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第一篇：美國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與設(shè)計(jì)收費(fèi)

美國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與設(shè)計(jì)收費(fèi)(2007-11-02 16:38:57)

標(biāo)簽：美國(guó) 工程建設(shè) 項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)費(fèi) 學(xué)習(xí)公社美圖科學(xué) 談天說地

美國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與設(shè)計(jì)收費(fèi)

一、政府對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇

政府投資的工程，在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，一般優(yōu)先選擇政府部門下屬的專業(yè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍。當(dāng)政府部門擁有專門從事設(shè)計(jì)的專業(yè)隊(duì)伍時(shí)，那么由該部門投資的項(xiàng)目一般直接委托專業(yè)隊(duì)伍設(shè)計(jì),只有做不過來或工程難度較大時(shí)才委托其他私人公司設(shè)計(jì),但對(duì)委托出去的項(xiàng)目要參與項(xiàng)目管理。

將政府工程委托給私人公司設(shè)計(jì)時(shí)，選擇設(shè)計(jì)單位的做法在美國(guó)各州大致相同。堪薩斯州提供的材料表明，確定設(shè)計(jì)單位的過程在英文里為Selection(選擇),而不是bid（投標(biāo)）。除非常特殊的工程外，提出申請(qǐng)的設(shè)計(jì)公司并不需要提供設(shè)計(jì)方案。關(guān)于確定最終設(shè)計(jì)者的依據(jù)，資信是第一位的。設(shè)計(jì)公司是否曾經(jīng)從事過類似工程的設(shè)計(jì)，是否有能滿足工程設(shè)計(jì)的人員以及企業(yè)的信譽(yù)等，是確定能否被選中的重要依據(jù)。

業(yè)主如果要求提供方案，那么業(yè)主要為每一個(gè)方案支付方案費(fèi)。方案費(fèi)數(shù)額很大，相當(dāng)于正常建筑設(shè)計(jì)時(shí)方案階段的設(shè)計(jì)費(fèi)用，約占工程總造價(jià)的1％，因此從成本開支考慮，業(yè)主一般也不會(huì)要求申請(qǐng)單位提供方案。

需要指出的是，設(shè)計(jì)費(fèi)并不是確定某設(shè)計(jì)單位能否被選中的依據(jù)。所有的選擇圍繞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即選擇水平最高的設(shè)計(jì)者，而不是價(jià)格最低的。以國(guó)家公園管理局的設(shè)計(jì)招標(biāo)為例，其指導(dǎo)思想是：第一要找最好的設(shè)計(jì)者，這是指他曾經(jīng)設(shè)計(jì)過高質(zhì)量的類似的醫(yī)院；第二是找當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)者，因?yàn)樗煜ぎ?dāng)?shù)厍闆r，當(dāng)?shù)匾?guī)范；第三是找信譽(yù)最好的。根據(jù)這些內(nèi)容確定出前三名申請(qǐng)者后再進(jìn)行面談，以確定最終的設(shè)計(jì)者。設(shè)計(jì)者確定后，才會(huì)去談價(jià)錢和工期，因此價(jià)錢絕對(duì)不是選擇單位的標(biāo)準(zhǔn)。至于是否會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)公司要高價(jià)的情況，根據(jù)該設(shè)計(jì)公司的稅收情況，就可以看出該公司收取設(shè)計(jì)費(fèi)的額度，同時(shí)還有社會(huì)公認(rèn)的取費(fèi)行情供參考，因此不會(huì)太高。加州交通廳在確定設(shè)計(jì)公司時(shí)，會(huì)根據(jù)各申請(qǐng)者的資信排好名次，然后先與排名第一的公司商談設(shè)計(jì)費(fèi)及詳細(xì)進(jìn)度；如無法達(dá)成協(xié)議，再與排名第二的商談，直至最終達(dá)成協(xié)議。而且這種商談嚴(yán)格按次序進(jìn)行，第一家談成了，后幾家就免談；如商談不成的，不許回頭再談，避免反復(fù)討價(jià)還價(jià)，這就保證商談的雙方處于平等的地位。可以看出，無論如何，設(shè)計(jì)費(fèi)在投標(biāo)中絕不是決定因素。關(guān)于價(jià)格的決定因素，形象地打了個(gè)比方，如果你選擇大夫做心臟手術(shù)，絕對(duì)不會(huì)去找收費(fèi)最便宜的。選擇承包商（即施工單位）就不一樣，要選擇價(jià)格最低的。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)確定，承包商要滿足設(shè)計(jì)的要求，而且施工過程也是受監(jiān)督的，因此價(jià)格越低越好。確定承包商的過程在英文中為Bid（投標(biāo)）。

二、設(shè)計(jì)審查

美國(guó)政府主管部門對(duì)工程項(xiàng)目（無論政府工程還是私人工程）通常有三道主要控制程序，即在工程實(shí)施的不同階段發(fā)放三次許可證：一是對(duì)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要經(jīng)政府審查后頒發(fā)規(guī)劃許可證；二是對(duì)設(shè)計(jì)文件是否符合安全、衛(wèi)生等要求進(jìn)行審查后頒發(fā)設(shè)計(jì)許可證；三是在工程施工完成后進(jìn)行審查，頒發(fā)使用許可證。

關(guān)于設(shè)計(jì)審查，美國(guó)各州情況不太一樣。堪薩斯州建設(shè)廳要對(duì)州政府投資的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行審核（建設(shè)局有直屬的技術(shù)力量）；加州交通廳的設(shè)計(jì)中心負(fù)責(zé)對(duì)委托出去的設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查;加州政府另外設(shè)有獨(dú)立的部門進(jìn)行設(shè)計(jì)審查;HOK公司也提到了設(shè)計(jì)審查的情況；佛州房地產(chǎn)商麥克法蘭先生介紹該州政府實(shí)施設(shè)計(jì)審查。堪薩斯州建設(shè)廳介紹，審查部門只收少量的手續(xù)費(fèi)，安全、消防等是主要內(nèi)容，審查依據(jù)是相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。HOK公司介紹說審查取費(fèi)很低，因?yàn)閷彶槿藛T是政府公務(wù)員。而佛州收取的審查費(fèi)用則很高，據(jù)介紹是工程造價(jià)的1％。

三、設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量控制

1、獨(dú)立校核制度及控制點(diǎn)

一般的設(shè)計(jì)公司均有專門從事校核工作的人員，這些人員是獨(dú)立于項(xiàng)目組之外的（相當(dāng)于我們?cè)O(shè)計(jì)院的總工辦），數(shù)量大約為公司總?cè)藬?shù)的4％左右。如HOK公司華盛頓分公司有大約150名員工，共有6名校核人員，這些人員專門負(fù)責(zé)對(duì)公司設(shè)計(jì)文件質(zhì)量把關(guān)。當(dāng)然該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)也有責(zé)任隨時(shí)抽查設(shè)計(jì)。大的校核工作一般分三個(gè)階段，分別在設(shè)計(jì)工期進(jìn)展到50％、70％和100％的三個(gè)階段時(shí)進(jìn)行。如一個(gè)周期4個(gè)月的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，分別應(yīng)在2個(gè)月、3個(gè)月和4個(gè)月時(shí)進(jìn)行校核。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，美國(guó)設(shè)計(jì)公司的獨(dú)立校核制度不同于我們的做法，獨(dú)立校核必須有詳細(xì)的校核計(jì)算書，而不是在計(jì)算書上劃對(duì)鉤。校核人員的主要職責(zé)是全面校核所有設(shè)計(jì)施工圖紙，保障其完整性和可施工性；詳細(xì)校核結(jié)構(gòu)計(jì)算，如有重大差異（誤差5％以上）需要報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理并同設(shè)計(jì)者討論解決方案；編制完整的校核計(jì)算書。對(duì)于重大的工程項(xiàng)目，還要聘請(qǐng)與本工程無利益牽連的外單位專家組成專家組，對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。設(shè)計(jì)公司在投標(biāo)加州交通部門發(fā)包的設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí),還需聘請(qǐng)另外一個(gè)設(shè)計(jì)公司作為獨(dú)立校核者,并得到業(yè)主的許可。這種獨(dú)立校核制度對(duì)于把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)至關(guān)重要，值得借鑒。

2、直接責(zé)任人

設(shè)計(jì)公司作為法人是要對(duì)圖紙負(fù)責(zé)的，另外在圖紙上簽字的人員要負(fù)責(zé)。加州交通廳以前在設(shè)計(jì)圖紙上簽字的人也很多，但是在需要追究設(shè)計(jì)責(zé)任時(shí)就顯得針對(duì)性不夠。因此，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)圖紙簽字較為簡(jiǎn)單，一般一個(gè)專業(yè)只有一個(gè)注冊(cè)師簽字。

3、事故的責(zé)任與賠償

HNTB項(xiàng)目經(jīng)理介紹，事故發(fā)生后，政府派人進(jìn)行調(diào)查，各方要在法庭上辯論，最后由法庭確定的責(zé)任方進(jìn)行賠償。堪薩斯州建設(shè)廳介紹，工程建設(shè)時(shí)發(fā)生事故，一般認(rèn)為是承包商即施工單位的責(zé)任，除非你能證明是設(shè)計(jì)的責(zé)任。、設(shè)計(jì)保險(xiǎn)與合理使用年限

設(shè)計(jì)單位、施工單位均參加保險(xiǎn)。對(duì)工程的保險(xiǎn)期限，各州不盡相同，如密蘇里州是10年，而堪薩斯州是7年。一般認(rèn)為在保險(xiǎn)期內(nèi)沒有發(fā)生事故，那么已經(jīng)說明設(shè)計(jì)、施工沒有大的問題。因?yàn)榄h(huán)境、管理等因素對(duì)工程壽命的影響在保險(xiǎn)期過后可能更為重要。關(guān)于工程的合理使用年限，美方專家認(rèn)為這很難講，因?yàn)榄h(huán)境的影響很大，很難給出明確的回答。我們理解合理使用年限是對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而言的，對(duì)設(shè)計(jì)者的責(zé)任沒有約束力。設(shè)計(jì)者的責(zé)任是遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而一旦遵守了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，自然會(huì)達(dá)到某個(gè)理論上的年限。（日本的統(tǒng)計(jì)資料表明，合理使用年限甚至與建筑物的安全與否沒有直接的關(guān)系，建筑物的壽命不取決于它的牢固度，而主要取決于使用性質(zhì)轉(zhuǎn)變、改造成本高低、規(guī)劃變遷以及災(zāi)害等。所以即使是很堅(jiān)固的鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑，平均壽命也只有35-40年。）

5、工程的合理設(shè)計(jì)周期

一般設(shè)計(jì)單位與業(yè)主協(xié)商確定，各公司的實(shí)力和投入力量不同，那么實(shí)際的設(shè)計(jì)周期

也不同，但首先還是以保證質(zhì)量為前提。

四、設(shè)計(jì)收費(fèi)等其它相關(guān)內(nèi)容

1、設(shè)計(jì)收費(fèi)

如果設(shè)計(jì)費(fèi)較低時(shí)，設(shè)計(jì)行業(yè)就無法吸引優(yōu)秀的人才，行業(yè)的發(fā)展,設(shè)計(jì)的質(zhì)量就很難保證。設(shè)計(jì)對(duì)工程質(zhì)量的決定性影響已被社會(huì)廣泛認(rèn)同,舊金山舉世聞名的金門大橋南端的銅像就是設(shè)計(jì)該橋的總工程師。實(shí)際上，充足的設(shè)計(jì)費(fèi)正是設(shè)計(jì)質(zhì)量保證的第一步。設(shè)計(jì)費(fèi)占工程總造價(jià)的比例，根據(jù)工程的類別、設(shè)計(jì)公司的資信或各州的具體情況略有差別。設(shè)計(jì)公司一般取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5％左右； HOK設(shè)計(jì)公司取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般占6％；加州交通廳設(shè)計(jì)部門的設(shè)計(jì)費(fèi)用占總投資的5％以上。設(shè)計(jì)費(fèi)的高低一般是根據(jù)完成設(shè)計(jì)需要多少工時(shí)，每個(gè)工時(shí)多少錢而確定的。

HNTB作為一個(gè)專業(yè)齊全的設(shè)計(jì)公司，他們收取的設(shè)計(jì)費(fèi)中，方案占15％，初設(shè)占15％，施工圖占40％，差旅辦公消耗等占5％，施工監(jiān)理占25％。HOK作為一個(gè)純建筑設(shè)計(jì)公司，他們收取的設(shè)計(jì)費(fèi)中，建筑專業(yè)占50～55%，結(jié)構(gòu)占10～15％，設(shè)備占20-25％。

國(guó)外的設(shè)計(jì)收費(fèi)高于國(guó)內(nèi)，其責(zé)任包括施工階段的質(zhì)量管理（類似于中國(guó)的監(jiān)理），如香港建筑師的收費(fèi)是建筑造價(jià)的6％（隨工程的規(guī)模而異，規(guī)模越大，百分比越低），其中3．6％為設(shè)計(jì)階段費(fèi)用，2.4％為施工監(jiān)理費(fèi)用。

2、設(shè)計(jì)的專業(yè)化

林楊公司的橋梁設(shè)計(jì)十分有名，由于其在結(jié)構(gòu)方面的實(shí)力，他們也經(jīng)常參與公共建筑的設(shè)計(jì)，但這時(shí)他們僅承擔(dān)結(jié)構(gòu)部分的設(shè)計(jì)，如舊金山MOSCONE展覽中心就是由他們和HOK公司共同完成，結(jié)構(gòu)等專業(yè)的設(shè)計(jì)一般是由建筑設(shè)計(jì)單位委托。在美國(guó)，設(shè)計(jì)行業(yè)的專業(yè)化分工很強(qiáng)，專門從事一個(gè)專業(yè)，如建筑、結(jié)構(gòu)、景觀設(shè)計(jì)等的公司很多，公司的規(guī)模也有很大差異，有上千人的大公司，也有小到幾人的小公司。細(xì)化的專業(yè)給各專業(yè)公司提供了就某個(gè)專業(yè)進(jìn)行熟悉、鉆研的可能，專業(yè)化公司也只有不斷提高其技術(shù)水平，才能求得生存。實(shí)際上，從考察情況看，專業(yè)的細(xì)化確實(shí)造就了一批強(qiáng)有力的專業(yè)化隊(duì)伍，如林楊公司和HOK公司，同時(shí)專業(yè)化并沒有影響綜合性大型設(shè)計(jì)公司的地位，如HNTB公司。

3、施工監(jiān)理

無論是政府部門的專業(yè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍還是私人設(shè)計(jì)公司，都對(duì)自己設(shè)計(jì)的工程進(jìn)行施工監(jiān)理。實(shí)際上，通常業(yè)主都會(huì)將監(jiān)理的工作包含在設(shè)計(jì)合同中，所有接受考察的設(shè)計(jì)公司也均表示他們會(huì)對(duì)自己設(shè)計(jì)的工程進(jìn)行施工監(jiān)理。由于大多數(shù)設(shè)計(jì)公司業(yè)務(wù)面較廣，包括了咨詢、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、項(xiàng)目管理等內(nèi)容，這時(shí)的公司在英文里是Consultant,即顧問公司或咨詢公司，而不是單純意義上的Design。

4、價(jià)值工程（Va1ue Engineering）

價(jià)值工程實(shí)際上相當(dāng)于工程咨詢，包括但不限于設(shè)計(jì)階段的咨詢。它是對(duì)重要產(chǎn)品、系統(tǒng)、設(shè)備、大型建設(shè)項(xiàng)目及各有關(guān)部門所提供的服務(wù)進(jìn)行全面綜合分析比較的一種做法，其目的是提高質(zhì)量、改進(jìn)功能、縮短工期、降低造價(jià)，實(shí)現(xiàn)投資的最佳效果。美國(guó)總統(tǒng)克林頓于1996年2月簽署“公共法102一106”，涉及全部國(guó)防及民用公共建設(shè)，專門強(qiáng)調(diào)“價(jià)值工程”。美國(guó)聯(lián)邦政府1997年3月17日正式頒文要求凡屬國(guó)家公路系統(tǒng)（NHs），投資

在2500萬(wàn)美元以上的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行價(jià)值工程分析，否則，聯(lián)邦政府將不會(huì)投資興建。從事價(jià)值工程的多為有權(quán)威的專家和有實(shí)力的單位。

5、技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)計(jì)質(zhì)量

技術(shù)創(chuàng)新思想不僅是對(duì)日新月異的電腦工程，對(duì)土木工程來講也是一樣，新材料、新工藝及新思維對(duì)工程也會(huì)提出新的要求，只有創(chuàng)新才會(huì)有發(fā)展，而只有具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新的能力才能滿足這些新的要求。公司的領(lǐng)導(dǎo)人和設(shè)計(jì)者的創(chuàng)新思想以及設(shè)計(jì)者本人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度和工程的經(jīng)驗(yàn)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

五、幾點(diǎn)建議：

1、設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的開展應(yīng)參照國(guó)際慣例，制定符合設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)的相應(yīng)的辦法，避免人力、財(cái)力資源的重復(fù)和浪費(fèi)，保障設(shè)計(jì)單位的合理權(quán)益，才有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)行業(yè)的良性發(fā)展；

2、加快設(shè)計(jì)審查制度的實(shí)施，對(duì)審查合格的設(shè)計(jì)頒發(fā)設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書（設(shè)計(jì)許可證），這對(duì)確保設(shè)計(jì)質(zhì)量至關(guān)重要；

3、在工程建設(shè)中應(yīng)大力開展設(shè)計(jì)（或建設(shè)工程）咨詢工作，引進(jìn)價(jià)值工程理論，對(duì)重大工程項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)咨詢，優(yōu)化方案，以提高技術(shù)水平和投資效益。

應(yīng)大力提倡有監(jiān)理能力的設(shè)計(jì)單位直接監(jiān)理自己設(shè)計(jì)工程的施工。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，取得設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員在監(jiān)理自己設(shè)計(jì)工程的施工時(shí)也無需再申領(lǐng)監(jiān)理的執(zhí)業(yè)資格。

第二篇：工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定

工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定

第一條

為了規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)行為，維護(hù)發(fā)包人和勘察人、設(shè)計(jì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定及《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

第二條

本規(guī)定及《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)。

第三條

工程勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、自愿和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，發(fā)包人有權(quán)自主選擇勘察人、設(shè)計(jì)人，勘察人、設(shè)計(jì)人自主決定是否接受委托。

第四條

發(fā)包人和勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督、管理。

第五條

工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資額的不同情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額___萬(wàn)元及以上的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額___萬(wàn)元以下的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第六條

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)，其基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》或者《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算，除本規(guī)定第七條另有規(guī)定者外，浮動(dòng)幅度為上下___%。發(fā)包人和勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)額。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)，由發(fā)包人和勘察人、設(shè)計(jì)人協(xié)商確定收費(fèi)額。

第七條

工程勘察費(fèi)和工程設(shè)計(jì)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，凡在工程勘察設(shè)計(jì)中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，有利于提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的，發(fā)包人和勘察人、設(shè)計(jì)人可以在上浮___%的幅度內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)額。

第八條

勘察人和設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》，告知發(fā)包人有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)依據(jù)，以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條

工程勘察費(fèi)和工程設(shè)計(jì)費(fèi)的金額以及支付方式，由發(fā)包人和勘察人、設(shè)計(jì)人在《工程勘察合同》或者《工程設(shè)計(jì)合同》中約定。

第十條

勘察人或者設(shè)計(jì)人提供的勘察文件或者設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足合同約定的內(nèi)容、質(zhì)量等要求。

第十一條

由于發(fā)包人原因造成工程勘察、工程設(shè)計(jì)工作量增加或者工程勘察現(xiàn)場(chǎng)停工、窩工的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向勘察人、設(shè)計(jì)人支付相應(yīng)的工程勘察費(fèi)或者工程設(shè)計(jì)費(fèi)。

