第一篇：江夏區衛生系統民主評議政風行風工作

江夏區衛生系統民主評議政風行風工作

督導檢查情況通報

為進一步推動衛生系統行評工作，根據市衛生局《行評工作方案》、區衛生局《行評工作督導檢查方案》、衛生局行評工作領導小組組織九個行評督導檢查小組，于8月16日至20日對全區28個醫療衛生單位進行“行評”督導檢查，現將有關情況通報如下：

一、宣傳發動，初見成效

全區衛生系統民主評議政風行風工作以7月15日全區衛生系統行評工作動員大會，確立“行評”立規矩、“雙爭”樹形象的主題，標志“行評”工作全面展開，7月21日召開行評工作再動員大會；廣泛宣傳積極參與，開創了衛生系統行評工作新局面，將全區衛生系統行評工作推向高潮，從這次行評督導檢查的情況看，全區28個醫療衛生單位宣傳發動初見成效。各醫療衛生單位成立了行評工作機構，由本單位黨政負責人組成的行評工作領導小組，抽調專門工作人員或兼職人員，具體負責政風行風評議的日常工作。結合本單位實際，制定了詳細的實施方案。全面部署、廣泛宣傳、以 召開會議、掛橫幅、寫標語、辦宣傳欄、聘請行風監督員等多種方式，開展民主評議政風行風工作，使全區衛生系統廣大干部職工充分認識開展行評工作意義和要求。了解本單位評議對象、評議內容、評議范圍及評議步驟，增強了參與評議活動的主動性和自覺性、綜合評估分析：區一醫院、區中醫院、區婦幼保健所、區衛生監督所、區疾控中心、區血防、區衛校、區皮防、紙坊街社區衛生服務中心、金水衛生院、范湖分院、湖泗衛生院、五里界衛生院、大橋衛生院、山坡衛生院、金口街衛生院、鄭店衛生院、烏龍泉衛生院等單位組織措施落實，宣傳發動較快，資料收集整理歸檔齊全，從區域個體比較。區直醫療單位中：區一醫院、區中醫院、區婦幼保健院、區衛生監督所、區疾控中心在前列；鄉鎮衛生院中：紙坊街社區衛生服務中心、五里界衛生院、湖泗衛生院、鄭店衛生院、大橋衛生院、金水衛生院、范湖分院等單位在前列。其中紙坊街社區衛生服務中心等單位在江夏報、區行評簡報上做了正面報道，展示了衛生行業形象。各單位基本上達到了“人人參加學習，人人提高認識；人人熟悉行評，人人參加行評”的目的。增強了廣大干部職工做好行評工作的信心和責任意識，收到了階段性的效果，對我區衛生系統醫療衛生單位的政風行風建設起到了有力的推動作用。

二、邊查邊改，落實舉措

各醫療衛生單位對照本單位評議內容和征求意見收集 到的問題，認真開展自查自糾，邊整邊改，圍繞“三點”做文章。一是確立重點：結合本單位群眾反響強烈的主要問題，迅速解決。區一醫院針對病人住院難問題，調整行政辦公用房，壓縮了院領導和其他科室的辦公空間1400平方米，擴充增加60張床位，有效緩解患者住院難。其次為增加收費透明度，實行“住院病人費用一日清單”制度和增設門診觸摸屏電子查詢系統。充分尊重患者知情權和選擇權，贏得了社會信任。二是尋找支點。利用“雙爭”、“行評”系列活動載體，改變方法、解決問題。區婦幼保健院，建立和健全投訴長效機制，針對投訴人和被投訴人，核實處理意見等三方面的關系，大力糾正不正之風。僅2009年上半年，醫生拒收紅包累計金額1900元。此外，制定和發放專門宣傳小冊，讓職工人人知曉，人人參與,邊學邊改。區中醫院在“雙爭”、“行評”系列活動中，為便民、惠民先后采取五大舉措。①為減患者負擔，讓利于患者，檢查費下降10%，特困戶下降15%。透析治療患者給予免費一次。②投資30萬元增加用電容量和購臵電力設備，解決住院病人和手術室應急用電。③投資購臵生化儀器，為病人及時拿到結果由的6小時縮短為1.5小時。④調整行政和非臨床科室用房，增加“外科特護病床”。⑤投資23萬元購臵一臺救護車，為及時搶救危急病人爭取了寶貴的“生命時限”。區疾控中心，籌建信息網絡，以患者為本，把患者或注射預防人員的信息輸入網絡，按規 定時間提示患者，達到科學、便捷、快速、準確的效果。區衛生監督所，依法執法，工作堅持做到五公開：即公開科、所長和崗位人員名單、公開各項規章制度、公開辦事流程、公開承諾、公開投訴電話,接受社會監督。區衛校以實踐科學發展觀為指南，以“雙爭”、“行評”為動力，聘請行風評議員上門“會診”。改變“上門求學”的傳統繼續醫學教育模式，為“送教上門”、“送教下鄉”的便捷繼續醫學教育新模式。完成了全區衛生系統《專業技術人員權益保護教程》公共課的繼教培訓任務，共派車18臺次，任教人員27人次。做到“醫、學”兩不誤，免去了鄉鎮醫護人員的車勞之苦，受到大多數參加培訓人員的好評。紙坊街社區衛生服務中心注重評議整改，邊查邊改，改變服務模式。①是以病人為中心，開展健康隨訪服務，以中心和13個社區服務站為依托，承擔轄區居民健康“守門人”職責，探索家庭醫生服務模式；②是落實惠民政策為患者提供“五免六減”社區服務，據統計，1-6月“五免”總人次142843人次，免除金額達196343元，“六減”總人次4110人次，減收金額25910元；③是開展社會公益活動，義診接待社區患者80人，減免醫療費用7718元，社區居民滿意度達98%。山坡衛生院、賀站分院、河垴分院、保福分院等單位通過區衛生局再動員大會后，加大了宣傳力度、提高全員知曉率、統一制作橫幅、開辦行評工作宣傳欄、收集整理資料、聘請行評監督員，營造了良好 的“雙爭”“行評”工作氛圍。金口街衛生院通過行評工作，切實改善了醫務工作人員的服務態度，衣著整潔、環境衛生，把病人當親人。該院提前為即將外出打工和上學的疫區人群進行血吸蟲病查治240人，其中外出讀書學生60名，外出打工人員51名。范湖分院收集“行評”整改意見完善合理制度。安裝藥房、收費處、檢查化驗處對講機三部，便于醫患溝通。湖泗衛生院通過行評狠抓三點：一是醫療質量，做到合理檢查、合理治療、合理用藥；二是服務態度愛心、耐心、細心。舒安衛生院將行評調查表發放到村，面對面進行調查，制定整改措施，購臵文體活動文體用品，開展醫務人員的業務文體活動。金水衛生院在“正視差距、奮力追趕”之后，院領導一班人把“行評”工作放在重中之重，改善醫療環境、改善服務態度，“雙爭”“行評”工作系列資料收集整理齊全，裝訂規范。在“雙爭”“行評”系列活動中，有的醫院積極采取舉措，遏制大處方問題；有的醫院實行價格公示；有的醫院實施出院病人回訪措施。通過“雙爭”“行評”系列活動，提高了醫療服務工作人員的整體素質，改善了醫患關系，提升了醫院形象。

三、存在不足，有待推進

此次行評督導檢查表明：區直各單位發展不平衡，鄉鎮街衛生院、分院之間亦有差距。存在共性：①是個別單位領導認識低，重視不夠，抓得不緊，進度不快，沒理順“雙爭”、“行評”工作與業務工作的關系。只抓業務收入，不搞思想政治學習，在思想上存在畏難情緒，持有等待觀望態度。②是有的領導對政風行風評議工作只掛名，“不出征”。過問業務多，過問“行評”工作少。其次是少數單位宣傳發動工作不夠深入、扎實、宣傳發動面不夠廣，只動員，不學習討論。只掛橫幅、寫標語、辦宣傳欄，沒有深入職工之中進行認真的學習討論，確定本單位“行評”工作的主題是什么？存在的問題是什么？面對群眾評議的問題應如何整改？如何依托“支點”，怎樣打造“亮點”？以致干部職工的知曉率參與率還不高。其三是圍繞“高”、“準”、“新”落實整改措施不到位，只注重表面形式，沒有深入查找存在的問題，查準存在的問題，落實行評工作方法創新不夠。如何切合實際做好“行評”工作，構建和諧的醫患關系，維護群眾身體健康，提高醫療衛生工作管理水平，提高廣大醫療衛生工作人員的整體服務素質，是我們下步工作中要重點分析研究，切實加以解決的問題。

