第一篇：陽光監督拷問基層站所的百姓情結

陽光監督拷問基層站所的“百姓情結”

柯蘭

區屬部門派駐鄉鎮的土管所、規劃所、派出所、衛生院、信用社等基層站所，受相關部門的委托，在農村第一線獨立承擔著依法行政和為群眾辦實事的重要使命。由于體制性因素，它們遠離主管部門，與所在的鄉鎮政府之間也存在著“兩張皮”關系，造成“管得著的看不見，看得見的管不著”的奇特權力運作現象。權力監管的空白，導致少數基層站所出現了濫用公共權力、百姓情結淡薄、服務意識差、群眾意見大等問題，怎樣讓監督的陽光照射到這些權力真空地帶?!衢州市衢江區人大常委會按照監督法和代表法的相關規定，組織開展“基層代表評議基層站所”活動，把基層站所的依法履職和為民辦實事活動納入人大依法監督的范圍，受到全區人民的廣泛支持和擁護。

一、基本做法

組織開展“基層代表評議基層站所”活動，是區十三屆人大常委會的一項創新性工作。自工作議題確定后，常委會領導分別深入全區各鄉鎮農村開展廣泛的調查研究，根據本區實際，研究制訂了一系列工作實施方案，主要分為五個階段，即啟動評議準備階段、開展評議前專題調研階段、召開評議大會階段、開展滿意度測評階段和抓好整改落實階段。

1、充分做好評議準備工作。區人大常委會每年年初都要出臺關于組織開展“基層代表評議基層站所”的工作指導意見，區人大各代表小組與各鄉鎮人大主席團聯合行動，以鄉鎮為單位制訂實施方案，成立評議工作領導班子，在廣泛征求群眾意見的基礎上，每個鄉鎮每年確定一家基層站所作為被評議對象。

2、開展評議前專題調研。為使評議工作有的放矢，各鄉鎮人大在評議前專門組織以部分區鄉人大代表組成的專題調研組，深入評議對象單位、各村農戶和

相關單位，采取召開座談會、個別訪談、問卷調查等形式，就評議對象的依法履職情況、服務態度、工作效率等方面，進行深入的調查研究，并形成詳細的專題調研報告。

3、召開評議大會。各鄉鎮區人大代表中心組和鄉鎮人大主席團聯合召集所在鄉鎮的區鄉人大代表召開評議大會，評議大會上，被評議單位的負責人向人大代表們全面匯報工作情況，評議工作調研組匯報專題調研情況，在此基礎上，人大代表們開展評議發言，提出意見建議，4、開展滿意度測評。為強化評議監督力度，各鄉鎮人大主席團專門設計了“基層代表評議基層站所”滿意度測評表，在評議大會上發放給每位人大代表填寫，滿意度測評表就評議對象的工作效率、服務態度、作風建設等內容設定了滿意、基本滿意、不滿意等選擇項目供代表們據實填寫，滿意度測評情況當場統計、當場報告，并采取一定方式向社會公開。

5、抓好評議后的整改落實。評議大會結束后，各鄉鎮人大主席團和各鄉鎮的區人大代表中心組在人大代表評議發言和滿意度測評的基礎上，整理形成評議意見，用書面形式交給被評議單位，作為被評議單位整改落實的依據。對被評議單位的整改落實情況，各鄉鎮人大主席團采取跟蹤監督的方式督促整改，被評議單位按規定時間報告整改落實情況，使評議工作有始有終。

二、初步成效

衢江區人大常委會自2007年開始組織開展“基層代表評議基層站所”活動以來，至今已對60多家基層站所開展了面對面的評議，取得了初步的成效。

1、基層站所普遍增強了工作緊迫感。以往，各基層站所工作的好壞都是由其上級主管單位來評判，只要上級單位滿意、認可就行，長期運行的結果，形成了只對上級負責、只注重上級滿意的習慣，反而忽視了服務對象的評價，造成基層站所的服務離人民群眾的期望越來越遠的局面。自從開展“基層代表評議基層站所”活動以來，工作評價由上級單位改由人大代表和人民群眾進行評定后，促使他們從改變工作作風、提升服務質量、提高辦事效率等方面入手，拉近與人民群眾的距離。如廿里土管所在2007年接受人大代表評議時，聽到代表評議發言時反映土管干部作風不實、下基層調研少等，及時健全完善了土管干部管理制度，從下基層辦實事入手，重塑土管干部的良好形象。上方衛生院針對代表提出的增設骨傷科、在各村公開急救電話、更新刷卡機等意見建議，認真及時進行整改，衛生院的醫療服務更到位了，人民群眾對衛生院的滿意度也不斷提高，社會經濟效益實現同步增長。

2、基層代表閉會期間的作用得到有效發揮。以往，基層代表特別是農村代表除了參加一年一次的人代會外，閉會期間很少有機會履行代表職務。組織開展“基層代表評議基層站所”活動后，這些基層代表的履職積極性空前高漲，作用得到有效發揮。他們充分發揮土生土長，對基層情況熟悉、與基層站所打交道多的優勢，主動開展調研、如實發表意見、誠懇提出建議，使評議質量得到全面提升，代表的作用也得到有效發揮。

3、填補了基層公共權力缺少監督的空白。由于“看得見、管不著”等體制性因素，基層站所的公共權力長期以來得不到應有的監督制約，人民群眾的合法權益得不到應有的保障。組織開展“基層代表評議基層站所”活動，等于把基層站所的公共權力置于人大代表和人民群眾的監督陽光下，填補了公共權力缺少監督的空白，進一步拓展了人大代表和人民群眾的知情權、評價權和監督權，也是人大參與社會管理創新的有益探索和實踐。

三、幾點體會

“基層代表評議基層站所”活動是地方人大監督工作和代表工作的一種探索和創新，從衢江區的幾年實踐看，必須重點把握以下幾個重點環節，才能確保監督活動不走過場，取得成效。

