第一篇：中國國電集團公司安全性評價實施細則(國電集生[2008]80 號,替代[2004]144號)

關于印發《中國國電集團公司安全性評價實施

細則(試行)》的通知

（國電集生［2008］80 號）

各分支機構、所屬公司（單位）：

為加強安全性評價工作管理，規范安全性評價行為，集團公司制定了安全性評價實施細則，現予印發，請遵照執行。

附件：中國國電集團公司安全性評價實施細則（試行）

二○○八年二月二十五日

附件：

中國國電集團公司安全性評價實施細則

（試 行）

第一條 為加強安全性評價工作管理，規范安全性評價行為，依據《中國國電集團公司安全性評價管理辦法》，制定本細則。

第二條 本細則適用于集團公司所屬公司（單位）。

第三條 安全性評價分自評價和專家評價。自評價由發電企業自行安排組織，專家評價由集團公司安全生產部負責組織和協調。中國國電集團公司安全生產技術服務中心（以下簡稱技術服務中心）負責具體實施。

第四條 發電企業應定期開展安全性評價，投產滿1 年開展專家評價，專家評價周期一般不超過5 年。

第五條 專家組應由工作認真、責任心強、具有豐富實踐經驗和專業知識的人員組成。火電專家組人數一般為15 人，水電專家組人數一般為8 人，風電專家組人數4人。專家查評工作時間一般為5～10 個工作日。也可視企業規模和評價工作量，在時間和人數上適當增減。

第六條 評價期內，專家在原單位崗位待遇應保持不變。

第七條 專家評價程序：

（一）申請。完成自評價的企業向集團公司安全生產部提出申請，由安全生產部下達評價計劃，技術服務中心按照計劃實施。

（二）評價。分四個階段：

1．自查匯報。發電企業召開自查專業組成員和技術骨干參加的安全性評價會議，發電企業主要領導向專家組匯報安全性評價自查情況，并分別介紹專家和企業指定的專業聯絡員。

2．現場查評。專家組按照《發電企業安全性評價》標準分專業通過現場查看、詢問、核實等方法，完成查評工作，填寫分項評分表和評價結果明細表，提出專業查評報告。

專家組組長根據各專業查評情況，提出綜合評價報告，綜合評價報告經過專家組全體會議審查通過，專家簽字后生效。報告應包括：查評概況、得分情況、主要問題、整改建議等。

3．交換意見。專家組向發電企業說明查評主要問題，并征求意見。

4．評價報告。專家組主持召開由企業班組長及以上管理人員參加的安全性評價總結會，由各專業組和專家組長通報評價結果。

（三）復查。企業根據專家評價報告，落實整改，一年后安全生產部視情況安排復查。主要復查上一次安全性評價中問題整改情況。

第八條 評審費用：包括專家評審費、交通費、住宿費和管理費等。評審費用納入企業年度財務預算。

（一）火電企業。裝機容量500MW 以下，評審費用為25 萬元；裝機容量500MW～1000MW（含500MW），評審費用為30 萬元；裝機容量1000MW 以上（含1000MW），評審費用為35 萬元。

（二）水電企業。評審費用為20 萬元。

（三）風電企業。評審費用不超過10 萬元。

上述費用指評價費用，復查費用減半。

第九條 發電企業應明確本企業負責安全性評價的領導和管理部門，配備足夠的專業技術人員和工作人員，做好專家評價前各項準備工作和查評期間的配合工作，并為專家評價工作提供適當的辦公條件和現場勞動保護用品。

第十條 本細則自下發之日起執行，原《中國國電集團公司安全性評價實施細則》（國電集生［2004］144 號）同時作廢。

第二篇：中國國電集團公司企業文化理念

中國國電集團公司企業文化理念

核心理念

企業核心價值觀：嚴格、高效、正義、和諧 企業精神：永無止境、創造一流

企業愿景：共筑家園?舞臺?夢，打造效益國電、綠色國電、創新國電、廉潔國電、幸福國電

職業道德觀：誠信盡責、忠誠敬業 戰略理念

戰略目標：建設一流綜合性電力集團

中心任務：做強主業、轉型升級，深化改革、完善機制，強化管理、提高質量，優化資產、防范風險，加強黨建、創建和諧

管理理念

安全理念：安全第一、生命至上 人才理念：人人能成才、個個有舞臺 責任理念：職責對等、獎懲并重 廉潔理念：廉潔從業、干凈做事 創新理念：追求卓越、逐日求新 法治理念：依法治企、守法從業 感恩理念：知恩于心、報恩于行

國電新疆公司企業文化發展理念

指導思想：注重質量 提升效益 優化結構 科學發展 戰略目標：綜合發展 國內一流 “十二五”目標：系統領先 行業一流

發展思路：堅持文化引領 注重能力提升 樹立品牌形象 發展宗旨：社會滿意 員工快樂

團隊精神：團結友愛 艱苦奮斗 開拓創新 勇創一流

第三篇：中國國電集團公司技術監督管理制度

關于印發《中國國電集團公司

技術監督管理制度》的通知

國電集生[2003]177號

集團公司各分支機構，各直屬、全資、控股單位：

技術監督是提高發供電設備可靠性，保證電廠安全、優質、經濟運行的重要基礎工作，為搞好集團公司的技術監督工作，集團公司制定了《中國國電集團公司技術監督管理制度》，現予印發，請遵照執行。

