第一篇：石家莊市建設局關于貫徹落實居住建筑節能

石家莊市建設局關于貫徹落實《居住建筑節能設計標準》和《石家莊

市建筑節能設計統一技術措施》的通知

石家莊市建設關于貫徹落實《居住建筑節能設計標準》和《石家莊市建筑節能設計統一技術措施》的通知

各縣（市）、區建設局、各建設單位、設計企業、審圖機構：

為了進一步落實好河北省《居住建筑節能設計標準》（以下簡稱新節能標準）和《石家莊市建筑節能設計統一技術措施》（以下簡稱統一措施），提高我市建筑節能設計質量水平，現就有關問題通知如下：

一、根據河北省建設廳關于發布新節能標準的有關要求，２００７年５月１日起我市開始施行新節能標準。凡２００７年５月１日以后設計出圖，建設地點在市區和高新技術開發區的居住建筑設計，必須執行新節能標準。建設地點在各縣（市）、礦區的居住建筑設計，自２００８年１月１日開始必須執行新節能標準。

二、市區和高新技術開發區內，２００７年５月１日前設計出圖的居住建筑設計，２００７年８月１日以后送審施工圖紙的一律按節能65%新標準執行。

三、２００７年4月１5日以后設計出圖的公共建筑、居住建筑施工圖設計文件必須執行統一措施的要求。2007年4月15日前設計出圖，２００７年８月１日以后送審施工圖紙的必須符合統一措施的要求。

四、按本通知要求，施工圖設計文件不符合新節能標準和統一措施要求的，建設單位應當委托原設計企業進行修改、補充和完善。設計企業應予以配合。

五、審圖機構應按本通知要求，對施工圖設計文件認真審查把關，不符合新節能標準和統一措施的施工圖設計文件，不得受理審查。

六、各縣（市）、區建設局應加強施工圖審查備案和節能審查備案的監督管理，未按本通知要求進行建筑節能設計和審查的公共建筑和居住建筑的施工圖設計文件，不準用于施工建設，不予辦理施工許可手續。

二00七年六月十九日

主題詞：建筑節能設計通知

第二篇：石家莊市建設局

石家莊市建設局

工程建設領域突出問題專項治理工作

實 施 方 案

為全面貫徹落實中央、省、市關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的有關要求，有效治理工程建設領域中存在的突出問題，確保工程建設領域市場交易行為和行政權力規范運行，努力維護社會主義市場經濟秩序，進一步促進反腐倡廉建設，現就我局系統開展工程建設領域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定如下實施方案。

一、工作要求和原則

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，用兩年多的時間對2008年以來我市使用國有資金或國有資金參股的各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝項目和市政項目進行全面排查。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、系統治理，標本兼治、懲防并舉，條塊結合、上下聯動，嚴肅查處一批違紀違法案件，完善一批規章制度，強化監督管理，堵塞管理漏洞。建立統一規范的工程建設市場體系，著力解決工程建設領域存在的突出問題，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進我市建設事業又好又快發展。

二、治理工作的重點 按照《石家莊市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，我局治理工作的重點是：建立統一規范的工程建設有形市場；工程建設招投標工作的監督檢查與規范；工程建設實施和工程質量管理，推進建設項目信息公開和誠信體系建設；查處違法違規案件。

三、任務分解、主要措施和責任單位

我局的任務目標要求、主要措施和責任單位如下。

（一）規范招標投標活動

目標要求：著重解決虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題，逐步建立統一規范的工程建設有形市場，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要任務措施：

1、認真執行發改委等9部門印發的《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》等招投標法律法規，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。

2、以《招標投標法》為基礎，落實《石家莊市政府投資城市基礎設施項目建設管理暫行規定》，加強與省有關部門配合，抓緊制定我市行業標準文件。改革完善評標辦法，積極推行異地遠程評標和電子化招標投標。

3、嚴格合同簽訂和履約，禁止轉包和違法分包。

4、加強對招標投標從業機構和人員的規范管理。加強中介組織管理，規范招標代理行為，嚴格落實《河北省招標代理選用比選辦法》。加強評標專家庫管理，執行我省統一的評標專家分類標準和專家管理辦法。

