第一篇：衛生系統民主評議政風行風活動實施方案（模版）

衛生系統民主評議政風行風活動實施方案

為認真做好2006年全縣衛生系統民主評議政風行風工作，促進衛生系統加強政風行風建設，進一步解決人民群眾關注的“看病難、看病貴”問題，減輕人民群眾醫藥費用負擔，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn推進衛生事業健康發展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市紀檢監察工作、廉政工作和糾風工作的一系列部署要求，緊緊圍繞衛生改革與發展的中心工作，以維護人民群眾的根本利益為目的，以規范醫藥購銷和醫療服務行為、提高醫療服務質量、減輕群眾不合理醫藥費用負擔為重點，以加強教育、完善制度、強化監督，改進和完善政府對醫藥衛生行業的監管為手段，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的要求，實行統一部署、上下聯動、屬地管理、分級負責，促進衛生系統進一步加強政風行風建設，切實糾正收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等醫療服務中的不正之風，促進衛生事業健康發展。

二、目標任務

堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、評建結合的方針，廣辟渠道、廣納群言，采取多種形式征求社會各界的意見和建議，找準問題，分析原因，扎實整改，著力解決“看病難、看病貴”問題，維護廣大群眾的切身利益；堅持把政風行風建設與中心工作結合起來，以良好的政風行風促進衛生事業的發展，以業務工作的實績體現行風建設的效果；以民主評議政風行風活動為契機，加強從業人員的職業道德教育、宗旨教育和法紀教育，完善制度建設，建立健全懲防結合的政風行風建設長效機制，實現一個目標，完成兩項任務。一個目標是：在全縣醫療衛生機構中有效遏制收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、濫檢查、亂收費等不正之風，努力使人民群眾反映強烈的衛生行風問題得到明顯好轉，行業行為進一步規范，服務質量進一步提升，群眾對衛生系統行風狀況基本滿意。兩項任務是：弘揚正氣，倡導先進，樹立一批醫德高尚、服務優良、醫術精湛、無收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、濫檢查和亂收費等不正之風的先進集體和先進個人；建立和完善一整套行風管理制度，包括責任制度，評價制度，考核、激勵、懲戒制度，社會監督制度等，形成醫院、主管部門和人民群眾相結合的行風監督機制。

三、對象和內容

（一）活動的對象：縣衛生局機關；全縣各級各類衛生機構和醫療單位

（二）主要內容：

1．推行政務、院務、醫務“三公開”，堅持廉潔從政、廉潔行醫的情況。查看提高行政效能、深化政務公開，“以職工為主人”、深化院務公開，“以病人為中心”、深化醫務公開的情況。結合開展“醫院管理年”活動，重點進行“五查五看”，即查辦事程序是否公開，看有無暗箱操作行為存在；查服務質量、管理水平是否提高，看有無“生、硬、頂、推”和以醫謀私、搭車收費、亂檢查、開單提成、索要紅包、“回扣”、禮品、暗示病人及其家屬吃請等現象存在；查物價收費政策執行情況，看有無“三亂”現象、坐收坐支、私設小金庫等違紀違規問題發生；查廉潔自律規定貫徹落實情況，看有無奢侈、浪費、貪污腐化、受賄等行為發生；查工作作風是否嚴謹扎實，看有無承諾失信、敷衍塞責、政令不暢等問題發生。

2．糾風整紀，加強衛生行業作風建設的情況。重點查政風行風建設責任制是否落實，有無領導負責，有無工作機構，有無規章制度，有無整改措施；查糾風整紀是否認真，看群眾反映強烈的熱點、難點問題是否認真解決，行業不正之風是否糾正，違紀違規的問題是否嚴肅查處。

3．顧全大局，秉公執法，規范服務，醫療安全的情況。重點查行政行為是否有法可依，是否文明規范，是否做到執法必嚴、違法必究，看是否有以權謀私和吃拿卡要以及以罰代法情況；查服務是否按規范技術操作標準到位，看有無醫療安全防范措施、責任制度及落實情況。

4．年度主要衛生工作目標落實情況。查各項工作進度和任務分解，看有無行動遲緩、落實不力的現象。

5．開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，加強衛生監督執法情況。查重點人員，看領導干部、相關科室負責人、醫務人員等有無違法違紀問題；查重點環節，看藥品、設備、耗材、物資、基建的招標、采購、使用、結算等環節有無違法違紀問題；查重點崗位，看人事、財務、采購、基建以及具有行政審批權限的管理崗位等有無違法違紀問題；查重點行為，看領導干部的管理行為、醫務人員的臨床行為及藥品、基建、設備等相關崗位工作人員的服務行為有無違法違紀問題。

四、組織機構和評議隊伍

（一）成立民主評議政風行風工作領導小組及其辦公室，領導和組織全縣衛生系統民主評議政風行風工作。領導小組辦公室設在縣衛生局，負責對評議政風行風活動的組織、協調、督促、檢查等工作。各衛生單位都

要成立相應的組織機構，結合實際開展民主評議政風行風工作，并各選一名同志擔任聯絡員，負責與縣衛生局糾風辦的聯絡工作。

（三）聘請政風行風評議員。縣衛生局將聘請人大代表、政協委員代表、患者或患者親屬代表等社會各界代表作為行風評議員。

五、步驟安排

本次活動分動員部署、自查自糾、檢查評議和總結整改四個階段進

行。

1．動員部署階段(8月上旬)。主要是組織干部職工學習民主評議政風行風工作和行風建設的有關文件，提高對開展行評工作重要性的認識，統一思想，端正態度，制定方案，召開動員會，認真開展宣傳發動工作。廣泛宣傳開展民主評議政風行風活動的重要意義，引導廣大衛生工作者進一步增強服務意識，加強行業自律，恪守職業道德，自覺抵制行業不正之風，切實維護行業形象。要與治理賄賂專項工作學習結合起來，針對這次評議要求，有重點地進行再學習，深入開展醫德醫風宣傳討論活動，進一步統一思想，提高認識。各縣區衛生局將民主評議政風行風的組織機構，工作安排、行風評議員名單及時上報市衛生系統民主謠議政匝行風工作領導小組辦公室。

2．自查自糾階段(8—9月)。治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作是衛生系統行風建設的重點，政風行風評議自查自糾的具體工作，要與治理商業賄賂自查自糾階段工作有機結合，一起部署，明確要求，同步推進。通過召開各種類型的座談會，發放政風行風狀況調查表或征求意見表，邀請行風評議員、監督員明查暗訪，深入基層單位和服務對象中進行走訪調查等形式征集意見，對照檢查、剖析問題、找準原因，邊查邊糾、邊整邊改。對征求形成的意見和建議，集中梳理，形成書面材料報市評議工作領導小組辦公室。市將組織開展行風狀況問卷調查，并將收回的行風狀況調查問卷情況，以及征求的意見及時梳理、匯總，以適當的方式向有關部門和單位反饋。在自查自糾過程中，要堅持邊查邊整邊糾，對群眾反映強烈的問題，或查擺出的突出問題，建立整改工作責任制，促進整改措施的落實。

3．集中評議階段(1o月)。圍繞本次評議活動的主要內容，衛生局將組織政風行風評議員開展經常性檢查、評議活動，通過明查暗訪、召開座談會等方式了解衛生系統行風建設特別是糾正行業不正之風的情況，并形成評議報告。各醫療衛生單位要采取多種形式廣泛聽取意見，進行測評，進行自我評估，形成自我評估報告，并報縣衛生主管部門，縣衛生局將召開評議大會，聽取政風行風評議員的評議意見，對評議意見進行表態。

