第一篇：關于發展設施規模農業的思考

關于發展設施規模農業的思考

朱云燕

發展現代農業是推進社會主義新農村建設的首要任務。設施農業作為現代農業的一個重要載體，不僅為促進農業結構調整，實現農業增效、農民增收發揮了重要的作用，而且在改善農業生產條件、推動傳統農業向現代農業的歷史性轉變中產生著積極的影響。近年來，江蘇省新沂市堅持用工業化的理念、市場化的手段、產業化的思維，強勢推進設施農業上規模、上水平。設施農業已發展成為農業生產中極具潛力的經濟增長點，顯示了強大的生命力和廣闊的發展前景，取得了明顯的經濟和社會效益。2010年1—6月份，新沂市農民人均來自設施農業的收入達到3600元，占全市農民人均純收入的68%以上，設施農業成為農民增收致富的第一產業。

一、科學規劃，理清發展思路。

設施農業有規模才會有市場，有市場才能有效益，必須高起點規劃，大手筆運作。新沂地處南北過渡區域，屬于暖溫帶濕潤性氣候區，沂河、沭河、京杭大運河等流域性河道穿境而過，灌溉水源充足，水質潔凈，不僅是江蘇發展設施農業最理想的區域，在全國也是不可多得的地方。新沂市委、市政府依據《徐州市設施農業發展規劃》，在深入調研、反復論證的基礎上，按照“面向大市場、建設大基地、形成大產業”的思路，把設施農業作為農民增收的支柱產業來抓，制定了全市設施農業發展規劃。在設施瓜菜產業發展上，力爭5年內新增10萬畝，總量達到22萬畝，其中新增高、中檔設施瓜菜5萬畝。在花木產業發展上，力爭用三年時間，建成10萬畝花木基地，形成新沂東部花木產業帶。在畜禽養殖上，規模養殖比重每年提高5個百分點，至2010年全市生豬、肉禽、蛋禽、奶牛的規模比重分別達到60%、90%、95%和80%。在水產業發展上，力爭用三年時間，新增特種水產網箱養殖50萬平方米、休閑觀光旅游漁業1萬畝，強勢打造

15萬畝設施漁業基地和蘇北40萬畝水產大市。為了做到科學規劃、合理布局、標準生產和資源利用的最大化，新沂市進一步整合農業資源開發、水利、扶貧等項目，編制了涉農項目促進設施農業發展規劃，確保了項目圍繞產業走，資金跟著項目走。設施農業發展涉及的重點鎮也立足現有產業基礎，科學編制了鎮域主導產業的發展規劃，確定了發展重點和經營模式，推進設施農業可持續發展。

二、示范引導，凝聚發展合力。

設施農業是一個新興產業，具有投資大、周期長、效益高的特點，千百年來習慣傳統種植、養殖的農民，一時間很難接受這個新生事物。新沂市委、市政府多次組織干部群眾到發展設施農業較早、技術過硬、收入較高的山東壽光等地參觀學習，開闊眼界，增長見識。草橋、新安、瓦窯、港頭、馬陵山等鎮也多次組織村組干部和能人大戶外出參觀學習，通過培訓示范、算帳對比等多種形式，用實實在在效益吸引農民發展設施農業。各鎮通過召開動員會議、印發宣傳資料等多種形式，大力宣傳市委、市政府以及鎮、村設施農業的發展規劃、扶持措施等，增強群眾發展設施農業的信心和決心。市新農村建設服務團、科技服務百人團深入鎮村，進行現場講解指導、示范操作，讓廣大干群全面了解每個產業的發展規劃、具體措施、相關政策以及品種、技術和市場信息等內容，營造出濃厚的發展設施農業的輿論氛圍，動員全社會的力量廣泛參與、支持設施農業的發展。

三、強力扶持，夯實發展基礎。

設施農業是高投入、高產出、高效益的產業。規劃提出的建設內容和目標任務僅僅是綱領性、方向性和原則性的，需要以創新的思維和方式，進一步制定和完善相關配套扶持政策，建立政府投入為導向，企業和農民投入為主體，社會投入為補充的設施農業發展新機制，把各種社會力量引導到發展高效設施農業上來。一是整合財政支農打包資金。加大國家、省財政支農資金的整合力度，采取先建后補、多建多補、快建快補等辦法，重點向花木、中高檔設施瓜菜、規模畜禽和水產養殖等產業傾斜。在花木產業發展上，對連片發展2000畝以上的花木

