第一篇：2011年“三項(xiàng)制度”政策口徑個案答疑

2011年“三項(xiàng)制度”政策口徑個案答疑

發(fā)布日期：2011-01-26

一、獎勵扶助：

1、“只生一個獨(dú)生女”界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：“只生一個獨(dú)生女”僅指一對夫妻一生中只生育一個女孩的對象;或再婚后沒有再生育的,子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,只生育一個女孩的一方或雙方,可以享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

2、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過生育的,再婚后合法生育一個女孩，問初婚一方獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)能否按“只生一個獨(dú)生女”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個女孩的,該夫婦能否都享受獨(dú)生戶標(biāo)準(zhǔn)? 答：第一種情形不能按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,該夫婦均只能享受720元標(biāo)準(zhǔn)。第二種情形可以按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,該夫婦均可以享受840元標(biāo)準(zhǔn)。

3、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎勵扶助條件,再婚后雙方未再生育,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎勵標(biāo)準(zhǔn)? 答: 未生育一方可以納入獎扶范圍，標(biāo)準(zhǔn)同另一方。如另一方違法生育，不符合獎勵扶助，則未生育的一方也不能納入。

4、一對夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養(yǎng)一女，后該抱養(yǎng)女和自己兒子結(jié)婚（但現(xiàn)在又離婚了），問：該夫婦是否符合獎扶？

答:參照獎扶政策性解釋第12條,隨著該養(yǎng)女與其子結(jié)為夫妻后，即與該夫婦之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

5、一對夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無法取得相關(guān)證明，結(jié)婚后生育一男，后未再生育和抱養(yǎng)子女，在本地已經(jīng)居住近30年，女方無法說明自己是從何處來，有時說是省外的，有時又是省內(nèi)的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

6、一對夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養(yǎng)過子女，因不知知青下放期間戶口性質(zhì)如何認(rèn)定，故問：男方是否符合？

答：參照獎扶政策性解釋第2條，男方可以享受。7、1981年6月24日以前,生育兩個孩子,現(xiàn)有子女?dāng)?shù)符合條件,這兩孩子性別是否考慮? 答:不考慮。(確認(rèn)時間在1981年6月24日的基礎(chǔ)上順延9個月)

8、一對夫妻曾懷孕6個月，早產(chǎn)，無材料證明嬰兒產(chǎn)下是活產(chǎn)，還是死嬰，如果周圍群眾認(rèn)定為活產(chǎn)，能否可以納入獎扶？

答：如果沒有證據(jù)證明該早產(chǎn)兒是死嬰,且周圍群眾均認(rèn)定為活產(chǎn),可以納入獎扶.9、我地有一個村，部分村民為機(jī)場擴(kuò)建，轉(zhuǎn)為居民，但未享受城鎮(zhèn)居民待遇，能否納入獎扶? 答：根據(jù)我省獎扶政策解釋,村改居且享受城鎮(zhèn)居民福利待遇的,從開始享受待遇的當(dāng)年計(jì)算,可以繼續(xù)享受三年,如沒有享受城鎮(zhèn)居民福利待遇的,則暫不考慮戶口問題,仍為正常獎扶。

10、再婚夫婦子女?dāng)?shù)認(rèn)定分別計(jì)算，獎扶金標(biāo)準(zhǔn)是否分別認(rèn)定？ 答：是的。

11、獎扶標(biāo)準(zhǔn)有1440元的嗎？如有與特扶的1320元有矛盾嗎？

答：2009年國家把獎扶金基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到每人每年720元。我省從2009年起獎扶金標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年的600、720、1200、1320元提高到每人每年720、840、1320、1440元。其中，享受1320元、1440元的獎扶對象為極少數(shù)暫不符合特扶條件的人群，交叉人群全部納入特扶。

12、獎扶女性年齡可否放寬到55周歲？

答：鼓勵各地提前兌現(xiàn)年齡，但不納入國家系統(tǒng)管理。

13、男方是城鎮(zhèn)戶口，無經(jīng)濟(jì)來源，長期在農(nóng)村生活，女方是農(nóng)業(yè)戶口，能否享受獎扶？ 答：不屬獎扶對象。參照農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助四個條件。

14、關(guān)于再婚夫婦生育合法性的界定: 答:1982年3月底之前(1981年6月24日順延9個月),對再婚夫婦生育沒有專門政策規(guī)定,生育兩個及以下子女的一方,現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件的可以納入獎扶范圍。

原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日“十二條”出臺順延9個月)之前生育（收養(yǎng)）兩個及以下孩子均視為合法，符合條件的納入獎扶；在此之后，比照不同時期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

再婚夫妻：以其本人生育（收養(yǎng)）的子女?dāng)?shù)分別計(jì)算，1982年3月31日之前生育（收養(yǎng)）兩個及以下子女均視為合法，符合條件的一方或雙方納入獎扶；在此之后，比照不同時期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

二、特別扶助：

15、獨(dú)女死亡特扶標(biāo)準(zhǔn)是1320元，獎扶標(biāo)準(zhǔn)是1440元，如何確定獨(dú)女死亡資金？ 答：符合特扶條件的全部納入特扶范圍。

16、特扶條件第3條：“只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。”那么在政策解釋中又說特扶不考慮三個及以上子女同時存活過，應(yīng)如何理解？

答：對當(dāng)事人生育和收養(yǎng)子女“數(shù)量”合法性進(jìn)行認(rèn)定，不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。違法超生的不能納入扶助范圍。

17、如果合法生育兩個女孩且同時存活過，現(xiàn)在都死亡無存活子女的是否可作為特扶對象？ 答：可以。

18、曾在新疆建設(shè)兵團(tuán)工作過一對夫婦，妻子現(xiàn)死亡，本人說當(dāng)年曾生過一男孩當(dāng)時死亡，現(xiàn)無子女。但新疆建設(shè)兵團(tuán)無法出具當(dāng)時生育情況證明，本人也多次上訪,問現(xiàn)可否確認(rèn)為獎扶對象? 答：如無確切依據(jù)證明其沒有生育史，群眾也無異議，可以納入。

19、雙方再婚,甲再婚前生育一殘疾男孩,乙未生育。甲、乙均納入特扶對象，甲的特扶標(biāo)準(zhǔn)為80元/月，根據(jù)政策解釋，再婚夫妻子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，那么乙的特扶標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)為100元/月？

答：因乙沒有生育史，他之所以享受特扶政策是因?yàn)榕c甲再婚，所以他的特扶標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與甲相同。

20、孤寡老人（無婚姻史、無生育史）能否納入特扶？若不能納入，孤寡老人在知曉特扶政策后與另一個已納入特扶的老人合法結(jié)婚（領(lǐng)取結(jié)婚證）后能否納入特扶？ 答：無婚姻、生育史、也未收養(yǎng)子女的人不屬特扶范圍。再婚的按有關(guān)政策執(zhí)行。

21、某夫妻再婚，再婚前男女雙方各生育一女，婚后男方子女死亡，女方子女殘疾(三級以上)。男方是否享受1320元，女方是否享受960元？在填寫《匯總表》時,夫妻雙方因扶助金不一樣,應(yīng)計(jì)入死亡家庭還是傷殘家庭,還是作為兩個家庭分開統(tǒng)計(jì)? 答:分別認(rèn)定扶助金標(biāo)準(zhǔn)。匯總表按人數(shù)匯總，不是按家庭匯總。

