第一篇：市民政局人大評議工作整改工作匯報（定稿）

市民政局關于二○○五年度接受第十四屆人大代表

評議整改情況的匯報

各位代表：

按照市人大常委會的總體安排，今年我局被列為市人民代表評議的工作單位。在評議過程中，非常感謝人民代表對我局工作的充分肯定，被評議為滿意單位。同時，各位代表本著對民政工作的關心和支持，在深入調查研究的基礎上，真誠得向我局提出了許多中肯的意見和建議。經過幾個月的整改，并將整改結果分別向代表們報告后，又得到了代表們的肯定和理解，現將有關整改情況報告如下，請予審議：

一、提高認識，加強領導，精心組織

市人大組織人大代表對民政工作進行評議，對促進民政工作跨越式發展、提高民政干部素質具有極為重要的意義。因此，在工作中，我們始終把樹立全體干部職工自覺接受評議的認識貫穿評議全過程。

（一）接受評議，抓好整改是政府職能部門的法定義務

市人大組織人大代表開展評議工作是人大常委會根據地方組織法的規定，在實踐中探索形成的一種行之有效的監督方式，也是加強人大監督和民主法制建設的有效途徑。作為政府職能部門，接受評議是我們的法定義務，必須無條件、高質量完成評議整改工作。

（二）接受評議，抓好整改是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求

“三個代表”重要思想既是我們辦理人大評議整改工作的指導思想，又是衡量整改成效的根本標準，這次市人大對民政局工作的評議，一是有助于增強人民群眾對民政工作的了解，樹立民政部門在人民群眾中的良好形象。民政部門的工作是與人民群眾密切相關的工作。只有得到群眾的理解、信任和支持，民政工作才能富有生機和活力。人大評議民政部門工作，可以及時、全面地聽取群眾對民政工作的意見、建議和要求。在此基礎上，圍繞群眾的意見和想法去安排工作，處理事情，可以進一步改進工作，樹立良好的形象。二是有助于民政部門科學決策，提高工作效能。民政部門是重要的行政執法部門，擔負著重要的職責，掌握著一定的權力。人大評議民政部門工作，對民政部門及時了解和傾聽人民群眾的意見和呼聲，促進工作高效和合理運轉，達到執法公正公平，都具有重要意義。

（三）接受評議，抓好整改是促進民政工作的必然要求

一是有助于進一步強化民政部門的服務意識，切實轉變工作作風。通過評議活動，可以充分發揮人大代表的監督職能作用，強化民主制約機制，使民政部門能夠及時了解到工作中尚存在的問題和不足，從而有針對性地改進工作，爭取把各項工作和服務都做得更好、更出色。二是有助于廣大民政工作者提高自身素質，更好地適應市場經濟發展的要求。當前，我國正處在完善市場經濟體制的關鍵時期，廣大民政工作者不僅要重視業務水平的提高，還要十分重視政治素質的培養，增強大局觀念、政治觀念和群眾觀念。通過評議，可以發現我們自身的缺陷和不足，有的放矢，進而加以改進和提高，有利于造就一支政治堅定、業務過硬、紀律嚴明、廉潔高效、作風優良的民政干部隊伍。可以說，人大評議政府部門的工作，既是對政府工作的有力支持，也是對政府工作的極大促進。

人大評議會后，我局立即召開黨組會議，對意見和建議認真分析、反復醞釀，研究制定了詳細的整改措施，成立由局長、書記任組長，局黨組成員為成員的辦理94條意見和建議整改領導小組。召開全體干部職工大會和各鄉鎮（街道）民政辦主任會議，通報人大評議情況，明確有關要求，并就如何自覺地、扎實地開展整改，進行了討論和部署。為提高認識，增強搞好整改的自覺性，我局從三個方面統一了思想。一是人大代表對民政工作進行了認真的評議，既充分肯定了成績，又嚴肅尖銳地指出了存在問題，意見非常中肯，這充分體現了人大常委會和人大代表對推進民政事業發展給予的高度重視和極大支持。我們要高度重視，以評議為契機和動力集中力量搞好整改。二是民政工作取得了一定成績，但也確實存在著不少必須且亟待解決的問題。我們要克服自滿情緒，正視問題，以嚴肅認真的態度和高度負責的精神抓好整改。三是要下決心解決一些影響全市民政工作水平提高的重點問題。即圍繞市人大常委會交辦的94條意見和建議，逐條進行分析，對我局能夠立即整改的問題，迅速解決；對短時間內解決不了的問題，制定整改計劃分階段完成；對于我局解決不了的問題，請示上級幫助協調解決；對需要相關部門共同解決的，積極協調有關部門解決。思想統一與認識提高后，增強了搞好整改的自覺性，確保對人大代表的建議、批評和意見事事有回音、件件有著落，高質量完成整改工作，向代表交一份滿意的答卷。

94條意見和建議交辦后，我局意見和建議整改領導小組就明確了整改思路，對94條意見和建議進行分別歸類，經過梳理，從業務情況看，50條意見和44條建議涉及民政隊伍自身建設、復退軍人優撫安置、社會保障體系、社會福利企業管理、殯葬管理、社會救助管理、基層政權與社區建設、婚姻登記和收養登記、老齡工作、儲金會、殘疾人權益保障等十一方面內容。意見和建議分類完成后，根據業務分類，將94條意見和建議分解到各業務科室，由主管領導牽頭，明確責任人，拿出整改方案和切實可行的整改措施。再根據綜合分類，可以自身解決的問題堅決按整改措施落實到位，并對代表進行回訪，看整改情況是否滿意；必須經過上級部門才能解決的問題根據政策給予答復，并積極向上級部門反映，爭取解決，盡全力做到讓人大代表滿意；只能從政策上給予解釋的，按有關政策給予耐心解釋說明，讓代表理解、滿意；需要向有關部門反映、爭取協調解決的，積極向相關部門反映解決。經過具體研究和分工，保證了整改工作的有的放矢，規范有序進行，確保了整改實效。7月13日，我局又印發了《瀏陽市民政局第十四屆人大代表評議94條意見、建議整改方案》，要求局下屬科室和二級事業單位、鄉鎮（街道）民政辦根據實際，對照人大代表所提相關意見和建議，盡快制定出具體落實措施。

動員會議的召開和文件的下發，進一步提高了民政系統干部職工對人大代表意見、建議辦理工作的認識，用“三個代表”重要思想統一了全體民政人的行動，為完成整改工作打下堅實的思想基礎。

二、突出重點，注重實效，積極整改

人大常委會交辦的94條意見和建議，涉及復退軍人優撫安置、社會保障體系、社會福利企業管理、殯葬管理等十一個方面。我們清醒地認識到，這些意見和建議都是人民群眾關心的一些熱點難點問題，關系到我市改革發展穩定的大局。因此，我們結合民政工作實際，按照“篩選重點意見和建議、重點辦理”的要求，對重點問題逐一拿出整改措施，積極進行整改，確定了“高度重視、重在實效、務求代表滿意”的工作方針，狠抓落實工作。

（一）對自身確實存在的比較突出、可以解決的意見和建議進行重點整改

1、整治殯葬秩序，推進殯葬改革，切實解決殯葬管理問題

近兩年來，由于各方面原因，我們對殯葬管理工作用所疏忽，有所放松，導致全市火化率上不去，違規殯葬現象比較突出，全市殯葬秩序比較混亂；殯葬管理工作有所退步。人大代表從構建和諧瀏陽和創建文明城市出發，向我們提這這方面意見和建議13條。意見和建議交辦后，我們采取了多種方式進行整改。一是借福澤園建設契機，多次向市委、市政府主要領導匯報、爭取市委、市政府的高度重視，健全充實了市殯改工作領導小組的領導力量。二是廣泛進行宣傳，通過報紙、電視和殯改宣傳月活動全方位開展宣傳，提高人民群眾法律意識和文明治喪意識，努力營造良好氛圍。三是召開了全市整治殯葬秩序推進殯葬改革工作會議，強化了工作措施，明確了各部門監管責任，建立了條塊結合、以塊為主、各司其職，密切配合的部門聯動工作機制，形成部門合作、齊抓共管的工作局面。四是嚴格工作紀律，由市監察局和人事局嚴格落實行政問責制，確保殯葬改革取得實效。

特別是針對街道聯組代表反映城區殯葬秩序混亂，天馬山、西湖山亂建活人墓、豪華墓現象嚴重的問題，我們專門對天馬山、西湖山的活人墓和豪華墓進行了核實、拍照，并協調聯合城管、公安等部門對部分豪華墓、活人墓進行了強行拆除。對此在向人大代表回訪匯報時，代表們都表示滿意。