4．總結整改階段(11月)。縣衛生局在歸納評議意見的基礎上，對評議中提出的問題，認真研究整改方案，制定具體整改措施。能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時整改；對一時不具備條件解決的，列出整改計劃。縣衛生局將組織對全縣衛生系統政風行風評議情況進行檢查。評議結束后，各單位要做好總結工作，將評議工作情況書面報縣衛生局評議領導小組辦公室。

六、幾點要求

（一）提高認識，統一思想。各醫療衛生單位要按照“三個代表”的要求，充分認識開展評議工作的重要性，認真抓好干部職工的學習教育，在學習文件精神的基礎上，統一思想，端正態度，以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態投入到民主評議政風行風工作上來。

（二）突出重點，解決難點。要把行業管理、監督執法、醫藥購銷和醫療服務工作中群眾反映強烈的熱點、難點問題列入自查自糾和整改的重點。認真查找原因、剖析根源，扎實整改，不走過場，不搞形式，務求實效。

（三）正確處理評議工作和業務工作的關系。今年的衛生工作任務十分繁重，各地區、各單位要將評議工作與衛生改革發展的醫院管理、隊伍建設、反腐糾風等各項工作結合到一起統籌部署安排，以評議工作促改革、發展和管理，以工作實績檢驗評議成效，做到評議工作與其他各項工作兩不誤、兩促進。

(四)嚴格要求，嚴肅紀律。一是敞開大門，虛心接受評議代表、社會各界的評議和監督；二是對評議中反映出來的問題認真查找原因，深刻剖析，不護短，不手軟，該追究責任的要落實責任追究；三是對廣大衛生工作者做到嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，塑造衛生行業新形象。

尊重評議代表的調查權、監督權、評議權、表決權。各單位要積極配合評議代表開展工作，認真對待評議代表的質詢、意見、建議，確保評議代表順利履行職權。

第二篇：全市衛生系統民主評議政風行風工作實施方案

全市衛生系統民主評議政風行風工作實施方案

為進一步加強全市衛生系統政風行風建設，提高各級衛生行政部門和公立醫院的工作效率和服務水平，更好地維護人民群眾健康利益，根據省衛生廳《關于印發20**年全省衛生系統民主評議政風行風工作實施方案的通知》（贛衛辦字〔2007〕15號）要求，結合我市衛生工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞衛生改革與發展的中心工作，按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，有計劃、有組織地開展自查自糾，接受社會各界對全市衛生系統政風行風建設的公開評議。通過評議，創建“人民群眾滿意的行政管理部門”、“人民群眾滿意的醫院”，使全市衛生系統及全體干部職工服務意識進一步增強、行政行為進一步規范、工作機制進一步創新、以扎實的工作作風、良好的醫德醫風、滿意的服務質量，獲得較高的社會評價，促進醫療衛生事業健康發展，為建設法治社會、和諧新余的目標服務。

二、基本原則

民主評議政風行風工作堅持以下原則：

（一）堅持依靠群眾，自覺接受社會監督，把政風行風建設置于全社會的監督之下；

（二）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創新；

（三）堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程；

（四）堅持解決共性問題與解決部門和單位個性問題相結合，重點突破與整體推進相結合；

（五）堅持公平、公正、公開，嚴密實施，嚴謹操作，嚴格要求。

三、評議范圍

（一）全市各級衛生行政部門；

（二）全市各級各類公立醫院，包括綜合醫院、中醫院、專科醫院、婦幼保健院（所）和鄉鎮衛生院。

四、評議內容

評議內容既要覆蓋政風行風建設的各個方面，又要突出重點，堅持把人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為評議工作的重中之重。

（一）衛生行政部門評議內容

衛生行政部門評議的重點是行政審批、政務公開、機關效能、文明作風等四個方面，通過“十查十看”，認真查找工作差距，切實解決執行力、公信力、操作力不強等問題，大力推進法治型、服務型、責任型、效能型政府建設。

1、查領導班子建設情況，看是否落實政風行風建設責任制，是否將民主評議政風行風工作列入重要議事日程；

2、查政務公開落實情況，看行政權力是否公開透明運行，是否方便群眾辦事；

3、查行政許可情況，看是否依法行政、減少審批事項、簡化審批程序，有無不作為、亂作為等問題；

4、查衛生執法監督情況，看是否規范執法、公正執法、文明執法；

5、查廉潔從政情況，看有無吃、拿、卡、要等以權謀私問題；

6、查辦事效率、服務態度等情況，看有無門難進、臉難看、事難辦、話難聽、低效率等不正之風；

7、查住院病人平均費用、門診病人平均費用公布排名制度建立情況、執行情況和緩解群眾看病難、看病貴措施的落實情況，看是否為民辦實事、維護好人民群眾的根本利益；

8、查所屬公立醫院管理情況，看是否認真履行行業監管職能；

9、查信訪事項辦理情況，看群眾的合法權益是否及時得到維護；

10、查黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度完善情況，看是否建立政風行風建設的長效機制。

（二）公立醫院評議內容

公立醫院評議的重點是服務質量、服務態度、服務流程、服務收費等四個方面，通過開展“十查十看”活動，認真查找醫療服務工作中的差距，切實緩解群眾看病難、看病貴問題，努力建設“人民群眾滿意的醫院”。

1、查領導班子建設和院長“一崗雙責”制度落實情況，看是否落實行風建設責任制，是否將民主評議行風工作列入重要議事日程；

2、查依法行醫和依法經營情況，看有無超范圍行醫、無證行醫、非法行醫、刊登虛假醫療廣告等違法違規現象，是否存在科室出租、科室承包以及將醫療服務收入直接與個人收入掛鉤等現象；

3、查規范醫療服務行為情況，看是否堅持合理檢查、合理用藥、合理治療，群眾反映的收受紅包和回扣、開單提成等不正之風是否得到糾正；

4、查規范醫療收費行為情況，看是否存在對政府降價藥品、集中采購藥品、醫療服務、醫療器械、一次性醫用衛生材料亂加價、亂收費現象，是否認真履行藥品集中招標采購合同；

5、查緩解群眾看病難、看病貴措施落實情況，看是否認真落實省衛生廳關于解決群眾看病難、看病貴問題的26條措施和13條要求，是否兌現醫院解決群眾看病難、看病貴問題的承諾；

6、查誠信服務情況，看是否推行院務公開，是否公開常用藥品、主要醫療服務項目收費標準，患者能否及時了解門診和住院費用；

7、查改進服務流程、改善服務環境情況，看是否為患者提供方便、快捷、清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環境和便民服務措施；