22、特扶對象女方滿49周歲是如何計(jì)算？

答:按自然年度計(jì)算，即在資格確認(rèn)年度內(nèi)滿49周歲的均符合年齡條件。2011年特扶對象為1962年12月31日前出生。23、1982年3月到1999年3月期間收養(yǎng)子女未辦司法公正，算不算違法收養(yǎng)?在特扶確認(rèn)前補(bǔ)辦司法公正后可不可以納入特扶? 答:補(bǔ)辦司法公正或登記，或同民政部門出具證明說明符合當(dāng)時收養(yǎng)條件的可以納入。24、1973年以前同時存活過三個或三個以上子女,現(xiàn)無子女或一個殘疾子女（三級以上）能否納入特扶? 答:可以。

25、再婚夫妻以其本人合法生育和收養(yǎng)子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,那么夫妻雙方的特扶金標(biāo)準(zhǔn)是否也按各自子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定? 答:是的。

26、一殘疾兒童，父亡，母精神失常走失,現(xiàn)和爺爺、奶奶生活，可否把其法定撫養(yǎng)人爺爺、奶奶作為特別扶助對象？ 答：扶助對象只能是其父母。

27、男40歲，女50周歲，有一殘疾（三級以上）孩子，該男子可否作為特扶對象？ 答：可以，女方年滿49周歲即可。

28、特扶中“現(xiàn)無存活子女”，是否包括“二女戶”子女死亡類型，也就是說兩個女孩同時見面后死亡，可否作為特扶對象？

答：可以。沒有違法超生，現(xiàn)子女死亡無子女的均可。

29、一對夫妻，男方年滿60周歲已納入獎扶對象，女方未滿49周歲，現(xiàn)子女死亡或殘疾，這種情況怎么辦？

答：女方未滿49周歲前，男方繼續(xù)作為獎扶對象。女方滿49周歲后，雙方同時轉(zhuǎn)為特扶對象。

30、一對夫妻生了一個小孩后離婚,小孩判給女方,女方再婚后未再生育,現(xiàn)女方帶來小孩已死亡又和第二任丈夫離婚,問第二任丈夫能否享受特扶? 答:第二任丈夫不納入特扶范圍。

31、一對非農(nóng)初婚夫婦，于1982年3月31日前生育了二個孩子（同時存活過），其中一個死亡，一個殘疾，該夫婦的第二個孩子是否合法生育，能否列入特扶對象，如果第二孩子是1982年3月31日至1984年8月18日之間出生的，能否列入？

答：以現(xiàn)行生育政策為依據(jù)，并以有利于當(dāng)事人的原則進(jìn)行界定。符合條件的可以納入。

32、再婚夫婦如果再婚后未生育，子女應(yīng)分別計(jì)算，如果再婚后已生育，還是分別計(jì)算孩次嗎？還有解釋上說夫妻雙方（含再婚夫妻）以女方年滿49周歲為準(zhǔn)，男方年齡不作規(guī)定。如果子女分別計(jì)算，也是如此嗎？

答：再婚夫婦無論有沒有共同生育，子女?dāng)?shù)都分別認(rèn)定。再婚夫婦也以女方年滿49周歲為準(zhǔn)。

33、一對夫婦1984年符合抱養(yǎng)條件抱養(yǎng)一孩，當(dāng)時未辦理司法公證或收養(yǎng)登記，現(xiàn)孩子三級殘疾或死亡，其他特扶條件均符合，該夫婦可否納入特扶？

答：1982-1999年期間收養(yǎng)沒有辦理司法公證或收養(yǎng)登記，補(bǔ)辦確有困難的，可請民政等有關(guān)部門出具證明，符合當(dāng)時收養(yǎng)條件但沒有辦理手續(xù)的可以納入獎扶、特扶范圍。

三、節(jié)育獎勵：

34、一方是本地戶口，另一方是外地戶口，因種種原因戶口遷不來，能否給予獎勵？ 答：節(jié)育獎是按戶獎勵，只要夫妻一方是所管轄范圍，其他條件符合，則可給予獎勵。如另一方戶口在本省內(nèi)，要與對方計(jì)生部門溝通，避免重復(fù)獎勵。

35、一側(cè)輸卵管因病切除，現(xiàn)施行絕育手術(shù)，能否獎勵？ 答：可以。

36、一側(cè)輸卵管結(jié)扎，另一側(cè)輸卵管未扎能否獎勵。

答：需查明原因，如確實(shí)因身體疾病等因素另一側(cè)未扎則可以獎勵。

37、以前曾經(jīng)違法生育的，后來因情形變更（如孩子死亡后又生育）屬于二女戶并采取絕育措施的。

答：二女戶末子女符合政策生育，且采取絕育措施，即可獎勵。

38、農(nóng)村的行政村成建制轉(zhuǎn)為社區(qū)居委會，現(xiàn)戶口是城鎮(zhèn)的是否符合節(jié)育獎條件？ 答：只要是按照農(nóng)村的生育政策合法生育的二女戶，采取絕育措施的，可以列為節(jié)育獎的范圍。

39、因病采取子宮切除或者其他特殊手術(shù)造成絕育的二女戶，是否享受節(jié)育獎？ 答：不屬于節(jié)育獎范圍。

40、某夫妻，女方有生育能力，男方無生育能力，夫妻抱養(yǎng)二個女孩，現(xiàn)絕育能否享受節(jié)育獎？

答：因不屬于提倡絕育的范圍，不享受節(jié)育獎勵。

41、原是非農(nóng)業(yè)戶口，從城市嫁到農(nóng)村生育兩個女孩后，戶口轉(zhuǎn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且是農(nóng)業(yè)戶口，能否獎勵？

答：如屬于合法生育并落實(shí)絕育措施，可以獎勵。

42、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分行政村已改為社區(qū)或居委會，成建制轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，已滿三年，能否獎勵？ 答：如按照農(nóng)業(yè)戶口政策合法生育，并落實(shí)絕育措施，可以獎勵。

43、失地農(nóng)民，2009年4月份轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)戶口，已列入城鎮(zhèn)低保，將享受每人每月80元補(bǔ)助，能否享受節(jié)育獎勵？

答：只要是符合農(nóng)村生育政策生育二女，并落實(shí)絕育措施的，可以獎勵。

44、生育子女時是農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口能否享受節(jié)育獎勵？ 答：可以。

省人口計(jì)生委財(cái)務(wù)與獎扶處

第二篇：2011年“三項(xiàng)制度”政策口徑個案答疑

2011年“三項(xiàng)制度”政策口徑個案答疑

發(fā)布日期：2011-01-26

一、獎勵扶助：

1、“只生一個獨(dú)生女”界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：“只生一個獨(dú)生女”僅指一對夫妻一生中只生育一個女孩的對象;或再婚后沒有再生育的,子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,只生育一個女孩的一方或雙方,可以享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

2、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過生育的,再婚后合法生育一個女孩，問初婚一方獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)能否按“只生一個獨(dú)生女”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個女孩的,該夫婦能否都享受獨(dú)生戶標(biāo)準(zhǔn)? 答：第一種情形不能按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,該夫婦均只能享受720元標(biāo)準(zhǔn)。第二種情形可以按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,該夫婦均可以享受840元標(biāo)準(zhǔn)。