2、落實優撫政策，擴大救助面，切實解決復退軍人優撫安置問題

在復退軍人優撫安置方面，人大代表提出了11條意見和建議。復退軍人優撫安置問題，關系到我市改革、發展、穩定的大局。近年來，在市委、市政府的高度重視下，全面建立了撫恤補助標準自然增長機制對各類重點優撫對象撫恤補助標準進行了清理和規范，絕大部分對象按國家當前政策落實到位。傷殘復退軍人按照國家規定享受“雙定”補貼，比例嚴格控制在3%。54年以前入伍的復員軍人目前國家補助標準是122元/月，而我市實際執行標準是152元/月，高于國家標準，對55年以后入伍的退伍軍人，目前標準是15元/月。許多代表反映要增加“雙定”標準，擴大救助面。意見和建議交辦后，我局優撫安置科對全市重點優撫對象進行了一次全面清理，結合各鄉鎮實際，考慮到部分復退軍人生活確實比較困難，今年又增加了1000個“雙定”指標，同時與市低保中心協商，對符合城鄉低保救助和大病醫療救助條件的復退軍人優先照顧，用三條保障線切實保證復退軍人和傷殘軍人的基本生活。

3、加大督查力度，解決社會福利企業管理不到位問題

社會福利企業是以集中安置殘疾人就業為目的而興辦的具有社會福利性質的特殊企業。過來，在市委、市政府的正確領導和市人大監督下，我市社會福利企業有了較大發展，為集中安排殘疾人就業，解決困難弱勢群體基本生活做出了積極貢獻，但也有個別福利企業違背了為殘疾人服務的初衷，在社會造成了不良影響，市人大代表針對這一問題，向我局提出了5條意見和建議。意見和建議交辦后，我局專門成立了以盧樂清同志任組長的督查組，對全市福利企業進行了全面清理整頓，對違反福利企業管理規定，忽視殘疾職工權益保障的單位限期整改，如責令大瑤南山福利紙箱廠和金剛六棟塘造紙廠進行保牌整改。另外，我局還會同國稅、地稅、工商、殘聯等單位對社會福利企業進行了抽查，檢查了各福利企業殘疾職工安排比例、殘疾職工福利待遇、財務管理和返還稅款使用等情況，切實保障殘疾職工的合法權益不受侵害。通過清理整頓，全市福利企業殘疾職工年人均收入達到5000元。

4、健全機制，嚴格管理，完善最低生活保障和大病醫療救助制度

最低生活保障制度的完善與否，關系到一個城市的發展和文明程度，近年來，在市委、市政府的正確領導和市人大正確監督下，我市城市低保人數已達11001人，基本實現應保盡保，規范有序。從今年元月份開始又實施了農村低保，并按照穩步推進、分類施保的原則，確定低保對象53460人，救助標準為100元、70元、30元、20元、15元，年發放低保金2000萬元。大病醫療救助制度從200

4年開始實施以來，幫助了一部分因病致貧困難群眾，今年按照3000元每人的標準發放救助金260萬元。由于這幾項工作涉及對象多、涉及的面廣、工作難度大、救助資金投入相對又較少，導致還存在救助對象面還不廣、救助力度還不大、工作透明度有待提高等問題，人大代表針對這些問題向我局提出了22條意見和建議。意見和建議交辦后，我局低保中心先后五次對全市最低生活保障金發放進行督查，嚴格按照個人申請、村（居）民代表會議評議、村（居）委會申報、鄉鎮（街道）審核、市低保中心核準、三榜公示的程序辦理，堅決杜絕不合理現象。另外，在處理全面工作的同時，針對人大代表提出的具體問題，我們堅決做到立即整改，讓代表滿意。如：我局接到市直聯組人大代表反映關于對黃建平和謝建平兩位同志進行救助的問題后，專門成立工作小組，深入當事人家中和所在地了解情況、解決問題，對黃建平已實施兩次大病醫療救助達4000元，根據該戶實際情況，我們決定在下半年繼續給予大病醫療救助1000元；由于謝建平同志從未向當地民政辦申請救助，且目前該同志已離開戶口所在地，住址不詳，暫時無法救助，我們將一如繼往地關注尋找下落并幫助解決實際困難。接到東區一聯組代表反映對溪江鄉新湖村馮常付給予救助的建議后，我局及時將情況反饋給當地民政辦，核實情況后，我局張明初局長帶救災救濟科長專門給他送去400元臨時救濟，并為他家4人落實了農村低保，解決家庭基本生活。幾件建議的辦理，得到了人大代表的一致好評。

5、搞好“百福敬老院”建設，提高五保供養水平

在市委、市政府的正確領導和市人大的正確監督下，我市五保供養政策得到了較好落實，2004年通過財政轉移支付、鄉鎮配套、村組解決口糧等手段，五保戶年生活費600元，年口糧600斤的供養標準基本到位。今年五保戶全都納入農村低保，保障標準為100元/月和70元/月，基本生活得到保障。2004年我市開始興建百人敬老院，目前有13所建成，5所在建，預計今年9月底竣工，列入省市政府為民辦8件實事重要內容，今年年底全市集中供養五保老人達1500人左右。同時，為解決散居五保戶住房困難問題，全市抓好了五保戶安居工程建設，目前共建成安居房1300余棟。雖然我市五保供養政策得到了較好落實，但也還存在一些問題，人大代表針對這些問題向我局提出了9條意見和建議。意見和建立交辦后，我局專門成立督查組，加快敬老院建設步伐，逐步實現五保老人集中供養，加強與鄉鎮協調，督促村組將五保戶口足額到位。

6、轉變作風，深入基層，切實體現共產黨員先進性

在這一點問題上，人大代表向我們提出了5條意見和建議。意見和建議交辦好，我們結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步樹立全體干部職工“立黨為公、執政為民”的理念，轉變領導干部工作作風，貫徹落實市委、市政府《關于市級領導和市直單位、鄉鎮、街道黨政正職下基層的制度》的要求，全年下基層（包括到鄉鎮、街道、基層站所、村、社區）不少于80天，其中到鄉鎮和村不少與50天，下訪農戶不少于12次；結合“千名干部下基層，排憂解難促發展”活動和黨員聯戶活動，教育全體干部職工下基層要經常化、平民化，要嚴格遵守廉潔自律各項規章制度，堅持在機關食堂吃工作餐。在今后工作中，我們將繼續貫徹落實上級有關精神，堅持多下基層，多到鄉鎮、街道了解情況，加強聯系，解決困難。

（二）確實存在，只能給予解釋說明的意見和建議

對市人大常委會交辦的整改意見和建議中，有一些確實存在，只能給予解釋說明的，我們經過仔細研究，都給予了詳細答復：

1、關于對“流浪乞討者、精神病人關心與照顧不夠，收容不力，影響市容”的問題。針對這個問題，人大代表向我局提出了7條意見和建議，我們一一進行了解釋說明：2003年8月1日，國務院頒發381號令，廢除了收容遣送制度，建立了新型社會救助體制，救助管理實現了從強制收容到自愿受助的轉變，我局救助管理站只能對自愿受助的流浪人員實施救助，不能上街進行強制收容。我們將積極向市政府反映，要求公安、衛生、城管部門協助支持，爭取找到更好的解決方式。重大活動期間，我們將按照市委、市政府的統一部署，積極配合公安、城管等部門做好工作，向外界展示瀏陽的美好形象。通過解釋說明，各位代表都表示理解，表示滿意。

2、關于對“將婚姻登記放回街道辦事處”的建議。街道聯組人大代表提出了兩條意見和建議，我們根據國家有關法律進行了合理的答復：2003年8月8日，國務院頒布第387號令，實行新的《婚姻登記條例》，條例規定，內地居民辦理婚姻登記的機關是縣級人民政府民政部門或者鄉（鎮）人民政府，2003年9月12日省民政廳下發湘民基發[2003]12號文件，明確規定，我省城市的婚姻登記機關為市轄區民政局或不設區的市民政局；農村的婚姻登記機關為縣（市）民政局；經濟條件較差、交通不便、地域范圍過大的縣（市），可在邊遠鄉（鎮）設立婚姻登記點。2005年4月15日，省民政廳再次下文要求婚姻登記全部實行集中登記，我市將城區婚姻登記實行集中登記，鄉鎮設點登記的做法只是過渡時期的舉措，條件成熟后，全市婚姻登記將全部實行集中登記。現在，我們每月初都將上月辦理婚姻登記的名單向各辦事處和當地計劃生育部門及時通報，并隨時按照計生部門的要求提供相關情況，較好地解決了“缺乏與計生部門聯系、缺乏計生工作綜合治理意識”的問題。代表對答復也表示滿意。

3、關于“辦理收養登記手續太多、費用太高”的問題，根據《中華人民共和國公民收養子女登記辦法》第五條規定，收的機會，全面深刻地總結分析2003年以來我們在履行工作職責、轉變工作作風，依法行政，廉政建設和民政隊伍素質建設等方面的工作經驗和教訓，認真聽取并虛心接受市人大常委會對我們的評議以及提出的意見、批評和建議，特別是評議各聯組提出的整改意見。我們要以求真務實的精神，誠懇的態度，扎實的工作，進一步改進工作作風和工作方法，以對黨對人民高度負責精神，認真搞好每一項民政工作。