8、查改進工作作風、提高服務質量情況，看是否落實省衛生廳關于進一步提高醫療服務質量的30條意見，服務意識、服務水平有無提高，醫務人員是否主動與患者溝通交流；

9、查群眾投訴處理情況，看是否做到詢必答、訴必理、查必果、果必復和限時辦結，切實維護群眾的合法權益。

10、查黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度完善情況，看是否建立行風建設的長效機制。

五、評議方法

民主評議采取問卷調查、明察暗訪、評議考核等形式進行。通過評議，貫徹糾建并舉的方針，落實既要糾風、又要防風的要求，以評促糾、以評促建、以建促防。

按照“分級負責、下管一級”的原則，市衛生局對縣（區）衛生局以及市直醫院開展評議；縣（區）衛生局對直屬醫院和鄉鎮衛生院開展評議。為進一步加強全市衛生系統政風行風建設，提高各級衛生行政部門和公立醫院的工作效率和服務水平，更好地維護人民群眾健康利益，根據省衛生廳《關于印發20**年全省衛生系統民主評議政風行風工作實施方案的通知》（贛衛辦字〔2007〕15號）要求，結合我市衛生工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞衛生改革與發展的中心工作，按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，有計劃、有組織地開展自查自糾，接受社會各界對全市衛生系統政風行風建設的公開評議。通過評議，創建“人民群眾滿意的行政管理部門”、“人民群眾滿意的醫院”，使全市衛生系統及全體干部職工服務意識進一步增強、行政行為進一步規范、工作機制進一步創新、以扎實的工作作風、良好的醫德醫風、滿意的服務質量，獲得較高的社會評價，促進醫療衛生事業健康發展，為建設法治社會、和諧新余的目標服務。

二、基本原則

民主評議政風行風工作堅持以下原則：

（一）堅持依靠群眾，自覺接受社會監督，把政風行風建設置于全社會的監督之下；

（二）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創新；

（三）堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程；

（四）堅持解決共性問題與解決部門和單位個性問題相結合，重點突破與整體推進相結合；

（五）堅持公平、公正、公開，嚴密實施，嚴謹操作，嚴格要求。

三、評議范圍

（一）全市各級衛生行政部門；

（二）全市各級各類公立醫院，包括綜合醫院、中醫院、專科醫院、婦幼保健院（所）和鄉鎮衛生院。

四、評議內容

評議內容既要覆蓋政風行風建設的各個方面，又要突出重點，堅持把人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為評議工作的重中之重。

（一）衛生行政部門評議內容

衛生行政部門評議的重點是行政審批、政務公開、機關效能、文明作風等四個方面，通過“十查十看”，認真查找工作差距，切實解決執行力、公信力、操作力不強等問題，大力推進法治型、服務型、責任型、效能型政府建設。

1、查領導班子建設情況，看是否落實政風行風建設責任制，是否將民主評議政風行風工作列入重要議事日程；

2、查政務公開落實情況，看行政權力是否公開透明運行，是否方便群眾辦事；

3、查行政許可情況，看是否依法行政、減少審批事項、簡化審批程序，有無不作為、亂作為等問題；

4、查衛生執法監督情況，看是否規范執法、公正執法、文明執法；

5、查廉潔從政情況，看有無吃、拿、卡、要等以權謀私問題；

6、查辦事效率、服務態度等情況，看有無門難進、臉難看、事難辦、話難聽、低效率等不正之風；

7、查住院病人平均費用、門診病人平均費用公布排名制度建立情況、執行情況和緩解群眾看病難、看病貴措施的落實情況，看是否為民辦實事、維護好人民群眾的根本利益；

8、查所屬公立醫院管理情況，看是否認真履行行業監管職能；

9、查信訪事項辦理情況，看群眾的合法權益是否及時得到維護；

10、查黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度完善情況，看是否建立政風行風建設的長效機制。

（二）公立醫院評議內容 公立醫院評議的重點是服務質量、服務態度、服務流程、服務收費等四個方面，通過開展“十查十看”活動，認真查找醫療服務工作中的差距，切實緩解群眾看病難、看病貴問題，努力建設“人民群眾滿意的醫院”。

1、查領導班子建設和院長“一崗雙責”制度落實情況，看是否落實行風建設責任制，是否將民主評議行風工作列入重要議事日程；

2、查依法行醫和依法經營情況，看有無超范圍行醫、無證行醫、非法行醫、刊登虛假醫療廣告等違法違規現象，是否存在科室出租、科室承包以及將醫療服務收入直接與個人收入掛鉤等現象；

3、查規范醫療服務行為情況，看是否堅持合理檢查、合理用藥、合理治療，群眾反映的收受紅包和回扣、開單提成等不正之風是否得到糾正；

4、查規范醫療收費行為情況，看是否存在對政府降價藥品、集中采購藥品、醫療服務、醫療器械、一次性醫用衛生材料亂加價、亂收費現象，是否認真履行藥品集中招標采購合同；

5、查緩解群眾看病難、看病貴措施落實情況，看是否認真落實省衛生廳關于解決群眾看病難、看病貴問題的26條措施和13條要求，是否兌現醫院解決群眾看病難、看病貴問題的承諾；

6、查誠信服務情況，看是否推行院務公開，是否公開常用藥品、主要醫療服務項目收費標準，患者能否及時了解門診和住院費用；

7、查改進服務流程、改善服務環境情況，看是否為患者提供方便、快捷、清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環境和便民服務措施；

8、查改進工作作風、提高服務質量情況，看是否落實省衛生廳關于進一步提高醫療服務質量的30條意見，服務意識、服務水平有無提高，醫務人員是否主動與患者溝通交流；

9、查群眾投訴處理情況，看是否做到詢必答、訴必理、查必果、果必復和限時辦結，切實維護群眾的合法權益。

10、查黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度完善情況，看是否建立行風建設的長效機制。

五、評議方法

民主評議采取問卷調查、明察暗訪、評議考核等形式進行。通過評議，貫徹糾建并舉的方針，落實既要糾風、又要防風的要求，以評促糾、以評促建、以建促防。

按照“分級負責、下管一級”的原則，市衛生局對縣（區）衛生局以及市直醫院開展評議；縣（區）衛生局對直屬醫院和鄉鎮衛生院開展評議。

六、實施步驟

集中開展民主評議衛生系統政風行風工作從20**年6月中旬開始，至9月底結束，為期4個月。

第一階段：全面部署，深入動員階段（6月底前）

（一）成立評議工作機構

為加強對全市衛生系統民主評議政風行風工作的領導，市衛生局成立政風行風評議工作領導小組，由局黨委書記周平根任組長，其他局副職領導任副組長，領導小組成員由局機關各科室負責人組成。領導小組下設辦公室（以下簡稱局評議辦），抽調專門工作人員集中辦公，具體負責政風行風評議的日常性工作。縣（區）衛生局和各級醫療機構也要成立相應的領導機構和辦事機構，切實抓好評議工作的落實。

（二）制定工作方案

縣（區）衛生行政部門和各級公立醫院都要制定詳細的切實可行的實施方案，縣（區）衛生局、市直各醫療單位的實施方案于6月28日前報局評議辦。

（三）搞好宣傳發動

召開全市衛生系統民主評議政風行風工作動員大會，統一思想，端正態度，明確工作目標與責任。縣（區）衛生局和各級醫療機構也要及時采取召開動員會等各種行之有效的形式，廣泛宣傳發動，提高干部職工的思想認識，增強干部職工參與評議活動的積極性。

（四）開展集中宣傳活動

一是多方位、多層次、多渠道開展政風行風評議活動宣傳，大力營造民主評議政風行風工作的濃厚氛圍。二是開展衛生系統政風行風建設成效宣傳，集中展示衛生部門政風行風建設的成效，提高衛生部門的整體形象，贏得社會信賴。三是編發評議政風行風工作簡報，及時向上級和有關部門報告與反饋信息，指導全市衛生系統的民主評議政風行風工作。

（五）公布監督評議電話和舉報信箱

市衛生局將在辦公樓內設立民主評議政風行風征求意見箱，公布監督評議電話，號碼為：0790－6420299、6442620。縣（區）衛生局和各級醫療機構也要對外公布監督評議電話，設立征求意見信箱。第二階段：征求意見，自查自糾階段（7月1日-7月20日）