第十二條

工程勘察或者工程設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到本規(guī)定第十條規(guī)定的，勘察人或者設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)返工。由于返工增加工作量的，發(fā)包人不另外支付工程勘察費(fèi)或者工程設(shè)計(jì)費(fèi)。由于勘察人或者設(shè)計(jì)人工作失誤給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條

勘察人、設(shè)計(jì)人不得欺騙發(fā)包人或者與發(fā)包人互相串通，以增加工程勘察工作量或者提高工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方式，多收工程勘察費(fèi)或者工程設(shè)計(jì)費(fèi)。

第十四條

違反本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

第十五條

本規(guī)定及所附《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

本規(guī)定自二○○

二年____月___日起施行。

第三篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理

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工程建設(shè)項(xiàng)目管理

摘要：工程項(xiàng)目管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全與文明施工、進(jìn)度、成本等都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理不僅對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。

工程建設(shè)在實(shí)施項(xiàng)目管理過程中，設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的，建立高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)是施工項(xiàng)目管理成功的保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個(gè)完善的管理隊(duì)伍，能使項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)--項(xiàng)目經(jīng)理部。其目的就是為了提供進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的組織保證，一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu)，可以有效地完成施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，有效地應(yīng)付各種環(huán)境的變化，使組織系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證完成施工任務(wù)。

組織機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于選擇項(xiàng)目經(jīng)理，不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才。項(xiàng)目經(jīng)理人選應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)才能、政治素質(zhì)、理論知識(shí)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間觀念等基本素質(zhì)。

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現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，發(fā)展速度加快，過程復(fù)雜，新的行業(yè)、領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短，導(dǎo)致越來越多的一次性”、無先例可循的任務(wù)的出現(xiàn)。不論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何變化，工程項(xiàng)目建設(shè)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，將是項(xiàng)目建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目的的重要條件。

工程建設(shè)項(xiàng)目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大，投資來源多樣化，工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項(xiàng)目管理已從工程項(xiàng)目施工管理擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過程的管理。工程項(xiàng)目管理的目的不僅是實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)，是對(duì)質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，做到項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。

由于工程項(xiàng)目是一次性的，工程項(xiàng)目管理是各部門工作的最后體現(xiàn)，為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量

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控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

1.質(zhì)量控制工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的過程中，為滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求所開展的管理活動(dòng)。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，是一個(gè)全面的、全過程的控制，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項(xiàng)目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機(jī)械，確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入工程建設(shè)中；嚴(yán)把材料檢查驗(yàn)收關(guān)，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等技術(shù)管理工作；通過分析、研究、對(duì)比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實(shí)際、設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險(xiǎn)分析和管理工作，預(yù)測(cè)各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。使主動(dòng)控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動(dòng)控制措施有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，發(fā)生偏差及時(shí)糾正，使工程項(xiàng)目質(zhì)量始終處于項(xiàng)目管理人員的有效監(jiān)

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督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.進(jìn)度控制工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致，按計(jì)劃要求的時(shí)間施工而開展的控制活動(dòng)，是對(duì)工程項(xiàng)目從編制項(xiàng)目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)和施工，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成，交付使用。

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時(shí)，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時(shí)到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要達(dá)到工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制目標(biāo)，必須認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對(duì)影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實(shí)有效地措施，減少或避免這些因素對(duì)工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。

組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施，為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)

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度，必須協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，投入適當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪ψ龊寐?lián)絡(luò)、聯(lián)合、調(diào)和工作，搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制。

3.投資控制工程項(xiàng)目投資控制是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使項(xiàng)目實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資的控制手段。

工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照工程建設(shè)合同進(jìn)行工程結(jié)算，嚴(yán)禁超計(jì)劃結(jié)算。工程項(xiàng)目的投資控制不是單一目標(biāo)的控制，應(yīng)與工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同步進(jìn)行，工程建設(shè)質(zhì)量不經(jīng)驗(yàn)收合格，不予結(jié)算工程價(jià)款。項(xiàng)目管理人員在對(duì)投資目標(biāo)控制時(shí)，應(yīng)考慮整個(gè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資之間的關(guān)系，考慮采取投資控制措施對(duì)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制產(chǎn)生的不利影響，使投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制滿足工程建設(shè)的需要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，縮短工期，降低耗資，力求實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo)的最佳配合。

4.合同管理建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)

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各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。

合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，通過對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

5.信息管理信息與物質(zhì)、能源一樣，是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。任何一項(xiàng)管理活動(dòng)都離不開某種信息的處理工作。建設(shè)工程項(xiàng)目各方面的管理活動(dòng)并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動(dòng)之間必然需要信息的交流與傳遞，建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項(xiàng)目管理過程中信息流動(dòng)的復(fù)雜和頻繁等特點(diǎn)。通過信息反饋與調(diào)控，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

項(xiàng)目信息交流管理，系指為確保項(xiàng)目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規(guī)劃，信息傳遞，進(jìn)度報(bào)告和施工資料

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文件的管理等。

6.組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一個(gè)多部門、多專業(yè)的綜合全面的管理。它不單包括施工過程中的生產(chǎn)管理，還涉及到技術(shù)、質(zhì)量、材料、計(jì)劃、安全和合同等方方面面的管理內(nèi)容。一個(gè)工程項(xiàng)目由于工程量大小、難易程度、分項(xiàng)工程多少等不同，這就決定了一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況組建項(xiàng)目部，并配好項(xiàng)目經(jīng)理，建立一整套健全的管理制度，通過管理以減少施工中各專業(yè)的配合問題。項(xiàng)目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力如何，技術(shù)業(yè)務(wù)是否熟練，是項(xiàng)目管理能否取得成功的關(guān)鍵。所以要求項(xiàng)目經(jīng)理必須是既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人品好、素質(zhì)高的復(fù)合型高級(jí)管理人才。加強(qiáng)相互溝通，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的技術(shù)管理水平。建立專門的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期組織協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工中的協(xié)調(diào)問題。對(duì)于較復(fù)雜的部位，應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會(huì)，使各專業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工順序和責(zé)任。

總之，工程項(xiàng)目管理是一門應(yīng)用科學(xué)，它反映了項(xiàng)目運(yùn)作和項(xiàng)目管理的客觀規(guī)律，是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)研究出來的，同時(shí)又用來指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理的目的是通過對(duì)工程項(xiàng)目施工活動(dòng)進(jìn)行全過程、全方位的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目在約定的時(shí)間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項(xiàng)目取得成功。我們要在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路，促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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修

工

程

設(shè)

計(jì)

合同

模

板

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第四篇：《工程建設(shè)項(xiàng)目管理》教案

《工程建設(shè)項(xiàng)目管理》教案

第一章工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：

1、熟悉項(xiàng)目與工程項(xiàng)目的定義及分類，掌握工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，了解工程項(xiàng)目管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展。

2、了解工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容、類型，熟悉工程項(xiàng)目管理的任務(wù)。

3、熟悉項(xiàng)目目標(biāo)控制的概念、原理，理解目標(biāo)控制的過程和方法，了解工程項(xiàng)目目標(biāo)之間的關(guān)系與協(xié)調(diào)工作的重要性。

4、了解工程建設(shè)監(jiān)理制度。

5、了解工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。

6、理解項(xiàng)目策劃與風(fēng)險(xiǎn)管理的意義。

本章結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理概述

第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容和任務(wù) 第三節(jié) 工程項(xiàng)目目標(biāo)控制第四節(jié) 工程管理與建設(shè)監(jiān)理第五節(jié) 工程項(xiàng)目的招投標(biāo) 第六節(jié) 項(xiàng)目策劃與風(fēng)險(xiǎn)控制

本章內(nèi)容：

第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理概述

一般而言，工程項(xiàng)目管理是一種具有特定目標(biāo)、資源及時(shí)間限制和復(fù)雜的專業(yè)工程技術(shù)背景的一次性管理事業(yè)，是對(duì)工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行的高水平的、科學(xué)的、系統(tǒng)的管理活動(dòng)。

具體地，工程項(xiàng)目管理是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，在既定的約束條件下，為最令人滿意地工程項(xiàng)目目標(biāo)，根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目完成（指工程項(xiàng)目竣工并交付使用）的全過程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動(dòng)，以確保工程項(xiàng)目按照規(guī)定的費(fèi)用目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)完成。

一、項(xiàng)目與工程項(xiàng)目

1、項(xiàng)目概述

項(xiàng)目：具有明確的開始與接收點(diǎn)、由某個(gè)人或某個(gè)組織所從事的具有一次性特征的一系列活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)所需求的進(jìn)度、費(fèi)用以及各功能要素等特定目標(biāo)。

2、項(xiàng)目的分類

1按項(xiàng)目規(guī)模分類：大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目。○2按項(xiàng)目的復(fù)雜程度分類：復(fù)雜項(xiàng)目、簡(jiǎn)單項(xiàng)目。○3按項(xiàng)目的結(jié)果分類：產(chǎn)品、服務(wù)。○ 4按行業(yè)分類：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、建設(shè)、科研項(xiàng)目等。○5按項(xiàng)目用戶狀況分類：有明確用戶項(xiàng)目、無明確用戶項(xiàng)目。○

3、工程項(xiàng)目概述

工程項(xiàng)目：為達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投入一定量的資本，在一定的約束條件下，經(jīng)過決策與實(shí)施的必要程序形成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)。

工程項(xiàng)目具有如下特點(diǎn)： 1目標(biāo)的約束性 ○2周期長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)大 ○3特殊的組織和法律條件 ○4復(fù)雜性和系統(tǒng)性 ○

4、工程項(xiàng)目分類

1）按投資的再生產(chǎn)性質(zhì)劃分

基本建設(shè)項(xiàng)目：新建、擴(kuò)建、改建、遷建、重建項(xiàng)目等。更新改造項(xiàng)目：技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新項(xiàng)目等。2）按建設(shè)規(guī)模劃分

基本建設(shè)項(xiàng)目：大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目。技術(shù)改造項(xiàng)目：限額以上項(xiàng)目、限額以下項(xiàng)目。3）按建設(shè)階段劃分

預(yù)備、新開工、施工、續(xù)建、投產(chǎn)、收尾、停建項(xiàng)目等。4）按投資建設(shè)的用途劃分

生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：工業(yè)項(xiàng)目、運(yùn)輸項(xiàng)目、農(nóng)田水利項(xiàng)目、能源項(xiàng)目。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。5）按資金的來源劃分

國(guó)家預(yù)算撥款、國(guó)家撥改貸、銀行貸款、企業(yè)聯(lián)合投資、企業(yè)自籌、利用外資、外資項(xiàng)目。

二、工程項(xiàng)目管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展

隨著人類的進(jìn)步工程項(xiàng)目由來已久，有工程項(xiàng)目必然有工程項(xiàng)目管理。目前，工程項(xiàng)目管理的形式如下：

1）工程項(xiàng)目管理（Project Management,簡(jiǎn)稱PM）

2）建設(shè)工程管理（Construction Management,簡(jiǎn)稱CM）3）數(shù)量估算（Quantity Surveying, 簡(jiǎn)稱QS）

4）其他方式（如Build-Operate-Transfer, 簡(jiǎn)稱BOT,還有BT等）

第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容與任務(wù)

一、工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的多方面的管理。不同角度對(duì)項(xiàng)目管理有不同的描述：

1、管理學(xué)角度：通過計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能，設(shè)計(jì)和保持一種良好的環(huán)境，使項(xiàng)目參加者在項(xiàng)目組織中高效率地完成既定的項(xiàng)目任務(wù)。

2、按一般管理工作過程：預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、反饋等工作。

3、系統(tǒng)工程方法：確定目標(biāo)、制定方案、實(shí)施方案、跟蹤檢查等工作。

4、按項(xiàng)目實(shí)施過程：

1）工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目定義及可行性研究。2）工程項(xiàng)目系統(tǒng)分析，包括外部系統(tǒng)（環(huán)境）調(diào)查分析及內(nèi)部系統(tǒng)（項(xiàng)目結(jié)構(gòu)）分析等。

3）工程項(xiàng)目計(jì)劃管理，包括實(shí)施方案及總體計(jì)劃、工期計(jì)劃、成本（投資）計(jì)劃、資源計(jì)劃以及它們的優(yōu)化。

4）項(xiàng)目的組織管理，包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、各方面工作與職責(zé)的分配、項(xiàng)目管理規(guī)程制定。

5）項(xiàng)目的合同管理，包括招標(biāo)、投標(biāo)管理，合同實(shí)施控制，合同變更管理，索賠管理。

6）項(xiàng)目的信息管理，包括信息系統(tǒng)的建立、文檔管理等。

7）項(xiàng)目的實(shí)施控制，包括進(jìn)度控制、成本（投資）控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、變更管理。

8）項(xiàng)目后工作，包括項(xiàng)目驗(yàn)收、移交、運(yùn)行準(zhǔn)備、項(xiàng)目后評(píng)估、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，研究目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度、存在的問題等。

二、工程項(xiàng)目管理的類型

在工程建設(shè)的不同階段，參建各方的管理內(nèi)容及重點(diǎn)不同。工程項(xiàng)目管理的類型主要有以下幾種：

1、業(yè)主（建設(shè)單位）的項(xiàng)目管理

1）前期階段：籌集資金、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策、廠址選擇、落實(shí)外部配套條件。

2）設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)、資質(zhì)審查評(píng)標(biāo)定標(biāo)、簽設(shè)計(jì)合同提供資料、設(shè)計(jì)三控、組織設(shè)計(jì)審查上報(bào)設(shè)計(jì)文件和概算文件、審查資金籌措計(jì)劃和用款計(jì)劃等。

3）施工招標(biāo)階段：施工和設(shè)備招標(biāo)、資質(zhì)審查評(píng)標(biāo)定標(biāo)、簽訂施工和設(shè)備合同、落實(shí)開工前準(zhǔn)備工作。

4）施工階段：編制并組織實(shí)施各種計(jì)劃、組織工程實(shí)施、建立報(bào)告制度定期向主管部門報(bào)告建設(shè)情況、做好各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)準(zhǔn)備、及時(shí)與驗(yàn)收并提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、編制竣工決算報(bào)告。

以上各階段，若委托監(jiān)理，其職責(zé)還應(yīng)包括監(jiān)理招標(biāo)、簽訂合同、合同管理等，同時(shí)監(jiān)理承擔(dān)的職責(zé)由合同明確。

5）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段：組織管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、按時(shí)報(bào)送生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料、制定債務(wù)償還計(jì)劃按時(shí)償還、資產(chǎn)保值按法人章程分配利潤(rùn)、組織后評(píng)價(jià)提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

業(yè)主的項(xiàng)目管理是在投資立場(chǎng)上對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行的科學(xué)、有效和必要的管理。一般委托給監(jiān)理公司，偏重于重大問題的決策。

2、施工單位的項(xiàng)目管理

施工企業(yè)的項(xiàng)目管理簡(jiǎn)稱施工項(xiàng)目管理，即施工企業(yè)（承包商）站在自身的角度，從其利益出發(fā)，按與業(yè)主簽訂工程承包合同界定的工程范圍，所進(jìn)行的管理。內(nèi)容是對(duì)施工全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。

3、監(jiān)理單位或咨詢公司代業(yè)主的項(xiàng)目管理

接受授權(quán)，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)文件、相關(guān)法規(guī)、相關(guān)合同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，即實(shí)施業(yè)主方的工程項(xiàng)目管理。內(nèi)容包括：三大目標(biāo)控制、合同管理、信息管理以及項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。

4、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理

設(shè)計(jì)單位是將業(yè)主或建設(shè)法人的建設(shè)意圖、住房建設(shè)法律法規(guī)要求、建設(shè)條件作為輸入，經(jīng)過智力的投入進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的綜合創(chuàng)作，編制出用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目施工安裝活動(dòng)的設(shè)計(jì)文件。

5、政府建設(shè)管理

政府建設(shè)主管部門必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行建設(shè)程序監(jiān)督。

三、工程項(xiàng)目管理的任務(wù)

工程項(xiàng)目管理的任務(wù)概括地說就是最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資/成本、工期、安全四大目標(biāo)。

工程項(xiàng)目管理有四個(gè)基本環(huán)節(jié)組成，這四個(gè)環(huán)節(jié)就是管理職能的具體化，即：

1）確定目標(biāo)

2）制定方案和措施 3）實(shí)施方案 4）跟蹤檢查

第三節(jié) 工程項(xiàng)目目標(biāo)控制

一、基本概念

目標(biāo)就是人們對(duì)所需進(jìn)行工作或活動(dòng)結(jié)果的希望值。可分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。

定性指標(biāo)：一般是比較直觀的形象的結(jié)果表達(dá)。

定量指標(biāo)：是通過一系列具體的數(shù)值指標(biāo)明確地表示結(jié)果。

建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)主要包括三個(gè)：投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。控制是工程項(xiàng)目管理的重要職能之一。控制通常是指管理人員按照事先制定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，檢查和衡量被控對(duì)象在實(shí)施過程中所取得的成果，并采取有效措施糾正所發(fā)生的偏差，以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。

二、工程項(xiàng)目目標(biāo)控制依據(jù)原理

工程項(xiàng)目的成功來自于對(duì)項(xiàng)目有創(chuàng)建性的科學(xué)化管理。工程項(xiàng)目科學(xué)化管理的主要方法是“目標(biāo)管理方法”（Management By Objective）,其精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)”。

實(shí)施目標(biāo)控制的方法很多，但其基本原理是一致的。下面通過自動(dòng)控制原理中的幾個(gè)概念來說明項(xiàng)目目標(biāo)控制原理。

由于控制方式和方法不同，控制可分為多種類型。例如，按照事物發(fā)展過程，控制可分為事前控制、事中控制、事后控制；按照是否形成閉合回路，控制可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照糾正措施或控制信息的來源，控制可分為前饋控制和反饋控制。歸納起來，控制可分為兩大類，即主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。

1、主動(dòng)控制

主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬訂和采取各項(xiàng)防御措施，以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)施。

主動(dòng)控制是一種面向未來的控制。主動(dòng)控制是一種前饋控制。主動(dòng)控制是一種事前控制。

實(shí)施主動(dòng)控制可以采取以下措施：

1）詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃實(shí)施的各種有利和不利因素，并將這些因素考慮到計(jì)劃和其他管理職能之中。

2）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，努力將各種影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素找出來，為風(fēng)險(xiǎn)分析和管理提供依據(jù)，并在計(jì)劃實(shí)施中做好風(fēng)險(xiǎn)管理。

3）用科學(xué)的方法制定計(jì)劃。4）高質(zhì)量地做好組織工作。5）制定必要的備用方案。

6）計(jì)劃要有適當(dāng)?shù)乃沙诙龋从?jì)劃要留有余地。

7）溝通信息流通渠道，加強(qiáng)信息收集、整理和研究工作，為預(yù)測(cè)工程未來發(fā)展?fàn)顩r提供全面、及時(shí)、可靠的信息。

2、被動(dòng)控制

被動(dòng)控制是指當(dāng)系統(tǒng)按計(jì)劃運(yùn)行時(shí)，管理人員對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，將系統(tǒng)輸出的信息進(jìn)行加工、整理，再傳遞給控制部門，使控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后再送給計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)付諸實(shí)施，使得計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏差就能得以糾正。

被動(dòng)控制是一種反饋控制，是一種經(jīng)常采用的控制方式。被動(dòng)控制可以采取以下措施：

1）應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和手段跟蹤、測(cè)試、檢查工程實(shí)施過程，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)采取糾偏措施。

2）明確項(xiàng)目管理組織中過程控制人員的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

3）建立有效的信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)反饋偏離計(jì)劃目標(biāo)值的情況，以便及時(shí)采取措施予以糾正。

3、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系

主動(dòng)控制與被動(dòng)控制都是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所必須采用的控制方式。有效的控制是將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密地結(jié)合起來，力求加大主動(dòng)控制在過程控制中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制。