各位代表，我們所做的整改工作還是初步的，在今后的工作中，我們要以這次評議為動力，抓好已經制定的政策和措施的落實，確保整改工作取得實效，不斷糾正工作中存在的問題和不足，改進我們的工作。我們衷心希望市人大常委會和各位委員、代表一如既往地重視、關心、支持民政事業，加強對民政工作的檢查和監督，促進民政工作的全面發展。我們有信心、有決心在市委、市政府的領導下，在市人大的監督下，堅持改革創新，開拓進取，把我市的民政工作提高到一個新的水平。

謝謝！

第二篇：市民政局人大評議工作整改工作匯報

文章標題：市民政局人大評議工作整改工作匯報

市民政局關于二○○五接受第十四屆人大代表

評議整改情況的匯報

各位代表：

按照市人大常委會的總體安排，今年我局被列為市人民代表評議的工作單位。在評議過程中，非常感謝人民代表對我局工作的充分肯定，被評議為滿意單位。同時，各位代表本著對民政

工作的關心和支持，在深入調查研究的基礎上，真誠得向我局提出了許多中肯的意見和建議。經過幾個月的整改，并將整改結果分別向代表們報告后，又得到了代表們的肯定和理解，現將有關整改情況報告如下，請予審議：

一、提高認識，加強領導，精心組織

市人大組織人大代表對民政工作進行評議，對促進民政工作跨越式發展、提高民政干部素質具有極為重要的意義。因此，在工作中，我們始終把樹立全體干部職工自覺接受評議的認識貫穿評議全過程。

（一）接受評議，抓好整改是政府職能部門的法定義務

市人大組織人大代表開展評議工作是人大常委會根據地方組織法的規定，在實踐中探索形成的一種行之有效的監督方式，也是加強人大監督和民主法制建設的有效途徑。作為政府職能部門，接受評議是我們的法定義務，必須無條件、高質量完成評議整改工作。

（二）接受評議，抓好整改是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求

“三個代表”重要思想既是我們辦理人大評議整改工作的指導思想，又是衡量整改成效的根本標準，這次市人大對民政局工作的評議，一是有助于增強人民群眾對民政工作的了解，樹立民政部門在人民群眾中的良好形象。民政部門的工作是與人民群眾密切相關的工作。只有得到群眾的理解、信任和支持，民政工作才能富有生機和活力。人大評議民政部門工作，可以及時、全面地聽取群眾對民政工作的意見、建議和要求。在此基礎上，圍繞群眾的意見和想法去安排工作，處理事情，可以進一步改進工作，樹立良好的形象。二是有助于民政部門科學決策，提高工作效能。民政部門是重要的行政執法部門，擔負著重要的職責，掌握著一定的權力。人大評議民政部門工作，對民政部門及時了解和傾聽人民群眾的意見和呼聲，促進工作高效和合理運轉，達到執法公正公平，都具有重要意義。

（三）接受評議，抓好整改是促進民政工作的必然要求

一是有助于進一步強化民政部門的服務意識，切實轉變工作作風。通過評議活動，可以充分發揮人大代表的監督職能作用，強化民主制約機制，使民政部門能夠及時了解到工作中尚存在的問題和不足，從而有針對性地改進工作，爭取把各項工作和服務都做得更好、更出色。二是有助于廣大民政工作者提高自身素質，更好地適應市場經濟發展的要求。當前，我國正處在完善市場經濟體制的關鍵時期，廣大民政工作者不僅要重視業務水平的提高，還要十分重視政治素質的培養，增強大局觀念、政治觀念和群眾觀念。通過評議，可以發現我們自身的缺陷和不足，有的放矢，進而加以改進和提高，有利于造就一支政治堅定、業務過硬、紀律嚴明、廉潔高效、作風優良的民政干部隊伍。可以說，人大評議政府部門的工作，既是對政府工作的有力支持，也是對政府工作的極大促進。

人大評議會后，我局立即召開黨組會議，對意見和建議認真分析、反復醞釀，研究制定了詳細的整改措施，成立由局長、書記任組長，局黨組成員為成員的辦理94條意見和建議整改領導小組。召開全體干部職工大會和各鄉鎮（街道）民政辦主任會議，通報人大評議情況，明確有關要求，并就如何自覺地、扎實地開展整改，進行了討論和部署。為提高認識，增強搞好整改的自覺性，我局從三個方面統一了思想。一是人大代表對民政工作進行了認真的評議，既充分肯定了成績，又嚴肅尖銳地指出了存在問題，意見非常中肯，這充分體現了人大常委會和人大代表對推進民政事業發展給予的高度重視和極大支持。我們要高度重視，以評議為契機和動力集中力量搞好整改。二是民政工作取得了一定成績，但也確實存在著不少必須且亟待解決的問題。我們要克服自滿情緒，正視問題，以嚴肅認真的態度和高度負責的精神抓好整改。三是要下決心解決一些影響全市民政工作水平提高的重點問題。即圍繞市人大常委會交辦的94條意見和建議，逐條進行分析，對我局能夠立即整改的問題，迅速解決；對短時間內解決不了的問題，制定整改計劃分階段完成；對于我局解決不了的問題，請示上級幫助協調解決；對需要相關部門共同解決的，積極協調有關部門解決。思想統一與認識提高后，增強了搞好整改的自覺性，確保對人大代表的建議、批評和意見事事有回音、件件有著落，高質量完成整改工作，向代表交一份滿意的答卷。

94條意見和建議交辦后，我局意見和建議整改領導小組就明確了整改思路，對94條意見和建議進行分別歸類，經過梳理，從業務情況看，50條意見和44條建議涉及民政隊伍自身建設、復退軍人優撫安置、社會

第三篇：市民政局人大評議工作整改工作匯報

市民政局關于二○○五接受第十四屆人大代表sO100

評議整改情況的匯報

各位代表：

按照市人大常委會的總體安排，今年我局被列為市人民代表評議的工作單位。在評議過程中，非常感謝人民代表對我局工作的充分肯定，被評議為滿意單位。同時，各位代表本著對民政工作的關心和支持，在深入調查研究的基礎上，真誠得向我局提出了許多中肯的意見和建議。經過幾個月的整改，并將整改結果分別向代表們報告后，又得到了代表們的肯定和理解，現將有關整改情況報告如下，請予審議：

一、提高認識，加強領導，精心組織

市人大組織人大代表對民政工作進行評議，對促進民政工作跨越式發展、提高民政干部素質具有極為重要的意義。因此，在工作中，我們始終把樹立全體干部職工自覺接受評議的認識貫穿評議全過程。

（一）接受評議，抓好整改是政府職能部門的法定義務

市人大組織人大代表開展評議工作是人大常委會根據地方組織法的規定，在實踐中探索形成的一種行之有效的監督方式，也是加強人大監督和民主法制建設的有效途徑。作為政府職能部門，接受評議是我們的法定義務，必須無條件、高質量完成評議整改工作。

（二）接受評議，抓好整改是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求

“三個代表”重要思想既是我們辦理人大評議整改工作的指導思想，又是衡量整改成效的根本標準，這次市人大對民政局工作的評議，一是有助于增強人民群眾對民政工作的了解，樹立民政部門在人民群眾中的良好形象。民政部門的工作是與人民群眾密切相關的工作。只有得到群眾的理解、信任和支持，民政工作才能富有生機和活力。人大評議民政部門工作，可以及時、全面地聽取群眾對民政工作的意見、建議和要求。在此基礎上，圍繞群眾的意見和想法去安排工作，處理事情，可以進一步改進工作，樹立良好的形象。二是有助于民政部門科學決策，提高工作效能。民政部門是重要的行政執法部門，擔負著重要的職責，掌握著一定的權力。人大評議民政部門工作，對民政部門及時了解和傾聽人民群眾的意見和呼聲，促進工作高效和合理運轉，達到執法公正公平，都具有重要意義。

（三）接受評議，抓好整改是促進民政工作的必然要求

一是有助于進一步強化民政部門的服務意識，切實轉變工作作風。通過評議活動，可以充分發揮人大代表的監督職能作用，強化民主制約機制，使民政部門能夠及時了解到工作中尚存在的問題和不足，從而有針對性地改進工作，爭取把各項工作和服務都做得更好、更出色。二是有助于廣大民政工作者提高自身素質，更好地適應市場經濟發展的要求。當前，我國正處在完善市場經濟體制的關鍵時期，廣大民政工作者不僅要重視業務水平的提高，還要十分重視政治素質的培養，增強大局觀念、政治觀念和群眾觀念。通過評議，可以發現我們自身的缺陷和不足，有的放矢，進而加以改進和提高，有利于造就一支政治堅定、業務過硬、紀律嚴明、廉潔高效、作風優良的民政干部隊伍。可以說，人大評議政府部門的工作，既是對政府工作的有力支持，也是對政府工作的極大促進。

