第一篇：淺談公路渡口安全管理體系開展有效性評價

淺談公路渡口安全管理體系開展有效性評價

池州市長江汽車輪渡管理所陳群川

摘要：《國內安全管理規則》（簡稱“規則”）明確要求航運企業應定期評價安全管理體系（簡 稱 SMS）的有效性，其目的是通過開展SMS有效性評價活動，確保航運企業SMS的連續性、適用性和有效性，從而不斷增強安全管理體系運行效果。公路渡口作為特殊的內河航運單位，引入先進的安全管理體系并有效開展評價，有作科學性和必要性。規則雖明確規定航運企業應定期對所建立的安全管理體系開展有效性評價，但對如何實施開展有效性評價沒有做出具體規定，沒有相關部門/人員對其作出權威性解釋、闡述，導致各航運企業對開展有效性評價理解不一，做法也不盡相同。公路渡口作為較晚實施SMS的航運單位，因缺乏對規則透徹理解，不太了解有效性評價的對象、標準、內容要求及組織實施等，在開展有效性評價時無從下手，以致有效性評價變成形式，缺乏實際內容或價值。

關鍵詞：安全管理體系 公路渡口 有效性評價

規則雖明確規定航運企業應定期對所建立的安全管理體系開展有效性評價，但對如何實施開展有效性評價未做出具體規定，沒有相關部門/人員對其作出權威性解釋、闡述，導致各航運企業對有效性評價理解不一，做法也不盡相同。公路渡口作為較晚實施SMS的航運單位，因缺乏對規則透徹理解，不太了解有效性評價的對象、標準、內容要求及組織實施等，在開展有效性評價時無從下手，以至于開展有效性評價變成形式，缺乏實際內容或價值。有鑒于此，本文試就有效性評價的對象、標準、內容要求及組織實施等淺談一些看法，共同探討下公路渡口SMS如何開展有效性評價。

有效性評價是指航運企業通過收集客觀證據來驗證和評估已建立并運行的SMS是否為單位的安全管理帶來成效。簡單的理解就是回答通過運行SMS起到作用和效果沒有。公路渡口開展有效性評價，主要有兩個關注點，一是渡運安全管理過程是否得到有效控制；二是渡運安全管理體系是否得到持續改進。有效性評價從組織者來分，可分為航運單位自己組織開展的評價和非航運單位組織的評價，后者一般伴隨發證由發證機構組織實施。因此，這里僅討論公路渡口自己組織開展的有效性評價。有效性評價通常是對公路渡口和客渡船的總體審核評價,但為了某種需要，也可對某一局部（如某一客渡船）進行審核評價。公路渡口SMS開展有效性評價是公路渡口安全管理得以持續改進的保證措施。主要起到三個方面作用：一是全面評價安全管理體系的運行情況；二是評價安保方針和目標的完成情況；三是全面評價體系的改進情況，發現體系運行中存在的不足和采取的改進措施。

開展有效性評價的對象和標準

公路渡口制定的針對客渡船安全管理的體系是一種特定的體系，它要達到的基本目標是客渡船的安全與防污染管理。公路渡口SMS是根據規則的標準而建立的，規則的總則首先闡述了對航運企業提出的船舶安全和防污染管理的最高目標：“本規則的目標是保障水上交通安全，防止人員傷亡，避免對環境，特別是

水域環境造成危害以及造成財產損失”。其次提出了最低的具體管理目標：“提供船舶營運的安全做法和安全工作環境；針對已認定的所有風險，制定防范措施；以及不斷提高岸上及船上人員的安全管理技能，包括安全及環境保護方面的應急準備。”因此，規則的總則所闡述的目標就是：為了船舶的安全與防污染，企業應當通過建立、實施和保持安全管理體系的手段來實現，至少應達到規則提出的最低的具體管理目標目標。

規則同時對航運企業安全管理體系提出了總體要求，即要求所建立的體系首先要符合強制性規定及規則,其次要對國內海事組織、主管機關、船級社和航運行業組織所建議的適用規則、指南和標準予以考慮。如何實現上述總體要求, 規則對體系的功能提出了具體的要求，即要求航運企業在建立、實施并保持安全管理體系時，應具有安全管理、程序、職責、操作、應急、維護修理六個方面的功能。

結合對規則的分析，可以看出開展有效性評價的主要對象和標準，對于公路渡口具體評價對象和標準有以下幾點：

一是評價公路渡口組織機構。對公路渡口組織機構的評價，主要是看其符

合性和合理性。組織機構符合性的評價：評價的標準應以我國強制性規定、標準為主要依據，以行業管理的標準、指南為次要依據，對公路渡口已設立的組織機構進行評價，評價它是否符合強制性規定，是否充分考慮了行業管理的建議性標準、指南。組織機構合理性的評價：評價的標準應根據公路渡口安全管理職能所分配的每個人的工作量、人員的能力及SMS運作的質量，評價組織機構的合理性，評價相關人員是否能有效履行其職責。

二是評價公路渡口SMS文件。對公路渡口SMS文件的評價主要審議文件的符合性、可操作性。文件的符合性的評價應以我國強制性規定、標準為主要依據，以行業管理的標準、指南為次要依據，對公路渡口SMS文件進行評價，評價其是否符合強制性規定，是否充分考慮了行業管理的建議性標準、指南。文件可操作性的評價應以操作的最有效、最方便、最直接的原則評價公路渡口的SMS文件，判斷SMS文件可操作性程度。

