第一篇：社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法

社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一條

為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)能力和水平，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《污染源監(jiān)測(cè)管理辦法》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》等的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是指各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以外的對(duì)外從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，可自愿向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，取得《社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定證書(shū)》后，方可對(duì)外開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

第四條 申請(qǐng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下基本條件：

（1）屬于依法設(shè)立或注冊(cè)的具有固定場(chǎng)所、固定設(shè)施設(shè)備、固定人員的實(shí)體單位;具有獨(dú)立法人資格，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

（2）具備10名以上環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員（合同制人員要有三年以上聘用合同），并通過(guò)上崗考核；（3）具有與所申請(qǐng)認(rèn)定能力相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)施和設(shè)備;監(jiān)測(cè)用房面積不低于800平方米，其中實(shí)驗(yàn)室用房不低于700平方米;（4）申請(qǐng)認(rèn)定類別一般不少于三類：水和廢水、空氣和廢氣、噪聲;申請(qǐng)認(rèn)定參數(shù)一般不少于60項(xiàng)，重點(diǎn)為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的主要監(jiān)控項(xiàng)目;申請(qǐng)認(rèn)定的類別和參數(shù)必須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證；

（5）具有完善的監(jiān)測(cè)管理制度和與監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，能確保各項(xiàng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量活動(dòng)協(xié)調(diào)有效運(yùn)行;（6）在我省開(kāi)展工作的省外社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須在我省境內(nèi)具有固定場(chǎng)所、固定設(shè)施設(shè)備和相應(yīng)的上述其他條件。

第五條 能力認(rèn)定的內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、監(jiān)測(cè)能力、儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、實(shí)驗(yàn)條件、監(jiān)測(cè)工作、質(zhì)量保證、質(zhì)量體系建立等。

第六條 能力認(rèn)定的具體程序?yàn)椋?/p>

1、申請(qǐng)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表,并提供基本條件等相關(guān)證明材料；

2、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查書(shū)面申請(qǐng)、申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料；

3、對(duì)符合認(rèn)定基本要求的機(jī)構(gòu)，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，形成認(rèn)定報(bào)告；

4、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)認(rèn)定報(bào)告提出審批意見(jiàn)，對(duì)合格者頒發(fā)認(rèn)定證書(shū)。

第七條 從事社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格方可上崗。

第八條 認(rèn)定證書(shū)包括正本和副本。副本應(yīng)詳細(xì)注明單位名稱、承擔(dān)的監(jiān)測(cè)類別、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等具體事項(xiàng)。

第九條

持有認(rèn)定證書(shū)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照所持認(rèn)定證書(shū)中批準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)類別和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)，不得超范圍監(jiān)測(cè)；如需增加監(jiān)測(cè)類別和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第六條規(guī)定申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)定。

第十條 持有認(rèn)定證書(shū)的機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告等，應(yīng)附認(rèn)定證書(shū)影印件。

第十一條

取得認(rèn)定證書(shū)的單位出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)保部門(mén)或企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理的依據(jù)。

第十二條

認(rèn)定證書(shū)有效期為3年，期間復(fù)查一次；復(fù)查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際監(jiān)測(cè)能力比認(rèn)定時(shí)有明顯下降的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)限期整改。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改后，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查不合格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)注銷其認(rèn)定證書(shū)。

第十三條

認(rèn)定證書(shū)有效期滿前六個(gè)月，持證機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法第六條規(guī)定的程序申請(qǐng)復(fù)審。逾期不提出復(fù)審申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將注銷其認(rèn)定證書(shū)。

復(fù)審時(shí)需要新增監(jiān)測(cè)類別及項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)可按本辦法第六條規(guī)定的程序申請(qǐng)復(fù)審、擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)定。

第十四條 持證機(jī)構(gòu)在認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的有效期內(nèi)如果監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、地址（工作場(chǎng)所）、關(guān)鍵崗位人員（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人和技術(shù)負(fù)責(zé)人）、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第十五條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)測(cè)的客觀性、公正性：

（1）所使用的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)由計(jì)量部門(mén)按有關(guān)要求進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，所使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或能夠溯源到國(guó)家基準(zhǔn)的物質(zhì)。

（2）應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)測(cè)分析依據(jù)，并確保為現(xiàn)行有效版本。

（3）對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)報(bào)告等全過(guò)程應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。

（4）在監(jiān)測(cè)服務(wù)完成時(shí)要出具符合計(jì)量認(rèn)證要求的書(shū)面環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論報(bào)告。

第十六條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、制度化和規(guī)范化，并保證其持續(xù)有效運(yùn)行。

社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參加質(zhì)量控制考核、能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等外部質(zhì)量管理活動(dòng)，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標(biāo)回收和平行樣等方式進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制。

第十七條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，保守委托方秘密。對(duì)屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。

第十八條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展監(jiān)測(cè)服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)遵循“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”和“誰(shuí)監(jiān)測(cè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，事先由雙方簽訂委托協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)應(yīng)明確委托的具體內(nèi)容和要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議書(shū)的收費(fèi)條款應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)服務(wù)內(nèi)容和要求確定。不得強(qiáng)制服務(wù)并強(qiáng)制收費(fèi)，也不得只收費(fèi)不監(jiān)測(cè)或多收費(fèi)少監(jiān)測(cè)。

第十九條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)工作，不得轉(zhuǎn)包監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

第二十條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第二十一條 省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和考核，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)社會(huì)監(jiān)測(cè)能力和服務(wù)水平的提高。

第二十二條 對(duì)有下列行為之一的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)或者注銷其認(rèn)定證書(shū)：

（1）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的名稱、工作場(chǎng)所、關(guān)鍵崗位人員、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等情況發(fā)生變化，未及時(shí)申請(qǐng)變更；

（2）不能按規(guī)定完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)；（3）超范圍、超期限開(kāi)展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)；（4）涂改、倒賣、出租、出借認(rèn)定證書(shū)；（5）監(jiān)測(cè)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)，造成不良社會(huì)影響；（6）監(jiān)測(cè)工作中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故；

（7）經(jīng)復(fù)審發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)能力較原認(rèn)定時(shí)有較大下降，且超過(guò)整改限期仍未達(dá)到要求；

（8）不按規(guī)定接受檢查、考核或在檢查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料;（9）其他影響監(jiān)測(cè)工作客觀性、公正性的行為。對(duì)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十三條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力認(rèn)定及企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作的管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定管理辦法

四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 業(yè)務(wù)能力認(rèn)定管理辦法

（試行）

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十一條和環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（2007年第39號(hào)令）第二十一條的規(guī)定，為加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制訂本辦法。

第二條

四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，是指在四川省境內(nèi)、非環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，自愿向四川省環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)證明其具備相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力以后，四川省環(huán)境保護(hù)局組織相關(guān)專家進(jìn)行審查、認(rèn)定的活動(dòng)。

第三條

通過(guò)四川省環(huán)境保護(hù)局組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，即取得《四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)定證書(shū)”）。取得認(rèn)定證書(shū)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“持證機(jī)構(gòu)”）可在認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

第四條

自愿申請(qǐng)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的所有環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，應(yīng)通過(guò)上崗考核，取得《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證》（以下簡(jiǎn)稱“上崗合格證”），從事認(rèn)定證書(shū)規(guī)定項(xiàng)目的分析測(cè)試工作。

第五條

《四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定證書(shū)》和《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證》由四川省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一頒發(fā)，有效期三年。

第二章

組 織 管 理

第六條

全省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定工作由四川省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一組織、管理和實(shí)施。四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和四川省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)管理站受四川省環(huán)境保護(hù)局委托，提供技術(shù)支持，并各自負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常技術(shù)工作。

根據(jù)工作需要，四川省環(huán)境保護(hù)局可書(shū)面委托有關(guān)市（州）環(huán)境保護(hù)局承擔(dān)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和監(jiān)測(cè)人員上崗考核工作，由四川省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一 1 審批和發(fā)證。