5、整合各類市場資源，逐步建立我市統一規范的招投標平臺。

6、健全招標投標行政監督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實招標投標違法行為記錄公告制度。

責任單位：局建管處、城建處牽頭，招標辦、建筑市場管理中心配合。

7、加強對工程建設項目勘察、設計的管理，規范設計變更。

責任單位：局勘察設計處。

（二）加強工程建設實施和工程質量的管理

目標要求：著重解決工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題，保證工程建設質量和安全。

主要措施：

1、加強工程建設質量的過程監管。推行管理骨干基本固定、勞務用工相對靈活、職責明確、高效運作的勞務管理模式。積極推進項目標準化、精細化、規范化和扁平化管理。

2、加強對工程監理機構的管理，規范工程監理行為。

3、完善質量管理法規制度，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。

4、完善安全管理法規制度，落實安全生產領導責任制，嚴格執行安全生產許可證制度，細化安全措施，防范重特大生產安全事故發生。

責任單位：建管處、城建處牽頭，質監站、安監站、建筑勞務市場配合。

（三）推進建設項目信息公開和誠信體系建設

目標要求：著重解決工程建設信息公開不規范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。

主要措施：

1、認真貫徹《政府信息公開條例》，推進工程建設重要信息公開，及時公布項目招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等相關建設信息。

2、充分運用現代技術手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全市統一的工程建設信息平臺，逐步實現全市建設領域信息共建共享，并將相關信用信息逐步納入全國統一的企業和個人誠信系統。

責任單位：建管處牽頭，信息中心、建筑市場管理中心等相關單位配合。

3、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全市各有關部門和行業信用信息資源，建立全市統一的綜合性數據庫。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入和退出。

責任單位：規劃發展處牽頭，建管處、城建處、信息中心、建筑市場管理中心等相關部門、單位配合。

四、工作步驟(一)抓好動員部署

1、成立領導小組和辦事機構。局成立治理工程建設領域突出問題工作領導小組。領導小組組長：局黨組書記、局長李文昌。副組長：局黨組副書記、副局長郭彥軍，局黨組成員、副局長周興旺，局黨組成員、紀檢組長楊新麗，局黨組成員、總工程師王文章，副調研員李昭社。領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，辦公室主任由局黨組成員、紀檢組長楊新麗兼任。辦公室成員：建管處處長劉宗奇，城建處處長朱文壯，勘察設計處處長付相龍，規劃發展處處長劉全良，局監察室任春歌。各相關單位也要成立相應機構，負責本單位專項治理工作的組織實施。

2、制定工作方案。局專項治理工作領導小組制定實施方案，明確任務分工和工作要求。各有關部門和單位要按照所承擔的工作職責制定貫徹落實的具體方案，明確工作任務和完成時限。各牽頭單位要切實發揮作用，及時匯總各項工作進展情況，抓好牽頭工作的落實。各有關部門和單位工作方案于2009年9月10前報局專項治理工作領導小組辦公室。

（二）深入排查問題

各相關部門和單位，要根據履行的工作職責，對照有關法律法規和政策規定，認真進行自查排查。查找勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。分析其原因，提出治理對策。2008年以來由我局具體實施的政府投資項目和使用國有資金的項目自查由局城建處牽頭，投資辦、橋東污水處理廠配合實施。我局監管范圍的政府投資項目和使用國有資金的項目的自查，由建管處、城建處牽頭，局各具有監管職能的處室、直屬單位配合實施。根據自查中發現的問題，要制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責任及時進行糾正。自查排查有關情況牽頭單位于2009年11月底前書面報告局專項治理工作領導小組辦公室，局專項治理工作領導小組將對自查情況組織督查。

（三）案件調查和問責追究

局監察部門要將案件查處和問責追究貫穿專項治理工作的始終。要通過拓寬案源渠道、公布專項治理舉報電話、認真受理群眾舉報和投訴等措施，發掘案件線索，嚴肅查處違法違紀案件，推動專項治理工作深入開展。