1、區人大常委會要切實加強工作指導。“基層代表評議基層站所”活動的實施主體是鄉鎮人大主席團和各鄉鎮的區人大代表中心組，由于大部分鄉鎮人大只配備了專職主席或副主席，缺少縣級以上常委會這樣一個常設機關，在組織實施上存在著客觀上的限制和困難。為了彌補這一體制缺陷，區人大常委會必須花更多的時間、精力和人力做好指導工作。幾年來，為確保“基層代表評議基層站所”活動取得實效，常委會每年都要制訂操作性強的工作指導方案，常委會領導則實行分片聯系制度，分別深入鄉鎮開展現場工作指導，確保評議活動更加規范、有序。

2、區人大常委會要切實加強溝通協調。由于基層站所只受上級主管部門領導，不接受鄉鎮政權領導，長期以來，存在著同級政府指揮不靈、同級人大監督不力的現象。如何讓基層站所主動接受監督，是做好“基層代表評議基層站所”活動的關鍵環節。衢江區人大常委會主動與區政府相關職能部門溝通協調，要求被評議的基層站所垂直的主管部門，要象主動接受區人大常委會的監督一樣，通知下屬基層站所主動接受鄉鎮人大和人大代表的監督。通過溝通協調，形成監督主體和監督客體的良性互動，確保活動取得成效。

3、區人大常委會要切實加大整改落實的督查力度。評議活動能否取得讓老百姓滿意的成效，整改落實是關鍵。鄉鎮人大和區代表中心組作為實施主體理應成為基層站所整改落實情況的主要督促者，但由于許多基層站所都是區級部門的派出機構，許多人財物的調配權都在上級主管部門手中，有時，想整改也感到無能為力。區人大常委會必須從更高的層面上抓好整改落實情況的督查工作。如，去年12月，湖南鎮人大主席團組織基層代表對烏溪江中心衛生院開展評議，由于該院存在問題較多，代表們在評議時提出許多意見建議，在滿意度測評時，27位代表不滿意票高達15票。評議意見報送到區人大常委會后，常委會主任周小平專門作出批示，要求區政府衛生主管部門要高度重視，采取措施，改善現狀，提高醫療水平和服務質量，切實滿足庫區人民群眾對改善醫療狀況的期望，區衛生局高度重視，剛剛到任的區衛生局長馬上帶領調研組深入庫區開展專項調研，責成衛生院建立健全各項管理制度，落實好各項便民服務措施。同時，區衛生局撥出專項經費幫助衛生院更新醫療設備，安排醫務人員到衛生院工作，加強庫區的醫療技術力量，盡量滿足庫區人民改善醫療條件的愿望。

第二篇：群眾滿意基層站所

蔡行投〔2010〕2號

關于印發《2010年全區創建“群眾滿意基層

站所”活動工作意見》的通知

各街（桐湖）辦事處、各鄉鎮人民政府，區級國家機關各委、辦局及局級企事業單位：

經研究，現將?2010年全區創建“群眾滿意基層站所”活動工作意見?印發給你們，請認真遵照執行。

區創建“群眾滿意基層站所”活動領導小組辦公室（代）

二○一○年四月八日

2010年全區創建“群眾滿意基層站所”活動工作意見

為鞏固2009年創建“群眾滿意基層站所”活動成果，進一步推動2010年創建工作全面深入開展，根據?關于印發?2010年全市創建群眾滿意基層站所活動工作意見?的通知?（武行投?2010?2號）和?區委辦公室、區政府辦公室印發?關于開展創建群眾滿意基層站所活動的實施方案?的通知?（蔡辦文?2009?14號）精神，現提出2010年全區創建“群眾滿意基層站所”活動工作意見如下：

一、創建活動的指導思想

2010年，全區創建“群眾滿意基層站所”活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委、省紀委全會和市、區反腐倡廉工作會議的部署，以“提高效能，優化服務”為主題，以促進依法行政、提升服務質量和效率、樹立良好形象為重點，進一步加強基層作風建設，提高基層站所及其工作人員行政效能、服務意識和工作水平，為優化我區經濟發展環境、促進我區經濟又好又快發展發揮積極作用。

二、創建活動的范圍

2010年，要在2009年創建活動的基礎上，將參加創建活動的單位擴大到各部門中具有行政執法、行政審批、服務管理職能的站所、窗口、科室以及街鄉鎮部分“以錢養事”單位。（具體名單附后）。

三、創建活動的主要任務和步驟

2010年創建活動的主要任務：通過開展創建“群眾滿意基層站所”活動，提高行政效能、提高服務質量、提高執法水平、提高綜合素質，使創建單位及其工作人員達到依法行政、勤政高效、服務優質、制度健全、廉潔自律。一是開展“提升自我，為民服務”教育活動，通過多種形式的學習教育，進一步提高工作人員的服務意識、業務水平、政治思想素質。二是開展“三深入、三主動”活動，即深入企業、深入社區、深入村灣，主動了解企業和群眾的需求，主動查找自身存在的問題和不足，主動為企業和群眾解決實際困難和問題。三是評選出一批“群眾滿意基層站所”（含“群眾滿意服務窗口”，下同）和“群眾滿意科室”。活動具體分四個步驟：

（一）動員學習階段（2010年4月）。主要有4項內容：一是結合各部門的實際，按照全區創建工作的總體部署，制定本部門、本系統創建工作方案，細化創建工作任務。二是召開創建活動動員大會，對創建活動進行動員部署，明確創建的目的、意義、方法和步驟。三是開展樹典型學先進活動。組織站所負責人參加2009市政府表彰的10個“群眾最滿意基層站所”先進事跡巡回報告團演講。各部門要組織本單位、本系統的工作人員開展向先進學習的活動，使每一名工作人員爭先創優，成為新時期可親、可敬、可愛的人民勤務員。四是開展學習培訓。各部門采取集中培訓和自學相結合的方式，組織干部職工認真學習?中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則?、?武漢市實施行政執法責任規定?、?武漢市行政審批責任及追究暫行辦法?、?市人民政府辦公廳關于進一步優化政府服務促進企業發展的實施意見?、?天大的小事?等，培育基層站所工作人員與人民群眾的思想感情，提高服務企業和群眾的能力素質。要豐富學習活動載體，大力加強廉政文化建設，不斷增強基層站所工作人員的廉潔意識和奉獻精神。在學習動員階段，基層站所（科室）負責人要作專題輔導報告，工作人員撰寫學習體會文章，并開辟學習專欄，推動學習深入開展。