第七條

四川省環(huán)境保護(hù)局的有關(guān)管理職責(zé)

（一）部署和組織環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定工作；

（二）組織制定環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定審查文件；

（三）受理環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定申請(qǐng)，組織認(rèn)定評(píng)審的實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)《四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定證書(shū)》和《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證》的審核、發(fā)證等工作和環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定評(píng)審資料的統(tǒng)計(jì)、匯總、存檔等發(fā)證后的監(jiān)督管理工作；

（五）負(fù)責(zé)制定評(píng)審員管理制度，組織評(píng)審員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定評(píng)審員庫(kù)，審聘評(píng)審員，組建、審批環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定專家評(píng)審組；

（六）組織實(shí)施對(duì)持證機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測(cè)人員在持證期內(nèi)的檢查，對(duì)違規(guī)者按規(guī)定做出處理。

第八條

市（州）環(huán)境保護(hù)局的管理職責(zé)

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)自愿申請(qǐng)“社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定” 機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料進(jìn)行初審并簽署意見(jiàn)；

（二）受四川省環(huán)境保護(hù)局委托時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)自愿申請(qǐng)“社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定”的機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審，了解認(rèn)定工作準(zhǔn)備情況，提出整改意見(jiàn)，并報(bào)告四川省環(huán)境保護(hù)局。

（三）受四川省環(huán)境保護(hù)局委托時(shí)，負(fù)責(zé)組織制定認(rèn)定實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)四川省環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)后，組織認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和監(jiān)測(cè)人員上崗考核，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、考核結(jié)果簽署意見(jiàn)；

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)持證機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測(cè)人員的日常監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)者報(bào)四川省環(huán)境保護(hù)局處理。

第九條

社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)的管理職責(zé)

（一）對(duì)下屬機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)“社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定”的申報(bào)材料進(jìn)行初審并簽署意見(jiàn)；

（二）負(fù)責(zé)下屬持證機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測(cè)人員的日常監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)者報(bào)省環(huán)境保護(hù)局處理。

第十條

四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和四川省輻射環(huán)境管理監(jiān)測(cè)中心站職責(zé)

（一）四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職責(zé)：

受四川省環(huán)境保護(hù)局委托，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作和申請(qǐng)機(jī)構(gòu)非輻射項(xiàng)目認(rèn)定評(píng)審的技術(shù)工作，主要包括：

1、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的技術(shù)審查；

2、制定現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、考核實(shí)施方案及相關(guān)物品資料的準(zhǔn)備；

3、持證機(jī)構(gòu)及持證人員的日常技術(shù)管理；

4、提出中、長(zhǎng)期及持證單位及監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)督性檢查和比對(duì)考核計(jì)劃，報(bào)四川省環(huán)境保護(hù)局審批后由四川省環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施；

5、理論考試題庫(kù)的建立、更新和日常管理；

6、辦理四川省環(huán)境保護(hù)局委托的其他事項(xiàng)。

（二）四川省輻射環(huán)境管理監(jiān)測(cè)中心站職責(zé)：

受四川省環(huán)境保護(hù)局委托，負(fù)責(zé)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)輻射項(xiàng)目認(rèn)定評(píng)審的技術(shù)工作，主要包括：

1、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)輻射監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的技術(shù)審查；

2、制定現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、考核實(shí)施方案及相關(guān)物品資料的準(zhǔn)備；

3、持證機(jī)構(gòu)及持證人員的日常技術(shù)管理；

4、提出中、長(zhǎng)期及持證單位及監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)督性檢查和比對(duì)考核計(jì)劃，報(bào)四川省環(huán)境保護(hù)局審批后由四川省環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施；

5、理論考試題庫(kù)的建立、更新和日常管理；

6、辦理四川省環(huán)境保護(hù)局委托的其他事項(xiàng)。第十一條

四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定評(píng)審員條件

（一）從事環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、監(jiān)測(cè)分析和監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作三年以上人員，以及具有工程師以上職稱的技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)尖子；

（二）公平、公正，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)事求是；

（三）有履行評(píng)審工作所需的交流、協(xié)作、傾聽(tīng)和協(xié)調(diào)能力；

（四）在評(píng)審工作中能保持充分獨(dú)立性和客觀性。

第十二條

環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定評(píng)審組的組成和職責(zé)

（一）組成

環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定評(píng)審組由3~5名持證評(píng)審員和1~2名環(huán)境保護(hù)局督導(dǎo)管理人員組成。必要時(shí)可聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家。

委托市（州）環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，由四川省環(huán)境保護(hù)局派督導(dǎo)員全程參加。

（二）職責(zé)

按《四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定評(píng)審技術(shù)要求》和《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核技術(shù)要求》，負(fù)責(zé)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定審查、換證復(fù)審和監(jiān)測(cè)人員上崗考核的現(xiàn)場(chǎng)考核、評(píng)審等工作，將評(píng)審結(jié)果及相關(guān)資料報(bào)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的環(huán)境保護(hù)局。

專家評(píng)審組上報(bào)材料主要包括：評(píng)審報(bào)告，被評(píng)審單位整改報(bào)告，有關(guān)評(píng)審的其他技術(shù)資料（附資料清單）。

第三章

認(rèn) 定 程 序

第十三條 認(rèn)定程序主要分為自愿申請(qǐng)、預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、發(fā)證四個(gè)階段。

（一）申請(qǐng)：自愿申請(qǐng)認(rèn)定（或復(fù)審、擴(kuò)項(xiàng)、監(jiān)測(cè)人員上崗考核）的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向四川省環(huán)境保護(hù)局提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料；四川省環(huán)境保護(hù)局受理申請(qǐng)后，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)書(shū)”）；申請(qǐng)書(shū)經(jīng)主管部門(mén)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所在地市（州）環(huán)境保護(hù)局簽署意見(jiàn)后報(bào)四川省環(huán)境保護(hù)局。

（二）預(yù)審：受四川省環(huán)境保護(hù)局委托，各市（州）環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定預(yù)審，了解認(rèn)定工作準(zhǔn)備情況，提出整改意見(jiàn)。申請(qǐng)復(fù)審或擴(kuò)項(xiàng)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)四川省環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)可不預(yù)審。

（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審：預(yù)審合格后，四川省環(huán)境保護(hù)局組建評(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，提前或同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)人員實(shí)施上崗考核。

委托市（州）環(huán)境保護(hù)局組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的程序

1、申請(qǐng)和預(yù)審?fù)緱l

（一）、（二）款；

2、四川省環(huán)境保護(hù)局書(shū)面委托申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所在地市（州）環(huán)境保護(hù)局組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，所在市（州）環(huán)境保護(hù)局制訂認(rèn)定評(píng)審方案、組建專家評(píng)審組，報(bào)省環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)后，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，提前或同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)人員實(shí)施上崗考核，四川省環(huán)境保護(hù)局派督導(dǎo)員全程參加。

（四）發(fā)證：專家評(píng)審組將監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及人員的評(píng)審結(jié)果及相關(guān)資料報(bào)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的環(huán)境保護(hù)局簽署意見(jiàn)后報(bào)四川省環(huán)境保護(hù)局，由四川省環(huán)境保護(hù)局審核、審批，并對(duì)審核合格的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)《四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定證書(shū)》，對(duì)考核合格的監(jiān)測(cè)人員統(tǒng)一頒發(fā)《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證》，對(duì)達(dá)不到認(rèn)定要求的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和考核不合格監(jiān)測(cè)人員，發(fā)給審查結(jié)果通知書(shū)，提出改進(jìn)建議。

第十四條 已取得認(rèn)定證書(shū)的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)新增監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按本規(guī)定第十三條的程 序申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審。

持證監(jiān)測(cè)人員新增監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和新增監(jiān)測(cè)人員的考核，也按本辦法第十三條的程序申請(qǐng)上崗考核。