三是評價公路渡口安全管理活動。對安全管理活動的評價主要審議安全管理活動的符合性、有效性及開展安全管理活動后記錄的連續性。安全管理活動符合性的評價應以公路渡口SMS文件為依據，對安全管理活動的評價主要以公路渡口內審的結果，以及各部門在日常管理中發現的問題或不符合情況為主要輸入的信息，評價安全管理活動是否符合SMS文件規定。安全管理活動有效性的評價應以各部門的管理業績和在日常管理中發現的問題或不符合情況為主要輸入的信息。評價安全管理活動的主要標準：

船岸人員是否適崗。是否達到規則管理要求所達到程度；

客渡船是否適航。客渡船設備的維護、修理以及備件、物料的供給是否能保證客渡船處于良好的適航狀態；

客渡船操作是否規范。特別是客渡船上的關鍵性操作能否按公路渡口SMS文件有效開展；

船岸應急準備是否充分。特別是客渡船消防救生演習和訓練，是否如期開展，船岸人員的應急能力是否提高，應急物資準備是否充足。發生緊急情況/險情時，是否及時啟動了應急預案，并有效開展工作；

體系是否自我完善。特別是日常發現的不符合規定情況、事故和險情是否及時報告、糾正并起到防止再次發生的效果；日常是否對外界變化進行體系的及時

自我調節，如對了解到的一些客渡船的事故吸取教訓，從而對SMS文件中的關鍵性操作、關鍵性設備、緊急情況等進行了新的標明。

評價開展安全管理活動后記錄是否連續性。安全管理活動后記錄的連續性評價，應以記錄能否如實有效地反映出日常安全管理活動為標準。有效的記錄不但可復原公路渡口以前的日常安全管理活動，還可為公路渡口以后的安全管理提供寶貴的借鑒價值。

開展有效性評價的內容要求

一是內容的符合性。主要看公路渡口SMS文件是否符合規則和強制性規定的要求，以及安全管理活動是否符合公路渡口SMS文件的要求，不符合規定情況是否已得到及時有效糾正。

二是內容的適宜性。適宜性主要體現在公路渡口SMS文件是否適應內外部環境的變化，包括法律法規、自然條件、組織機構、社會需求等，需要對內外部環境因素影響公路渡口SMS有效運行的程度進行綜合評價。

三是內容的充分性。主要評價公路渡口SMS是否已識別所有涉及安全和防污染管理的過程，并以文件的形式予以明確。已識別的過程是否完全滿足公路渡口安全管理工作的實際需要。

四是內容的有效性和效率。有效性體現公路渡口完成安全管理活動并達到的程度，關注的是所定義的安全管理活動是否有助于實現安全管理目標；效率是指達到的結果與使用的資源之間的關系，關注的是合理的安全投入獲取期望的安全效果。應著重評價：一是已定義的安全管理過程本身對于安全管理方針和目標是否具有意義；二是已定義的安全管理過程是否提高或改進安全管理工作效率；三是實際已完成的安全管理活動是否滿足安全管理方針和目標的需要，是否取得實際效果，還有哪些需要改進。主要包括以下內容：公路渡口安全管理方針和目標的實現情況；規則及強制性規定的變化；公路渡口組織機構的變化；船岸人員的適任情況；船岸人員的培訓情況；安全管理信息的傳遞；關鍵性操作的標識和執行；船舶和設備的維護保養及檢查；文件控制；不符合、事故及險情的處置；內部審核；船長核查和復查體系；應急反應行動及其演練；指定人員的日常監控等。開展有效性評價的組織實施

一是公路渡口開展有效性評價策劃評價方案階段。一般每年開展一次有效性評價，應以會議形式進行，在公路渡口船岸內部審核程序結束后進行。單獨的客渡船有效性評價，應在客渡船內部審核程序結束后進行。開展有效性評價策劃的方案，包括制定可行的、可測量的安全管理目標體系，建立有效性評價指標體系，以及制定科學合理的有效性評價程序，制定有效性評價工作計劃等；評價的范圍：自上次年度SMS內審以來至本次年度SMS內審結束之后。

二是公路渡口評價活動的前期準備。也就是收集證據階段。圍繞目標體系和指標體系收集安全管理活動及其效果的證據，以及影響體系運行的內外部變化因素，注意用事實和數據來說明，這是有效性評價的前期準備工作，其質量直接影響有效性評價的質量；一般是指定人員確定評價時間后,通知責任部門發出有效性評價通知,以便各部門及人員準備相應的評價材料。評價材料準備是否充分、全面和客觀是有效性評價成功的關鍵。各部門準備的評價材料應包括：

海務部門:匯總評價范圍內船上關鍵性操作的執行情況；航運資料的配置情

況；日常安全檢查中發現的不符合規定情況的處理情況；與該部門相關的應急準備情況，如岸基氣象情況的掌握、應急通訊器材的配置與24小時應急通訊的保證等本部門按照SMS文件開展工作的情況；

機務部門:匯總評價范圍內客渡船在開展日常養護和修理情況；各客渡船的技術狀況；備件和物料的供應情況；與該部門相關的應急準備情況，如各客渡船技術檔案管理、備件與物料審批數量等本部門按照SMS文件開展工作的情況；

