第一篇：安全生產行政監管要防止“燈下黑”

安全生產行政監管要防止“燈下黑”

筆者認為安全生產行政監管人員對生產經營單位，尤其是危險化學品，生產性粉塵、毒物，機械等生產作業現場進行檢查時，不但要求企業的從業人員做好個人防護，如戴安全帽、防護口罩等，自身也必須做好個人防護，防止燈下黑，強調了別人，疏忽了自身。

防止燈下黑的意義何在？一是保，就是保證自身的本質安全，進行企業的生產現場檢查時，要做到三不傷害，確保自身的安全，不能在檢查場所的環境以及物造成被動的傷害，見笑于大方之家，造成被動局面。

二是正，就只是欲正人，先正已，首先從業務知識上講，我們必須熟悉安全生產方面的法律法規，掌握國家標準和行業標準，這樣才能做到打鐵必須自身硬，其次我們代表的是政府執法部門的形象，沒有更強、更專業的業務能力，最顯見的事故隱患都不能發現，造成執法力度不足，有損于我們執法形象。

三是促，就是其身正，不令而行，行政執法人員可以用自身的更專業、標準、規范做法作為說服力的武器，要求企業的從業人員做好個人防護，從四十一條禁令、十不準、十不吊等最基本做起，進一步延伸到法律法規、國標行標的要求，強化企業安全生產管理，排查事故隱患，積極消除人的不安全行為、物的不安全狀態，積極把事故隱患消滅在萌芽狀態。

第二篇：強化執行力,防止燈下黑

強化制度執行力，防止機關燈下黑

覺悟不能代替制度。制度面前沒有例外，包括制度的制定者和執行者。建設起內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，是建立健全懲治和預防腐敗體系,科學推進反腐倡廉建設的重要內容。反腐倡廉建設，需要完善的制度體系，更需要絕對剛性的執行力，兩個輪子一齊轉，反腐倡廉工作才能標本兼治，有效防止反腐倡廉工作中機關燈下黑的難題。切實強化反腐倡廉制度的執行力，關鍵要做好以下三個方面的工作：

一、制定科學實用的制度體系

一是制度要從實際出發。在內容選擇方面，要結合部門實際、研究工作特點、分析腐敗原因，有針對性地建立健全科學的制度；在程序設計方面，要嚴密程序步驟、明確目的意義，尤其是要注意傾聽基層和群眾的反饋，要深入調查研究，廣泛征求意見，了解實際情況；在效果把握方面，要注重前后響應、融會貫通、啟承轉合，在反腐倡廉制度整體規劃的領導下，避免出現“新舊矛盾、前后矛盾、互相矛盾”問題。二是制度要有前瞻性。當前反腐倡廉建設面臨的新問題層出不窮，各種腐敗現象的表現形式也復雜多變，要防止“新問題出現、舊制度失靈”的弊病，就要加強制度的前瞻性。要健全反腐倡廉網絡舉報受理機制和網絡信息收集處置機制，加強調查研究，掌握腐敗表現新動向，做到謀定后動、順時而動。三是制度要易于操作。要使制度可具操作性，條款的要求要具體而明晰，盡量不用或少用“一般情況下”、“原則上”等模棱兩可、含糊其詞的寬泛性概念。制度的彈性不宜過大，能量化的要盡量量化。要堅持正面規范與違規懲處相結合，既有“不準”、“嚴禁”等規范條款，又有違反哪條要作何種處理的具體細化的具體條規。反腐倡廉制度，只有具體明了，才能在執行時縮小自由裁量權，減少主觀隨意性。

二、營造濃厚的廉政文化氛圍，提高自覺執行制度能力

制度能否執行到位，關鍵在于人。作為制度執行主體的黨員領導干部，只有從思想上認同廉政文化、從意識上遵從廉政制度，才能真正在行為上執行廉政規定。營造廉政制度執行文化，其核心就是要營造尊重制度、以制度作為行動最高準則的文化氛圍。要加強廉政文化宣傳教育，通過營造良好的廉政文化氛圍，不斷增強廣大干部的廉政意識和執行廉政制度的責任感，從而使每個干部都能理解執行力的真諦，使廉潔自律成為自己的自覺行動，自覺提升廉政制度的執行能力。

