過先進、科學、系統的運行模式有機的融合在一起，相互關聯、相互作用，形成動態管理體系。HSE管理體系要求組織進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發.生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染。他強調預防和持續改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此是一種現代化的管理模式，是現代企業制度之一。

HSE管理體系建立的目的和原則是使企業管理更加科學，是踐行國家黨和政府科學發展觀的具體體現。這一體系是關系人類生存的戰略問題，是國際上比較前衛的管理體系，特別適用于建筑行業，要使這一體系在企業發揮實際作用，就必須堅持把HSE管理體系與傳統的企業管理有機的結合在一起。其實HSE管理體系與傳統管理，使用的管理法規性文件有一定的同一性和統一性。HSE管理體系綱領性文件、管理法規性文件、體系實行標準等，也都是企業傳統管理和企 業經營活動中必須遵守的行為準則，都是按照合法、可行的原則依據國家、地方有關法律、法規和資源條件制定的。HSE管理體系比較傳統管理先進、科學、系統、和諧，具有可持續改進、穩定提高的特性。

企業強有力的領導和明確的承諾是體系建立、實施的保證。企業自上而下，從最高領導者到基層單位管理者，向社會和員工提供公開、明確的承諾。并把“領導和承諾”與“一把手負責制”結合起來。各

層次的承諾要做到使員工領會其實質。企業的最高管理者是體系建立的關鍵，提出明確的承諾、方針和目標；提供切實可靠的有效資源保證；并任命管理者代表同時明確其職責和權限。企業最高管理者的最高承諾，是領導的決心和理念的體現。這些做法的基礎與傳統管理的基礎一樣，都是按照合法、可行的原則，依據國家、地方有關法律、法規和資源條件制定的。與傳統管理比較，HSE管理體系提出的承諾、方針和目標，更明確、更具體、更科學、更具可行性。

企業的最高領導者依據國家、地方政府的法律、法規和資源條件，按照合法可行的原則，就健康、安全、環境向社會和員工提供公開、明確的承諾。企業全體員工必須在所有活動中貫徹落實。“領導和承諾”與傳統管理的一把手負責制沒有多大區別，區別的地方就在于傳統管理講究偏重集體負責（也可以叫集體承諾），而HSE管理體系強調的是領導者個人的責任和承諾，使得責任更具體、更明確、更真實。

企業經營管理部門依據最高管理者的承諾，組織相關部門進行評審，由企業管理者代表組織審查，并經職代會審議后報批簽發。這一程序把職代會的審議提到了報批的前面，傳統管理一般也是這個程序。但是有的企業卻不盡然，往往有前后倒置的時候，這就削弱了職代會的權威性。只有按照HSE管理程序操作才更具科學性。

按HSE管理程序要求，企業的基層單位依據最高管理者的承諾，對員工承諾。這是充分體現以人為本的原則，維護員工權益的重要舉措，這一舉措施傳統管理是不多見的。在HSE管理程序運作過程中應該引起重視，對員工的承諾是員工關注的熱點，承諾要既要符合國家

和屬地個法律、法規和條例等；還要符合企業以及員工的實際，具備實用性和可操作性，否則很難達到預期效果。

領導承諾的評價與審定，由企業經營管理部門組織有關部門進行，再由企業管理者代表組織審查，并經職代會審議后形成報批意見，經企業管理部門審定批準后由企業最高管理者簽發。領導承諾的評價與審定一定要按這個程序運作，合乎HSE管理體系的要求，才能取得實效。

承諾的實施應該由企業HSE委員會組織安全檢查部門、黨群等工作部門，將最高管理者的承諾分解為可考核評價的工作責任，經營管理者代表下達各主管部門執行。

企業安全檢查部門每年對領導承諾的實施情況進行一次考核評價。當出現如下情況時（出現重大健康、安全、環境是故事；員工、家屬、學生對健康、安全和環境問題有強烈反應時；合作方、分承包方提出異議時；）企業最高管理者、管理者代表和主管發出書面指令進行專項管理考核評審和修訂。

企業承諾實施情況的綜合考核有HSE委員會和黨群工作部組織考核評審，并寫出考核評審報告，經企業管理者代表審查后報最高管理者審定，向全體員工公布。報告應提交發現的不符合管理體系要求的項目，應由有關部門制定糾正和預防措施并實施。