（四）認真進行整改

各部門、各單位要根據排查中發現的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責任，及時進行糾正。要按照所承擔的任務內容，積極推動，把各項措施落實到位。要根據有關法律法規和職責分工，切實加強對工程建設項目各環節的監管，創新監管方式，建立綜合監管平臺，健全各部門有效聯動、密切監控的監督機制。要大力加強行政執法力度，認真查處違法違規案件。要針對制度上的漏洞和管理上的薄弱環節，創新體制、完善機制，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的機會。

(五)鞏固治理成果

1、認真進行“回頭看”檢查。對專項治理工作任務的落實情況進行檢查，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”；尚未完成的要督促加快進度。

2、加強長效機制建設。認真總結專項治理工作中創造的好經驗，及時把成熟的措施和辦法轉化為規章制度；進一步提出需要完善的規章制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。各有關部門和單位要根據工作步驟及時上報總結報告。要善于總結好的的經驗和做法，及時向局專項治理領導小組辦公室反饋，以利于推動工作深入開展。

五、保證措施

(一)加強組織領導。各有關部門和單位要認真組織學習有關會議和文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程。要建立健全責任機制，落實任務分工。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門配合抓，形成合力。

（二）加強統籌協調。要把改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求貫穿于專項治理工作的始終，把排查問題、進行整改、加強監管、完善制度有機銜接起來，統籌安排，協調推進。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、作風建設年活動、對擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查、及加強日常監管結合起來，處理好各項工作的關系，力爭取得治理實效。

（三）加強督促檢查。局專項治理領導小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實，掌握工作進度。對治理工作遲緩的，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

（四）加強政策指導。各相關部門和單位要組織力量深入開展調查研究，認真分析研究專項治理過程中出現的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準癥結，提出對策，攻堅克難。要拓寬視野，創新思路，認真總結專項治理工作的特點和規律，更加有效地推動專項治理工作。

(五)發揮牽頭作用。牽頭單位要根據所承擔的工作任務，積極抓好落實，要認真對任務措施進行具體分解，落實相應責任。要搜集匯總相關部門和單位工作開展情況，及時將相關信息報送局專項治理領導小組辦公室。

第三篇：采暖居住建筑節能基本原理

供熱方面詳細闡述建筑節能的具體措施

一、采暖居住建筑的主要特點

統計顯示，在居住建筑中住宅大約占92%，其余的為集體宿舍、招待所、托幼建筑等。這些建筑的共同特點是供人們晝夜連續使用。所以這類建筑常對室內熱環境和空氣質量有較高要求，室內都設計安裝有采暖設備及通風換氣裝置。在冬季按我國現行標準，冬季室內溫度要求達到16~18℃，高級別建筑要求達到20~22℃。從建筑尺度上看，居住建筑層高一般為2.7~3.0m，開間一般為3.3~4.5m。住宅建筑中人均占有居住面積約為7~8㎡，占有居住容積18.2~20.8m3。城鎮居住建筑以2多層建筑為主，大城市中有一定數量的中高層住宅。近年來由于建筑設計的多樣化，城鎮新建居住建筑物體形系數有變大的趨勢。有數字表明，在北京市和天津市等寒冷地區，多層住宅體形系數已從原來的0.30左右增大至0.35左右。

二、采暖居住建筑的能耗構成

建筑能耗可分成建筑材料生產能耗、建筑施工能耗、建筑使用能耗三個部分。在這里主要討論建筑使用能耗。

采暖居住建筑的耗熱量由通過圍護結構的傳熱耗熱量和通過門窗縫隙的空氣滲透耗熱量兩部分組成。以北京地區80住2-

4、80MD1、81塔1等三種多層住宅為例，建筑物耗熱量主要由通過圍護結構的傳熱耗熱量構成，占73~77%，其次為通過門窗縫隙的空氣滲透耗熱量，占23~27%。傳熱耗熱總量中，外墻占23~34%，門窗占23~25%，樓梯間隔墻占6~11%，屋頂占7~8%，陽臺門占2~3%，戶門占2~3%，地面占2%。窗戶總耗熱量，即窗的傳熱耗熱量加上空氣滲透耗熱量占建筑物全部耗熱量的50%。