四、工作要求和努力方向

下一階段，各單位要根據《全省衛生行政機關政風行風評議檢查評分標準》，開展自查自糾，落實整改。自查自糾和評議整改是政風行風評議工作的重要環節，只有自查自糾工作做好了，找準了重點、找到了支點，才能打造亮點，有針對性地加以整改，使江夏衛生系統政風行風建設取得實 效。

（一）提高認識，端正態度，排除各種思想障礙 進一步統一廣大干部職工的思想，提高認識，掃除行評工作中的各種障礙，一分為二地評價自己，正視存在問題和不足，肯定成績的同時做到對存在的問題不遮掩，不護短，認真加以糾正，以促進良好的醫德醫風建設，醫療質量和服務水平的提升，使衛生系統醫療服務整體素質在行評工作中再上新臺階。

（二）強化領導，明確職責，加快行評工作進程 政風行風評議是通過發揮人民群眾及社會各界代表對衛生系統的監督作用，實事求是評價衛生行業開展政風行風建設，找準存在的問題和薄弱環節，用整風的精神搞好整改和行風建設，解決好人民群眾反映強烈的熱點問題，首先要強化領導職責，實行領導班子民主評議政風行風工作責任制，要求“一崗雙責”落實到位，糾正一手硬一手軟問題。主要領導與分管領導要進一步協調，齊抓共管。做好行評工作，把住每一個環節，對照《全省行評檢查評分標準》進行梳理，整理資料，分類歸檔。各醫療單位務必高度重視行評工作的重要性和必要性。

（三）落實舉措，強化督辦、弘揚衛生行業新風 加強督導檢查，糾正畏難情緒，等待觀看的態度，對群眾反映問題較多的單位，進展緩慢，工作環節不緊，力度不 大等問題，要組織力量開展幫促工作，找出問題癥結，提出整改意見和辦法。以明查與暗訪相結合的方式加強督導。對政風行風評議中發現違法違紀案件線索，及時組織調查，嚴肅處理，情況特別嚴重的，通過新聞媒體予以曝光，同時建立政風行風評議定期檢查分析制度，研討解決帶傾向性的問題和薄弱環節，制定措施及時指導和督導，保證全區衛生系統行評工作健康發展。

（四）、打造亮點，以點帶面，促進完成目標任務 在扎實加強政風行風建設的同時，樹立和弘揚良好的衛生行業作風，以“雙爭”為契機，以行評為目的，在衛生系統改革之年、建設之年、管理之年、發展之年的系列活動中樹立良好形象，以典型為先導，營造強大的輿論氛圍，借助新聞媒體、社會各界的評議與監督，切實做好“一院一亮點”。解決人民群眾關注的熱點問題。把政風行風評議與醫療衛生體制改革工作結合起來，與學習實踐科學發展觀活動結合起來，與治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作結合起來、與深入開展“醫院管理年”結合起來、與開展第十一屆新風杯結合起來、與實施衛生系統行風建設工作結合起來，從體制、機制、制度管理等方面做好政風行風評議工作。采取先進科學手段改善服務方式，實行便民惠民措施，規范服務行業，建立健全持續改進政風行風的長效機制，預防和抵制不正之風，開創江夏區衛生系統民主評議政風行風工作的新局面，以良好的衛生行業形象展現在人民群眾面前，爭創十佳，不做十差，接受市、區政風行風評議代表的檢閱和社會各界的督查。

江夏區衛生局

二○○九年八月二十八日

第二篇：全市衛生系統民主評議政風行風工作實施方案

全市衛生系統民主評議政風行風工作實施方案

為進一步加強全市衛生系統政風行風建設，提高各級衛生行政部門和公立醫院的工作效率和服務水平，更好地維護人民群眾健康利益，根據省衛生廳《關于印發20**年全省衛生系統民主評議政風行風工作實施方案的通知》（贛衛辦字〔2007〕15號）要求，結合我市衛生工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞衛生改革與發展的中心工作，按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，有計劃、有組織地開展自查自糾，接受社會各界對全市衛生系統政風行風建設的公開評議。通過評議，創建“人民群眾滿意的行政管理部門”、“人民群眾滿意的醫院”，使全市衛生系統及全體干部職工服務意識進一步增強、行政行為進一步規范、工作機制進一步創新、以扎實的工作作風、良好的醫德醫風、滿意的服務質量，獲得較高的社會評價，促進醫療衛生事業健康發展，為建設法治社會、和諧新余的目標服務。

二、基本原則

民主評議政風行風工作堅持以下原則：

（一）堅持依靠群眾，自覺接受社會監督，把政風行風建設置于全社會的監督之下；

（二）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創新；

（三）堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程；

（四）堅持解決共性問題與解決部門和單位個性問題相結合，重點突破與整體推進相結合；

（五）堅持公平、公正、公開，嚴密實施，嚴謹操作，嚴格要求。

三、評議范圍

（一）全市各級衛生行政部門；

（二）全市各級各類公立醫院，包括綜合醫院、中醫院、專科醫院、婦幼保健院（所）和鄉鎮衛生院。

四、評議內容

評議內容既要覆蓋政風行風建設的各個方面，又要突出重點，堅持把人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為評議工作的重中之重。

（一）衛生行政部門評議內容

衛生行政部門評議的重點是行政審批、政務公開、機關效能、文明作風等四個方面，通過“十查十看”，認真查找工作差距，切實解決執行力、公信力、操作力不強等問題，大力推進法治型、服務型、責任型、效能型政府建設。

1、查領導班子建設情況，看是否落實政風行風建設責任制，是否將民主評議政風行風工作列入重要議事日程；

2、查政務公開落實情況，看行政權力是否公開透明運行，是否方便群眾辦事；

3、查行政許可情況，看是否依法行政、減少審批事項、簡化審批程序，有無不作為、亂作為等問題；

4、查衛生執法監督情況，看是否規范執法、公正執法、文明執法；

5、查廉潔從政情況，看有無吃、拿、卡、要等以權謀私問題；

6、查辦事效率、服務態度等情況，看有無門難進、臉難看、事難辦、話難聽、低效率等不正之風；

7、查住院病人平均費用、門診病人平均費用公布排名制度建立情況、執行情況和緩解群眾看病難、看病貴措施的落實情況，看是否為民辦實事、維護好人民群眾的根本利益；

8、查所屬公立醫院管理情況，看是否認真履行行業監管職能；

9、查信訪事項辦理情況，看群眾的合法權益是否及時得到維護；

10、查黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度完善情況，看是否建立政風行風建設的長效機制。

（二）公立醫院評議內容

公立醫院評議的重點是服務質量、服務態度、服務流程、服務收費等四個方面，通過開展“十查十看”活動，認真查找醫療服務工作中的差距，切實緩解群眾看病難、看病貴問題，努力建設“人民群眾滿意的醫院”。

1、查領導班子建設和院長“一崗雙責”制度落實情況，看是否落實行風建設責任制，是否將民主評議行風工作列入重要議事日程；

2、查依法行醫和依法經營情況，看有無超范圍行醫、無證行醫、非法行醫、刊登虛假醫療廣告等違法違規現象，是否存在科室出租、科室承包以及將醫療服務收入直接與個人收入掛鉤等現象；

3、查規范醫療服務行為情況，看是否堅持合理檢查、合理用藥、合理治療，群眾反映的收受紅包和回扣、開單提成等不正之風是否得到糾正；

4、查規范醫療收費行為情況，看是否存在對政府降價藥品、集中采購藥品、醫療服務、醫療器械、一次性醫用衛生材料亂加價、亂收費現象，是否認真履行藥品集中招標采購合同；

5、查緩解群眾看病難、看病貴措施落實情況，看是否認真落實省衛生廳關于解決群眾看病難、看病貴問題的26條措施和13條要求，是否兌現醫院解決群眾看病難、看病貴問題的承諾；