（二）創建評議階段（2010年5月至9月）。主要有3項內容：

1、認真開展自查。各部門要加強對自查工作的指導，要深入基層指導開展自查自糾。一是在自查的內容上：要重點查找單位和個人在服務理念、工作作風、工作質量、工作效率方面的差距，查找是否存在“敷衍群眾、態度蠻橫；辦事拖拉、互相推諉；履責不力、失職瀆職；野蠻執法、違法行政；亂收亂罰、設置障礙；吃拿卡要、行為不廉”等方面的問題。二是在自查的組織形式上：各站所（科室）及其工作人員要結合單位職能和崗位職責，通過自我反思、批評與自我批評、主動上門聽取服務對象意見等形式，查找自身存在的問題。三是在自查的具體要求上：站所（科室）及其工作人員對自查情況要認真撰寫自查報告，報告內容包括查找出來的問題、產生問題的原因、解決問題的措施，特別是存在的問題要在一定范圍內公示。

2、廣泛開展評議。一是開展問卷測評活動。統一制定問卷測評表，區創建辦、各部門創建辦具體組織測評，并將測評結果，向站所（科室）進行反饋。二是開展公開承諾活動。各創建單位結合自身的工作職能，向社會公開承諾工作事項。創建主管單位對創建站所承諾的情況進行監督檢查，并做好記載，承諾執行情況作為年終考核依據之一。三是組織座談和走訪活動。各單位召開企業群眾座談會，聽取企業群眾對基層站所在提高效能、優化服務等方面的意見和建議。同時，開展走訪服務對象的活動，主動聽取對站所（科室）落實創建活動的建議，進一步改進工作作風。

3、扎實開展整改。一是要針對群眾反映的問題，召開一次專題會議進行研究分析，制定出具體的整改措施，逐條抓好落實。二是明確整改重點，主要整改在辦事效率、服務質量、文明執法、勤政廉政等企業和群眾反映突出的問題。三是注重整改效果，要通過整改看辦事效率是否提高、服務態度是否改觀、辦事是否公正、個人是否廉潔。整改情況要形成整改報告，在轄區范圍內向企業和群眾代表報告。

（三）考核評選階段（2010年10月至11月）。2010年的考核評選采取日常考核和年終考核相結合、隨機抽查與集中考評相結合、明察與暗訪相結合的方式進行。站所（科室）開展創建活動的日常工作記錄將作為年終考核創建工作的依據。市、區創建辦和各部門在抽查、巡查以及暗訪中發現的問題，特別是服務對象的意見將作為年終考評扣分的因素。各部門平時組織的群眾參與的創建活動，如座談會、問卷調查等群眾反映的問題和意見，作為年終群眾滿意度測評的內容。

考核評選主要分四步實施：一是由區創建辦制發考核標準、考評辦法和動態管理辦法。各部門結合實際情況制定本單位、本行業的考評辦法和標準。二是由參加創建的站所（科室）按照考評方案的要求進行自評，并將自評結果和申報材料報上級主管部門。三是由各主管部門對申報單位進行考核，向區創建辦擇優推薦區級“群眾滿意基層站所”和“群眾滿意科室”候選單位。四是由區創建辦組織考評組，并結合群眾評議、問卷調查、明察暗訪等日常掌握的情況進行綜合考評，提出2010年“群眾滿意基層站所”和“群眾滿意科室”建議名單，報區創建活動領導小組審定，最終評選出 “群眾滿意基層站所”和 “群眾滿意科室”。其中，2009年被評為區級“群眾滿意基層站所”的10個單位不再參加評選。對創建的站所及科室，有投訴經查實的，取消參評資格；群眾和企業意見較大的，責成主管部門和單位進行嚴肅處理。

（四）總結命名階段（2010年12月）。各部門認真總結本單位、本系統創建活動中經驗和做法，形成總結報告報區創建辦。區創建辦適時組織召開2010創建“群眾滿意基層站所”活動總結命名大會，總結創建工作，并對“群眾滿意基層站所”和“群眾滿意科室”進行授牌。

四、工作要求

（一）要切實加強組織領導。各街鄉鎮、各部門要按照市、區關于創建活動的具體要求，加強領導，落實專班；充實人員，落實辦公經費，保證創建活動順利開展。

（二）要切實加大宣傳力度。區創建辦和各單位創建辦要積極尋求宣傳部門和新聞媒體支持，通過電視臺、報刊、雜志、網絡、簡報、宣傳欄等多種形式，向社會大力宣傳創建活動的目標、內容、活動進展和典型事跡，總結推廣經驗和做法，營造良好氛圍，不斷擴大創建活動的影響力。

（三）要切實搞好工作結合。要把群眾是否滿意貫穿于創建活動的全過程，從群眾不滿意地方抓起，真正抓出成效。要把創建活動與“服務企業年”、投資環境整治、行風評議以及廉政文化建設等工作結合起來，各項工作要互相促進，形成整體效應，抓出特色和成效。

（四）要切實落實動態管理。2009年被市、區政府命名的“群眾最滿意基層站所”和“群眾滿意基層站所”要在今年的創建活動中繼續鞏固提高。為保持已命名站所的先進性，區創建辦將轉發?關于對“群眾滿意基層站所”榮譽稱號實行動態管理的辦法?（武行投?2010?4號），對失去滿意站所條件的將予以摘牌。

附件一

蔡甸區創建“群眾滿意基層站所”活動

領導小組成員

組 長：李 濤 區委常委、區紀委書記 陳新垓 區委常委、區政府常務副區長 副組長：麻 俊 區政府辦公室副主任 許維民 區紀委副書記、區監察局局長 劉智龍 區經濟和信息化局局長 成 員：呂文飛 區文明辦主任