3、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎勵扶助條件,再婚后雙方未再生育,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎勵標(biāo)準(zhǔn)? 答:未生育一方可以納入獎扶范圍，標(biāo)準(zhǔn)同另一方。如另一方違法生育，不符合獎勵扶助，則未生育的一方也不能納入。

4、一對夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養(yǎng)一女，后該抱養(yǎng)女和自己兒子結(jié)婚（但現(xiàn)在又離婚了），問：該夫婦是否符合獎扶？

答:參照獎扶政策性解釋第12條,隨著該養(yǎng)女與其子結(jié)為夫妻后，即與該夫婦之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

5、一對夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無法取得相關(guān)證明，結(jié)婚后生育一男，后未再生育和抱養(yǎng)子女，在本地已經(jīng)居住近30年，女方無法說明自己是從何處來，有時說是省外的，有時又是省內(nèi)的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

6、一對夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養(yǎng)過子女，因不知知青下放期間戶口性質(zhì)如何認(rèn)定，故問：男方是否符合？

答：參照獎扶政策性解釋第2條，男方可以享受。7、1981年6月24日以前,生育兩個孩子,現(xiàn)有子女?dāng)?shù)符合條件,這兩孩子性別是否考慮? 答:不考慮。(確認(rèn)時間在1981年6月24日的基礎(chǔ)上順延9個月)

8、一對夫妻曾懷孕6個月，早產(chǎn)，無材料證明嬰兒產(chǎn)下是活產(chǎn)，還是死嬰，如果周圍群眾認(rèn)定為活產(chǎn)，能否可以納入獎扶？

答：如果沒有證據(jù)證明該早產(chǎn)兒是死嬰,且周圍群眾均認(rèn)定為活產(chǎn),可以納入獎扶.9、我地有一個村，部分村民為機(jī)場擴(kuò)建，轉(zhuǎn)為居民，但未享受城鎮(zhèn)居民待遇，能否納入獎扶? 答：根據(jù)我省獎扶政策解釋,村改居且享受城鎮(zhèn)居民福利待遇的,從開始享受待遇的當(dāng)年計(jì)算,可以繼續(xù)享受三年,如沒有享受城鎮(zhèn)居民福利待遇的,則暫不考慮戶口問題,仍為正常獎扶。

10、再婚夫婦子女?dāng)?shù)認(rèn)定分別計(jì)算，獎扶金標(biāo)準(zhǔn)是否分別認(rèn)定？ 答：是的。

11、獎扶標(biāo)準(zhǔn)有1440元的嗎？如有與特扶的1320元有矛盾嗎？

答：2009年國家把獎扶金基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到每人每年720元。我省從2009年起獎扶金標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年的600、720、1200、1320元提高到每人每年720、840、1320、1440元。其中，享受1320元、1440元的獎扶對象為極少數(shù)暫不符合特扶條件的人群，交叉人群全部納入特扶。

12、獎扶女性年齡可否放寬到55周歲？

答：鼓勵各地提前兌現(xiàn)年齡，但不納入國家系統(tǒng)管理。

13、男方是城鎮(zhèn)戶口，無經(jīng)濟(jì)來源，長期在農(nóng)村生活，女方是農(nóng)業(yè)戶口，能否享受獎扶？ 答：不屬獎扶對象。參照農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助四個條件。

14、關(guān)于再婚夫婦生育合法性的界定: 答:1982年3月底之前(1981年6月24日順延9個月),對再婚夫婦生育沒有專門政策規(guī)定,生育兩個及以下子女的一方,現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件的可以納入獎扶范圍。

原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日“十二條”出臺順延9個月)之前生育（收養(yǎng)）兩個及以下孩子均視為合法，符合條件的納入獎扶；在此之后，比照不同時期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

再婚夫妻：以其本人生育（收養(yǎng)）的子女?dāng)?shù)分別計(jì)算，1982年3月31日之前生育（收養(yǎng)）兩個及以下子女均視為合法，符合條件的一方或雙方納入獎扶；在此之后，比照不同時期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

二、特別扶助：

15、獨(dú)女死亡特扶標(biāo)準(zhǔn)是1320元，獎扶標(biāo)準(zhǔn)是1440元，如何確定獨(dú)女死亡資金？ 答：符合特扶條件的全部納入特扶范圍。

16、特扶條件第3條：“只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。”那么在政策解釋中又說特扶不考慮三個及以上子女同時存活過，應(yīng)如何理解？

答：對當(dāng)事人生育和收養(yǎng)子女“數(shù)量”合法性進(jìn)行認(rèn)定，不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。違法超生的不能納入扶助范圍。

17、如果合法生育兩個女孩且同時存活過，現(xiàn)在都死亡無存活子女的是否可作為特扶對象？

答：可以。

18、曾在新疆建設(shè)兵團(tuán)工作過一對夫婦，妻子現(xiàn)死亡，本人說當(dāng)年曾生過一男孩當(dāng)時死亡，現(xiàn)無子女。但新疆建設(shè)兵團(tuán)無法出具當(dāng)時生育情況證明，本人也多次上訪,問現(xiàn)可否確認(rèn)為獎扶對象? 答：如無確切依據(jù)證明其沒有生育史，群眾也無異議，可以納入。

19、雙方再婚,甲再婚前生育一殘疾男孩,乙未生育。甲、乙均納入特扶對象，甲的特扶標(biāo)準(zhǔn)為80元/月，根據(jù)政策解釋，再婚夫妻子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，那么乙的特扶標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)為100元/月？

答：因乙沒有生育史，他之所以享受特扶政策是因?yàn)榕c甲再婚，所以他的特扶標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與甲相同。

20、孤寡老人（無婚姻史、無生育史）能否納入特扶？若不能納入，孤寡老人在知曉特扶政策后與另一個已納入特扶的老人合法結(jié)婚（領(lǐng)取結(jié)婚證）后能否納入特扶？

答：無婚姻、生育史、也未收養(yǎng)子女的人不屬特扶范圍。再婚的按有關(guān)政策執(zhí)行。

21、某夫妻再婚，再婚前男女雙方各生育一女，婚后男方子女死亡，女方子女殘疾(三級以上)。男方是否享受1320元，女方是否享受960元？在填寫《匯總表》時,夫妻雙方因扶助金不一樣,應(yīng)計(jì)入死亡家庭還是傷殘家庭,還是作為兩個家庭分開統(tǒng)計(jì)? 答:分別認(rèn)定扶助金標(biāo)準(zhǔn)。匯總表按人數(shù)匯總，不是按家庭匯總。

22、特扶對象女方滿49周歲是如何計(jì)算？ 答:按自然計(jì)算，即在資格確認(rèn)內(nèi)滿49周歲的均符合年齡條件。2011年特扶對象為1962年12月31日前出生。23、1982年3月到1999年3月期間收養(yǎng)子女未辦司法公正，算不算違法收養(yǎng)?在特扶確認(rèn)前補(bǔ)辦司法公正后可不可以納入特扶? 答:補(bǔ)辦司法公正或登記，或同民政部門出具證明說明符合當(dāng)時收養(yǎng)條件的可以納入。24、1973年以前同時存活過三個或三個以上子女,現(xiàn)無子女或一個殘疾子女（三級以上）能否納入特扶? 答:可以。