從上述可見，窗戶是耗熱量較大的構件，是節能的重點部位，改善建筑物窗戶（包括陽臺門）的保溫性能和加強窗戶的氣密性是節能的關鍵措施。另一方面我國對保證室內空氣衛生要求所需的換氣次數有明確標準，加強窗戶的氣密性以減少冷風滲透耗量需注意保證室內最低換氣次數。使用氣密性很高的窗戶時應考慮增加主動式排風裝置。

從圍護結構各部位傳熱耗熱量所占比例來看，外墻最大，其次是窗戶，再其次是樓梯間隔（以樓梯間不采暖住宅為例）和屋頂。所以外墻仍是節能設計的重點部位。

三、采暖居住建筑節能基本原理

采暖居住建筑物在冬季為了獲得適于居住生活的室內溫度，必須有持續穩定的得熱途徑。建筑物總的熱量中采暖供熱設備供熱占大多數，其次為太陽輻射得熱，建筑物內部得熱（包括炊事、照明、家電和人體散熱等）。這些熱量的一部分會通過圍護結構的傳熱和門窗縫隙的空氣滲透向室外散失。當建筑物的總得熱和總失熱達到平衡時，室溫得以穩定維持。所以建筑節能的基本原理是：最大限度地爭取得熱，最低限度地向外散熱。具體可總結成以下幾個方面：

1.通過有效的組團規劃、單體設計，從朝向、間距、體型上保證建筑物受太陽輻射面積最大；

2.減小建筑物的體形系數及外表面積和加強維護結構保溫，以減少傳熱耗熱量；

3.提高門窗的氣密性，減少空氣滲透耗熱量，提高門窗保溫性減少其傳熱耗熱量； 4.改善采暖供熱系統的設計和運行管理，提高鍋爐運行效率，加強供熱管線保溫、加強熱網供熱的調控能力。

1、多功能智能型鍋爐系統節能控制裝置

我公司從1998年研發至今更新換代三代控制產品，實現在北京首例供熱節能改造工程，節能效果十分顯著，目前已廣泛應用。該控制系統具備氣候補償功能、鍋爐聯動功能，可以實現分時、分溫、分區供熱、按需供熱，采用了當前供熱領域中最先進的節能控制理論，達到最大的節能效果。

第三代節能控制產品HTXY—02/03多功能智能型鍋爐系統控制裝置，采用最先進的計算機芯片組成主控制板；彩色觸摸液晶顯示屏，用戶界面具有Windows操作系統風格，主控器通過RS485總線與各鍋爐控制器進行通訊。

該控制系統有多種運行模式，可以控制鍋爐、換熱站及整個供暖系統節能運行，并且可以和計算機中央控制，遠程控制，網絡控制相連接，實現能源集中管理。

該控制系統具備氣候補償功能、鍋爐聯動功能，可以實現分時、分溫、分區供熱、按需供熱，采用了當前供熱領域中最先進的節能控制理論，達到最大的節能效果。

該節能控制系統，榮獲多項國家專利和軟件著作權，被評為北京市節能產品，經政府部門多項現場檢測，節能率為22-35%。

2、鍋爐聯動功能

根據熱需求對多臺鍋爐聯動控制、使供熱和負荷相匹配，均衡鍋爐出力，達到節能效果。

按照以往的運行方式，鍋爐啟動的臺數完全由鍋爐操作人員所掌控，鍋爐出力不均衡，能耗浪費大。，使用華通熱力的多功能智能型鍋爐系統控制裝置運行鍋爐，就可以科學化按熱負荷的需求啟動或停止鍋爐，既保證了鍋爐的燃燒負荷平衡，又避免了鍋爐的頻繁起停和熱量的浪費。比如：采暖初期，熱需求量小，1#鍋爐）的電動二通閥打開，系統自動啟動1#鍋爐的小火運行，當天氣漸漸變冷，1#鍋爐轉為大火運行，當室外溫度繼續下降，一臺鍋爐運行已經不能滿足熱負荷需求時，2#鍋爐的電動二通閥打開，系統則自動啟動2#鍋爐運行，最寒冷時，4臺鍋爐全部啟動運行，當天氣變暖時，按需求自動關閉4#、3#、2#鍋爐，從而達到設備合理運行，均衡鍋爐使用壽命，節省大量能源。