三、制度執行要有針對性

一是要領導干部帶頭用。要求別人做到的，自己必須先做到；要求黨員干部做到的，領導干部必須先做到；要求下級做到的，上級必須先做到。“子率以正，敦敢不正”，領導干部要帶頭用、用在自己身上，不碰“高壓線”、不越雷池，忘得失、明進退，起到率先垂范的作用。二是要關鍵崗位重點用。當前，要針對工程建設、招投標管理、營銷客戶管理、財務管理等腐敗現象易發多發領域、部位和環節，突出制度執行的影響力和追溯力，消除腐敗行為滋發的土壤。三是基本規范普遍用。要普及法規制度知識，弘揚法治精神，強化黨員領導干部涉廉事項的規范與約束，要突出對《八項規定》的貫徹與落實，使廣大黨員干部明白什么事可以做、什么事不可以做，思想上始終緊繃遵守制度這根弦，自覺做到政治上不出格、經濟上不出軌、生活上不出丑。

（調控中心）

第三篇：安全生產監管行政執法工作計劃

安全生產監管行政執法工作計劃

為了規范安全生產監管執法，進一步強化安全生產監管執法意識，提高安全監管執法效能，落實安全生產責任，促進全市安全生產形勢的進一步穩定好轉。為全市創造一個安全穩定的經濟社會發展環境，按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安全生產監督管理總局第24號令）和《關于印發安全生產監管執法計劃編制辦法的通知》（安監總政法〔2010〕183號）的要求，結合我市安全生產工作實際情況，特制定**年安全生產監管行政執法工作計劃：

一、指導思想

認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，學習宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《**壯族自治區人民政府關于貫徹落實國務院進一步加強企業安全生產工作的通知》（桂政發〔2010〕47號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）等文件精神，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等安全生產法律法規和市人民政府賦予的安全生產監管和行政執法職責，按照權責一致、量力而行、重點突出、統籌兼顧的原則，以“治大隱患、防大事故、降事故量”為中心，進一步規范和加強安全生產監管行政執法，強化事故預防工作，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、工作目標

現場執法檢查計劃執行率100%，重點監管企業和重大危險源執法檢查率100％，重大安全隱患整改復查率100％，違法行為舉報核查率達100％，署名舉報答復率達100％。行政許可依法依規辦理，按期辦結率100%。行政處罰適用法律正確，程序規范，檔案齊全。全年安全生產行政復議和訴訟案件無因《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第十八條規定情形導致的敗訴案例。

三、執法檢查方式和執法檢查內容

（一）執法檢查方式

根據監管工作需要，現場執法檢查的方式分為：

1．綜合執法檢查：是指對生產經營單位安全生產狀況的綜合性檢查。

2．專項執法檢查：是指為解決某一階段性突出安全問題，在一定時間內針對某一安全生產管理專項工作情況開展的專項檢查。

（二）執法檢查內容

1．綜合執法檢查：執法檢查內容按《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條規定的十九項檢查內容及《中華人民共和國職業病防治法》等有關法律法規執行。

2．專項執法檢查：執法檢查內容按專項執法檢查方案確定的內容執行。

四、現場執法檢查對象和執法檢查頻次

（一）現場執法檢查監管對象 本市轄區范圍內的以下企業：

1．非煤礦山企業，危險化學品從業單位，煙花爆竹生產經營單位。2．市直管企業。

3．其他需要市級安監部門重點監管的企事業單位。具體由各業務科室在制定現場執法檢查方案、專項執法檢查計劃、抽查執法檢查計劃或安全生產大檢查工作安排中確定。

（二）執法檢查監管對象等級的劃分

按照監管對象的性質、規模、安全生產管理難度、危險程度等，將現場執法檢查監管對象劃分為一級、二級、三級等三個等級。1．一級監管對象

涉及氯化、合成氨等高溫高壓、有毒有害，工藝危險且構成重大危險源的危險化學品生產企業；A、B級產品及引火線的煙花爆竹生產企業；當年市級重點督促整改重大事故隱患單位。2．二級監管對象

年產礦石量1萬噸及以上的地下開采非煤礦山；設計總庫容100萬m3及以上的尾礦庫；除一級監管對象以外的危險化學品生產企業；煙花爆竹經營（批發）企業。3．三級監管對象

露天礦山企業（采石場）；年產礦石量1萬噸以下的地下開采非煤礦山；設計總庫容小于100萬m3的尾礦庫；加油站；儲存、使用劇毒化學品的危險化學品企業，一般危險化學品儲存構成重大危險源的危險化學品儲存、使用企業；其他煙花爆竹生產企業。