種植基地，按照每畝不低于1000元的標準補助基礎設施建設，推動產業發展。今年以來，全市新增花木1.2萬畝，種植規模已達7.8萬畝。在中高檔瓜菜產業發展上，對于連片發展第五代壽光式日光能溫室大棚20個以上、中檔設施大棚1000畝、移動式大棚1000畝以上的，每棚分別享受5000元、2000元和1000元的財政支農整合資金扶持政策。全市設施栽培面積達到29.8萬畝，其中常年占地14萬畝，壽光第五代溫室2000棟、固定式大棚6000多個、移動式大棚5萬個，高中檔設施瓜菜總面積達到8萬多畝。同時，市財政還安排支農打包資金200萬元、140萬元和177萬元分別用于新安鎮官莊奶牛養殖小區、窯灣鎮5000畝高效漁業生態示范基地和唐店鎮設施草莓示范區水源工程等設施農業項目建設。2010年又安排中央財政支農打包資金6000多萬元、省級財政支農打包資金3690萬元，重點用于設施農業基地建設和龍頭企業培育，加速項目、資金、技術和人才等各類發展要素向重點區域、重點基地集聚，推動全市設施農業快速發展。二是整合農業發展項目資金。對農業綜合開發、扶貧、新農村建設、沼氣能源、農村道路、農業產業化及農田水利等農業發展項目資金進行適當整合，集中財力加大對瓜菜、畜禽、水產等設施農業示范園區和示范基地的扶持力度，解決水源不足、道路不暢和電力不配套等問題，使有限的資金真正用在“刀刃”上。三是協調金融貸款支持。加快信用鎮、信用村（戶）創建步伐，努力降低貸款風險，加大信貸投放力度，支持設施農業發展。近年來，各級農村信用社、農業銀行等金融機構累計向2.55萬農民投放設施農業貸款4.5億元。各鎮也緊密結合各自的實際，確立培育的重點產業，制定出相應的扶持政策，在產業發展規劃、配套基礎設施建設以及土地流轉等方面搞好服務，引導農民發展設施農業。

四、依托科技，提升發展水平。

設施農業是一個技術密集型產業，先進農業科技的推廣應用事關效益高低、產業成敗。在充分依靠各級農技推廣和自身的科技力量的同時，主動加強與科研單位協作，尋求科技的強有力支撐，建立科研開發、技術推廣應用和帶動農戶發

展的模式。一是健全良種繁育體系。良種是設施農業優質高效的根本。高流鎮從河海大學、南京林業大學等科研院校引進了全光照育苗微噴、高檔花卉工廠化育苗等技術，建設了150畝科技示范園，成功培育出中華紅葉楊、金冠柏、火焰海棠、金森女貞等200多個國內外名優花木品種。瓦窯鎮利用中國農科院瓜菜研究所等科研院所的技術力量，聯合臺灣農友公司投資2500萬元興建了田友瓜菜育苗工廠，大力引進名優品種，示范、推廣新技術，成為助推設施瓜菜產業提檔增效的“孵化器”。雙塘鎮天河種豬場先后引進30頭英國父母代PIC種豬、50頭祖代PIC種豬，成為全市最大的優質生豬種苗企業。目前，全市已形成了“科研單位—科技示范園—種植、養殖大戶—農戶”的良種繁育、推廣體系，為推動全市設施農業提檔增效打牢了種源基礎。二是創新技術服務方式。設施農業發展的技術性強，如何在發展的過程中減少風險，做好產前、產中、產后的服務非常關鍵。壽光第五代溫室大棚由于效益高、成本回收快已逐漸被農民群眾認可。市農林局會同有關鎮村通過競標等多種方式，選擇經驗豐富、技術力量雄厚的山東壽光施工隊和技術員來新沂指導幫助壽光第五代溫室大棚的建設和管理。三是堅持培訓與推廣并重。以實施農業科技入戶工程為抓手，舉辦瓜菜、花木種植以及畜禽、水產養殖等各類技術培訓班420期，受訓農民12.8萬人次。各鎮農技推廣服務中心還專門成立了農技人員和黨員科技示范戶組成的技術服務隊，采取分片包干的辦法，直接掛鉤到重點村、規模種植戶和養殖戶，讓技術人員到生產一線發現和解決技術難題。四是優化設施模式。在設施瓜菜發展模式上，大力推廣壽光第五代日光能溫室、鋼架大棚和移動式保溫大中棚等4種設施瓜菜模式，力求因地制宜，設施結構合理，溫室、光、水、氣等環境進一步優化。在設施栽培模式上，大力推廣黃瓜—苦瓜（絲瓜）輪作套種和“芹菜—甜瓜—芹菜”、“大蔥—黃瓜—甘藍”、“稻—菜”等20多種瓜菜種植模式，傳統落后的種植方式逐漸被現代科學高效的方式所替代。