考核評審的內容包括：健康、安全和環境的運行是否達到領導承諾的要求；最高管理者對健康、安和環境承諾的符合性、有效性以及對外環境的適應性；實施、監測過程中發現的健康、安全和環境問題 的糾正和預防措施效果；各職能部門履行HSE專業管理職責的效果。通過考核評審、糾正和預防措施管理，不斷消除HSE體系管理過程中顯在的或潛在的不符合，以防止不符合的重復發生。不斷修訂和完善HSE管理體系，提高HSE體系的簡潔、高效、實用的程度。

為使領導承諾得到落實，企業制定從管理人員到操作崗位的全體員工責任制度，并制定企業員工責任管理辦法與程序，對責任制的執行情況進行嚴格的監督和控制。最高管理者職責，第一是貫徹執行國家和上級有關部門的健康、安全和環境政策、法規及指令；第二是主持召開企業HSE委員會，組織制定修改企業的健康、安全和環境方針和戰略目標；第三是為了提高企業健康、安全與環境水平提供必要的合理的組織和資源配置并保證合理分配；第四是定期對HSE管理體系進行管理評審，解決體系運行重的重大問題，指出持續改進意見。

管理者代表是貫徹企業健康、安全和環境方針幾目標的執行者，主持企業內部HSE管理體系審核工作，審批HSE管理體系審核計劃和報告，及時向最高管理者匯報體系運行情況；組織制定年度健康、安全和環境的目標、指標和方案，代表企業處理較大的健康、安全和環境問題；按季度或者月份向企業HSE委員會匯報各項指標完成及工作實施情況，提出下步工作部署，交會議審核批準；組織協調HSE體系的實施，制止和糾正不符合HSE管理體系文件規定的健康、安全和環境表現；負責HSE管理體系有關事宜與外部各方的聯系。

企業部門主管，在主管系統內，貫徹執行企業健康、安全和環境方針、目標，完成各項指標任務；組織主管系統內貫徹執行HSE體系

文件，解決HSE體系運行重的重大問題并協調管理者代表進行健康、安全和環境決策。

企業人事部是企業領導、機關部室及各級管理人員責任制和員工責任制的歸口管理部門。全體員工責任制執行，納入工作目標實施，由企業人事部監督、檢查和考核；實行獎懲兌現。

為實現企業健康、安全和環境目標，使健康、安全和環境管理實現科學化、規范化管理，建立簡潔、高效、實用的HSE管理體系，并依靠體系的運行推動企業健康、安全和環境水平不斷提高。就必須不斷提高HSE體系的簡潔性、實用性、可操作性，科學發展的一般規律是由簡到繁，再由繁到簡，由簡到繁是一個漸進的發展過程，而由繁到簡往往是跨越式的發展過程。HSE體系具有了簡潔性才能提高實用性和可操作性，有了可操作性就能夠在實際運行過程中產生高超的效率，體現HSE體系的科學性和實效性。

企業安全文化是現代企業制度的有機組成部分，它是在企業在長期生產經營、思想政治教育、文學藝術活動中逐漸形成的一門實用性很強的創造精神財富和物質財富的思想、管理方式、群體意識和行為規范的理論和模式。

企業HSE文化是企業文化的一個重要分支。它是在企業在長期安全生產和經營活動中，逐步形成或為建立良好的HSE表現準則有意識塑造并為員工接受和遵循的、具有企業特色的HSE觀念和意識、務實的作風和態度、健全的管理機制及行為規范；企業的HSE方針和目標、進取精神；全員保護環境的社會責任感；為保護員工身心健康而創造 的安全而舒適的生產和生活環境、防災避難應急的安全設備和設施；樹立以人為本、安全第一，珍惜生命、善待人生的全員的安全人生觀、安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質和企業的安全風貌、習俗等，是所有企業安全物質財富和安全精神財富之總和。

企業的最高管理者把企業安全文化的建立作為企業發展的宗旨提出并納入企業的HSE方針目標。督促各級管理者營造企業員工全員參與的健康、安全和環境文化。企業黨群部門協調、組織有關部門和單位，負責企業HSE文化的建立，并將企業安全文化的宣傳教育作為生產、經營活動的重要內容進行管理，強化宣傳和開展以人為本的教育進行企業安全文化的維護，廣泛宣傳黨的方針、政策和國家制定的有關HSE方面的法律；廣泛宣傳中國石油天然氣集團公司頒布的有關HSE方面的管理規定、標準，宣傳集團公司制定的有關HSE方面的規章制度。