人事管理部門:匯總評價范圍內船員的調動情況,船岸人員的培訓情況；新聘與轉崗人員職責熟悉落實情況；勞動合同的簽訂情況；勞動保護用品的配置情況；船員健康狀況等本部門按照SMS文件開展工作的情況；

體系辦公室:匯總評價范圍內體系文件的更改情況；外來文件的接收并納入SMS文件情況；內審的情況；不符合的分布情況，公路渡口SMS內審員培訓和管理情況；SMS文件的控制情況等本部門按照SMS文件開展工作的情況。

三是有效性評價會議的議程。也就是測量評價階段。分析安全管理過程的合理性、必要性，測量安全管理活動與兩個指標體系之間的差距，測量體系文件和活動與內外部環境要求的差距，并對這些差距進行評價，找出存在的問題并分析其原因，提出完善和改進體系的針對性措施，形成有效性評價報告。一般是責任部門按計劃時間通知有關人員到會。會議通常由指定人員主持，與會人員應報告各自部門/崗位在體系運行中的情況及日常掌握的信息，通報本次內審的情況等。

在匯總各方面情況后，按照規定的評價標準和評價對象進行評價，確認安全管理體系的符合性、適用性、有效性，確定所設定的安全與防污染管理目標的實現情況。若評價中發現體系存在缺陷，則應將缺陷匯總起來，提交公路渡口高層開展管理復查，以便采取針對性的措施。為確保有效性評價客觀、公正，實事求是地反映公路渡口安全管理體系的效果，評價時，與會人員應全面、客觀地進行評價審議。

四是有效性評價報告的編寫。也就是整改提高階段。評價會上，責任部門做好會議記錄，按會議形成的評價意見，編寫評價報告。對會議的時間、地點、參會人員、主持人等進行會議簡況進行描寫，其次對會議的議程進行描述，第三對評價的情況進行描述，這是評價報告的中心內容，應按評價的對象和標準的順序展開描述。最后是評價的總體結論。根據有效性評價報告提出的改進措施，落實相關責任部門和人員，指定整改計劃，并按要求對持續改進工作和效果進行驗證。通過有效性評價發現體系運行存在嚴重或重大不符合情況的或體系已不適應內外部環境變化的，應提出開展管理復查的動議。

以上淺談了對公路渡口SMS開展有效性評價的一些看法，所述的如何開展有效性評價，也僅僅是一個較低的評價標準，作為公路渡口這個特殊的航運單位，對客渡船的安全與防污染管理，應當具有更高的管理目標，要以規則和強制性規定為依據，以行業管理的標準為指南，不斷探索符合自身發展要求的有效性評價，從而不斷保持SMS的連續性、適用性和有效性，不斷提高公路渡口渡運安全管理水平。

參考文獻:

李育平、張寶晨.如何建立安全管理體系【M】大連海事大學出版社.1995年

杜大海.單船安全管理評價方法的研究【D】大連海事大學.2007年

李國祥.安全管理體系有效性評價【D】大連海事大學.2002年

杜大海、付玉慧.船舶安全管理評價方法的研究現狀【J】世界海運.2007年

第二篇：如何做好安全管理體系有效性評價報告

如何做好安全管理體系有效性評價報告 Q-1：什么是有效性評價? A：有效性評價是指公司通過收集客觀證據來驗證和評估已建立并運行的安全管理體系是否為公司的安全管理帶來成效。通俗的理解就是回答通過運行體系起到作用沒有，收到效果沒有這個問題。成效從大的方面來說包括兩個關注點，一是安全管理過程是否得到有效控制（有效的過程控制可得到預期的結果）；二是安全管理過程是否得到持續改進。與外部審核評價的側重點不同，外審側重于過程的符合性（符合體系和強制性規定）,有效性評價則側重于體系的持續改進。Q-2：為什么要開展有效性評價？

A：有效性評價是安全管理體系得以持續改進的保證措施。至少起到三個作用：一是全面評價體系的運行情況；二是評價安保方針和目標的完成情況；三是全面評價體系的改進情況發現體系運行中存在的不足和改進措施。簡言之，即審視過去、分析現狀、策劃未來。Q-3：目前大多數公司有效性評價是如何開展的？

A：公司均已制定有效性評價程序，一般規定每年做一次有效性評價，時間在內審結束之后，由總經理主持，以會議形式開展，針對評價的內容由各部門發表意見，由體系辦匯總評價意見形成有效性評價報告，指定人員審核報告，總經理審批報告并下發。由于規則對于如何進行有效性評價沒有做出具體規定，從形式上來說目前多數公司的有效性評價基本能夠符合規則的要求。

Q-4：目前有效性評價工作中存在哪些突出問題？ A：主要存在六個方面的問題：一是評價形式不規范；二是評價內容不完善；三是評價方法不客觀；四是評價重成績、輕不足；五是評價重形式、輕實效；六是重運行、輕改進。Q-5：有效性評價的主要內容有哪些？

A：有效性評價的內容應從以下幾個方面予以考慮：

（1）符合性。主要看公司體系文件是否符合規則和強制性規定的要求，以及安全管理活動是否符合體系文件的要求，不符合規定情況是否已得到有效糾正。

（2）適宜性。適宜性主要體現在安全管理體系是否適應內外部環境的變化，包括法律法規、自然條件、組織機構、客戶需求等，需要對內外部環境因素影響體系有效運行的程度進行綜合評價。（3）充分性。主要評價安全管理體系是否已識別所有涉及安全和防污染管理的過程并以文件的形式予以明確，已識別的過程是否完全滿足安全管理工作的實際需要。