附件：《中國國電集團公司技術監督管理制度》

二00三年七月一日

附件：

中國國電集團公司技術監督管理制度

第一章總則

第一條技術監督是提高發供電設備可靠性，保證電廠安全、優質、經濟運行的重要基礎工作。為搞好中國國電集團公司（以下稱“集團公司”）技術監督工作，特制定本制度。

第二條技術監督工作要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，實行技術責任制，按照依法監督、分級管理的原則，對電力生產和建設實施全過程、全方位的技術監督管理。

第三條技術監督工作以質量為中心，以標準為依據，以計量為手段，建立質量、標準、計量三位一體的技術監督體系。

第四條技術監督工作要依靠科技進步，推廣應用先進、成熟的設備診斷新技術，不斷提高監督水平。

第五條集團公司各發電企業的技術監督工作一般可協議委托當地電力試驗研究院（所）監督管理。

第六條 本制度適用于集團公司直屬、全資發電企業，控股發電企業參照執行。

第二章機構及職責

第七條集團公司成立技術監督管理委員會，領導技術監督工作。技術監督管理委員會下設辦公室，具體負責技術監督的日常管理、協調、指導、服務工作。集

團公司安全生產部負責集團公司已投產發電廠企業的技術監督管理工作，工程建設部負責在建電廠的技術監督管理工作。集團公司分支機構協助做好本轄區內發電企業的技術監督管理工作。

第八條集團公司子公司應成立技術監督管理機構，負責其所屬發電企業的技術監督管理工作。

第九條各發電企業成立以總工程師（或生產副廠長、副總經理）為組長的技術監督領導小組，領導本企業的技術監督工作。發電企業按專業成立專業技術監督網開展技術監督活動。發電企業的生產技術部門為技術監督的歸口管理部門。在建電廠的技術監督機構由工程管理部門負責籌組。

第十條集團公司技術監督管理委員會的職責：

1．貫徹執行國家和行業頒布的有關技術監督方針政策，行使技術監督的領導職能；

2．審批集團公司技術監督標準、規程、制度；

3．審批集團公司技術監督工作規劃和計劃；

4．審批對發電企業有關技術監督工作的獎勵和處罰。

第十一條集團公司技術監督管理委員會辦公室的職責：

1．貫徹執行國家和行業、集團公司的有關技術監督的標準、規程、制度；

2．組織制定集團公司有關技術監督的標準、規程、制度、導則、技術措施，并對發電企業的技術監督工作進行檢查和監督；

3．負責制定集團公司技術監督工作規劃和計劃，組織召開集團公司技術監督專業會議；

4．參與在建和已投產發電企業發生的重大、特大事故的分析調查工作；

5．按照集團公司的工作規劃，根據發電企業的實際情況，推廣先進、成熟、可靠、實用、有效的技術監督和故障診斷新技術；

6．按照技術監督工作考核制度的規定，提出對各發電企業技術監督工作的考核獎懲意見。

第十二條集團公司安全生產部的技術監督職責為：

1．負責已投產發電企業運行、檢修、技術改造等方面的技術監督管理工作；

2．監督指導已投產發電企業開展技術監督工作。檢查發電企業與當地電力試驗研究院（所）簽訂技術監督服務協議的執行情況。

第十三條集團公司工程建設部的技術監督職責為：

1．組織在建電廠的設計審查、設備監造、安裝調試以及試運行階段的質量檢查與驗收工作；

2．監督指導工程建設、施工單位開展技術監督工作。

第十四條發電企業技術監督領導小組的主要職責：

1．根據上級的各項規定，制定符合本企業實際情況的技術監督制度及實施細則；

2．組建專業技術監督網，建立廠（公司）、車間（部）、班組各級崗位的技術監督責任制；

3．掌握本企業設備的運行、檢修、缺陷和事故情況，發現設備出現重大異常或事故時，采取有效措施進行處理，并及時向集團公司有關部門報告；

4．制定各項技術監督工作計劃，檢查計劃的執行情況，檢查、總結、考核企業的技術監督工作；

5．組織技術監督人員工作的專業技術培訓工作。

第十五條專業技術監督網的主要職責是：

1．按照廠（公司）級技術監督領導小組和當地電力試驗研究院（所）的要求，認真完成技術監督工作計劃，做好各項技術監督的日常工作；

2．認真執行反事故措施計劃，及時消除設備隱患；

3．對于達不到監督指標的項目，立即向廠（公司）級技術監督領導小組報告，提出具體改進方案或臨時應對措施，供領導決策。同時，有權向集團公司技術監督管理部門反映、匯報；

4．做好技術監督檢測儀器儀表的維護工作，確保技術監督項目指標的準確有效；

5．認真記錄各項技術監督數據，建立、健全設備的各項技術監督檔案。按時報送技術監督工作的有關報表；

6．參加技術監督培訓，努力提高技術監督水平。

第三章集團公司、發電企業及電力試驗研究院（所）三方的關系

第十六條集團公司統一領導發電企業的技術監督工作，監督并檢查發電企業各項技術監督工作的完成情況。

第十七條各發電企業根據企業的實際情況，可與當地電力試驗研究院（所）簽訂技術監督服務協議。服務協議的內容應包括：技術監督服務范圍、雙方職責及收費標準等。協議中要明確電力試驗研究院（所）每季應向集團公司及集團公司在本區域的分支機構報告委托監督服務的發電企業的技術監督情況。各發電企業與當地電力試驗研究院（所）簽訂的技術監督服務協議須報集團公司安全生產部和分支機構核備。