6、查誠信服務情況，看是否推行院務公開，是否公開常用藥品、主要醫療服務項目收費標準，患者能否及時了解門診和住院費用；

7、查改進服務流程、改善服務環境情況，看是否為患者提供方便、快捷、清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環境和便民服務措施；

8、查改進工作作風、提高服務質量情況，看是否落實省衛生廳關于進一步提高醫療服務質量的30條意見，服務意識、服務水平有無提高，醫務人員是否主動與患者溝通交流；

9、查群眾投訴處理情況，看是否做到詢必答、訴必理、查必果、果必復和限時辦結，切實維護群眾的合法權益。

10、查黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度完善情況，看是否建立行風建設的長效機制。

五、評議方法

民主評議采取問卷調查、明察暗訪、評議考核等形式進行。通過評議，貫徹糾建并舉的方針，落實既要糾風、又要防風的要求，以評促糾、以評促建、以建促防。

按照“分級負責、下管一級”的原則，市衛生局對縣（區）衛生局以及市直醫院開展評議；縣（區）衛生局對直屬醫院和鄉鎮衛生院開展評議。為進一步加強全市衛生系統政風行風建設，提高各級衛生行政部門和公立醫院的工作效率和服務水平，更好地維護人民群眾健康利益，根據省衛生廳《關于印發20**年全省衛生系統民主評議政風行風工作實施方案的通知》（贛衛辦字〔2007〕15號）要求，結合我市衛生工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞衛生改革與發展的中心工作，按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，有計劃、有組織地開展自查自糾，接受社會各界對全市衛生系統政風行風建設的公開評議。通過評議，創建“人民群眾滿意的行政管理部門”、“人民群眾滿意的醫院”，使全市衛生系統及全體干部職工服務意識進一步增強、行政行為進一步規范、工作機制進一步創新、以扎實的工作作風、良好的醫德醫風、滿意的服務質量，獲得較高的社會評價，促進醫療衛生事業健康發展，為建設法治社會、和諧新余的目標服務。

二、基本原則

民主評議政風行風工作堅持以下原則：

（一）堅持依靠群眾，自覺接受社會監督，把政風行風建設置于全社會的監督之下；

（二）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創新；

（三）堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程；

（四）堅持解決共性問題與解決部門和單位個性問題相結合，重點突破與整體推進相結合；

（五）堅持公平、公正、公開，嚴密實施，嚴謹操作，嚴格要求。

三、評議范圍

（一）全市各級衛生行政部門；

（二）全市各級各類公立醫院，包括綜合醫院、中醫院、?？漆t院、婦幼保健院（所）和鄉鎮衛生院。

四、評議內容

評議內容既要覆蓋政風行風建設的各個方面，又要突出重點，堅持把人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為評議工作的重中之重。

（一）衛生行政部門評議內容

衛生行政部門評議的重點是行政審批、政務公開、機關效能、文明作風等四個方面，通過“十查十看”，認真查找工作差距，切實解決執行力、公信力、操作力不強等問題，大力推進法治型、服務型、責任型、效能型政府建設。

1、查領導班子建設情況，看是否落實政風行風建設責任制，是否將民主評議政風行風工作列入重要議事日程；

2、查政務公開落實情況，看行政權力是否公開透明運行，是否方便群眾辦事；

3、查行政許可情況，看是否依法行政、減少審批事項、簡化審批程序，有無不作為、亂作為等問題；

4、查衛生執法監督情況，看是否規范執法、公正執法、文明執法；

5、查廉潔從政情況，看有無吃、拿、卡、要等以權謀私問題；

6、查辦事效率、服務態度等情況，看有無門難進、臉難看、事難辦、話難聽、低效率等不正之風；

7、查住院病人平均費用、門診病人平均費用公布排名制度建立情況、執行情況和緩解群眾看病難、看病貴措施的落實情況，看是否為民辦實事、維護好人民群眾的根本利益；

8、查所屬公立醫院管理情況，看是否認真履行行業監管職能；

9、查信訪事項辦理情況，看群眾的合法權益是否及時得到維護；

10、查黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度完善情況，看是否建立政風行風建設的長效機制。

（二）公立醫院評議內容 公立醫院評議的重點是服務質量、服務態度、服務流程、服務收費等四個方面，通過開展“十查十看”活動，認真查找醫療服務工作中的差距，切實緩解群眾看病難、看病貴問題，努力建設“人民群眾滿意的醫院”。

1、查領導班子建設和院長“一崗雙責”制度落實情況，看是否落實行風建設責任制，是否將民主評議行風工作列入重要議事日程；

2、查依法行醫和依法經營情況，看有無超范圍行醫、無證行醫、非法行醫、刊登虛假醫療廣告等違法違規現象，是否存在科室出租、科室承包以及將醫療服務收入直接與個人收入掛鉤等現象；

3、查規范醫療服務行為情況，看是否堅持合理檢查、合理用藥、合理治療，群眾反映的收受紅包和回扣、開單提成等不正之風是否得到糾正；

4、查規范醫療收費行為情況，看是否存在對政府降價藥品、集中采購藥品、醫療服務、醫療器械、一次性醫用衛生材料亂加價、亂收費現象，是否認真履行藥品集中招標采購合同；

5、查緩解群眾看病難、看病貴措施落實情況，看是否認真落實省衛生廳關于解決群眾看病難、看病貴問題的26條措施和13條要求，是否兌現醫院解決群眾看病難、看病貴問題的承諾；

6、查誠信服務情況，看是否推行院務公開，是否公開常用藥品、主要醫療服務項目收費標準，患者能否及時了解門診和住院費用；

7、查改進服務流程、改善服務環境情況，看是否為患者提供方便、快捷、清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環境和便民服務措施；

8、查改進工作作風、提高服務質量情況，看是否落實省衛生廳關于進一步提高醫療服務質量的30條意見，服務意識、服務水平有無提高，醫務人員是否主動與患者溝通交流；

9、查群眾投訴處理情況，看是否做到詢必答、訴必理、查必果、果必復和限時辦結，切實維護群眾的合法權益。

10、查黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度完善情況，看是否建立行風建設的長效機制。

五、評議方法

民主評議采取問卷調查、明察暗訪、評議考核等形式進行。通過評議，貫徹糾建并舉的方針，落實既要糾風、又要防風的要求，以評促糾、以評促建、以建促防。

按照“分級負責、下管一級”的原則，市衛生局對縣（區）衛生局以及市直醫院開展評議；縣（區）衛生局對直屬醫院和鄉鎮衛生院開展評議。

六、實施步驟

集中開展民主評議衛生系統政風行風工作從20**年6月中旬開始，至9月底結束，為期4個月。

第一階段：全面部署，深入動員階段（6月底前）

（一）成立評議工作機構

為加強對全市衛生系統民主評議政風行風工作的領導，市衛生局成立政風行風評議工作領導小組，由局黨委書記周平根任組長，其他局副職領導任副組長，領導小組成員由局機關各科室負責人組成。領導小組下設辦公室（以下簡稱局評議辦），抽調專門工作人員集中辦公，具體負責政風行風評議的日常性工作?？h（區）衛生局和各級醫療機構也要成立相應的領導機構和辦事機構，切實抓好評議工作的落實。

（二）制定工作方案

縣（區）衛生行政部門和各級公立醫院都要制定詳細的切實可行的實施方案，縣（區）衛生局、市直各醫療單位的實施方案于6月28日前報局評議辦。

（三）搞好宣傳發動

召開全市衛生系統民主評議政風行風工作動員大會，統一思想，端正態度，明確工作目標與責任?？h（區）衛生局和各級醫療機構也要及時采取召開動員會等各種行之有效的形式，廣泛宣傳發動，提高干部職工的思想認識，增強干部職工參與評議活動的積極性。

（四）開展集中宣傳活動

一是多方位、多層次、多渠道開展政風行風評議活動宣傳，大力營造民主評議政風行風工作的濃厚氛圍。二是開展衛生系統政風行風建設成效宣傳，集中展示衛生部門政風行風建設的成效，提高衛生部門的整體形象，贏得社會信賴。三是編發評議政風行風工作簡報，及時向上級和有關部門報告與反饋信息，指導全市衛生系統的民主評議政風行風工作。