（4）有效性和效率。有效性體現完成策劃活動并達到策劃結果的程度，是指“做的事正確”的程度，關注的是所定義的安全管理活動是否有助于實現安全管理目標；效率是指達到的結果與使用的資源之間的關系，是指“正確地做事”的程度，關注的是合理的安全投入獲取期望的安全效果。應著重評價：一是已定義的安全管理過程本身對于安全管理方針和目標是否具有意義；二是已定義的安全管理過程是否提高或改進安全管理工作效率；三是實際已完成的安全管理活動是否滿足安全管理方針和目標的需要，是否取得實際效果，還有哪些需要改進的地方。

具體來說，可能包括但不限于以下內容：

? 安全管理方針和目標的實現情況 ? 規則及強制性規定的變化 ? 公司組織機構的變化 ? 船岸人員的適任情況 ? 船岸人員的培訓情況 ? 安全管理信息的傳遞 ? 關鍵性操作的標識和執行 ? 船舶和設備的維護保養及檢查 ? 文件控制

? 不符合、事故及險情的處置 ? 內部審核

? 船長核查和復查體系 ? 應急反應行動及其演練 ? 指定人員的日常監控 Q-6：如何正確地開展有效性評價？

A：從形式上來說，有效性評價一般應由總經理主持，每年在內審之后外審之前進行一次，采取會議形式進行，最終形成有效性評價意見。從內容上來說，可以分為四個步驟：（1）方案策劃。包括制定可行的、可測量的安全管理目標體系，建立有效性評價指標體系，以及制定科學合理的有效性評價程序，制定有效性評價工作計劃等；

（2）收集證據。圍繞目標體系和指標體系收集安全管理活動及其效果的證據，以及影響體系運行的內外部變化因素，注重用事實和數據來說明，這是有效性評價的前期準備工作，其質量直接影響有效性評價的質量；

（3）測量評價。分析安全管理過程的合理性、必要性，測量安全管理活動與兩個指標體系之間的差距，測量體系文件和活動與內外部環境要求的差距，并對這些差距進行評價，找出存在的問題并分析其原因，提出完善和改進體系運行的針對性措施，形成有效性評價報告。（4）整改提高。根據有效性評價報告提出的改進措施，落實相關責任部門和人員，制定整改計劃，并按要求對持續改進工作和效果進行驗證。通過有效性評價發現體系運行存在嚴重或重大不符合規定情況的或體系已不適應內外部環境變化的，應提出開展管理復查的動議。

第三篇：航運公司安全管理體系有效性評價報告——范本

航運公司安全管理體系有效性評價報告

20XX年XX月XX日，公司總經理、岸基管理人員、部分船東在辦公室召開了SMS有效性評價專題會議。會議由總經理主持，指定人員介紹了自第一次審核以來的體系運行情況，各主管結合本崗位的體系實施情況發表了各自的意見和建議。

經全體與會人員共同審議，就公司的體系運行的有效性作出了評價：公司的安全管理體系運行有效，體系自我完善功能還需進一步提升、體系運行的效率和效果還有持續改進的空間。經過一年來安全管理體系的運行，公司岸基地職責人員和船員的安全防范意識大大增強，船員的安全操作技能也得到了提高，船舶設備和系統的維護保養也逐步融入了計劃性保養模式，船舶的安全狀況也有了明顯的改善，一年來公司無污染、無人身傷害事故發生，公司管理的船舶在海事安檢中（本共接受海事安檢23次）除XXX宏和XXX盛被滯留之外，也保持了較好的記錄。

一．安全管理體系文件的符合性

公司安全管理體系臨時審核中，審核組共開列了不符合項26項，其中文件不符合8項，主要分布在：公司的責任和權力、人員和資源、船舶和設備維護、文件控制、應急反應及強制性規定；岸基活動15項，代表船3項。在船舶審核中審核員對公司的文件也提出一些較好的意見，針對此情況公司最高管理層十分重視，組織了公司所有的岸基管理人員進行NSM規則的集中培訓，通過培訓加深了全體管理人員對NSM規則的理解，為外審文件不符合的糾正打下了基礎，經過全體管理人員的共同商討，按文件修改程序在文件不符合糾正期限內完成了對文件的修改（詳見文件修改總說明）；本主管人員及時上網查詢收集與公司SMS有關的外部文件及其最新版本信息。修改使文件得到了不 1

斷的完善，實用性和可操作性得到了提高，確保了文件的符合性，文件修改后向岸基文件持有人及船舶及時下發了《文件修改通知書》要求按修改通知要求對文件實施修改，保證體系文件的最新有效。

二．公司安全管理體系的建立和試運行情況

XXXXXXXXXX海運有限公司于20XX年XX月XX日經過中華人民共和國交通運輸部批準——批準文號為：交水批[20XX]XXX號，公司注冊地址為XXXXXX。20XX年XX月，根據《中華人民共和國船舶安全營運和防污染管理規則》（試行）的規定，公司開始有組織、有計劃、有步驟地實施《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》，20XX年XX月按要求建立了適合公司特點的安全管理體系，并于2008年9月通過了XXX海事局的臨時審核，取得了臨時“DOC”證書，20XX年XX月通過初次審核，20XX年XX月通過了第一次審核。