王德斌 區發改委副主任

邱玉剛 區經濟和信息化局副書記、紀委書記

鄭立海 區總工會副主席

常 爭 區委組織部副處級組織員

孫成福 區委宣傳部副部長 吳小平區監察局副局長

李衛進 區直機關工委紀工委書記

曾 宇 區信訪局副局長

徐曉東 區人力資源和社會保障局紀委書記 周 俊 區紀委執法（糾風）室主任

余昌兵 區行政投訴中心辦公室主任 劉 瑜 區政府法制科干部

領導小組下設辦公室，負責創建活動的組織協調、檢查指導、考評推薦等工作，在區行政投訴中心辦公，吳小平同志兼任辦公室主任。

附件二

2010創建單位名單

（共300家）

1、供電（共9家）：城區供電所、索河供電所、侏儒供電所、土山供電所、張灣供電所、新農供電所、客服中心；營銷部、生產技術部。

2、公安（共18家）：治安管理大隊、人口大隊、看守所、刑偵大隊、國保大隊、交巡警大隊、消防大隊、蔡甸街派出所、新農派出所、張灣街派出所、侏儒街派出所、大集街派出所、奓山街派出所、永安街派出所、索河鎮派出所、玉賢鎮派出所、消泗鄉派出所、開發區派出所。

3、國稅（共6家）：蔡甸國稅務所、侏儒國稅所、張灣國稅所、奓山國稅所、沌口國稅所、辦稅服務廳。

4、地稅（共10家）：第一稅務所、第二稅務所、奓山地稅所、大集地稅所、侏儒地稅所、永安地稅所、張灣地稅所、索河地稅所、玉賢地稅所、征收分局。

5、工商（共13家）：城南工商所、躍進工商所、建新高廟工商所、新農工商所、大集工商所、玉賢工商所、奓山工商所、侏儒工商所、索河工商所、張灣工商所、永安工商所、開發區工商所、登記注冊直屬局。

6、質監（共1家）：質量監督稽查隊。

7、藥監（共1家）：藥品監管科。

8、發改委（共1家）：價格認證中心。

9、經濟和信息化局（共1家）：中小企業服務中心。

10、教育（共4家）：勤工儉學管理站、電話教育儀器站；基礎教育科、招生科。

11、民政（共3家）：婚姻登記服務中心、殯葬管理所；民間組織管理辦公室。

12、司法（共15家）：蔡甸街司法所、大集街司法所、張灣街司法所、奓山街司法所、永安街司法所、侏儒街司法所、玉賢鎮司法所、索河鎮司法所、消泗鄉司法所、洪北司法所、法律援助中心；基層工作科、社區矯正科、公證律師管理科、法律援助管理科。

13、財政（共14家）：蔡甸街財政所、張灣街財政所、奓山街財政所、大集街財政所、永安街財政所、侏儒街財政所、索河鎮財政所、玉賢鎮財政所、消泗鄉財政所、桐湖財政所、開發區財政辦事處、國庫收付中心、政府采購中心、預算外資金管理辦公室。

14、人力資源和社會保障（共10家）：人才中心、勞動就業管理局、農村社會保險管理局、勞動保障監察大隊、退休基金統籌管理處、失業保障管理辦公室、城鎮居民民主醫療保險管理辦公室、城鎮職工醫療保險管理辦公室；工資保險科、勞動關系科。

15、國土（共18家）：蔡甸街土管所、侏儒街土管所、永安街土管所、奓山街土管所、張灣街土管所、大集街土管所、索河鎮土管所、玉賢鎮土管所、消泗鄉土管所、土地估價事務所、土地開發整理中心、土地交易中心、土地監察大隊、土地規劃勘測隊；土地利用和耕地保護管理科、執法監察科、土地規劃管理科、地籍管理科。

16、規劃（共6家）：勘察測繪設計院、城鄉規劃設計研究院、城鄉規劃監察大隊；建設用地規劃科、建筑規劃管理科、法規監督檢查科。

17、城鄉建設（共6家）：建筑工程管理站、人防平戰結合管理站、城建檔案館；行政許可科、城市基礎設施建設科、村鎮建設科。

18、交通運輸（共8家）：蔡甸交通管理站、張灣交通管理站、奓山交通管理站、永安交通管理站、侏儒交通管理站、公路運輸管理所、港航管理處；公路管理局路政科。

19、水務（共12家）：蔡甸街水利站、永安街水利站、侏儒街水利站、張灣街水利站、消泗鄉水利站、水土保持站、水政監察大隊、自來水公司、節約用水管理辦公室；水政水資源科、農村水利科、供排水科。

20、農業（共9家）：植物保護站、蔬菜科技推廣站、土壤肥料工作站、能源辦公室、農業行政執法大隊；扶貧開發辦公室、農業產業化辦公室、種植業科、科技科教科。

21、文體（共2家）：文物管理所、文體稽查隊。

22、衛生（共2家）：衛生監督所；法制監督科。

23、計生（共2家）：流動人口管理站；宣傳政策法規科。

24、審計（共5家）：政府投資審計中心；經濟責任審計科、農業經貿審計科、行政事業審計科、財政金融審計科。

25、城管（共9家）：市政設施管理所、綠化管理所、燃氣管理所、城管執法直屬大隊、城管執法一大隊、城管執法二大隊、城管執法三大隊；市政設施管理科、市容環境衛生管理科。

26、環保（共4家）：環境監測站、環境監察大隊；污染控制科、自然生態保護科。

27、林業和旅游（共13家）：森林公安分局、沉湖濕地局、蔡甸林業站、奓山林業站、永安林業站、侏儒林業站、索河林業站、林特種苗服務站、森林動植物保護站、林政稽查隊、科技服務中心；造林綠化科、林業公安科。

28、統計（共4家）：普查中心、農村社會經濟調查隊；經濟統計科、社會統計科。

29、安監（共1家）：安全生產執法隊。30、廣播電視（共1家）：社會行業管理科。

31、房產（共17家）：蔡甸房產辦事處、新農房產辦事處、大集房產辦事處、侏儒房產辦事處、奓山房產辦事處、永安房產辦事處、柏林房產辦事處、常福房產辦事處、沌口小區房產辦事處、房屋安全鑒定站、住房資金管理中心、房屋租憑管理所；執法監察科、產權管理科、市場管理科、房改工作科、開發管理辦公室。