第四章技術監督的范圍、內容和要求

第十八條技術監督的范圍和內容：

1．技術監督的范圍包括電能質量、金屬、化學、絕緣、熱工、電測、環保、繼電保護、節能、振動、水工等方面。對影響設備健康水平、安全、質量、經濟運行方面的重要參數、性能與指標進行監督、檢查、處理及評價，以確保發供電設備在良好狀態或允許范圍內運行。

2．技術監督工作是一項全過程、全方位的技術管理工作，應貫穿于電力生產建設全過程，即包括工程設計、設備選型、監造、安裝、調試、試生產、運行、檢修、停備用、技術改造等整個過程。

第十九條對技術監督工作的要求：

1．各級領導和生技部門要提高對技術監督工作的認識，切實貫徹“安全第一，預防為主”方針，采用科學有效的手段，認真開展技術監督活動；

2．技術監督工作要健全技術監督組織機構，落實責任。按監督項目建立監督網，依據技術監督標準、規定，做好技術監督工作。建立技術責任制，實行簽字驗收制度，做到責任到人，一級對一級負責；

3．要嚴格按照國家和行業標準開展技術監督工作，按期完成每一項監督指標，提出監督中發現設備缺陷的處理意見及措施，使被監設備始終處于受控狀態；

4．要建立健全各種技術監督工作檔案、規程、制度和技術資料，設備制造、安裝調試、運行、檢修及技術改造等電力建設和生產全過程的技術監督原始檔案和

技術資料，由設備主管單位保管，并確保其完整性和連續性。對被監設備應有：1）技術規范、技術指標和檢測周期，2）相應的檢測手段和診斷方法，3）全過程的技術監督數據記錄；

5．要不斷提高技術監督人員的素質，加強對技術監督人員的教育和培訓，使技術監督人員具有較高的職業責任感和業務素質，以適應專業技術發展的需要。

第二十條對技術監督人員的要求：

1．為保證技術監督工作的連續性，發電廠企業應保持專業技術監督人員的相對穩定，技術監督專職工程師工作調動，要辦理好技術檔案的交接手續；

2．各專業技術監督人員應具有本專業的理論知識和實踐經驗，熟練掌握本專業技術監督規定，參加相應的技術培訓，做到持證上崗；

3．愛崗敬業，積極做好技術監督工作，為安全生產做出貢獻；

4．參加當地電力試驗研究院（所）組織的各項技術監督活動。

第二十一條技術監督工作報告制度：

1．發電企業每季度監督項目及指標完成情況，應按各專業規定的格式于每季度后第一個月15日前報集團公司安全生產部及集團公司在本區域的分支機構；

2．發電企業在每年1月15日前應將上一的技術監督工作總結報集團公司安全生產部及集團公司在本區域的分支機構；

3．發電企業在每年10月31日前應將下一的技術監督工作計劃報集團公司安全生產部及集團公司在本區域的分支機構；

4．發現被監設備出現異常或事故，應立即向集團公司安全生產部及集團公司在本區域的分支機構和所委托的電力試驗研究院（所）報告；

5．電力試驗研究院（所）對集團公司所屬發電企業的技術監督情況應于每季度后第一個月內匯總報集團公司安全生產部及集團公司在本區域的分支機構。

第二十二條技術監督工作會議制度：

1．集團公司定期召開技術監督專業工作會議，總結、交流技術監督工作，討論并部署技術監督工作的任務和要求；

2．發電企業每年召開兩次技術監督工作會議，檢查、布置、總結技術監督工作，對技術監督工作中出現的問題提出處理意見和防范措施。

第二十三條技術監督工作的考核獎勵制度：

發電企業參加當地電力試驗研究院（所）組織的技術監督檢查評比，集團公司對發電企業技術監督工作的開展情況進行考核，對在技術監督工作中取得突出成績的單位和做出突出貢獻的個人給予表彰和獎勵。

第五章附則

第二十四條本制度由集團公司負責解釋。

第二十五條本制度自發布之日起執行。

第四篇：中國國電集團公司召開2014年工作會議

中國國電集團公司召開2014年工作會議

1月22～23日，集團公司在京召開二屆一次職工代表大會暨2014年工作會議，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議部署，總結2013年工作，分析面臨的形勢，進一步明確戰略思路，安排2014年和今后一個時期的工作，統一思想，凝聚共識，動員廣大干部員工為建設一流綜合性電力集團而努力奮斗。

集團公司董事長、黨組書記喬保平在會上作重要講話。監事會主席時希平出席會議并作重要講話。集團公司董事、總經理、黨組成員陳飛虎作工作報告并作總結講話。集團公司領導于崇德、張國厚、高嵩、郭瑞廷、米樹華、謝長軍、陳斌，監事會第7辦事處主任夏策明、副主任王玉清出席會議。