三、目標(biāo)控制的過程與方法

1、控制過程

在控制過程中，都要經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正等基本環(huán)節(jié)。缺乏任何環(huán)節(jié)都不是完整、有效的控制。

2、工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的方法 1）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法 2）S曲線法 3）香蕉曲線法

四、工程項(xiàng)目目標(biāo)協(xié)調(diào)

1、三大目標(biāo)之間的關(guān)系工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，三大目標(biāo)之間既存在著矛盾，又存在著統(tǒng)一。

1）三大目標(biāo)的對(duì)立關(guān)系（相互排斥、相互對(duì)立）2）三大目標(biāo)的統(tǒng)一關(guān)系（協(xié)調(diào)合理存在統(tǒng)一）

2、工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào) 1）組織關(guān)系協(xié)調(diào) 2）供求關(guān)系協(xié)調(diào) 3）配合關(guān)系協(xié)調(diào) 4）約束關(guān)系協(xié)調(diào)

第四節(jié) 工程管理與建設(shè)監(jiān)理

一、建設(shè)監(jiān)理

1、建設(shè)監(jiān)理概念

工程監(jiān)理是對(duì)工程建設(shè)有關(guān)活動(dòng)的“監(jiān)理”，這是一項(xiàng)目標(biāo)性很明確的具體行為，它包括視察、檢查、評(píng)價(jià)、控制等從旁糾偏，督促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等一系列活動(dòng)。

建設(shè)監(jiān)理單位是在業(yè)主授予的責(zé)權(quán)范圍內(nèi)，具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等方面職能的單位，公正地監(jiān)督施工單位承包合同實(shí)施，解決合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種情況，保證按合同正常進(jìn)展。

建設(shè)監(jiān)理是業(yè)主唯一的現(xiàn)場(chǎng)施工管理者，業(yè)主的決策和意見應(yīng)通過監(jiān)理單位來貫徹執(zhí)行，以避免現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的混亂。為保證監(jiān)理單位責(zé)權(quán)統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，使之能夠在施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)、有效、公正地監(jiān)理，監(jiān)理單位還應(yīng)有質(zhì)量否決權(quán)，簽發(fā)付款憑證權(quán)和開工、停工、返工、復(fù)工權(quán)。

2、建設(shè)監(jiān)理的工作內(nèi)容

建設(shè)監(jiān)理受聘于業(yè)主，代表業(yè)主對(duì)工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，具體工作內(nèi)容如下：

1）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工總進(jìn)度計(jì)劃。2）全面貫徹設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)文件及施工圖紙施工。對(duì)施工單位提出的設(shè)計(jì)圖紙問題和建議及時(shí)反饋業(yè)主，并通過業(yè)主向施工單位反映，由設(shè)計(jì)者做出相應(yīng)的修改。

3）按工程進(jìn)度核實(shí)工程量，做好進(jìn)度款簽證工作，嚴(yán)格控制投資額度。4）檢查各階段的進(jìn)度及計(jì)劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析原因，督促施工單位及時(shí)調(diào)整或采取補(bǔ)救措施。

5）嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，把好原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣及送檢制度，做好旁站監(jiān)理工作，及時(shí)驗(yàn)收單元過程及隱蔽工程。

二、建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

1）服務(wù)性

監(jiān)理單位是知識(shí)密集型的高智能服務(wù)性組織，以自己的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供工程建設(shè)服務(wù)。

2）公正性和獨(dú)立性監(jiān)理單位在工程建設(shè)中具有組織有關(guān)各方協(xié)作、配合的職能，同時(shí)是合同管理的主要承擔(dān)者，具有調(diào)節(jié)有關(guān)各方之間權(quán)益矛盾，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益的職能。為了使這些職能得以實(shí)施，它必須堅(jiān)持其公正性，而為了保護(hù)其公正性，又必須在人事上和經(jīng)濟(jì)上保持獨(dú)立，以獨(dú)立性為公正性的前提。

3）科學(xué)性

科學(xué)性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。它的科學(xué)性來源于它所擁有的監(jiān)理人員的高素質(zhì)。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)監(jiān)理制度的推行，使工程建設(shè)管理成為在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。

第五節(jié) 工程項(xiàng)目的招投標(biāo)

一、招投標(biāo)概述

1、招（投）標(biāo)概念

招標(biāo)、投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。所謂招標(biāo)、通報(bào)制度是指招標(biāo)人事先提出工程施工、貨物采購(gòu)或服務(wù)項(xiàng)目的條件和要求，邀請(qǐng)眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定條件和程序從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。

2、采用招標(biāo)、投標(biāo)方式的特點(diǎn) 1）程序規(guī)范

2）全方位開放，透明度高 3）公平、客觀原則 4）交易雙方一次成交

二、工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)

1、業(yè)主自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件 1是法人或依法成立的組織； ○2有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員； ○3有組織編制招標(biāo)文件的能力； ○4有審查招標(biāo)資質(zhì)的能力； ○5有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。○

2、項(xiàng)目招標(biāo)具備的條件 1概算已批準(zhǔn)； ○2工程建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家部門或地方的年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃； ○3建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，并取得建設(shè)規(guī)劃許可證； ○4有能力滿足施工要求的施工圖紙和技術(shù)資料； ○5建設(shè)資金和主要建設(shè)材料、設(shè)備來源已落實(shí)； ○6已向建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門辦理報(bào)建手續(xù)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一○平”已經(jīng)完成或列入施工招標(biāo)范圍。

3、業(yè)主招標(biāo)時(shí)主要工作內(nèi)容和工作程序 1確定業(yè)主是否具有自行招標(biāo)條件； ○2確定招標(biāo)方式； ○3決定對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查方式； ○ 4結(jié)合擬招標(biāo)工程的特點(diǎn)，編制并發(fā)布招標(biāo)文件； ○5組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場(chǎng)，召集標(biāo)前答疑會(huì)； ○6在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)； ○7確定中標(biāo)人； ○8與依法產(chǎn)生的中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，并訂立建設(shè)工程承發(fā)包合同。○

三、工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)

投標(biāo)是投標(biāo)人接受招標(biāo)人的要約邀請(qǐng)，編制投標(biāo)文件，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)人，向招標(biāo)人做出要約的經(jīng)濟(jì)行為。投標(biāo)人的主要工作內(nèi)容和工作程序有：

1）決定是否接受招標(biāo)人的要約

2）領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加標(biāo)前答疑會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)察看 3）決定建設(shè)工程投標(biāo)方式 4）及時(shí)編制并送達(dá)投標(biāo)文件 5）參與公開開標(biāo)，澄清投標(biāo)書 6）訂立工程承發(fā)包合同

四、工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的過程，就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)事先確定的評(píng)標(biāo)條件對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估投標(biāo)書對(duì)招標(biāo)文件中提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件滿足的程度，進(jìn)而推薦中標(biāo)人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦，結(jié)合與投標(biāo)人合同前談判的情況，最后確定中標(biāo)人的行為。

評(píng)標(biāo)過程有兩點(diǎn)是特別重要的，一是評(píng)標(biāo)條件的事先性和公開性；二是評(píng)標(biāo)條件的科學(xué)性和合理性。

工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)條件，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定應(yīng)符合下列條件之一： 1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

通常評(píng)標(biāo)條件采用的評(píng)比辦法有三種：綜合評(píng)價(jià)法（百分制評(píng)分法）、評(píng)標(biāo)價(jià)法和合理最低標(biāo)。

第六節(jié) 項(xiàng)目策劃與風(fēng)險(xiǎn)管理

一、項(xiàng)目策劃概述

工程項(xiàng)目策劃是把工程項(xiàng)目建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且富有策略性運(yùn)作思路的高智利系統(tǒng)活動(dòng)。

1、項(xiàng)目決策策劃

1）建設(shè)環(huán)境和條件的調(diào)查和分析 2）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)論證與項(xiàng)目定義 3）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析

4）與項(xiàng)目決策有關(guān)的組織管理和經(jīng)濟(jì)方面的論證與策劃

5）與項(xiàng)目決策有關(guān)的技術(shù)方面的論證與策劃 6）項(xiàng)目決策的風(fēng)險(xiǎn)分析

2、項(xiàng)目實(shí)施決策

1）項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境條件的調(diào)查與分析 2）項(xiàng)目目標(biāo)分析和再論證 3）項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃 4）項(xiàng)目實(shí)施的管理策劃 5）項(xiàng)目實(shí)施的合同策劃 6）項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃 7）項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)策劃 8）項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)策劃

二、項(xiàng)目策劃的構(gòu)成

項(xiàng)目策劃的核心思想是通過對(duì)項(xiàng)目的多次性的分析和策劃，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地全面全過程控制。

在項(xiàng)目策劃過程中，工作內(nèi)容基本上應(yīng)按如下步驟展開： 1）在項(xiàng)目初步設(shè)想的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目的基本目標(biāo)策劃。

2）在項(xiàng)目基本目標(biāo)策劃的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目構(gòu)成、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行分析和策劃，策劃結(jié)果將作為項(xiàng)目實(shí)施工作的綱領(lǐng)性文件。

3）在上述工作基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目總體控制方案進(jìn)行策劃，其中部分工作需要決策層參與，并對(duì)有關(guān)的問題進(jìn)行決策和指導(dǎo)。

4）隨著項(xiàng)目實(shí)施工作的逐步開展，在有關(guān)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的目標(biāo)分解和控制工作計(jì)劃等的策劃，策劃工作雖然仍由中間管理層承擔(dān)，但需要技術(shù)管理層參與其中的部分工作，因?yàn)榇藭r(shí)涉及很多技術(shù)細(xì)節(jié)問題。

以上敘述的只是高度概括和原則性的項(xiàng)目策劃工作步驟。

項(xiàng)目策劃工作不是固定不變的，隨著工作的逐漸展開和深入而一步步地趨于詳細(xì)、趨于深入、趨于精確。

項(xiàng)目策劃內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性既是策劃工作的一種基本狀態(tài)，也是項(xiàng)目管理工作人員必須充分理解的一個(gè)特性。

四、風(fēng)險(xiǎn)概述

1、風(fēng)險(xiǎn)的定義

風(fēng)險(xiǎn)是指由于一定條件下和一定時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)的各種結(jié)果的變動(dòng)，而發(fā)生對(duì)于項(xiàng)目目標(biāo)有利或不利影響的機(jī)遇。分析定義大致分兩類：一是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性；二是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性。人們通常把風(fēng)險(xiǎn)看成是不利事件發(fā)生的可能性。

2、風(fēng)險(xiǎn)的屬性

1）風(fēng)險(xiǎn)事件的隨機(jī)性。2）風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)性。3）風(fēng)險(xiǎn)的可變性。4）風(fēng)險(xiǎn)的多樣性。

3、風(fēng)險(xiǎn)的分類

1按風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)劃分：純粹風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。○2按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的形態(tài)分類：靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。○3按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因分類：自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)。○4按風(fēng)險(xiǎn)能否處理分類：可管理風(fēng)險(xiǎn)和不可管理風(fēng)險(xiǎn)。○

五、風(fēng)險(xiǎn)管理概述

1、風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織的公眾利益、人員安全、環(huán)境、法律方面目標(biāo)的過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，是一個(gè)系統(tǒng)管理過程。風(fēng)險(xiǎn)管理包括未提供有效的損失預(yù)防方案而進(jìn)行的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及控制活動(dòng)，目的就是將風(fēng)險(xiǎn)引起的對(duì)組織資源、收益及現(xiàn)金流出的不利影響最小化。

2、風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)

1）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合性 2）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)性 3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)性

3、風(fēng)險(xiǎn)管理過程

風(fēng)險(xiǎn)管理過程包括風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、分析評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，如圖1-2所示。

第二章工程項(xiàng)目投資決策與經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基本原理

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：

1、了解投資決策的概念、重要性及分類，熟悉理解決策原則、投資決策體系，掌握投資決策程序。

2、了解資金的時(shí)間價(jià)值，熟悉利息與利率的概念，掌握資金的等值計(jì)算方法。

3、了解經(jīng)濟(jì)效益的定義和分類，理解經(jīng)濟(jì)效益的一般表達(dá)式，掌握經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本章結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 投資決策的原則與程序第二節(jié) 資金的時(shí)間因素

第三節(jié) 建設(shè)資金投資經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系

本章內(nèi)容：

第一節(jié) 投資決策的原則與程序

一、投資決策

1、投資決策概念

決策一般是指為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，根據(jù)客觀的可能性和科學(xué)的預(yù)測(cè)，通過正確的分析、計(jì)算以及決策者的綜合判斷，對(duì)行動(dòng)方案的選擇所做出的決定。

投資決策，根據(jù)涉及的范圍和對(duì)象，可分為宏觀決策和微觀決策兩種。

投資項(xiàng)目決策屬于微觀決策范圍，它是按照一定程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配及投資方案做出具體選擇。

2、項(xiàng)目投資決策的重要性

建設(shè)項(xiàng)目決策的重要性，可以概括為兩句話，決策成功，項(xiàng)目才能成功，決策失敗，項(xiàng)目必然失敗；決策正確，是最大的節(jié)約，決策錯(cuò)誤，是最大的浪費(fèi)。

項(xiàng)目決策的重要性，是由建設(shè)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)決定的。由于建設(shè)項(xiàng)目在本質(zhì)上是一種特殊專項(xiàng)生產(chǎn)，其投資是一次性的，項(xiàng)目決策也是一次性的。

建設(shè)項(xiàng)目具有投資額度大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，變化不定的事先不可預(yù)見的因素多，所以決策的風(fēng)險(xiǎn)大、難度高。

項(xiàng)目投資決策主要根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告做出。綜上所述，項(xiàng)目決策決定著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成敗得失和投資效益的高低好壞，決定著整個(gè)項(xiàng)目的命運(yùn)和發(fā)展前途。

3、決策的分類

1）按決策是否重新出現(xiàn)分類 1程序化決策 ○2非程序化決策 ○2）按決策的條件分類 1確定型決策 ○2風(fēng)險(xiǎn)型決策 ○3不確定型決策 ○3）按決策是否可用數(shù)量表現(xiàn)分類 1定量決策 ○2定性決策 ○4）按決策問題的性質(zhì)分類 1戰(zhàn)略決策 ○ 2策略決策 ○5）按決策單位在組織中的地位分類 1高層決策 ○2中層決策 ○3基層決策 ○

二、投資決策的原則

1、決策科學(xué)化原則

2、決策民主化原則

3、決策程序化原則

4、決策系統(tǒng)化原則

5、決策責(zé)任制原則

6、決策合理性原則

三、投資決策體系

1、國(guó)家決策權(quán)

2、企業(yè)決策權(quán)

3、銀行的參與決策權(quán)

四、項(xiàng)目決策程序

1、投資機(jī)會(huì)研究與項(xiàng)目初選

2、提出項(xiàng)目建議書

3、技術(shù)部門的可行性研究 1）可行性研究的概念

可行性研究是指某工程項(xiàng)目在做出是否投資的決策之前，先對(duì)于項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等所有方面進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目各種可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，研究項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)、適宜、適用性，在經(jīng)濟(jì)上的合理性和建設(shè)上的可能性，對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，據(jù)此提出該項(xiàng)目是否投資建設(shè)，以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見，為項(xiàng)目投資決策部門提供進(jìn)行決策的依據(jù)。

2）可行性研究報(bào)告的內(nèi)容 1總論 ○2項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 ○3產(chǎn)品市場(chǎng)分析與結(jié)論 ○3）生產(chǎn)規(guī)模的確定 4）建設(shè)條件分析與結(jié)論 5）技術(shù)條件分析與結(jié)論 6）財(cái)務(wù)效益分析 7）不確定性分析 8）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析 9）結(jié)論與建議

4、項(xiàng)目評(píng)估與決策

項(xiàng)目評(píng)估就是在可行性研究的基礎(chǔ)上，在最終決策前，對(duì)其市場(chǎng)、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面進(jìn)行再分析、在評(píng)價(jià)，以選擇最佳投資項(xiàng)目（或投資方案）的一種科學(xué)方法。

根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的需要，項(xiàng)目評(píng)估分為項(xiàng)目主管部門評(píng)估、銀行評(píng)估，另外環(huán)保部門、勞動(dòng)部門和消防部門也要對(duì)可行性研究的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。

第二節(jié) 資金的時(shí)間因素

一、資金的時(shí)間價(jià)值概述

1、資金的時(shí)間價(jià)值

不同時(shí)間發(fā)生的等額資金在價(jià)值上的差別稱為資金的時(shí)間價(jià)值。

貨幣的時(shí)間價(jià)值，是指資金經(jīng)歷一定時(shí)間的投資和再投資所增加的價(jià)值，即把貨幣投入到生產(chǎn)或流通過程中所帶來的增值，也稱為資金的時(shí)間價(jià)值。

貨幣的時(shí)間價(jià)值實(shí)在沒有風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹條件下的社會(huì)平均資金利潤(rùn)率。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，資金不斷由投資利潤(rùn)率低的部門向高的部門轉(zhuǎn)移，使得社會(huì)各部門的利潤(rùn)率趨于平均化。貨幣的時(shí)間價(jià)值是評(píng)價(jià)投資方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。

貨幣的時(shí)間價(jià)值可用兩種方式表示，一種是用貨幣增值量的絕對(duì)額表示，一種是用貨幣增值率百分比表示。

2、影響資金時(shí)間價(jià)值的因素

貨幣閑置不用，受資金時(shí)間價(jià)值影響，會(huì)帶來?yè)p失。將貨幣投入生產(chǎn)或流通領(lǐng)域，貨幣就會(huì)增值。貨幣時(shí)間價(jià)值的大小，受到以下三個(gè)因素制約：

1）貨幣投入量就是本金，投入量越大，在相同的時(shí)間和計(jì)息方式下，得到的利息、本利和越大。

2）貨幣投入方式和投入間隔期不同，即使本金相同，也會(huì)產(chǎn)生不同的1一次性；○2等額有序○3不等額有利息和本利和。大致有五種投入方式：○4等額無序○5不等額無序。序○3）利息計(jì)算方法和利率的高低，影響貨幣的時(shí)間價(jià)值。

二、利息與利率

1、利息定義與計(jì)息種類

利息是指占有資金使用權(quán)所付的代價(jià)或放棄資金使用權(quán)所獲得的報(bào)酬。利率是指計(jì)息周期內(nèi)所得利息與本金之比。本金是用來獲利的原始資金。計(jì)息期是計(jì)算利息的整個(gè)時(shí)期，對(duì)項(xiàng)目來說是壽命周期。計(jì)息周期是計(jì)算一次利息的時(shí)間單位。一般說利率常指銀行存貸款利率，對(duì)于企業(yè)來說則為收益率，對(duì)于一個(gè)行業(yè)來說則可稱為基準(zhǔn)收益率。

計(jì)息種類包括：?jiǎn)卫?jì)息和復(fù)利計(jì)息。單利計(jì)息的特點(diǎn)是僅以本金為基數(shù)計(jì)利息，利息不再生利息。復(fù)利計(jì)息特點(diǎn)是以本金和前期累計(jì)利息總額之和為基數(shù)計(jì)算利息。

設(shè)：P為本金，i為利息，n為計(jì)息期數(shù)，I為利息，F(xiàn)為本利和，r為年名義利率，m為一年中計(jì)息計(jì)數(shù)。則