（三）執法檢查頻次

1．一級監管對象，每年組織執法檢查至少1次。

2．二級監管對象，每年綜合執法檢查或專項執法檢查至少1次，檢查率50%以上。

3．三級監管對象，每年采取綜合執法檢查或專項執法檢查方式抽查的數量不少于5-10%。

行政許可的現場核查、責令改正后的整改復查列入現場執法檢查頻次計算。

五、工作要求

（一）結合實際，做好計劃實施的配套安排

1．市局各執法業務科、監察支隊要根據本市生產經營單位的安全情況界定執法檢查范圍，明確各等級監管企業名單或范圍，制定日常監督執法檢查計劃表。要根據安全生產監管工作需要，結合開展全市安全生產大檢查，加強重要時段、重大活動和會議期間安全監管等階段性工作安排，合理制定行政執法檢查工作月計劃表。2．各縣（市、區）安監局、玉東新區安監局、各開發園區安監局可參照本工作計劃制定本單位行政執法計劃。制定計劃時要注重與市局各業務科室（支隊）執法檢查安排相銜接，相互補充，確保在最大范圍內合理有效地實施現場監督執法檢查。

（二）統籌安排，抓好計劃外執法工作

1．遇有臨時組織或上級交辦的安全生產專項行動時，作為計劃外執法檢查另行安排；計劃外任務能夠與計劃內任務合并執行的，應有機結合，以提高效率，避免重復；計劃外任務不能與計劃內任務合并執行的，應先執行上級專項計劃。對群眾舉報、媒體曝光、市領導批示、上級交辦、下級報請處理的疑難案件及社會影響較大的突發事件，經局主要領導批準后，實施專項檢查。

2．在計劃實施過程中，如因計劃外任務過重導致監管行政執法計劃可能無法完成時，經局務會研究討論通過，可對監管執法計劃進行適當調整。

（三）規范行為，確保執法檢查工作質量

1．規范行政執法程序。嚴格執行安全生產法律、法規、規章關于現場處置、強制措施、立案、回避、調查、取證、聽證、呈批、審批、送達、執行、備案、立案歸檔、期限等規定，依法行使權力，履行法定職責。合理設定執法環節、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書準確。

2．建立執法檢查責任制。檢查人員對現場執法檢查情況負責，每次執法檢查均應制作現場檢查記錄，對現場進行多次檢查的，每次均應制作記錄；有多處現場且不在同一地點的，分別制作記錄。要建立現場執法檢查臺賬，每月對監管執法工作計劃執行情況進行自查，如在計劃實施過程中因其他業務工作導致當月執法檢查計劃無法完成的，必須轉入下月執法計劃安排，確保執法任務的完成。

3．建立監管執法工作計劃完成情況考核評議制度。工作計劃的執行情況要適時在局務會上匯報，并就其執行情況進行評價、協調、部署；年終要結合執法質量檢查和案卷評查工作對各科室計劃完成情況進行全面考評，并列入公務員考核等工作的重要內容。

第四篇：借鑒安全經驗要防止羊群效應

借鑒安全經驗要防止羊群效應

在羊群中，頭羊占據羊群的主要注意力，整個羊群都會不斷地去摹仿頭羊的舉動，頭羊往哪里走，后面的羊就跟著往哪里走。有人做過一個試驗，在羊群中的頭羊面前橫放了一根木棍，頭羊自然就會跳過去。接下來，第二只、第三只也會摹仿頭羊跟著跳過去。這時，把那根木棍撤去，其它的羊仍然會朝這里走，當走到撤去木棍的位置，仍然會像前面的羊一樣向上跳一下，這就是所謂的“羊群效應”也稱“從眾心理”。管理學認為，這種從眾心理多帶有盲目性。

科學化的安全規章制度是保證基層安全生產的前提。在不同的環境、不同的時間、不同的人群，安全工作都有著其獨特性和具體性。比如：用正規大型企業里職工所執行的安全規章制度讓剛剛接觸到工業生產的農民工群體去套用，顯然效果不會太好。原因是前者和后者心理素質、文化素質、意識傳統、行為習慣都有著較大差異。又比如：崗位相同，設備自動化程度不同;設備相同，作息時間不同；設備和作息時間相同，地域環境不同等等，安全規章制度都是不能完全套用的。如果不考慮這些因素，一律照搬套用別人的安全規章制度，首先，讓安全規章制度具體執行者感到別扭，從而導致拋開安全規章制度自行其是，日久天長就形成了習慣性違章；同時，也給安全生產管理者帶來很多困惑，如果強制執行，一定程度上會影響生產速度；如果不強制執行，又等于對違章者放任自流，安全生產管理者會覺得自己的工作沒有盡到職責。無論是執行者感到別扭，還是安全生產管理者的困惑，都勢必導致不安全因素的滋生蔓延。