會議提出，當前和今后一個時期集團公司總的指導思想是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議部署，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進、穩中求優的工作總基調，繼續堅持“以大力發展新能源引領企業轉型”的戰略，深化改革創新，扎實做好“五篇文章”，建設一流綜合性電力集團，打造效益國電、綠色國電、創新國電、幸福國電。

喬保平在講話中總結了集團公司2013年工作，深入分析了面臨的形勢，提出了當前和今后一個時期的總體思路，部署了2014年工作。他指出，一年來，我們在黨中央、國務院的正確領導下，積極應對錯綜復雜的形勢，繼續堅持“以大力發展新能源引領企業轉型”的戰略，扎實做好“五篇文章”，安全生產和職工隊伍保持穩定，發展質量和效益明顯提升，各項工作穩中有進，穩中有為，穩中提質，圓滿完成了全年的目標任務。主要表現在：更加注重做強做優主業，結構調整取得積極進展；更加注重存量資產管理，經營績效創歷史最好水平；更加注重深化改革，企業內生動力明顯增強；更加注重資源整合，資產結構進一步優化；更加注重提升黨建科學化水平，團結和諧、風清氣正的局面更加鞏固；更加注重黨風廉政建設和內部監督，反腐倡廉深入推進；更加注重改進作風，第一批

教育實踐活動取得實效。

喬保平在分析形勢時指出，黨的十八屆三中全會拉開了新一輪改革的大幕，經濟轉型提出了新要求，市場化變革孕育了新機遇，國資國企改革激發了新動力，政策變化推動了新調整，市場變化帶來了新挑戰，問題整改明確了新方向。我們一定要居危思危，解放思想，開拓創新，在改革中尋求突破，在調整中抓住機遇，在轉型中破解難題，牢牢把握工作的主動權，推動企業持續健康發展。

喬保平深入闡述了“四個國電”的內涵和要求。他指出，效益國電，就是要堅持質量第一、效益優先，全面提升價值創造能力，確保國有資產保值增值。綠色國電，就是要堅持綠色低碳發展，帶頭實施節能減排，推動能源生產和消費革命。創新國電，就是要堅持創新驅動發展，持續推進體制、機制、管理和技術創新，激發轉型升級的動力活力。幸福國電，就是要堅持以人為本，使發展成果更多更公平惠及全體員工，共同建設欣欣向榮的新家園，共同創造幸福美好的新生活。

喬保平強調，全面建成一流綜合性電力集團，必須堅持做好“五篇文章”。一是做強主業，轉型升級，全面提升發展質量和效益。這是做好“五篇文章”的核心，主要是解決發展導向問題。要從根本上轉變發展理念，實現有質量、有效益、可持續的發展，加快實現質量轉型、效益轉型、創新轉型、可持續轉型。要做強做優發電主業，做優火電，做強風電，做精水電，穩妥開發其他新能源。要安全高效發展煤炭產業，優化產業布局，全力推進重點項目前期建設，加強專業化管理。要加快相關產業轉型，加強存量經營，全面提升市場競爭力。要完善長效協同機制，加大協同互保力度。要大力實施創新驅動發展戰略，堅持產研結合，前瞻性布局一批中長期科研項目，重點突破一批核心關鍵技術。要穩健實施“走出去”戰略，大力推廣集團公司核心技術產品和服務。二是深化改革，完善機制，充分釋放發展活力。這是做好“五篇文章”的動力源泉，主要是解決體制機制僵化的問題。要抓住董事會制度建設契機，圍繞重要領域和關鍵環節，加強頂層設計，用創新的思維推進改革，用改革的辦法破解難題，建立健全與董事會制度相

銜接相匹配的新體制和新機制。重點推進公司治理層面的改革，推進管理體制層面的改革，推進股權架構層面的改革，推進經營機制層面的改革。三是強化管理，提高質量，全面提升價值創造能力。這是做好“五篇文章”的根本方法，主要是解決“集而不團、管而不控、管理松弛”的問題。要制定使企業脫胎換骨的措施，鞏固管理提升活動成果，持續提升管理水平。要抓實三年對標工作，強化財務管控，加強紀檢監察和審計監督。四是優化資產，防范風險，進一步提升資產質量。這是做好“五篇文章”的重要手段，主要是解決資產質量和風險防控的問題。要牢固樹立優化資產也是發展，是更深層次發展的理念，堅定不移推進優化資產工作。要堅持戰略引領，劃清處置界線，完善和落實低效無效資產處置三年規劃，盡快止住出血點。要切實防范財務風險，嚴格資金管控，嚴格財務杠桿邊界管理，堅持合法合規經營。五是加強黨建，創建和諧，為企業改革發展提供堅強保障。這是做好“五篇文章”的重要保障，主要是解決精神動力、組織保障和發展環境的問題。要堅持融入中心、進入管理、服務大局、發揮作用，加強學習型、創新型、服務型黨組織建設，切實把黨的政治優勢轉化為核心競爭力。要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨組織建設，切實抓好反腐倡廉工作，努力創建和諧企業。