五、瞄準市場，加快產業化進程。

產業化經營是設施農業的發展方向，它不僅可以把千家萬戶分散經營的農民組織起來，更重要的是它能通過規模擴張帶來規模效益，延伸產業鏈條，提高產品附加值。一是做大做強龍頭企業。著力培育和發展了一批帶動性強、關聯度大、附加值高的龍頭企業，促進農產品的系列開發，重復增值，形成依托設施產業辦企業，以企業發展反哺設施農業的新格局，努力使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接，延伸設施產業鏈條，有效提升產業化經營水平。目前，正康食品、遠大畜禽、衛崗乳品、大唐食品、嘉禾鴨業、猛達水產等一批加工、儲藏、運銷龍頭企業正在崛起，“定單種植”、“合同養殖”等市場化生產方式在全市得到逐步推廣。全市現擁有省級龍頭企業2家，徐州市級龍頭企業9家，各類農產品加工企業273家，初步形成了蔬菜、畜禽、水產、乳品等6大設施農業產業鏈。二是健全農產品市場體系。充分發揮區位優越、交通便利的優勢，大力發展規模大、檔次高、功能全的現代化專業批發市場。在蘇魯交界處投資2億元，新建建筑面積15萬平方米的北方農副產品批發市場；在新沭邊界引進蘇州客商投資8000萬元，新建花木交易市場；在逐步規范的基礎上，做到做強窯灣水產批發交易市場。農產品連鎖經營、配送專賣、網上銷售等現代營銷業態和流通方式快速發展，初步形成了以上海、北京、南京等大中城市為窗口，以大型批發市場、超市為龍頭，市鎮農貿市場為核心，田頭市場為補充的農產品市場體系。三是培育發展農民專業合作經濟組織。按照“民辦、民管、民受益”原則，積極為農民專業合作經濟組織的發展創造寬松的法制環境、政策環境、市場環境和社會環境。在加強農民專業合作經濟組織內部規范化建設的同時，進一步加大扶持力度，自2005年以來，全市每年安排1000萬元省級財政支農打包資金，扶持市農產品營銷協會、黃墩家禽營銷協會等19個重點農民專業合作經濟組織規范化建設。全市涌現了以市駱馬湖水產品合作社、瓦窯鎮四季青農特品營銷合作社、時集鎮焦魯禽業合作社、黃墩村家禽營銷協會、高流鎮花木營銷協會為重點的“四有”農

民專業合作組織62家，各類農民專業協會、合作社已達310家，農民經紀人8600余人，成為推動設施農業產業化的重要力量。

（作者系中共江蘇省新沂市委常委、組織部長）

第二篇：關于設施農業發展的思考

1存在問題

1.1日光溫室利用率不高

全旗現有70%的日光溫室在生產使用，其余處于閑置或半閑置狀態。雖然設施農業發展迅速，但許多技術和市場支持及服務不到位，而且設施農業高投入、勞動密集而強度大，能夠進行設施農業生產的勞動力大量外出打工或從事其他產業，不愿從事設施農業生產，勞動力嚴重不足，導致部分已經建成的溫室出現無人生產、生產效益不佳等現象。

1.2蔬菜自給能力不足

隨著居民收入水平的提高、健康意識的增強和阿左旗的不斷發展及城區人口的增加，蔬菜消費總量、人均蔬菜消費量明顯增加，“買菜難”現象和“吃菜貴”問題更加明顯。一是蔬菜總量不足。目前阿拉善左旗城區常住人口和流動人口共14.80萬人，按國家統計標準城鎮人口每人每天按0.6kg蔬菜消費量計算，全年需求量約3.2萬t，而2011年阿拉善左旗生產蔬菜近1.53萬t，產量僅占需求量的47.8%，供應明顯不足。二是本地蔬菜大量上市主要集中在每年7-10月，其余月份的蔬菜銷售主要是以外調蔬菜為主，冬、春反季節蔬菜市場占有份額小。三是基礎設施薄弱，水、電、路、訊等基礎設施在設施農業生產區還不能實現全部覆蓋，生產設備設施相對落后，生產成本高，制約著蔬菜生產的發展。

1.3比較效益下降

近年來，種子、化肥、燃油等農業生產資料漲幅較大，導致農業生產成本增高，而產品價格沒有同步增加，使比較效益下降。這在很大程度上壓縮了設施農業的利潤空間，延長了溫室建設資金的回收期，加大了投資的風險，對廣大農民進行設施農業生產的積極性產生了較大的影響。

1.4設施農業生產組織化程度低

一是農牧業產業化尚處于培育和發展階段，產業結構不合理，技術裝備相對落后。二是農業合作組織發展滯后。合作組織雖然增幅較大，但普遍存在覆蓋面窄、帶動力小、資金積累少、承擔風險能力弱等問題。三是農業龍頭企業少、規模小、市場競爭力弱、輻射帶動能力不強、與農戶利益聯結不緊密。四是農產品市場流通體系建設滯后，導致流通環節多（蔬菜從田間到居民家中主要有蔬菜運輸、存放、管理、銷售等流通環節）、流通周期長、損耗大、成本高，嚴重阻礙了農產品產業化進程和農牧民增收。

1.5市場競爭力較差

一是農產品標準化生產程度低，技術服務體系尚不完善，先進科技應用率不高，管理粗放，品種單一，局限于種植黃瓜、乳瓜、番茄、辣椒、豆角、韭菜、芹菜、油菜等常規蔬菜，特色菜、精細菜、珍稀菜比重低，野生蔬菜有待開發。二是農產品加工鏈條短，科技含量低，產品附加值低，在蔬菜市場上僅限于原菜、粗菜的批發和擺攤出售，而蔬菜的保鮮、凈菜、配菜、包裝、腌漬、脫水等延伸加工業發展很少。三是雖然阿拉善左旗自然條件有利于生產高品質農產品，但實際生產中很少實行輪作，多年連作，病害嚴重，溫室生態環境惡化，產品品質顯著下降。四是農戶品牌銷售意識不強，在品牌注冊方面欠缺，市場認知度不高。