1、公司船隊基本情況介紹：公司體系內船舶目前共XX條 “XXX”、“XXX”、，我公司與上述后“XXX”船舶所有人友好協商達成一致，簽署了符合《航運公司安全管理體系審核發證規則》第七十四條規定的《船舶管理協議》，將船舶納入了我司的安全管理體系。

2、船舶體系培訓：第一次審核以來，公司后續續納入體系共2條（中興海和XXX盛），所有納入體系內的船舶都已經完成初次審核及體系的相關操作，并順利通過了初次審核。公司深知在體系推進期間，如何盡快地將船舶安全防污染管理引向正規，規范船舶的安全和防污染操作，加深船員對安全管理體系的認知和認同，培訓是關健，為此公司決定培訓采用跟船和訪船相結合的方法進行實施：指定人員、海務部經理、機務部經理分工上船實施體系推進；管理人員利用船舶在港作業的停航時間上船推進，嚴格按推進計劃的要求對船

員進行體系培訓。為了便于船員對體系文件的理解和接受，保證培訓效果，公司采取了：

? 采用張貼、制作幻燈片和教育光盤等方法，加強了培訓力度；

? 對船長、輪機長、大副培訓效果進行考核；

? 對新聘船員把好船員招聘審核關，按新聘轉崗人員熟悉程序做好上崗前的培訓，確保新聘船員適任、適崗；

? 按培訓程序要求所有船員在船要對體系文件要認真學習，系統了解，船長負責船舶的體系培訓工作，安排適任人員或親自授課，進一步介紹和學習公司SMS文件和資料，確保船員對公司SMS的熟悉和理解。

? 通過培訓使船員熟悉崗位職責、改變過去職責不清，責任不明的狀況，掌握公司安全環保方針和體系的基本知識，提高船員按體系要求進行運作的能力。

3、信息資料的管理：為使船舶和公司岸基地人員及時獲得SMS信息，公司體系文件對SMS信息的收集和傳遞作了明確的規定。一年來公司相關人員共收集了SMS信息資料近30份，其中7份經指定人員核審后，發放至各艘船舶，并要求船舶做好學習工作。

4、關鍵性設備、船舶的關鍵性操作：公司管理人員上船指導協助船舶做好對關鍵性設備的標識工作，落實了關鍵性設備可靠性的措施，及時提供了岸基支持，確保關鍵性設備的可靠性；對船舶的關鍵性操作公司協助船舶制定了符合船舶實際情況的操作規程，過塑張貼，對操作人員進行了培訓和實操，保障了關鍵性操作符合規定的要求。一年來在公司協調下各船舶在硬件設備上投入了大量的人力財力，設備的改造換新從一定程度上確保了關鍵性設備的可靠性，也切實讓船東感受到規范化專業化管理帶來的好處，公司的管理得到了船

東的認可。當然規范化管理不是一件事、幾個月能解決的，我們有信心為此而努力。

5、應急訓練演習：公司管理人員協助船舶按體系文件要求制定了船舶應急演習計劃，并要求在船舶按計劃實施演習，對演習情況進行評估，對存在的問題及時糾正，對應急訓練船舶定期對船員按訓練手冊內容進行講解，通過應急訓練和演習船員的安全意識得到了提高，也提高了船員應對各種突發險情的處理能力。從船舶對演習的執行情況來看，應急演習計劃基本上得到了實施，但真實性和規范性還需不斷提高和完善。在應急訓練中管理人員對應急職責有一定的理解，訓練過程中充分利用海務、機務技術水準、工作經驗對應急小組成員進行了不同情況下應急反應程序的講解，訓練一定程度上提高了管理人員的應變能力。為了確保緊急情況出現時船岸人員能迅速做出反應，本和“XXX”輪進行了一次船岸聯合演習，演習內容：消防、棄船救生，模擬機艙主機排煙管失火，自救無效棄船，演習緊張有序，通過船岸聯合演習的實施提高船岸應變能力（詳見船岸聯合演習記錄）。

6、設備維護：按公司要求各船舶制定保養計劃和月度保養計劃，對每月的保養情況及時上報，機務對保養工作及時檢查指導，使船舶、設備和系統的維護從故障檢修模式逐步納入了計劃檢修模式，船舶和設備得到了有效的保養，為船舶的安全和防污染奠定了基礎。船舶的修理和備件物料的采購一直是管理公司直接面臨的問題，在體系運行初期我們同樣碰到了此問題，如何確保船舶備件滿足最低配備要求，物料保證船舶的設備維護、勞動保護所需，針對此問題我司反復強調不能放棄監控權，在有效監控下利用海務、機務的技術和行業經驗來協助船舶完成采購、管理工作，以服務求得船東對管理人員的認同，以價格和質量來得到信任，本我們切實為船東在修理技術指導、故障

處理、備件保障、做了相當多的工作，也得到了大多船東的認可。

7、公司安全檢查、船舶安全自查：為了保證船舶的設備和操作等適航適貨，公司管理人員加強了訪船檢查力度，同時要求船舶船長組織部門長對船舶每季度進行一次安全自查，對檢查中船舶和設備存在的問題在船岸雙方的配合下均給予了及時的糾正，臨時審核以來公司共上船安全檢查八次。