（五）公布監督評議電話和舉報信箱

市衛生局將在辦公樓內設立民主評議政風行風征求意見箱，公布監督評議電話，號碼為：0790－6420299、6442620?？h（區）衛生局和各級醫療機構也要對外公布監督評議電話，設立征求意見信箱。第二階段：征求意見，自查自糾階段（7月1日-7月20日）

（一）廣泛征求意見

一是采取走訪、座談、“政風行風熱線”等形式，廣泛征求管理服務對象、基層單位的意見和建議。衛生行政部門和醫院領導要直接與群眾對話，聽取群眾反映，認真查找衛生系統政風行風建設中的問題和薄弱環節，認真解決群眾提出的實際問題。二是發放征求意見表，向社會各界和人民群眾誠懇征求意見，對收集到的意見及時匯總、分類、整理、歸納。三是設立評議政風行風專欄，組織開展網上征求意見建議活動，主動接受群眾監督。

（二）開展群眾滿意度調查

1、衛生行政部門

縣（區）衛生局的群眾滿意度調查方案由市衛生局會同市統計局商定。市衛生局的群眾滿意度調查由省衛生廳會同有關部門組織實施。

2、公立醫院

全市各級衛生行政部門根據省衛生廳對公立醫院評議統一制定的群眾滿意度調查方案，組織實施對所屬醫療機構的群眾滿意度調查工作，調查工作必須在7月20日前完成。

（三）扎實開展自查自糾

各級衛生行政部門和公立醫院對照評議內容和征求意見收集到的問題，尤其是對服務對象和社會各界反映的衛生系統政風行風建設中的突出問題，認真開展自查自糾，做到邊查邊改、邊評邊改，并寫出自查自糾專題報告，提出和落實切實可行的整改措施。

自查自糾報告要逐級匯總、上報。各公立醫院的自查自糾報告按行政隸屬關系，報衛生行政部門；衛生行政部門的自查自糾報告分別報同級政府民主評議政風行風領導小組辦公室、政府糾風辦和上一級衛生行政部門?？h（區）衛生局、市直醫院的自查整改報告于7月13日前報局評議辦。局評議辦對各地各單位自查自糾和整改工作進行評議和驗收。

第三階段：反饋意見，整改建制階段（7月21日-8月15日）

（一）認真開展督促檢查

由衛生行政部門領導帶隊，組織督查組，對政風行風情況進行明察暗訪，對檢查中發現的問題，做好記錄，及時反饋，限期整改。督查組反饋意見時，被督查單位要當場表明整改態度。

（二）加大整改工作力度

各級衛生行政部門和醫院要針對反饋的評議意見、征求的意見以及自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認真進行梳理，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的，要列出整改計劃，抓緊進行整改，并建立健全本單位政風行風建設的長效機制。整改工作要做到“四個不放過”，即發現問題不核實清楚不放過；整改措施不落實不放過；對政風行風問題和違法違紀問題糾正處理不到位不放過；對政風行風評議代表和群眾反映的問題沒有答復不放過。

（三）認真查處典型違法違紀案件

對評議工作中群眾舉報或反映出來的典型違法違紀案件，按照黨風廉政建設責任制、糾風工作責任制的有關規定，對負有責任的人員和分管領導實施責任追究。

整改落實情況報告要按照自查自糾報告的上報程序，逐級匯總、上報?？h（區）衛生局、市直醫院的自查整改報告于8月8日前報局評議辦。第四階段：檢查評議，集中統分階段（8月16日—9月10日）根據衛生系統檢查評議方案（另行制定印發），由衛生行政部門組織評議組，認真開展檢查評議。衛生行政部門評議重點是反饋意見的整改落實情況、自查自糾情況。公立醫院評議重點是反饋意見整改落實情況、自查自糾情況以及評議工作組織情況。評議結果由檢查組集體研究、組長簽字負責。對縣（區）衛生局和各公立醫院的檢查評議工作必須在9月1日前完成。

群眾滿意度調查、檢查評議采取百分制進行綜合打分。群眾滿意度調查占總分70%，測評分為優秀、滿意、基本滿意、不滿意四個等次，分別設定加權數為0.9、0.8、0.7、0.5；檢查評議占總分30%，其中反饋意見的整改落實情況占總分20%，自查自糾情況和其他評議內容占總分10%。

按照“分級負責、下管一級”的統計匯總的統分方法，由上一級衛生行政部門會同本級統計部門對下一級衛生行政部門的群眾滿意度調查和檢查評議情況集中進行封閉統分，并對評議結果進行排名，及時報同級民主評議政風行風領導小組辦公室和政府糾風辦。同時，各級衛生行政部門對公立醫院的群眾滿意度調查和檢查評議情況集中進行封閉統分，并對評議結果進行排名，報上一級衛生行政部門。其中縣（區）衛生局評議的公立醫院統分結果9月10前報市衛生局，市衛生局評議的公立醫院統分結果于9月10日前報省衛生廳。第五階段：通報結果，總結表彰階段（9月15日前）

（一）通報評議結果。各級衛生行政部門要及時通報民主評議政風行風情況，并將醫院的評議結果在一定范圍內公布。

（二）表彰先進單位。按照“分級負責、分級表彰”的原則，對在民主評議中排名靠前的單位，予以表彰獎勵（具體表彰辦法另行下發）。按照干部管理權限，對排名最后一位的單位，責成主要領導書面說明情況，限期整改，并予以通報批評。

（三）實行違紀否決制度。參評單位年內發生以下違紀行為，取消當年評優評先資格：單位主要領導或班子成員受到黨政紀處分的；工作人員因職務行為嚴重違法違紀的；多次發生不正之風問題，不能及時糾正且社會影響惡劣的；因工作不力造成嚴重后果的。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級衛生行政部門和公立醫院要高度重視這次民主評議政風行風工作，通過深入細致的學習教育活動，提高全體干部職工對民主評議政風行風工作重要性的認識，增強評議工作的責任感、使命感，以積極進取、奮發有為的態度，努力做好政風行風評議工作。

（二）明確責任，齊抓共管。各級衛生行政部門和公立醫院要按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制的規定，把相關工作任務明確到責任部門和責任人，并建立相應的考核標準和評價指標體系，充分調動各方面的積極性，形成齊抓共管的工作合力。

（三）加強協調，上下聯動。各級衛生行政部門要加強對下級衛生行政部門和直屬醫院民主評議政風行風工作的指導，進行監督檢查。對評議工作措施得力、成效顯著的進行表揚和宣傳；對工作敷衍了事、拖延應付、存在問題較多、群眾滿意度低的單位，嚴令限期整改，整改不力的要通報批評。要通過簡報、情況匯報等形式，及時向上級衛生行政部門和本級政府有關部門反映情況，交流經驗。

（四）端正態度，積極配合。各級衛生行政部門和公立醫院要端正態度，嚴格程序，嚴明紀律，認真組織實施好評議工作。要加強與糾風辦和評議代表的溝通和聯系，尊重評議代表的調查權、監督權、評議權；積極主動地配合評議代表開展工作，實事求是地向評議代表介紹情況，熱情禮貌地接待評議代表，為評議代表順利履行職責提供必要條件和幫助；要虛心接受人民群眾和評議代表提出的意見和問題，對反映突出的問題要及時整改和處理。

（五）嚴格要求，嚴肅紀律。建立評議工作“六項制度”，即集中剖析制度、行風建設情況匯報制度、明察暗訪制度、督導檢查制度、信息交流反饋制度、評議結果反饋制度，保證評議步驟扎實有序，推動評議工作深入開展。評議工作要嚴格做到“八個嚴禁”：嚴禁編造、隱匿或違規銷毀評議資料；嚴禁篡改統計數據或評議名次；嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁接受被評單位安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等影響評議工作公正性的活動；嚴禁利用評議之便向被評單位謀取不正當利益；嚴禁違規向被評單位提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員；嚴禁其它故意損害評議工作的行為。參與組織實施評議工作的部門及工作人員違反上述規定的，要依據有關規定追究相關責任人的責任；被評單位違反規定的，直接列為評議不合格單位，同時依據有關規定追究相關責任人的責任；評議員違反規定的，取消評議員資格，情節嚴重的，建議其所在單位給予相應的紀律處分。