2發展思路

設施農業是現代化農業的具體體現之一，是依靠科技逐步形成的高新技術產業，是提高農民收入、建設新農村的重要途徑。充分發揮阿拉善左旗光熱資源豐富優勢、區位優勢、交通優勢、土壤和水無污染優勢、農產品純天然等優勢，加快基礎設施建設，提高科技成果轉化率，加大科技服務和培訓力度，扶持壯大農牧業龍頭企業和農民專業合作組織，延伸農業產業鏈，提高產品附加值，培育品牌，開拓市場，大力發展無公害、綠色、有機農業，推進阿拉善左旗設施農業向基地化、專業化、產業化方向發展。

2.1加強組織領導

旗、鎮各級政府要高度重視設施農業的產業化發展，要將設施農業作為一項戰略性重點工程來組織實施。一是旗、鎮各級政府要成立推進設施農業工作領導小組，專門負責全旗設施農業工作協調會，強化政府在推進設施農業穩步發展中的組織、引導、調控和服務職能。二是組織各有關部門協調配合，齊抓共管，細化目標責任，使責任到人。三是制訂設施農業產業化發展規劃，做到布局區域化、種植規模化、生產標準化、產品處理商品化、銷售品牌化、經營一體化。四是整合項目和資金，集中投入，重點支持主導產業基地建設，配套基地基礎設施建設，提高溫室利用率。

2.2建立農產品標準化體系

隨著社會經濟的不斷發展和人民生活水平的逐步提高，人們對農產品從追求數量轉變為追求質量和安全，農產品標準化顯得尤為重要。一是健全農產品質量標準體系。“十二五”期間，逐步健全阿拉善左旗農產品質量標準信息網絡，及時準確宣傳農產品質量標準化，發布農產品質量動態信息。制定農產品標準化生產、加工、銷售操作規程，嚴格監督企業及農牧民按照規程進行生產、加工、銷售。實施農產品市場準入制度，要建立定期或不定期的農產品抽檢制度，發現問題及時處理，對涉及質量安全的嚴重違規行為，堅決制止其產品上市銷售。建立農產品物流全程監控與可追溯系統，嚴格記錄農產品生產、加工、銷售細節，為農產品生產者、消費者以及農產品監管部門提供科學的管理手段與工具。二是建立健全優質農產品安全認證和標志制度。為從源頭上解決農產品質量問題，應建立健全優質農產品認證和標志制度；盡快形成以無公害農產品認證為主體，以綠色食品、有機食品等認證為補充的認證體系和工作格局。

2.3加強以龍頭企業為主體的設施農業組織化建設

企業外連市場，內連基地和農戶，建好龍頭企業是實施產業化的關鍵。一是認真落實國家、自治區、盟委關于扶持農牧業龍頭企業的各項優惠政策，重點建設與農牧民建立穩定的產銷協作關系的龍頭企業，實施農產品精深加工項目。二是要鞏固和發展好現有的龍頭企業，重點扶持他們，使他們向著技術推廣、貯藏銷售、精細加工、傳遞信息等多功能為一體的產業化集團方向發展。并培育幾個規模大、實力強、輻射面廣、帶動能力強的基地型龍頭、加工型龍頭、市場型龍頭，提高阿拉善左旗農業產加銷、貿工農一體化水平。三是深化產業化利益聯結機制，支持和引導企業打破行政區劃界限，在優勢產區建設一批與農牧民利益共享、風險共擔的專用農產品生產和加工基地。四是加強規范化運作，發揮企業及合作社連接市場和農牧戶的橋梁作用，形成“龍頭企業+合作經濟組織+農牧戶”的一體化經營新機制，促使農產品生產從分散的小農經濟向法人農戶經濟轉變。同時擴大現有合作社的規模，各級政府應在政策和資金上對合作社進行傾斜，對合作社負責人進行重點培訓，充分發揮合作社的“組織人”和輻射帶動作用。并在提高農牧民組織化程度及防御市場、自然雙重風險能力的同時，注重完善和規范內部管理機制，實行二次分配，提高農牧業比較效益。

2.4建立多層次的農業科技應用推廣體系

在資金投入上，加大對農業科技推廣服務的資金投入，建設良好的硬件平臺，為農業科技推廣服務提供良好的硬件環境與設施。在人才體系上，一是引進、構建一支具備現代農業知識與現代農業經營管理知識的專業人才團隊，形成良好的農業科技推廣服務人才體系；二是要充分調動全旗農業科技工作者的積極性，從政策上鼓勵和引導科技人員進入生產、銷售、加工等領域；三是擴大科技特派員的數量和服務覆蓋面，加大政策支持力度，充分發揮科技特派員服務職能和積極作用；四是培育一批科技示范戶，使科技示范戶率先采用新品種、新技術，并對周圍的種植戶言傳身教，充分發揮以點帶面的輻射作用，使科技通過周邊農民朋友的耳濡目染快速、有效的推廣。在農牧業產學研合作上，充分利用高等院校、科研機構的農業科研力量，加強與區內外知名農業科研機構的交流與合作，按照阿拉善左旗設施農業的規劃布局，形成多節點、分布式的農業科研推廣模式。