8、事故、險情、不符合的調查、分析和糾正：本公司體系內船舶未有事故和險情發生。本共接受海事安檢23次，開列需要整改的項目97項；船舶審核3次，3開列各類不符合規定情況共14個；對開列的不符合項進行了原因分析、制定針對性的糾正措施和糾正期限、并應在規定的期限內組織實施,整改完成后進行了驗證（詳見《不符合規定情況/事故/險情的報告、分析和糾正記錄》）。

9、內審及有效性評價管理復查：為了驗證公司安全管理體系的有效性、體系文件的實用性和可操作性，促進SMS體系及其活動的進一步完善，公司制定了20XX《內審計劃》并于20XX年XX月份完成了對 “XXX”內審工作。內審表明公司的體系文件符合船舶的實際情況，具有實用性和可操作性，體系活動基本上滿足體系文件的要求，內審中對兩條船分別開列《內審不符合規定情況報告》3份，所有內審開列的不符合項經跟蹤均在糾正期限內完成（詳見內審報告）。

SMS體系的推進和實施，在公司岸基和船舶的共同努力下，至今沒有產生污染事件、無人身傷害事故、船員的體系的認可和船東對公司的管理認可是我們取得的最大成績，一年來的培訓使船員的工作責任性和安全防范意識得到了明顯的提高，體系的有效實施使船舶的安全生產環境、運輸聲譽都有了明顯的改觀，我們可以說：公司的安全管理體系運行有效。

但我們也認識到公司的安全管理體系自我完善功能還需進一步提升、體系運行的效率和效果還有持續改進的空間。

首先進一步加強船員隊伍的管理。針對目前船員緊張、穩定差、職業道德不高的現狀，我們進一步有針對性的明確船員調配、船員管理、船員轉崗培訓職能，通過委培來逐步建立自身的船員隊伍，同時吸收高素質的高級船員入股來相對穩定在船船員隊伍，通過學習《中華人民共和國船員管理條例》來規范雙方的行為。

其次是進一步提高體系培訓的質量。對培訓的方法公司主管人員要根據船員的接收能力，拿出切實可行的方法比如以光盤、圖表的形式來提高培訓效果，建立以在崗培訓、組織自學為主，集中學習為輔的培訓形式，不斷完善培訓的考核機制。

第三是增加訪船次數，加強船岸的的效聯系，切實發揮檢查-糾正-完善－提高的功能。

第四是進一步加強設備管理和維護檢測。尤其是公司船舶XXX和XXX發生滯留之后，公司海務、機務充分利用自身的資源來為船舶做實事，嚴格按照體系要求讓船東真正得到規范管理帶來的好處，前一階段我們的修理技術指導、備件供應等一定程度上得到了船東的認可，下一階段我們除了要求各船舶按設備維護檢查計劃進行維保外，還應對船舶維護和檢測的效果進行檢查、指導與服務。

XXXXXX有限公司

20XX年XX月XX日

第四篇：船舶安全管理體系運行有效性評價報告

“振洋盛”輪安全管理體系有效性評價報告

“振洋盛”輪，散貨船，河北省船舶檢驗局檢驗，船舶所有人和船舶經營人：滄州渤海新區振洋海運有限公司。

2010年09月體系文件上船，為了確保體系在“振洋盛”得到有效推進，公司制定了“振洋盛”輪體系實施計劃并按計劃進行了體系推進，通過培訓和推進“振洋盛”船員的安全防范意識大大增強，船員的安全操作技能也得到了提高，船舶設備和系統的維護保養也逐步融入了計劃性保養模式，船舶的安全管理水平得到了不斷提高，船舶的安全狀況也有了明顯的改善。2010年9月9日，為了滿足NSM規則的要求，公司申請，船舶通過了河北海事局的臨時審核，2010年11月公司對“振洋盛”輪進行了體系內審，內審結果表明船舶的安全管理體系運行基本上滿足了SMS文件的要求，體系在該船基本上得到了有效運行。

1、安全管理體系培訓：“振洋盛”輪2010年9月份進入公司體系，2010年9月公司安全管理體系正式在該船運行。為了盡快地將船舶安全和防污染管理引向正規，規范船舶的安全和防污染操作，加深船員對安全管理體系的認知和認同，以公司指定人員為首的管理人員利用船舶在港作業的停航時間上船推進，按推進計劃對船員進行了體系培訓。為了便于船員對體系文件的理解和接受，公司采用張貼、制作幻燈片和教育光盤等方法，加強了培訓力度；對船長、輪機長、大副培訓效果進行考核；對新聘船員把好船員招聘審核關，按新聘轉崗人員熟悉程序做好上崗前的培訓，確保新聘船員適任、適崗；按培訓程序要求，所有在船船員要對體系文件認真學習，系統了解。船長負責船舶的體系培訓工作，安排適任人員或親自授課，進一步介紹和學習公司SMS文件和資料，確保船員對公司SMS的熟悉和理解。通過培訓，船員熟悉了本職崗位職責，改變了過去職責不清，責任不明的狀況，掌握了公司安全環保方針和體系的基本知識和操作技能，提高了船員按體系要求進行運作的能力。

2、關鍵性設備、船舶的關鍵性操作：公司管理人員上船指導，協助船舶做好對關鍵性設備的標識工作，落實關鍵性設備可靠性的措施，及時提供岸基支持，確保了關鍵性設備的可靠性；對船舶的關鍵性操作，公司協助船舶制定了符合船舶實際情況的操作規程，在船舶各個明顯地方張貼，對操作人員進行了培訓和實操，保障了關鍵性操作符合規定的要求。