企業黨群部門要組織全體員工進行對領導承諾和企業方針和戰略目標的宣傳學習，圍繞企業組織實施的重大安全、環保技術改造項目、重大環境污染治理、重點安全防護場所的消防整改等開展宣傳工作；組織協調安全、環保、保衛等部門搞好各種特色的宣傳，如季節性的變化要做好防汛、方高溫的宣傳，結合實際搞好“安全生產月”、“安全生產周”、“環境日”、“消防宣傳日”等特色活動的宣傳。

企業的各級宣傳組織要組織員工認真學習、領會HSE的有關會議精神，教育員工認真貫徹執行有關HSE文件所制定的標準、規范。各級領導要通過各種會議向員工面對面宣講，對先進典型和事故案例、“違章”現象進行剖析，解答熱點問題，用事故案例警示員工。提高全體員工的安全和環境文化素質，增強社會安全意識和環境保護意識，改變全體員工傳統的狹隘的安全觀、環境觀，把HSE觀念從單純的生產安全擴展到生活、生存安全、環境領域，把事后管理轉變為事前預控作為以人為本進行教育的根本目的。企業提高全體員工HSE表現的信念和水平，明確個人承擔HSE表現的責任和義務，使全體員工都參與或介入HSE管理體系的建立和運行之中。

企業安全文化的建立與維護是HSE體系健康發展的有力保證，企業必須給于高度的重視。建立企業安全文化，一定要貼近實際，講究實效，深入淺出，鮮明活潑，必須具有企業自己的特點和特色，使企業安全文化落地生根，促進HSE管理體系健康有序的高效運行

第二篇：HSE管理體系的建立

HSE管理體系的建立

1、HSE管理的制度化建設

企業應該從教育與約束兩方面培養員工安全行為的養成。一定的制度與標準是約束企業員工安全行為的前提與保證。而實現企業安全生產的保證就是利用 HSE 管理體系建立健全企業的安全管理制度。首先，應收集相關法律法規，加強員工的培訓力度，然后建立完善的企業安全管理制度，使員工對正確與違規的操作行為有一個清晰的認識，并且意識到自己的操作行為可能會為自己帶來獎勵與懲罰力度，實現了企業安全生產的體制化；其次，為保證安全生產管理的順利進行應采取有效地措施。如建立預防體系、安全檢查鑒定委員會、安全檢查小組 等等。另外，為了提高員工安全生產的積極性，應明確各項獎懲制度，嚴肅處理違規操作的員工，有效防止安全事故的發生。

2、HSE管理的企業員工綜合素質的提高

在市場競爭日益激烈的今天，人才的競爭越來越重要，企業為在競爭中取得勝利，就必須加強人才的競爭，通過引進人才，為企業注入可持續發展的動力。為此，企業的安全文化建設必須重視企業員工綜合素質的提高。筆者在研究中發現，通過對一些安全事故的分析，發現大部分事故都與員工的操作行為有關，主要表現為員工不按章程操作或是違章操作，因此，員工的安全文化素質的提高是避免安全行為發生的關鍵。為此，我們應從以下幾個方面著手：首先，加強員工的安全知識、安全技能以及安全文化教育，為員工創造良好的安全文化氛圍；其 次，建立健全獎懲制度，促使員工更加主動規范約束自己；第三，加大企業安全生產的宣傳力度，不斷向員工進行安全生產理念的灌輸，使他們明白安全生產的重要性，從而形成人人要安全的良好氛圍。

3、HSE管理的安全觀念的樹立

企業中一些重大安全事故的發生，除了不可預測或不可抗力之外，在很大程度上與管理者和員工的安全意識薄弱有關。為了預防安全事故的發生，就必須從樹立安全觀念出發。杜絕管理者的形式主義，員工得過且過的工作態度，如果不能有效改變安全意識薄弱的現狀，企業的安全文化建設就是鏡中月、水中花。因此，為樹立企業安全觀念，企業應當采取一切可以利用的手段，對員工進行教育。利用宣傳教育手段，使企業形成科學的安全觀，員工樹立良好的職業道德，通過各種預防與自救措施的學習掌握，在確保自身安全的同時，保護企業與他人 的安全。