在推廣基地建設上，要加快建立功能齊全、標準化的農業科技試驗示范基地。試驗示范基地是農技推廣工作的重要陣地，是加快農業科研和農技推廣體系建設、推動農業科技成果轉化的重要載體，在農業科技成果開發及轉化中起著非常重要的作用。通過示范基地建設，發揮其“典型引路，全面推進”的作用，實現先進技術的適應性改進與技術組裝配套，可為帶動規劃區發展提供成熟的模式、技術和經驗，探索出阿拉善左旗特色農業產業化發展的新路子，輻射帶動全旗農業產業化又好又快發展。

2.5建立健全社會化服務體系

。一是圍繞增加農產品花色品種，提高品位，加大新技術、新成果的引進和推廣力度。二是加強農牧民科技培訓工作，開展多種形式的專項技術培訓，不斷提高農牧民的生產技術水平和市場意識，培養一批懂技術、善經營、會管理的農民專業技術隊伍。三是要為農業產業提前、產中、產后常態化服務，進一步增加服務內容、擴大服務覆蓋面。

2.6完善綜合配套技術體系，提高設施農業的科技含量科學技術是設施農業持續健康發展的源泉和動力。綜合配套栽培技術的應用將極大地提高溫室種植的產量和效益。采用優良品種667m2可增產5%；高壟覆膜栽培667m2可增產10%~15%；膜下暗灌、滴灌可節約用水30%，從而降低生產成本；合理增施有機肥料能夠培肥地力，提高作物自身的抗逆性，減輕病蟲害發生，從而減少了農藥的使用量，減輕了農藥殘留對環境造成的負面影響；增施二氧化碳667m2增產10%~15%；張掛反光幕667m2增產5%；無土育苗、嫁接栽培又能節約用肥用水1/4~1/3，667m2增產15%~20%；病蟲害綜合防治技術可減少用藥次數，降低生產成本。

2.7實施品牌戰略

品牌是農產品進入市場的通行證，擁有品牌就擁有市場。充分利用阿拉善左旗獨特的農業小氣候條件和農產品純天然無污染優勢，幫助和指導龍頭企業、農牧民專業合作經濟組織開展無公害、綠色、有機農產品認證和優質農產品商標注冊，擴大品牌規模，打造屬于自己的品牌，提高知名度和市場競爭力。

2.8搞好市場建設，完善流通網絡

市場化是實現設施農業產業化的重要標志，而流通是產業化發展的關鍵環節。一是根據市場需求配套場所。阿拉善左旗巴彥浩特龍鳳公汽出租公司蔬菜批發市場是現今阿拉善盟規模最大的蔬菜批發市場，該市場建設于2000年，規模相對較小，經過十年的運營發展，已不符合我旗城區內實際發展和人民生活水平的需要。以此現有的蔬菜批發市場、集貿市場和超市為基礎，實施整修改造，規范市場強化管理，最大限度地發揮各類蔬菜銷售網點調劑作用。及時增加蔬菜批發商鋪，加快巴彥浩特鎮南外環4萬㎡的綜合性大型蔬菜瓜果批發市場的規劃建設，形成良性的市場競爭環境。二是建設直銷網點減少流通環節。以“政府扶持引導、企業自主經營、布局合理有序、菜價適度優惠”為導向，依托全旗較大規模農產品生產基地、農業專業合作社和農產品生產龍頭企業，加快推進農產品直銷網點建設，保證農產品的充足供應和低價銷售。在條件成熟、設施完備的新華街、額魯特、王府、南環路等街道社區試點蔬菜直銷，以探索建立完善的農產品直銷點準入、扶持、運營、管理、退出機制，充分發揮農產品直銷穩價的作用，以便將來推廣實現蔬菜直銷網點建設。三是營造暢順的農產品流通機制。要進一步規范整頓蔬菜市場經營秩序，嚴厲打擊哄抬菜價、短斤缺兩、壟斷經營、強買強賣等不正當競爭行為，建立規范、穩定的市場秩序。逐步形成農產品流通企業的產業化，農產品流通的標準化、品牌化、規模化。四是健全覆蓋生產、流通、消費的農產品信息網絡。強化信息服務，通過參考權威的農產品信息網絡和發布阿拉善左旗農產品信息，及時、準確地向其他企業和交易者提供生產、調運、庫存、價格等信息，并向生產、加工、流通等各個環節提供市場信息、科技信息，引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產活動、品種數量配置、運輸存儲調度，實施動態庫存，保障應急供應；構建網上農產品流通平臺，為阿拉善左旗農業企業、種植戶、經營者提供網上交流與貿易的平臺。