第四章

申

請(qǐng)

第十五條

符合下列條件的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，可自愿申請(qǐng)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、必須是在四川省境內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格，若監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隸屬于某組織，需出具該組織法人代表的書(shū)面授權(quán)書(shū)；

2、具備按法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基本條件和能力，有對(duì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施全面質(zhì)量管理的能力，具有對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、評(píng)估和編制各類環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的能力；

3、制定和建立了完善的管理制度和從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作相適應(yīng)的質(zhì)量保障體系。

4、有固定的工作場(chǎng)所和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）人員結(jié)構(gòu)

1、有固定的編制和人員，在崗人員不少于10人；

2、有適合從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

（三）儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件

1、有申請(qǐng)認(rèn)定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所需監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備；

2、強(qiáng)檢計(jì)量?jī)x器依法送檢，其它計(jì)量?jī)x器應(yīng)送校或自校，自校儀器有自校規(guī)程；

3、有必要的工作條件，有能滿足監(jiān)測(cè)工作需要的實(shí)驗(yàn)用房。

（四）申請(qǐng)認(rèn)定的項(xiàng)目滿足擬開(kāi)展的污染源自行監(jiān)測(cè)工作的需求。

（五）按認(rèn)定評(píng)審技術(shù)要求進(jìn)行自查，自查報(bào)告完整。

第十六條

自愿申請(qǐng)認(rèn)定審查的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)呈報(bào)下列文件和材料（一式二份）

（一）《四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》；

（二）批準(zhǔn)成立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的文件（復(fù)印件）或能證明其合法地位的文件；

（三）機(jī)構(gòu)基本情況簡(jiǎn)介（發(fā)展概況、人員情況、業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)測(cè)工作業(yè)績(jī)等）；

（四）《質(zhì)量手冊(cè)》、程序文件和質(zhì)量文件目錄；

（五）自查報(bào)告；

（六）典型監(jiān)測(cè)報(bào)告（至少兩份）。第十七條

監(jiān)測(cè)人員上崗考核申請(qǐng)條件

（一）具備下列條件之一的監(jiān)測(cè)人員可申請(qǐng)上崗考核：

1、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作半年以上的環(huán)保及相關(guān)專業(yè)中專以上監(jiān)測(cè)人員；

2、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一年以上，能獨(dú)立完成申報(bào)考核項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)人員；

（二）每人申請(qǐng)考核項(xiàng)目不少于3項(xiàng)；

（三）未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)測(cè)人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)考前培訓(xùn)。

第五章

現(xiàn) 場(chǎng) 評(píng) 審 內(nèi) 容

第十八條 能力認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審內(nèi)容主要根據(jù)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、任務(wù)和特點(diǎn)進(jìn)行：

（一）監(jiān)測(cè)人員上崗考核；

（二）機(jī)構(gòu)和人員審查；

（三）實(shí)驗(yàn)室條件審查；

（四）質(zhì)量管理審查；

（五）管理水平和業(yè)務(wù)能力審查。

首次申請(qǐng)認(rèn)定的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需通過(guò)

（一）、（二）、（三）三個(gè)方面全部?jī)?nèi)容評(píng)審以及

（四）、（五）兩個(gè)方面中不加“*”內(nèi)容的評(píng)審；復(fù)審的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)人員持證上崗、申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目雙人持證的前提下，需通過(guò)

（二）、（三）、（四）、（五）四個(gè)方面的評(píng)審；擴(kuò)項(xiàng)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)審查人員和實(shí)驗(yàn)室條件需滿足所擴(kuò)項(xiàng)目的要求。

（參見(jiàn)《四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定評(píng)審技術(shù)要求》）第十九條 監(jiān)測(cè)人員上崗考核內(nèi)容

（一）理論考試；

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)基本操作技能考核；

（三）樣品的分析；

（四）實(shí)驗(yàn)報(bào)告的編寫(xiě)。

（參見(jiàn)《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核技術(shù)要求》）

第六章

發(fā)

證

第二十條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)定證書(shū)的條件

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方頒布的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；

（二）通過(guò)第十八條規(guī)定內(nèi)容的審查；

（三）持上崗合格證人數(shù)不少于8人；

（四）監(jiān)測(cè)人員所持上崗合格證項(xiàng)目滿足擬開(kāi)展污染源監(jiān)自我監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需求，申請(qǐng)取證的每個(gè)項(xiàng)目持合格證人數(shù)不少于2人。

（五）機(jī)構(gòu)已通過(guò)計(jì)量認(rèn)證、證書(shū)在有效期內(nèi)。

第二十一條

監(jiān)測(cè)人員獲上崗合格證的基本條件

（一）嚴(yán)格遵守《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員行為規(guī)范》；

（二）理論考試合格；

（三）申請(qǐng)項(xiàng)目分析測(cè)試、操作技能考核、實(shí)驗(yàn)報(bào)告合格；

（四）上崗考核合格項(xiàng)目不少于3項(xiàng)。

第二十二條 證書(shū)依統(tǒng)一編號(hào)，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定證書(shū)編號(hào)為：川環(huán)監(jiān)［年號(hào)］社字第XX（序號(hào)）號(hào)；監(jiān)測(cè)人員獲上崗合格證編號(hào)為：社字年號(hào)——XX（序號(hào)）。

第七章

獲證監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)

第二十三條

持證機(jī)構(gòu)可對(duì)本企業(yè)的排污狀況進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，也可受轄區(qū)內(nèi)其它排污單位的委托，對(duì)委托方排污狀況進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)。

獲證監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由委托方承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家及四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

持證機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）接受四川省環(huán)境保護(hù)局及所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

（二）發(fā)生環(huán)境污染事故（件）時(shí)，自覺(jué)接受四川省環(huán)境保護(hù)局或所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)的統(tǒng)一指揮，參加應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

（三）嚴(yán)格遵守國(guó)家及四川省有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)定，并在認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展污染源自行監(jiān)測(cè)工作。

（四）確保持證機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家及四川省有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。

第八章 監(jiān) 督 與 管 理

第二十五條

持證機(jī)構(gòu)所出具的各類環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，應(yīng)按照環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一的格式并須加蓋認(rèn)定證章。未取得認(rèn)定證書(shū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或超出認(rèn)定證書(shū)范圍所出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告不得加蓋認(rèn)定證章。

第二十六條

認(rèn)定證書(shū)和監(jiān)測(cè)人員上崗合格證有效期為三年。

（一）在有效期內(nèi)，四川省環(huán)境保護(hù)局定期組織對(duì)持證單位進(jìn)行檢查（含比對(duì)考核）。有效期內(nèi)的檢查應(yīng)在一次以上。

（二）檢查中如發(fā)現(xiàn)持證機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力和管理比認(rèn)定時(shí)有較大幅度下降，由四川省環(huán)境保護(hù)局下達(dá)整改通知，整改期內(nèi)不得出具加蓋認(rèn)定證章的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及報(bào)告。整改期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

（三）檢查中，如發(fā)現(xiàn)持證監(jiān)測(cè)人員報(bào)出不合格數(shù)據(jù)，暫停其出具該項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的資格，限3個(gè)月內(nèi)重考；重考仍不合格者，由四川省環(huán)境保護(hù)局取消其該項(xiàng)目上崗資格。

第二十七條

認(rèn)定證書(shū)和監(jiān)測(cè)人員上崗合格證有效期滿前六個(gè)月，應(yīng)按本辦法第十五條的程序向四川省環(huán)境保護(hù)局自愿申請(qǐng)復(fù)審。逾期不提出復(fù)審申請(qǐng)的，其認(rèn)定證書(shū)和上崗合格證自動(dòng)作廢。

第二十八條

監(jiān)測(cè)人員考核項(xiàng)目與成績(jī)載入本人技術(shù)檔案。

第二十九條

持證機(jī)構(gòu)在組織機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)裝備及開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力和范圍發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向四川省環(huán)境保護(hù)局備案，并辦理相應(yīng)手續(xù)。