喬保平對各級領導班子和領導干部提出五點要求。一要轉變觀念，提高認識。牢固樹立科學的發展觀和正確的業績觀，牢固樹立市場意識和效益意識。二要改進作風，真抓實干。全神貫注抓好工作，強化協同，上下聯動，提升服務基層的意識、能力和水平。三要敢抓敢管，強化執行。不折不扣地貫徹執行集團黨組的決策部署，敢于堅持原則、動真碰硬，努力把各項工作抓實抓好、抓出成效。四要發揚民主，加強團結。切實管好班子、帶好隊伍，維護班子團結，主動接受監督。五要以身作則，艱苦奮斗。牢記“兩個務必”，密切聯系群眾，嚴格遵守廉潔自律各項規定。

時希平在講話中充分肯定了集團公司2013年工作。他指出，國電集團新一屆班子上任以來，認真落實黨中央、國務院戰略決策和中組部、國資委等上級組織的工作部署，堅持轉型戰略，深化改革創新，扎實做好“五篇文章”，全面提

升發展質量和效益，經營理念、經營方式、工作作風發生了巨大轉變，圓滿完成全年目標任務，超額完成國資委考核目標，為中央企業“保增長”和全國經濟穩中求進做出了突出貢獻。可以說，新班子帶來了新氣象，打開了新局面，實現了開門紅。

時希平強調，“五篇文章”環環相扣，融為一體，是中央企業轉型升級的國電版。2014年是扎實做好“五篇文章”的第二年，希望國電集團保持好、發展好開篇的良好勢頭，取得更大成績。一要實現四個“保”，即保穩、保進、保A、保先，繼續為全國經濟穩中求進做出貢獻。二要深化改革。著力抓好企業自身改革，能改的抓緊改，能立的盡快立，為對接中央層面國資國企改革方案和國資委層面國企改革方案做好相關準備，創造有利條件。牢固樹立盲目投資不等于發展，虧損投資等于“有毒發展”，加大虧損投資等于“自殺式發展”，終止虧損投資等于回歸理性發展的理念，強化投資后評價，嚴肅責任追究。三要狠抓落實。繼續抓好中央八項規定的落實，建立反對“四風”的長效機制。認真貫徹落實十八屆中央紀委三次全會精神，深入開展反腐倡廉工作。持續抓好黨的群眾路線教育實踐活動，對于查找出的問題，一鼓作氣抓好整改落實。繼續抓好管理提升活動后期工作，持續改進，建立長效機制。四要確保安全。各單位主要負責人要親力親為，親自抓安全，對安全隱患零容忍，常抓不懈，確保企業安全、員工安全和社會穩定。

陳飛虎在工作報告中指出，2013年，集團公司經濟效益取得新突破，發展質量實現新提升，管理水平實現新提高，改革創新取得新進展，黨建思想政治工作取得新成效。成績的取得，關鍵在于堅定地履行央企責任和擔當，以保增長護航國民經濟穩增長；關鍵在于堅持轉型戰略，不斷改革創新，扎實做好“五篇文章”，著力提升發展質量和效益；關鍵在于自覺踐行黨的群眾路線，切實改進工作作風；關鍵在于始終堅持市場導向，比較好地駕馭了復雜局面。

陳飛虎分析了宏觀形勢和集團公司發展、經營環境，指出，集團公司確定今年的總體目標是“保A爭先”，即確保國資委考核A級，爭取行業先進。今年發展工作的總體要求是調整結構，提升質量。必須牢固樹立科學發展理念，把推動

發展的立足點真正轉到質量效益上來，著力轉方式調結構，實現綠色低碳發展；必須牢固樹立戰略制勝理念，以戰略眼光塑造集團未來，優化內部資源配置，強化戰略管控，確保優勢區域加快發展，優勢產業加快培育，優勢項目加快突破；必須牢固樹立價值創造理念，形成價值創造全過程的閉環管理，下決心改革發展機制，落實子公司投資責任，形成自我滾動發展能力，激發企業內生動力。今年經營工作的總體要求是穩固基礎，提升效益。必須強化市場意識，緊盯電力市場、煤炭市場和資金市場形勢，有效駕馭經濟運行，確保全年經營目標落實；必須強化協同意識，強化產業協同，強化管理協同，集團一盤棋，上下一股勁，合力推進，確保集團價值最大化；必須強化擔當意識，全系統共同面對挑戰，向發展要效益，向管理要效益，向政策要效益，自我加壓，勇于擔當，積極作為，追求卓越，進一步提升管理水平，提升經營業績。

陳飛虎強調，2014年重點抓好六個方面工作：一是強化戰略管控，提升發展質量和效益。完善區域戰略和產業戰略，完善集團投資體制，深化項目前期工作，嚴格投資決策程序，優化發展火電，優勢發展風電，優序發展水電，安全高效發展煤炭產業，積極探索其他清潔能源，穩健實施“走出去”戰略。二是強化運營管理，提升可持續盈利能力。加強生產運營管理，加強經濟運行管理，加強投資和工程管理，加強資產盤活和整合，建立完善內控體系。三是強化產業協同，提升集團化運作水平。加強煤電協同，推進煤炭產業穩產提效；加強產研結合，培育科技產業新優勢；加強產融結合，提升金融產業創效能力；加強產流協同，加快培育物流產業。四是強化創新驅動，提升內生增長動力。深化體制創新，加快機制創新，推進科技創新。五是強化責任意識，提升安全保障能力。高度重視安全生產和環境保護，嚴格依法經營，規范權力運行，樹立責任央企形象。六是強化人本理念，提升員工幸福指數。堅持全心全意依靠職工辦企業的方針，深入落實“惠民工程”，大力弘揚“家園文化”，加強領導班子和干部隊伍建設，開展好教育實踐活動。