（一）廣泛征求意見

一是采取走訪、座談、“政風行風熱線”等形式，廣泛征求管理服務對象、基層單位的意見和建議。衛生行政部門和醫院領導要直接與群眾對話，聽取群眾反映，認真查找衛生系統政風行風建設中的問題和薄弱環節，認真解決群眾提出的實際問題。二是發放征求意見表，向社會各界和人民群眾誠懇征求意見，對收集到的意見及時匯總、分類、整理、歸納。三是設立評議政風行風專欄，組織開展網上征求意見建議活動，主動接受群眾監督。

（二）開展群眾滿意度調查

1、衛生行政部門

縣（區）衛生局的群眾滿意度調查方案由市衛生局會同市統計局商定。市衛生局的群眾滿意度調查由省衛生廳會同有關部門組織實施。

2、公立醫院

全市各級衛生行政部門根據省衛生廳對公立醫院評議統一制定的群眾滿意度調查方案，組織實施對所屬醫療機構的群眾滿意度調查工作，調查工作必須在7月20日前完成。

（三）扎實開展自查自糾

各級衛生行政部門和公立醫院對照評議內容和征求意見收集到的問題，尤其是對服務對象和社會各界反映的衛生系統政風行風建設中的突出問題，認真開展自查自糾，做到邊查邊改、邊評邊改，并寫出自查自糾專題報告，提出和落實切實可行的整改措施。

自查自糾報告要逐級匯總、上報。各公立醫院的自查自糾報告按行政隸屬關系，報衛生行政部門；衛生行政部門的自查自糾報告分別報同級政府民主評議政風行風領導小組辦公室、政府糾風辦和上一級衛生行政部門。縣（區）衛生局、市直醫院的自查整改報告于7月13日前報局評議辦。局評議辦對各地各單位自查自糾和整改工作進行評議和驗收。

第三階段：反饋意見，整改建制階段（7月21日-8月15日）

（一）認真開展督促檢查

由衛生行政部門領導帶隊，組織督查組，對政風行風情況進行明察暗訪，對檢查中發現的問題，做好記錄，及時反饋，限期整改。督查組反饋意見時，被督查單位要當場表明整改態度。

（二）加大整改工作力度

各級衛生行政部門和醫院要針對反饋的評議意見、征求的意見以及自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認真進行梳理，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的，要列出整改計劃，抓緊進行整改，并建立健全本單位政風行風建設的長效機制。整改工作要做到“四個不放過”，即發現問題不核實清楚不放過；整改措施不落實不放過；對政風行風問題和違法違紀問題糾正處理不到位不放過；對政風行風評議代表和群眾反映的問題沒有答復不放過。

（三）認真查處典型違法違紀案件

對評議工作中群眾舉報或反映出來的典型違法違紀案件，按照黨風廉政建設責任制、糾風工作責任制的有關規定，對負有責任的人員和分管領導實施責任追究。

整改落實情況報告要按照自查自糾報告的上報程序，逐級匯總、上報。縣（區）衛生局、市直醫院的自查整改報告于8月8日前報局評議辦。第四階段：檢查評議，集中統分階段（8月16日—9月10日）根據衛生系統檢查評議方案（另行制定印發），由衛生行政部門組織評議組，認真開展檢查評議。衛生行政部門評議重點是反饋意見的整改落實情況、自查自糾情況。公立醫院評議重點是反饋意見整改落實情況、自查自糾情況以及評議工作組織情況。評議結果由檢查組集體研究、組長簽字負責。對縣（區）衛生局和各公立醫院的檢查評議工作必須在9月1日前完成。

群眾滿意度調查、檢查評議采取百分制進行綜合打分。群眾滿意度調查占總分70%，測評分為優秀、滿意、基本滿意、不滿意四個等次，分別設定加權數為0.9、0.8、0.7、0.5；檢查評議占總分30%，其中反饋意見的整改落實情況占總分20%，自查自糾情況和其他評議內容占總分10%。

按照“分級負責、下管一級”的統計匯總的統分方法，由上一級衛生行政部門會同本級統計部門對下一級衛生行政部門的群眾滿意度調查和檢查評議情況集中進行封閉統分，并對評議結果進行排名，及時報同級民主評議政風行風領導小組辦公室和政府糾風辦。同時，各級衛生行政部門對公立醫院的群眾滿意度調查和檢查評議情況集中進行封閉統分，并對評議結果進行排名，報上一級衛生行政部門。其中縣（區）衛生局評議的公立醫院統分結果9月10前報市衛生局，市衛生局評議的公立醫院統分結果于9月10日前報省衛生廳。第五階段：通報結果，總結表彰階段（9月15日前）

（一）通報評議結果。各級衛生行政部門要及時通報民主評議政風行風情況，并將醫院的評議結果在一定范圍內公布。

（二）表彰先進單位。按照“分級負責、分級表彰”的原則，對在民主評議中排名靠前的單位，予以表彰獎勵（具體表彰辦法另行下發）。按照干部管理權限，對排名最后一位的單位，責成主要領導書面說明情況，限期整改，并予以通報批評。

（三）實行違紀否決制度。參評單位年內發生以下違紀行為，取消當年評優評先資格：單位主要領導或班子成員受到黨政紀處分的；工作人員因職務行為嚴重違法違紀的；多次發生不正之風問題，不能及時糾正且社會影響惡劣的；因工作不力造成嚴重后果的。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級衛生行政部門和公立醫院要高度重視這次民主評議政風行風工作，通過深入細致的學習教育活動，提高全體干部職工對民主評議政風行風工作重要性的認識，增強評議工作的責任感、使命感，以積極進取、奮發有為的態度，努力做好政風行風評議工作。

（二）明確責任，齊抓共管。各級衛生行政部門和公立醫院要按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制的規定，把相關工作任務明確到責任部門和責任人，并建立相應的考核標準和評價指標體系，充分調動各方面的積極性，形成齊抓共管的工作合力。

（三）加強協調，上下聯動。各級衛生行政部門要加強對下級衛生行政部門和直屬醫院民主評議政風行風工作的指導，進行監督檢查。對評議工作措施得力、成效顯著的進行表揚和宣傳；對工作敷衍了事、拖延應付、存在問題較多、群眾滿意度低的單位，嚴令限期整改，整改不力的要通報批評。要通過簡報、情況匯報等形式，及時向上級衛生行政部門和本級政府有關部門反映情況，交流經驗。

（四）端正態度，積極配合。各級衛生行政部門和公立醫院要端正態度，嚴格程序，嚴明紀律，認真組織實施好評議工作。要加強與糾風辦和評議代表的溝通和聯系，尊重評議代表的調查權、監督權、評議權；積極主動地配合評議代表開展工作，實事求是地向評議代表介紹情況，熱情禮貌地接待評議代表，為評議代表順利履行職責提供必要條件和幫助；要虛心接受人民群眾和評議代表提出的意見和問題，對反映突出的問題要及時整改和處理。

（五）嚴格要求，嚴肅紀律。建立評議工作“六項制度”，即集中剖析制度、行風建設情況匯報制度、明察暗訪制度、督導檢查制度、信息交流反饋制度、評議結果反饋制度，保證評議步驟扎實有序，推動評議工作深入開展。評議工作要嚴格做到“八個嚴禁”：嚴禁編造、隱匿或違規銷毀評議資料；嚴禁篡改統計數據或評議名次；嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁接受被評單位安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等影響評議工作公正性的活動；嚴禁利用評議之便向被評單位謀取不正當利益；嚴禁違規向被評單位提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員；嚴禁其它故意損害評議工作的行為。參與組織實施評議工作的部門及工作人員違反上述規定的，要依據有關規定追究相關責任人的責任；被評單位違反規定的，直接列為評議不合格單位，同時依據有關規定追究相關責任人的責任；評議員違反規定的，取消評議員資格，情節嚴重的，建議其所在單位給予相應的紀律處分。