人大評議會后，我局立即召開黨組會議，對意見和建議認真分析、反復醞釀，研究制定了詳細的整改措施，成立由局長、書記任組長，局黨組成員為成員的辦理94條意見和建議整改領導小組。召開全體干部職工大會和各鄉鎮（街道）民政辦主任會議，通報人大評議情況，明確有關要求，并就如何自覺地、扎實地開展整改，進行了討論和部署。為提高認識，增強搞好整改的自覺性，我局從三個方面統一了思想。一是人大代表對民政工作進行了認真的評議，既充分肯定了成績，又嚴肅尖銳地指出了存在問題，意見非常中肯，這充分體現了人大常委會和人大代表對推進民政事業發展給予的高度重視和極大支持。我們要高度重視，以評議為契機和動力集中力量搞好整改。二是民政工作取得了一定成績，但也確實存在著不少必須且亟待解決的問題。我們要克服自滿情緒，正視問題，以嚴肅認真的態度和高度負責的精神抓好整改。三是要下決心解決一些影響全市民政工作水平提高的重點問題。即圍繞市人大常委會交辦的94條意見和建議，逐條進行分析，對我局能夠立即整改的問題，迅速解決；對短時間內解決不了的問題，制定整改計劃分階段完成；對于我局解決不了的問題，請示上級幫助協調解決；對需要相關部門共同解決的，積極協調有關部門解決。思想統一與認識提高后，增強了搞好整改的自覺性，確保對人大代表的建議、批評和意見事事有回音、件件有著落，高質量完成整改工作，向代表交一份滿意的答卷。

94條意見和建議交辦后，我局意見和建議整改領導小組就明確了整改思路，對94條意見和建議進行分別歸類，經過梳理，從業務情況看，50條意見和44條建議涉及民政隊伍自身建設、復退軍人優撫安置、社會保障體系、社會福利企業管理、殯葬管理、社會救助管理、基層政權與社區建設、婚姻登記和收養登記、老齡工作、儲金會、殘疾～益保障等十一方面內容。意見和建議分類完成后，根據業務分類，將94條意見和建議分解到各業務科室，由主管領導牽頭，明確責任人，拿出整改方案和切實可行的整改措施。再根據綜合分類，可以自身解決的問題堅決按整改措施落實到位，并對代表進行回訪，看整改情況是否滿意；必須經過上級部門才能解決的問題根據政策給予答復，并積極向上級部門反映，爭取解決，盡全力做到讓人大代表滿意；只能從政策上給予解釋的，按有關政策給予耐心解釋說明，讓代表理解、滿意；需要向有關部門反映、爭取協調解決的，積極向相關部門反映解決。經過具體研究和分工，保證了整改工作的有的放矢，規范有序進行，確保了整改實效。7月13日，我局又印發了《瀏陽市民政局第十四屆人大代表評議94條意見、建議整改方案》，要求局下屬科室和二級事業單位、鄉鎮（街

道）民政辦根據實際，對照人大代表所提相關意見和建議，盡快制定出具體落實措施。

動員會議的召開和文件的下發，進一步提高了民政系統干部職工對人大代表意見、建議辦理工作的認識，用“三個代表”重要思想統一了全體民政人的行動，為完成整改工作打下堅實的思想基矗

二、突出重點，注重實效，積極整改

人大常委會交辦的94條意見和建議，涉及復退軍人優撫安置、社會保障體系、社會福利企業管理、殯葬管理等十一個方面。我們清醒地認識到，這些意見和建議都是人民群眾關心的一些熱點難點問題，關系到我市改革發展穩定的大局。因此，我們結合民政工作實際，按照“篩選重點意見和建議、重點辦理”的要求，對重點問題逐一拿出整改措施，積極進行整改，確定了“高度重視、重在實效、務求代表滿意”的工作方針，狠抓落實工作。

（一）對自身確實存在的比較突出、可以解決的意見和建議進行重點整改

1、整治殯葬秩序，推進殯葬改革，切實解決殯葬管理問題

近兩年來，由于各方面原因，我們對殯葬管理工作用所疏忽，有所放松，導致全市火化率上不去，違規殯葬現象比較突出，全市殯葬秩序比較混亂；殯葬管理工作有所退步。人大代表從構建和諧瀏陽和創建文明城市出發，向我們提這這方面意見和建議13條。意見和建議交辦后，我們采取了多種方式進行整改。一是借福澤園建設契機，多次向市委、市政府主要領導匯報、爭取市委、市政府的高度重視，健全充實了市殯改工作領導小組的領導力量。二是廣泛進行宣傳，通過報紙、電視和殯改宣傳月活動全方位開展宣傳，提高人民群眾法律意識和文明治喪意識，努力營造良好氛圍。三是召開了全市整治殯葬秩序推進殯葬改革工作會議，強化了工作措施，明確了各部門監管責任，建立了條塊結合、以塊為主、各司其職，密切配合的部門聯動工作機制，形成部門合作、齊抓共管的工作局面。四是嚴格工作紀律，由市監察局和人事局嚴格落實行政問責制，確保殯葬改革取得實效。

特別是針對街道聯組代表反映城區殯葬秩序混亂，天馬山、西湖山亂建活人墓、豪華墓現象嚴重的問題，我們專門對天馬山、西湖山的活人墓和豪華墓進行了核實、拍照，并協調聯合城管、公安等部門對部分豪華墓、活人墓進行了強行拆除。對此在向人大代表回訪匯報時，代表們都表示滿意。

2、落實優撫政策，擴大救助面，切實解決復退軍人優撫安置問題

在復退軍人優撫安置方面，人大代表提出了11條意見和建議。復退軍人優撫安置問題，關系到我市改革、發展、穩定的大局。近年來，在市委、市政府的高度重視下，全面建立了撫恤補助標準自然增長機制對各類重點優撫對象撫恤補助標準進行了清理和規范，絕大部分對象按國家當前政策落實到位。傷殘復退軍人按照國家規定享受“雙定”補貼，比例嚴格控制在3%。54年以前入伍的復員軍人目前國家補助標準是122元/月，而我市實際執行標準是152元/月，高于國家標準，對55年以后入伍的退伍軍人，目前標準是15元/月。許多代表反映要增加“雙定”標準，擴大救助面。意見和建議交辦后，我局優撫安置科對全市重點優撫對象進行了一次全面清理，結合各鄉鎮實際，考慮到部分復退軍人生活確實比較困難，今年又增加了1000個“雙定”指標，同時與市低保中心協商，對符合城鄉低保救助和大病醫療救助條件的復退軍人優先照顧，用三條保障線切實保證復退軍人和傷殘軍人的基本生活。

3、加大督查力度，解決社會福利企業管理不到位問題

社會福利企業是以集中安置殘疾人就業為目的而興辦的具有社會福利性質的特殊企業。過來，在市委、市政府的正確領導和市人大監督下，我市社會福利企業有了較大發展，為集中安排殘疾人就業，解決困難弱勢群體基本生活做出了積極貢獻，但也有個別福利企業違背了為殘疾人服務的初衷，在社會造成了不良影響，市人大代表針對這一問題，向我局提出了5條意見和建議。意見和建議交辦后，我局專門成立了以盧樂清同志任組長的督查組，對全市福利企業進行了全面清理整頓，對違反福利企業管理規定，忽視殘疾職工權益保障的單位限期整改，如責令大瑤南山福利紙箱廠和金剛六棟塘造紙廠進行保牌整改。另外，我局還會同國稅、地稅、工商、殘聯等單位對社會福利企業進行了抽查，檢查了各福利企業殘疾職工安排比例、殘疾職工福利待遇、財務管理和返還稅款使用等情況，切實保障殘疾職工的合法權益不受侵害。通過清理整頓，全市福利企業殘疾職工年人均收入達到5000元。

4、健全機制，嚴格管理，完善最低生活保障和大病醫療救助制度

最低生活保障制度的完善與否，關系到一個城市的發展和文明程度，近年來，在市委、市政府的正確領導和市人大正確監督下，我市城市低保人數已達11001人，基本實現應保盡保，規范有序。從今年元月份開始又實施了農村低保，并按照穩步推進、分類施保的原則，確定低保對象53460人，救助標準為100元、70元、30元、20元、15元，年發放低保金2000萬元。大病醫療救助制度從～年開始實施以來，幫助了一部分因病致貧困難群眾，今年按照3000元每人的標準發放救助金260萬元。由于這幾項工作涉及對象多、涉及的面廣、工作難度大、救助資金投入相對又較少，導致還存在救助對象面還不廣、救助力度還不大、工作透明度有待提高等問題，人大代表針對這些問題向我局提出了22條意見和建議。意見和建議交辦后，我局低保中心先后五次對全市最低生活保障金發放進行督查，嚴格按照個人申請、村（居）民代表會議評議、村（居）委會申報、鄉鎮（街道）審核、市低保中心核準、三榜公示的程序辦理，堅決杜絕不合理現象。另外，在處理全面工作的同時，針對人大代表提出的具體問題，我們堅決做到立即整改，讓代表滿意。如：我局接到市直聯組人大代表反映關于對黃建平和謝建平兩位同志進行救助的問題后，專門成立工作小組，深入當事人家中和所在地了解情況、解決問題，對黃建平已實施兩次大病醫療救助達40