單利計(jì)息：F=P(1+ni),I=P*ni 復(fù)利計(jì)息：F=P(1+i)n,I=F-P

2、普通復(fù)利和連續(xù)復(fù)利

普通復(fù)利是計(jì)息周期不趨于零，采用間歇式方法來計(jì)算利息，也叫離散復(fù)利。付息周期內(nèi)的有效利率為：

i=(1+r/m)m-1 連續(xù)復(fù)利是當(dāng)計(jì)息周期趨于零時(shí)，每時(shí)每刻都計(jì)算利息。付息周期內(nèi)的有效利率為：

i=er-1

三、資金的等值計(jì)算

資金等值是考慮資金時(shí)間價(jià)值時(shí)的等值。有關(guān)資金等值計(jì)算的幾個(gè)基本概念：(1)現(xiàn)值（P）：表示資金發(fā)生在某一特定時(shí)間序列始點(diǎn)上的價(jià)值。(2)終值（F）：表示資金發(fā)生在某一特定時(shí)間序列終點(diǎn)上的價(jià)值。(3)年金（A）：是指各年等額收入或支付的金額，通常以等額序列表示，即在某一特定時(shí)間序列期內(nèi)，每隔相同時(shí)間收支的等額金額。

(4)時(shí)值（W）：一筆（或一系列）資金在某時(shí)點(diǎn)的時(shí)值。

(5)等值：是指在考慮時(shí)間因素條件下，不同時(shí)點(diǎn)發(fā)生的絕對(duì)值不等的資金具有相同的價(jià)值。

1、現(xiàn)金流量圖

現(xiàn)金流量包括現(xiàn)金收入與支出（現(xiàn)金流入與流出）。可用現(xiàn)金流量圖描述現(xiàn)金流入與流出發(fā)生的時(shí)間和數(shù)值。

2、一次支付終值 F=P(1+i)n

(1+i)n稱為一次支付限值系數(shù)。現(xiàn)金流量圖如下：

3、一次支付現(xiàn)值 P = F /(1+i)n 1/(1+i)n稱為一次支付限值系數(shù)。現(xiàn)金流量圖如下：

4、等額系列終值系數(shù) F=A[(1+i)n-1]/i [(1+i)n-1]/I稱作等值支付系數(shù)復(fù)利系數(shù)，或等額分付終值系數(shù)。現(xiàn)金流量圖如下：

5、等額系列償債基金系數(shù) A = F*i /[(1+i)n-1] i /[(1+i)n-1] 稱作等額分付償債基金或積累系數(shù)。現(xiàn)金流量圖如下：

6、等額系列資金回收系數(shù) A =P[(1+i)n*i] /[(1+i)n-1] [(1+i)n*i] /[(1+i)n-1]稱為等額資金回收系數(shù)。現(xiàn)金流量圖如下：

7、等額系列現(xiàn)金系數(shù) P = A[(1+i)n-1] / [(1+i)n*i] [(1+i)n-1] / [(1+i)n*i] 稱為等額多次支付現(xiàn)值因子。現(xiàn)金流量圖如下：

第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系

一、經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中取得的有用成果與勞動(dòng)耗費(fèi)之比，或產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)成果與投入資源總量之比。

二、經(jīng)濟(jì)效益分類

1、直接經(jīng)濟(jì)效益和相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益

2、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益

3、有形經(jīng)濟(jì)效益和無形效益

4、絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益

三、經(jīng)濟(jì)效益的一般表達(dá)式

1、差額表示法

E=B-C 式中：E—經(jīng)濟(jì)效益，也稱凈效果指標(biāo)；B—有效成果；C—?jiǎng)趧?dòng)消耗。

2、比值表示法

E=B/C

3、差額—比值表示法

E=（B-C）/ C

四、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1、效果指標(biāo)

效果指標(biāo)的用途有兩個(gè)：一是和耗費(fèi)指標(biāo)結(jié)合在一起用于衡量經(jīng)濟(jì)效益；二是在耗費(fèi)一定時(shí)，單獨(dú)用于衡量經(jīng)濟(jì)效益。具體內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：

（1）數(shù)量效果指標(biāo)。社會(huì)需要首先表現(xiàn)在產(chǎn)出數(shù)量方面。

（2）質(zhì)量效果指標(biāo)。社會(huì)對(duì)產(chǎn)出數(shù)量的需求總是建立在對(duì)其質(zhì)量需求基礎(chǔ)之上的。

（3）時(shí)間效果指標(biāo)。社會(huì)需要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)提供數(shù)量多、質(zhì)量好的產(chǎn)品。

2、耗費(fèi)指標(biāo)

耗費(fèi)指標(biāo)的用途和效果指標(biāo)類似。可分為勞動(dòng)消耗指標(biāo)和勞動(dòng)占用指標(biāo)。

（1）勞動(dòng)消耗指標(biāo)。可用實(shí)物形態(tài)表示，如材料、燃料、動(dòng)力、生產(chǎn)設(shè)備等物化勞動(dòng)消耗以及勞動(dòng)力等活勞動(dòng)消耗。

（2）勞動(dòng)占用指標(biāo)。通常指所有勞動(dòng)所占的固定資產(chǎn)，如廠房、設(shè)備、貨幣資金和各種物料的數(shù)量。

3、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)可分為價(jià)值指標(biāo)、比率性指標(biāo)、時(shí)間性指標(biāo)三類。

（1）價(jià)值性指標(biāo)。價(jià)值性指標(biāo)又叫差額指標(biāo)，是反映效果與耗費(fèi)之差的指標(biāo)，如靜態(tài)差額指標(biāo)有利潤(rùn)額、利稅額、附加值等；動(dòng)態(tài)差額指標(biāo)有凈現(xiàn)值、凈年金、凈終值等。這類指標(biāo)數(shù)值越大越好。

1凈現(xiàn)值（NPV,Net Present Value）○：

凈現(xiàn)值要求將各年的現(xiàn)金流量按期望的收益率或資金成本換算成現(xiàn)值（PV）。投資方案的凈現(xiàn)值可用下式計(jì)算：

NPV=Σ(CI-CO)t(1+i0)-t(CI-CO)t是第t年的凈現(xiàn)金流量。2凈年值(NAV)： ○凈年值通過資金等值換算將項(xiàng)目?jī)糁捣謹(jǐn)傇趬勖趦?nèi)（1-n），各年的凈年值為：

NAV=NPV(A/P, i0,n)3費(fèi)用現(xiàn)值(PC)： ○參考方案產(chǎn)出相同，或者諸方案同樣滿足需要，但無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)計(jì)量，可以通過費(fèi)用現(xiàn)值與費(fèi)用年值來比較，費(fèi)用現(xiàn)值小的方案好。公式為：

PC=ΣCOt(1+i0)-t 4費(fèi)用年值(AC)： ○AC= PC(A/P, i0,n)（2）比率性指標(biāo)。比率性指標(biāo)是反映效果與耗費(fèi)之比，或凈效果與耗費(fèi)之比的指標(biāo)。靜態(tài)指標(biāo)主要有投資收益率、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、投資效果系數(shù)、追加投資效果系數(shù)、成本利潤(rùn)率等。動(dòng)態(tài)指標(biāo)主要有內(nèi)部收益率、外部收益率、凈現(xiàn)值率等。

1投資利潤(rùn)率： ○投資利潤(rùn)率又稱平均報(bào)酬率，是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的一個(gè)正常年份的年利潤(rùn)率總額或平均年利潤(rùn)總額與原始投資額的比率。

投資利潤(rùn)率=年利潤(rùn)率總額或平均年利潤(rùn)總額/項(xiàng)目總投資*100% 2投資利稅率： ○投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利稅率總額或項(xiàng)目生產(chǎn)期內(nèi)的年平均利稅總額與項(xiàng)目總投資的比率。

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/項(xiàng)目總投資*100% ③資本金利潤(rùn)率：

資本金利潤(rùn)率是指項(xiàng)目的年利潤(rùn)總額和項(xiàng)目資本金的比值。資本金利潤(rùn)率=年利潤(rùn)總額/資本金*100% ④凈現(xiàn)值率（NPVR）：

凈現(xiàn)值率考察單位投資的凈現(xiàn)值效應(yīng)，式中PVI是項(xiàng)目投資現(xiàn)值。NPVR=NPV/PVI 5內(nèi)部收益率（IRR）○：

內(nèi)部收益率是項(xiàng)目現(xiàn)金流入量現(xiàn)值等于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值時(shí)的折現(xiàn)率。Σ（CI-CO）t（1+t*）-t=0 =>

IRR= t* 6投資收益率： ○投資收益率是指項(xiàng)目在正常生產(chǎn)年份的凈收益與投資總額的比值。R=NB/K（3）時(shí)間性指標(biāo)。時(shí)間性指標(biāo)是從時(shí)間上反映效果與耗費(fèi)相比較的指標(biāo)，常用的有貸款償還期，投資回收期等。即可用靜態(tài)計(jì)算，也可用動(dòng)態(tài)計(jì)算。

1投資回收期： ○指從項(xiàng)目投建之日起，用項(xiàng)目各年的凈收入將全部投資收回所需的期限。

靜態(tài)投資回收期： ΣNB t =Σ(B-C)t =K 靜態(tài)投資回收期： Σ(CI-CO)t(1+i0)-t=0 2借款償還期： ○借款償還期是在國(guó)家財(cái)政規(guī)定及項(xiàng)目財(cái)務(wù)條件下，項(xiàng)目投產(chǎn)后可以用作還款的利潤(rùn)，折舊及其他收益償還固定資產(chǎn)投資借款本金和利息所需的時(shí)間，流動(dòng)資金借款在生產(chǎn)期內(nèi)每年僅支付利息，生產(chǎn)期末償還本金。

3資產(chǎn)負(fù)債率： ○資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額*100% 4流動(dòng)比率： ○流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)總額/流動(dòng)負(fù)債總額*100% 5速動(dòng)比率： ○速動(dòng)比率=（流動(dòng)資產(chǎn)-存貨）/流動(dòng)負(fù)債*100% 第三章工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：

1、了解建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念，掌握建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)及要求，理解項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的區(qū)別。

2、熟悉經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本方法。

3、了解項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的概念、內(nèi)容、方法及步驟，熟悉項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4、理解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

本章結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念及特點(diǎn) 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本方法第三節(jié) 項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 第四節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

本章內(nèi)容：

第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念及特點(diǎn)

一、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念

建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是采用一定的方法和經(jīng)濟(jì)參數(shù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出進(jìn)行研究、分析計(jì)算和對(duì)比論證的過程。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、深度和側(cè)重點(diǎn)，是由項(xiàng)目決策工作不同階段的要求所決定的。其在項(xiàng)目建設(shè)程序中主要運(yùn)用在以下幾個(gè)階段：

1項(xiàng)目建議書階段。○2可行性研究報(bào)告階段。○3建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段。○

二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

1動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主。○2定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主。○3宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益分析為主。○4價(jià)值量分析與實(shí)物量分析相結(jié)合，以價(jià)值量分析為主。○5預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主。○6全過程經(jīng)濟(jì)效益分析與階段性效益分析相結(jié)合，○以全過程分析為主。

2、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的主要是為項(xiàng)目決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。對(duì)其要求非常嚴(yán)格。

1經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)持公正、科學(xué)的態(tài)度，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確可靠，效益和費(fèi)用計(jì)○算口徑要一致。

2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循國(guó)家統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法和參數(shù)。○ 3經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)與現(xiàn)行財(cái)稅制度一致。○4經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)吻合。○

三、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的區(qū)別：

1、評(píng)價(jià)角度不同

2、效益、費(fèi)用的含義和劃分范圍不同

3、評(píng)價(jià)采用的價(jià)格不同

4、評(píng)價(jià)所采用的參數(shù)不同

5、在項(xiàng)目投資決策中的地位不同

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本方法

一、單指標(biāo)比較法

單指標(biāo)評(píng)價(jià)法是指用單一指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)來選擇方案，該指標(biāo)可以是價(jià)值指標(biāo)、實(shí)物指標(biāo)或時(shí)間指標(biāo)。

二、多指標(biāo)比較法

對(duì)于一些復(fù)雜的方案，如果采用單指標(biāo)比較評(píng)定方案，就不能全面反映方案的總體狀況，因?yàn)樗藶榈馗魯嗔朔桨傅膬?nèi)在聯(lián)系。對(duì)于這類方案的比較需要用一系列指標(biāo)來綜合評(píng)價(jià)。一般這種綜合評(píng)價(jià)分兩個(gè)方面，一是技術(shù)方面的綜合評(píng)價(jià)，二是商務(wù)（經(jīng)濟(jì)）方面的綜合評(píng)價(jià)。

三、盈虧平衡分析法

1、線性盈虧平衡分析

線性盈虧平衡分析是指項(xiàng)目的收益與成本都是產(chǎn)量的線性函數(shù)。這里有以下基本假定：

1成本是產(chǎn)品生產(chǎn)量的函數(shù)； ○2生產(chǎn)量等于銷售量； ○3單位變動(dòng)成本隨產(chǎn)量線性變化； ○4在所分析的產(chǎn)量范圍內(nèi)，固定成本保持不變； ○5銷售收入是銷售價(jià)格和銷售數(shù)量的線性函數(shù)； ○6所采用的數(shù)據(jù)均為正常年份（即達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力生產(chǎn)期）的數(shù)據(jù)。○ 根據(jù)上述假設(shè)條件和有關(guān)產(chǎn)品成本的性態(tài)分析資料，可以用圖示的方法，把項(xiàng)目的銷售收入、總成本費(fèi)用、產(chǎn)量三者之間的變動(dòng)關(guān)系反映出來，從而為盈虧平衡分析建立形象的概念，以便于比較和分析。由產(chǎn)量和成本之間的線性關(guān)系可知： S=P*Q C=F+V*Q 在盈虧平衡點(diǎn)，產(chǎn)品銷售收入等于產(chǎn)品總成本，即S=C 所以，P*Q=F+V*Q QBEP=F/(P-V)

2、非線性盈虧平衡分析

四、優(yōu)劣平衡分析

優(yōu)劣平衡分析，又稱損益平衡分析，是方案比較中應(yīng)用最廣泛的方法之一。它是根據(jù)某個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在某個(gè)因素的變動(dòng)情況下，對(duì)多個(gè)方案優(yōu)劣變化的比較，有時(shí)又稱多方案盈虧平衡分析法。其基本過程為：

1確定比較各方案優(yōu)劣的指標(biāo)。○2確定各方案的指標(biāo)值隨變動(dòng)因素變化的函數(shù)關(guān)系。○Ri=fi(x)3繪制平衡分析圖。○

4根據(jù)指標(biāo)值的最大化（收益）或最小化（費(fèi)用）的目標(biāo)，確定變動(dòng)○因素變化的各區(qū)域的最優(yōu)方案的選擇。

五、敏感性分析法

敏感性分析是一種常用的評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效果的不確定性方法。敏感性分析是研究建設(shè)項(xiàng)目的主要因素如產(chǎn)品售價(jià)、產(chǎn)量、經(jīng)營(yíng)成本、投資、建設(shè)期等發(fā)生變化時(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)如內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資收益率、投資回收期等的預(yù)期值發(fā)生變化的程度。敏感性分析主要分為以下幾個(gè)步驟： 1確定敏感性分析指標(biāo)； ○2選擇不確定因素，設(shè)定變化幅度并計(jì)算其影響程度； ○3尋找敏感性因素； ○4綜合經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，選擇最佳方案。○

六、概率分析法

敏感性分析可指出項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)各種不確定因素的敏感程度，找出敏感因素，但不能說明不確定因素發(fā)生變動(dòng)的情況的可能性的大小，如需知道不確定因素的變化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響產(chǎn)生的可能性大小時(shí)，這就需要借助于概率分析。

概率分析的方法很多，如模擬法、解析法、期望值法、蒙特卡羅模擬法等，但常用的還是決策樹法。

概率分析的一般計(jì)算步驟如下：

1列出各種應(yīng)考慮的不確定因素，如投資、經(jīng)營(yíng)成本、銷售價(jià)格等； ○2設(shè)想各種不確定因素可能發(fā)生的變化情況，即確定其數(shù)值發(fā)生變化○個(gè)數(shù)；

3分部確定各種情況出現(xiàn)的可能性（即概率）○，并保證每個(gè)不確定因素可能發(fā)生的情況的概率之和等于1；

4分別求出各種不確定因素發(fā)生變化時(shí)，方案的凈現(xiàn)金流量的各種狀○態(tài)發(fā)生的概率和相應(yīng)狀態(tài)下的凈現(xiàn)值NPV，然后求出凈現(xiàn)值的期望值；

5求出凈現(xiàn)值大于或等于零的累計(jì)概率； ○6對(duì)概率分析結(jié)果作出說明。○

七、費(fèi)用——效益分析法

對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，一般都要用到費(fèi)用效益分析法。

第三節(jié) 項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的概念、內(nèi)容、方法及步驟

1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的概念

建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，就是從企業(yè)角度，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行價(jià)格和各項(xiàng)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融制度的規(guī)定，分析測(cè)算擬建項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察項(xiàng)目的盈利能力、貸款清償能力以及外匯效果等財(cái)務(wù)狀況，來判別擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

2、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是對(duì)擬建項(xiàng)目的盈利能力、貸款清償能力以及外匯平衡能力進(jìn)行分析。

3、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)金流量分析、靜態(tài)獲利性分析、動(dòng)態(tài)獲利性分析、財(cái)務(wù)報(bào)表分析。

4、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)步驟

1收集、整理、分析、估算財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制財(cái)務(wù)輔助報(bào)表； ○2編制財(cái)務(wù)基本報(bào)表； ○ 3根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表分析財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)； ○4進(jìn)行不確定分析，得出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。○

二、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表的編制

1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)輔助報(bào)表 1固定資產(chǎn)投資估算表 ○2流動(dòng)資金估算表 ○3投資計(jì)劃與資金籌措表 ○4主要投入物及產(chǎn)出物使用價(jià)格依據(jù)表 ○5單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表 ○6外購(gòu)原材料及燃料動(dòng)力費(fèi)估算表 ○7固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 ○8無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)估算表 ○9總成本費(fèi)用估算表 ○10產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金及附加估算表 ○11借款還本付息計(jì)算表 ○

2、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表

1財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資）○2財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（自有資金）○3損益表 ○4資金來源與運(yùn)用表 ○5資產(chǎn)負(fù)債表 ○6財(cái)務(wù)外匯平衡表 ○

三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

按財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的目標(biāo)，可分為反映盈利能力的指標(biāo)、反映清償能力的指標(biāo)和反映外匯平衡能力的指標(biāo)。這些指標(biāo)可以通過基本的財(cái)務(wù)報(bào)表直接或間接求得。其中反映盈利能力的指標(biāo)為內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、資本金利潤(rùn)率、資本金凈利潤(rùn)率等；反映清償能力的指標(biāo)有借款償還期、財(cái)務(wù)比率（資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率）；反映外匯平衡能力的指標(biāo)主要是外匯平衡表。

第四節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分，它是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算項(xiàng)目建成后給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)帶來的凈收益，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)范圍較窄，故稱為微觀評(píng)價(jià)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)范圍較廣，故稱為宏觀評(píng)價(jià)。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)

1、影子價(jià)格

項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用影子價(jià)格來計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。影子價(jià)格是一種能夠確切反映社會(huì)的效益和費(fèi)用的合理價(jià)格，有時(shí)也稱為計(jì)算價(jià)格或經(jīng)濟(jì)價(jià)格。理論上講，影子價(jià)格是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下，供應(yīng)和需求達(dá) 到均衡時(shí)的產(chǎn)品和資源的價(jià)格。影子價(jià)格具有以下特點(diǎn)：

1影子價(jià)格考慮了資源的供求關(guān)系，反映了資源的稀缺性，供大于求○的資源的影子價(jià)格為零；

2影子價(jià)格具有邊際性，它等于資源最優(yōu)規(guī)劃下的邊際機(jī)會(huì)成本，又○等于資源邊際產(chǎn)出價(jià)值；

3影子價(jià)格不是實(shí)際價(jià)格，而是一種計(jì)算價(jià)格，某一資源的影子價(jià)格○不是一個(gè)固定數(shù)值，而是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變而變化。