4、HSE管理的安全文化活動的開展

一個企業除了依靠生產經營的高效益來增強企業的凝聚力和提高員工的生活水平外，還應加強企業與員工之間的感情交融，使員工從內心上對企業進行認可。為達到以上目的，企業可以通過組織各種類型、豐富多彩的安全文化活動來培養員工的安全意識，進一步的增強員工與企業之間的凝聚力。在活動的開展過程中，要注重實操，選擇娛樂性強的激勵活動，例如，可以舉辦各種類型的安全知識競賽、安全演講等等。另外還應結合企業自身的實際情況，活動開展應將重點放在基層和班組上，這樣才能使活動收到實效，使企業安全文化建設更加接地 氣。

我國的石油石化企業處于發展的關鍵期，為進一步擴大企業發展規模，確保企業的快速穩定發展，就必須要加強 HSE 管理文化建設。完善石油石化企業的 HSE 管理安全文化建設，探索文化建設的發展模式，逐步提高石油石化企業的競爭力。

第三篇：HSE管理體系建立的準備

HSE管理體系建立的準備——領導決策（1）

建立HSE管理體系需要最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立HSE管理體系必要性的基礎上，企業才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，HSE管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善企業的健康、安全與環境做出承諾，從而使得HSE管理體系的實施與運行得到充足的資源。實踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是企業能夠啟動HSE管理體系建設的內部動力，而且也是動員企業不同部門和全體員工積極投入HSE管理體系建設的重要保證。

在此階段，特別需要高層管理者：

（1）明確HSE管理應為企業整個管理體系的優先事項之一，將健康、安全與環境管理納入企業管理決策的重要議事日程中；

（2）認識到建立HSE管理體系的目的和意義；

（3）理解實施HSE管理體系對企業經濟效益、公眾形象、HSE管理、企業管理功能方式等方面的促進作用；

（4）承諾為建立HSE管理體系及有關活動提供必要的資源保證。HSE管理體系建立的準備——成立體系建立組織機構（2）

當企業的最高管理者決定建立HSE管理體系后，首先要從組織上給予落實和保證，需要成立一套體系建立組織機構，一般包括：

（1）成立領導小組，成立由企業高層管理者負責的HSE管理體系建立領導機構。其主要任務是負責HSE管理體系建立過程中重大問題的決策和組織協調，如HSE管理體系建立的總體設計規劃，制定HSE方針、目標，提供人、財、物支持等。

（2）任命管理者代表，按照SY/T6276-1997標準，在HSE管理體系的建立實施組織過程中，最高管理者應任命管理者代表，并規定其職責和權限。管理者代表是企業中HSE管理體系建立實施的直接領導者。其至少應被授予如下職權：

①按照標準規范要求建立、實施和維護HSE管理體系；

②向最高管理者匯報體系的運行情況，以供管理層評審，并為體系的改進提供依據；

③協高體系建立和運行過程中各部門間的關系，為最高管理者提出建議。

因此，管理者代表就百組織中具有相當級別的管理者，最好是主管企業健康、安全與環境方面工作的副職擔任。

（3）組建工作小組，成立直屬領導小組領導的工作小組。其主要任務是開展HSE管理體系建立過程中涉及企業整體范圍內的具體工作，如組織宣傳培訓，初始風險評價，體系的總體設計，HSE管理體系文件的編制匯總等。

工作小組的成員應來自企業內部各個部門，通常包括企業中安全、環保、衛生、生產經營、技術等主要部門的人員。為了保證工作的順利進行，工作小組成員應具有相關工作的知識和技能。

視企業的規模、特點的不同或HSE管理體系建立的需求和進展狀況，還可以在相應層次上進行有關人員機構的組織安排。

HSE管理體系建立的準備——宣傳和培訓（3）

HSE管理體系的建立過程，是轉變傳統觀念，提高健康、安全與環境意識，統一企業對實施HSE管理認識的過程。為此，企業應進行宣傳和教育活動。另一方面，實施HSE管理體系本身也要自始至終地開展宣傳教育，以促進企業各部門和廣大員工的響應、支持和各級參與。宣傳和培訓應重點突出、劃分層次、循序漸進、采取多種方式進行。