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（四）已經向相關部門反映，爭取協調解決的意見和建議

對這些意見和建議，我們在評議會后，就著手和相關部門取得聯系，如：“柏加居委會和大瑤南川社區辦公工作經費不到位”的問題，通過我們與市財政局、鄉鎮財政所、柏加居委會和南川社區協調，已經解決；“文家市鎮和沙市鎮五保安居工程幫扶資金未到位”的問題。涉及的幫扶單位有聯通公司、鹽業公司、市統計局和工商銀行，我局曾多次與上述幫扶單位協調，但成效甚微，后又通過市委、市政府召開幫扶資金沒有到位單位負責人協調會議，進行強調，至今未到位，但愿與幫扶鄉鎮協商解決；涉爆行業殘疾人就業的問題，經過與殘聯協調也已經達成共識。

三、建章建制，規范管理，鞏固成果

對市人大常委會交辦的整改意見和建議中，一些情況復雜、涉及面廣、短時間難以解決的問題，以及出現的一些新情況、新問題，我們也認真進行了研究，將以改革的精神，積極的態度，加強調查研究，探索新時期民政工作發展的新思路、新舉措。

1、繼續深入學習貫徹憲法、有關民政法律法規，提高依法行政能力和水平。（1）加強民政法制建設，促進民政依法行政。認真組織好有關涉及民政業務的法律、法規的學習培訓，著力提高民政隊伍的執法素質。進一步建章立制，完善執法程序，規范民政執法行為。發動社會各界加強對民政行政執法監督，努力提高民政工作的執法水平。（2）進一步搞好民政“窗口”建設，進一步推行政務公開，簡化手續，縮短流程，提高效能。（3）認真執行人大決定、決議，虛心接受人大代表和社會各界人士的監督，廣開言路，體察民情，傾聽呼聲，使民政工作更加貼近民情、～，更能幫助有困難群眾，在全面推進建設小康社會進程中發揮積極作用。

2、繼續圍繞民政工作的重點，扎實進取，開拓創新。

當前民政工作重點抓好以下九項工作：（1）繼續做好城鎮低保規范化管理，做到動態管理下“應保盡保”；多方籌措資金，全面推進農村低保工作；（2）加大對社區建設經費投入，健全群眾性自治組織體系，理順管理體制，依法推進社區自治，抓好社區服務，積極創建精品社區和示范社區工作；（3）繼續完善救災工作分級負責和管理的體制，按要求設立救災預備金，認真制定救災預案，提高災害應急反應能力，做好重大自然災害的救濟工作，促進災區社會穩定；（4）繼續加快殯儀服務基礎設施建設，推進福澤園殯儀館建設速度，全面推動農村公益性墓地建設，繼續解決亂埋濫葬和骨灰“二重葬”問題，加強殯改執法，提高火化率；（5）適應農村稅費改革形勢，落實好各項優撫經費和五保經費，確保各項優撫政策的兌現和農村“五保條例”的落實。繼續進行退伍安置工作改革，積極探索安置新途徑，拓寬安置渠道，確保的安置任務的順利完成；（6）本著有利于行政管理、經濟發展、社會穩定的原則，加強鄉鎮撤并和行政區劃調整工作；（7）積極爭取加大對福利事業的投入，提高現有福利事業單位的管理服務水平。同時，積極探索福利事業多元化發展模式，吸納社會資金捐助興辦福利事業，加快社會福利社會化發展步伐；（8）繼續做好民間組織登記管理工作，加強對社團活動的管理和監督，大力培育發展適應市場經濟需要的、以行業協會和農村專業經濟協會為主的民間組織，落實好雙重負責的管理機制。同時繼續做好基層政權建設、地名管理、婚姻登記、隊伍建設等工作，推進我市民政工作再上新臺階。

3、繼續加強黨風廉政建設和精神文明建設，確保民政廉政高效。（1）加強政治理論學習。繼續抓好鄧小平理論和黨的十六大和十六屆三中全會精神的學習，以鄧小平理論和黨的十六大精神武裝頭腦，用黨的十大精神統攬全局指導民政工作。堅持愛國主義、集體主義教育，使干部職工更加團結拼搏、勤政廉政、愛崗敬業。（2）加強黨風廉政建設。堅持抓好隊伍自身建設，加強宗旨教育、理想信念教育和政治思想工作，抓好領導干部廉潔自律，繼續認真落實制止奢侈浪費行為的八條規定。進一步抓好糾正部門和行業不正之風的工作，促進民政系統行業風氣的進一步好轉。

4、認真落實這次市人大評議的意見和建議。我們要十分珍惜這“評議”的機會，全面深刻地總結分析～年以來我們在履行工作職責、轉變工作作風，依法行政，廉政建設和民政隊伍素質建設等方面的工作經驗和教訓，認真聽取并虛心接受市人大常委會對我們的評議以及提出的意見、批評和建議，特別是評議各聯組提出的整改意見。我們要以求真務實的精神，誠懇的態度，扎實的工作，進一步改進工作作風和工作方法，以對黨對人民高度負責精神，認真搞好每一項民政工作。

各位代表，我們所做的整改工作還是初步的，在今后的工作中，我們要以這次評議為動力，抓好已經制定的政策和措施的落實，確保整改工作取得實效，不斷糾正工作中存在的問題和不足，改進我們的工作。我們衷心希望市人大常委會和各位委員、代表一如既往地重視、關心、支持民政事業，加強對民政工作的檢查和監督，促進民政工作的全面發展。我們有信心、有決心在市委、市政府的領導下，在市人大的監督下，堅持改革創新，開拓進取，把我市的民政工作提高到一個新的水平。

謝謝！

第四篇：市人大評議整改工作匯報

[2006·8]茂名市第九屆人大常委會第二十七次會議文件（8）

關于營業性游藝娛樂場所和互聯網上網服務營業場所監督管理專項工作整改的情況報告

茂名市文化廣電新聞出版局局長

黃 剛

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市政府委托，現在我就市九屆人大常委會第二十六次會議對我市2003年以來營業性游藝娛樂場所和互聯網上網服務營業場所（以下簡稱“游戲機室”和“網吧”）監督管理專項工作評議會上提出的整改意見和建議的落實情況匯報如下，請予審議。

市九屆人大常委會第二十六次會議召開后,我們高度重視市人大常委會專項評議工作組對我市游戲機室和網吧監管工作提出的有關法律法規宣傳不夠深入、取締無證經營不夠堅決、日常監管不夠到位、查處違規經營不夠有力、部門配合不夠協調等意見和建議，并根據國務院頒布的《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》精神和市人大常委會2006年評議工作方案要求,結合我市實際，及時制訂了整改方案，采取多項有力措施，不斷加大整治力度，切實做到了提高思想認識、落實整改措施、加強隊伍建設“三個到位”，取得了明顯的成效，執法力度明顯加大，監管水平明顯提高，市場秩序明顯好轉。據統計，整改期間,全市通過新聞媒體刊登相關法律法規專版宣傳 3期，印制法規宣傳手冊3000多冊，開展集中整治行動8次，出動執法人員 6800多人次,檢查網吧 647家（次）、游戲機室 333家(次)；收繳各類電子游戲機144臺，電路板9塊，行政罰款1家，取締“黑機室”35家，銷毀具有賭博功能電子游戲機82臺；處罰違規接納未成年人的網吧13家、停業整頓網吧2家，取締“黑網吧”92家，有力遏制了游戲機室和網吧違法違規行為，進一步規范了我市游戲機室和網吧經營秩序，為青少年健康成長營造了良好的社會環境，為滿足我市廣大人民群眾日益增長的文化生活需求和建設文化名城、和諧茂名作出了積極的貢獻。我們主要抓好以下幾方面工作:

一、進一步提高了思想認識，做到認識到位

加強游戲機室和網吧的監管工作，是我市文化行政主管部門貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，加強執政能力建設，提高執政為民思想的重要組成部分；是發展先進文化，構建和諧茂名的重要組成部分；是為青少年健康成長營造良好社會文化環境的重要組成部分。一直以來，盡管我市文化主管部門十分重視這項工作，付出了巨大的人力、物力，也取得了階段性的效果，但仍存在不少問題。市人大常委會在評議中提出的問題和建議，既是對我們工作的支持鼓勵，更是對我們工作的鞭策和警醒。對此，我們先后召開了縣（市、區）文化廣電新聞出版局局長、文化市場綜合執法隊隊長和市文化廣電新聞出版局機關以及市直屬基層單位干部職工會議進行傳達貫徹，促使各級文化主管部 門進一步提高了思想認識，充分認識開展整改工作的重要性、必要性和緊迫性，并以對人民、對子孫后代高度負責的態度，從立黨為公，執政為民的高度，認真制訂了整改方案，扎實推進整改措施，下最大的決心，花最大的力氣，切實加大對全市尤其是轄區內游戲機室和網吧的監督管理和整治力度，較好地維護了我市文化市場正常經營秩序，使我市游戲機室和網吧沿著健康、有序的方向發展。