（六）真抓實干，務求實效。各級衛生行政部門和公立醫院要把民主評議行風工作與有關活動緊密結合起來，做到“六個結合”，即：與“辦好為民健康十件實事”結合起來，與深入開展醫院管理年活動結合起來，與“樹新風正氣，促衛生發展”主題教育結合起來，與開展“衛生行風大家評”活動結合起來，與治理商業賄賂專項工作結合起來，與開展醫療收費專項大檢查結合起來。堅持糾、評、建相統一，在認真解決基層和群眾反映的突出問題的同時，扎扎實實地抓好建章立制工作，做到邊評邊改，以評促糾，以評促建。通過開展評議工作，轉變工作作風，改進工作方法，提高工作效率，優化服務質量，努力把衛生系統政風行風建設提高到新水平，樹立衛生行業良好的社會形象。

第三篇：衛生系統民主評議政風行風整改措施

區衛生系統民主評議政風行風工作整改措施

全區衛生系統認真開展民主評議政風行風工作，通過電話、信函、座談、走訪、咨詢臺等多種方式，向社會各屆和人民群眾、行評代表及內部職工等征詢收集到我區衛生系統在政風行風建設上存在的問題和建議共156條，經過分析、梳理，將其歸納為以下36個問題。對一些能夠及時解決的問題，做到不等、不拖、不推，立即整改，邊查邊改，讓人民群眾感受到政風行風評議的實際效果，對一些尚需時間解決的問題，擬出整改方案，限期整改，現將整改措施公布如下。

一、機關科室間工作協調不夠，存在相互推諉，慢作為現象。

整改：執行局機關規章制度，各科室按各自職責分工對文件、交辦件和日常事務等進行處理，同時加強溝通、合作，提高辦事效率。

責任領導：魏益玲，責任人：樂義明;整改期限：10月底。

二、執法文書不嚴格。

在法律文書中對違法行為定性不準確，用詞不規范;有的不按照規定方式及時將法律文書送達當事人;有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書，沒有任何調查取證和審批材料，沒有任何證據材料來證明其行政處罰決定的合法性。

整改：

1、區監督所“行評”工作領導小組先后兩次召開了科主任例會和民主評議政風行風第一階段總結會，將自查自糾梳理出的問題擺在桌面上進行討論。要求各科室要認真對待，問題要落實到具體責任人，科室要組織討論分析，科室負責人要督促、幫助問題同志積極認真改正;

2、為糾正執法程序不嚴謹、執法文書不嚴格的現象，區監督所于6-7月份開展了“人人講課活動”。一是認真學習有關衛生法律法規、衛生行政執法文書及書寫規范;二是結合上半年的行政處罰案件進行“以案說法”;三是由稽查科對全所衛生監督員書寫的執法文書進行了全面的檢查，并制發稽查意見書，對存在問題限期整改，并建立定期檢查制度。

責任領導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限：10月底。

三、辦證、審批不及時。

整改：區公共衛生監督所審查科已在8月底完善協調好窗口與科室之間的有關銜接工作，嚴格做好交接登記，實行責任追究制度。嚴格按照限時辦結承諾時間搞好衛生行政許可、審批事項。同時加強窗口政務公開的宣傳，制作相關的手冊免費發放給辦事的群眾。目前辦證、審批時限已由40個工作日縮短至7個工作日。

責任領導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限：已完成。

四、從制度上防止油煙擾民。

整改：

1、對靠近居民區的餐飲單位開業前做好預防性衛生監督工作，指導其各個功能區域進行合理布局，尤其是油煙排放要求不能影響居民的正常生活，并根據實際情況提出整改意見;

2、建議餐飲單位取得環保部門油煙排放許可(達標)的相關證明后，辦理《餐飲服務許可證》。

擬在《餐飲服務許可證》啟動后進一步制定相關制度，即在取得相關鄰居的同意后再辦理許可。

責任領導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限：10月底。

五、部分執法人員素質差，工作方法簡單，責任心不強，服務意識較差。

整改：區公共衛生監督所稽查科制定了民主評議政風行風稽查方案，加強對監督員日常執法行為的督察，嚴格按照內部管理制度落實執法責任制，加強人員培訓，不斷提高執法人員的綜合素質。

責任領導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限：10月底。

六、工作中學習不夠、服務能力不強，執法過程中缺乏細心和耐心，服務態度上還有待進一步改善。

整改：

1、區公共衛生監督所稽查科擬于9月上旬組織專班對各業務科室人員的工作作風和工作效能進行檢查，將問題查找出來，進一步將工作任務細化量化到科室、到責任人，督促整改落實;

2、由區公共衛生監督所稽查科制定學習培訓方案，擬在11月組織全體執法人員進行集中學習培訓，進一步貫徹學習《武漢市衛生局實施三步式執法程序暫行規定》，同時加強日常衛生監督工作的稽查。

責任領導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限：年底。

七、加強對餐飲業場所衛生的監管和從業人員的培訓、監督管理。

整改：

1、加強監督管理，監督覆蓋率100%、頻率達3.2次戶/年;

2、對從業單位新上崗人員無培訓證的，半月組織集中培訓，培訓合格的發放從業人員培訓合格證，目前共培訓中小型餐飲單位從業人員1230余人次;

3、分管所長每月組織相關科室人員檢查有關工作的落實情況并進行通報，對衛生條件不符合標準要求的，責令限期整改落實。

責任領導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限：10月底。

八、加強對醫療廢棄物的處理。

整改：

1、加強醫療機構日常監督檢查力度，宣傳醫療廢棄物處理有關法律要求及相關處置辦法;

2、對各醫療單位處置情況調查摸底，做好記錄，對存在問題根據各個醫療機構實際情況提出行之有效的處理意見;

3、要求各醫療單位將醫療廢棄物處理情況每月用報表形式報區衛生監督所;

4、爭取政府支持，建立醫療廢棄物集中處理回收企業。

擬在9月8日召開會議，制定長效管理機制，并進行醫療機構廢棄物大檢查。

責任領導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限：10月底。

九、行政執法要人性化，不能一罰了之。

整改：

1、電話溫馨提醒制。對每一個被行政處罰單位(相對人)，在下達《行政處罰事先告知書》后，案件承辦人電話告知對方有陳述申辯的權利。行政執法以教育批評為主，處罰為輔，以人為本地做好衛生監督執法工作;

2、嚴格按照三步式執法程序：宣傳教育——責令整改——行政處罰，重在整改。區公共衛生監督所稽查科認真檢查處罰收集的證據、違法事實、處罰程序，共同確定處罰與否及額度。

責任領導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限：10月底。

十、執法不公正，表現為自由裁量權過大。

整改：實行行政處罰合議制(事前)，以前對一個從業單位、行政管理相對人作出的行政處罰決定，系由責任科室的監督員進行合議，處罰乃至減免的隨意性較大。現在的行政處罰實行了三方合議制，即由承辦科室有關監督員——分管副所長——稽查科三方進行討論合議，杜絕了行政處罰隨意性和不嚴謹規范的現象，最大限度地保障了被處罰單位(行政管理相對人)的合法權益;推行案件評審制度(事后)，即定期對同類案件進行評比，查處罰定性定量，糾正處罰上的隨意性。

責任領導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限：已完成。

十一、執法行為不規范。有的沒有按照規定程序、次數進行監督檢查，存有不細致、不到位等問題;有的對應當進行審核、驗收的項目，存有不全面、不復檢的問題。對發現的違法行為，該整改的沒有責令整改，對責令限期改正的沒有按期復查;對當事人逾期拒絕履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執行，致使行政處罰決定流于形式;對行政處罰案件，調查取證不全面，不履行告知程序，而是走馬觀花，從輕處罰。

整改：

1、定期進行學習培訓。8月26日已組織衛生監督員學習了《行政處罰法》、《行政許可法》，請上級部門的專家授課，提高了衛生監督員法律知識和業務知識水平，嚴格按照法律法規進行執法活動;

2、衛生監督工作實行“定人、定責、定崗”。每名衛生監督員建立工作臺帳，將檢查中發現的問題記錄在案，到期驗收復查，科主任每周督導檢查;