體系建立的組織機構在開展工作之前，首先應接受HSE管理體系標準及相關知識的培訓。同時，當企業依據標準所建立的HSE管理體系文件正式發布后，需要對全員進行文件培訓。另外，組織體系運行需要的內審員，也要進行相應的培訓。

在準備階段，宣傳教育培訓工作的主要目的是：

（1）促進企業全體員工對管理體系的認識了解；

（2）向企業員工表明實施管理體系的意圖和行動；

（3）克服推行管理體系過程中思想觀念上的障礙。

針對上述要求，宣傳培訓的內容應主要圍繞管理體系的建立來安排。它可包括：國內外HSE管理體系的發展趨勢；SY/T6276-1997標準概況；HSE管理體系發生發展背景、基本內容；組織建立HSE管理體系的目的、意義；全體員工在HSE管理體系建立實施過程中的地位、作用和要求等。

根據企業推行管理體系工作的需要，宣傳培訓依照管理層次不同，內容要有所側重。

高層管理者，即決策層。結合SY/T6276-1997標準和HSE管理體系發展背景說明本企業建立實施管理體系的重要性和迫切性；明確決策層領導在體系建立實施過程中的關鍵地位的主導作用等。

管理層，主要是健康、安全、環保、生產、技術、經營等有關職能部門的管理負責人，以及在建立HSE管理體系中承擔具體重要工作的有關人員。這一層次的人員是建立、實施和完善HSE管理體系的骨干力量，應全面接受HSE管理體系標準有關內容的培訓，真正掌握和理解HSE管理體系標準的內容、原理、原則以及內涵。

執行層，主要是指HSE管理體系所涉及的一般人員和廣大員工。對這一層次人員的宣傳與培訓重點在于HSE管理體系一般知識的普及，提高他們對本崗位活動與HSE管理體系之間關系的理解和發揮自身作用的認識。

在具體宣傳培訓中應抓住以下幾個要點：

（1）深刻理解和掌握SY/T6276-1997標準中7個要素的邏輯內涵。“領導和承諾”是核心，“方針和目標”是導向，“組織、資源和文件”是基本資源支持，“評價和風險管理”是實現事前預防的關鍵，“規劃和實施監測”是實現過程控制的基礎，“審核和管理評審”是糾正、完善及自我維護的保障。標準體現了以領導和承諾為核心，以方針和目標等要素為支持，以審核和評審實現自我監督與持續改進的整體思想。

（2）結合全員、全方位、全過程管理突出整體思維觀；把“領導與承諾”和“一把手負責制”結合起來；把強調風險評價和事前預防結合起來；把“規劃”及“實施與監測”和強調生產作業現場的“人、機、環”協調運行結合起來；把“審核與評審”與傳統的監督檢查結合起來。

（3）結合本企業的實際學習標準。學習標準要做到理論聯系實際，與本企業的實際情況結合起來。只有從實際出發，才能真正掌握標準的內涵，理解其實用價值。

第四篇：HSE辦-管理體系運行報告-2017（推薦）

2017年HSE辦質量、環境和職業健康安全

管理體系運行報告

HSE辦作為公司環境、職業健康安全管理部門，自公司建立質量、環境、職業健康安全管理體系至今，始終保持著有效的運行狀態，其產品、活動及服務實現過程中，環境因素及危險源均得到有效辨識與控制，各項管理活動，符合國家法律法規和標準要求，基本滿足公司持續發展需求。現將體系運行情況及改進方面向評審組作如下匯報，并為管理評審決策輸入可靠依據。

質量、環境、職業健康安全管理體系運行情況

我辦按照GB/T24001《環境管理體系 要求及使用指南》和GB/T28001《職業健康安全管理體系 規范》對公司質量、環境、職業健康安全體系要求進行了描述，規定了各部門的職責及各個過程的控制。在后續的質量、環境、職業健康安全體系運行過程中，本著持續改進的原則，對存在的問題進行了整改，使得公司的質量、環境、職業健康安全管理體系的適宜性、充分性和有效性得到穩步提高。

質量、環境、職業健康安全方針的貫徹執行情況

公司的環境和職業健康方針是經過集團指令，并結合我公司實際情況體現了質量、環境、職業健康安全的三個承諾：一是滿足適用的法律法規要求的承諾；二是持續改進體系有效性的承諾，三是做到預防污染的承諾，并且為環境和職業健康安全目標的制定提供了框架。方針突出了安全、環保、遵規守法重要性，體現了企業的宗旨，融入了公司的發展規劃。