2、影子匯率

匯率是兩種不同的國(guó)家貨幣之間的比價(jià)。影子匯率反映了外匯的真實(shí)價(jià)值，體現(xiàn)了從國(guó)家角度對(duì)外匯價(jià)值的估量，在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中用于外匯與人民幣之間的換算，同時(shí)，它又是換匯或節(jié)匯成本的依據(jù)。

影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯匯率的比值系數(shù)，是由中央主管部門確定的國(guó)家匯率參數(shù)。原國(guó)家計(jì)委規(guī)定影子匯率換算系數(shù)為1.08。在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，國(guó)家外匯匯率乘以影子匯率換算系數(shù)便得到影子匯率。

3、社會(huì)折現(xiàn)率

社會(huì)折現(xiàn)率是社會(huì)對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金時(shí)間價(jià)值的估量，即資金的影子價(jià)格。我國(guó)目前的社會(huì)折現(xiàn)率為10%。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表 1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 2）經(jīng)濟(jì)外匯流量表

2、費(fèi)用效益流量分析指標(biāo) 1）內(nèi)部收益率（IRR）2）凈現(xiàn)值（NPV）

3、外匯效果分析指標(biāo)

1）經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPVF）

經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)國(guó)家外匯收支影響的重要指標(biāo)。用于衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)家外匯的真實(shí)凈貢獻(xiàn)或凈消耗。其計(jì)算公式：

ENPVF=Σ(FI-FO)t(1+iS)-t

2）經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本

經(jīng)濟(jì)換匯成本是指用貨物的影子價(jià)格、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算的為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而投入的國(guó)內(nèi)資源現(xiàn)值與生產(chǎn)出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值之比。

當(dāng)有替代進(jìn)口時(shí)，應(yīng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本，經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本是用貨物的影子價(jià)格、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算的為生產(chǎn)代替進(jìn)口產(chǎn)品而投入的國(guó)內(nèi)資源現(xiàn)值與生產(chǎn)代替進(jìn)口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值之比。

三、公共項(xiàng)目的評(píng)價(jià)法—費(fèi)用效益分析法

1、費(fèi)用效益的識(shí)別方法 1）有無分析法 2）前后分析法

2、費(fèi)用效益的分析方法 1）效益費(fèi)用比率法

這種方法是從項(xiàng)目方案總成本的角度進(jìn)行效益—費(fèi)用的分析。2）增量成本效益費(fèi)用分析法

這種方法是從方案增量成本的角度進(jìn)行效益—費(fèi)用的分析。

第四章建設(shè)工程項(xiàng)目管理組織與規(guī)劃

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：

1、了解工程項(xiàng)目管理組織的概念，掌握工程項(xiàng)目管理組織的特點(diǎn)，熟悉工程項(xiàng)目管理組織策劃的內(nèi)容和程序。

2、熟悉工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。

3、了解項(xiàng)目經(jīng)理定義，掌握項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，熟悉項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)要求和建造師執(zhí)業(yè)資格制度。

4、理解施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的意義，熟悉施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的內(nèi)容和編制辦法。

本章結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理組織的概念第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu) 第三節(jié) 工程項(xiàng)目經(jīng)理與建造師第四節(jié) 施工項(xiàng)目管理計(jì)劃

本章內(nèi)容：

第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理組織概述

一、工程項(xiàng)目管理組織的概念

“組織”一詞有兩個(gè)含義，其一是作為名詞，指組織機(jī)構(gòu)。其二是作為動(dòng)詞，指組織工作（或行為、活動(dòng)）。

工程項(xiàng)目管理組織是指為實(shí)施工程項(xiàng)目管理而建立的組織機(jī)構(gòu)，以及該機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)所進(jìn)行的各項(xiàng)組織工作。

二、工程項(xiàng)目組織管理的特點(diǎn)

1項(xiàng)目的目標(biāo)是項(xiàng)目組織的前提。○2項(xiàng)目管理組織內(nèi)部的分工與協(xié)作 ○3項(xiàng)目管理組織應(yīng)擁有不同層次的權(quán)利 ○4項(xiàng)目管理組織具有動(dòng)態(tài)性 ○

三、工程項(xiàng)目管理組織的策劃

項(xiàng)目管理組織策劃的內(nèi)容和程序如下： 1確定工作任務(wù)。○2選擇項(xiàng)目管理組織形式。○3確立組織機(jī)構(gòu)、劃分工作部門。○4確定崗位職責(zé)、落實(shí)工作人員。○ 24 5制定工作制度和工作流程。○第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

一、工程項(xiàng)目管理的組織制度

項(xiàng)目管理的組織制度是項(xiàng)目投資體制的微觀層次，隨著投資管理體制的變革，項(xiàng)目管理的組織制度也發(fā)生了巨大的變化。

1、項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人是指由項(xiàng)目投資代表人組成的建設(shè)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，它是一個(gè)擁有獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織。

項(xiàng)目法人責(zé)任制是將投資所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、籌資、建設(shè)實(shí)施直到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及投資的增值保值和投資風(fēng)險(xiǎn)負(fù)全部責(zé)任，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2、項(xiàng)目法人的組織形式

1由政府出資的新建項(xiàng)目。如交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，可○由政府授權(quán)設(shè)立工程管理委員會(huì)作為項(xiàng)目法人。

2由企業(yè)投資進(jìn)行的擴(kuò)建、改建、技改項(xiàng)目，企業(yè)董事會(huì)（工廠制的○企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子）是項(xiàng)目法人。

3由各個(gè)投資主體以合資的方式投資建設(shè)的新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，○則由出資各方代表組成的企業(yè)（項(xiàng)目）法人作為項(xiàng)目法人。

3、項(xiàng)目法人的職責(zé)

1負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃與決策，以確定合理的建設(shè)規(guī)模和適應(yīng)市○場(chǎng)需求的產(chǎn)品方案。

2負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資并合理安排投資使用計(jì)劃。○3制訂全過程的全面工作計(jì)劃，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織工程設(shè)計(jì)、○施工，在計(jì)劃的投資范圍內(nèi)，按質(zhì)、按工期完成建設(shè)任務(wù)。

4對(duì)建設(shè)任務(wù)分解，確定每項(xiàng)工作的責(zé)任者及其職責(zé)范圍，并進(jìn)行協(xié)○調(diào)。

5組織工程設(shè)計(jì)、○施工的發(fā)包和投標(biāo)，嚴(yán)格履行合同，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、進(jìn)度、工期、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、控制，并進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)工作。

6做好項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)○備和竣工驗(yàn)收，按期投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

7負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后○的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資的保值和增值，審定項(xiàng)目利潤(rùn)分配方案。

8按貸款合同規(guī)定，○負(fù)責(zé)貸款本息償還。

4、項(xiàng)目法人與項(xiàng)目有關(guān)各方的關(guān)系在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期，將于許多有關(guān)部門發(fā)生眾多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，如政府、銀行、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位或部門。這些關(guān)系大多以經(jīng)濟(jì)合同形式予以處理，如圖4-1所示。

二、工程項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)項(xiàng)目的組織制度，是支撐建設(shè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)體系，是項(xiàng)目管理的骨架。

建設(shè)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)是包括項(xiàng)目法人單位（或稱建設(shè)單位，在合同中稱為業(yè)主）的組織機(jī)構(gòu)與承包單位（如設(shè)計(jì)單位、施工單位，在合同中成為承包商）的組織機(jī)構(gòu)，雙方機(jī)構(gòu)密切配合才能完成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。

建設(shè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)的目標(biāo)相對(duì)于工業(yè)比較單一，簡(jiǎn)單說就是“工期短，質(zhì)量好，費(fèi)用省”，但其工作內(nèi)容卻十分復(fù)雜。

1、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則 1）目的性原則

組織機(jī)構(gòu)作為一種管理手段，其設(shè)置的根本目的在于確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就是說根據(jù)目標(biāo)而設(shè)事（任務(wù)），因事而設(shè)置機(jī)構(gòu)和劃分層次，因事設(shè)人和定崗定責(zé)，因責(zé)而授權(quán)，權(quán)責(zé)明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，關(guān)系清楚。

2）管理跨度原則

現(xiàn)代組織理論十分重視管理跨度的科學(xué)性。管理跨度是指每一個(gè)管理者直接管轄的人數(shù)（部門負(fù)責(zé)人）。

管理跨度大小的選擇，應(yīng)綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)者所處理事務(wù)的重要性、復(fù)雜程度及所管理下屬人員對(duì)工作的熟練程度等因素，以便使信息能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞。

3）系統(tǒng)化原則

項(xiàng)目組織的系統(tǒng)化是由項(xiàng)目自身的系統(tǒng)化決定的。組織機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化，突出表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)的封閉性和整體性上。這就要求組織內(nèi)部各層次間、各級(jí)組織之間要形成一個(gè)相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)體。

4）精簡(jiǎn)原則

項(xiàng)目組織在保證必要職能的前提下，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，減少層次，嚴(yán)格控制二、三線人員，把“不用多余的人，一專多能”作為用人的基本原則。

5）項(xiàng)目組織與企業(yè)組織一體化原則

項(xiàng)目組織是企業(yè)組織的有機(jī)部分。企業(yè)是它的母體，歸根到底，項(xiàng)目組織是由企業(yè)組建的。項(xiàng)目的組織形式與企業(yè)組織形式有關(guān)，不能離開企業(yè)的組織形式去談項(xiàng)目的組織形式。

2、項(xiàng)目業(yè)主（甲方）的組織機(jī)構(gòu) 1）指揮部制

2）工程監(jiān)理代理制 3）交鑰匙管理方式 4）建設(shè)單位自組織方式

3、項(xiàng)目實(shí)施的組織方式 1）平行發(fā)包方式 2）總分包方式 3）全包（總包）方式 4）承包聯(lián)營(yíng)方式 5）承包監(jiān)理方式

三、施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

1、施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序

2、施工項(xiàng)目管理組織的主要形式 1）工作隊(duì)式施工項(xiàng)目管理組織 2）職能式項(xiàng)目管理組織 3）矩陣式項(xiàng)目管理組織 4）事業(yè)部式項(xiàng)目管理組織

四、施工項(xiàng)目管理組織形式的選擇

五、施工項(xiàng)目經(jīng)理部

1、施工項(xiàng)目經(jīng)理部的地位

2、施工項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立

3、施工項(xiàng)目管理制度的建立

4、項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)行和解體

第三節(jié) 工程項(xiàng)目經(jīng)理與建造師

一、項(xiàng)目監(jiān)理概述

二、項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利

1、項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任

2、向項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)

3、施工項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)、權(quán)限和利益

三、項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)要求

四、建造師執(zhí)業(yè)資格制度簡(jiǎn)介

第四節(jié) 施工項(xiàng)目管理規(guī)劃

一、概述

1、編制施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的目的

2、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的作用

3、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的種類

4、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的編制要求

5、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃與施工組織設(shè)計(jì)、工程實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃的關(guān)系

二、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱

1、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的作用

2、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的編制

3、施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容及編制方法

三、施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃

1、編制依據(jù)

2、編制程序

3、施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的內(nèi)容及編制方法

第五章建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：

1、了解建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的相關(guān)概念，熟悉進(jìn)度控制的原理、措施、影響因素等。

2、掌握建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施和檢查方法。

3、熟練掌握建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的幾種比較方法。

4、熟悉建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整方法。

本章結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制概述

第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施與檢查

第三節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法第四節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整

本章內(nèi)容：

第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制概述

一、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的概念

進(jìn)度通常是指工程項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的進(jìn)展情況，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中要耗費(fèi)時(shí)間（工期）、勞動(dòng)力、材料、成本等才能完成項(xiàng)目任務(wù)。

在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，人們已賦予進(jìn)度以綜合的含義，它將工程項(xiàng)目任務(wù)、工期、成本有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)綜合的指標(biāo)，能全面反映項(xiàng)目的實(shí)施狀況。

二、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的指標(biāo)

進(jìn)度控制的基本對(duì)象是工程活動(dòng)。進(jìn)度指標(biāo)的確定對(duì)進(jìn)度的表達(dá)、計(jì)算、控制有很大影響。由于一個(gè)工程有不同的子項(xiàng)目、工作包，它們工作內(nèi)容和性質(zhì)不同，必須挑選一個(gè)共同的、對(duì)所有工程活動(dòng)都適用的計(jì)量單位。

1）持續(xù)時(shí)間

持續(xù)時(shí)間（工程活動(dòng)或整個(gè)項(xiàng)目的）是進(jìn)度的重要指標(biāo)。人們常用工程實(shí)施已經(jīng)經(jīng)歷的時(shí)間與計(jì)劃工期相比較以描述工程完成情況。

2）按工程活動(dòng)的結(jié)果狀態(tài)數(shù)量描述這主要針對(duì)專門領(lǐng)域，其生產(chǎn)對(duì)象簡(jiǎn)單、工程活動(dòng)簡(jiǎn)單。3）已完工程的價(jià)值量

即按已完的工程量與相應(yīng)的合同價(jià)格（單價(jià)）或預(yù)算價(jià)格計(jì)算其金額（工作量）。

4）資源耗費(fèi)指標(biāo)

最常用的有勞動(dòng)工時(shí)、機(jī)械臺(tái)班、成本消耗等。

三、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制原理

1.系統(tǒng)原理

系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機(jī)整體。具有以下特征：

1）系統(tǒng)的集合性（把一個(gè)系統(tǒng)看成由若干子系統(tǒng)組成）

2）系統(tǒng)的關(guān)連性（系統(tǒng)是若干組成部分按一定方式結(jié)合起來的）3）系統(tǒng)的目的性（任何系統(tǒng)都有特定的功能要求，即有一定目的性）2.動(dòng)態(tài)原理

動(dòng)態(tài)原理是指在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制中應(yīng)該始終遵循反饋原則和彈性原則，以確保進(jìn)度控制工作的實(shí)際效果。

1）反饋原則

反饋原則是指在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的過程中應(yīng)隨時(shí)注意統(tǒng)計(jì)]、整理進(jìn)度資料，并將其與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，從而及時(shí)得出工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較結(jié)果，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差；分析偏差原因；找出解決辦法；制訂、調(diào)整或修正措施等一系列環(huán)節(jié)再回到隊(duì)員進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行或調(diào)整，從而構(gòu)成一個(gè)封閉的循環(huán)系統(tǒng)，形成圖5-1所示的封閉循環(huán)回路，以利于項(xiàng)目者靈敏、準(zhǔn)確地捕捉進(jìn)度管理過程中的情況變化，并對(duì)其作出迅速正確的反應(yīng)和決策。

2）彈性原則

彈性原則是指借助統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)分析，盡量把握各種進(jìn)度影響因素的發(fā)生可能性及其作用規(guī)律，并以此為據(jù)再進(jìn)行目標(biāo)工期制訂和進(jìn)度計(jì)劃安排時(shí)留有余地，使之具有必要的彈性。

四、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的方法

1.行政方法

用行政方法管理工程進(jìn)度，重點(diǎn)是進(jìn)行進(jìn)度目標(biāo)的決策和指導(dǎo)。2.經(jīng)濟(jì)方法

這是指通過應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段制約或影響工程進(jìn)度。3.管理技術(shù)方法

管理技術(shù)方法是指在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制過程中進(jìn)行的規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。

五、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施包括組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。

1落實(shí)進(jìn)度管理部門人員、任務(wù)、職責(zé)；○2進(jìn)1）組織措施主要包括：○

3確定進(jìn)行項(xiàng)目分解，按項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)或項(xiàng)目階段建立編碼體系；○

4分析影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素。度協(xié)調(diào)工作制度，確定進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)制度；○

2）技術(shù)措施包括：落實(shí)施工方案部署，選用新技術(shù)、新工藝、新材料以加快工程進(jìn)度等內(nèi)容。

3）合同措施主要包括選擇有利于縮短工期的承發(fā)包方式，爭(zhēng)取盡早開工，分析合同工期以確定進(jìn)度控制范圍，以及認(rèn)真對(duì)待與處理工期索賠事宜等。

4）經(jīng)濟(jì)措施是指利用經(jīng)濟(jì)手段來控制工程進(jìn)度，如業(yè)主通過行使支付控制權(quán)來控制工程進(jìn)度。

5）信息管理措施則主要包括建立進(jìn)度信息收集和報(bào)告制度，定期進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比較，及時(shí)提供進(jìn)度比較分析報(bào)告等。

六、進(jìn)度控制的過程

建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和調(diào)整四個(gè)環(huán)節(jié)。1.建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃包括前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工和動(dòng)用前準(zhǔn)備等幾個(gè)階段。在項(xiàng)目進(jìn)度控制中進(jìn)度計(jì)劃這個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)為：一是制定分級(jí)進(jìn)度計(jì)劃；二是需對(duì)這些計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化。

2.建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施

項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施過程中，由于存在干擾因素，會(huì)使實(shí)施結(jié)果偏離進(jìn)度計(jì)劃。

3.建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度檢查

要了解和掌握項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施過程中的變化趨勢(shì)和偏差程度，必須進(jìn)行進(jìn)度檢查。

4.建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施過程中，由于發(fā)生偏差而需要調(diào)整時(shí)，它是個(gè)非常復(fù)雜的過程。

七、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制中的影響因素

實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制，首先需要對(duì)影響工程進(jìn)度的各種因素進(jìn)行全面的分析和預(yù)測(cè)，這是因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的基本途徑，就是通過對(duì)各種進(jìn)度影響因素的控制以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度的有效控制。影響工程進(jìn)度的因素?cái)?shù)量眾多，從大的方面粗略區(qū)分，即可包括人員因素，技術(shù)因素，組織因素，材料、設(shè)備與構(gòu)配件因素，資金因素，水文、地質(zhì)與氣象因素，環(huán)境、社會(huì)因素及其它事先難以預(yù)料的因素等等。

八、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制過程中的協(xié)調(diào)

在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制過程中通過對(duì)各個(gè)單一的因素進(jìn)行控制，往往不能取得理想的控制效果，還必須注重各影響因素之間的內(nèi)在關(guān)系，即通過協(xié)調(diào)各因素之間的種種關(guān)系以最終形成管理合力。工程進(jìn)度協(xié)調(diào)管理是指從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，努力協(xié)調(diào)以下關(guān)系以營(yíng)造良好的管理環(huán)境。1）協(xié)調(diào)人際關(guān)系

2）協(xié)調(diào)工作關(guān)系

3）協(xié)調(diào)資源關(guān)系

4）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)系

九、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制和工期控制

工期和進(jìn)度是兩個(gè)既相互聯(lián)系，又有區(qū)別的概念。

進(jìn)度控制的總目標(biāo)與工期控制是一致的，但控制過程中它不僅追求時(shí)間上的吻合，而且還追求在一定時(shí)間內(nèi)工程量維持程度或消耗在計(jì)劃和實(shí)際完成情況的一致性。

1）工期常常作為進(jìn)度的一個(gè)指標(biāo)，它在表示進(jìn)度計(jì)劃及其完成情況時(shí)有重要作用，所以進(jìn)度控制首先表現(xiàn)為工期控制，有效的工期控制才能達(dá)到有效的進(jìn)度控制，但僅用工期表達(dá)進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。

2）進(jìn)度的拖延最終一定會(huì)表現(xiàn)為工期的拖延。

3）對(duì)進(jìn)度的調(diào)整常常表現(xiàn)為對(duì)工期的調(diào)整，例如加快進(jìn)度、改變施工次序、增加資源投入，則意味著通過采取措施使總工期提前。

第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施與檢查

一、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施就是用建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃指導(dǎo)工程建設(shè)實(shí)施活動(dòng)，落實(shí)和完成計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)。

1.按項(xiàng)目實(shí)施階段設(shè)立分目標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，可把項(xiàng)目實(shí)施過程分成若干實(shí)施階段。每個(gè)實(shí)施階段又可根據(jù)自身特點(diǎn)，再分成下一層次的相關(guān)階段。每個(gè)階段都可設(shè)立相應(yīng)的進(jìn)度控制目標(biāo)，由此形成按實(shí)施階段設(shè)立的項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)系統(tǒng)。