3、區衛生監督所稽查科每月對執法文書、案卷進行一次集中檢查;

4、區衛生監督所分管所長每月組織相關科室人員檢查有關工作的落實情況并進行通報，同時建立了長效管理機制;

5、主動與法院聯系，爭取支持督促將轉交的衛生行政處罰案件執行到位。目前區法院已將區衛生監督所移交的13個行政處罰強制執行案件先后執行到位。

責任領導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限：10月底。

十二、區衛生局要切實采取措施，減少或避免醫療過程中重復檢查，緩解看病貴的問題。

整改：

1、各醫療衛生單位強化以病人為中心的服務理念，開展“廉潔行醫、廉潔服務”活動，努力為人民群眾提供優質服務。

2、做好院務公開，將服務項目和收費標準進行公示，在處方上做到一藥一品一價，讓群眾明明白白消費。

3、加強對處方的檢查，對不合理用藥情況進行記錄統計，并按照接診病人的平均藥費不得高于上年同期水平的標準進行考核，作為績效工資核定的指標之一。

4、堅持合理檢查、合理治療、合理收費的原則，規范醫療服務行為。

5、不斷提高新農合報銷比例，目前鄉鎮衛生院報銷比例已達75%，區級醫院報銷比例已達50%，農村參合人員得到了實惠，很大程度上緩解了農民看病貴的問題。

6、嚴格執行國家物價政策，區衛生局加大了監督檢查力度，每年進行三次以上的財務督查，發現亂收費問題，一律給予紀律處分，進行嚴肅處理，有效地防止了亂收費的發生。

7、醫院主動采取措施，切實緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題。區人民醫院從8月份開始至11月底為貧困患者提供惠民醫療救助服務，3個月內將為2150名城市低保對象、農村五保戶、特困優撫對象等貧困患者實行減免救治，減免總費用達30.5萬元。

8、積極準備按國家醫改方案實行醫藥分離，達到藥品零差價的目的，進一步緩解看病貴的問題。

責任領導：張水清，責任人：樂義明，整改期限：年底。

二十五、病人入、出院、合作醫療報費手續煩瑣，報銷不及時，非工作時間老百姓不方便報費結賬，非本衛生院新農合患者費用報銷每星期只限周一和周二報銷。

整改：開展網上直補、提高服務效率。為簡化報銷流程，方便參合農民就醫，區合管辦積極督辦市區兩級定點醫療機構在今年9月1日后實行參合農民出院后及時報銷;區合管辦從今年9月1日起將每周六納入正常報銷工作日，并通知各衛生院應定在每個工作日實行新農合報銷。

責任領導：曾子斌，責任人：王必文，整改期限：已完成。

二十六、就醫程序方面存在環節繁瑣、流程復雜現象。

整改：病人到醫院就醫必須先掛號，再就診，醫生根據診斷需要做相關檢查，再根據檢查結果進行分析得出初步診斷結果，然后根據診斷結果作出處理(用藥、治療或收住院治療)。這是一個規定的規范流程，不能改變(但遇到特別緊急情況可以邊緊急處理邊辦手續)。目前，區中西兩院開展了入院有人接，住院有人辦，檢查有人陪，出院有人訪的全程式服務，設立導醫臺，進行咨詢和導醫服務，一是在門診增加導醫人員，引導、幫助病人就診;二是在全院各個病區增設支持護士崗位，專門陪同住院病人到不同的科室做檢查，為病人取藥，為病人送檢查標本等工作，減少病人或家屬多走路。三是在門診增設夜間通宵導醫服務，引導病人就醫。

責任領導：喻佑平，責任人：吳轉運，整改期限：已完成。

二十七、新農合政策宣傳不夠(應將報銷事項、起步線、報銷比例一次性告知，報銷時應將不能報銷的逐項告知報銷人),實行跨區報銷。

整改：加強新農合政策的宣傳。區合管辦將報銷需知打印成宣傳單(報銷所需資料：醫療證、戶口本、參合收據、轉診單、住院發票、費用清單、出院小結，工作時間：每周一至周六)，各定點醫療機構將醫院起報線、報銷比例、報銷規定等發放給每個來報銷的農民，讓參合農民對報銷程序和所需報銷資料一目了然。

責任領導：曾子斌，責任人：王必文，整改期限：已完成。

二十八、醫療單位工作人員上班玩游戲，工作服、帽穿戴不整或不整潔，不掛牌服務。

整改：各醫療衛生單位加強制度建設，建立長效管理機制，徹底杜絕工作時間工作衣帽穿戴不整潔，不掛胸牌和其他不良行為。

責任領導：喻佑平，魏益玲，責任人：各單位負責人，整改期限：10月底。

二十九、提供方便，如住院病人費用明細、結余查詢，食物提供加熱等

整改：增設專門電腦供病人查詢費用明細和結余，在護士工作站提供微波爐，方便病人進行食物加熱，豎立醒目路牌，方便群眾到合管辦報銷藥費。

責任領導：陸詠初，責任人：陳建權，整改期限：10月底。

三

十、加強醫德醫風建設，避免工作中的生、冷、硬、頂、推現象，做到微笑服務。對病人回訪應征詢病人意見。

整改：

1、加強各醫院醫務人員和合管辦人員的綜合素質教育。教育培訓內容重點是工作人員職業道德、職業紀律、愛崗敬業、醫學人文學、服務禮儀以及醫患溝通的教育，樹立一切以病人為中心的服務理念。

2、推行醫德醫風檔案制度，對病人投訴服務態度存在生、冷、硬、頂、推的情況，記入醫德醫風檔案，與工作人員個人收入掛鉤。

3、創新機制，開展特色服務。各醫院要以確保醫療安全為前提，改變工作思路，完善服務流程，創新服務模式，推廣系列諸如穿刺預約服務、病人隨訪、門診疑難病會診制度等人性化特色服務，滿足群眾醫療服務多層次、多方面的需求。

4、要充分告知，即醫療過程中的病人需要了解的各種事情都要進行告知，如飲食上的注意事項、藥物副作用等，告知語言盡量通俗化。在對出院病人的隨訪中，除常規的詢問外，還應征詢病人對醫院醫療和服務的意見和建議。

責任領導：喻佑平，曾子斌，責任人：吳轉運，王必文，整改期限：10月底。

三

十一、醫院在住院查房上加強制度管理。

整改：針對此問題各區直醫療單位先后召開了會議，強調加強內部管理，落實醫院的住院管理制度，按規定進行查房，糾正部分醫生查房不規范的問題，區人民醫院在8月18日制發了《關于進一步加強臨床科室值班、會診、查房等工作管理的有關規定》(人醫〔2009〕29)號文件，進一步明確責任，強化管理，提高醫療質量，保障醫療安全，改善服務態度，提高服務質量。

責任領導：喻佑平，責任人：吳轉運，整改期限：10月底。

三

十二、醫療機構中存在技術水平不高，服務質量欠佳，專業技術人才特別是高級人才匱乏。

整改：一是加強對現有專業技術人員的培訓進修，逐步提高其醫療技術水平，二是對新進人員進行公開招聘，錄用高素質的專業人員，三是聘請專家教授到區內醫院座診會診，四是推行醫德醫風考評制度，將績效工資直接與醫德醫風掛鉤，促進服務質量的提高。

責任領導：魏益玲，責任人：彭云懷，整改期限：兩年內。

三

十三、建立人才激勵和約束機制，留住人才，提高醫療技術水平。

整改：一是把好人員入口關，對專業人員的進入采取公開招聘的方法錄用，正在執行中;二是加強業務培訓，努力提高在職人員的業務水平，如區人民醫院與大學合辦研究生班;三是內聯外引，區內人民醫院和中醫院對各鄉鎮衛生院進行業務技術指導，在區外引進高級人才兼職，如聘請同濟、協和醫院專家教授到區內醫院坐診等，已經完成。四是對有重要學術貢獻的學科帶著人，從職稱晉升上給予優先、從物質和精神上給予獎勵。