二、進一步落實了整改內容，做到措施到位

對游戲機室和網吧的監管，是一項復雜的社會系統工程和長期的艱巨任務，是社會各界關注的熱點、焦點問題，也是我市文化市場監管工作的重點、難點問題。盡管這項工作難度較大，甚至面對來自各方面的恐嚇威脅，但我們并未膽怯后退和氣餒，而是迎難而上，采取積極有力措施，堅決果斷抓好整改。在整改過程中，我們認真落實整改措施，抓住游戲機室和網吧存在的無證照經營、利用電子游戲機從事賭博活動、違規接納未成年人、超時營業、“黑機室”和鄉鎮“黑網吧”屢禁不止等主要問題，突出重點抓整改，不斷加大法律法規宣傳和市場監管力度，建立和完善了長效監管機制，積極構建了社會參與監督、部門齊抓共管的良性機制，從而使我市游戲機室和網吧違法違規行為得到了有效的整治，較好地營造了我市繁榮、健康、有序的文化市場氛圍。

（一）夯實整改基礎，大力開展了法律法規宣傳教育 抓好有關法律法規的宣傳教育是抓好游戲機室和網吧監管 工作，促進經營業主守法經營的思想基礎，是營造健康、文明、有序文化市場的重要前提。為此，我們主要做了以下四方面的工作：

一是抓好管理人員和執法隊伍的學習。我們結合工作實際，定期或不定期組織他們學習有關法律法規，加強思想政治工作，不斷提高依法行政水平，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

二是建立了業主法制教育制度。各級文化行政主管部門都建立和完善了文化經營單位業主法制教育制度。規定至少每季度召開一次文化經營單位業主會議或學習班，傳達學習文化市場管理法規、行政規章及有關政策文件并進行考試，通報文化市場有關情況，指出存在的問題及解決的措施。同時，不定期組織業主到我市經營良好、管理規范的場所學習參觀，充分發揮先進典型的示范和引導作用。6月以來，市文化廣電新聞出版局于6月9日、7月17日、7月28日先后3次組織市區游戲機室和網吧經營業主進行法律法規學習，要求他們進一步提高守法經營意識，堅決杜絕網吧接納未成年人、游戲機室非節假日接納未成年人行為，為青少年的成長營造良好的社會環境。

三是扎實開展了法律法規宣傳。整改期間，我們不斷加大游戲機室和網吧管理相關法律法規的宣傳力度，一方面我們將文化市場管理有關法律法規摘錄匯編成冊，并印刷3000多冊，發給經營業主及社會各界群眾；另一方面通過新聞媒體和政府網頁加大宣傳力度，7月5、6、7日先后在《茂名日報》刊登了《娛 樂場所管理條例》、《互聯網上網服務場所管理條例》、《茂名市娛樂場所管理制度》、《茂名市娛樂場所安全管理制度》及《茂名市娛樂場所禁止行為》等法律法規，公布了市區自2002年之前經批準設置的51家網吧、18家游戲機室的名稱、法人代表、地址及文化市場全國統一舉報電話12318等，同時每日在茂名電視臺黃金時段播出歌舞娛樂、電子游戲和網吧等場所不得違規接納未成年人的法律法規公益廣告和投訴舉報電話。此外，我們還創新宣傳形式，從8月11日開始，通過發布手機短信等形式，在全茂名地區范圍內發送投訴舉報違規接納未成年人網吧和游戲機室相關內容以及投訴電話，進一步加大有關法律法規宣傳力度。

四是組織開展了“網吧建設大家談”征文活動。為引導人們正確認識網吧、克服網吧的負面影響，趨利避害，使網吧更好地發揮其學習、休閑、娛樂等方面的積極作用，更好地服務人民、服務社會，市文化廣電新聞出版局與市政府新聞辦公室、市教育局、茂名報社、廣東電信茂名市分公司等單位聯合開展了“網吧建設大家談”征文活動，征文活動得到了廣大市民和社會各界的支持響應，到6月底共收到征文稿件300多篇，經主辦單位和有關專家認真評審，共評出18篇獲獎作品，并于8月10日在《茂名日報》上公布了評選結果，同時刊登了一批優秀獲獎征文；8月11 日我們還對評選出的獲獎作品進行頒獎，同時將獲獎作品匯編成冊，并印刷了3000多冊免費發給廣大市民和中小學生學習，相信此次征文活動對如何克服未成年人違規上網將起到較好 的教育引導作用。

五是加強對未成年人的教育。在日常監管工作中，我們聯合宣傳、教育等部門，采取多種行之有效、生動活潑的形式，加強對未成年人開展思想和法制教育。目前，我們正在聯合市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市總工會、團市委、市婦聯、市關工委等單位將于9月份在全市開展“未成年人禁入網吧”宣傳教育活動月。內容包括以下四個方面：（1）開展一系列文化市場法制宣傳教育活動。繼續通過報刊、廣播電視等新聞媒體及發送手機短信、學校黑板報、宣傳專欄等形式，廣泛開展文化市場法律法規的宣傳，刊登“未成年人禁入網吧”公益廣告和文化市場投訴舉報電話，同時向中小學生和社會各界發放一批文化市場管理法規匯編及“網吧建設大家談”征文獲獎作品匯編，引導中小學生和業主自覺遵守法律法規，做到未成年人自覺拒入網吧及游戲機室，業主不違規接納未成年人，使“未成年人禁入網吧”及非節假日不入游戲機室的法制意識深入人心。（2）舉辦一次“未成年人禁入網吧”宣誓大會。會上由有關部門向中小學生發出“未成年人禁入網吧”的倡議，由學生代表發出響應書，宣讀“從我做起，拒入網吧”誓言。（3）增聘一批學校教師為網吧管理義務監督員，由文化、教育主管部門發給聘書，并明確其職責，動員他們利用業余時間和節假日到各網吧進行巡查，發現有未成年人進入網吧的即時向文化、教育主管部門投訴。（4）開展一次“關愛未成年人大行動”。組織動員社會各方面的力量，有針對性地對 一些經常沉迷于網吧的未成年人實施結對幫扶、走訪慰問、交心談心等關愛活動，讓他們感受社會的溫暖、學校的關心、家長的期待，激勵他們自強奮進，立志成才。

（二）狠抓整改重點，加大了執法查處力度

過去，我們對游戲機室和網吧違法違規經營行為的查處不夠嚴，對違法違規行為的打擊力、震懾力不夠大，這是造成違法違規經營現象屢禁不止的一個重要原因。市人大常委會評議組提出意見后，我們作了深刻反省。為進一步有效遏制我市游戲機室和網吧違法違規經營行為，我們采取了以下有力的措施，持續加大了執法查處力度。

一是加強整治工作的組織領導。市和各縣（市）文化廣電新聞出版局均成立了整治營業性游藝娛樂場所和互聯網上網服務營業場所領導小組，由局主要領導任組長，其他領導班子成員為副組長，領導小組下設辦公室，負責制訂和實施整改方案。

二是部門齊抓共管，堅決取締“黑網吧”。7月份，我們以市網吧管理領導小組辦公室名義向有關單位發出了《關于取締“黑網吧”的通知》，由工商部門牽頭組織對全市“黑網吧”進行全面清查和取締；電信部門在互聯網接入方面予以配合，對“黑網吧”和已吊銷證照或停業整頓的網吧，立即停止接入服務。根據群眾舉報“黑網吧”在城鄉結合部存在嚴重的情況，市文化廣電新聞出版局及時函告有關部門配合查處。在7月份的專項整治行動季中，我市各有關部門通力合作，齊抓共管，堅決依法取締 “黑網吧”，掀起了為期11天的打擊整治“黑網吧”專項行動高潮，到目前為此，已查處取締了“黑網吧”92家，有效地震懾了違法經營行為，教育了社會群眾。