第三十條 持證機(jī)構(gòu)有下列情況之一者，四川省環(huán)境保護(hù)局取消其認(rèn)定證書(shū)：

（一）因管理混亂不能按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，經(jīng)主管部門(mén)或環(huán)境保護(hù)局指出后3個(gè)月內(nèi)仍未改正；

（二）超出認(rèn)定證書(shū)規(guī)定范圍和本機(jī)構(gòu)工作職責(zé)范圍開(kāi)展工作、出具監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（三）監(jiān)測(cè)工作中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故；

（四）經(jīng)認(rèn)證復(fù)審或檢查表明環(huán)境監(jiān)測(cè)能力比原考核水平有較大下降，超過(guò)整改限期仍達(dá)不到要求；

（五）違反第二十九條的規(guī)定；

（六）其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

第三十一條 持證監(jiān)測(cè)人員有下列情況之一者，四川省環(huán)境保護(hù)局取消其上崗合格證：

（一）工作不負(fù)責(zé)任,不能完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，經(jīng)指出后仍未改正；

（二）違反操作規(guī)程，釀成重大監(jiān)測(cè)質(zhì)量事故；

（三）違反質(zhì)控規(guī)定，經(jīng)指出后仍不改正；

（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合格率低于80%；

（五）弄虛作假，篡改數(shù)據(jù)；

（六）其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

第三十二條 持證機(jī)構(gòu)有下列情況之一者，四川省環(huán)境保護(hù)局注銷其認(rèn)定證書(shū)：

（一）不按第二十七條規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審的；

（二）持證機(jī)構(gòu)在認(rèn)定證書(shū)期有效期內(nèi)因自身原因不再?gòu)氖颅h(huán)境監(jiān)測(cè)工作的。

第八章 附

則

第三十三條

環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)、評(píng)審報(bào)告、評(píng)審表、認(rèn)定證書(shū)、上崗合格證等，由四川省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一印制。

第三十四條

本辦法的實(shí)施細(xì)則《四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定評(píng)審技術(shù)要求》、《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核技術(shù)要求》由四川省環(huán)境保護(hù)局另行制定。

第三十五條

本辦法由四川省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條

本辦法自2010年1月1日起實(shí)施。

第三篇：四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查

四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查

評(píng)審技術(shù)要求

1.引言

1.1為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，根據(jù)《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定制定本技術(shù)要求。

1.2本要求供四川省環(huán)境保護(hù)局對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)站”）進(jìn)行資質(zhì)審查考核時(shí)使用。

1.3本要求是四川省境內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守的基本要求。

2.基本要求

2.1評(píng)審內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核、人員素質(zhì)、實(shí)驗(yàn)條件、質(zhì)量管理、管理水平和業(yè)務(wù)能力5個(gè)方面，共34項(xiàng)具體要求。

2.2初次審查和五年復(fù)查換證時(shí)，每個(gè)監(jiān)測(cè)站均應(yīng)參加2.1 內(nèi)容的考核。

2.3通過(guò)2.1所述五個(gè)方面評(píng)審的監(jiān)測(cè)站方可獲得《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)合格證書(shū)》。

2.4評(píng)審采用理論考試、現(xiàn)場(chǎng)考察、現(xiàn)場(chǎng)考核、查閱資料、座談詢問(wèn)等方式。

2.5非環(huán)保系統(tǒng)的行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站分別按環(huán)保系統(tǒng)的市（州）級(jí)和縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要求評(píng)審。

3.監(jiān)測(cè)人員上崗考核

3.1監(jiān)測(cè)人員上崗考核按《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核技術(shù)要求》執(zhí)行。

3.2監(jiān)測(cè)站人員上崗考核成績(jī)以全站參考人員成績(jī)的平均值計(jì)。4.人員素質(zhì) 4.1人員結(jié)構(gòu)

a.大專以上學(xué)歷者占在崗職工總數(shù)的比例:省、市（州）級(jí)監(jiān)測(cè)站≥75%，縣級(jí)站≥70%；

b.從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的專業(yè)技術(shù)人員占在崗職工總數(shù)的比例：省、市（州）級(jí)站≥75%，縣級(jí)站≥70%。高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占在崗職工總數(shù)的比例：省、市（州）級(jí)站≥50%，縣級(jí)站≥40%。

c.持監(jiān)測(cè)人員上崗合格證人數(shù)：省、市（州）級(jí)站不少于在崗職工總數(shù)的80%，縣級(jí)站不少于在崗職工總數(shù)的75%，且持上崗合格證人數(shù)不少于5人；

e.新增人員素質(zhì)好、專業(yè)對(duì)口、學(xué)歷水平與工作崗位相適應(yīng)。4.2人員素質(zhì)

a.監(jiān)測(cè)站技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)業(yè)務(wù)，具有5年以上環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，并具有工程師以上職稱； b.監(jiān)測(cè)人員均應(yīng)受過(guò)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，并具有相關(guān)工作能力，能勝任本職工作；

c.所有從事監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)人員，每人具備承擔(dān)3個(gè)以上監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的能力；

d.監(jiān)測(cè)人員所持上崗合格證項(xiàng)目必須覆蓋本機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)范圍，申請(qǐng)取證的每個(gè)項(xiàng)目持合格證人數(shù)不少于2人。

4.3學(xué)術(shù)水平

a.論文在省級(jí)以上刊物發(fā)表或?qū)W術(shù)會(huì)議上交流人員：省級(jí)站≥20%，市（州）級(jí)站≥10%；

b.在市（州）級(jí)以上刊物發(fā)表或?qū)W術(shù)會(huì)議上交流人員：省級(jí)站≥20%，市（州）級(jí)站≥20%；

c.論文在刊物上發(fā)表及站內(nèi)技術(shù)交流人員：省級(jí)站≥40%，市（州）級(jí)站≥30%，縣級(jí)站≥30%。

（注：技術(shù)報(bào)告被行政管理部門(mén)采用的，視為在同級(jí)刊物上發(fā)表論文）

4.4 科研水平

a.獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)：省級(jí)站1-3個(gè)，市（州）級(jí)站1-2個(gè)；

b.獲市（州）、縣級(jí)以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)：省級(jí)站2-5個(gè)，市（州）級(jí)站1-4個(gè)。

4.5接受考核和指導(dǎo)培訓(xùn)

a.接受上級(jí)站組織的考核且成績(jī)合格； b.有適應(yīng)工作需要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃； c.能按計(jì)劃實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)并有培訓(xùn)記錄； d.培訓(xùn)效果好。5.實(shí)驗(yàn)條件

5.1制定有滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要的管理制度和程序，并能在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