（六）真抓實干，務求實效。各級衛生行政部門和公立醫院要把民主評議行風工作與有關活動緊密結合起來，做到“六個結合”，即：與“辦好為民健康十件實事”結合起來，與深入開展醫院管理年活動結合起來，與“樹新風正氣，促衛生發展”主題教育結合起來，與開展“衛生行風大家評”活動結合起來，與治理商業賄賂專項工作結合起來，與開展醫療收費專項大檢查結合起來。堅持糾、評、建相統一，在認真解決基層和群眾反映的突出問題的同時，扎扎實實地抓好建章立制工作，做到邊評邊改，以評促糾，以評促建。通過開展評議工作，轉變工作作風，改進工作方法，提高工作效率，優化服務質量，努力把衛生系統政風行風建設提高到新水平，樹立衛生行業良好的社會形象。

第三篇：沁水縣衛生系統2012年民主評議政風行風工作實施方案

沁水縣衛生系統

2012年民主評議政風行風工作

及主題宣傳月活動的實施方案

為切實加強全縣衛生系統政風行風建設，進一步貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2008—2012工作規劃》的要求，根據縣政府辦公室《關于印發<2012年民主評議政風行風實施方案>的通知》（沁政辦發[2012]63號）和縣行風評議領導組《關于印發<全縣民主評議政風行風主題宣傳月活動實施方案>的通知》（沁行評辦發[2012]1號）文件精神，結合我縣衛生系統的行業特點和工作實際，現制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實十七屆中央紀委七次全會以及省、市、縣各級紀委全會就加強作風建設作出的重要安排部署，結合保持黨的純潔性教育活動，以“向人民承諾，請人民監督”為主題，通過開展形式多樣、深入扎實的主題宣傳活動和公開承諾活動，引導人民群眾及時了解黨和政府的政策法規，掌握有序反映問題的方法和途徑，提高維護自身合法權益的意識和能力；促使廣大干部職工牢固樹立群眾觀念和服務意識，自覺把群眾滿意作為管理和服務的根本標準，以加強政風行風建設為核心，注重標本兼治、綜合治理；以

民主評議基層站所和社會各界廣泛參與為基礎，認真傾聽群眾呼聲，主動查找自身不足，自覺接受各方面的監督，切實糾正損害群眾利益的不正之風；以人民群眾滿意為標準，切實加強作風建設和能力建設，采取切實可行措施解決群眾反映強烈的突出問題，不斷優化發展環境，提高服務水平，為全縣衛生事業的改革發展作出新的貢獻，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。

二、評議對象

縣衛生局機關、各鄉（鎮）衛生院及縣直各醫療衛生單位。

三、主要內容

今年的政風行風民主評議工作和4月份為期一個月的主題宣傳月活動，要緊緊圍繞解決好群眾看病就醫等民生問題，把開展“三好一滿意”活動，提升服務理念、增強服務意識、規范服務行為、提高服務質量等作為重點內容，通過落實“首問”、“首辦”責任制、限時辦結制、責任追究制等制度和一系列惠民便民的具體措施，真正為群眾解決實際問題。

（一）召開一次動員部署會議。要建立健全政風行風評議領導組和辦公室，結合實際制定本評議工作方案，并組織召開評議工作動員會議，對評議工作和此次主題宣傳月活動作出統一安排部署。

（二）組織一場集中宣傳活動。集中開展一次現場宣傳

咨詢活動，宣傳咨詢內容具體包括衛生行業單位的工作職能、辦事程序、服務項目、審批權限、執法規范、監督電話（信箱）以及對社會的公開承諾等內容。同時，在活動月期間，要舉辦一場主題鮮明、形式豐富的專題評議活動，著重評議履行職責、依法行政情況，執法公開、公正、公平情況，落實黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制、解決損害群眾利益的突出問題情況，開展“三好一滿意”活動情況，轉變工作作風、規范服務行為、提高服務質量、工作效率情況，群眾舉報投訴調查處理情況和開展惠民醫療服務等情況。

（三）確定1-2個今年要重點解決的突出問題。要根據行評工作重點，圍繞全縣衛生工作中心和大局，研究提出2012年在本部門本系統集中解決的1-2個政風行風重點問題。重點問題的確定要立足于本部門行業工作職責、干部作風現狀和群眾的關注熱點，具有較強的針對性，并提出解決問題的具體步驟、措施和時間表。

（四）作出一次公開承諾。要從全縣衛生系統的工作實際出發，以解決妨礙市場主體發展的突出問題和損害群眾利益的不正之風為重點，通過電視、廣播、報紙、網絡和現場宣傳咨詢、固定版面等方式向人民群眾作出公開承諾。公開承諾要注重實效，具有可操作性，要將違諾追究辦法向社會公開。同時，要在全縣各級醫療衛生單位的重要崗位及服務窗口作出公開承諾。

（五）完善一套制度規程。各單位要以此次主題宣傳月

活動為契機，做對收集到的具體問題，更加注重頂層設計和總體規劃，著力形成一套符合本單位實際的政風行風建設機制，重點加強明察暗訪制度、政風行風監督員工作制度、基層站所和窗口單位管理制度、政風行風問題和案件登記轉辦卡制度的完善和落實工作。

四、實施步驟

根據縣行評辦的要求，此次政風行風主題宣傳月活動采取省、市、縣三級聯動、集中與分散相結合的方式進行，活動為期一個月。各單位要認真開展好宣傳咨詢、公開承諾和整改反饋活動，縣衛生局負責全縣衛生系統開展民主評議工作的五項活動情況進行統一安排部署和督促檢查。

（一）動員部署階段。（4月上旬）

由縣衛生局組織牽頭制定2012全縣衛生系統政風行風評議工作方案，并召開動員會對具體工作進行安排部署。通過廣泛動員，使全縣衛生系統廣大干部職工充分認識開展民主評議政風行風工作的重大意義和具體要求，增強參與評議活動的主動性和自覺性。同時，要通過短信、電視、廣播、報紙等方式發布活動公告，加大宣傳力度，營造良好氛圍，動員群眾積極參與到宣傳月活動中來。

（二）集中宣傳階段。（4月份）

結合衛生行業實際，由縣衛生局組織牽頭開展現場宣傳，并就政風行風工作的目的、意義、辦法和參與途徑向群眾進行廣泛宣傳。局機關和縣直窗口參評服務單位（縣醫院、二院、中醫院、婦幼院、新農合）的主要領導以及直接直接服務群眾的重點科室負責同志要現場接受群眾咨詢，認真聽取群眾意見建議，并在有關新聞媒體上向群眾作出公開承諾。同時，全縣各級醫療衛生單位要靈活利用廣播、電視、報紙、網絡、短信平臺等行之有效的宣傳形式，不斷擴大活動的影響力和覆蓋面。要主動邀請政風行風監督員參與活動，現場收集群眾意見和建議，對一些群眾反映的典型問題進行限期督辦。同時，各單位要利用宣傳欄、文化墻和固定展板等形式積極向群眾公示本單位作出的公開承諾和重點解決的政風行風問題。