25、再婚夫妻以其本人合法生育和收養(yǎng)子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,那么夫妻雙方的特扶金標(biāo)準(zhǔn)是否也按各自子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定? 答:是的。

26、一殘疾兒童，父亡，母精神失常走失,現(xiàn)和爺爺、奶奶生活，可否把其法定撫養(yǎng)人爺爺、奶奶作為特別扶助對象？

答：扶助對象只能是其父母。

27、男40歲，女50周歲，有一殘疾（三級以上）孩子，該男子可否作為特扶對象？ 答：可以，女方年滿49周歲即可。

28、特扶中“現(xiàn)無存活子女”，是否包括“二女戶”子女死亡類型，也就是說兩個女孩同時見面后死亡，可否作為特扶對象？

答：可以。沒有違法超生，現(xiàn)子女死亡無子女的均可。

29、一對夫妻，男方年滿60周歲已納入獎扶對象，女方未滿49周歲，現(xiàn)子女死亡或殘疾，這種情況怎么辦？

答：女方未滿49周歲前，男方繼續(xù)作為獎扶對象。女方滿49周歲后，雙方同時轉(zhuǎn)為特扶對象。

30、一對夫妻生了一個小孩后離婚,小孩判給女方,女方再婚后未再生育,現(xiàn)女方帶來小孩已死亡又和第二任丈夫離婚,問第二任丈夫能否享受特扶? 答:第二任丈夫不納入特扶范圍。

31、一對非農(nóng)初婚夫婦，于1982年3月31日前生育了二個孩子（同時存活過），其中一個死亡，一個殘疾，該夫婦的第二個孩子是否合法生育，能否列入特扶對象，如果第二孩子是1982年3月31日至1984年8月18日之間出生的，能否列入？

答：以現(xiàn)行生育政策為依據(jù)，并以有利于當(dāng)事人的原則進(jìn)行界定。符合條件的可以納入。

32、再婚夫婦如果再婚后未生育，子女應(yīng)分別計(jì)算，如果再婚后已生育，還是分別計(jì)算孩次嗎？還有解釋上說夫妻雙方（含再婚夫妻）以女方年滿49周歲為準(zhǔn)，男方年齡不作規(guī)定。如果子女分別計(jì)算，也是如此嗎？

答：再婚夫婦無論有沒有共同生育，子女?dāng)?shù)都分別認(rèn)定。再婚夫婦也以女方年滿49周歲為準(zhǔn)。

33、一對夫婦1984年符合抱養(yǎng)條件抱養(yǎng)一孩，當(dāng)時未辦理司法公證或收養(yǎng)登記，現(xiàn)孩子三級殘疾或死亡，其他特扶條件均符合，該夫婦可否納入特扶？

答：1982-1999年期間收養(yǎng)沒有辦理司法公證或收養(yǎng)登記，補(bǔ)辦確有困難的，可請民政等有關(guān)部門出具證明，符合當(dāng)時收養(yǎng)條件但沒有辦理手續(xù)的可以納入獎扶、特扶范圍。

省人口計(jì)生委財(cái)務(wù)與獎扶處

財(cái)獎處周(549248657)8:59:55 所有的獎特扶問題無非三個基本點(diǎn),第一,生育的合法性;第二,子女?dāng)?shù)的計(jì)算;,第三,從新從寬,有利于當(dāng)事人的原則.(有關(guān)抱養(yǎng)的問題,預(yù)計(jì)在明年的政策里會調(diào)整)

再婚夫妻，一方生育多孩，另一方未生育，再婚后未再生育，合法抱養(yǎng)一孩，可以將未生育一方納入獎扶。請大家相互轉(zhuǎn)告。

3、女方是外地人，嫁入本地前，有婚育史，后在本地又嫁一初婚男，1982年以后生育一孩，現(xiàn)又離異（或離家出走）不知去向，之后男方未再生育、抱養(yǎng)。由于無法索取女方再婚前生育證明，該孩子無法判斷其政策屬性，問：男方是否符合？ 首先第三例,參照工作手冊46面,第1920條,男方目前可以納入

2、某女李某上海下放知青，1962年全家下放泉塘鎮(zhèn)，后嫁至本鎮(zhèn)男趙某，都為初婚，婚后生育一男，1998年戶口遷為非農(nóng)，2009年12月又將戶口遷為農(nóng)業(yè)，問：該夫婦是否符合？

第二例,該夫婦可以納入,因?yàn)槲覀儧]有理由否認(rèn)該夫婦目前是農(nóng)業(yè)戶口的事實(shí)呀,反而言之,個人行為轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的,無論他是否享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),均不能納入.對照政策解釋43面,有關(guān)戶口性質(zhì)的解釋,該夫婦一方農(nóng)業(yè),一方非農(nóng),一方喪偶或離異,以其本人戶口界定

司法部門執(zhí)行的是1992年3月31日，對于1992年4月1日以后的，不給辦理司法公正

第三篇：計(jì)劃生育三項(xiàng)制度個案答疑

2013年“三項(xiàng)制度”政策口徑個案答疑 發(fā)布日期：2013-01-06

一、獎勵扶助

1、“只生一個獨(dú)生女”界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：“只生一個獨(dú)生女”僅指一對夫妻一生中只生育一個女孩的對象;或再婚后沒有再生育的,子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,只生育一個女孩的一方或雙方,可以享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

2、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過生育史,再婚后合法生育一個女孩，問初婚一方獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)能否按“只生一個獨(dú)生女”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個女孩的,該夫婦能否都享受獨(dú)生戶標(biāo)準(zhǔn)?

答：第一種情形不能按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二種情形可以按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎勵扶助條件,再婚后雙方未再生育或收養(yǎng)子女,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎勵標(biāo)準(zhǔn)? 答: 未生育一方可以納入獎扶范圍，標(biāo)準(zhǔn)同另一方。如另一方違法生育，不符合獎勵扶助，則未生育的一方也不能納入。

再婚夫婦，一方有生育史，一方無生育史，再婚后共同合法收養(yǎng)子女，無生育史收養(yǎng)子女的一方可納入獎扶（不論另一方是否符合條件）。但再婚后未共同收養(yǎng)子女的，另一方如不符合條件，無生育史的一方不能納入。

再婚夫婦，一方有生育史，一方無生育史，無生育史的一方婚前合法收養(yǎng)子女的，如符合其它條件，可以納入（不論另一方是否符合條件）。

4、一對夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養(yǎng)一女，后該抱養(yǎng)女和自己兒子結(jié)婚（但現(xiàn)在又離婚了），問：該夫婦是否符合獎扶？

答:參照獎扶政策性解釋第12條,隨著該養(yǎng)女與其子結(jié)為夫妻后，即與該夫婦之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

5、一對夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無法取得相關(guān)證明，結(jié)婚后生育一男，后未再生育和抱養(yǎng)子女，在本地已經(jīng)居住近30年，女方無法說明自己是從何處來，有時說是省外的，有時又是省內(nèi)的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

6、一對夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養(yǎng)過子女，因不知知青下放期間戶口性質(zhì)如何認(rèn)定，故問：男方是否符合？

答：參照獎扶政策性解釋第2條，男方可以享受。

7、1981年6月24日以前,生育兩個孩子,現(xiàn)有子女?dāng)?shù)符合條件,這兩孩子性別是否考慮? 答:不考慮。(確認(rèn)時間在1981年6月24日的基礎(chǔ)上順延9個月)