5.2實(shí)驗(yàn)室要求

a．業(yè)務(wù)用房面積：省、市（州）級(jí)站≥30m2/人，縣級(jí)站≥25m2/人；

b．實(shí)驗(yàn)室清潔、整齊，采光、通風(fēng)、濕度、溫度、防振等條件能滿足測(cè)試要求，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)無(wú)與檢測(cè)無(wú)關(guān)的物品；

c.實(shí)驗(yàn)室分布、安排合理，同一實(shí)驗(yàn)室內(nèi)各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目間不產(chǎn)生干擾；

d.實(shí)驗(yàn)室內(nèi)上、下水管道及電、氣線路的布置整齊合理、安全可靠，能滿足測(cè)試工作需要；

e.要求高的實(shí)驗(yàn)室有環(huán)境條件的控制措施和記錄； f.消防安全設(shè)施齊備、有效。

5.3儀器設(shè)備配置能同時(shí)滿足以下要求：

a．有完成日常監(jiān)測(cè)工作所需的基本儀器設(shè)備，有完成上級(jí)管理部門(mén)下達(dá)任務(wù)所需監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，有完成同級(jí)管理部門(mén)下達(dá)任務(wù)所需監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，有申報(bào)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所需監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（參見(jiàn)附件二《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要儀器設(shè)備配置參考目錄》）；

b．儀器設(shè)備能按分析方法和監(jiān)測(cè)技術(shù)要求不斷更新。5.4有完整的儀器設(shè)備檔案 內(nèi)容包括：

a.儀器設(shè)備名稱、型號(hào)、序號(hào)、制造商名稱或其他唯一性標(biāo)識(shí)； b.接收日期、使用日期； c.目前放置地點(diǎn)、保管人； d.接收狀態(tài)及驗(yàn)收記錄；

e.儀器設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)；

f.檢定周期、最近一次檢定或校準(zhǔn)日期和結(jié)果； g.維護(hù)計(jì)劃，維護(hù)、維修和使用記錄。

5.5儀器設(shè)備放置合理，便于操作，有必要的防塵措施，配套設(shè)施完善。

5.6儀器的檢定符合要求 a.強(qiáng)檢儀器依法送檢；

b.自檢、自校的儀器設(shè)備有相應(yīng)規(guī)程和記錄，并能溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或有能證明其相關(guān)性的滿意證據(jù)。

5.7每一臺(tái)儀器設(shè)備都有明顯的標(biāo)識(shí)表明其狀態(tài)，儀器設(shè)備的操作規(guī)程和使用記錄清楚明確、完整、齊全，易于使用。

5.8儀器設(shè)備完好率達(dá)到100%，、在用率達(dá)到90%以上。5.9各種玻璃器皿清潔、無(wú)玷污、放置合理，有適當(dāng)?shù)姆缐m、防污措施，按規(guī)定保管、使用；玻璃量器按規(guī)定依法送檢或自校，并有相應(yīng)記錄。

5.10試劑的管理和使用

a.按規(guī)定分類放置和儲(chǔ)存，庫(kù)房有良好的通風(fēng)、避光條件，有完善的消防、安全措施；

b.有嚴(yán)格的保管和領(lǐng)用制度，臺(tái)帳清楚，記錄準(zhǔn)確； c.實(shí)驗(yàn)室內(nèi)試劑的配制儲(chǔ)存安全、合理、符合規(guī)范要求，試劑瓶標(biāo)簽書(shū)寫(xiě)規(guī)范、完整、清晰。

5.11安全措施

a.劇毒試劑的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，專賬管理、雙人雙鎖、領(lǐng)用手續(xù)完善齊備；

b.易燃、易爆物品由專人、專賬管理，領(lǐng)用手續(xù)完善齊備； c.有毒、有害廢液、廢氣均經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)排放；

d.易燃、易爆、易腐蝕、劇毒物品等，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、處理和處置。

6.質(zhì)量管理

6.1監(jiān)測(cè)站有質(zhì)量負(fù)責(zé)人，有必要的質(zhì)量工作人員和實(shí)驗(yàn)條件，以保證質(zhì)量管理工作的正常開(kāi)展。

6.2質(zhì)量文件

a.建有能滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要的質(zhì)量體系并形成文件； b.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作嚴(yán)格按質(zhì)量體系要求運(yùn)行； c.有切實(shí)可行的質(zhì)量控制技術(shù)方案；

d.有切實(shí)可行的質(zhì)量保證工作計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)技術(shù)部門(mén)備案；

e.有能證明質(zhì)量保證工作按計(jì)劃進(jìn)行的記錄（包括對(duì)原始記錄和報(bào)告的質(zhì)量審查處理意見(jiàn)、整改記錄等）；

f.有質(zhì)量保證工作總結(jié)，并報(bào)上級(jí)技術(shù)部門(mén)備案。6.3 有參加實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)和能力驗(yàn)證合格的記錄。6.4采用的監(jiān)測(cè)分析方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)現(xiàn)行有效。

6.5實(shí)驗(yàn)室內(nèi)按規(guī)定采取質(zhì)控措施，空白和檢測(cè)限的測(cè)定、校準(zhǔn)曲線、精密度和準(zhǔn)確度的控制等均符合質(zhì)量控制技術(shù)方案，并有相

關(guān)記錄。

6.6原始記錄使用統(tǒng)一表格，真實(shí)可信，填寫(xiě)規(guī)范，修改符合規(guī)定，妥善保管。

6.7監(jiān)測(cè)報(bào)告使用統(tǒng)一格式，信息量全，內(nèi)容正確，經(jīng)三級(jí)審核后按規(guī)定報(bào)出。

6.8質(zhì)量負(fù)責(zé)人每年不少于1次對(duì)站內(nèi)質(zhì)量工作進(jìn)行自查，并有自查報(bào)告。

7.管理水平和業(yè)務(wù)能力 7.1管理水平

a.有精干高效，滿足工作需要的組織機(jī)構(gòu)； b.有保證正常監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)； c.監(jiān)測(cè)能力建設(shè)成效顯著；

d.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位經(jīng)過(guò)優(yōu)化并得到上級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)的認(rèn)可； e.行政和技術(shù)有管理制度和程序、實(shí)施有效；

f.技術(shù)檔案：有部門(mén)、人員管理，有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、文件、資料收集齊全、管理完善，資料歸檔及時(shí)、完整，分類管理、便于查找，有完善的檔案管理和借閱程序；

g.每年由站長(zhǎng)主持對(duì)全站監(jiān)測(cè)工作完成情況和工作質(zhì)量等進(jìn)行自查并有自查報(bào)告。

7.2指令性任務(wù)完成情況

按上級(jí)和同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的要求完成以下任務(wù)： a.環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)：完成下達(dá)任務(wù)，項(xiàng)目滿足需要，數(shù)據(jù)量、數(shù)

據(jù)質(zhì)量（含有無(wú)投訴）達(dá)到要求；

b.污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)：完成下達(dá)任務(wù)，項(xiàng)目滿足需要，數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量（含有無(wú)投訴）達(dá)到要求；

c．具有對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行規(guī)范收集、科學(xué)處理、安全儲(chǔ)存和及時(shí)傳輸?shù)哪芰Γ_(dá)到環(huán)境管理工作的有關(guān)要求；

d.有對(duì)本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源狀況和變化趨勢(shì)進(jìn)行分析的能力，在表征技術(shù)和評(píng)價(jià)方法上能運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)、簡(jiǎn)明、方便的評(píng)價(jià)方法；

e.環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度有效執(zhí)行：環(huán)境質(zhì)量公告、內(nèi)部通報(bào)、報(bào)告書(shū)、監(jiān)測(cè)報(bào)告、專題報(bào)告等按要求編制，質(zhì)量和數(shù)量滿足要求，數(shù)據(jù)綜合利用充分、有效（環(huán)境管理、公眾服務(wù)）。

f.對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)有計(jì)劃、記錄，培訓(xùn)效果好（對(duì)縣級(jí)站不作要求）。

7.3其它監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況

a.有開(kāi)展和參加省、市（州）級(jí)科研監(jiān)測(cè)工作的成績(jī)或記錄； b.完成服務(wù)性監(jiān)測(cè)（污染源常規(guī)性監(jiān)測(cè)、污染事故應(yīng)急處理、污染糾紛仲裁、企業(yè)污染限期治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等）效果好。

注：

1、行業(yè)站、企業(yè)站根據(jù)職責(zé)范圍、工作任務(wù)和工作特點(diǎn)考核；

2、以上評(píng)審內(nèi)容均應(yīng)有完整的執(zhí)行情況文件和文字記錄資料。

第四篇：江蘇省社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力

附件3：

江蘇省社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力

認(rèn)定管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為了積極培育和引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量，規(guī)范社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力認(rèn)定行為，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)[2008]50號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)清理審核省級(jí)行政權(quán)力實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2008]87號(hào)）、江蘇省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)《江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》（蘇環(huán)委[2008]7號(hào)）以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自愿向江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定具備相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力的活動(dòng)。社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，是指非環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)所屬的從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位。