圖5-2為某設(shè)備研制項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)度目標(biāo)分解圖。

2.按項(xiàng)目所包含的子項(xiàng)目設(shè)立分目標(biāo)

3.按項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立分目標(biāo)

項(xiàng)目通常是由不同單位共同完成，按實(shí)施單位設(shè)立進(jìn)度目標(biāo)可保證各單位之間工作銜接配合。

4.按時(shí)間設(shè)立分目標(biāo)

為便于檢查、監(jiān)督，也可以按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃總目標(biāo)的要求，將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃分解成逐年、逐季、逐月的進(jìn)度計(jì)劃。

二、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的檢查

1.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的檢查人員 2.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的檢查方法 1）建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)表制度 1每日（周、旬、月）進(jìn)度報(bào)表。○2作業(yè)狀況表 ○2）派出常駐人員，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查 3）定期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議

第三節(jié) 工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法

一、橫道圖比較法

橫道圖比較法是指將項(xiàng)目實(shí)施過程中檢查實(shí)際進(jìn)度收集到的信息，經(jīng)整理后直接用橫道線并排地畫于原計(jì)劃的橫道線處，以供進(jìn)行直觀比較的方法。

例如某工程項(xiàng)目基礎(chǔ)工程的計(jì)劃進(jìn)度和截止到第9周末的實(shí)際進(jìn)度如圖5-4所示，其中雙線表示計(jì)劃進(jìn)度，粗實(shí)線表示實(shí)際進(jìn)度。

除上例的常用比較形式外，還有雙比例單側(cè)橫道圖比較法、雙比例雙側(cè)橫道圖比較法兩種形式，如圖5-

6、5-6所示。

二、S曲線比較法

以橫座標(biāo)表示進(jìn)度時(shí)間，以縱座標(biāo)表示累計(jì)完成工作任務(wù)量和實(shí)際完成工作任務(wù)量分別繪制成S 曲線，通過兩者的比較來判斷進(jìn)度的快慢，以及得出其他各種有關(guān)進(jìn)度信息的進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查方法。

如圖5-7，應(yīng)用S曲線比較法比較實(shí)際和計(jì)劃兩條S曲線，可以得出以下幾種分析與判斷結(jié)果：

1）實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較情況

2）實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度超前和滯后的時(shí)間 3）實(shí)際比計(jì)劃超出或拖欠的工作任務(wù)量 4）預(yù)測(cè)工作進(jìn)度

三、香蕉形曲線比較法

香蕉曲線比較法的作用： 1合理安排工程進(jìn)度計(jì)劃 ○2定期比較工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度 ○3預(yù)測(cè)后期工程進(jìn)展趨勢(shì) ○

四、前鋒線比較法

前鋒線比較法實(shí)施由于時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法。前鋒線是指從計(jì)劃執(zhí)行情況檢查時(shí)刻出發(fā)，經(jīng)依次連接時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上每一工作箭線的實(shí)際進(jìn)度點(diǎn)，再最終結(jié)束于檢查時(shí)刻的時(shí)標(biāo)位置而形成的對(duì)英語(yǔ)檢查時(shí)刻各項(xiàng)工作實(shí)際進(jìn)度前鋒線點(diǎn)位置的折線。前鋒線比較法的主要步驟可以概括如下：

1）比較實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)度 2）分析工作的實(shí)際進(jìn)度能力

用工作進(jìn)度能力系數(shù)表示，計(jì)算公式如下：

?ij??t/?T

式中：△t —相鄰兩實(shí)際進(jìn)度前鋒點(diǎn)的時(shí)間間隔；

△T —相鄰兩次檢查日期的時(shí)間間隔。3）預(yù)測(cè)工作進(jìn)度

如果測(cè)算得出截止到檢查日期的實(shí)際進(jìn)度能力，則進(jìn)度計(jì)劃所安排的各項(xiàng)工作其最終的完成時(shí)間可依據(jù)下式進(jìn)行預(yù)測(cè)：

Rij?T?dij/?ij

式中：T—當(dāng)前檢查日期；

dij—工作ij的尚需工作天數(shù)；

五、列表比較法

列表比較法是通過將戒指某一檢查日期某項(xiàng)工作的尚有棕時(shí)差與原有總時(shí)差的計(jì)算結(jié)果列于表格之中進(jìn)行比較，以判斷工程實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)度相比超前或滯后情況的方法。具體結(jié)論可歸納如下：

1若工作總時(shí)差大于原總時(shí)差，說明實(shí)際進(jìn)度超前，且為兩者之差。○2若工作總時(shí)差等于原總時(shí)差，說明實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃一致。○3若工作總時(shí)差小于原總時(shí)差但仍為正值，說明實(shí)際進(jìn)度落后但計(jì)劃○工期不受影響，此時(shí)滯后的天數(shù)為兩者之差。

4若工作總時(shí)差小于原總時(shí)差但仍為負(fù)值，說明實(shí)際進(jìn)度落后切計(jì)劃○工期已受影響，此時(shí)滯后的天數(shù)為兩者之差，而計(jì)劃工期的延遲天數(shù)與工序尚有總時(shí)差相等。

第四節(jié) 工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整

一、進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查的分析

1.計(jì)劃欠周密

2.工程實(shí)施條件發(fā)生變化 3.管理工作失誤

1計(jì)劃部門與執(zhí)行部門缺少信息溝通，從而導(dǎo)致進(jìn)度失控； ○2施工承包企業(yè)進(jìn)度控制水平較差； ○3對(duì)參建各方協(xié)調(diào)不力，使計(jì)劃實(shí)施脫節(jié)； ○4對(duì)項(xiàng)目資源供應(yīng)不及時(shí)，使進(jìn)度嚴(yán)重偏離。○

二、進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中的調(diào)整方法

1.進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整原則

進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中如發(fā)生實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符，則必須修改與調(diào)整原定計(jì)劃，從而使之與變化以后的實(shí)際情況相適應(yīng)。進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中的調(diào)整究竟有無必要還應(yīng)視進(jìn)度偏差的具體情況而定，對(duì)此可分析說明如下：

1）當(dāng)進(jìn)度偏差體現(xiàn)為某項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)度超前

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理可知，非關(guān)鍵工作提前非但不能縮短工期，可能還會(huì)導(dǎo)致資源使用發(fā)生變化，管理稍有疏忽甚至能打亂整個(gè)原定計(jì)劃，給管理者的協(xié)調(diào)工作帶來麻煩。對(duì)關(guān)鍵工作而言，進(jìn)度提前可以縮短計(jì)劃工期，但由于上述原因?qū)嶋H效果不一定好。因此，當(dāng)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中有偏差體現(xiàn)為進(jìn)度超前，若幅度不大不必調(diào)整，當(dāng)超前幅度過大必須調(diào)整。

2）當(dāng)進(jìn)度偏差體現(xiàn)為某項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)度滯后

此種情況下是否調(diào)整原定計(jì)劃通常應(yīng)視進(jìn)度偏差和相應(yīng)工作總時(shí)差及自由時(shí)差的比較結(jié)果而定。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃原理定義的工作時(shí)差概念可知，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后，是否對(duì)進(jìn)度計(jì)劃作出調(diào)整的具體情形分述如下：

1若出現(xiàn)進(jìn)度偏差的工作為關(guān)鍵工作，勢(shì)必影響后續(xù)工作和工期，必○須調(diào)整。

2若出現(xiàn)進(jìn)度偏差的工作為非關(guān)鍵工作，且滯后工作天數(shù)超過其總時(shí)○差，會(huì)使后續(xù)工作和工期延誤，必須調(diào)整。

3若出現(xiàn)進(jìn)度偏差的工作為非關(guān)鍵工作，且滯后工作天數(shù)超過其自由○時(shí)差而未超過總時(shí)差，不會(huì)影響工期，只有在后續(xù)工作最早開工不宜推后情況下才進(jìn)行調(diào)整。

4若出現(xiàn)進(jìn)度偏差的工作為非關(guān)鍵工作，且滯后工作天數(shù)未超過其自○由時(shí)差，對(duì)后續(xù)工作和工期無影響，不必調(diào)整。

2.進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整方法

按上述原則，當(dāng)計(jì)劃工作進(jìn)展超前或滯后時(shí)往往需要對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，其中針對(duì)工作進(jìn)度超前的情況顯然其調(diào)整的目的是適當(dāng)放慢工作進(jìn)度，方法是適當(dāng)延長(zhǎng)某些工作的持續(xù)時(shí)間。這樣不但不影響工期，對(duì)控制質(zhì)量和降低成本有利。

工作進(jìn)度滯后調(diào)整方法相對(duì)復(fù)雜，這里主要概括說明計(jì)劃工期延誤情況下進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整的兩種主要方法：

1）改變某些后續(xù)工作的邏輯關(guān)系

若有關(guān)后續(xù)工作之間的邏輯關(guān)系允許改變，此時(shí)可變更位于關(guān)鍵線路或非關(guān)鍵線路且延誤時(shí)間已超出其總時(shí)差的有關(guān)邏輯關(guān)系，從而達(dá)到縮短工期的目的。

2）縮短某些后續(xù)工作的持續(xù)時(shí)間

不改變工作之間的邏輯關(guān)系，單純壓縮某些后續(xù)工作的持續(xù)時(shí)間，以加快后期工程進(jìn)度從而使原計(jì)劃工期仍然能夠得以實(shí)現(xiàn)。應(yīng)用本法要注意被壓縮的工作是引起計(jì)劃工期延長(zhǎng)的關(guān)鍵線路或某些非關(guān)鍵線路上的工作，且這些工作具有壓縮持續(xù)時(shí)間的余地。具體計(jì)算分析步驟一般為：

1刪去已完工作，將檢查日期作為剩余網(wǎng)絡(luò)開始日期形成剩余網(wǎng)絡(luò)； ○2將處于進(jìn)行中的工作持續(xù)時(shí)間標(biāo)注于剩余網(wǎng)絡(luò)圖中； ○3計(jì)算剩余網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)時(shí)間參數(shù)； ○4據(jù)時(shí)間參數(shù)計(jì)算結(jié)果推算有關(guān)工作持續(xù)時(shí)間的壓縮幅度。○需要指出：采用壓縮工作持續(xù)時(shí)間的方法縮短工期不僅可能會(huì)使工程項(xiàng)目在質(zhì)量、費(fèi)用和資源供應(yīng)均衡性方面蒙受損失，而且還要受到技術(shù)間歇時(shí)間、氣候、施工場(chǎng)地、施工作業(yè)空間及施工單位技術(shù)能力和管理素質(zhì)等條件的限制，因此應(yīng)用此法要從實(shí)際出發(fā)，確保應(yīng)用的可行性和實(shí)際效果。

第六章建設(shè)工程質(zhì)量控制

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：

1、理解工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的概念和原理

2、了解工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)

3、掌握工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制方法

4、熟悉工程質(zhì)量事故分析與處理方法

5、熟悉工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收方法

6、了解生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量控制、政府監(jiān)督檢查、質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)

本章結(jié)構(gòu)：

第一節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的概念和原理第二節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng) 第三節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制第四節(jié) 工程質(zhì)量事故的分析與處理第五節(jié) 建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收第六節(jié) 生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制第七節(jié) 政府的監(jiān)督檢查

第八節(jié) 常見的工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用第九節(jié) 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)

本章內(nèi)容：

第一節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的概念和原理

一、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的含義

1.質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是指為達(dá)到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。在社會(huì)化大生成的條件下，還必須通過科學(xué)的管理來組織和協(xié)調(diào)作業(yè)技術(shù)活動(dòng)的過程，以充分發(fā)揮其質(zhì)量形成能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

2.質(zhì)量控制與質(zhì)量管理

（1）質(zhì)量控制是GB/T19000（等同采用ISO9000—2000）質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)質(zhì)量術(shù)語(yǔ)。質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，是致力于滿足質(zhì)量要求的一系列相關(guān)活動(dòng)。

（2）按照GB/T19000定義，質(zhì)量管理是指確定質(zhì)量方針及實(shí)施質(zhì)量方針的全部職能及工作內(nèi)容，并對(duì)其工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)的一系列工作。

3.建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制

建設(shè)工程項(xiàng)目是由業(yè)主提出明確的需求，然后再通過一次性承發(fā)包生產(chǎn)，即在特定的地點(diǎn)建造特定的項(xiàng)目。因此工程項(xiàng)目的質(zhì)量總目標(biāo)，是業(yè)主建設(shè)意圖通過項(xiàng)目策劃，包括項(xiàng)目的定義及建設(shè)規(guī)模、系列構(gòu)成、使用功能和價(jià)值、規(guī)格檔次標(biāo)準(zhǔn)等的定位策劃和目標(biāo)決策來提出的。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制，包括勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工安裝，竣工驗(yàn)收各階段，均應(yīng)圍繞著致力于滿足業(yè)主的質(zhì)量總目標(biāo)而展開。

4.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的影響因素

1）人的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量能力

人是質(zhì)量活動(dòng)的主體，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目而言，人是泛指與工程有關(guān)的單位、組織及個(gè)人，人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者，工程建設(shè)的全過程，如項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工，都是通過人來完成的。

2）工程材料

工程材料泛指構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材料是否經(jīng)過檢驗(yàn)、保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊龋紝⒅苯佑绊懡ㄔO(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。

3）機(jī)械設(shè)備

機(jī)械設(shè)備可分為兩類：一是指組成過程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具如電梯、泵機(jī)、通風(fēng)設(shè)備等，它們構(gòu)成了建筑設(shè)備安裝工程或工業(yè)設(shè)備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備，包括大型垂直與橫向運(yùn)輸設(shè)備、各類操作工具、各種施工安全設(shè)施、各類測(cè)量?jī)x器和計(jì)量器具等，簡(jiǎn)稱施工機(jī)具設(shè)備，它們是施工生產(chǎn)的手段。

4）方法

方法是指工藝方法、操作方法和施工方案。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。

5）環(huán)境條件

環(huán)境條件是指對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括：工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程作業(yè)環(huán)境，如施工環(huán)境作業(yè)面大小、防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)照明和通信條件等；工程管理環(huán)境，主要指工程實(shí)

施的合同結(jié)構(gòu)與管理關(guān)系的確定，組織體制及管理制度等；周邊環(huán)境，如工程臨近的地下管線、建（構(gòu)）筑物等。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本原理

1.PDCA循環(huán)是指有計(jì)劃（PIan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）和處置（Action）四個(gè)階段組成的循環(huán)，是目標(biāo)控制的基本方法，如圖6-1所示。

（1）計(jì)劃P（PIan）：即質(zhì)量計(jì)劃階段，明確目標(biāo)并制訂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)方案。

（2）實(shí)施D（Do）：組織對(duì)質(zhì)量計(jì)劃或措施的執(zhí)行計(jì)劃行動(dòng)方案的交底和按計(jì)劃規(guī)定的方法與要求展開工程作業(yè)技術(shù)活動(dòng)。

（3）檢查C（check）：檢查采取措施的效果，包括作業(yè)者的自檢，互檢和專職管理者專檢。各類檢查都包含兩大方面：一是檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行了計(jì)劃的行動(dòng)方案；實(shí)際條件是否發(fā)生了變化；不執(zhí)行計(jì)劃的原因。二是檢查計(jì)劃執(zhí)行得結(jié)果，即產(chǎn)出的質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)此進(jìn)行確定和評(píng)價(jià)。

（4）處置A（Action）：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績(jī)，對(duì)于檢查所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或質(zhì)量不合格，及時(shí)進(jìn)行原因分析，采取必要的措施，予以糾正，保持質(zhì)量形成的受控狀態(tài)。

PDCA循環(huán)的關(guān)鍵不僅在于通過A（Ac-tion）去發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，予以糾正及預(yù)防，更重要在于對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題在下一PDCA循環(huán)中某個(gè)階段，如計(jì)劃階段，予以解決。于是不斷地發(fā)現(xiàn)問題，不斷地進(jìn)行PDCA循環(huán)，使質(zhì)量不斷改進(jìn)，不斷上升。因此PDCA循環(huán)體現(xiàn)了“持續(xù)改進(jìn)”的思想，這一點(diǎn)是TQC管理的一個(gè)突出點(diǎn)，也是ISOY9000體系所著重吸取的突出點(diǎn)。

2.三階段控制原理

三階段控制包括：事前控制、事中控制和事后控制。這三階段控制構(gòu)成了質(zhì)量控制的系統(tǒng)控制過程。

（1）事前控制要求預(yù)先進(jìn)行編制周密的質(zhì)量計(jì)劃。

（2）事中控制首先是對(duì)質(zhì)量活動(dòng)的行為約束，即對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生過程各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)活動(dòng)操作者在相關(guān)制度的管理下的自我行為約束的同時(shí)，充分發(fā)揮其技術(shù)能力，去完成預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)的作業(yè)任務(wù)；其次是參建各方對(duì)質(zhì)量活動(dòng)過程和結(jié)果的監(jiān)督控制，這里包括來自企業(yè)內(nèi)部管理者的檢查檢驗(yàn)和來自企業(yè)外部的工程監(jiān)理和政府質(zhì)量監(jiān)督部門等的監(jiān)控。

事中控制雖然包含自控和監(jiān)控兩大環(huán)節(jié)，但其關(guān)鍵還是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，發(fā)揮操作者自我約束自我控制，即堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根本的，監(jiān)控或他人控制是必要的補(bǔ)充，沒有前者或用后者取代前者都是不正確的。

（3）事后控制包括對(duì)質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)認(rèn)定和對(duì)質(zhì)量偏差的糾正。

上述三大環(huán)節(jié)它們之間構(gòu)成有機(jī)的系統(tǒng)過程，實(shí)質(zhì)上也就是PDCA循環(huán)具體化，并在每一次滾動(dòng)循環(huán)中不斷提高，達(dá)到質(zhì)量管理或質(zhì)量控制的持續(xù)改進(jìn)。

3.三全控制管理

三全管理是來自于全面質(zhì)量管理TQC的思想，同時(shí)包融在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)（GB/T190000—ISO9000）中，它指生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理應(yīng)該是全面、全過程和全員參與的。這一原理對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，同樣有理論和實(shí)踐的指導(dǎo)意義。

（1）全面質(zhì)量控制，是指對(duì)工程（產(chǎn)品）質(zhì)量和工作質(zhì)量以及人的質(zhì)量的全面控制，工作質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，工作質(zhì)量直接影響產(chǎn)品質(zhì)量的形成，而人的質(zhì)量直接影響工作質(zhì)量的形成。因此提高人的質(zhì)量（素質(zhì)）是關(guān)鍵。

（2）全過程質(zhì)量控制，是指根據(jù)工程質(zhì)量的形成規(guī)律，從源頭抓起，全過程推進(jìn)。

（3）全員參與控制，從全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)看，無論組織內(nèi)部的管理者還是作業(yè)者，每個(gè)崗位都承擔(dān)著相應(yīng)的質(zhì)量職能，一旦確定了質(zhì)量方針目標(biāo)，就應(yīng)組織和動(dòng)員全體員工參與到實(shí)施質(zhì)量方針的系統(tǒng)活動(dòng)中去，發(fā)揮自己的角色作用。

第二節(jié)

建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)一、工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)成

質(zhì)量體系要素是構(gòu)成質(zhì)量體系的基本單元，它是工程質(zhì)量產(chǎn)生和形成的主要因素，質(zhì)量體系是由若干相關(guān)聯(lián)、相互作用的基本要素組成，如圖6-2所示。根據(jù)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)成、控制內(nèi)容、實(shí)施的主體和控制的原理分類如下：