因此，科學化規章制度的制訂必須堅持“理論聯系實際”。既不能完全依賴于從設備使用資料上斷章摘句湊篇幅，也不能完全照搬以前的或別人現成的經驗。這就需要安全專業人員和生產管理人員對從業人群、設備功能、間接經驗和現場環境等多方面因素進行調查、研究，然后再去制訂安全規章制度。使之，既便于崗位操作順行，也能夠真正達到保障安全的目的。總之，抓安全規章制度落實，首先要有一個科學的、規范的、便于具體執行者掌握運用的安全規章制度。只有這樣才是真正意義上提高了基層安全管理水平，才是安全生產最有力的保障。

第五篇：安全生產監管工作總結

安全生產監管工作總結

按**市**區人民政府安委會辦公室《市政府安委辦關于立即開展安全隱患整改再檢查和百日專項行動總結評比工作的通知》要求，結合市局2011年企業條線工作安排，我局緊密結合工商行政管理職能和工作實際，采取“三項措施”，確保了我區安全生產監管工作落實到位。

一、加強領導，落實職責。接到上級《關于貫徹落實國務院通知精神積極配合深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》，分局領導高度重視，并結合職責和工作實際，要求監管科按要求成立領導小組并制訂工作方案，將文件在第一時間轉發各相關科室、基層工商所，并按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“片區監管責任制”要求，分解細化任務，落實工作責任，做到目標到人、責任到人，明確登記、監管、執法人員相關職責，做到上下一致，上下聯動，認真履行工商行政管理職能，依法嚴把市場主體準入關和市場監管執法職責，做到按標準，嚴要求，切實做好安全生產監管工作。-

二、把市場主體的準入關嚴把市場主體的準入關

我局注冊大廳嚴格執行法律、行政法規和國務院關于企業登記前置行政許可的有關規定，把好日常登記注冊關。對非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業和重點領域，加強登記審查，堅持先證后照。嚴格做到：凡未經審批部門許可的，工商行政管理機關一律不核發營業執照，杜絕“先上車、后買票”的行為

三、拉網排查全面規范生產經營行為

1.開展清理排查。各工商所組織對轄區內列入“專項行動”重點范圍的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業和領域的市場主體，進行一次全面調查摸底和清理排查。對未經行政許可或已被依法吊銷、撤銷行政

許可證件，或行政許可證件有效期屆滿后未按規定重新辦理行政許可手續的，全部責令其立即停止經營活動并限期辦理變更登記或注銷登記

2加強日常監管。

落實屬地監管責任，對列入“專項行動”重點范圍的企業，各工商所增加巡查次數。做好安全生產教育的同時，加強了對重點企業、重點場所的巡查，及時發現和消除安全隱患，依法查處巡查中發現的違法違章行為。

3取締無照經營。

對列入專項行動重點范圍行業和領域的無照經營行為，堅決查處取締。

四、依法履職，狠抓安全生產工作落實狠抓安全生產工作落實狠抓安全生產工作落實狠抓安全生產工作落實一是推進食品安全監管。今年是我局推行三街八市五社區創建活動的第二年，全面推廣食品安全監管“五個統一”、“三個機制”和食品可追溯體系建設的做法：開展了食品安全兩條街和農村食品安全示范店創建工作，建立了可追溯食品安全示范點5個。為進一步落實市場開辦者責任，我局促成了區政府召開專題會議，全區8家集貿市場統一辦理了營業執照，建立了食品檢測室，切實解決了集貿市場有人收費、無人管理的老大難問題。三是開展紅盾護農活動生產發展、維護農村穩定

四是整治生產加工企業無照經營

分局將“全區生產加工企業的無照經營及其它違法行為”作為此次整治的工作重點。各工商所專項整治與“奮戰150天，實施六大戰役項目攻堅活動”緊密結合起來，提高巡查頻度，利用晚上和雙休日休息時間，加班加點開展排查摸底工作。共出動執法人員360多人次，檢查、走訪全區生產加工企業131家

五加強校園周邊集中整治

我局積極參與全省公共文明指數測評工作的迎檢準備，認真細化，重點是加強城區10所中小學校校園周邊的安全整治。按照職能分工，對轄區學校周邊的經營性網點進行了專項檢查；高考臨近期間，我局還專門組織了對三個考點附近校園周邊經營環境的治理。今年以來，檢查校園周邊經營戶160余戶次，查處取締無照經營戶3戶，發出限期整改通知書12份。

六開展廣告清理規范工作

七實施企業分類監管

安全生產無小事。我局嚴格落實責任制和責任追究制，做到一級抓一級，層層抓落實，簽訂責任狀，確保責任到人、監管到位。各工商所建立并落實了值班制度、重大事項報告制度和安全監管應急機制，切實提高對重大突發事件的預警和應急處置能力。