3、應急訓練演習：船舶按公司要求制定了船舶應急演習計劃并在船舶按計劃實施演習，對演習情況進行評估，對存在的問題及時糾正；對應急訓練，船舶定期對船員按訓練手冊內容進行講解，通過應急訓練和演習，船員的安全意識得到了提高，同時提高了船員應對各種突發險情的處理能力。

4、設備維護：船舶按公司要求制定保養計劃和月度保養計劃，對每月的保養情況及時上報，機務部門對保養工作及時檢查指導，使船舶、設備和系統的維護從故障檢修模式逐步納入了計劃檢修模式，船舶和設備得到了行之有效的維護保養。體系運行以來，船舶末出現因故障停航，為船舶的安全和防污染奠定了基礎。

5、不符合事故、險情的報告和分析處理：體系運行以來船舶共接受了一次部門機關檢查，保持了較好的記錄，未出現滯留項目，針對安檢出現的缺陷，公司和船舶按相關程序要求進行了整改，復檢合格。2010年11月公司在秦皇島港對船舶進行了安全檢查，對檢查中發現的一些問題，船舶及時進行了整改，體系運行以來末有事故發生，對海事安檢、船舶安全自查、公司檢查出現的缺陷船舶按整改要求進行了分析、制定了糾正措施，實施了整改。

6、內審：2010年11月，公司內審組對 “振洋盛”輪進行了體系內審，開具了《內審不符合規定情況報告》，內審缺陷集中反映在法定記錄的記載、體系文件的理解深度、活動記錄的正確記載等方面。為此船舶召集了相關責任人，對照《內審不符合規定情況報告》重新認真學習了有關文件，制定了糾正措施，逐一改正，目前全部糾正完畢。

總之，在公司指定人員、有關部門和全體船員的共同努力

下，“振洋盛”輪的工作效率明顯提高，船舶設備得到了及時有效的維護保養，船舶防污染水平不斷提高，從而保證了船舶的安全營運，船舶的社會和市場信譽正在不斷提升。船舶的安全管理體系運行有效。

當然，“振洋盛”輪SMS運行還處在初期，船員對體系文件的學習理解還不夠，還存在有關記錄不規范的問題，為此我們將不斷加大SMS學習力度，嚴格按體系文件要求操作和管理，保持SMS的有效運行。

滄州渤海新區振洋海運有限公司

振洋海

2010年11月25日

第五篇：公路渡口管理規定

公路渡口管理規定

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摘要:

引題:

關鍵字:

法規標題：公路渡口管理規定

發布機關：交通部

發布文號：交通部令第11號

發布日期：1990年3月7日

實施日期：1990年4月1日

時 效 性：有效

題 注：

第一條 為加強公路渡口管理，確保安全暢通，依據《中華人民共和國公路管理條例》及其實施細則和《中華人民共和國內河交通安全管理條例》，制定本規定。

第二條 本規定所稱公路渡口，是指由公路主管部門管理、連通水域兩岸的公路，專門供運送機動車輛（包括同時搭載人員）的渡船停靠的人工構造物及相應設施，包括渡口的引道、碼頭、安全設施及其附屬設施。

第三條 公路渡口管理工作實行統一領導，分級管理的原則。

國道、省道上的公路渡口，由省、自治區、直轄市公路主管部門負責修建、養護和管理。

縣道上的公路渡口，由縣（市）公路主管部門負責修建、養護和管理。

鄉道上的公路渡口，由鄉（鎮）人民政府負責修建、養護和管理。

公路主管部門可授權公路管理機構管理公路渡口。

第四條 新建、改建國道、省道，在一般情況下不宜設置渡口；縣道、鄉道上設置或遷移渡口，應征求省級公路管理機構、水上安全監督機構和航道部門的意見后，報縣以上人民政府批準。