三是重拳出擊，嚴查重罰違法違規行為。通過加大日常巡查的次數，不定期組織突擊檢查行動，堅決取締“黑網吧”和“黑機室”，嚴厲打擊各種違法違規行為，發現一家，取締一家，決不手軟。（1）6月14日，市政府組織召開文化市場管理工作領導小組有關成員會議，專門研究部署對游藝娛樂場、網吧的專項整治工作。會后立即從各成員單位抽調40多人成立兩個工作組，分南北兩片對市區游戲機室和網吧進行統一清查，清查采取明查暗訪、全面檢查與突擊檢查相結合的辦法進行，在短短一個星期內，組織了多次清查行動，共檢查網吧220多家（次），電子游戲機室50多家（次），收繳具有賭博功能的游戲機82臺，處罰網吧5間、停業整頓2間；取締無證電子游戲機室3間，行政處罰 1間。（2）7月10日，根據群眾的舉報，市文化廣電新聞出版局聯合市公安局在市人民南朝陽路突擊查處了一間“黑機室”，當場沒收游戲機25臺，其中獅子王機1臺，跑馬機1臺，撲克機2臺，麻將機5臺，蘋果機4臺，雙打機12臺。（3）嚴格落實《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定和文化部關于對違規接納未成年人的網吧實行嚴管重罰的要求，對一次接納1名至5名未成年人的，每個罰款3000元，一次接納5名未成年人以上的，除罰款外，還要實行15天的停業整頓。累計3次接 納未成年人的，吊銷其《網絡文化經營許可證》，切斷其互聯網接入服務，而對違規接納未成年人的游戲機室也按最低1萬元的標準處罰。6月份以來，市文化廣電新聞出版局從嚴從重處罰了違規接納未成年人進入的網吧9家、游戲機室1家，停業整頓網吧2家。對游戲機室和網吧從事違法違規行為起到了極大的震懾作用。目前絕大多數游戲機室和網吧業主都能自覺守法經營，再也不敢冒付出巨大經濟損失的風險而違法違規經營了。（4）為進一步加大打擊震懾力度，6月21日下午,我市在市體育中心又舉行了聲勢較大的銷毀博彩電子游戲機現場會，當場銷毀具有賭博功能的游戲機82臺，為我市游藝娛樂場所的健康有序發展，營造了一個良好的社會文化環境。此外，從7月份開始，我們還組織開展了文化市場“集中執法季”行動，并把查處網吧違規接納未成年人作為工作的重點，做到天天查市場，日日有戰果，經過不斷加大監管力度，市區游戲機室和網吧違規經營，特別是違規接納未成年人的現象明顯減少，整治工作取得了較好實效。

四是建立網吧和游戲機室違規經營“黑名單”制度。通過6月份以來的“地毯式”排查整治，我們初步建立了網吧和游戲機室違規經營“黑名單”制度。把一些屢教不改的經營場所列入黑名單，實行長期重點監控，發現苗頭，及時遏制。

（三）強化日常監管，建立了長效監管機制

要做好游戲機室和網吧監管工作，構建完善的長效管理機制是關鍵。為了有效杜絕違法違規行為，凈化我市游戲機室和網吧 市場，營造我市良好的社會文化環境，我們采取以下有力措施加強這方面工作。

一是召開系統會議，傳達落實評議意見。6月8日我市在信宜市召開全市文廣新局局長會議，傳達落實市人大常委會評議組提出的評議改進意見，要求各地因地制宜研究制訂整改方案，切實落實整改意見，做好上下聯動和具體整改工作。

二是進一步提高了行政審批和執法工作透明度。為方便群眾監督，我們對凡是新批準立項的網吧，都要在主辦科室和分管領導嚴格把關的基礎上，提交局領導班子及有關科室領導參加的局務會議進行集體會審。同時，對新批準立項的網吧和對游戲機室、網吧的查處情況都要通過政府網站進行公布。今年由省文化廳批準需市局審批立項的各縣（市）網吧共有92間，全部經局務會議會審批準。

三是建立了茂名市文化市場屬地管理責任制和分區執法責任制。我們按照條塊結合、以塊為主的屬地管理原則，落實了各縣（市）管理責任制，做到天天有檢查，日日有記錄。對茂名市轄區的網吧管理分成四個區域（即：市中心城區以油城路為界，分為南片和北片；茂南郊區和茂港區各分一個片區），由茂名市文化市場綜合執法大隊組織專人負責，并落實工作責任制和責任追究制。責任人要嚴格按照規定加強對所轄的場所進行監管，并監督檢查經營單位管理措施的落實情況。每次檢查結束后均有現場檢查記錄，檢查者與被檢查者均要在記錄上簽字，確保日常檢 查責任的落實。對責任心不強，監管不到位的人員要追究失職責任。

四是進一步健全和規范了網吧及游戲機室管理制度。我們按照有關法律法規，進一步健全和規范了網吧及娛樂場所管理制度，要求全市各網吧及游戲機室在顯眼位置懸掛有關管理制度和禁止行為警示標志：網吧及娛樂場所日常管理制度、安全管理制度、禁止行為、舉報電話、未成年人禁入警示牌及有關警示牌等。目前全市網吧及娛樂場所都能按規定懸掛了各項管理制度和警示牌，并做到在日常經營活動中嚴格執行。

五是建立了管理評比流動牌制度。為加強對市區游戲機室和網吧的監督管理，我們從7月份開始，每月對市區的網吧及游戲機室的經營活動進行一次評比，對各項管理制度健全，遵紀守法好的場所，懸掛“守法經營場所”牌匾以示褒獎；對違規經營被警告3次以上或被查處1次的場所，懸掛“違法經營場所” 牌匾以示警告。同時我們還把評定的結果通過政府網站向社會公告，加強輿論監督，為管理工作創造良好的外部環境。到目前為止，市區已有5家網吧被授予“守法經營場所”牌匾，2家網吧被警示。

六是建立了社會監督員制度。我們從人大代表、政協委員、關工委、學校教師和學生家長等界別中聘請了一批工作責任心強，關心未成年人健康成長的同志擔任網吧及電子游戲機室的義務監督員，并明確他們的職責，加強了網吧及游戲機室經營情況 的社會監督。

七是建立健全了網吧經營單位場內巡查制度。根據有關法律法規，我們要求全市各網吧在營業時間內指派專人巡查場所，每班至少配備1名巡查人員，至少每半小時巡查一次，發現有未成年人進入及時阻止，并認真做好巡查記錄，隨時供文化行政主管部門監管人員檢查。

八是制定和完善了群眾投訴案件查處制度。我們制定和完善了群眾投訴案件查處制度，落實首問責任制，對群眾的投訴都能夠及時做好記錄，及時交辦有關部門處理，較好地化解了業主與群眾的矛盾，維護了正常的文化經營秩序。據統計，自今年6月以來，12318投訴電話共接到群眾投訴的案件24宗，全部及時作了處理，取得了較好的效果。今后，我們還將不定期邀請各級人大代表、政協委員視察網吧及營業性游藝娛樂場所，聽取他們的意見和建議，幫助我們進一步改進工作方法，提高管理水平。

九是在圖書館開展綠色上網服務活動。我們積極支持和扶持各級圖書館開辦電子閱覽室，開展綠色上網活動（屏蔽不良信息、限制上網時間、優秀網站設置），引導青少年正確利用互聯網。茂名市圖書館已在館內的電子閱覽室開展了綠色上網服務活動，倡導上網者嚴格自律，文明上網。同時加強對上網者的監督和管理工作，營造了健康的網絡環境。

十是爭取盡快建立我市網吧管理監控制度，加強對網吧經營管理的技術監控。用科技的手段，不斷提高監控水平，提高執 法的效率，增強網吧守法經營的自覺性。

（四）加強部門協調，促進了監管工作上新臺階

游戲機室和網吧監管工作涉及到文化、工商、公安、電信、教育等諸多部門。目前，全市各有關單位在市文化市場管理工作領導小組統一領導下，積極采取有力措施，切實加強了部門間的溝通協調，較好地形成了齊抓共管的良好工作機制。

一是建立了茂名市文化市場管理工作通報會制度。為進一步加強文化市場的監管工作，及時向有關領導和部門通報監管情況，我們建立了文化市場管理工作通報會制度，通報會每月召開一次。8月初，我們邀請了市委宣傳部、市委政法委、市人大科教文衛僑外事委、市政協教科文衛體委、市文明辦、市教育局、市總工會、團市委、市工商局、市公安局等單位領導參加會議，爭取支持配合，加強溝通協調，取得了較好的效果。

二是建立了文化、工商、公安、環保等部門聯合執法機制。市文化市場管理工作領導小組各成員單位在各司其職、各負其責的前提下，進一步加強了相互配合和監管力度，特別是對游戲機室和網吧監管方面，我們制定了齊抓共管，聯合行動的執法機制。在今年6月以來的聯合執法行動中，各有關部門齊心協力，相互配合，取得了很好的成果，為營造我市良好的文化市場環境作出了貢獻。

三、進一步加強了隊伍建設，做到責任到位

做好文化市場管理隊伍建設，加強責任意識，做到內強素質，外樹形象，是抓好營業性游藝娛樂場所和互聯網上網服務營業場所監管工作的保證。對此，我們主要做好以下三方面工作：

一是不斷加強了文化市場管理隊伍的思想教育。我們通過組織一系列思想政治教育活動，不斷加強了文化市場管理隊伍的政治思想素質。先后邀請了市紀委、市委宣傳部、市委黨校、市法制局有關領導和專家進行黨紀國法教育、“八榮八恥”教育、先進典型教育，以及如何做一名合格的執法干部教育等，進一步提高了隊伍的思想政治素質，使每一個工作人員都能夠根據崗位職責要求，自覺做到依法行政，廉潔執法，為建設一支思想好、作風正、紀律強、業務精的文化市場管理和執法隊伍打下了良好的基礎。

二是扎實開展了業務技能培訓。為進一步提高文化、廣播電視、新聞出版系統干部隊伍的素質，我們十分重視崗位技能培訓。6月以來，我們分期分批舉辦了多期全市文化市場執法人員法律法規及相關業務技能培訓班。8月17-18日我們舉辦了全系統干部法律法規培訓班，專門聘請省文化廳、省廣電局、省新聞出版局和市法制局的領導、專家授課，從依法行政、文明執法等各方面全力提高我市文化市場監管隊伍的素質和執法水平。