責任領導：魏益玲，責任人：彭云懷，整改期限：兩年內。

三

十四、地方病防治要將防治情況與當地村鎮通報，讓老百姓知曉當地疫情。

整改：區血辦將全區血吸蟲病疫情以村為單位在網上向社會公布。讓人民群眾隨時可查可看，知曉本地疫情。疫區各鄉鎮衛生院、血防站將所管轄地區的血防疫情向社會張榜公布。

責任領導：曾子斌，責任人：張前億，整改期限：10月底。

三

十五、加強村衛生室建設(人員和硬件)。

整改：1.抓好標準化村衛生室的建設，構建新型農村衛生服務體系的陣地,在前幾年標準化村衛生室建設的基礎上,今年繼續對全區147個村衛生室的房屋按照要求進行規范，統一標識標牌，配備一定的器械設備，預計11月完成。

2.抓業務管理，提高服務質量，各個衛生院對村衛生室的業務工作統一安排，統一實施。

3.抓業務考核，落實各項工作任務，衛生院每季對村衛生室進行了一次業務考核，考核內容包括公共衛生、醫療服務、財務管理、藥品管理、新型農村合作醫療和門診登記、處方、傳染病登記報告等。根據考核結果落實獎懲措施。

4.抓業務培訓，提高鄉村醫生業務水平，以區衛校為基地，繼續對鄉村醫生進行分期分批的培訓學習，提高鄉村醫生的執業水平，使鄉村醫生逐步具備助理執業醫師及以上執業資格。

責任領導：喻佑平，責任人：蔡才焱，整改期限：兩年內。

三

十六、口腔科存在感染隱患。

整改：1.加大培訓力度，定期對口腔科全體工作人員進行院感知識、無菌技術操作以及相關法律、法規和規范性文件的學習，掌握口腔診療器械消毒及個人防護技能，同時重點培訓一名口腔科專職消毒人員，加強科室院感的控制工作。

2.加強醫務人員個人防護，為醫護人員配備必要的防護用品，并要求其進行診療時必須規范洗手并戴手套，盡量使用腳控開關調節治療椅，在可能出現患者血液或體液噴濺的操作中應戴護目鏡等。

3.保持診療環境的清潔，按我局制定的嚴格清潔、消毒制度執行。

4.加強對器械消毒流程進行監控，嚴格按照《醫療機構口腔診療器械消毒技術操作規程》的要求進行操作，對每個消毒環節都要做好登記，以分清責任，確保質量安全。

5.定期進行檢查監測，根據檢查監測結果，對存在問題進行分析、評價和整改。

6.規范處理醫療廢棄物，對一次性醫療用品，按《醫療廢棄物處理條例》進行分類，按規定放入醫療廢棄物袋中，每天由專人封閉送廢棄物回收間，統一作無害化處理。

責任領導：喻佑平，責任人：吳轉運，整改期限：年底。

第四篇：衛生系統民主評議政風行風整改措施

全區衛生系統認真開展民主評議政風行風工作，通過電話、信函、座談、走訪、咨詢臺等多種方式，向社會各屆和人民群眾、行評代表及內部職工等征詢收集到我區衛生系統在政風行風建設上存在的問題和建議共156條，經過分析、梳理，將其歸納為以下36個問題。對一些能夠及時解決的問題，做到不等、不拖、不推，立即整改，邊查邊改，讓人民群眾感受到政風行風評議的實際效果，對一些尚需時間解決的問題，擬出整改方案，限期整改，現將整改措施公布如下。

一、機關科室間工作協調不夠，存在相互推諉，慢作為現象。整改：執行局機關規章制度，各科室按各自職責分工對文件、交辦件和日常事務等進行處理，同時加強溝通、合作，提高辦事效率。責任領導：魏益玲，責任人：樂義明;整改期限：10月底。

二、執法文書不嚴格。在法律文書中對違法行為定性不準確，用詞不規范;有的不按照規定方式及時將法律文書送達當事人;有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書，沒有任何調查取證和審批材料，沒有任何證據材料來證明其行政處罰決定的合法性。整改：

1、區監督所行評工作領導小組先后兩次召開了科主任例會和民主評議政風行風第一階段總結會，將自查自糾梳理出的問題擺在桌面上進行討論。要求各科室要認真對待，問題要落實到具體責任人，科室要組織討論分析，科室負責人要督促、幫助問題同志積極認真改正;

2、為糾正執法程序不嚴謹、執法文書不嚴格的現象，區監督所于6-7月份開展了人人講課活動。一是認真學習有關衛生法律法規、衛生行政執法文書及書寫規范;二是結合上半年的行政處罰案件進行以案說法三是由稽查科對全所衛生監督員書寫的執法文書進行了全面的檢查，并制發稽查意見書，對存在問題限期整改，并建立定期檢查制度。責任領導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限：10月底。

三、辦證、審批不及時。整改：區公共衛生監督所審查科已在8月底完善協調好窗口與科室之間的有關銜接工作，嚴格做好交接登記，實行責任追究制度。嚴格按照限時辦結承諾時間搞好衛生行政許可、審批事項。同時加強窗口政務公開的宣傳，制作相關的手冊免費發放給辦事的群眾。目前辦證、審批時限已由40個工作日縮短至7個工作日。責任領導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限：已完成。

四、從制度上防止油煙擾民。整改：

1、對靠近居民區的餐飲單位開業前做好預防性衛生監督工作，指導其各個功能區域進行合理布局，尤其是油煙排放要求不能影響居民的正常生活，并根據實際情況提出整改意見;

2、建議餐飲單位取得環保部門油煙排放許可(達標)的相關證明后，辦理《餐飲服務許可證》。擬在《餐飲服務許可證》啟動后進一步制定相關制度，即在取得相關鄰居的同意后再辦理許可。責任領導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限：10月底。

五、部分執法人員素質差，工作方法簡單，責任心不強，服務意識較差。整改：區公共衛生監督所稽查科制定了民主評議政風行風稽查方案，加強對監督員日常執法行為的督察，嚴格按照內部管理制度落實執法責任制，加強人員培訓，不斷提高執法人員的綜合素質。責任領導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限：10月底。

六、工作中學習不夠、服務能力不強，執法過程中缺乏細心和耐心，服務態度上還有待進一步改善。整改：

1、區公共衛生監督所稽查科擬于9月上旬組織專班對各業務科室人員的工作作風和工作效能進行檢查，將問題查找出來，進一步將工作任務細化量化到科室、到責任人，督促整改落實;

2、由區公共衛生監督所稽查科制定學習培訓方案，擬在11月組織全體執法人員進行集中學習培訓，進一步貫徹學習《武漢市衛生局實施三步式執法程序暫行規定》，同時加強日常衛生監督工作的稽查。責任領導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限：年底。

七、加強對餐飲業場所衛生的監管和從業人員的培訓、監督管理。

2、對從業單位新上崗人員無培訓證的，半月組織集中培訓，培訓合格的發放從業人員培訓合格證，目前共培訓中小型餐飲單位從業人員1230余人次;

3、分管所長每月組織相關科室人員檢查有關工作的落實情況并進行通報，對衛生條件不符合標準要求的，責令限期整改落實。責任領導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限：10月底。

八、加強對醫療廢棄物的處理。

第五篇：衛生系統民主評議政風行風活動實施方案（模版）

衛生系統民主評議政風行風活動實施方案

為認真做好2006年全縣衛生系統民主評議政風行風工作，促進衛生系統加強政風行風建設，進一步解決人民群眾關注的“看病難、看病貴”問題，減輕人民群眾醫藥費用負擔，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn推進衛生事業健康發展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市紀檢監察工作、廉政工作和糾風工作的一系列部署要求，緊緊圍繞衛生改革與發展的中心工作，以維護人民群眾的根本利益為目的，以規范醫藥購銷和醫療服務行為、提高醫療服務質量、減輕群眾不合理醫藥費用負擔為重點，以加強教育、完善制度、強化監督，改進和完善政府對醫藥衛生行業的監管為手段，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的要求，實行統一部署、上下聯動、屬地管理、分級負責，促進衛生系統進一步加強政風行風建設，切實糾正收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等醫療服務中的不正之風，促進衛生事業健康發展。