作者：包明玉劉亞斌王義寶楊順學王河銀單位：阿拉善左旗巴彥浩特鎮農牧業服務中心阿拉善左旗農業技術推廣中心

第三篇：設施農業發展情況匯報

**設施農業發展情況報告

近一段時間，**農機局組織技術人員，對全縣9個鄉鎮設施農業發展情況進行了實地調研。與農辦、農業局、畜牧局等有關單位聯系，并深入到各鄉鎮、村，召開了由種植大戶、養殖大戶及有關部門負責人參加的座談會，聽取了基層種植、養殖人員的意見和建議。近幾年，設施農業在**種植業結構調整過程中異常突起，迅速發展，成為我縣農業最具潛力的經濟增長點，顯示了強大的生命力和廣闊的發展前景，種植品種、養植品種逐漸增多，品種質量有所提高，已經具備了一定規模，并取得了顯著的經濟效益。

一、**設施農業發展的基本情況

近幾年，**設施農業發展迅速，地位日益上升，在全縣農業總收入中具有較大的比重。據調查統計：全縣種植瓜果、蔬菜的塑料大棚有1.1萬個，規模1167萬平方米，總投資8960萬元，年產值8750萬元，從業人員23100人；種植西瓜、蔬菜的小拱棚4550個，規模163萬平方米，總投資1050萬元，年產值735萬平方米，從業人員480人；日光溫室有0.11萬個，規模70萬平方米，總投資2625萬元，年產值1050萬元，從業人員4200人；設施園藝溫室總數量280個，總規模14萬平方米，總投資560萬元，年產值2800萬元，從業人員1680人。養殖豬、牛、羊等的開敞式設施有10500個，規模9.5萬平方米，總投資2100萬元，年產值2100萬元，從業人員10500人；養殖雞、鴨、鵝、兔等的有窗式設施1470個，規模93萬平方米，總投資1120萬元，年產值2800萬元，從業人員2800人；養殖山雞、狐貍、魚等的設施有980個，規模11480平方米，總投資1260萬元，年產值627萬元，從業人員1960人；目前我縣共發展設施農業2.1萬余畝，推廣設施農業機械300余臺套，設施農業總投入1.7億元，年總收入1.82億元，且呈逐年增加的趨勢。

二、主要工作措施及經驗

1、以分散經營為主，極少數集中規模經營。全縣設施農業栽培以分戶經營為主，其中80%以上均在自己承包土地上建設農業設施，自主經營。招商引資建設的設施農業，科技含量較高，采用先進的經營管理方式，由于它們的存在，提升了全縣設施農業的整體水平，達到了國內先進水平，加快了**現代農業的發展步伐。

2、設施栽培經濟效益可觀。根據調查情況看，設施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上，有的品種可高達10倍。散戶經營的簡易大棚平均年收入為0.6－1萬元/畝。

3、設施農業產品主要是外銷為主。如西瓜、蔬菜以前主要銷往新鄉、安陽附近縣市，現已銷往全省以及山東、河北等地。每到成熟季節，外地商販往來于**，車水馬龍，十分繁榮。他們的到來，保證了全縣設施農業產品的暢通，市場的繁榮也促進了全縣設施農業的穩定發展。為了云集各地商販，暢通銷售渠道，**建立了多處批發市場。通過這些批發市場，90%以上的設施農業產品暢銷外地。

經技術人員認真調查發現，**在多年的設施栽培實踐中，積累了一套適合全縣特點的設施栽培技術，但與省內外先進設施農業發展技術相比，仍有較大差距。

三、設施農業發展中存在的主要問題

1、經營分散，規模較小。**80%以上的農業設施為分散經營，無論是自建大棚經營還是租賃大棚經營，經營業主各自為戰，相互封閉。由于經營戶主缺乏更新資金，管理技術落后，信息不暢，較少得到產前、產中、產后等服務，種植產品質量難以有較大提高。大棚設計和施工安裝缺乏技術標準，抵御自然災害的能力較差，利用率很低。這種經營業主還要受到市場因素的制約，一旦市場銷售不暢，將遭受很大的經濟損失。

2、科技總體水平低。從設施設備到栽培技術，管理不配套、不規范、難以形成大規模商品生產。**農業設施60%為竹木結構，設施簡陋，圍護材料單一。多年來如遇大風、大雪、寒流災害氣象時，均有倒塌、壓垮、變形等情況發生，造成損失。近幾年全縣迅速發展的日光溫室，具有保溫、節能等特點。建造一個磚墻結構日光溫室大棚每畝需投入2－3萬元，建造時費工費時且投入較高。由于資金和技術方面的原因，推廣得到限制。從配套設施看，設備不配套，調控能力較差，作業主要靠人力。尤其是溫、光、氣測試設備，調控設備基本上是空白，仍然停留在試驗階段。設施栽培小型作業機具也缺乏，除采用小型手扶拖拉機進行耕地作業外，基本上依靠人工作業，而且環境條件十分惡劣。

3、缺乏專業育苗設施。設施栽培是不同于大田栽培的技術體系，從品種選育，栽培技術到管理等應形成一套完整的規范化技術體系。國內外先進的設施農業栽培基地都具有品種繁育基地，專為設施農業提供優良栽培品種。**由于基礎較差，又受資金缺乏影響，這方面的研究開發緩慢。