3、氣候補償技術

根據氣候的變化室內溫度供熱質量有效地降低燃氣消耗，達到節能目的。華通熱力集團自行研發的第三代多功能智能型鍋爐系統控制裝置的核心技術-氣候補償調節技術，打破了以往人工看天燒鍋爐的供水溫度恒定的陳舊的運行模式，可依據用戶設定的不同的室內溫度要求，根據氣候的變化和四次調節關系曲線調整供回水溫度，當室外溫度升高時，供水溫度降低；當室外溫度降低時，供水溫度升高，此過程依據熱負荷的需求自動調整，從而使用戶室內溫度在室外氣候溫度變化時保持基本恒定，保證供熱質量，有效地降低燃氣消耗，達到節能目的。

氣候補償系統由控制器、電動調節閥、室外溫度傳感器、供回水溫度傳感器等，加之相應的控制軟件所組成，該系統中的四次供熱調節曲線屬國內首創，取值更合理，控制更精確，節能效果更加顯著。

4、分時分溫分區供熱技術

根據熱用戶的性質不同，提供不同的負荷控制策略，使系統的供熱量與熱負荷相一致，實現分時、分溫、分區、按需供熱。

在一個供暖系統中，熱用戶的性質是不同的，例如，一個學校，有辦公樓、教學樓、宿舍樓、家屬樓、圖書館、體育館、游泳池、車庫等，由于建筑物的功能不同，所需的熱量不同，供暖時間也各不相同，分時、分溫、分區供熱技術就是對這些不同的熱用戶提供不同的負荷控制策略，通過分區調節，使系統的供熱量與熱負荷相一致，實現按需供熱、按時間段供熱，達到最大限度的節能。例如：教學樓和宿舍樓的供暖需求不同，白天：教學樓需要高溫供暖，且供暖時間要長，而宿舍樓就可以低溫供暖，且供暖的時間相對要短；夜間：宿舍樓需要高溫供暖，而教學樓就可以低溫供暖；圖書館可以按照規定的開館時間保證適宜的室內溫度，其余閉館時間僅需要低溫供暖即可；對車庫只要提供較低的供暖溫度保證汽車的適應溫度就可以了。這種分時分溫分區的按需供熱，既滿足了不同用戶的需求，又可達到十分明顯的節能效果。

5、管網水力平衡調節技術

通過管網水力平衡調節，克服水力失調、冷熱不均的現象，使用戶的實際流量與設計要求流量相一致，達到節能目的。

熱力管網在供熱系統中完成熱的傳遞，熱水經過熱力管網將熱量傳送的熱用戶，但是由于熱用戶的性質不同，需要的熱量不同，距離鍋爐的遠近不同等因素，會造成系統中個用戶的實際流量與設計要求流量之間的不一致的現象，被稱之為水里失調，系統水力失調實質是由于系統各環路未實現阻力平衡而導致的，水力失調必然要造成熱用戶的冷熱不均，循環泵系統的電能浪費和鍋爐的燃氣浪費。

要想解決上述問題，就要進行水力平衡調節，在各用戶的管網上加裝平衡調節閥，調節系統中各用戶流量達到設計流量，消除冷熱不均，實現熱力平衡，滿足各熱用戶對溫度的需求。

華通熱力集團把水力平衡調節作為每個運營小區的基礎工作，憑借豐富的調節經驗和高超的調節技術，通過水力平衡調節，提高了供暖質量，平均節約能源10％左右。

6、煙氣余熱回收技術

利用燃氣鍋爐煙氣余熱使低溫水加熱，提高鍋爐效率，降低排煙溫度。燃氣鍋爐排煙溫度較高，一般在150℃-210℃，煙氣中有6%-9%的煙氣顯熱損失和11%的潛熱未被利用就被直接排放，這不僅造成大量的能源浪費也加劇了環境的污染。利用煙氣余熱回收裝置，使低溫水吸收煙氣的物理顯熱和汽化潛熱，降低排煙溫度，提高鍋爐效率；同時冷凝的作用，排入大氣的有害物質CO2和NOX等大為減少，排煙將更加符合環保標準。