二、目標任務

堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、評建結合的方針，廣辟渠道、廣納群言，采取多種形式征求社會各界的意見和建議，找準問題，分析原因，扎實整改，著力解決“看病難、看病貴”問題，維護廣大群眾的切身利益；堅持把政風行風建設與中心工作結合起來，以良好的政風行風促進衛生事業的發展，以業務工作的實績體現行風建設的效果；以民主評議政風行風活動為契機，加強從業人員的職業道德教育、宗旨教育和法紀教育，完善制度建設，建立健全懲防結合的政風行風建設長效機制，實現一個目標，完成兩項任務。一個目標是：在全縣醫療衛生機構中有效遏制收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、濫檢查、亂收費等不正之風，努力使人民群眾反映強烈的衛生行風問題得到明顯好轉，行業行為進一步規范，服務質量進一步提升，群眾對衛生系統行風狀況基本滿意。兩項任務是：弘揚正氣，倡導先進，樹立一批醫德高尚、服務優良、醫術精湛、無收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、濫檢查和亂收費等不正之風的先進集體和先進個人；建立和完善一整套行風管理制度，包括責任制度，評價制度，考核、激勵、懲戒制度，社會監督制度等，形成醫院、主管部門和人民群眾相結合的行風監督機制。

三、對象和內容

（一）活動的對象：縣衛生局機關；全縣各級各類衛生機構和醫療單位

（二）主要內容：

1．推行政務、院務、醫務“三公開”，堅持廉潔從政、廉潔行醫的情況。查看提高行政效能、深化政務公開，“以職工為主人”、深化院務公開，“以病人為中心”、深化醫務公開的情況。結合開展“醫院管理年”活動，重點進行“五查五看”，即查辦事程序是否公開，看有無暗箱操作行為存在；查服務質量、管理水平是否提高，看有無“生、硬、頂、推”和以醫謀私、搭車收費、亂檢查、開單提成、索要紅包、“回扣”、禮品、暗示病人及其家屬吃請等現象存在；查物價收費政策執行情況，看有無“三亂”現象、坐收坐支、私設小金庫等違紀違規問題發生；查廉潔自律規定貫徹落實情況，看有無奢侈、浪費、貪污腐化、受賄等行為發生；查工作作風是否嚴謹扎實，看有無承諾失信、敷衍塞責、政令不暢等問題發生。

2．糾風整紀，加強衛生行業作風建設的情況。重點查政風行風建設責任制是否落實，有無領導負責，有無工作機構，有無規章制度，有無整改措施；查糾風整紀是否認真，看群眾反映強烈的熱點、難點問題是否認真解決，行業不正之風是否糾正，違紀違規的問題是否嚴肅查處。

3．顧全大局，秉公執法，規范服務，醫療安全的情況。重點查行政行為是否有法可依，是否文明規范，是否做到執法必嚴、違法必究，看是否有以權謀私和吃拿卡要以及以罰代法情況；查服務是否按規范技術操作標準到位，看有無醫療安全防范措施、責任制度及落實情況。

4．主要衛生工作目標落實情況。查各項工作進度和任務分解，看有無行動遲緩、落實不力的現象。

5．開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，加強衛生監督執法情況。查重點人員，看領導干部、相關科室負責人、醫務人員等有無違法違紀問題；查重點環節，看藥品、設備、耗材、物資、基建的招標、采購、使用、結算等環節有無違法違紀問題；查重點崗位，看人事、財務、采購、基建以及具有行政審批權限的管理崗位等有無違法違紀問題；查重點行為，看領導干部的管理行為、醫務人員的臨床行為及藥品、基建、設備等相關崗位工作人員的服務行為有無違法違紀問題。

四、組織機構和評議隊伍

（一）成立民主評議政風行風工作領導小組及其辦公室，領導和組織全縣衛生系統民主評議政風行風工作。領導小組辦公室設在縣衛生局，負責對評議政風行風活動的組織、協調、督促、檢查等工作。各衛生單位都

要成立相應的組織機構，結合實際開展民主評議政風行風工作，并各選一名同志擔任聯絡員，負責與縣衛生局糾風辦的聯絡工作。

（三）聘請政風行風評議員。縣衛生局將聘請人大代表、政協委員代表、患者或患者親屬代表等社會各界代表作為行風評議員。

五、步驟安排

本次活動分動員部署、自查自糾、檢查評議和總結整改四個階段進

行。

1．動員部署階段(8月上旬)。主要是組織干部職工學習民主評議政風行風工作和行風建設的有關文件，提高對開展行評工作重要性的認識，統一思想，端正態度，制定方案，召開動員會，認真開展宣傳發動工作。廣泛宣傳開展民主評議政風行風活動的重要意義，引導廣大衛生工作者進一步增強服務意識，加強行業自律，恪守職業道德，自覺抵制行業不正之風，切實維護行業形象。要與治理賄賂專項工作學習結合起來，針對這次評議要求，有重點地進行再學習，深入開展醫德醫風宣傳討論活動，進一步統一思想，提高認識。各縣區衛生局將民主評議政風行風的組織機構，工作安排、行風評議員名單及時上報市衛生系統民主謠議政匝行風工作領導小組辦公室。

2．自查自糾階段(8—9月)。治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作是衛生系統行風建設的重點，政風行風評議自查自糾的具體工作，要與治理商業賄賂自查自糾階段工作有機結合，一起部署，明確要求，同步推進。通過召開各種類型的座談會，發放政風行風狀況調查表或征求意見表，邀請行風評議員、監督員明查暗訪，深入基層單位和服務對象中進行走訪調查等形式征集意見，對照檢查、剖析問題、找準原因，邊查邊糾、邊整邊改。對征求形成的意見和建議，集中梳理，形成書面材料報市評議工作領導小組辦公室。市將組織開展行風狀況問卷調查，并將收回的行風狀況調查問卷情況，以及征求的意見及時梳理、匯總，以適當的方式向有關部門和單位反饋。在自查自糾過程中，要堅持邊查邊整邊糾，對群眾反映強烈的問題，或查擺出的突出問題，建立整改工作責任制，促進整改措施的落實。

3．集中評議階段(1o月)。圍繞本次評議活動的主要內容，衛生局將組織政風行風評議員開展經常性檢查、評議活動，通過明查暗訪、召開座談會等方式了解衛生系統行風建設特別是糾正行業不正之風的情況，并形成評議報告。各醫療衛生單位要采取多種形式廣泛聽取意見，進行測評，進行自我評估，形成自我評估報告，并報縣衛生主管部門，縣衛生局將召開評議大會，聽取政風行風評議員的評議意見，對評議意見進行表態。

4．總結整改階段(11月)?？h衛生局在歸納評議意見的基礎上，對評議中提出的問題，認真研究整改方案，制定具體整改措施。能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時整改；對一時不具備條件解決的，列出整改計劃?？h衛生局將組織對全縣衛生系統政風行風評議情況進行檢查。評議結束后，各單位要做好總結工作，將評議工作情況書面報縣衛生局評議領導小組辦公室。

六、幾點要求

（一）提高認識，統一思想。各醫療衛生單位要按照“三個代表”的要求，充分認識開展評議工作的重要性，認真抓好干部職工的學習教育，在學習文件精神的基礎上，統一思想，端正態度，以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態投入到民主評議政風行風工作上來。

（二）突出重點，解決難點。要把行業管理、監督執法、醫藥購銷和醫療服務工作中群眾反映強烈的熱點、難點問題列入自查自糾和整改的重點。認真查找原因、剖析根源，扎實整改，不走過場，不搞形式，務求實效。

（三）正確處理評議工作和業務工作的關系。今年的衛生工作任務十分繁重，各地區、各單位要將評議工作與衛生改革發展的醫院管理、隊伍建設、反腐糾風等各項工作結合到一起統籌部署安排，以評議工作促改革、發展和管理，以工作實績檢驗評議成效，做到評議工作與其他各項工作兩不誤、兩促進。

(四)嚴格要求，嚴肅紀律。一是敞開大門，虛心接受評議代表、社會各界的評議和監督；二是對評議中反映出來的問題認真查找原因，深刻剖析，不護短，不手軟，該追究責任的要落實責任追究；三是對廣大衛生工作者做到嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，塑造衛生行業新形象。

尊重評議代表的調查權、監督權、評議權、表決權。各單位要積極配合評議代表開展工作，認真對待評議代表的質詢、意見、建議，確保評議代表順利履行職權。