8、一對夫妻曾懷孕6個月，早產(chǎn)，無材料證明嬰兒產(chǎn)下是活產(chǎn)，還是死嬰，如果周圍群眾認(rèn)定為活產(chǎn)，能否可以納入獎扶？

答：如果沒有證據(jù)證明該早產(chǎn)兒是死嬰,且周圍群眾均認(rèn)定為活產(chǎn),可以納入獎扶。

9、村改居，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，如何界定其享受城鎮(zhèn)居民社會保障福利待遇? 答：以是否參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)為依據(jù)界定。考慮到我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)2012年全面實(shí)施，可以2012年作為起點(diǎn)計(jì)算，三年過渡期。

第四篇：2016年政策口徑答疑(獎扶)

2016年“三項(xiàng)制度”政策口徑個案答疑

一、獎勵扶助

1、“只生一個獨(dú)生女”界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：“只生一個獨(dú)生女”僅指一對夫妻一生中只生育一個女孩的對象;或再婚后沒有再生育的,子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,只生育一個女孩的一方或雙方,可以享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

2、男方初婚、農(nóng)業(yè)戶口，女方再婚生育一女、非農(nóng)戶口；雙方婚后未生育。請問男方作為“半邊戶”可以享受獨(dú)女戶的標(biāo)準(zhǔn)？

答：該男可以納入獎扶，但不享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

3、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過生育史,再婚后合法生育一個女孩，問初婚一方獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)能否按“只生一個獨(dú)生女”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個女孩的,該夫婦能否都享受獨(dú)生戶標(biāo)準(zhǔn)? 答：第一種情形不能按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二種情形可以按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎勵扶助條件,再婚后雙方未再生育或收養(yǎng)子女,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎勵標(biāo)準(zhǔn)? 答: 未生育一方可以納入獎扶范圍，標(biāo)準(zhǔn)同另一方。如另一方違法生育，不符合獎勵扶助條件的，則未生育的一方也不能納入。

5、一對夫婦無生育史，合法抱養(yǎng)子女。現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合獎扶條件，其它條件也符合，能否納入獎勵扶助？

答：該夫婦可以納入獎扶。單身合法抱養(yǎng)的對象，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件，同時符合獎扶其它條件的，可以納入獎扶。

6、“半邊戶”再婚夫妻，城鎮(zhèn)戶口一方合法生育過子女，農(nóng)業(yè)戶口一方無生育史，農(nóng)業(yè)戶口一方能否納入獎扶？

答:可以納入。但城鎮(zhèn)戶口一方違法生育或現(xiàn)存子女?dāng)?shù)不符合獎扶條件的，另一方不能納入獎扶。

7、一對夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養(yǎng)一女，后該抱養(yǎng)女和自己兒子結(jié)婚（但現(xiàn)在又離婚了），問：該夫婦是否符合獎扶？

答:參照獎扶政策性解釋第12條,隨著該養(yǎng)女與其子結(jié)為夫妻后，即與該夫婦之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì) 1 的轉(zhuǎn)變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

8、一對夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無法取得相關(guān)證明，結(jié)婚后生育一男，后未再生育和抱養(yǎng)子女，在本地已經(jīng)居住近30年，女方無法說明自己是從何處來，有時說是省外的，有時又是省內(nèi)的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

9、一對夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養(yǎng)過子女，因不知知青下放期間戶口性質(zhì)如何認(rèn)定，故問：男方是否符合？

答：參照獎扶政策性解釋第2條，男方可以享受。10、1981年6月24日以前,生育兩個孩子,現(xiàn)有子女?dāng)?shù)符合條件,這兩孩子性別是否考慮? 答:不考慮。(確認(rèn)時間在1981年6月24日的基礎(chǔ)上順延9個月)

11、一對夫妻曾懷孕6個月，早產(chǎn)，無材料證明嬰兒產(chǎn)下是活產(chǎn)，還是死嬰，如果周圍群眾認(rèn)定為活產(chǎn)，能否可以納入獎扶？

答：如果沒有證據(jù)證明該早產(chǎn)兒是死嬰,且周圍群眾均認(rèn)定為活產(chǎn),可以納入獎扶。

12、村改居，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，如何確定是否享受獎勵扶助? 答：由政府統(tǒng)一規(guī)劃，村改居，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口或城市居民戶口的。其他條件符合獎勵扶助條件，自2016年起，可以納入獎扶。

13、再婚夫婦子女?dāng)?shù)認(rèn)定分別計(jì)算，獎扶金標(biāo)準(zhǔn)是否分別認(rèn)定？ 答：是的。

14、再婚夫婦生育合法性如何界定？

答：1982年3月底之前(1981年6月24日順延9個月),對再婚夫婦生育沒有專門政策規(guī)定,生育兩個及以下子女的一方,現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件的可以納入獎扶范圍。

原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日“十二條”出臺順延9個月)之前生育（收養(yǎng)）兩個及以下孩子均視為合法，符合條件的納入獎扶；在此之后，比照不同時期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

再婚夫妻：以其本人生育（收養(yǎng)）的子女?dāng)?shù)分別計(jì)算，1982年3月31日之前生育（收養(yǎng)）兩個及以下子女均視為合法，符合條件的一方或雙方納入獎扶；在此之后，比照不同時期生育政策，按照有利于 2 當(dāng)事人原則確認(rèn)。

二、特別扶助

15、特扶條件第3條：“只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。”那么在政策解釋中又說特扶不考慮三個及以上子女同時存活過，應(yīng)如何理解？

答：對當(dāng)事人生育和收養(yǎng)子女“數(shù)量”合法性進(jìn)行認(rèn)定，不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。違法超生的不能納入扶助范圍。

16、如果合法生育兩個孩子且同時存活過，現(xiàn)在都死亡無存活子女的是否可作為特扶對象？ 答：可以。

17、曾在新疆建設(shè)兵團(tuán)工作過一對夫婦，妻子現(xiàn)死亡，本人說當(dāng)年曾生過一男孩當(dāng)時死亡，現(xiàn)無子女。但新疆建設(shè)兵團(tuán)無法出具當(dāng)時生育情況證明，本人也多次上訪,問現(xiàn)可否確認(rèn)為獎扶對象? 答：如無確切依據(jù)證明其沒有生育史，群眾也無異議，可以納入。

18、雙方再婚,甲再婚前生育一殘疾男孩,乙未生育。甲、乙均納入特扶對象，甲的特扶標(biāo)準(zhǔn)為110元/月，根據(jù)政策解釋，再婚夫妻子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，那么乙的特扶標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)為135元/月？ 答：因乙沒有生育史，他之所以享受特扶政策是因?yàn)榕c甲再婚，所以他的特扶標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與甲相同。

19、孤寡老人（無婚姻史、無生育史）能否納入特扶？若不能納入，孤寡老人在知曉特扶政策后與另一個已納入特扶的老人合法結(jié)婚（領(lǐng)取結(jié)婚證）后能否納入特扶？