（三）總結反饋階段。（5月上旬）

要將各單位公開承諾兌現情況、開展主題宣傳月活動情況和解決群眾反映問題情況作為年終評議的重要指標，納入年終評議結果。活動結束后，由縣衛生局統一收集整理和歸納總結，并向縣行評辦書面報告本次活動收集到的問題、意見和建議，擬采取的落實措施和辦法，整改情況報告，同時向群眾直接反饋。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各單位要進一步提高認識，把改善政風行風作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的主要舉措，把主題宣傳月活動作為全縣衛生系統政風行風建設的基礎性工作，切實加強對活動的組織領導，明確責任，精心安排，扎實推進，認真解決損害群眾利益的突出問題，樹立黨和政府的良好形象。

（二）注重活動創新，確保宣傳效果。此次活動政治性強，涉及面廣，宣傳工作任務重。各單位要與新聞媒體緊密聯系，針對宣傳對象的差異性，制定多角度、多層次、全方位的立體宣傳方案，通過開展內容豐富、上許多羊、貼近群眾的宣傳教育活動，切實達到引導群眾表達訴求、振奮干部精神面貌、重塑部門良好形象的預期效果。同時，全縣各級醫療衛生單位除按要求參加全縣活動外，要緊扣主題，積極開展“五個一”活動，把開展活動與保持黨的純潔性教育、爭先創優等活動結合起來，把改進作風、狠抓落實、兌現承諾、服務發展、保障民生作為活動重點，同加強責任監督、推動項目落地、實現轉型跨越相融合，以優良的政風行風不斷提高服務水平、提升服務質量、優化發展環境。

（三）加大落實力度，務求整改實效。對于宣傳活動中群眾反映的意見建議，各單位要認真對待，帶著為民履職的責任和感情逐項辦好辦實，適時反饋結果；對于監督員督辦解決的典型問題和群眾反映的突出問題，要認真予以辦理，并組織回訪問效。對整改不力、消極應付的單位要通報批評，情節嚴重的要追究領導責任，以實實在在的整改效果取信于民。

主題詞：政風行風宣傳方案

第四篇：民主評議政風行風實施方案

民主評議政風行風實施方案

民主評議政風行風實施方案

根據國務院糾風辦《關于2010年糾風工作的實施意見》、省政府糾風辦《關于2010民主評議政風行風活動實施意見》和市委、市政府的有關要求，現提出2010年民主評議政風行風活動實施方案：

一、指導思想

2010民主評議政風行風活動，要堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，堅持標本兼治、糾建并舉，以“樹立行業新風、促進社會和諧”為主題，以加強政風行風建設為核心，以解決基層站所存在的不正之風為重點，以社會各界廣泛參與為基

礎，以人民群眾滿意為標準，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，通過認真開展民主評議政風行風工作，促進依法行政，優化發展環境，推進政風行風建設，為全面實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，建設富強文明和諧的現代化國際城市服務。

二、評議對象和范圍

政風行風評議的對象是各級政府組成部門、直屬機構和公共服務行業，重點是具有行政執法、經濟管理、社會管理、公共服務職能以及與人民群眾生產生活關系密切的部門和行業。根據省政府和市政府的要求，確定個部門、行業和個基層重點單位參加全市民主評議。

按照職能性質相近、以主要職能為主的原則，個部門、行業分為以下三類：

經濟和社會管理類：發展改革、經濟信息、科技、民族宗教、民政、財政、人力資源與社會保障、水利、農業、海洋漁業、商務、文化出版、國有資產管

理、體育、統計、林業、糧食、畜牧獸醫、農機、人民銀行等個部門和單位。

行政執法類：公安、司法行政、國土資源、住房與城鄉建設、規劃、交通運輸、審計、環保、國稅、地稅、文化市場執法、工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監管、安全生產監管、物價、海關、出入境檢驗檢疫、煙草專賣、鹽務等個部門和單位。

公用服務類：教育、衛生、人口計生、廣播電視、旅游、市政公用、郵政、供電、鐵路、移動、聯通、電信、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、農村信用社、中國人壽青島市分公司、人民財險青島市分公司、平安保險青島市分公司、太平洋保險市分公司等個部門和行業。

基層重點單位為：交警、衛生監督、質監稽查、交通稽查、海洋漁業執法、勞動監察、環境監察、物價檢查、運輸管理、建筑管理、房地產開發管理、殯葬管理、住房保障、勞保、醫保、公證、消防、公交、自來水、燃氣、供熱等21個單位。

各區市在確保完成全市統一安排部署的對個部門、行業評議任務的基礎上，要按照國務院糾風辦印發的《關于加強民主評議基層站所工作的指導意見》的通知要求，切實抓好基層站所的評議工作。要從今年開始，凡與群眾生產、生活密切相關的政府工作部門、公共服務行業及其在鄉鎮設立的基層站所全部納入評議范圍，連續評議三年，力爭做到使群眾訴求渠道更加暢通，行業監管明顯加強，政風行風進一步好轉，群眾滿意度大幅度提高，逐步實現基層站所服務標準化。各部門、行業根據各自的實際，自行或聯合糾風機構組織開展系統內評議。

三、評議內容

評議內容要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，與政風行風建設的重點任務相結合，與切實解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合，與認真解決

群眾最關心、最直接、最現實的利益問題相

四、評議方法步驟

民主評議政風行風實行統一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，分類評議、綜合評定的方式進行，以屬地評議為主，各區市負責本轄區的評議工作，實行垂直管理的部門和行業參加當地政府統一開展的民主評議政風行風活動。

各區市政府糾風辦要按照當地黨委、政府和紀委的統一部署，制定好評議區市部門、行業和鄉鎮基層站所的實施細則，并抓好組織實施。

評議主要采取問卷調查、自查整改、明察暗訪、工作考核等定性與定量相結合的評議方法，對參評單位做出綜合評定。整個評議工作貫穿全年，分四個階段進行：

前期準備階段

建立政風行風評議小組，從人大代表、政協委員、民主黨派和部門管理服務對象中選聘參評代表并進行培訓。

各被評議部門和單位要根據評議內容和要求，通過組織專題座談、發放征求意見書以及設立評議意見箱、熱線電話、電子信箱等多種形式，廣泛征求意見建議，宣傳工作職能，公開服務承諾及便民措施，展示近年來政風行風建設成效，主動接受社會和群眾監督，進行自查自評自糾。

調查評議階段

1．問卷調查。問卷調查表采用省政府糾風辦統一設計模式，分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個等次。問卷調查主體范圍：企業法人代表和職工代表、農民、下崗職工、離退休人員、個體業主、人大代表、政協委員、黨政機關干部以及事業單位、群團組織、街道鄉鎮的工作人員等。各層面所占比例由各級政府糾風部門根據實際情況確定，應以參評單位的服務對象和工作對象為主。問卷調查工作由市政府糾風辦和各區市政府糾風辦分別組織開展，每個區市糾風辦至少組織發放評議問卷調

查表1000份。問卷調查統計和綜合分析由各級糾風辦負責，對回收的問卷要認真研究分析，對提出的意見建議進行梳理。

2．明察暗訪。糾風部門要不定期地組織政風行風評議組或督導組考察參評單位的政風行風建設狀況，每個參評單位每年至少要考察一次，重點了解廣大群眾對基層站所的意見建議。同時，評議代表要結合各自的工作，進行經常性的隨機暗訪，或組成專門的暗訪組，針對某一方面問題進行暗訪，收集群眾意見和建議，調查參評單位在政風行風建設方面存在的問題和不足，并及時進行反饋。