華通熱力集團在多個運營的供暖項目中，采用了煙氣冷凝回收技術，提高了鍋爐熱效率，提高了燃氣熱水鍋爐或系統的回水溫度，以及用煙氣這部分熱量將自來水直接加熱為適宜溫度的生活用熱水，是非常有效的節能措施。

7、熱計量及遠傳收費系統

傳統的熱計量收費方式是按供暖面積，每平方米收取固定的供暖費，這種收費方式不利于用戶根據自己的熱需求合理的支配使用的熱量，造成熱量的浪費。

采用熱計量表和熱分配表結合進行的熱能計量才是經過國內外數十年驗證的、可靠的計量方法。熱用戶可以按消耗計費，使之更注意行為節能。

第四篇：既有居住建筑節能改造申請書

既有居住建筑節能改造申請書

平原縣住房和城鄉建設局：

按照平政發【2011】52號文《平原縣2011-2013年既有居住建筑供熱計量和節能改造的實施意見》的要求，結合我單位實際情況，現申請對______________________________________進行節能改造。

一、建筑基本概況

建筑名稱：___________________________________________ 建筑位置：___________________________________________建筑面積：________________建造年代：_______________結構形式：________________層數：_______________屋頂形式：平頂【】 起脊有樓板【】 起脊無樓板【】有無地下室車儲：_____________________________________原有外窗情況：_______________________________________采暖方式：___________________________________________外墻面情況：_________________________________________

二、對外窗及供熱計量改造完成情況

⑴外窗改造情況：_____________________________________ _______________________________________________________（如未完成外窗改造，需承諾于什么時間完成）

⑵供熱計量改造情況：_________________________________ _______________________________________________________(如未完成供熱計量改造，需承諾于什么時間完成，包括安裝熱計量表)

三、工程協調

為順利完成既有居住建筑節能改造工作，我單位承諾：在節能改造施工過程中，積極協調住戶做好空調外掛機拆卸（施工如有需要）、管線保護或遷移、屋面太陽能拆卸、墻面保溫、屋面保溫、防水的成品保護，避免人為破壞等工作，積極配合施工單位，以保證工程質量和施工安全，達到合格工程，順利通過市、省級驗收。

特此申請

申請單位（公章）：___________________工程負責人：______________________

日期：_______________________

第五篇：石家莊市建設局2011 56號文件

石家莊市建設局關于轉發《河北省住房和城鄉建設廳關于加強保障性住房工程質量安全管理的意見》的通知

石建辦〔2011〕56號

石家莊市建設局

關于轉發《河北省住房和城鄉建設廳關于加強保障性住房工程質量安全管理的意見》的通知

各縣（市）、區建設局，各建設、施工、監理、工程質量檢測單位：

現將河北省住房和城鄉建設廳《關于加強保障性住房工程質量安全管理的意見》（冀建質〔2011〕192號）轉發給你們，請認真貫徹執行。

附件：河北省住房和城鄉建設廳《關于加強保障性住房工程質量安全管理的意見》（冀建質〔2011〕192號）

二〇一一年四月十五日

主題詞：城鄉建設

質量 安全

意見

通知

抄報：河北省住房和城鄉建設廳

石家莊市建設局辦公室

2011年4月15日印發

（共印50份）

河北省住房和城鄉建設廳 關于加強保障性住房工程質量安全

管理的意見

冀建質〔2011〕192號

各設區市住房和城鄉建設局（建設局），華北石油管理局：

為進一步加強全省保障性住房工程監管，確保保障性住房工程質量安全，讓百姓住上放心房滿意房，現就進一步加強保障性住房工程質量安全管理，提出如下工作意見。

一、高度重視保障性住房工程質量安全

保障性住房工程是政府投資重點工程，也是改善民生的重點工程。保障性住房工程質量安全，事關民生改善和社會穩定大局。今后一段時期，全省保障性住房工程建設任務重、規模大、投資高，工程建設質量與安全生產責任重大，監管任務繁重。各級建設行政主管部門要站在講政治、保民生的高度，統一思想，提高認識，切實增強工作責任感和使命感，加強組織領導，完善管理措施，強化督導檢查，確保工程質量安全。