答：無婚姻、生育史、也未收養(yǎng)子女的人不屬特扶范圍。再婚的按有關(guān)政策執(zhí)行。

20、某夫妻再婚，再婚前男女雙方各生育一女，婚后男方子女死亡，女方子女殘疾(三級以上)。在填寫《匯總表》時,夫妻雙方因扶助金不一樣,應(yīng)計(jì)入死亡家庭還是傷殘家庭,還是作為兩個家庭分開統(tǒng)計(jì)? 答:分別認(rèn)定扶助金標(biāo)準(zhǔn)。匯總表按人數(shù)匯總，不是按家庭匯總。

21、特扶對象女方滿49周歲是如何計(jì)算？

答:按自然計(jì)算，即在資格確認(rèn)內(nèi)滿49周歲的均符合年齡條件。2013年特扶對象為1964年12月31日前出生。22、1982年3月到1999年3月期間收養(yǎng)子女未辦司法公正，算不算違法收養(yǎng)?在特扶確認(rèn)前補(bǔ)辦司法公正后可不可以納入特扶? 答:補(bǔ)辦司法公正或登記，或同民政部門出具證明說明符合當(dāng)時收養(yǎng)條件的可以納入。23、1973年以前同時存活過三個或三個以上子女,現(xiàn)無子女或一個殘疾子女（三級以上）能否納入特 3 扶? 答:可以。

24、再婚夫妻以其本人合法生育和收養(yǎng)子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,那么夫妻雙方的特扶金標(biāo)準(zhǔn)是否也按各自子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定? 答:是的。

25、一殘疾兒童，父亡，母精神失常走失,現(xiàn)和爺爺、奶奶生活，可否把其法定撫養(yǎng)人爺爺、奶奶作為特別扶助對象？

答：扶助對象只能是其父母。

26、男40歲，女50周歲，有一殘疾（三級以上）孩子，該男子可否作為特扶對象？ 答：可以，女方年滿49周歲即可。

27、特扶中“現(xiàn)無存活子女”，是否包括“二女戶”子女死亡類型，也就是說兩個女孩同時見面后死亡，可否作為特扶對象？

答：可以。沒有違法超生，現(xiàn)子女死亡無子女的均可。

28、一對夫妻，男方年滿60周歲已納入獎扶對象，女方未滿49周歲，現(xiàn)子女死亡或殘疾，這種情況怎么辦？

答：女方未滿49周歲前，男方繼續(xù)作為獎扶對象。女方滿49周歲后，雙方同時轉(zhuǎn)為特扶對象。

29、一對夫妻生了一個小孩后離婚,小孩判給女方,女方再婚后未再生育,現(xiàn)女方帶來小孩已死亡又和第二任丈夫離婚,問第二任丈夫能否享受特扶? 答:第二任丈夫不納入特扶范圍。

30、再婚夫婦如果再婚后未生育，子女應(yīng)分別計(jì)算，如果再婚后已生育，還是分別計(jì)算孩次嗎？還有解釋上說夫妻雙方（含再婚夫妻）以女方年滿49周歲為準(zhǔn)，男方年齡不作規(guī)定。如果子女分別計(jì)算，也是如此嗎？

答：再婚夫婦無論有沒有共同生育，子女?dāng)?shù)都分別認(rèn)定。再婚夫婦也以女方年滿49周歲為準(zhǔn)。

31、一對夫婦1984年符合抱養(yǎng)條件抱養(yǎng)一孩，當(dāng)時未辦理司法公證或收養(yǎng)登記，現(xiàn)孩子三級殘疾或死亡，其他特扶條件均符合，該夫婦可否納入特扶？

答：1982-1999年期間收養(yǎng)沒有辦理司法公證或收養(yǎng)登記，補(bǔ)辦確有困難的，可請民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具證明，符合當(dāng)時收養(yǎng)條件但沒有辦理手續(xù)的，可以納入獎扶、特扶范圍。

三、節(jié)育獎勵：

32、一方是本地戶口，另一方是外地戶口，因種種原因戶口遷不來，能否給予獎勵？

答：節(jié)育獎是按戶獎勵，只要夫妻一方是所管轄范圍，其他條件符合，則可給予獎勵。如另一方戶口在本省內(nèi)，要與對方計(jì)生部門溝通，避免重復(fù)獎勵。

33、一側(cè)輸卵管因病切除，現(xiàn)施行絕育手術(shù)，能否獎勵？ 答：可以。

34、一側(cè)輸卵管結(jié)扎，另一側(cè)輸卵管未扎能否獎勵？

答：需查明原因，如確實(shí)因身體疾病等因素另一側(cè)未扎則可以獎勵。

35、以前曾經(jīng)違法生育的，后來因情形變更（如孩子死亡后又生育）屬于二女戶并采取絕育措施的。答：二女戶末子女符合政策生育，且采取絕育措施，即可獎勵。

36、農(nóng)村的行政村成建制轉(zhuǎn)為社區(qū)居委會，現(xiàn)戶口是城鎮(zhèn)的是否符合節(jié)育獎條件？

答：只要是按照農(nóng)村的生育政策合法生育的二女戶，采取絕育措施的，可以列為節(jié)育獎的范圍。

37、因病采取子宮切除或者其他特殊手術(shù)造成絕育的二女戶，是否享受節(jié)育獎？ 答：不屬于節(jié)育獎范圍。

38、某夫妻，女方有生育能力，男方無生育能力，夫妻抱養(yǎng)二個女孩，現(xiàn)絕育能否享受節(jié)育獎？ 答：因不屬于提倡絕育的范圍，不享受節(jié)育獎勵。

39、原是非農(nóng)業(yè)戶口，從城市嫁到農(nóng)村生育兩個女孩后，戶口轉(zhuǎn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且是農(nóng)業(yè)戶口，能否獎勵？

答：如屬于合法生育并落實(shí)絕育措施，可以獎勵。

40、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分行政村已改為社區(qū)或居委會，成建制轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，已滿三年，能否獎勵？ 答：如按照農(nóng)業(yè)戶口政策合法生育，并落實(shí)絕育措施，可以獎勵。

41、失地農(nóng)民，2009年4月份轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)戶口，已列入城鎮(zhèn)低保，將享受每人每月80元補(bǔ)助，能否享受節(jié)育獎勵？

答：只要是符合農(nóng)村生育政策生育二女，并落實(shí)絕育措施的，可以獎勵。

42、生育子女時是農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口能否享受節(jié)育獎勵？ 答：可以。

安徽省衛(wèi)生計(jì)生委家庭發(fā)展處

第五篇：“三項(xiàng)制度”政策摘要

“三項(xiàng)制度”政策摘要

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度：

獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：①、本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鎮(zhèn)；②、1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；③、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；④、1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

同時：在2013年時獎勵扶助又進(jìn)行了擴(kuò)面，其對象條件為：①、一女對象戶：現(xiàn)在一個女孩的，提前5年兌現(xiàn)；②、雙女戶對象：該夫婦現(xiàn)存2個女孩的提前5年兌現(xiàn)；③、雙女戶絕育對象：夫婦已落實(shí)絕育措施，落實(shí)絕育時該夫婦現(xiàn)存只有2個女孩，子女?dāng)?shù)累計(jì)計(jì)算(包括婚生子女、非婚生子女、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女、收養(yǎng)子女等)，女方年滿49周歲、年齡在50至54周歲的。

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象所享受的標(biāo)準(zhǔn)如下：①、一個女孩或兩個女孩年滿60周歲享受每人每年960元；②、只生育一個獨(dú)生女的對象，年滿60周歲，享受每人每年1080元；③、子女死亡且現(xiàn)無子女的對象：年滿60周歲享受1560元，其中只生育一個獨(dú)生女死亡的享受每人每年1680元。