陳飛虎在總結講話中指出，喬保平董事長的講話，全面分析了內外部環境的重大變化，聯系集團實際，進行戰略思維和創新思維，提出了集團公司當前和今

后一個時期的戰略思想，講話充分體現了理論和實踐的結合，當前和長遠的結合，具有很強的思想性、前瞻性和現實針對性，是指導集團公司當前和今后一個時期工作的綱領性文件，是我們做好各項工作的根本遵循。

陳飛虎就貫徹落實會議精神提出三方面要求。一是統一思想，提高認識，深刻理解新形勢下集團公司推進科學發展的戰略思想。喬保平董事長提出了“一個目標”、“四個國電”和“五篇文章”的核心戰略思想。“一流綜合性電力集團”是戰略目標，“四個國電”是核心理念，“五篇文章”是工作總布局、總要求，三者緊密聯系，是辯證統一的有機整體。二是把握形勢，狠抓落實，全面完成2014年目標任務。正確把握今年形勢任務和指導思想，全面貫徹今年“五篇文章”的工作部署，認真落實“六強化六提升”的具體目標措施。三是改進作風，求真務實，為完成各項任務提供堅強保障。充分發揮國有企業的政治優勢，全面加強領導班子建設，努力建設責任央企和陽光央企。他強調，各部門、各單位要把學習貫徹本次會議精神作為當前的重要任務，采取多種形式進行傳達學習，結合實際抓好2014年各項目標任務的落實。特別是要把喬董事長講話提出的集團發展的戰略思想，深入廣泛地在干部員工中組織學習討論，真正做到家喻戶曉、入腦入心，為推進集團未來發展奠定堅實的思想基礎。

第五篇：中國國電集團公司燃料管理辦法(暫行)

附件：

中國國電集團公司燃料管理辦法

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為加強中國國電集團公司（以下簡稱集團公司）燃料管理，保證燃料供應，控制燃料成本，提高集團公司整體效益，特制定本辦法。

第二條 集團公司燃料管理實行集團公司、分（子）公司、火力發電企業三級管理，明確責任，各負其責。

第三條 本辦法適用于集團公司、所屬各分（子）公司（以下簡稱集團分（子）公司）及直屬、全資、控股火力發電企業（以下簡稱各火力發電企業）。參股發電公司的燃料管理可參照本辦法執行。

第二章 燃料管理機構及其職責

第四條 集團公司系統燃料管理機構設置：集團公司的燃料管理機構為集團公司燃料管理部，集團分（子）公司根據實際情況可設燃料管理機構或在相關部門配置專職管理干部和專業管理人員，各火力發電企業設立燃料管理部門。

第五條 集團公司燃料管理部是集團公司燃料歸口管理部門，履行集團公司燃料管理職能。主要職責是：

1.貫徹落實國家有關燃料（煤炭、天然氣、燃油）供應

和管理方面的方針政策和法律法規，制定和修訂集團公司燃料管理辦法和相關制度。

2.負責向國家有關部委反映煤炭供應和煤炭價格方面的突出問題以及有關建議。

3.負責與國家有關部委建立良好的溝通協調機制，指導分（子）公司和火力發電企業協調與煤炭產、運、銷各方的關系。

4.負責組織編制集團公司系統煤炭需求計劃和煤炭資源配置計劃；組織分（子）公司和火力發電企業開展全國和地方煤炭訂貨工作，并組織商務談判和合同簽訂工作。

5.負責組織集團公司系統跨區域煤炭調運協調工作。6.負責管理集團公司系統的煤炭采購合同、價格以及燃料管理指標的測算、匯總、下達，制定實施燃料管理考核制度。

7.負責集團公司系統燃料管理工作的檢查和指導，規范火力發電企業燃料采購、運輸、驗收、儲存、耗用、結算等環節的管理。

8.負責集團公司燃料管理信息系統建設、燃料管理信息收集與分析、公司系統層面燃料管理人員的培訓等工作。

9.負責集團公司系統燃煤機組設計煤種和校核煤種的煤炭來源審核工作。

10.研究集團公司系統燃料供應和燃料管理工作中出現的問題，并提出相應的改進措施及建議。

第六條 集團分（子）公司負責所屬火力發電企業的燃料供應與管理工作，主要職責是：

1.在集團公司領導下，負責所在區域火力發電企業的燃料管理工作和燃料供應保障的組織協調工作，向集團公司上傳所在區域火力發電企業燃料供應和管理方面的信息，研究分析本區域煤炭供應和煤炭價格等方面存在的突出問題，并提出改進建議。