從體系運行的情況來看，我公司的環境職業健康安全方針比較適宜。質量、環境、職業健康安全目標的實現情況

今年公司共制定環境目標5個，職業健康安全目標6個，其中： 目標指標：職業健康安全目標：重大以上生產、設備、火災事故為0，重大環境違規事故為0，重大人身傷害（傷殘等級8級以上）和職業病事故為0，負傷率小于1%；（2起），全年一般以上各類等級事故不得超過4起。

達成以上數據說明公司合法合規達成目標。

達成措施：廢棄物減排16年在15年基礎上易耗品申購量下降10%，17年與16年持平，使用可重復使用物品替代一次性易耗品；公司內減少不必要的退貨；加強廢棄物分類考核、列入部門績效；大力發展水性涂料替代油性涂料。公司內四級檢查（班組自查、保安檢查、HSE辦巡查、部門自查）確保將隱患消除在萌芽狀態；配備勞動防護用品確保員工的職業健康安全；經常性組織安全培訓、教育；安全列入一、二級考核實行一票否決制。

內部審核情況

內部審核的有效實施，是評價質量、安全環境、職業健康安全管理體系持續的適宜性、充分性和有效性的最佳途徑，也是自我修正、自我完善的必要手段。公司依據各體系覆蓋部門所承擔的條款要素，我辦積極參與ISO辦主導的內部審核，HSE辦對部門質量、環境和職業健康安全管理體系的運行進行了認真分析，總結。審核組對HSE辦進行了認真的審核，審核過程未發現不符合項。通過審核收集的證據表明，公司的質量、環境、職業健康安全管理體系運行基本持續有效。其審核過程，進一步加深了公司各級管理人員對體系文件和標準的理解，也同時提高了公司內審人員審核水平與技能。

管理評審

HSE辦按公司開展質量、環境和職業健康安全管理體系認證的規定，做了充分準備工作，編寫了1份文件《HSE辦質量、環境和職業健康安全管理體系運行報告》。

質量、環境和職業健康安全管理體系試運行結果表明，本部門質量、環境和職業健康安全管理體系運行正常，符合GB/T 19001、GB/T 24001和GB/T 28001等國家標準的要求。HSE辦全體成員將繼續努力，做好一切準備工作，確保順利通過認證機構審核組的認證審核。

HSE辦

2017年5月20日

第五篇：淺談燃氣公司建立HSE管理體系的必要性

淺談燃氣公司建立HSE管理體系的必要性

HSE管理體系自20世紀80年代首次提出至今已有20余年的歷史，為有效地減少生產中高風險所帶來的災難，中國石油天然集團公司和中國石化集團公司先后實施了HSE管理體系，使我國石化產業在健康、安全、環境管理方面縮短了與世界發達國家的距離。國外石化企業的各級管理者充分認識到HSE是一個線性管理責任，各級管理者都把HSE作為首要業務工作之一，并通過日常工作來履行具體的HSE責任。HSE管理體系中最關鍵的一環是“風險和危害評估”，而企業的重大風險和重要環境影響即各種設備事故、生產事故、安全事故和環境污染事故絕大多數產生于操作層，因此風險管理控制的重點也應放在操作層。而區域公司作為集團公司的一線部門，負責加氣站及城市管網建設，有必要建立HSE管理體系，在基層單位進行貫徹與深化HSE管理，為公司提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證，減少事故發生，保證員工的健康安全，保護公司的財產不受損失。

加氣站的日常工作，特別是基層員工的工作內容往往是由基礎性工作、臨時性工作、階段性工作、協助性工作等多種方式構成的復合體，工作內容繁雜，在日常工作檢查或領導下基層調研工作中，會發現有些員工存在忽視安全規定，不遵守規章制度和自以為是的行為，個別單位的崗位員工對公司、作業區規定的制度還存在不理解的現象，往往錯誤地認為那樣做對他們并沒有什么用，甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。這樣一來，在執行“規定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”，例如：個別崗位員工的現場操作有不求精的現象，按本單位相關規定員工進入操作區以后，勞保護具必須規范佩戴，手機一律不準進入操作區，但在日常作業中個別員工仍然存在僥幸心理，未按規定佩帶安全帽，認為從更衣室到作業區不佩戴安全帽也不會有什么安全風險，手機帶入作業區只要不接聽，不會產生任何火災爆炸威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