3．工作考核。主要包括四項內容：一是對群眾投訴反映的問題、明察暗訪發現的問題和行風在線、民生在線、糾風網以及新聞媒體所披露問題的調查處理和整改情況。二是通過召開座談會、發放征求意見表以及設立意見箱、熱線電話等形式征求意見，不斷改進工作，為群眾排憂解難，創造良好經濟發展軟環境的情況。三是糾風工作開展情況，主要看是否做到組織健全、責任落實，工作是否有布置、有檢查、有總結、有成效；行風熱線工作是否落實有效，糾風網絡維護運轉工作是否正常。四是上民主評議群眾意見建議整改情況。

調查評議結果按照問卷調查、明察暗訪、工作考核三項進行賦分，其中問卷調查占70%，明察暗訪占10%，工作考核占20%。

總結反饋階段

各區市評議工作領導機構對調查結果進行匯總分析，對問卷中填寫的具體意見和建議進行整理，將各被評議單位的評議情況及收集的意見建議向各單位進行反饋，同時報市政府糾風辦。市政府糾風辦將全市評議情況和群眾的意見建議，向各參評系統和行業的市主管部門反饋。21個基層重點單位問卷測評結果單獨計算，不納入主管部門測評結果。

督促整改階段

各被評議單位要把整改作為評議工作的重點，對評議反饋意見進行認真梳理，查找問題原因，制定整改措施，并向本級政府糾風辦寫出整改報告。對群眾反映的具體問題，凡能解決的要立即解決，一時解決不了的要提出具體的解決方法。各評議組織機構要對群眾反映突出問題的整改情況進行重點督查。

每個階段的具體時間安排，由各區市政府糾風辦自行確定。問卷調查結果、綜合評議結果、具體意見建議和評議工作報告請于2010年12月15日前報市政府糾風辦。那一世范文網

五、評議結果運用

要加強評議結果的運用，將評議結果納入年終考核。糾風部門要將參評單位的評議結果向本級黨委、政府、上一級政府糾風部門、參評單位的上級主管部門報告，抄報組織人事部門，并以適當的方式向社會公開。各區市組織的對62個部門、行業評議結果，加權平均后

按20%分值納入全市評議結果。各部門、行業聯合糾風機構組織的系統內基層單位評議結果按5%納入本級評議結果。對工作不落實或對評議中提出的問題能整改而不及時整改、群眾滿意度較低的參評單位，同級政府或上級主管部門應對其主要領導進行誡勉談話。對于群眾反映強烈，不正之風長期得不到有效治理，甚至邊評邊犯的參評單位，應按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制等有關規定，實行責任追究。

六、幾點要求

1、加強領導，精心組織。各區市各部門各行業要高度重視政風行風評議工作，把這項工作擺上重要日程，經常分析研究，及時解決問題。各被評議單位要按照方案的要求，積極配合糾風機構做好有關評議工作，并組織好系統內部評議；糾風機構要精心組織，不走過場，不搞形式，切實把民主評議各項工作落到實處，確保政風行風建設不斷取得新成效。各級各部門各行業要逐步增

加評議深度、廣度，不斷探索創新評議的方式方法，增強評議效果。

2、注重創新、公開透明。要充分利用網絡技術和新信息技術，如通過手機短信、網上評議、計算機讀票匯總以及委托第三方電話或問卷調查等，不斷創新行評載體，減少人為因素，最大限度地保證評議結果客觀公正。糾風機構在組織開展民主評議政風行風工作過程中，要與有關部門緊密配合，充分發揮新聞媒體和公證部門的作用，主動邀請新聞媒體和公證部門參加。糾風機構、評議代表、被評議部門和單位都要自覺接受監督，通過設立公布舉報電話等形式，接受社會各界的監督。

3、強化整改，注重實效。堅持糾、評、建并舉，以評促糾、以評促建，把民主評議工作與各項業務工作有機結合，把解決問題作為主線，貫穿于民主評議全過程。通過聽民聲、察民意、訪民情，著重解決嚴重損害群眾切身利益的問題，著力糾正部門和行業的各種不

正之風。要廣泛開展向服務對象述職述廉活動，推進基層單位評議深入開展。

4、嚴明紀律，確保公正。評議過程要貫徹公開、公平、公正的原則，評議對象、評議內容、評議方法、評分標準和評議結果都要以適當方式予以公布。要切實加強對政風行風評議活動的監督檢查，特別是在參評代表的選聘、問卷發放、回收、統計等環節，要嚴密組織，精心安排，嚴肅紀律，堅決防止拉選票、弄虛作假等問題的發生。凡違反紀律的，要追究相關責任，性質嚴重、情節惡劣的要按照有關規定嚴肅處理，保證評議工作健康開展。

第五篇：民主評議政風行風實施方案

長人口計生字[2012] 號

關于印發長子縣人口和計劃生育系統 2012年民主評議政風行風工作實施方案的通知

各鄉鎮（管理中心）計生辦、機關各股室：

現將《長子縣人口和計劃生育系統2012年民主評議政風行風工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二0一二年四月十八日

長子縣人口和計劃生育系統 2012年民主評議政風行風工作實施方案

為認真貫徹落實中央、省、市及縣紀委全會的精神，切實加強我縣人口計生系統政風行風建設，進一步優化發展環境，提高人口計生系統的行政效率、執法水平和服務質量，根據《長治市人口計生系統2012年民主評議政風行風工作實施方案》和《長子縣2012年深入開展民主評議政風行風工作實施意見》的要求，圍繞建設“學習型、服務型、效能型和廉潔型”機關的目標，結合我縣“百家單位評機關，千名群眾評局長”活動，堅持“陽光計生”，深入開展以“加強政風行風建設、服務轉型跨越發展”為主題的民主評議政風行風活動，努力形成政風行風建設評議工作人人參與、個個有責的良好氛圍。為確保活動深入扎實有效地開展，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以人為本、關注民生、標本兼治、糾建并舉，突出重點、統籌推進，堅持“管行業必須管行風、抓機關必須抓基層”的原則，以社會各界群眾的廣泛參與為基礎，以促進部門和行業轉變作風、不斷提高行政效率、執法水平和服務質量為目標，以加強政風行風建設為核心，以深入開展“陽光計生行動”為載體，以解決損害群眾利 益的突出問題為重點，以群眾滿意為標準，開展“以人為本，執政為民，做育齡群眾貼心人”主題教育，樹立人口計生工作良好形象，為人口和計劃生育事業健康發展作保障。

二、評議范圍

縣、鄉兩級計劃生育行政管理部門和技術服務機構。

三、評議內容

1、完成2012年人口計生目標責任制情況。按照目標責任書確定各項任務指標，完成重點工作任務。

2、解決損害群眾利益突出問題的情況。要以關注民生、改進作風為主線，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實加大整改力度，堅決糾正漠視群眾疾苦、與

民爭利的行為，著力解決群眾反映強烈的突出問題，注重糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，主要包括；工作紀律松弛，服務態度生硬，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要的問題；辦事不公、暗箱操作的問題；執法行為不規范、越權執法的問題；行政不作為、亂作為等問題。

3、創優發展環境的情況。認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中共山西省委關于加強領導干部黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風的意見》、《山西省人民政府關于改進機關作風優化政務環境、全面提高政府公信力和執行力的決定》、《行政機關及工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》和 《長治市進一步優化環境的若干規定》。嚴格落實首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度，切實解決群眾“辦事難”的問題，按照依法行政、務實高效，公開透明．廉潔勤政的要求，努力建設人民群眾滿意的機關。