第三條 社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，按照本辦法的規(guī)定向江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，經(jīng)江蘇省環(huán)

境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)定合格，方可參與需要環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，在認(rèn)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目范圍和有效期內(nèi)，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

第四條

對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定實(shí)行總量控制、淘汰增補(bǔ)的原則。

第二章

能力認(rèn)定基本條件

第五條 申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；

（二）在江蘇省所轄范圍內(nèi)，獲得國(guó)家或江蘇省《資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書(shū)》（CMA）；

（三）所有監(jiān)測(cè)技術(shù)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并取得江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《江蘇省環(huán)境技術(shù)人員上崗考核合格證書(shū)》；具有專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量應(yīng)與開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)，一般不得少于10名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級(jí)職稱不少于1名；

（四）注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)元，具備與開(kāi)展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作場(chǎng)所和分析實(shí)驗(yàn)室，以及與開(kāi)展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備；

第三章

能 力 認(rèn)

定

第六條 江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織對(duì)本省社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)受江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)委托承擔(dān)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的技術(shù)審核。

第七條 江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)單位的申報(bào)材料后，在40個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所申請(qǐng)的內(nèi)容按如下程序進(jìn)行審核認(rèn)定：

（一）核實(shí)申請(qǐng)材料的完整性；

（二）江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)單位的監(jiān)測(cè)能力與所申請(qǐng)認(rèn)定監(jiān)測(cè)類別和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的符合性進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)行相關(guān)考核，出具考核意見(jiàn)；

（三）在專家考核意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成初步認(rèn)定意見(jiàn)，將考核意見(jiàn)和認(rèn)定意見(jiàn)在江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)政府網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日；

（四）將審核認(rèn)定結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)單位，并在江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)網(wǎng)站上公布。

第八條 通過(guò)能力認(rèn)定的有效期為二年。在有效期內(nèi)，通過(guò)能力認(rèn)定的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員、資產(chǎn)、技術(shù)、資質(zhì)證書(shū)等發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理變更登記。

江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在政府網(wǎng)站上定期公布通過(guò)

業(yè)務(wù)能力認(rèn)定和變更登記的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名錄及其監(jiān)測(cè)范圍、有效期等相關(guān)信息。

第九條 通過(guò)能力認(rèn)定的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)，向江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查審核。

第四章 監(jiān) 督 管 理

第十條 社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)、未通過(guò)江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定或者被取消能力認(rèn)定資格的，其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)不予認(rèn)可，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)由此造成的損失和責(zé)任。

第十一條江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量管理，組織質(zhì)量監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)復(fù)查評(píng)審、擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審以及監(jiān)督評(píng)審后及時(shí)向省環(huán)境保護(hù)廳提交資質(zhì)評(píng)審結(jié)果，以驗(yàn)證其資質(zhì)的可持續(xù)性。

第十二條 社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施樣品的采集、傳送、制備、貯存、處置以及樣品分析和數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性。

第十三條 社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料、成果，應(yīng)

當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。

第十四條 社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)工作，不得轉(zhuǎn)包。確因監(jiān)測(cè)工作需要，須明確監(jiān)測(cè)類別和項(xiàng)目，在征得委托方同意后，并報(bào)江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案，方可分包給具備相同資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。分包應(yīng)當(dāng)符合《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)則》和《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》的要求。

第十五條 社會(huì)化監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（蘇價(jià)費(fèi)[2006]397號(hào)）。

第十六條 社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)有下列情況之一的，江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消或終止其環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定資格，并在網(wǎng)站上公布。

（一）超范圍開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的；

（二）逾期未通過(guò)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定復(fù)查的；

（三）重大事項(xiàng)變更沒(méi)有及時(shí)報(bào)告影響其能力認(rèn)定的；

（四）編造數(shù)據(jù)、弄虛作假或者其他影響監(jiān)測(cè)活動(dòng)客觀性、公正性的行為，經(jīng)查情況屬實(shí)的；

（五）監(jiān)測(cè)活動(dòng)不符合相關(guān)管理規(guī)定的。

第五章

附

則

第十七條 本辦法由江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本辦法自2012年 月 日起施行。

《江蘇省社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力 認(rèn)定管理辦法（試行）》的編制說(shuō)明

一、目的和意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和環(huán)境管理要求的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)量大幅度增加，在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)力量相對(duì)不足的問(wèn)題日益突出。同時(shí)，一些社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入我省環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，由于缺乏監(jiān)管，監(jiān)測(cè)質(zhì)量參差不齊，對(duì)環(huán)境管理造成了巨大隱患。環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量和污染源進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督的重要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)一直是由政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)的，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作方式和管理手段上采取的是相對(duì)單一的行政管理機(jī)制。制定本辦法的目的是從引入市場(chǎng)機(jī)制入手，通過(guò)規(guī)范社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力認(rèn)定行為，積極培育和引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量，服務(wù)于環(huán)境管理工作，整合社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)新體制。

二、編制依據(jù)

（一）環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào)）第二十一條規(guī)定，“排污者必須按照縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求和國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展排污狀況自我— 6 —

監(jiān)測(cè)”；“不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的排污者，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)”。

（二）省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)[2008]50號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)清理審核省級(jí)行政權(quán)力實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2008]87號(hào)）規(guī)定，江蘇省環(huán)保廳行使“環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定”行政許可職能和頒發(fā)《江蘇省環(huán)境技術(shù)人員上崗考核合格證書(shū)》。

（三）國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕36號(hào)）指出，“各級(jí)人民政府及其部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)”；同時(shí)，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職能主要是：“提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見(jiàn)和建議，積極參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定，參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；開(kāi)展法律、政策、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等咨詢服務(wù)；組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)；參與行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定及推廣等相關(guān)工作”。

（四）江蘇省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)《江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》（蘇環(huán)委[2008]7號(hào)）第十二條規(guī)定，“社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，可以自愿向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)證明其具備相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定合格者，即為經(jīng)省

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)。環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定”。

三、編制過(guò)程

2008年，江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)組織相關(guān)人員，開(kāi)展了“環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法”的課題研究工作，2009年完成了課題報(bào)告； 2010年2月江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心受環(huán)保部邀請(qǐng)參加了國(guó)家《環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》中關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)資質(zhì)行政許可的聽(tīng)證會(huì)； 2011年，監(jiān)測(cè)處組織人員分別赴山東、北京以及蘇南地區(qū)開(kāi)展調(diào)研，牽頭起草了“江蘇省社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定管理辦法（試行）”，并分別兩次征求各有關(guān)處室意見(jiàn)。10月又邀請(qǐng)市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)處站、非環(huán)保系統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)測(cè)站、社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研院校的代表和專家對(duì)“辦法”草案進(jìn)行討論，廣泛征求意見(jiàn)。

四、幾個(gè)問(wèn)題的說(shuō)明

（一）適用范圍

《辦法》第一章第二條規(guī)定，本辦法適用于本省范圍內(nèi)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自愿向江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定具備相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力的活動(dòng)。

社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，是指非環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)所屬的從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位，主要包括隸屬于各行業(yè)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站（如江蘇省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站）、專業(yè)或主要從事環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于排污單位用于自我監(jiān)測(cè)的檢測(cè)機(jī)

構(gòu)，符合社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)證條件的，也可以按照社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的屬性自愿申請(qǐng)能力認(rèn)定，參與市場(chǎng)化監(jiān)測(cè)服務(wù)。

能力認(rèn)定實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。辦法第四章第十條規(guī)定，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)、未通過(guò)江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)能力認(rèn)定、或被取消認(rèn)定資質(zhì)的，不得參與需要環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，其所出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)不予認(rèn)可。

（二）準(zhǔn)入條件

《辦法》第二章第五條規(guī)定，申請(qǐng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備4個(gè)基本條件，對(duì)準(zhǔn)入條件的設(shè)定主要有以下幾個(gè)方面的考慮：