32、水產（共2家）：漁政船檢港監管理站；行政許可科。

33、畜牧（共5家）：動物疫病控制中心、動物衛生監督所、畜牧獸醫技術推廣站；產業科、科教科。

34、農機（共6家）：農機安全監理站、農業機械推廣站、洪北農機站、農機學校；農機管理科、農機發展與科教科。

35、蔡甸街（共4家）：社會事務服務中心、計劃生育服務中心、社會救助服務中心、企業服務中心。

36、侏儒街辦事處（共2家）：計劃生育服務中心、農業技術服務中心。

37、奓山街辦事處（共1家）：計劃生育服務中心。

38、張灣街辦事處（共2家）：社會事務服務中心、計劃生育服務中心。

39、永安街辦事處（共2家）：社會事務服務中心、計劃生育服務中心。

40、大集街辦事處（共2家）：社會事務服務中心、計劃生育服務中心。

41、索河鎮人民政府（共2家）：社會事務服務中心、計劃生育服務中心。

42、玉賢鎮人民政府（共2家）：社會事務服務中心、計劃生育服務中心。

43、消泗鄉人民政府（共2家）：社會事務服務中心、計劃生育服務中心。

44、桐湖辦事處（共2家）：社會事務辦公室、計劃生育辦公室。

45、洪北管委會（共2家）：民政辦公室、計劃生育辦公室。

46、區政務服務中心各窗口（共39家）。

第三篇：群眾滿意基層站所

“群眾滿意基層站所”

先進事跡介紹

“五”個“滿意”服務一方百姓

-----寧波市鄞州區邱隘鎮廣播電視站

（2009.8.20）

邱隘廣電站多年來注重加強制度建設和作風建設，以“規范、優質、高效、滿意”為目標，立足服務對象的需求，扎實推進基層站的各項工作，贏得了群眾的廣泛認可。2008年被評為“鄞州區群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進單位，連續三年被上級主管部門評為先進單位，面對榮譽，如何激流勇進，如何保持“領頭羊”作用，成為我站工作人員的又一道全新課題，我們的主要做法有以下幾點：

具體做到五個“讓群眾滿意”。

第一、強化服務意識，讓群眾滿意。

行動來源于思想教育，近年來我站嚴格依照上級臺的工作部署，先后開展了 “廣電事業廣電人”，“和諧廣電，同心共建”,“創業創新，建設強臺”,“責任為重，發展為先”等主題教育，進一步凝聚了力量，鼓舞了士氣，形成了“團結、務實、求精、創新”的氛圍。除了做好上級臺的規定動作以外，我站還針對站里實際，從加強和改進全站每位職工的思想作風、工作作風入手，精心設計“自選動作”，今年4月份，我站結合臺主題教育和深入學習實踐科學發展觀，開展了“如何讓群眾滿意”大討論。在討論中，要求職工從群眾立場出發，查找工作作風和工作能力的不足，然后針對存在問題，通過組織培訓講座、印發學習資料、推薦讀書、撰寫心得體會等舉措，進一步提升了服務意識和服務技能。通過學習討論和自查自糾活動，使每位員工自覺杜絕了“收費不規范、承諾不兌現、服務不到位”等現象，以群眾的滿意為標準的理念在員工中生根發芽，開花結果。比如：營業廳的同志主動要求每年的7—9月工作時間早上提前半小時，下午延遲半小時，中午輪休；夜間搶修值班的工程人員把一般故障受理時間延遲到12點，片區重大故障20分鐘到達現場。今年8月1日晚9時許，大雨滂沱，值班人員接到報修電話，稱329國道一根電桿被撞倒，導致邱二工業區十戶用戶信號中斷。故障就是命令，值班人員沒有因惡劣天氣而推脫，一邊準備搶修材料，一邊聯系其他工程人員，15分鐘后趕到現場冒雨搶修，經過近2個小時緊急搶修，終于在半夜11點恢復信號暢通。期間，維修人員的工作熱情也感動了當地的工人，他們自發的撐起了雨傘，拿來了照明燈，爭取了恢復信號的時間。

第二、注重服務形象，讓群眾滿意。

雖然我站營業廳的面積不大，但用戶對我站窗口形象評價卻比較高，大家覺得走進邱隘廣電站的營業廳讓人有一種回家的感覺。走進營業廳，首先映入眼中是“讓我們的服務成為自然”十個閃亮標語字；在接待區，我們設臵了休息椅，配備了飲水機，從細節處凸顯人文關懷；設立了投訴箱，方便用戶反映意見；收費標準、服務承諾等上墻公示，有利于群眾對照監督；工作人員佩證上崗，微笑接待，禮貌用語，不串崗離崗，規范了窗口形象。我們還設立了兩部監督投訴電話，實行首問負責制，對每個電話都有詳細記錄，對用戶反映的問題做到事事有回音，件件有落實。從今年2月份起我們借鑒駕照扣分制，以一年為周期共12分，值班人員每被有效投訴一次扣4分，與績效獎金掛鉤，并對被投訴者進行誡勉談話。

第三、提高服務標準，讓群眾滿意。

以往我們對用戶的承諾是安裝3個工作日內完成（極端天氣順延），故障當日修復，復通當日開通，開展創建“群眾滿意基層站所”活動以來，我們要求做到在接到工單后安裝2個工作日內完成，故障和復通1小時內完成，盡量縮短用戶的等待時間。每天晚上安排2名工程人員值班，保證能夠在第一時間處理用戶的故障投訴。遇有重大直播活動，如世錦賽、春晚等，全體人員待命。1月25日晚上8時許，春晚節目剛開始,值班人員就接到綠園別墅21號用戶報修電話，反映接收不到電視信號，因為當日下午工程人員剛去該片區搶修過，故障原因是該作戶自已搬家造成分支器損壞，經更換后已經修復。工程人員判斷是該用戶戶內線路自已損壞，一般情況下可以安排第二天上班檢修，但當時考慮到用戶收看春晚迫切心理，工程人員立即趕赴用戶家檢修，經檢查是用戶家的自裝分配器質量有問題，更換后該用戶又收看上了清晰的春晚節目，正是長年累月的點滴積累，換來了用戶對我們工作的認同，每次去片區檢修，工作人員聽到最多的一句話就是：“現在廣電站的服務賊介好啦！”