2.負責貫徹落實集團公司燃料管理辦法、制度及有關工作要求，制定本區域燃料管理方面的制度規定，組織完成本區域各項燃料管理工作任務。

3.負責與當地各級政府、運輸部門和煤炭生產企業建立良好的溝通協調機制，指導區域內火力發電企業協調與煤炭產、運、銷各方的關系，協調處理煤炭供應中存在的問題。

4.負責組織編制本區域煤炭需求計劃，提出資源獲取和配置意見方案。

5.負責組織區域內火力發電企業煤炭訂貨工作，指導完善商務談判方案，并組織談判。

6.負責組織區域內火力發電企業煤炭采購計劃的編制和煤炭調運工作、本區域煤炭資源對外調運的協調實施工作以及授權范圍內的煤炭價格協調和審批工作。

7.負責對區域內火力發電企業燃料管理工作檢查指導、燃料管理指標測算、匯總、燃料成本控制、考核工作。

8.負責區域內火力發電企業燃料計劃、信息報送、經濟活動分析、人員培訓等基礎管理工作，組織區域內火力發電企業完成集團公司確定的各項燃料管理指標。

9.負責所在區域煤炭市場形勢分析，跟蹤區域內各級政府政策動態，收集整理煤炭生產、運輸、銷售、價格以及主

要煤炭用戶、采購數量、價格等方面的重要信息。

10.負責所屬火力發電企業燃煤機組設計煤種和校核煤種的煤炭來源初審工作。

第七條 各火力發電企業對本單位燃料供應和燃料管理工作負責。主要職責是：

1.貫徹執行集團公司燃料管理辦法和各項規章制度，建立健全本單位燃料管理制度，落實集團分（子）公司對燃料工作的有關規定和要求，是本企業燃料供應和管理的責任主體。

2.負責制訂本單位煤炭需求計劃，提出重要供應商的選擇意見，并銜接煤炭訂貨數量。負責制訂并具體實施市場煤炭采購方案，保證煤炭供應，控制燃料成本。

3.根據發電生產需要組織好日常的煤炭調運工作，優化調運結構，實施均衡調運。

4.負責本單位煤炭計量、采制化驗收管理和燃料基礎管理工作。按規定配置、維護計量和采制化設備。

5.加強對燃料管理全過程的智能化系統建設，控制人為因素的影響，提高現代化管理能力和水平。

6.負責到廠煤炭車船的接卸、排空組織工作，提高車船周轉效率。

7.負責煤炭儲存、耗用管理，降低儲存損失，防止自燃、流失、失竊，控制入廠、入爐煤熱值差。

8.負責入廠煤炭結算工作，對虧噸和質價不符的來煤進行商務索賠，維護企業正當利益。

9.負責燃料管理統計數據的報送工作和燃料經濟活動分析工作。收集整理并向分（子）公司、集團公司上傳有關

信息。

10.負責燃料廠內費用的管理控制工作。

第三章 煤炭計劃、訂貨和合同管理

第八條 集團公司系統的煤炭采購以國家和地區組織的訂貨為主，市場采購為輔。集團公司燃料管理部負責集團公司系統煤炭計劃的綜合平衡和煤炭資源配置計劃編制。集團分（子）公司負責所屬火力發電企業煤炭計劃的匯總平衡。各火力發電企業燃料管理部門負責本單位的和月度煤炭計劃編制。

第九條 煤炭計劃制訂的原則： 1.滿足電力生產需要的原則；

2.滿足鍋爐設備安全穩定運行的原則； 3.符合資源和運力平衡要求的原則； 4.燃料綜合成本最低的原則。

第十條 煤炭需求計劃與電力生產計劃同步編制。煤炭需求計劃編制的依據：下發電量、供熱量、供電煤耗、供熱煤耗、綜合廠用電率、煤炭的平均發熱量、定額內損耗、其他耗用、庫存煤量等。

第十一條 集團分（子）公司負責協調落實所屬火力發電企業的月度煤炭供應計劃，火力發電企業負責編制本企業的月度煤炭供應計劃，落實煤炭資源，跟蹤相應的運力配置。

第十二條 集團公司燃料管理部統一組織各分（子）公司及所屬火力發電企業與全國重點計劃供應商開展商務談判，簽訂訂貨合同。

第十三條 各產煤省份的省內煤炭訂貨由所在區域分（子）公司組織所屬火力發電企業參加，集團公司燃料管理部派人指導訂貨工作，由火力發電企業與供煤單位簽訂煤炭購銷合同。

第十四條 市場采購煤炭合同由集團分（子）公司審批，各火力發電企業根據本單位的煤炭供應情況和煤炭市場情況，提出采購意見。

第十五條 煤炭采購必須簽訂書面訂貨合同，并實行檔案化管理。煤炭訂貨合同的簽訂必須嚴格按照集團公司有關規定執行。

第四章 燃料價格管理

第十六條 集團公司燃料管理部統一管理和控制集團公司系統所屬火力發電企業的燃料價格，建立科學、合理的價格管理機制。

第十七條 全國訂貨重點計劃煤炭價格，以及向全國訂貨重點計劃供應商采購的市場煤炭價格由集團公司燃料管理部審批。

第十八條 區域訂貨重點計劃煤炭價格由集團分（子）公司組織區域內有關火力發電企業與煤炭供應企業協商確定，報集團公司審批。

第十九條 非重點計劃供應商供應的市場采購煤炭價格由集團分（子）公司組織相關火力發電企業與煤炭企業按集團公司發布的煤炭價格指導意見協商確定，報集團公司燃料管理部備案。