保障性住房的質量安全應達到以下工作目標：主體結構工程達到優良，竣工工程達到市級以上優質工程標準，施工現場達到市級文明工地以上標準。

二、嚴格控制基本建設程序

（一）加強招標投標管理。建設項目所在地招標監管機構要加強對保障性住房工程項目招投標的監管和指導。建設單位要嚴格按照國家和省有關招投標管理規定，嚴格做好保障性住房工程的招標工作，嚴禁規避招標、虛假招標。要選擇市場信譽好、施工能力強、管理水平高、工程質量安全有保證的施工隊伍，承接保障性住房工程。近三年內發生重大質量安全事故的施工企業不得參與保障性住房投標。要保證保障性住房工程建設的合理周期和費用，杜絕低于成本價中標或不按合理工期組織建設。

（二）加強規劃設計審批。要切實保證保障性住房功能齊全，總局合理，保證保障性住房建設功能標準、確保設計質量符合工程建設標準和設計深度要求，對容易產生質量通病的部位和環節，實施優化、細化設計。各設計單位應當積極選用國家和省保障性住房設計競賽優秀方案，并結合當地實際情況進行優化設計，好中選優，確保設計質量。

（三）嚴格施工圖審查。建設單位必須委托施工圖審查機構進行施工圖（含勘察文件）審查。施工圖審查機構要嚴格按照國家和省工程建設強制性標準要求，突出工程地基基礎、主體結構安全、抗震設防、消防安全等關鍵環節技術審查，對工程地質詳細勘察報告和施工圖設計中違反工程建設強制性條文和強制性標準的，及時予以糾正，排除質量安全隱患。

（四）嚴格施工許可管理。保障性住房建設必須嚴格執行施工許可制度。對不依法委托建設監理、不辦理質量安全監督手續的工程，建設行政主管部門不予發放施工許可證，沒有辦理施工許可證的工程不得開工建設。各級建設主管部門要主動服務，建立綠色通道，簡化手續、縮短辦理時限，保證工程依法盡早開工建設。

（五）嚴格竣工驗收。建設單位、質量監管機構要按照《河北省住宅工程質量分戶驗收暫行辦法》，全面落實住宅工程分戶驗收制度。認真組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收，有效防控工程質量通病?？⒐を炇战Y束后應及時報當地建設主管部門進行備案，竣工驗收資料移交當地城建檔案部門歸檔。對違反國家法律法規和工程建設強制性標準的保障性住房工程，建設行政主管部門不予竣工驗收備案。

三、落實工程質量安全責任制

（一）建設單位承擔質量安全主體責任。要嚴格履行基本建設程序，嚴禁不履行基本建設程序或簡化建設程序。要加強對勘察設計、施工質量的過程控制，確保合理的工期和工程造價。任何建設單位不得任意壓縮合理工期和合理造價，明示或暗示設計、施工、設計、檢測、監理單位降低建設標準或違反工程建設強制性標準。

（二）嚴格落實施工現場質量安全責任制度。保障性住房工程實行施工總承包的，總承包單位對所承包工程的施工質量、安全生產等負總責。總承包單位必須依法分包工程，嚴禁將工程分包給不具備相應資質的單位；實行勞務分包的，總承包單位及專業分包單位必須將勞務分包給具有相應資質的勞務分包單位，禁止分包給無資質的單位和個人。嚴禁總承包單位以勞務分包形式，將工程肢解后轉包、分包。參建各方要嚴把鋼材、水泥、節能保溫材料等主要原材料和預拌商品混凝土的驗收與進場復檢，按照《河北省房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的管理規定》，建立現場送檢臺賬，嚴格執行見證取樣和送檢，嚴禁不合格材料進場。嚴禁杜絕“瘦身”鋼筋和易燃保溫材料在保障性住房工程中使用。