第四、加快事業升級 讓群眾滿意。

1、加大加快投入，提升網絡檔次。為使全鎮用戶提前接收到更為優質的節目信號，配合區有線電視數字化改造工程，2008年，我站投入50萬資金，把電視機房全面升級為數字電視機房。2008年12月，我站以300萬保障資金為依托，計劃在2009年分三個梯次，對全鎮未列入三年內拆遷規劃的未達到數字電視傳輸要求的剩余10125戶用戶進行單、雙向網絡改造，對已經列入拆遷規劃但2010年前暫時不會拆遷的片區進行網絡優化，保證到2010年底前所有用戶網絡達到750兆以上。截至到7月底，已經完成網改計劃 80%。力爭在2010年6月前100%全面完成網絡升級。

2、全力以赴，提升數字電視用戶數量。作為“數字鄞州”的重要組成部分、區重點建設工程的“鄞州區有線電視數字化改造工程”正在緊張有序地推進，2009年1月5日，我站成立了“數字電視整體轉換”領導小組，力爭在2009年完成整體轉換12000戶，截至到7月底已經完成計劃的 60%，爭取在 2010年6月前全面完成整體轉換工作目標。

3、創新形式，拓寬思路，辦好自辦節目。廣播自辦節目《邱廣新聞》創辦至今已走過15個年頭，多年來在臺、鎮領導關心支持下，在上級新聞單位精心指導下，取得了良好的社會效益和不俗的成績，欄目堅持正確的輿論導向，注重三農服務和民生新聞，圍繞“和諧”和“新農村建設”兩條主線，不斷捕捉新亮點、新成就、新經驗。2002年至今6次被評為寧波市鄉鎮廣播自辦節目一等獎。2008年我站斥資40萬元構建了攝、錄、播全數字系統，2009年又投入9萬元完善了插播系統，為繼續辦好辦精欄目創造了優越的硬件環境。

除了硬件投入，我們更重視員工服務技能的提升。每年都安排窗口、技術人員兩次以上的技能培訓，每個月進行一次業務總結討論會，并且鼓勵員工自我充電，凡拿到有效證書的，單位給予報銷50%，目前站內已有中級職稱1名，初級職稱5名。

第五、延伸服務范圍，讓群眾滿意。

為用戶提供更加方便快捷的服務是我們一直的追求，只要群眾有需求，我們寧愿自己累點苦點，也要讓群眾享受到我們高效優質的服務。除了前面說到的延長服務時間外，我們還積極延伸服務范圍：

1、現場推廣。在數字電視整體轉換期間，為方便用戶咨詢和辦理，我站制定分片推廣計劃，提前書面通知現場辦理時間和地點，工作人員在現場耐心細致地講解、迅速辦理審核、登記、領機、安裝等業務，讓群眾真正嘗到了上門服務的甜頭。

2、現場收費。每年7-9月約定收費時間結束后，總有相當一部分用戶因各種原因未能及時繳納收視費。為方便這部分用戶交費，我們在9月底10月初會安排工作人員利用晚上時間到重點片區現場設立便民繳費點。解決了那些因工作忙碌而經常錯過繳費時間的用戶一大難點。

3、點對點服務。根據鄞州區委區政府對有線電視弱勢群體的優惠政策陸續推出，這一部分用戶的數量很大。但是我們營業廳經常會發現有很多符合條件的用戶未及時來辦理相關登記手續。因此我們經常安排工作人員深入片區，點對點查找、通知用戶及時辦理減免登記手續。讓符合條件的群眾能及時享受惠民政策。

多年來,我站惠民服務工作雖然取得了一些成效，但與上級和群眾的要求相比還是有差距的，我們認為，有差距并不可怕，只要能發現差距，正視差距，積極縮小差距，以滿意站所為基點，把我站打造成實打實的群眾滿意單位。

第四篇：基層站所自查報告

民主評議基層站所自查自糾報告

按照我局行風評議工作的總體部署，我局在第一階段宣傳發動的基礎上，自7月16日起，深入進行了自查自糾階段的工作。現根據有關要求，將三個超限檢測站自查情況簡要報告如下：

一、深化思想認識，周密部署安排。

為了搞好組織實施階段的工作，局黨組專門又進行了思想再發動，要求對全局人員進行再教育，組織學習有關端正黨風、行風的文件精神，充分認識自查自糾工作的重要性，增強自查自糾的自覺性。7月16日，我局召集基層站所負責人和相關科室負責人召開會議，進行了轉段動員。對所屬部門和單位人員如何搞好自查自糾，明確了任務，提出了具體要求，在此基礎上研究第二階段的具體工作，安排詳細的工作內容和活動形式，明確責任領導和具體基層站所責任人。每一項活動都有分管副局長具體指導、協調，使自查自糾工作落到實處。

二、采取多種形式，認真排查問題。

為把自查自糾工作做好，我局把抓得是否扎實，作為衡量行風評議能否取得實效的重要前提，分別采取多種形式，在履行職責、隊伍管理、便民服務、廉潔自律等方面逐項排查問題。一是搞好內部排查。召開政風行風問題排查專題會

議，從思想作風、工作作風等方面排查存在的政風行風問題。要求每個基層站所首先進行全面自查，并寫出自查自糾總結報告。二是廣泛征求社會意見，7月下旬，我局基層站所相關負責人都分別到所在（鄉）鎮政府、派出所、煤炭辦等相關部門、單位征求意見。并在站區設立了征求意見箱，先后發放政風行風評議征求意見表近300張，回收252張。群眾對我局干部職工履行職責、隊伍管理、便民服務、廉潔自律四個方面進行評議打分，提出批評意見。經統計，四個方面的平均滿意率為75.78%，基本滿意率為22.86%，不滿意率為1.35%。提出意見和建議近10條。局領導班子對征求到的意見和建議進行認真地梳理，歸納的主要問題有以下幾個方面：一是轉變觀念，解放思想不夠。針對市場經濟條件下執法中出現的新情況、新問題和新矛盾，理論研究和實踐創新不夠，特別是對如何履行好“定規則、當裁判”的職能，缺乏深入研究和大膽探索；少數部門習慣于把主要精力放在治理超限超載車輛上，還沒有真正轉移到規范行為、依法行政上來。二是對群眾關心的熱點、難點缺乏突破性的方法和手段。在如何治理闖站、逃避超限超載檢測方面探索不夠。三是在監督管理方面，還存在“越位”和不到位的現象。個別人還存在僥幸心理，利用執法過程中存在的漏洞，還存在處罰力度不夠大的問題；在監督檢查中，重實體、輕程序的思想還不同程度地存在。四是工作作風不夠深入扎實。深入調