一是按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，具備獨(dú)立法人資格，并通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)才能出具有法律效力的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；從事環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化服務(wù)的社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須具備獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任和法律責(zé)任的能力。

二是要求社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在本省內(nèi)應(yīng)設(shè)立固定場(chǎng)所的實(shí)驗(yàn)室，并通過(guò)本省組織的技術(shù)人員上崗證考試。一方面，體現(xiàn)了屬地管理的原則，有利于環(huán)境行政主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理，另一方面，從技術(shù)管理的角度，也便于達(dá)到質(zhì)量控制的規(guī)范要求（如：許多樣品分析的質(zhì)控規(guī)范要求是必須在采樣后的24小時(shí)內(nèi)完成分析測(cè)試工作，實(shí)驗(yàn)室不在省內(nèi)或距離太遠(yuǎn)，難以保證樣品監(jiān)測(cè)分析的時(shí)效性，也不便于實(shí)施質(zhì)控管理）；

三是要求社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具備相對(duì)較強(qiáng)的實(shí)力。社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金設(shè)定為500萬(wàn)元，比排污單位自我監(jiān)測(cè)能力認(rèn)定的準(zhǔn)入門(mén)檻高。目前，大多數(shù)排污單位基本具備常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，適當(dāng)降低排污單位自我監(jiān)測(cè)能力認(rèn)定的準(zhǔn)人門(mén)檻，有利于調(diào)動(dòng)排污單位開(kāi)展自測(cè)自報(bào)工作的積極性，使排污單位業(yè)已建立起來(lái)的技術(shù)能力得到充分利用。

（三）總量控制和淘汰增補(bǔ)

《辦法》第一章第四條規(guī)定，對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定實(shí)行總量控制、淘汰增補(bǔ)的原則。主要目的是避免監(jiān)測(cè)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)已通過(guò)能力認(rèn)證的社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)給予一定監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)量的保證，使他們能夠取得合理的監(jiān)測(cè)服務(wù)利潤(rùn)，有利于監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的建設(shè)與健康發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)淘汰增補(bǔ)的辦法可以增強(qiáng)監(jiān)督管理的工作力度，保證一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，促進(jìn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改善管理，提高質(zhì)量，降低成本，維護(hù)監(jiān)測(cè)服務(wù)消費(fèi)者的利益。

在具體的操作層面上，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的總量控制還要考慮到區(qū)域分布的相對(duì)平衡問(wèn)題，避免分析樣品不必要的長(zhǎng)距離運(yùn)輸和由此帶來(lái)的成本增加、質(zhì)控風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

（四）技術(shù)支撐單位

《辦法》第三章第六條規(guī)定，江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)受江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)委托承擔(dān)社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的技術(shù)審核。第四章第十二條規(guī)定，江蘇省環(huán)

境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量管理，組織質(zhì)量監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

目前，市場(chǎng)誠(chéng)信體系尚不完備，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和質(zhì)量控制尤為重要，關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的進(jìn)程和成效。社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和質(zhì)量控制工作面廣量大，技術(shù)性較強(qiáng)，需要一支專業(yè)化的技術(shù)團(tuán)隊(duì)為環(huán)保行政主管部門(mén)提供技術(shù)支持。

江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)是江蘇省環(huán)保廳、民政廳批準(zhǔn)成立并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理的全省環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)。由江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、資源管理、工業(yè)、農(nóng)林、水利,交通、海洋、漁業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等行業(yè)以及大專院校、科研院所、軍隊(duì)、企事業(yè)單位所設(shè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、集成、銷售、使用、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和與環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)的管理、科研、技術(shù)人員自愿組成。江蘇省省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心是監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng)單位。一方面，監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)匯聚了全省環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的高端人才，并具有廣泛的代表性，能夠形成較強(qiáng)的技術(shù)能力和工作團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，作為全省監(jiān)測(cè)行業(yè)的自律性和非盈利組織，協(xié)會(huì)的主要職能是聯(lián)合全省環(huán)境監(jiān)測(cè)力量，整合監(jiān)測(cè)資源，形成網(wǎng)絡(luò)體系，按照市場(chǎng)化原則和規(guī)范建立完善行業(yè)自律管理約束機(jī)制、促進(jìn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)良好運(yùn)作和健康發(fā)展。因此，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化，需要充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律管理的作用，在加強(qiáng)行政監(jiān)督管理的同時(shí)，把行政執(zhí)法與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)

改革創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)新體制。

（五）技術(shù)審核和質(zhì)量監(jiān)督檢查

《辦法》第三章第七條規(guī)定，江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)單位的監(jiān)測(cè)能力與所申請(qǐng)認(rèn)定監(jiān)測(cè)類別和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的符合性進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)行相關(guān)考核，出具考核意見(jiàn)。

第四章第十二條規(guī)定，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施樣品的采集、傳送、制備、貯存、處置以及樣品分析和數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性。

在環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中，質(zhì)量保證涉及體系文件、人員、設(shè)施和環(huán)境條件、監(jiān)測(cè)方法、設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、量值溯源、采樣和樣品處置、結(jié)果質(zhì)量控制、記錄、結(jié)果報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)和許多方面。監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)作為技術(shù)支撐單位，要按照環(huán)保行政主管部門(mén)要求和國(guó)家《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》，擬定技術(shù)審核和質(zhì)量監(jiān)督檢查的實(shí)施細(xì)則和工作方案，承擔(dān)質(zhì)控考核、能力驗(yàn)證、比對(duì)、方法驗(yàn)證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等具體的技術(shù)性和事務(wù)性工作。

（六）有效期

《辦法》第三章第八條規(guī)定，通過(guò)能力認(rèn)定的有效期為二年。能力認(rèn)定的有效期涉及到管理周期的問(wèn)題，有效期設(shè)置太短會(huì)增加管理工作負(fù)擔(dān)和管理成本，干擾被認(rèn)證機(jī)構(gòu)的正常工作。有效期設(shè)置太長(zhǎng)會(huì)降低監(jiān)督管理的控制密度和對(duì)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的及

時(shí)性、有效性，影響管理工作的成效。考慮到辦法在試行階段需要有一個(gè)積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)完善的過(guò)程，暫定二年比較合適。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

《辦法》第四章第十四條規(guī)定社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，不得轉(zhuǎn)包監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。目的是避免出現(xiàn)借用資質(zhì)、大戶壟斷等現(xiàn)象以及由此造成的不良后果。

《辦法》規(guī)定可以適當(dāng)分包監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，并規(guī)定了分包的前置條件和規(guī)范要求，以便使環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)能夠更好地適應(yīng)實(shí)際工作的需要，同時(shí)，有利于推動(dòng)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的專業(yè)化分工，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)測(cè)資源的合理利用和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（八）退出機(jī)制

《辦法》第三章第十六條列舉了社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)6種違規(guī)行為，并規(guī)定違反其中之一的，江蘇省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定資質(zhì)。社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為主要分為兩類，一是違反社會(huì)公正誠(chéng)信原則的，二是不符合本辦法所規(guī)定的技術(shù)管理要求的。對(duì)于社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的處罰，由于缺乏上位法依據(jù)，本辦法只設(shè)置了退出機(jī)制，即取消或終止違規(guī)的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定資格。

（九）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

價(jià)格管理是保證監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康穩(wěn)定的重要手段。目前，《江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)服務(wù)收

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（蘇價(jià)費(fèi)[2006]397號(hào)）是我省監(jiān)測(cè)服務(wù)收費(fèi)的唯一合法依據(jù)。因此，《辦法》第四章第十五條規(guī)定，社會(huì)化監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照這個(gè)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五篇：駐外機(jī)構(gòu)管理辦法