4、資金短缺，需各方面籌措資金。從全縣目前情況看，土法上馬的大棚（水泥立柱、竹竿棚架、覆蓋草簾）一般為每畝投入6000－8000元。日光溫室大棚（磚墻鋼架結構）一般每畝投入4-5萬元。占總數90%以上的傳統簡易設施如不及時更新改造，必將被市場淘汰，而更新改造農業設施需大量改造資金，設施農業擴大發展規模也急需資金。由于資金缺乏，各層次設施農業栽培處于徘徊不前的發展狀況。因此，提高農業產品的競爭力，加快發展設施農業已是刻不容緩。

四、加快設施農業發展的幾點建議

1、科學規劃，分層次發展。制定設施農業發展規劃要從**實際出發，考慮農民的經濟水平和當地自然條件，要突出當地特色，切忌脫離實際、貪大求洋、盲目發展。一是要以市場需求為導向，遵循市場經濟規律，逐步建立由低級到高級，由小型分散到大型規模化的農業設施體系。二是要發揮區域比較優勢，進行規模建設。充分發揮各鄉鎮資源、經濟、市場和技術優勢。要與土地經營規模相適應。既要發展大規模、高水平的龍頭示范帶動基地，又要發展投資少、見效快、具有當地特色的中小規模的設施農業工程。

2、建設多元化經營機制。**目前已逐步建立起政府投入為引導，農民和社會投資為主體的多元化投入機制。特別通過招商引資建設了水平較先進的設施農業基地。農民建設設施農業的積極性有了很大提高。這說明政府支持與引導設施農業的發展起到了很大作用。一是鼓勵農民投入，農民作業散兵作戰的中小投入者，資金缺乏，技術落后，信息閉塞，他們所經營的農業設施結構簡單，抗御自然災害的能力弱，設施產品質量較差，在競爭中處于弱勢地位。要從政策上鼓勵他們，技術上幫助他們，為農民提供產前、產中、產后各環節的服務，特別是產后銷售服務，要保護和培育好各類市場。二是加大政府投入和鼓勵社會團體投資興辦設施農業。特別是提倡股份制經營體制。三是通過招商引資加快發展全縣設施農業。通過吸引外資，彌補縣內發展資金的不足，從而促進全縣設施農業快速發展。

3、選優種植品種，打造品牌優勢。這是設施農業能否迅速發展壯大的決定因素之一。目前，**設施農業栽培初步形成了自己的品牌優勢。西瓜設施栽培經歷近二十年的發展，品種不斷優勝劣態，形成了禮品系列為主要品種，在國內具有一定的影響。品牌優勢是一種無形的資源，要充分利用這些資源，并且在發展過程中，繼續打造新的優質品牌。

4、搞好設施農業工程項目示范，帶動全縣設施農業發展。目前，全縣已有蔬菜、西瓜、花卉、奶牛等設施農業發展示范區，分步在各鄉鎮。申報了市級設施農業工程示范項目，有的已批準，形成了各自的設施栽培技術管理體系，取得了寶貴的經驗，但只有個別設施栽培形成了產前、產中、產后各過程的體系標準。

5、搞好工程技術與生物技術的結合，實行設施與栽培技術配套。在穩定提高單產的基礎上，著重于品種的增加和產品質量的提高，加強無公害蔬菜、秸桿生物反應堆技術的開發應用。目前縣級設施農業示范區已經成功研究出秸桿生物反應堆技術的應用，國能**生物發電廠已并網發電。

6、引進推廣先進設施設備。一是耕整地機械推廣應用。目前國內已研制成功了微耕機，可進行犁耕和旋耕作業。二是推廣電動雙向卷簾機。這種簾機構性能好，效益高，很有推廣價值。三是微、滴灌設施技術的推廣應用。這種技術、西瓜栽培中使用效果較好。既可減少室內水分蒸發，減少病蟲害，避免因大水漫灌引起的室溫急劇變化，還可隨灌溉施入可容性肥料，促進增產，增加效益。

五、關于促進設施農業發展的政策措施

1、繼續實行信貸支持。經驗證明，**農行、農村信用社實行的“小額貸款”扶持政策，對發展設施農業起到了積極作用，由于設施農業工程造價較高，投入大，靠農民積累自身發展困難較大。一方面農業設施優化改造工程缺乏資金無法進行，設施農業發展出現徘徊不前的狀況。另一方面新發展項目由于資金問題無法按期投入。

2、加強技術培訓工作。設施農業科技含量高，管理者需要一定的技術水平。全縣目前采取多種辦法進行技術培訓，包括組織技術人員現場指導，鄉鎮、村級實用技術培訓學校短期集中培訓，以及參觀學習等，取得一定的效果。但由于系統性差，只能解決眼前的一些具體問題，不能按科學的生產標準進行系統管理，建議培訓一批專業技術人員。

3、加強農業招商力度，發展高科技設施農業，提升全縣設施農業質量檔次。外商經營的設施農業在科技方面是龍頭，其經營管理方式、設施配套等反映了設施農業的發展方向。他們的存在還擴寬了該縣設施農業生產經營范圍，打破了傳統的市場空間，這是該縣發展設施農業所迫切需要的。