另一方面，新疆是多民族聚住區，而各區域公司就設立在民族居住區內，又實行的是本地化管理，民族員工占了很大一部分，他們普遍存在著：

1、文化素質普遍較低，在進入公司作業之前沒有接受相關的培訓，整體文化素質不高；

2、對加氣工崗位的安全知識了解較少，首先注重的是怎樣適應自己的基本工作，而忽略安全意識的自我培養，對加氣工崗位工作規范、流程、危險點源等不熟知，未做安全需求方面的考慮。他們在工作中一旦遇到突發性事故，就不知如何應急處理，從而給事故的發生與擴大造成隱患；

3、安全意識淡薄，容易發生違章行為，天然氣行業是一種高風險行業，不僅需要吃苦耐勞的精神，更需要較強的現場實踐能力和安全保護能力。民族員工由于安全意識和安全操作崗位技能不足，忽視安全蠻干、盲干的現象就很難避免，致使事故發生的可能性增加。

如果區域公司建立了HSE管理體系，用細節管理的方法規范制度、規章的理解和執行，提高執行力，保證危害識別與風險評估的組織，就能避免上述情況的發生。HSE管理強調從細節入手，強調防微杜漸。加氣站日常工作涵蓋了設備、物資、人員、組織運作等方方面面，可謂細致入微。Moduspec公司僅防高空落物系統就細化為十大區域，檢查表格達29頁，檢查項目之多之細由此略見一斑。對于我們基層加氣站來說，首先要解決的問題是：細節在哪里？細節誰來管？細節怎么管？細節存在于企業運營的全過程，細節管理與控制涉及全體員工，必須由所有員工參與管理與控制，在加氣站實行以分公司經理為中心、以設備點檢為重點、以新版操作規程為準繩、以標準化、卡片化作業為目標、以自主管理為基礎的現代企業現場管理模式，既是細節管理與控制的可靠方式，又是解決安全生產的治本措施。危害識別與風險評估是整個HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評價危險發生的可能性及其后果的嚴重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環境的最低破壞。整個體系的建立基本上是立足于各項危害識別與風險評估成果之上的，以危害識別與風險評估的成果為基礎，建立健全預防各種危害或風險的機制、措施和方案，從而達到“安全第一，預防為主”目的。

目前區域公司新員工的培訓主要靠老員工幫帶，系統及專業的培訓很少，新員工對安全的認知不夠，這就存在了安全隱患，天然氣行業屬于高危行業，稍微疏忽大意就有可能釀成事故，所以對新員工進行系統及專業的培訓是勢在必行。而HSE培訓是目前企業向全體員工進行HSE基礎知識、安全生產技能所必須做的宣貫、培訓和訓練，做好員工的HSE培訓是奠定企業員工隊伍安全意識形成的基礎，不僅能有效地防止各種事故的發生，而且能夠形成良好的安全生產氛圍。

區域公司下屬各縣城市管網工程過程持續化，管網鋪設于城市中，周圍是人口密集的居民區，風險是客觀存在的，但如何有效預測管網風險狀況，減小和降低事故發生的次數與事故損失，促進城市和諧發展，則是當前管道行業進行HSE體系的重要內容。HSE體系是一種先進的體系化、規范化、科學化、制度化的集成評價方法，推行HSE評價技術使國際石油、石化行業現代安全管理的新模式，也是當前進入國際市場競爭的通行證，同時，管道系統的服役時一個動態過程，如果區域公司建立HSE管理體系，就可變被動的評估、檢修與管理模式為主動、預知性的評估、持續 改進與動態管理；動態評估管道風險，預知高風險管段區域，在事故發生之前實施風險預警，采取措施，消除隱患；實現按照不同管段的安全級別采用相應的管理模式，將優先資源配置到高風險管段區域；HSE管理體系是國際化的需要，是企業發展的內在動力，可增強企業的競爭力；使區域公司在與新捷燃氣競爭時提高成功率。

綜上所述，區域公司有必要建立HSE管理體系，只有真正把基層加氣站的HSE工作做好了，切實提高基層員工參與體系管理的積極性，認識到體系在實際工作中的作用，人人參與，HSE管理體系才能更有生命力并真正創造HSE的經濟效益。