（1）工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系

1統(tǒng)的構(gòu)成，按控制內(nèi)容分有：○

2工程項(xiàng)目材料設(shè)備質(zhì)量控制子系統(tǒng)；工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制子系統(tǒng)；○3工程項(xiàng)目施工安裝質(zhì)量控制子系統(tǒng)；○4工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制子系○統(tǒng)。

（2）工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)構(gòu)成，按實(shí)施的主體分有：

1建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)；○2工程項(xiàng)目總承包企業(yè)質(zhì)量控制

○3勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制子系統(tǒng)（設(shè)計(jì)一施工分離式）4系統(tǒng)；○；○工程監(jiān)理企業(yè)工程項(xiàng)目施工企業(yè)（分包商）施工安裝質(zhì)量控制子系統(tǒng)；○質(zhì)量控制子系統(tǒng)。

（3）工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)成，按控制原理分有：

1質(zhì)量控制計(jì)劃系統(tǒng)，確定建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量方針、總目標(biāo)

○2質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，明確工程項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任主體構(gòu)成、合同及其分解；○

3質(zhì)量控制措施系統(tǒng)，描述主要技關(guān)系和管理關(guān)系、控制的層次和界面；○

4質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和管理措施的安排；○進(jìn)行質(zhì)量信息的收集、整理、加工和文檔資料的管理。

（4）工程質(zhì)量控制系統(tǒng)的不同構(gòu)成，只是提供全面認(rèn)識(shí)其功能的一種途徑，實(shí)際上它們是交互作用的，而且和工程項(xiàng)目外部的行業(yè)及企業(yè)的質(zhì)量管理體系有著密切的聯(lián)系，如政府實(shí)施的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系、工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及施工承包企業(yè)的質(zhì)量管理體系、材料設(shè)備供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系、工程監(jiān)理咨詢服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量管理體系、建設(shè)行業(yè)實(shí)施的工程質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系等。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立

建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立首先要確定質(zhì)量環(huán)；完善質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)并使之有效運(yùn)行；質(zhì)量體系必須文件化；要定期進(jìn)行質(zhì)量體系審核與質(zhì)量體系評(píng)審和評(píng)價(jià)。

1）建立工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的基本原則

（1）分層次規(guī)劃的原則，第一層次是建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)，分別對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和總承包工程項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)范圍的質(zhì)量控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)；第二層次是設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)（分包）、監(jiān)理企業(yè)，在建設(shè)單位和總承包工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的框架內(nèi)，進(jìn)行責(zé)任范圍內(nèi)的質(zhì)量控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使總體框架更清晰、具體、落到實(shí)處。

（2）總目標(biāo)分解的原則，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量總體目標(biāo)，分解到各個(gè)責(zé)任主體，明示于合同條件，由各責(zé)任主體制訂質(zhì)量計(jì)劃，確定控制措施和方法。

（3）質(zhì)量責(zé)任制的原則，即貫徹誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的原則。

（4）系統(tǒng)有效性的原則，即做到整體系統(tǒng)和局部系統(tǒng)的組織、人員、資源和措施落實(shí)到位。

2）工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立程序

在充分掌握和分析社會(huì)、市場(chǎng)信息以及項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量方針和目標(biāo)；分析環(huán)境，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，確定質(zhì)量體系要素及質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)；編制質(zhì)量手冊(cè)=質(zhì)量計(jì)劃、程序文件和質(zhì)量記錄等質(zhì)量體系文件，具體步驟如下：

（1）確定控制系統(tǒng)各層面組織的全程質(zhì)量負(fù)責(zé)人及其管理職責(zé)，形成控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

（2）確定控制系統(tǒng)組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、報(bào)告審批及信息程序。

（3）制訂質(zhì)量控制工作制度，包括質(zhì)量控制例會(huì)制度、協(xié)調(diào)制度、驗(yàn)收制度和質(zhì)量責(zé)任制度等。

（4）部署個(gè)質(zhì)量主體編制相關(guān)質(zhì)量計(jì)劃，并按規(guī)定程序完成質(zhì)量計(jì)劃的審批，形成質(zhì)量控制依據(jù)。

（5）研究并確定控制系統(tǒng)內(nèi)部質(zhì)量職能交叉銜接的界面劃分和管理方式。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的運(yùn)行

質(zhì)量體系的運(yùn)行是執(zhí)行質(zhì)量體系文件，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，保持質(zhì)量體系持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過程，質(zhì)量體系的有效運(yùn)行是依靠體系的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，開展信息反饋進(jìn)行質(zhì)量體系審核和復(fù)審實(shí)現(xiàn)的。建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)建立符合合同規(guī)定的質(zhì)量體系，形成質(zhì)量體系文件，并按質(zhì)量體系文件有效運(yùn)行，具體要求如下：

1）控制系統(tǒng)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的活動(dòng)在于它的運(yùn)行機(jī)制，而運(yùn)行機(jī)制的核心是動(dòng)力機(jī)制，動(dòng)力機(jī)制來源于健全的組織措施、團(tuán)隊(duì)精神及利益分配機(jī)制。

2）控制系統(tǒng)運(yùn)行的約束機(jī)制

沒有約束機(jī)制的控制系統(tǒng)是無法使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)的，約束機(jī)制取決于自我約束能力和外部監(jiān)控效力，前者指質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量活動(dòng)主體，即組織及個(gè)人的經(jīng)營(yíng)理念、質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德及技術(shù)能力的發(fā)揮；后者指來自于實(shí)施主體外部的推動(dòng)和檢查監(jiān)督。

3）控制系統(tǒng)運(yùn)行的反饋機(jī)制

運(yùn)行的狀態(tài)和結(jié)果的信息反饋，是進(jìn)行系統(tǒng)控制能力評(píng)價(jià)，并為及時(shí)做出處置提供決策依據(jù)，只有良好的信息反饋系統(tǒng)的正常運(yùn)行才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。因此，必須保持質(zhì)量信息的及時(shí)和準(zhǔn)確，同時(shí)提倡質(zhì)量管理者深入生產(chǎn)一線，掌握第一手資料。

4）控制系統(tǒng)運(yùn)行的基本方式

在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段、不同的層面、不同的范圍和不同的主體間，應(yīng)用PDCA循環(huán)原理，同時(shí)必須注意抓好控制點(diǎn)的設(shè)置，加強(qiáng)重點(diǎn)控制和例外控制。

第三節(jié)

建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制

一、施工質(zhì)量控制的目標(biāo)

（1）施工質(zhì)量控制的總體目標(biāo)是貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，正確配置施工生產(chǎn)要素和采用科學(xué)管理的方法，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)期的使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建設(shè)單位通過施工全過程的全面質(zhì)量監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)和決策，保證竣工項(xiàng)目達(dá)到投資決策所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）設(shè)計(jì)單位在施工階段通過對(duì)施工質(zhì)量的驗(yàn)收簽證、設(shè)計(jì)變更控制及糾正施工中所發(fā)生的實(shí)際問題，采納變更設(shè)計(jì)的合理化建議等，保證施工結(jié)果與設(shè)計(jì)文件的一致。

（4）施工單位施工全過程的全面質(zhì)量自控，保證交付滿足合同和設(shè)計(jì)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程產(chǎn)品。

（5）監(jiān)理單位在施工階段通過審核施工質(zhì)量文件、報(bào)告報(bào)表和現(xiàn)場(chǎng)旁站及巡視檢查、平行檢測(cè)、施工指令和結(jié)算支付控制等手段的應(yīng)用，監(jiān)控

施工單位的質(zhì)量活動(dòng)，協(xié)調(diào)施工關(guān)系，正確履行工程質(zhì)量的監(jiān)督責(zé)任，以保證工程質(zhì)量達(dá)到合同和設(shè)計(jì)所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二、施工質(zhì)量控制過程

（1）施工質(zhì)量控制過程，包括施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制、施工過程質(zhì)量控制和施工驗(yàn)收質(zhì)量控制。

（2）施工質(zhì)量控制過程既有施工承包方的質(zhì)量控制職能，也有業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、供應(yīng)方及政府的工程質(zhì)量監(jiān)督部門的控制職能，他們具有各自不同的地位、責(zé)任和作用。

（3）施工方作為工程施工質(zhì)量的自控主體，既要遵循本企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求，也要根據(jù)其在所承建工程質(zhì)量控制系統(tǒng)中的地位和責(zé)任，通過具體項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的編制與實(shí)施，有效地實(shí)現(xiàn)自主控制的目標(biāo)。一般其

1工程調(diào)研和項(xiàng)目施工質(zhì)量控制過程都可以歸納為六個(gè)相互作用的環(huán)節(jié)：○2施工準(zhǔn)備；3影響因素控制；4工程功能檢測(cè)；5竣工驗(yàn)收；6質(zhì)承接；○○○○○量回訪及保修。

三、施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

1.建設(shè)單位（監(jiān)理）對(duì)施工承包商施工前準(zhǔn)備階段的控制 1）對(duì)施工隊(duì)伍及人員質(zhì)量的控制

1審查施工隊(duì)伍資質(zhì)及條件是否符合要求； ○2特殊作業(yè)的操作及檢驗(yàn)試驗(yàn)人員的上崗證檢查，必要時(shí)進(jìn)行考核和○技能評(píng)定；

3審查分包單位。○2）對(duì)工程所需的原材料、半成品、構(gòu)配件和永久性設(shè)備器材的質(zhì)量控制

1優(yōu)選廠家；○2訂貨前向建設(shè)單位申報(bào)并提交樣品（1）采購(gòu)的控制：○

3質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，供貨滿足及產(chǎn)品說明書、質(zhì)量證明等；○4供貨廠家要提供質(zhì)量證明文件。進(jìn)度要求；○

1凡到場(chǎng)貨物應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，并（2）材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的控制：○由承包商按規(guī)定檢查驗(yàn)收后，向建設(shè)單位（監(jiān)理）報(bào)送審批表及質(zhì)量證明2進(jìn)口材料、設(shè)備的檢驗(yàn)會(huì)同國(guó)家商檢部門進(jìn)行。文件；○

1依據(jù)材料設(shè)備特點(diǎn)、特性確定存放條件；（3）材料設(shè)備存放條件：○2按要求存放的材料設(shè)備每隔一定時(shí)間（如一個(gè)月）○，建設(shè)單位（監(jiān)理）應(yīng)檢查一次，隨時(shí)掌握其存放情況。此外，使用前應(yīng)再次檢查確認(rèn)后方可使用。

（4）建設(shè)單位（監(jiān)理）應(yīng)預(yù)見材料使用中可能出現(xiàn)的問題并向承包商之處，以防止造成損失。

（5）對(duì)于新型材料、新型設(shè)備應(yīng)事先提交可靠的技術(shù)鑒定及試驗(yàn)應(yīng)用情況的報(bào)告及資料，經(jīng)建設(shè)單位（監(jiān)理）審查確認(rèn)后方可應(yīng)用。

3）對(duì)施工方案、方法和工藝的控制

（1）審查承包商提交的施工計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施。

1施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理；○2組織管理體系是否健全，審查重點(diǎn)：○3主要的技術(shù)措施在不利條件下是否有針對(duì)性和有效性；責(zé)任制是否明確；○4分部、分項(xiàng)工程施工計(jì)劃中的進(jìn)度安排、施工方法、質(zhì)量保證措施、機(jī)○

械設(shè)備及人力配置組織是否明確、合理、可行。

（2）審查施工方案：承包商擬定施工方案后，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位（監(jiān)理）審查后，付諸實(shí)施。

1施工順序及流向是否合理，對(duì)安全、質(zhì)量、材料運(yùn)輸?shù)膶彶橹攸c(diǎn)：○2施工機(jī)械設(shè)備選擇：技術(shù)性能對(duì)施工的影響程度，數(shù)量可否保證影響；○進(jìn)度和質(zhì)量。

4）審查與控制承包商對(duì)施工環(huán)境與條件方面的準(zhǔn)備工作（1）施工作業(yè)輔助技術(shù)環(huán)境的控制（2）勞動(dòng)環(huán)境

（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境條件的控制（4）施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理環(huán)境的控制 5）工程測(cè)量放線的質(zhì)量控制

（1）承包商對(duì)于給定的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)等測(cè)量控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，并上報(bào)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后，承包商才能據(jù)以進(jìn)行測(cè)量放線。

（2）監(jiān)理工程師對(duì)于承包商所測(cè)量的施工測(cè)量控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測(cè)。（3）監(jiān)理工程師對(duì)于承包商報(bào)送的施工測(cè)量放線成果進(jìn)行復(fù)核。6）監(jiān)理工程師對(duì)承包商的試驗(yàn)室進(jìn)行考核（1）試驗(yàn)室的資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍

（2）法定計(jì)量部門對(duì)試驗(yàn)設(shè)備出具的計(jì)量鑒定證明（3）試驗(yàn)室管理制度（4）試驗(yàn)人員的資格證書

（5）試驗(yàn)室能力能否滿足本工程試驗(yàn)項(xiàng)目的需要 2.建設(shè)單位（監(jiān)理）應(yīng)做好的事前質(zhì)量控制工作 1）做好監(jiān)控準(zhǔn)備工作 2）設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審 3）設(shè)計(jì)變更及其控制

4）建設(shè)單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平工作 5）嚴(yán)把開工關(guān)

四、施工工序質(zhì)量控制

1.工序質(zhì)量控制的概念和內(nèi)容

工序質(zhì)量是指施工中人、材料、機(jī)械、工藝方法和環(huán)境等對(duì)產(chǎn)品綜合起作用的過程的質(zhì)量。又稱過程質(zhì)量，它體現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量，是施工過程中質(zhì)量控制的重點(diǎn)。

工序質(zhì)量控制就是對(duì)工序活動(dòng)條件即工序活動(dòng)投入的質(zhì)量和工序活動(dòng)效果的質(zhì)量即分項(xiàng)工程質(zhì)量的控制。控制必須做好以下幾方面工作：

（1）確定工序質(zhì)量控制工作計(jì)劃。

（2）主動(dòng)控制影響質(zhì)量的五個(gè)因素：人、機(jī)、料、法、環(huán)。（3）及時(shí)檢驗(yàn)工序活動(dòng)效果的質(zhì)量。（4）設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)（工序管理點(diǎn)），實(shí)行重點(diǎn)控制。2.工序質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置和管理 1）工序質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置原則

（1）施工質(zhì)量目標(biāo)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵性的施工環(huán)節(jié)及薄弱環(huán)節(jié)。（2）質(zhì)量不穩(wěn)定、施工質(zhì)量缺陷頻數(shù)較多的施工工序和環(huán)節(jié)。

43（3）施工技術(shù)難度大的、施工條件困難的部位或環(huán)節(jié)。（4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量精度要求高的施工內(nèi)容和項(xiàng)目。

（5）對(duì)后續(xù)工序質(zhì)量或安全有重要影響的施工工序或部位。（6）采用新技術(shù)、新材料施工的部位或環(huán)節(jié)。2）工序質(zhì)量控制點(diǎn)的管理

（1）質(zhì)量控制點(diǎn)的控制措施的設(shè)計(jì)。選擇了控制點(diǎn)，就要針對(duì)每個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行控制措施設(shè)計(jì)。主要步驟和內(nèi)容如下：

1列出質(zhì)量控制點(diǎn)明細(xì)表； ○2設(shè)計(jì)控制點(diǎn)施工流程圖； ○3進(jìn)行工序分析，找出主導(dǎo)因素； ○4制訂工序質(zhì)量控制表，對(duì)各影響質(zhì)量特性的主導(dǎo)因素規(guī)定出明確的○控制范圍和控制要求；

5編制保證質(zhì)量的作業(yè)指導(dǎo)書； ○6編制計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖，明確標(biāo)出各控制因素采用什么計(jì)量?jī)x器、編號(hào)、○精度等，以便進(jìn)行精確計(jì)量；

7質(zhì)量控制點(diǎn)控制措施設(shè)計(jì)可由設(shè)計(jì)者的上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。○（2）質(zhì)量控制點(diǎn)的實(shí)施：

1交底，將控制點(diǎn)的：控制措施設(shè)計(jì)“向操作班組進(jìn)行認(rèn)真交底，必○須使工人真正了解操作要點(diǎn)。應(yīng)明確工人、質(zhì)量控制人員的職責(zé)。

2質(zhì)量控制工人、質(zhì)量控制人員的職責(zé)。○3工人按作業(yè)指導(dǎo)書認(rèn)真進(jìn)行操作，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的操作質(zhì)量。○4按規(guī)定做好檢查并認(rèn)真做好記錄，取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)。○5運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，不斷進(jìn)行分析與改進(jìn)，直至質(zhì)量控制點(diǎn)驗(yàn)收合○格。

3.工程質(zhì)量預(yù)控

工程質(zhì)量預(yù)控就是針對(duì)所設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)或分項(xiàng)分部工程，事先分析在施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，分析可能的原因，提出相應(yīng)的預(yù)防措施和對(duì)策，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的主動(dòng)控制。

五、施工過程中的復(fù)核性檢驗(yàn)

（1）施工預(yù)檢：在工程項(xiàng)目或分部分項(xiàng)工程未施工前所進(jìn)行的預(yù)先檢查。

（2）工序交接檢查驗(yàn)收：前道工序完工后，經(jīng)建設(shè)單位檢查認(rèn)可其質(zhì)量合格并簽字確認(rèn)后，才允許下道工序繼續(xù)施工，這樣隧道工序交接檢查，整個(gè)施工過程的質(zhì)量就得到保證。

（3）隱患工程檢查驗(yàn)收：某些將被其他后續(xù)工序施工所隱蔽或覆蓋的分項(xiàng)工程必須在被隱蔽或覆蓋前經(jīng)過建設(shè)單位檢查驗(yàn)收，確認(rèn)其質(zhì)量合格后，才允許加以覆蓋。

第四節(jié) 工程質(zhì)量事故的分析和處理

一、工程質(zhì)量問題的分類

工程質(zhì)量事故一般分為工程質(zhì)量不合格、工程質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量通病和工程質(zhì)量事故四種。

44（1）工程質(zhì)量不合格：指工程質(zhì)量未滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。（2）工程質(zhì)量缺陷：是指各類影響工程結(jié)構(gòu)、使用功能和外形觀感的常見性質(zhì)量損傷。

（3）工程質(zhì)量通病：是指各類影響工程結(jié)構(gòu)、使用功能和外形觀感的常見性質(zhì)量損傷。

（4）工程質(zhì)量事故：凡是工程質(zhì)量不合格必須進(jìn)行返修、加固或報(bào) 廢處理，由此造成直接經(jīng)濟(jì)損失低于5000元的稱為質(zhì)量問題；直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含5000元）以上的稱工程質(zhì)量事故。

二、工程質(zhì)量事故的分類及處理職責(zé)

各門類、各專業(yè)工程，各地區(qū)、不同時(shí)期界定建設(shè)工程質(zhì)量事故的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，通常按損失嚴(yán)重程度可分為一般質(zhì)量事故、嚴(yán)重質(zhì)量事故。

（1）一般質(zhì)量事故。一般質(zhì)量事故是指由于質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需加固補(bǔ)強(qiáng)，且直接經(jīng)濟(jì)損失在5千元以上（含5千元）、5萬(wàn)元以下的事故。一般質(zhì)量事故由相當(dāng)于縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行處理。

（2）嚴(yán)重質(zhì)量事故。是指建筑物明顯傾斜、偏移；結(jié)構(gòu)主要部位發(fā)生超過規(guī)范規(guī)定的裂縫，強(qiáng)度不足，超過設(shè)計(jì)規(guī)定的不均勻沉降嚴(yán)重，嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)安全或使用功能以及存在重大質(zhì)量隱患；工程建筑物外觀尺寸已造成永久性缺陷，且直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下；事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的質(zhì)量事故。嚴(yán)重質(zhì)量事故由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織處理。