4、加強組織領導。①縣、鄉鎮、村均應把發展設施農業工程列為重要工作來抓，當成農民增收的主要手段之一，設施農業的快速發展也將加快農民實現小康的步伐。要提高認識，加大措施，加快設施農業向縱深發展。②加大政府投入。特別是在起步鄉鎮、村，政府投資要向設施農業傾斜，要拿出足夠的精力協調，并投入必要的人力、物力和財力。③要搞好縣、鄉鎮二級示范基地建設。

目前，**縣級示范區起點較高。具有一定的規模和水平。鄉鎮根據各自特點，要加強設施農業示范的建設管理。形成適合全縣設施農業發展特點的分層次示范體系，帶動全縣各層次設施農業工程迅速發展。

二00九年十月

第四篇：設施農業發展情況匯報

調整產業結構

拓寬增收渠道

——******鎮設施農業建設

******鎮是****縣農業大鎮，也是農業重鎮。近年來，該鎮依托本鎮地理環境和產業基礎，把發展設施農業作為產業結構調整和農牧民增收的重要途徑。對發展設施農業給予了高度重視和大力扶持，有力地推進了設施農業發展，取得了良好的成績。2011年，******鎮超額完成了縣上下達的設施農業任務，得到了縣委、縣政府的充分肯定。今年年初縣上下達給******鎮果蔬菌類日光溫室***畝，養畜暖棚***畝。目前已落實果蔬菌類日光溫室集中建設點***處、***座***畝，占任務***畝的**%；養畜暖棚***座***畝（含養殖小區*個），占任務****畝的***%；落實xigua村***畝紅提葡萄栽培示范點一處，南瓜村食用菌栽培示范園區一個。截止目前，已完成養畜暖棚墻體建設****座***畝，養殖小區**個，完成日光溫室墻體****座****畝。

******鎮在發展設施農業建設上的主要做法有：

一、領導高度重視，機制日趨完善。

鎮黨委、政府站在大力推進產業結構戰略性調整的高度，下大力氣抓好設施農業建設，做到集中力量，精心組織實施。抓好典型示范，搞好產前、產中和產后的社會化服務，有針對性地解決發展中存在的問題。實行領導班子分工負責制，實行一個產業、一個班子、一個規劃、一個政策、一個實施方案的“五個一”的工作方式，強力推進了設施農業健康發展。把設施農業建設作為解決土地資源少，農民增收緩慢問題的主要措施，作為建設現代農業新格局的全新發展戰

略，作為“三農”工作的重中之重，強化領導，狠抓落實，力促設施農業產業大發展。

二、出臺優惠政策，鼓勵設施農業建設。

今年，依托“聯村聯戶、為民富民”行動，鎮黨委、政府及時出臺扶持政策，對新建果蔬菌日光溫室的農戶鎮政府借助“雙聯”單位女歌星給予每座5555米標準日光溫室補貼10000元，新建小區的農戶鎮政府給予每小區1000000元補助，此舉有力地激發了農戶的積極性，通過xigua村紅提葡萄大棚示范點和養殖小區示范點的帶動，******鎮設施農業建設出現了新高潮。

三、引導農民聯合，進行集中連片建設。

統一規劃，統一安排，堅持集中連片、規模發展，示范引導、發動群眾的原則，加大配套設施建設力度，努力解決三通問題，確保了設施農業順利建設，方便了銷售供應，減少了銷售消耗。這種“基地+農戶”的模式，走出了一條調整產業結構、促進農民增收的新路子，使設施農業成為農民增收的新亮點。

四、加大科技投入，提高設施農業生產水平。為加快設施農業的發展，******鎮堅持以科技為先導。有效的整合各種農技培訓資源，加強對設施農業經營戶產前、產中和產后的全方位培訓，通過現場“手把手”培訓以及外出觀摩學習等形式，保證每戶至少有一個技術骨干，確保了他們能夠真正掌握先進種養業技術，有效提高種養戶的整體技術水平。依托上級科技部門和科技助理員隊伍的作

用，加強了技術引進和推廣工作，增強科技成果吸收、轉化能力，不斷提高設施農業的科技含量。

第五篇：設施農業發展措施

設施農業發展措施

今年以來，xxx鄉按照縣委、縣政府的安排和部署，把設施農業建設作為農業增效、農民增收，優化農業結構，實現農業現代化的重要突破口，多措并舉助推設施農業又好又快發展。

一是加強領導，明確責任。為切實抓好設施農業，全面落實養殖暖棚建設任務，xxx鄉把設施農業建設列入鄉黨委、政府中心工作。通過與鄉村干部簽訂目標責任書，進一步靠實了責任，緊盯任務抓落實。

二是整合資金，齊抓共管。全鄉上下積極爭取“雙聯惠農”貸款政策機遇，鼓勵和支持涉農資金向設施農業傾斜，形成資金合力，為設施農業發展提供資金保障。

三是選樹典型，優化布局。不斷提高現有養殖小區的經濟效益，從規模養殖中要效益，加快推進養殖規模化發展進程，同時進一步優化養殖產業布局，全力打造規模化養殖小區，增強其輻射帶動能力。