三是嚴格執行執法人員違規責任追究制。我們規定今后從事文化市場管理和執法干部必須嚴格執行《娛樂場所管理條例》第55條、56條和《互聯網上網服務營業場所管理條例》第25條、26條的規定，不得利用職務便利收受他人財物或者其他好 處；不得參與或者變相參與所轄場所的經營活動，違者按規定嚴肅查處，以樹立執法隊伍的良好形象。

以上是我市關于營業性游藝娛樂場所和互聯網上網服務營業場所監督管理工作評議整改情況的匯報。雖然我們在整治工作期間取得了較好的成效，但仍然存在一些問題：比如“黑機室”和“黑網吧”還不同程度地存在；未成年人進入網吧屢禁不止；賭博游戲機鋌而走險等等。我們決心通過這次市人大常委會的評議，在今后的工作中繼續發揚成績，積極采取有效措施，切實加大整治力度，努力使我市互聯網上網服務營業場所和營業性游藝娛樂場所沿著繁榮、健康、有序的方向發展，為滿足我市廣大人民群眾日益增長的文化生活需求，建設文化名城、和諧茂名作出積極貢獻。

2006年8月23日

第五篇：市民政局包村扶貧工作匯報

市民政局包村扶貧工作匯報

自xx年承擔扶貧包村工作任務以來，局黨組高度重視，按照市委、市政府扶貧工作總體部署，認真研究，周密安排，派出工作組及時進村開展工作，在廣泛調查研究的基礎上，制定了扶貧工作規劃，分步實施，取得了較好成果。現將具體情況匯報如下：

一、加強領導、廣泛調研，制定扶貧工作實施方案

局黨組把包扶的xx村扶貧工作作為學習和踐行“三個代表”重要思想的一項重要舉措，高度重視，定期召開黨組會議進行專題研究，及時解決工作中的困難和問題。明確一名黨組成員負責扶貧工作，工作組常年駐村，成員按月輪換，每月保證一至二名干部駐村工作。為全面、準確掌握四羅溝村的基本情況，制定切實可行的工作方案，局領導班子多次集體赴xx村進行調查研究，與縣、鄉、村干部和群眾廣泛接觸，深入田間地頭了解民情村情，對全村的自然條件、人口、土地、困難戶、勞動力構成、家庭經濟收入、精神面貌、思想觀念、難點熱點問題等情況進行了全面的調查分析，與鄉、村領導多次磋商，反復研究論證，制定了《xx市民政局定點扶貧工作實施方案》，明確了指導思想、工作任務和總體要求，為開展工作奠定了良好基礎。

二、落實責任、對口幫扶，確保扶貧工作見實效

每年年初，我們按照《實施方案》要求，制定工作計劃，逐月分解任務，并將當月任務完成情況納入駐村干部所在科室的考核范圍，嚴格考核。為加強對駐村干部的領導，規范

駐村干部的行為，局黨組還制定了“市民政局包扶駐村干部扶

貧工作紀律”，要求每一位駐村干部發揚艱苦奮斗的精神，與

群眾同吃、同住、同勞動，嚴格要求自己，不給群眾增添負擔。駐村干部按既定的工作任務和局里的要求，認真工作，月底總

結本月工作完成情況，向下月駐村干部認真交接，確保工作的連續性。四年多來，各包扶干部以“以民為本，為民解困”的高

度責任感，對工作認真負責，積極指導幫助群眾開展扶貧項目，目前，各項工作已初見成效。

為了增強機關干部對扶貧工作的認識，密切與困難群眾的關系，使扶貧包村工作成為大家共同的任務，局黨組研究決定，開展一對一對口扶貧。局黨組成員、局機關正科以上干部和局

屬單位負責人，與26戶特困戶結成了扶貧對子，開展一對一的幫扶，實行不脫貧、不脫鉤。每逢春節，局機關干部還對這

26戶特困戶進行慰問，送去面粉和食用油，保證困難群眾過

一個祥和的春節。同時，市局組織了12名軍休老干部到xx村

訪貧問苦，開展為特困群眾獻愛心活動，為11戶特困群眾送

去面粉11袋、衣被150件。

三、多方籌資、統一組織，順利完成部分群眾搬遷工作

針對村里部分困難群眾居住條件差，不便于生產生活，且

遇陰雨，極易造成房屋（窯洞）倒塌和損壞，威脅群眾生命財

產安全的實際，我們結合災后重建工作，和鄉村組織一起，認

真調查走訪，決定對35戶群眾實施整體搬遷。經我們多次努

力，為該村爭取到建房資金35萬元，并協調鄉村兩級組織和

土地等部門，統一規劃、建造房屋105間，徹底解決了35戶

困難群眾夢寐以求的住房問題。目前，35戶困難群眾已陸續

搬進了新居。

四、積極發展肉牛養殖業，實行滾動式扶貧

根據xx村的實際，市局黨組決定以發展養殖業為突破口，重點發展肉牛養殖，首批扶持xx村80戶貧困戶為肉牛養殖戶，為每戶購買一頭肉牛。為解決資金困難問題，局領導帶頭捐款，并發動機關和局屬單位干部職工向貧困群眾獻愛心，短短三天

時間捐贈11950元，后又在機關工作經費十分緊張的情況下擠

出8萬多元，籌足10萬元，及時送往村上，為群眾購牛，并

制定了發展養殖業的滾動式扶貧計劃。xx年與首批80戶養牛

戶簽訂了協議，并購進了肉牛，村里按照每戶1100元無息周轉扶持資金的標準，發放了扶貧周轉金。為保證農民科學合理的養殖，駐村干部還積極聯系防疫部門，對全村的牛、羊進行

了防疫注冊，定期進行免疫注射；聘請專業技術人員對養殖戶

進行了畜牧養殖知識培訓；引導大部分養牛戶種植了2畝左右的苜蓿，為養殖肉牛打下了基礎。年底前，按協議第一批扶持的80戶養牛戶，將退出50%扶持款，再扶持40-50戶。同時，駐村干部對全村的養牛、養羊存欄、出欄情況作了一次全面摸

底，宣傳鼓動村民擴大養殖規模，創造規模效益。

五、建設花椒和油桃示范園，多渠道增加農民收入

按照縣鄉總體部署，市局計劃協助xx村建成300畝花椒

示范園和200畝油桃示范園。目前，通過協調，已對鄉村雜果

園區建設進行了整體規劃，并組織群眾進行栽種，已栽種花椒、油桃各100多畝。先后又聘請技術人員指導農民科學培育和進

行病蟲害防治，多次協助果農加強園區管理，得到了當地群眾的贊譽。

市局還積極鼓勵群眾解放思想，更新觀念，充分利用農閑

時間外出打工。經與xx縣人事勞動部門聯系，已有一百多名

具有初中以上文化程度的農村青年赴廣東打工，并已全部進廠

上崗，解決了該村部分農村剩余勞動力的閑臵問題。今年又對

勞務輸出情況進行了再次摸底，掌握了能夠外出打工人員基本

情況，并將適時組織他們參加培訓和勞務輸出。

六、開展人畜飲水和道路硬化工程，改善基礎設施

市局還對全村飲水管道鋪設和村上道路硬化進行了具體規

劃，共籌集資金30萬元，為全村每戶村民家里都接通了自來

水，為全村硬化道路12公里，極大地改善了當地群眾的生產

生活環境，為農民致富創造了更加有利的條件。

七、加強村委會自身建設，改善村容村貌

為便于工作，市局和村組干部會議研究，確定了村上“兩委

會”臨時辦公地址。協助鄉黨委召開兩委會班子民主生活會，協調關系，增進團結。幫助村上建立健全了村務管理、決策、監督等各項規章制度，制定了村規民約，并將各項制度裝訂上

墻。市局每年擠出一定經費為村黨支部、村委會征訂黨報黨刊

和對農業、農民有直接幫助的報刊，以便農村基層干部和群眾

及時了解國家的方針政策，了解更多的致富信息。僅xx年為

村上訂閱報刊的費用就近2000元。利用村民空閑時間，駐村

干部組織廣大干部群眾對村組道路、環境衛生進行了集中整

治，清理了莊前屋后的雜物，對亂擺亂放的秸桿麥草進行了集

中堆放，對村上的一條主干道路進行了平整，使村容村貌有了

明顯的改觀，增強了村民的凝聚力，也進一步融洽了干群關系。總之，在市局黨組的高度重視和局領導的帶頭下，局機關

和局屬單位干部職工發揚民政人“俯首甘為孺子牛”的工作精

神，一門心思為群眾辦實事，解難事，做好事。扶貧工作取得

一定成效，受到了廣大群眾和當地黨委、政府的一致好評。下

一步，我們將按照市委、市政府的總體安排部署，繼續堅持既

定的目標，鞏固和發展前期扶貧工作成果，與縣、鄉、村領導

密切配合，進一步加大工作力度，全面完成扶貧包村工作任務。