工程公司駐外機(jī)構(gòu)管理辦法

為加強(qiáng)管理，規(guī)范管理流程，保證公司駐外機(jī)構(gòu)的有效規(guī)范運(yùn)行，特制定本管理辦法。

一、公司駐外機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

根據(jù)“公司2007《人力資源管理方案》實(shí)施意見(jiàn)”精神，公司駐外機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)如下：

（一）越南代表處的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)公司在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)開(kāi)發(fā)工作和小型單機(jī)（備件）合同的執(zhí)行工作。

2、根據(jù)項(xiàng)目管理部的安排，完成項(xiàng)目合同執(zhí)行任務(wù)。

3、協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部解決項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題，與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部共同辦理公司在越南開(kāi)展業(yè)務(wù)所必須的各種業(yè)務(wù)審批手續(xù)。

4、監(jiān)督公司在當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的執(zhí)行情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目出現(xiàn)異常情況或重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理部或直接向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，保證項(xiàng)目的正常執(zhí)行。

5、認(rèn)真落實(shí)公司安全生產(chǎn)和緊急突發(fā)事件預(yù)案，確保公司員工在當(dāng)?shù)氐娜松砗拓?cái)產(chǎn)安全，不出現(xiàn)重大安全事故。

6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理公司與當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館、政府、業(yè)主及其它公共關(guān)系,及時(shí)提供當(dāng)?shù)馗鞣N政治、經(jīng)濟(jì)、法律以及業(yè)務(wù)信息。

7、負(fù)責(zé)公司來(lái)往人員的接待工作。

8、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（二）緬甸代表處主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)公司在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)開(kāi)發(fā)工作和小型單機(jī)（備件）合同的執(zhí)行工作。

2、根據(jù)項(xiàng)目管理部的安排，完成項(xiàng)目合同執(zhí)行任務(wù)。

3、監(jiān)督公司在當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的執(zhí)行情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目出現(xiàn)異常情況或重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理部或直接向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，保證項(xiàng)目的正常執(zhí)行。

4、認(rèn)真落實(shí)公司安全生產(chǎn)和緊急突發(fā)事件預(yù)案，確保公司員工在當(dāng)?shù)氐娜松砗拓?cái)產(chǎn)安全，不出現(xiàn)重大安全事故。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理公司與當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館、政府、業(yè)主及其它公共關(guān)系,及時(shí)提供當(dāng)?shù)馗鞣N政治、經(jīng)濟(jì)、法律以及業(yè)務(wù)信息。

6、負(fù)責(zé)公司來(lái)往人員的接待工作。

7、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（三）各現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的全面管理工作。包括：

（1）項(xiàng)目施工管理。包括：進(jìn)度、質(zhì)量、成本管理；

（2）現(xiàn)場(chǎng)貨物的倉(cāng)儲(chǔ)管理；

（3）現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理工作；

（4）考核、驗(yàn)收、交付業(yè)主等工作;

（5）安全生產(chǎn)管理，確保現(xiàn)場(chǎng)人員和資產(chǎn)安全；

2、負(fù)責(zé)在項(xiàng)目開(kāi)工地所需的各項(xiàng)審批手續(xù)的辦理工作。

（1）施工許可證以及開(kāi)工必須的手續(xù)；

（2）人員進(jìn)出簽證；

（3）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)處理當(dāng)?shù)毓碴P(guān)系；

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)工作。

（1）項(xiàng)目資金議付以及財(cái)務(wù)的管理；

（2）合同索理賠工作;

（3）現(xiàn)場(chǎng)收發(fā)貨物工作；

（4）項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)工作。

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二、駐外機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的歸口管理

（一）由市場(chǎng)部對(duì)公司駐越南代表處、駐緬甸代表處業(yè)務(wù)工作進(jìn)行歸口管理。

（二）由項(xiàng)目管理部對(duì)駐外各現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部業(yè)務(wù)工作進(jìn)行歸口管理。

三、駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的歸口管理

（一）越南代表處、緬甸代表處、各現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)工作統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行歸口管理；現(xiàn)場(chǎng)會(huì)計(jì)是公司財(cái)務(wù)部外派現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理人員，由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部和財(cái)務(wù)部雙重領(lǐng)導(dǎo)。

（二）駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行公司制定的相關(guān)國(guó)家《駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》。

四、駐外機(jī)構(gòu)行政工作的歸口管理

（一）駐外機(jī)構(gòu)人力資源管理工作由人力資源部進(jìn)行歸口管理。

1、駐外機(jī)構(gòu)（越南代表處、緬甸代表處、各現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部）的干部任免、調(diào)配由公司人力資源部負(fù)責(zé)。

2、駐外機(jī)構(gòu)員工的調(diào)配管理

（1）駐外各現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部、各代表處員工調(diào)配，由人力資源部統(tǒng)籌調(diào)配。根據(jù)工作需要，需調(diào)配用人的部門(mén)須直接向人力資源部提出申請(qǐng)；（填寫(xiě)內(nèi)部員工調(diào)配申請(qǐng)表附件1）；

（2）根據(jù)用人部門(mén)申請(qǐng)，由人力資源部協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)并提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理研究審批（填寫(xiě)內(nèi)部員工調(diào)動(dòng)審批表見(jiàn)附件2）；

（3）履行調(diào)動(dòng)手續(xù)（填寫(xiě)“員工內(nèi)部調(diào)動(dòng)交接單”見(jiàn)附件3）①被調(diào)人員須與部門(mén)辦理工作交接；

②被調(diào)人員使用的電腦等固定資產(chǎn)，由綜合辦公室根據(jù)“固定資產(chǎn)實(shí)物管理實(shí)施細(xì)則”的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

③被調(diào)人員的工資、保險(xiǎn)、福利等自批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)的次月調(diào)整至新部門(mén)。

（4）履行調(diào)動(dòng)手續(xù)，并發(fā)員工崗位調(diào)動(dòng)通知函，通知調(diào)入部門(mén)和調(diào)出部門(mén)及相關(guān)部門(mén)（崗位變動(dòng)通知函見(jiàn)附件4）。

（5）當(dāng)員工需要變更（提前或延續(xù)）工作崗位時(shí)限時(shí)，應(yīng)提前在人力資源部進(jìn)行備案批準(zhǔn)（填寫(xiě)員工崗位變更備案審批表見(jiàn)“附件4”），備案審批表由用人單位填寫(xiě)報(bào)人力資源部，經(jīng)批準(zhǔn)備案后由人力資源部通知相關(guān)部門(mén)（下發(fā)崗位變動(dòng)通知函）。

3、駐外機(jī)構(gòu)人員崗位級(jí)別待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行公司有關(guān)崗位、工資等有關(guān)制度規(guī)定。駐外員工工資在國(guó)內(nèi)發(fā)放，各類國(guó)外補(bǔ)貼由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部和各代表處發(fā)放（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)各代表處、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)部財(cái)務(wù)管理辦法）。

（二）駐外機(jī)構(gòu)的公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)。

綜合辦公室應(yīng)及時(shí)通過(guò)信使、郵箱、傳真等形式（應(yīng)相對(duì)固定傳遞方式通道和地址），將公司正式下發(fā)的公文、各種信息、資料等，傳遞給駐國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)的公司領(lǐng)導(dǎo)、中東工程公司經(jīng)理、副經(jīng)理、以及兩個(gè)代表處和各現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。

（三）駐外機(jī)構(gòu)的黨、工、團(tuán)工作分別由市場(chǎng)部黨支部和阿聯(lián)酋黨支部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。

越南代表處、緬甸代表處的黨、工、團(tuán)工作由市場(chǎng)部黨支部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)組織開(kāi)展；阿聯(lián)酋各現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的黨、工、團(tuán)工作由阿聯(lián)酋黨支部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)組織開(kāi)展。公司綜合辦公室要充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，應(yīng)對(duì)駐外機(jī)構(gòu)黨、工、團(tuán)工作給予具體指導(dǎo)和特別關(guān)注。