四、加強工程施工組織和現場管理

（一）嚴密施工組織管理。施工單位要落實質量責任，建立健全質量安全保障體系，嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和技術標準進行施工，嚴格施工組織設計和工程質量安全預控。有針對性地編制高大模板、基坑等危險性較大分部分項工程以及關鍵工序的專項施工方案，合理選擇工法，積極推廣使用新技術、新材料、新工藝、新設備。要加強對施工作業人員安全教育，提高安全意識、落實防范措施。有條件的地方要利用信息技術進行遠程實時監控，消除質量安全隱患。

（二）強化工程現場監理。監理單位要認真履行職責，嚴格審查現場安全施工技術措施和專項施工方案并督促落實；要配備足夠、合格的專業監理人員，認真執行旁站式監理；對達不到質量要求的建筑材料、構配件和設備，不得簽字認可；對發現有質量安全隱患的，應書面督促施工單位立即整改，情況嚴重的，應要求立即停工，并及時向建設單位和工程質量監督部門報告。要加強協助質量監督部門防治工程質量通病，加強現場安全生產管理。

（三）嚴格工程質量檢測。工程質量檢測單位要按照國家和省有關檢測管理的規定、標準和規范，嚴格檢測要求，確保檢測數據結果的真實性和準確性。質量監督機構在日常監督工作中要嚴查各項檢測資料，對工程檢測出現的不合格材料堅決予以清出，杜絕不合格材料進入實體工程。要對檢測機構進行實時動態監管，對涉及結構安全及重要使用功能的材料、試件等進行抽樣檢驗，確保工程質量處于受控狀態。

（四）加大質量安全監管力度。質量安全監管部門要把保障性住房工程作為監管服務重點，加強施工現場的協調服務和巡查，強化對施工現場質量安全監管，所有保障性住房工地都要達到省級文明工地標準。發現重大質量安全隱患，應立即責令施工單位停工整改；對整改不力或拒不整改的，依法予以處理。

五、嚴格工程質量安全責任追究

（一）落實工程質量安全終身責任制。嚴格執行工程竣工驗收合格后設置標牌制度，督促建設單位應在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名。對于發生質量安全事故的保障性住房工程，要按照“四不放過”的原則，嚴格執行事故責任追究制度。建立建設各方主體質量安全責任人責任追究制。對建設、勘察設計、施工、監理等單位違反國家規定，致使房屋出現質量安全問題的，依法予以處罰并追究直接責任人責任；因參建單位工作失誤導致重大工程質量安全事故的，除追究直接責任人的責任外，還要追究單位法定代表人的責任。

（二）加大違法違規行為查處力度。保障性住房工程參建各方，包括工程檢測、招標代理等中介機構，凡發生重大工程質量安全事故以及有轉包和違法分包、掛靠、弄虛作假等嚴重違法違規行為的，一律清除出保障性住房工程建設市場。對發生重大工程質量安全事故或者有違法違規問題的工程，除依法追究相關單位責任外，還要對負有責任的注冊建筑師、結構工程師、巖土工程師、建造師（項目經理）、監理工程師等執業人員依法做出相應處罰，直至注銷注冊資格。

（三）加強對保障性住房質量安全監管。各級建設主管部門要強化層級監管，加強工作指導和監督檢查，督促監管責任落實。要開展專項執法監督檢查，堅決查處違法違規行為。建立專項通報制度，對發現問題的保障性住房責任主體和責任人違法違規行為要加大力度，堅決查處，對不良行為進行通報。

（四）認真做好信訪投訴處理。各地建設主管部門要建立保障性住房質量安全投訴舉報制度，建立健全保障性住房工程質量安全檔案，認真做好住房質量安全投訴處理工作。建立專項統計制度，對工程項目、保障性住房類別、數量及質量安全情況進行專項統計，統計情況及時上報省工程建設質量監督檢測管理總站和省建設工程安全監督管理辦公室（見附表）。

附件：

1、河北省保障性安居工程安全監督管理情況報表

2、河北省在監保障性安居工程質量監督情況報表

二○一一年四月一日