查研究不夠，不善于從繁忙的事務中解脫出來，超前調研少、重點調研少；機關規章制度訂得多，檢查落實少；有時整體功能沒有得到充分發揮，推諉扯皮之事還時有發生。五是隊伍建設方面仍存在一些薄弱環節。少數同志缺乏敬業精神，工作中缺乏動力和壓力，個人綜合能力的差距有逐漸拉大趨勢；堅持文明辦公不夠，文明用語還不夠規范。

三、邊排查邊整改，真正取信于民。

針對存在的問題，我們堅持邊查邊整改。一是在難點、問題上求突破。二是服務上求創新。按照市委、市政府的總體思路，我局多次研究如何發揮職能作用，服務于社會經濟發展。經過反復討論，決定向社會公開治理超限超載車輛標準、行政處罰標準、執法流程等，受到了社會各界的好評。三是管理上求深度，力求抓深抓實。行風評議以來，我局對以往的規章制度進一步規范整理，加以完善，有的進行了重新修訂，下一步嚴格按規章制度實施。

四、全市上下聯動、系統整體推進。

行風評議進入自查自糾階段后，我們堅持上下聯動開展好行風評議工作，我局及時排查存在的問題。提出“四講四不講”的要求，即講問題不講成績，講真話不講假話，講自己不講別人，講主觀不講客觀，做到自查不怕露丑，自改不留空白。進行再宣傳、再學習、再發動，要求全局同志邊查邊改，主動提高。采取個人主動查、領導帶頭查，問卷征求

查、會議幫助查，社會監督查等形式，認真查找問題。在服務社會上堅持“三多三少”，即“多一點理解，少唱一點高調；多一點人情味，少擺一點官腔；多給他人一點方便，少考慮一點自己的困難。”

通過開展自查自糾，我局全體執法人員面貌煥然一新，執法水平有了較大改善，超限超載車輛明顯減少，有效地遏止了超限超載車輛，為**良好的公路形象譜寫了新篇。

**市交通運輸局 二〇一一年八月一日

第五篇：人民滿意基層站所

靖口鎮中心小學

創建“人民群眾滿意基層站所”匯報材料

我校在上級教育主管部門的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷加強黨風廉政建設、提高服務質量、優化服務環境、全面落實各項長效機制，走內涵發展之路，全面推進素質教育，不斷深化教育教學改革，學校各項事業有了長足的發展，教學質量穩步提高，學校各方面的工作呈現出健康、良好、積極向上的態勢。現將我校創建太白縣人民滿意基層站所工作情況匯報如下：

一、理念為先，抓好教師作風建設

（一）加強組織領導，明確工作責任

為了加強廉政建設和行風建設工作，切實從思想根源上樹立良好的職業理念，我校于3月中旬創建活動組織機構，由學校領導擔任組長，并下設辦公室負責具體工作的落實。根據創建活動的內容、標準、要求，全面進行安排部署，制定具體的操作實施方案，細化、量化創建任務，落實工作責任。

（三）狠抓作風建設，夯實思想基礎

我校班子堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以落實中央八項規定精神為切入點，全面貫徹整風精神，堅決反對“四風”，著力解決學校存在的熱難點和突出問題，努力建設為民務實清廉的好班子。學校領導班子認真組織全體黨員和教職工集中學習，深入領會總書記系列講話精神以及關于教育實踐活動的重要文件、會議精神，組織多次專題討論活動。班子成員按照分工深入學生課堂、宿舍，向師生發放了征求意見表和調查問卷，針對征求到的意見進行梳理，領導班子多次召開專題會議查擺問題，在開展“回頭看”，聚焦“四風”征求意見表的基礎上，認真查擺在嚴守政治紀律、履行職責使命和“四風”方面的突出問題，邊反思邊整改。堅持邊學邊查邊改，努力把教育實踐活動落到實處、推向深入、抓出特色、取得成效。

二、以領導班子建設為龍頭，提高教育教學質量

（一）加強領導班子建設，促進管理科學高效

我校堅持“管理成就質量”的觀念，注重學校領導班子建設，追求科學化、精細化管理，向管理要質量，在管理中注重“精細化、嚴要求、求創新”，積極探索適合我校發展的管理思路。

1．注重班子隊伍建設，強化教師思想政治學習學校領導班子成員不脫離課堂，與教師比業績，與教師比品格。定期組織思想學習，每周四晚召開班子會，學習國

家的教育政策，重申“克己奉公，干凈辦事”的工作原則，檢討自己工作上的失誤，并制定整改計劃，增強了領導班子的凝聚力、戰斗力、公信力和親和力。我校領導班子分工明確，團結協作。為了提高教師綜合素質，增強師德師風意識，我校定期對全體黨員進行廉政教育，引導黨員加強守旨觀念，堅定理想信念，樹立正確的人生觀。

2．制訂可操作、易執行的科學的管理制度

依據有關教育法律法規，圍繞“三個一切”，結合學校的具體情況，完善學校規章制度體系，制訂了內容具體，可操作性強的各項規章制度。同時，校領導班子充分考慮制度的長效性，涵蓋了學校工作的方方面面，具體到師生的考勤制度，教師的評比考核制度。力求使學校管理制度化、科學化、規范化、精細化，保障學校教育教學有序運轉，促進教師積極教學教研，強化學生管理，使制度措施切實為提高質量服務。