煤炭采購價格確定后，如果價格、質量等主要條款需要調整，必須重新簽訂合同或簽訂補充協議，價格的確定按流程重新審批。

第二十條 燃油、燃氣價格以及各種運價、雜費等，執行國家有關部委的規定，國家有關部委沒有規定的按照燃料價格管理權限和程序批準后執行。

第五章 煤炭調運管理

第二十一條 集團公司燃料管理部負責對集團公司系統煤炭調運工作的指導和跨區域調運工作的協調，協助集團分（子）公司做好集團公司重點監控電廠、告急電廠的煤炭調運工作。

第二十二條 集團分（子）公司負責組織所屬火力發電企業做好本區域及跨區域煤炭調入、調出工作。

第二十三條 各火力發電企業負責本單位煤炭調運工作，建立與煤礦、鐵路和地方政府部門等單位的有效聯系，確保煤炭調運工作有序開展。

第二十四條 當火力發電企業出現煤炭供應緊張狀況時，應及時向集團分（子）公司、地方政府有關部門和集團公司燃料管理部進行書面報告，并執行集團公司電煤預警及應急處理預案。

第六章 煤炭驗收管理

第二十五條 各火力發電企業按照國家標準和集團公司有關規定，制定相應的管理規定、工作流程及工作標準。

第二十六條 進廠煤炭驗收的設備配置須符合國家或行業有關標準要求，按照國家和行業規定進行定期校驗、檢定，并取得檢定合格證。計量、檢質驗收人員按規定持證上崗。

第二十七條 進廠煤炭的數量驗收

1.鐵路進廠煤炭采用軌道衡驗收，發生虧噸時，應與鐵路部門共同做好商務記錄，經車站或鐵路駐廠員審核蓋章后，及時向礦方索賠虧噸煤款和運費。

2.汽運進廠煤炭使用地中衡驗收，以火力發電企業過衡數量為準。

3.船舶進廠煤炭通過水尺計量或電子皮帶稱計量驗收，驗收中發現貨物明顯不足的，需要求航運部門出具證明并按有關規定進行索賠。

第二十八條 進廠煤炭的質量驗收

1.進廠煤炭的采樣、制樣按有關規定和工作程序應由兩人以上同時作業，采樣、制樣、化驗過程建立嚴密的編碼制度。

2.進廠煤炭的采樣根據不同的運輸方式執行國家相關標準。煤樣的制備執行國家相關標準，對存查煤樣和分析煤樣按規定封存。

3.進廠煤炭的各項測試項目分別執行相應的國家標準。第二十九條 當進廠煤炭化驗結果與礦方化驗結果有較大爭議時，雙方可共同委托具有檢測資格的第三方煤質檢測機構檢測，第三方檢測結果雙方應予以認可。

第七章 煤炭接卸管理

第三十條 各火力發電企業負責與運輸單位的銜接和協

調，與運輸單位簽訂貨車（船）接卸協議，接卸協議應明確影響正常接卸的責任劃分。

第三十一條 未經分（子）公司或火力發電企業同意的計劃外煤炭車（船），應予以拒卸。

第八章 煤炭儲存與耗用管理

第三十二條 各分（子）公司負責根據本區域煤炭供應、運輸、耗用、季節特點等因素變化核定所屬火力發電企業警戒煤量，保持煤場的合理經濟庫存。

第三十三條 各火力發電企業應按照正平衡計算標準煤耗。入爐煤計量裝置要保持完好準確，入爐煤應每班進行原煤采樣化驗。

第三十四條 火力發電企業每月組織煤場盤點，向集團分（子）公司提報盤點報告，集團分（子）公司將盤點結果匯總后報集團公司燃料管理部。當煤場庫存出現非正常盈虧時，集團分（子）公司組織核查分析，并向集團公司燃料管理部提交分析報告。未經集團公司批準，不得隨意處置。

第九章 燃料費用和結算管理

第三十五條 燃料費用結算必須在合同主體之間，在稅法規定的期限內及時進行結算，發票憑據齊全并符合相關規定。

第三十六條 各火力發電企業進入燃料成本的各項開支必須符合集團公司關于燃料費用的有關規定。

第十章 燃料信息管理

第三十七條 燃料信息管理工作應嚴格遵守《統計法》和集團公司的有關規章制度，各級燃料信息管理人員應按照集團公司統一規定和要求及時、準確、完整填報。

第三十八條

各火力發電企業燃料管理部門要建立健全各種燃料管理信息數據庫，做好原始記錄的收集、整理、存檔工作，所有原始記錄必須真實、完整、準確。

第十一章 其他

第三十九條

各火力發電企業自行組織燃油采購，對到廠燃油按規定逐車計量、逐車采樣化驗，并做好接卸、儲存、輸送等管理工作。

第四十條

集團公司對所屬火力發電企業提供燃料供應、管理和開發等方面的服務，并組織簽訂委托管理服務協議。

第十二章 附 則

第四十一條

本辦法經集團公司總經理辦公會議通過后發布，自發布之日起執行，原《中國國電集團公司燃料管理辦法》（國電集燃[2005]263號）同時廢止。

第四十二條

本辦法由集團公司燃料管理部負責解釋。