跨省、自治區、直轄市渡口的設置或遷移，由所跨省、自治區、直轄市公路主管部門共同商定。

第五條 公路渡口應根據其規模、形式和渡運量，設置相應的管理單位，配備必要的管理人員，并可根據管理需要，報請當地人民政 1

府批準，設立渡口公安派出所。

第六條 公路渡口應根據其形式、渡運量、水域情況和車輛過渡要求，合理設置碼頭、引道和配備渡船，設置必要的標志、助航導航設施、通信設施、安全消防設施、救生等設施。

渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設置，應符合《公路工程技術標準》以及其他有關的標準。

第七條 公路渡口受國家法律保護，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

第八條 公路渡口應設立明顯的“渡口管理區”標志，并設置由省級公路主管部門制定的《渡口守則》或《過渡須知》標牌。渡口管理人員應當向過往人員宣傳安全渡運知識。

第九條 公路渡口的渡船，必須經港航監督部門登記和經船舶檢驗部門檢驗，持有合格證書或文件的，才能投入渡運。未經登記或檢驗不合格的，不準渡運。

第十條 公路渡口應建立健全船舶維修、航前檢查、定期檢查、安全航行、交接班和獎懲等各項規章制度，并認真貫徹執行，保證渡船處于適航狀態。

第十一條 公路渡口渡船的駕駛、輪機人員，須經港航監督部門考試，取得相應等級的適任證書后，才能上船工作。

第十二條 公路渡口的安全管理工作，應接受港航監督部門的監督和指導。

渡船及船上人員應接受港航監督部門的監督管理。

第十三條 公路渡口管理人員應加強對渡口的養護。冬季應及時清除引道、碼頭和渡船上的冰雪；汛期或潮汛退水后應及時清除淤積泥砂、雜物和其他礙航物。

第十四條 公路渡口管理人員應科學地組織渡運，合理安排運力，提高渡運效率，盡量縮短車輛和人員待渡時間。

第十五條 車輛和人員過渡，必須服從渡口管理人員的指揮。車輛在渡口管理區域內應低速行駛，根據渡口管理人員的安排在指定地點候渡。執行緊急任務的消防車、救護車、警備車、工程搶險車、救助指揮車、運鈔車等特種車輛以及客運班車，可在渡口管理人員的指揮下優先過渡，其它車輛按抵達的先后次序過渡。任何車輛均不得爭道搶渡。

機動車駕駛員不得將制動、轉向系統不良和有其他故障影響安全行車的車輛駛上渡船。

第十六條 裝載物超長、超寬、超高的車輛或重型車輛過渡，須事先征得渡口管理單位和當地公路管理機構的同意，采取有效技術保護措施后，才準過渡。

第十七條 當載有易燃、易爆、易腐、易揮發、易污染及其它危險品的車輛過渡時，應盡量遠離其他車輛停放。車輛駕駛人員須向渡口管理人員出示主管部門簽發的“危險品運輸許可證”，渡口管理人員應視情況在采取必要的安全措施后安排渡運。裝載危險品的車輛不得與客車同時過渡；嚴禁任何人隱瞞、偽裝、偷運各種危險品過渡。

第十八條 公路渡口的渡船應嚴格按照船舶檢驗部門核定的載重裝載，并配備足夠的救生設備。嚴禁船舶吃水超過核定載重水線。渡口管理人員應嚴格控制荷載分布，保持裝載平衡，確保渡運安全。

第十九條 車輛通過公路渡口，隨車人員應下車過渡。人員下車后，車輛才能駛上渡船。車輛駛離渡船后，人員才能上車。上船時先車輛后人員，下船時先人員后車輛。每輪次客、貨車輛應保持合理比例，并使船舶甲板留有足夠的位置供人員安全站立。車輛駛上渡船后，駕駛人員不得擅離崗位，待渡船到達對面碼頭并安全停靠后，再依次駛離渡口區域。

第二十條 公路渡口一經開渡，不得隨意停渡。但遇濃霧、大風、暴雨、洪水、急流以及河床變遷等情況，危及渡運安全時，公路渡口管理單位有權發布公告停渡。任何單位或個人不得強迫渡運或徇情渡運。

第二十一條 在通航河流上，公路渡口的渡船和其它航經渡口的船舶均應加強了望，謹慎操作，嚴格遵守避碰規則，防止碰撞事故的發生。未經允許，其他船舶不得隨意在渡口碼頭停靠。

第二十二條 當渡口發生交通事故時，渡口管理單位應立即組織搶救。在引道、碼頭上發生的事故，須報請公安交通管理機關處理。在渡船及其跳板上發生的事故，須報請港航監督部門處理。

第二十三條 公路渡口渡政管理是公路路政管理的一部分。公路管理機構和渡口管理人員有權依法檢查，制止、處理各種破壞公路渡口設施和危害渡運安全的行為。

第二十四條 公路渡口的管理實行以渡養渡的管理制度。經省級人民政府批準，公路管理機構可對過往渡口的車輛征收過渡費。過渡費視同公路養路費進行使用和管理。過渡費票證由省級公路主管部門商稅務部門后統一印制、核發。征費人員應嚴格按核定標準收費，不得索取額外報酬。

第二十五條 在公路渡口碼頭、引道兩側修建永久性設施，其建筑物邊緣與碼頭、引道邊溝外緣的間距規定為：國道不少于二十米；省道不少于十五米；縣道不少于十米；鄉道不少于五米。

第二十六條 公路渡口上下游各二百米范圍內不得采挖砂石、修筑導流壩、傾倒垃圾和隨意壓縮或擴寬河床，也不得進行爆破作業。在渡口管理區域內埋設水下電纜、管道、從事其他有礙渡口設施和渡運安全的活動，須經公路管理機構批準。

第二十七條 禁止在公路渡口的碼頭、引道上擺攤設點、裝卸貨物、設置障礙。禁止隨船叫賣和在渡船上擺攤。

第二十八條 對不服從管理和調度指揮，造成渡口管理區嚴重交通阻塞的人員和車輛，公路管理機構和渡口管理人員應暫停其過渡。

第二十九條 公路管理機構依據公路主管部門的授權，對違反本規定的單位和個人，可依法分別情況給予批評教育、罰款、責令恢復原狀、責令賠償損失、沒收非法所得等處罰。

第三十條 公路管理機構的人員和渡口管理人員違反本規定，由公路管理機構給予行政處分或經濟處罰。

第三十一條 違反本規定應受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 各省、自治區、直轄市公路主管部門可根據本規定制定實施辦法，并報交通部備案。

第三十三條 本規定由交通部負責解釋。

第三十四條 本規定自一九九０年四月一日起施行。一九六二年一月交通部發布的《公路渡口管理暫行辦法》同時廢止。