擴(kuò)面對象享受的標(biāo)準(zhǔn)：①、一女對象戶：年滿55周歲享受每人每年960元；②、雙女戶對象：年滿55周歲享受每人每年960元；③、雙女戶絕育對象年滿50周歲享受每人每年600元。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度：

特別扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：①、扶助對象夫婦一般應(yīng)在1933年1月1日以后出生；②、女方須年滿49周歲；③、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；④、現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾(傷殘達(dá)到三級以上)。

特別扶助對象享受的標(biāo)準(zhǔn)：①、獨(dú)生子女傷、殘后未再生育

優(yōu)質(zhì)服務(wù)政策摘要

關(guān)于開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的

注意事項(xiàng)

1．開展孕前優(yōu)生健康檢查是預(yù)防出生缺陷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的重要手段；

2．凡申請接受孕前優(yōu)生健康檢查的夫婦；在準(zhǔn)備懷孕前4—6個月持夫婦雙方二代身份證，結(jié)婚證及生育證到本鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所建檔，再到縣計(jì)劃生育婦幼保健總站接受健康檢查，本項(xiàng)目為免費(fèi)檢查(資金約750元)，每對夫婦每孩次享受一次；

3．凡不符合生育政策的夫婦，暫不提供免費(fèi)服務(wù)； 4．符合生育政策的夫婦是指：(1)初婚準(zhǔn)備生育的夫婦

(2)再婚符合政策準(zhǔn)備生育的夫婦(3)符合政策準(zhǔn)備生育二孩和三孩的夫婦(4)符合病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)生育的夫婦

5．對已參加孕前優(yōu)生檢查的夫婦應(yīng)每月進(jìn)行孕情跟蹤，有以下三種情況，請及時上報(bào)鎮(zhèn)所：

(1)懷孕信息(必須在懷孕3個月內(nèi))(2)出生信息(必須在出生28天內(nèi))(3)異常妊娠結(jié)局(必須在發(fā)生1個月內(nèi))孕情跟蹤訪視要求：孕4個月后村專干應(yīng)上門訪視2次，鎮(zhèn)所醫(yī)生訪視1次；

術(shù)后隨訪要求：術(shù)后1個月內(nèi)村專干或鎮(zhèn)所醫(yī)生隨訪1次。

利益導(dǎo)向政策摘要

(此為2014年標(biāo)準(zhǔn)和要求，以后每年按新文件要求落實(shí))

一、主動落實(shí)長效節(jié)育措施營養(yǎng)補(bǔ)助

(一)補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)。l、2013年1月1日以后落實(shí)長效節(jié)育

54周歲兩女絕育對象已享受擴(kuò)面的，在上報(bào)2014年獎扶特扶資金到戶發(fā)放清冊時直接調(diào)到二女戶擴(kuò)面對象，并將擴(kuò)面標(biāo)準(zhǔn)調(diào)為960元即可，不需上報(bào)個案資料)。

(二)上報(bào)資料：l、新增獎扶(包括新增獎扶擴(kuò)面人員)、特扶、手術(shù)并發(fā)癥人員《申報(bào)表》一式三份，身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件(標(biāo)有戶口性質(zhì)頁)、《評議表》、《審核表》、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查筆錄(一份本人、二份鄰居)。

2、獎扶(含擴(kuò)面對象)、特扶、手術(shù)并發(fā)癥年審表及退出審批表，年審表及退出表需分村分類裝訂報(bào)送。特扶對象年審時，信息清楚的，不要求與特扶對象見面簽字，直接填報(bào)年審表進(jìn)行年審。年審表上報(bào)一份，退出表上報(bào)二份，縣級審批后再反饋一份給鄉(xiāng)級存檔。

3、霍山縣2014年新增獎扶特扶情況統(tǒng)計(jì)表。

4、霍山縣2014年獎扶特扶資金到戶發(fā)放清冊。

(三)上報(bào)時間：l、新增獎扶、特扶、手術(shù)并發(fā)癥、獎扶擴(kuò)面?zhèn)€案資料、年審表、退出表及霍山縣2014年新增獎扶特扶情況統(tǒng)計(jì)表在3月5日前上報(bào)；

2、霍山縣2014年獎扶特扶資金到戶發(fā)放清冊在4月10日前上報(bào)。

四、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度提標(biāo)

將獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭特扶標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上翻一番，即在目前每人每年1740元、1620元、1320元提高到每人每年3480元、3240元、2640元。

五、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼

(一)補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)。子女在滿16周歲之前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村獨(dú)生子女和農(nóng)村雙女家庭，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，個人繳費(fèi)部分由政府代繳10元。

(二)上報(bào)時間。每年7月底前上報(bào)。

六、免收普通病房床位費(fèi)

優(yōu)惠對象是指農(nóng)村雙女絕育戶家庭(夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或女方為農(nóng)業(yè)戶口、男方為非機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的城鎮(zhèn)居民)

按發(fā)放。具體計(jì)算方法為：

1、在前一年7月1日至當(dāng)年6月30日間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦，且獨(dú)生子女在當(dāng)未超過16周歲的，從領(lǐng)證之月起計(jì)算至當(dāng)年12月底。

2、在前一年7月1日至當(dāng)年6月30日間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦，且獨(dú)生子女在當(dāng)內(nèi)超過16周歲的，從領(lǐng)證之月起計(jì)算至滿16周歲相應(yīng)月份為止。

3、在前一年7月1日之前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦，且獨(dú)生子女在當(dāng)未超過16周歲的，從當(dāng)年元月起計(jì)算至年底。

4、在前一年7月1日之前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦，且獨(dú)生子女在當(dāng)內(nèi)超過16周歲的，從當(dāng)年元月起至當(dāng)滿16周歲相應(yīng)月份為止。

十一、企業(yè)離退休職工一次性獎勵

(一)對象及標(biāo)準(zhǔn)：對在子女年滿16周歲之前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》且在2013年12月31日前退休的企業(yè)職工，每人一次性獎勵2000元(已享受企業(yè)一次性獎勵的除外)。

(二)申報(bào)材料：《個人審批表》(一式三份)、《企業(yè)退休職工享受計(jì)劃生育一次性補(bǔ)助人員登記表》一份，另附《光榮證》復(fù)印件、身份證復(fù)印件、離退休文件復(fù)印件以及一份企業(yè)未兌現(xiàn)一次性獎勵證明原件，同時上報(bào)《企業(yè)退休職工享受計(jì)劃生育一次性補(bǔ)助人員登記表》電子版。

(三)上報(bào)時間：4月20日前上報(bào)。

十二、人口計(jì)生與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接政策兌現(xiàn)事項(xiàng)(一)對象及標(biāo)準(zhǔn)：

l、對農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、兩女結(jié)扎戶夫妻個人交納城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，政府每人每年增加補(bǔ)貼30元(共計(jì)60元，其中：省財(cái)政20元、縣財(cái)政原補(bǔ)助10元，現(xiàn)增加