4、依法履行職責情況。全面落實科學發展觀，加強作風建設，把狠抓任務落實的要求貫穿于民主評議政風行風工作的全過程。認真履行職責，全面提升“好娃娃”工程，實施兩個惠民惠家項目，全面開展免費孕前優生健康檢查工作、落實農村計劃生育家庭獎勵政策、開展“好娃娃”幸福家庭創建活動，提升家庭發展能力，提高家庭幸福指數，為民辦實事、辦好事。

5、加強系統作風建設情況。全面貫徹落實《國家人口計生委關于印發〈陽光計生行動規范（試行）〉和〈基層陽光計生行動示范單位標準〉的通知》，深入推進“陽光計生”行動，促進“陽光計生”行動規范化和全覆蓋。健全行評領導體制和工作機制，在規范日常評議工作的基礎上，強化日常監督，通過督導檢查、明察暗訪、“12356”陽光計生服務熱線、組織召開群眾對話會、參加“政風行風熱線”節目、通報整改落實情況等活動，形成共同解決群眾問題的合力，確保受理群眾訴求無障礙。建立和完善不斷創新的長效機制，堅持民主評議與糾風專項治理工作相結合，通過解決重點問題，推動專項治理不斷深入；堅持民主評議與黨務政務公開相結合，確保權力規范運行；堅持民主評議與創建人民滿意的機關相結合，推動人口計生部門更加關注民生，既解決老 百姓反映的突出問題，又為群眾辦實事、辦好事。

四、評議方法和步驟

今年的政風行風評議活動，實行“一把手”負責制，組織指導全縣人口計生系統的評議工作，統一部署、分級組織實施，條塊結合、上下聯動，突出重點、全面評議，采取自評為主、督導為輔的方法進行。

（一）宣傳發動和安排部署階段（2012年4月20日——5月10日）

1、調整建立健全評議工作領導組和辦公室，安排部署評議工作。

2、制定符合人口計生工作實際的政風行風評議活動方案。

3、召開評議工作動員大會，傳達省、市、縣行評工作會議精神，分析本系統、本單位開展行評活動的經驗和教訓，提出針對性措施，對今年的行評工作作出全面部署。

4、加強政風行風監督員的管理和培訓，充分發揮他們在行評中的監督、指導、督促作用。

5、按時參加政風行風熱線節目，參加人員要精心準備，認真傾聽群眾的意見和呼聲，能夠當場解答的問題即時給予答復，不能當場答復的問題認真作好記錄，抓緊辦理并反饋情況。

6、將本領導班子及班子成員的政風行風承諾通過多種形式向群眾公示，接受群眾監督。

7、完善“12356”陽光計生服務熱線，設立評議意見箱和舉報 電話，開通電子評議箱（czzzxjsj@163.com），暢通與群眾聯系的通道。

（二）調查評議與整改反饋階段（2012年5月11日——9月30日）

1、采取多種形式，開展政風行風問題調查。利用督調、考核等機會，主動走訪服務對象，上門征求意見；召開評議代表座談會，面對面交流；發放調查問卷，廣泛收集群眾的意見和建議；或組織專門力量明察暗訪，進行自查自糾。并寫出政風行風問題調查報告。

2、開展集中評議活動。針對查找出來的突出問題和群眾關心、關注的熱點問題，邀請各界評議代表、服務對象和政風行風監督員進行面對面對話交流，面對面開展評議。

3、加大明察暗訪力度。調查評議階段，要有組織、有計劃地對基層單位、基層站所、辦事窗口和內設科室等的執法行為、辦事效率和服務態度進行不打招呼的明察暗訪。檢查結果作為年終考核的扣分依據。對典型的政風行風問題的調查處理情況進行跟蹤反饋。

4、針對性的整改反饋。對服務對象和政風行風監督員提出的問題，認真研究解決。能及時解決的問題要限時解決;一時無條件解決的，要作出說明。堅持把“事實調查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改反饋的標準。

5、抓好建章立制。建立和完善重點評議動態跟蹤機制、日 常工作規范機制、以群眾滿意為標準的評價機制和不斷創新的長效機制。重點建立健全明察暗訪制度、政風行風監督員的工作規范管理制度、“12356”陽光計生服務熱線規范管理制度、政風行風問題和案件登記轉辦卡制度。

6、組織開展“四項評議”活動。繼續做好“請農民兄弟姐妹評計生”、“請城鎮居民評計生”、“請流動人口評計生”、“人口計生系統下評上”四項評議活動，主要采取集中評議、走訪座談、問卷調查、網上調查、電話訪談等方式進行。同時積極參加當地政府組織的政風行風評議，認真整改，爭優創先。

（三）工作考核和總結階段（2012年10月1日——12月31日）

1、將政風行風評議納入人口計生目標責任制考核內容，作為當年人口計生工作獎懲的重要指標。

2、縣鄉人口計生部門對2012政風行風評議情況進行總結，并提出新工作思路。

3、局行評辦要將此項工作的開展情況及時上報縣行評辦和市人口計生委，及時總結經驗教訓，妥善保管相關資料，積極做好全縣的問卷測評和工作考核的有關工作。

五、工作要求

（一）提高認識，切實加強組織領導。各級人口計生部門要把政風行風建設和開展民主評議政風行風工作擺上重要日程，對本系統的評議工作加強領導和督查，及時解決工作中遇到的困難 和問題，為評議工作提供保證。并充分發揮行評代表的監督作用，營造良好的評議氛圍，推動評議工作深入開展。

（二）注重實效，認真解決群眾反映的突出問題。堅持糾、評、建相統一，與業務工作相結合，抓住重點部位和關鍵環節，及時發現和有效解決群眾反映的問題。加強基層工作作風建設，做到辦事透明、公正處事，主動服務、熱情服務，優質服務，不斷提高群眾滿意率。對明察暗訪中發現的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題的發生；對群眾提出的普遍性問題，要從完善制度上下功夫，推動制度創新和政策完善，以扎扎實實的工作成效取信于民。

（三）繼續深入開展“陽光計生行動”。認真辦理“12356"陽光計生服務熱線和其他訴求服務熱線群眾投訴和咨詢的問題，充分發揮服務群眾作用。認真貫徹實施國家人口計生委印發的《陽光計生行動規范（試行）》和《陽光計生行動示范標準》，推動政風行風建設上水平。開展創先爭優活動，創建基層陽光計生行動示范單位，積極參與當地政府組織的民主評議政風行風活動，并以優異的成績得到當地政府、各部門、社會各界和群眾的認可，力爭在民主評議活動取得好成績。

（四）加強聯系與檢查指導。積極與當地糾風部門和行評代表的溝通與聯系，組織行評代表開展明查暗訪和檢查指導工作，不斷總結在開展民主評議政風行風活動和陽光計生行動中好的經驗與做法，開拓創新，推廣經驗，樹立典型。縣人口計生局將 組織行評代表對群眾反映問題比較多、工作效率低下、辦事推諉扯皮的情況 作重點督查與工作指導。

（五）用好政風行風評議結果。抓政風行風建設貴在持之以恒，按照把政風行風評議工作與人口計生工作結合起來同部署、同考評的要求，縣人口計生局繼續把上各鄉鎮（管理中心）計生辦在當地的評議結果納入本鄉鎮（管理中心）人口計生工作責任目標考核獎懲評分內容。

主題詞：人口計生 政風行風 民主評議 實施方案

長子縣人口和計劃生育局

2012年4月18日

共印20份