（3）重大質(zhì)量事故。具備下列條件之一時(shí)，即為重大質(zhì)量事故。1工程倒塌或報(bào)廢；○2由于質(zhì)量事故，造成人員死亡或重傷3人以上；○3直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上。○按建設(shè)部規(guī)定，重大質(zhì)量事故根據(jù)造成損失大小、死傷人員多少又分為四個(gè)等級(jí)。如死亡30人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上為一級(jí)重大事故。如出現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量事故有關(guān)單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

三、工程質(zhì)量問題原因分析

1.違背建設(shè)程序和法規(guī)

2.工程地質(zhì)勘查失誤或地基處理失誤

3.設(shè)計(jì)計(jì)算問題

4.建筑材料及制品不合格 5.施工與管理失控 6.自然條件影響

7.建筑結(jié)構(gòu)或設(shè)施的使用不當(dāng)

四、工程質(zhì)量問題處理程序

工程質(zhì)量問題出現(xiàn)后，一般可以按以下程序進(jìn)行處理，如圖6-3所示。

（1）質(zhì)量問題或事故后，停止

有關(guān)部位施工，需要時(shí)采取保護(hù)措施，同時(shí)及時(shí)上報(bào)主管部門。

（2）進(jìn)行質(zhì)量問題調(diào)研。

（3）調(diào)查基礎(chǔ)上分析，判斷問題原因。（4）研究制定處理方案。（5）按確定方案處理。

（6）處理完畢應(yīng)組織有關(guān)人員嚴(yán)格檢查、鑒定和驗(yàn)收，由監(jiān)理工程師寫出“質(zhì)量問題處理報(bào)告”，提交業(yè)主，并上報(bào)有關(guān)主管部門。

五、質(zhì)量事故處理方案的確定

1.事故處理依據(jù)

處理工程質(zhì)量事故，必須分析原因，作出正確的處理決策，這就要以充分的、準(zhǔn)確的有關(guān)資料作為決策基礎(chǔ)和依據(jù)，一般的質(zhì)量事故處理，必須具備以下資料。

（1）與工程事故有關(guān)的圖紙。

（2）與工程事故有關(guān)的資料、記錄。

1質(zhì)量事故的情況○2事（3）事故調(diào)查分析報(bào)告，一般包括以下內(nèi)容：○3事故原因○4事故評(píng)估○5設(shè)計(jì)、施工以及使用單位對(duì)事故的意見和故性質(zhì)○6事故涉及人員與主要責(zé)任者的情況等。要求○2.事故處理方案

事故處理方案，應(yīng)當(dāng)在正確地分析和判斷事故產(chǎn)生的原因，通常可以根據(jù)質(zhì)量問題的情況，確定以下三類不同性質(zhì)的處理方案。

1修補(bǔ)處理○2返工處理○3限制使用（無法修補(bǔ)或返工）○。

第五節(jié) 建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收

一、概念

工程質(zhì)量驗(yàn)收是工程建設(shè)質(zhì)量控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)已完工的工程實(shí)體的外觀質(zhì)量及內(nèi)在的質(zhì)量按規(guī)定程序檢查后，確認(rèn)其是否符合設(shè)計(jì)及各項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。它包括工程施工質(zhì)量的中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)方面。通過對(duì)工程建設(shè)中間產(chǎn)出品和最終產(chǎn)品的質(zhì)量驗(yàn)收，從過程控制和終端控制和終端把關(guān)兩個(gè)方面進(jìn)行工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，以確保達(dá)到業(yè)主所要求的功能和使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，是項(xiàng)目建設(shè)程序的重要步驟。竣工驗(yàn)收的順利完成，標(biāo)志著項(xiàng)目建設(shè)階段的結(jié)束和使用階段的開始。

二、施工質(zhì)量驗(yàn)收層次劃分

建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收涉及建筑工程施工過程控制和竣工驗(yàn)收控制，是工程施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，合理劃分建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收層次是非常必要的。通過檢驗(yàn)批和中間驗(yàn)收層次及最終驗(yàn)收單位的確定，實(shí)施對(duì)工程施工質(zhì)量的過程控制和終端把關(guān)，確保工程施工質(zhì)量達(dá)到合格。

三、基本規(guī)定

1.質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、制度

施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理應(yīng)有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系和

事故質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平判定考核制度，并做好施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄。

2.建筑工程應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行施工質(zhì)量控制

（1）主要材料、半成品、成品、構(gòu)配件、設(shè)備等應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。（2）各工序應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行檢查。（3）各班組、工種之間應(yīng)進(jìn)行交接檢驗(yàn)，并形成記錄。3.施工質(zhì)量驗(yàn)收的方法其程序及組織

（1）隱蔽工程在隱蔽前通知建設(shè)單位（監(jiān)理）進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收文件。

（2）分部分項(xiàng)工程完成后，應(yīng)在施工單位自檢驗(yàn)收合格后，通知建設(shè)單位（監(jiān)理）驗(yàn)收，重要的分部分項(xiàng)應(yīng)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收。

（3）單位工程完工后，施工單位應(yīng)自檢、評(píng)定、符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，向建設(shè)單位（監(jiān)理）提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

（4）建設(shè)單位收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位等方面的人員進(jìn)行驗(yàn)收，明確驗(yàn)收成果，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第六節(jié) 生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制（略）

一、設(shè)備監(jiān)造

二、設(shè)備檢查驗(yàn)收

三、設(shè)備安裝

四、設(shè)備試壓及試運(yùn)轉(zhuǎn)

第七節(jié) 政府的監(jiān)督檢查（略）

一、技術(shù)法規(guī)

二、專業(yè)資格管理

三、施工許可及建筑工地檢查

四、我國(guó)“工程項(xiàng)目質(zhì)量政府監(jiān)督的實(shí)施”規(guī)定 1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào) 2）開工前的質(zhì)量監(jiān)督 3）施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督 4）竣工階段的質(zhì)量監(jiān)督

5）建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案

第八節(jié) 常見的工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用

一、分層法

分層分析法也叫分組法、分類法，它是把收集到的有關(guān)質(zhì)量問題的數(shù)據(jù)，按照一定的目的和要求進(jìn)行分類整理，以便有針對(duì)性地分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因及其分布規(guī)律的一種方法。分層或分類的目的是把性質(zhì)不同的數(shù)據(jù)區(qū)分開，使錯(cuò)綜復(fù)雜的質(zhì)量問題簡(jiǎn)單化、條理化，能更清楚地分析，找出問題的癥結(jié)所在。

將數(shù)據(jù)分類的方法很多，主要依據(jù)分類的目的而定，常用的方法有按數(shù)據(jù)發(fā)生的時(shí)間分類；按生產(chǎn)班組或操作人員分類；按使用機(jī)械設(shè)備分類；按操作方法分類；按分部分項(xiàng)工程內(nèi)容分類；按使用的原材料分類；按檢

測(cè)手段分類；按所處的環(huán)境分類等八種。

二、排列圖法

把影響工程質(zhì)量的各種因素，按照出現(xiàn)的頻數(shù)，從大到小一次排列在橫坐標(biāo)軸上，在縱坐標(biāo)上標(biāo)出各因素出現(xiàn)的頻數(shù)，并對(duì)應(yīng)畫出累計(jì)頻數(shù)的變化曲線。這種圖稱為質(zhì)量管理的排列圖，它是找出影響產(chǎn)品質(zhì)量主要因素的一種有效方法，是由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴雷特（Uibredo Pareto）于1960年提出的，又稱巴雷特圖或主次因素排列圖。

1.排列圖的作法

1確定調(diào)查對(duì)象，明確收集數(shù)據(jù)的時(shí)間和范圍。○2對(duì)所發(fā)生的質(zhì)量問題，進(jìn)行抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)造成質(zhì)量問題的各種因○素或問題類型出現(xiàn)的頻數(shù)，并計(jì)算其在所有因素中所占的頻率。

3在橫坐標(biāo)上，○將各種影響因素根據(jù)其頻數(shù)大小由左到右按順序排列。各因素所占的寬度要相同，并計(jì)算從左到右各因素發(fā)生的累計(jì)頻率。

4在縱方向上畫出頻數(shù)縱坐標(biāo)，根據(jù)各因素發(fā)生的頻數(shù)畫出相應(yīng)的矩○形圖，矩形圖之間不留空隙。

5在縱方向上畫出頻率縱坐標(biāo)，根據(jù)各因素發(fā)生的累計(jì)頻率，逐個(gè)標(biāo)○注在相應(yīng)的坐標(biāo)點(diǎn)上，并將各點(diǎn)連成一條曲線。頻數(shù)縱坐標(biāo)和頻率縱坐標(biāo)可分別畫在橫坐標(biāo)的兩側(cè)，一般左側(cè)為頻數(shù)縱坐標(biāo)，右側(cè)為頻率縱坐標(biāo)。

6在圖的適當(dāng)位置，標(biāo)明排列圖數(shù)據(jù)收集的起訖時(shí)間、收集方法、人○員、制作者、分析結(jié)論、標(biāo)題等內(nèi)容。

2.排列圖的分析及注意事項(xiàng)

一般把累計(jì)頻率曲線分成A、B、C三個(gè)區(qū)間，累計(jì)頻率0～80%為A區(qū)間，80～90%為B區(qū)間，90～100%為C區(qū)間。顯然，A區(qū)間是主要因素，是重點(diǎn)解決對(duì)象，B區(qū)間是次要因素，C區(qū)間是一般因素，不作為解決的重點(diǎn)。

利用排列圖確定主要因素時(shí)，如果所列的影響因素很多，找出的因素可能也較多，這不利于突出關(guān)鍵因素以便集中力量解決。因此所列因素不能過多，否則應(yīng)對(duì)各種因素進(jìn)行歸類。另外，對(duì)一個(gè)質(zhì)量問題采取措施前后都要畫出排列圖，以便對(duì)照分析，驗(yàn)證效果，并找出新的主要因素。

圖6-4為某段公路質(zhì)量分析排列圖。

三、直方圖法

頻數(shù)分布直方圖又稱質(zhì)量分布直方圖，簡(jiǎn)稱直方圖。它是將收集到的質(zhì)量數(shù)據(jù)，按一定的規(guī)定進(jìn)行數(shù)理整理統(tǒng)計(jì)，并畫成柱狀（直方）圖形，用以分析質(zhì)量數(shù)據(jù)的集中程度和分布狀態(tài)，判斷生產(chǎn)過程穩(wěn)定程度的一種數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法。

1.直方圖的作法

1收集質(zhì)量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)（X）至少50個(gè)以上，一般取100個(gè)左右。○i2找出數(shù)據(jù)極值，算出極差R。R?X○max?Xmin。

3確定分組數(shù)和組距。組數(shù)應(yīng)根據(jù)收集的數(shù)據(jù)字樣的大小而定，一般○數(shù)據(jù)總數(shù)50個(gè)分成5～7組；50～100個(gè)分成6～10組；100～250個(gè)分成7～12組。組距由極差和組數(shù)來定，如用h表示組距，k表示組數(shù)，則組距由下式計(jì)算：

h?R k4確定分組界限值。為避免數(shù)據(jù)剛好落在組界上不便確定組別，組界○值要比原數(shù)據(jù)的精度高一級(jí)。各組上下界計(jì)算方法：第一組下界值=Xmin?h/2，上界值=Xmin?h/2；第二組的下界值為第一組的上界值，第二組的上界值為其下界值加上組距；其余各值依次類推。

5編制頻數(shù)統(tǒng)計(jì)表。根據(jù)分組界限值，就可編制各組頻數(shù)分布統(tǒng)計(jì)表。○ 6畫頻數(shù)分布直方圖。橫坐標(biāo)表示分組區(qū)間，縱坐標(biāo)表示各組的頻數(shù)，○根據(jù)頻數(shù)分布統(tǒng)計(jì)表即可畫出頻數(shù)分布直方圖（圖6-5）。

2.直方圖在質(zhì)量管理中的應(yīng)用

1估算次品率 ○大量實(shí)踐證明，由于偶然因素引起的產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)的頻數(shù)分布符合正態(tài)分布規(guī)律。對(duì)于正態(tài)分布曲線，可以求出數(shù)據(jù)落在某一區(qū)間的概率，如果定出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的的上下限值，處于限值以外的數(shù)據(jù)就是不合格的，其相應(yīng)的產(chǎn)品就是次品。數(shù)據(jù)落在上下限以外的概率即為次品率。

2判斷質(zhì)量分布狀態(tài)。正態(tài)分布屬于正常分布，否則管理人員應(yīng)作分○析和判斷，找出非正態(tài)分布的原因。

3判斷工序能力。工序能力是指工序在穩(wěn)定狀態(tài)下生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能○力，工序質(zhì)量總是形成一定分布，有集中的傾向和也有分散的趨勢(shì)，它與工序能力有關(guān)。如果工序能力高，質(zhì)量分布的集中傾向就強(qiáng)，分散趨勢(shì)就小；反之，則集中傾向就弱，分散趨勢(shì)就越大。

第九節(jié) 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1987年3月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)

量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)后，世界各國(guó)和地區(qū)紛紛表示歡迎，并等同或等效采用該標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)于1992年發(fā)布了等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的GB/T19000—ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)。這一系列標(biāo)準(zhǔn)是為了幫助企業(yè)建立、完善質(zhì)量體系，提高質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量保證能力，提高管理素質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、系列標(biāo)準(zhǔn)的組成

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是在ISO8402—86《質(zhì)量—術(shù)語(yǔ)》的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。我國(guó)等同采用ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)指定的GB/T19000系列標(biāo)準(zhǔn)由五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成：

GB/T19000—ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證—選擇和使用指南》； GB/T19001—ISO9001《質(zhì)量體系—設(shè)計(jì)／開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式》；

GB/T19002—ISO9002《質(zhì)量體系—生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式》； GB/T19003—ISO9003《質(zhì)量體系—最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的質(zhì)量保證模式》； GB/T19004—ISO9004《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素——指南》。

二、系列標(biāo)準(zhǔn)的分類

《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)類型：指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)的選擇指南）、質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)質(zhì)量體系基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)（體系要素）。

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，闡述了系列標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和分類，闡明了五個(gè)關(guān)鍵質(zhì)量術(shù)語(yǔ)的概念及概念之間的相互關(guān)系，規(guī)定了使用和選擇質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的原理、原則、程序和方法。該標(biāo)準(zhǔn)在系列中起著指導(dǎo)作用，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織稱它為系列標(biāo)準(zhǔn)中具有交通指南性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

ISO9001、ISO9002、ISO9003為質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)適用于合同環(huán)境下的外部質(zhì)量保證，為供需雙方簽訂含有質(zhì)量保證要求的合同提供了三種質(zhì)量保證模式，選定的模式標(biāo)準(zhǔn)既可作為生產(chǎn)方質(zhì)量保證工作的依據(jù)，也可作為需方對(duì)供方進(jìn)行質(zhì)量體系評(píng)價(jià)的依據(jù)，以及企業(yè)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

ISO9004標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)質(zhì)量體系的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求出發(fā)，提出并闡述了企業(yè)質(zhì)量體系的原理、原則和一般應(yīng)包括的質(zhì)量要素。標(biāo)準(zhǔn)具有高度的普遍性和指導(dǎo)性。對(duì)不同工業(yè)／經(jīng)濟(jì)行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)給予指導(dǎo)，是企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量體系的通過參考模式。

這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)。五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是互為關(guān)聯(lián)、互相支持，形成有機(jī)整體。

三、系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)既有理論又有實(shí)踐背景，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和指導(dǎo)作用。在使用的過程中，應(yīng)注意標(biāo)準(zhǔn)的以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.標(biāo)準(zhǔn)的目的是提供指導(dǎo) 2.標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范的補(bǔ)充

3.靈活應(yīng)用，內(nèi)容可以調(diào)整

4.推薦性標(biāo)準(zhǔn)被法規(guī)或合同確定采用后就是“強(qiáng)行性標(biāo)準(zhǔn)”

四、系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡(jiǎn)介

第五篇：工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資管理

工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資管理

政策法規(guī)介紹

為了進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目投資類法律規(guī)范，國(guó)務(wù)院于2004年7月16日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，國(guó)家發(fā)展改革委于發(fā)布的主要有《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（2004年），《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（2004年），《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》（2004年），《關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》（2004年），等等。

項(xiàng)目投融資管理

1）項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)。按照投資體制改革的精神，從落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)出發(fā)，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，其中列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，政府投資主管部門只是依法核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；未列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，則實(shí)行備案制。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，則實(shí)行核準(zhǔn)制，由政府投資主管部門依法核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。有關(guān)項(xiàng)目審批的法律規(guī)定包括有《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核

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準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改投資 [2005] 76號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第19號(hào)）、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第22號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資 [2004] 2656號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于審批地方政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定（暫行）》（發(fā)改投資 [2005] 1392號(hào)）等。

對(duì)于《國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄（試行）》內(nèi)符合按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的行業(yè)和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，有關(guān)方面意見一致的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委同有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。報(bào)國(guó)務(wù)院備案時(shí)應(yīng)附上國(guó)土資源部、環(huán)保總局、行業(yè)主管部門、其他有關(guān)部門、省級(jí)人民政府或其投資主管部門、銀行等相關(guān)單位的意見和咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證意見，以及國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于該項(xiàng)目符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明。對(duì)于《國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)屬于下列情況之一的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門提出審批或核準(zhǔn)的初步意見，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)：

（一）發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以外的項(xiàng)目；

（二）產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目；

（三）符合第一條規(guī)定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項(xiàng)目；

（四）有關(guān)方面意見不盡一致，但從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局考慮仍有必要建設(shè)的項(xiàng)目；

（五）國(guó)務(wù)院明確要求報(bào)送國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

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2）項(xiàng)目的備案。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，是投資體制改革的重要內(nèi)容，是真正確立企業(yè)投資主體地位、落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)的關(guān)鍵所在。認(rèn)真做好備案工作，有利于及時(shí)掌握和了解企業(yè)的投資動(dòng)向，可以更加準(zhǔn)確、全面地對(duì)投資運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控；有利于貫徹實(shí)施國(guó)家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入制度，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè)；有利于及時(shí)發(fā)布投資信息，引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資運(yùn)行中存在的問題，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。

對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，以防止備案的名義變相審批。基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只需辦理備案手續(xù)。企業(yè)集團(tuán)要及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)情況。

企業(yè)投資項(xiàng)目備案制，既不同于傳統(tǒng)的審批制，也不同于核準(zhǔn)制。與這兩項(xiàng)制度相比，備案制的程序更加簡(jiǎn)便，內(nèi)容也更簡(jiǎn)略。省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在備案制辦法中對(duì)備案內(nèi)容作出明確規(guī)定。

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除不符合法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)予以備案；對(duì)于不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向提交備案的企業(yè)說明法規(guī)政策依據(jù)。對(duì)上述原則，各級(jí)地方政府投資主管部門在辦理備案時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、銀行等部門應(yīng)按照職能分工，對(duì)投資主管部門予以備案的項(xiàng)目依法獨(dú)立進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)投資主管部門不予以備案的項(xiàng)目以及應(yīng)備案而未備案的項(xiàng)目，不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

3）融資方式。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種融資渠道和融資方式，允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集建設(shè)資金。在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。按照市場(chǎng)化原則改進(jìn)和完善銀行的固定資產(chǎn)貸款審批和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問等多種業(yè)務(wù)方式，支持項(xiàng)目建設(shè)。允許各種所有制企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用國(guó)外貸款。制定相關(guān)法規(guī)，組織建立中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)銀行和各類合格擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目融資的擔(dān)保方式進(jìn)行研究創(chuàng)新，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)投

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資公司，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。規(guī)范發(fā)展各類投資基金。鼓勵(lì)和促進(jìn)保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。

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美國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與設(shè)計(jì)收費(fèi)

第一篇：美國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與設(shè)計(jì)收費(fèi)

第二篇：工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定

第三篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理

第四篇：《工程建設(shè)項(xiàng)目管理》教案

第五篇：工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資管理

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