人群管理系統(tǒng)中刪除；

4、對進(jìn)入獎扶的60周歲人員，不要從目標(biāo)人群信息系統(tǒng)中刪除。

(二)時間要求：1月份開展清理，2月底前完成目標(biāo)人群信息管理系統(tǒng)錄入、變更工作。

辦證程序

生殖保健服務(wù)證申領(lǐng)程序

1、到所在村、社區(qū)填寫生殖保健服務(wù)證登記表；

2、夫妻二人二寸合影照一張；

3、縣級以上醫(yī)院B超單一份；

4、夫妻雙方結(jié)婚證、身份證復(fù)印件一份。生育證申領(lǐng)程序

l、到所在村、社區(qū)填寫再生育申請表；

2、夫妻雙方2寸合影照二張；

3、夫妻雙方結(jié)婚證、身份證、戶口本(要有封面一頁)復(fù)印件各一份，原件帶至計(jì)生局核查；

4、鎮(zhèn)服務(wù)所孕檢單(如已懷孕，需縣級以上醫(yī)院出具的注明孕周的B超單)；

5、到計(jì)生局填寫一份再生育申報(bào)審批事項(xiàng)告知書；

6、如夫妻戶口一方不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，還需提供另一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦證明；

7、非農(nóng)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的，在生育審批時不能視為農(nóng)村夫妻；農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)戶口再次轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口，且本人或父母有承包土地的，視為農(nóng)村夫妻；

8、農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)再轉(zhuǎn)農(nóng)的，需要提供①、本人最開始出生所在村了解其情況的5位以上村民簽字的座談筆錄(由計(jì)生局駐點(diǎn)負(fù)責(zé)人完成)，筆錄中應(yīng)清楚說明該戶出生時候的戶口性質(zhì)是否為農(nóng)業(yè)，在什么時間由于什么原因?qū)⑥r(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)戶口，后來又在生局證明由駐點(diǎn)負(fù)責(zé)人完成)，證明中要寫清楚男女方姓名，身份證號，戶口性質(zhì)，男方是否屬于招婿。女方父母姓名，身份證號，婚育史，收抱養(yǎng)史，是否有兄弟姐妹，姐妹的姓名，身份證號，婚育情況，姐妹是否之前按照第10項(xiàng)也申請過再生育必須寫清楚，村、社區(qū)加蓋公章，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦簽署“情屬實(shí)”等意見并加蓋公章；

15、符合第十二項(xiàng)申請?jiān)偕倪€應(yīng)提供女方戶籍地村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦的詳細(xì)證明。詳細(xì)證明應(yīng)包括女方姓名，身份證號，戶口性質(zhì)，有無固定職業(yè)，是否在家務(wù)農(nóng)，自己或父母有無承包土地等，女方戶籍地村(居)委會加蓋公章、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦簽署“情況屬實(shí)”等意見并加蓋公章。

“大山區(qū)的鄉(xiāng)”所在的20個山區(qū)縣(市、區(qū))包括：歙縣、祁門縣、休寧縣、黟縣、石臺縣、太湖縣、旌德縣、績溪縣、金寨縣、霍山縣、潛山縣、岳西縣、東至縣、寧國市、涇縣、廣德縣、青陽縣、貴池區(qū)、黃山區(qū)和徽州區(qū))。

幾點(diǎn)說明：

1、申報(bào)人有一孩政策外生育的需提供一孩社會撫養(yǎng)費(fèi)繳費(fèi)的收據(jù)，生后補(bǔ)證需提供繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的收據(jù)，領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)的需提供退獨(dú)保費(fèi)的收據(jù)。

2、證明材料不要用空白的紙手寫，必須用A4紙打印，因?yàn)槭謱懙臅r候兩邊就會沒有足夠的間隔，不方便后來的裁剪。二孩重新申報(bào)程序

因死嬰、死胎、自然流產(chǎn)等重新申報(bào)再生育計(jì)劃的，應(yīng)提供以下資料：

l、《妊娠終止及嬰兒死亡調(diào)查鑒定報(bào)告單》；

2、本人申請：

3、村(居)委會婚育情況證明；

12、到所在村、社區(qū)填寫申請表2份，然后由村居統(tǒng)一到計(jì)生局辦理(急辦的可以本人來辦理)。長效節(jié)育措施獎勵申領(lǐng)程序

1、填寫《安徽省長效節(jié)育獎勵申報(bào)表》，一式三份，(醫(yī)生簽字、醫(yī)院蓋章、村居簽字蓋章)；

2、獎勵對象夫妻雙方身份證、戶口本復(fù)印件；

3、結(jié)扎證明復(fù)印件；

4、涉農(nóng)資金存折復(fù)印件； 政策外生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

(一)、立案。征收單位發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則第五條規(guī)定的違法行為，經(jīng)審查后，應(yīng)予以立案，并填寫《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收立案審批表》。

(二)、調(diào)查。立案后，征收單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面、客觀、公正、合法的原則，及時進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向被調(diào)查對象出示安徽省人口計(jì)生行政執(zhí)法證件，告之其享有的法定權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法查明以下情況并收集相關(guān)證據(jù)材料： 1．當(dāng)事人的基本情況，包括婚育情況、戶籍情況、戶口性質(zhì)、職業(yè)、收入情況及當(dāng)事人的身份證號碼和聯(lián)系方式等。

2．子女的戶籍申報(bào)證明(未申報(bào)戶口的除外)、嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明等證明材料：

3．其他書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、視聽資料等。調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詳細(xì)記錄有關(guān)情況，并交被調(diào)查人核對。對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。經(jīng)核對無誤后，由被調(diào)查人簽字或以其他方式確認(rèn)。被調(diào)查人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因，并邀請有關(guān)人員作為見證人。調(diào)查結(jié)束后，出具《調(diào)查報(bào)告》，載明調(diào)查人的基本情況、調(diào)查認(rèn)定事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、證明材料和處理建議。

3征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，繳納方式如下：

1．由當(dāng)事人直接到縣非稅局在工商銀行匯繳專戶繳納。2．征收對象因特殊原因不能到縣工商銀行繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，可書面委托征收單位代繳，征收單位代收后3日內(nèi)繳縣非稅局在工商銀行的匯繳專戶，再按月集中繳入縣級國庫。

當(dāng)事人繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)時，征收單位應(yīng)向繳納當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《安徽省政府非稅收入專用收據(jù)》(社會撫養(yǎng)費(fèi))。

當(dāng)事人一次性繳納確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起30日內(nèi)，提出分期繳納申請，填寫《分期繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)申請審批表》，并提供由受委托征收單位計(jì)生辦和村(居)委會加蓋公章的有關(guān)證明材料報(bào)縣人口計(jì)生委審批。征收單位應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)作出是否同意分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際情況確定首期繳納的比例，但第一年繳納額不能低于應(yīng)繳社會撫養(yǎng)費(fèi)總額的40％。分期繳納期限一般不超過3年；特別困難的，由征收決定單位將其困難情況在其所在的村(居)民委員會或者單位公示，10日內(nèi)無人提出異議的，由征收決定單位批準(zhǔn)適當(dāng)延長分期繳納的期限。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)2%的滯納金；仍不繳納的，由縣人口計(jì)生委依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(八)、申請強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不履行繳納義務(wù)，又不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，縣人口計(jì)生委可在行政訴訟期限屆滿之日起3個月內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，縣人口計(jì)生委應(yīng)當(dāng)制作《社會撫養(yǎng)費(fèi)催繳通知書》送達(dá)當(dāng)事人，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，《催繳通知