3．深入開展“大家訪”活動

深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，繼續深入開展“大家訪”活動。全校教師分批次走訪覆蓋全鎮的178名學生家庭，廣泛征求各方意見，將征求到的意見責任到人，限時整改，提高了我校教育教學管理水平。

（二）加強教師隊伍建設，提高學校綜合實力 教育質量的提高，關鍵在教師，建設一支師德高尚、業

務精湛、敬業奉獻的教師隊伍是我校教育發展的迫切需要。為此，我校改革管理機制、強化師訓，努力提升教師的整體素質。

1．從師德抓起，建設高素質的師資隊伍。我校緊緊圍繞上級各項政治活動的重心，加強對政治理論、教育法律法規以及《中小學教師職業道德規范》和《教師八不準》等內容的學習，每學年結合“師德師風建設”、“教師節”開展學習模范教師事跡、學習師德先進個人事跡、師德演講比賽等活動，教育廣大教師嚴格遵守教師職業道德規范，教師的師德修養有了大幅度提高。

2．管理機制落實到位。堅持執行每周領導聽課制度，要求每一位領導聽課后與教師進行研討，并整理聽課要點，做好要點記錄表。另外，堅持每周分學科集中學習，做到定時間、定內容、定人員，系統地學習專業理論、課程標準等，切實提升廣大教師專業素質。

3．開展教研活動，提高教學效率。努力開展形式多樣的教研活動，促進教師研究意識的形成與研究能力的逐步提高，注重立足課堂，以研促教。堅持提前備課，加強同科目、同年級教師的交流，注重撰寫課后反思，既加強了教師之間的學習交流，做到資源共享，又提高了備課實效。每位一線教師每月上交一份教學案例和一份教學反思，促進教學能力提高。

4．建立檢查、考核和評價制度。建立健全小學教師職業道德、綜合素質考核獎懲制度，評選先進教師做到“公開、公正、公平”，把教師職業道德建設納入日程，做到制度落實、組織落實、內容落實。教務處按照計劃開展教師業務檢查和考核，進行優秀教案展評，促進教師間相互學習。

5．注重教師培訓。我校先后派出多人參加各級各類培訓學習，使每一位教師更關注自身的發展，努力成為能適應新形勢，具有創新精神，在教育中充分發揮自身潛能的現代型教師。制定“青教幫培”結對計劃，青年教師和老教師結成對子，采用強化聽課、案例剖析、公開展示等形式，幫助青年教師迅速成長，切實提高教師的教育教學水平。

三、以行風建設為引領，優化服務質量

（一）強化師德學習，樹立宗旨意識

學校定期組織全體教師學習《中華人民共和國教師法》、《未成年人保護法》等法律法規，增強教職工的職業道德和法律意識。為加強典型引領，學校還組織全體教職工觀看張麗莉等“最美教師”事跡宣傳視頻，強化教職工紀律觀念和職業道德觀念。對所學習的各項教育法律法規認真做好筆記，并在教師中開展“師德演講比賽”，使師德師風建設深入人心。

學校政教處在學初制定了《靖口鎮中心小學師德師風建設實施方案》，確立了師德建設的目標任務。并與每位教師

簽訂了師德承諾書，要求教師撰寫《師德師風分析檢查報告》和《師德師風自查自糾個人總結》，讓每位教師進行自我剖析，認真反思，并提出自我提升的思路。另外，政教處還組織開展了師德師風演講比賽。

（二）結合教育、考評，全面提高教師水平

我校成立了教師職業道德考核領導組織機構，并實施了師德建設方案，將師德考核納入到績效考核及評優中，加強對教職員工的職業道德教育，促使其自覺提高自身師德水平。采取分級管理的方式加強師德師風建設，進一步明確領導班子成員在行風建設、廉潔工作中的責任，提高管理效率。

（三）健全監督機制，提升教育教學質量

為更好傾聽師生的心聲，解決群眾反映的問題，改進教育教學質量，我校制定了校務公開制度，設置意見箱，廣泛收集群眾的意見與反饋，整合師生的建議與要求，不斷提高教育教學水平。

四、以服務師生為落腳點，落實長效機制

為了提高學校的教育教學質量，使義務教育均衡發展，我校不斷改善辦學條件，近年來，我校一直把改善辦學條件、優化育人環境作為普及義務教育的奠基工程來抓。通過努力，目前我校辦學條件已基本適應義務教育的要求。

（一）強化校園環境治理，努力創建平安和諧校園

我們把學校安全工作作為重中之中來抓，在安全方面，我們首先建立健全了校園安全領導組織機構，以政教處為主，重抓安全，制定了校園安全防范制度和應急預案，并和學校各位老師簽訂了安全責任書，低年級學生要求家長接送，每天利用午操時間進行安全教育，班內每月要求開一次安全教育主題班會，向學生發放《致家長的一封信》，讓全校師生把安全記在心上，落實在行動上。

學校每月組織兩次防震、防火、防暴緊急演練，有效提高了師生的應急避險能力。校領導定期深入校園各個角落排查安全隱患，并及時整改存在問題，確保校園安全。

為了給學生創造綠色、美麗的校園，營造宜學氛圍，我校制定了《傳承革命精神 爭做勵志少年——靖口鎮中心小學校園文化建設方案》。在加快學校建設的同時，我們注意創造良好的育人環境，發揮環境育人的作用，做到精心設計，合理布局，整體規劃，分步實施。

（二）積極爭取上級項目支持，努力打造“魅力靖小”

1、學校抓住季節時機上報《靖口鎮中心小學綠化方案》，向上級爭取20萬元的綠化項目，綠化工程現已基本竣工，美化了校園環境，為學生營造了良好的學習環境。

2、積極爭取陽臺封閉、操場重建工程、幼兒園改造工程和校園文化建設工程，已取得初步支持，相信在不久的將來，我校的辦學環境將會煥然一新。

回顧我校人民滿意的基層站所的創建工作，成績固然令人感到歡欣鼓舞，但我們也清醒地認識到工作中還存在諸多不足，創建工作仍任重而道遠。面對新機遇新挑戰，我們將以科學發展觀為統領，以為民務實清廉為己任，腳踏實地、埋頭苦干，為實現教育教學質量的新跨越而努力進取！