第一篇：局長在述職評議動員會發言

同志們：

正當全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想，開展保持共產黨員先進性教育，努力推進發展新跨越之際，市人大常委會主任會議研究并報市委同意，開展對政府組成部門負責人的述職評議工作，這是具體踐行“三個代表”重要思想，督促國家機關工作人員自覺堅持黨的根本宗旨，不斷提高依法行政水平的重要途徑，是新形勢下加強民主法制建設，強化監督職能，提高監督實效的有力舉措。剛才，市人大常委會秘書長林顯君宣讀了《關于對市統計局局長進行述職評議的實施方案》，市政府副市長章早彩也提出了具體要求。下面，我根據常委會主任會議的布署，就如何搞好這次評議講幾點意見：

一、高度重視述職評議工作，不斷增強接受人大及其常委會監督的自覺性

述職評議是人大及其常委會依照憲法和法律精神，履行職責，遵循堅持黨的領導、實事求是、依法評議和講求實效等原則，對其任命的“一府兩院”工作人員進行依法監督的重要活動。這次市人大常委會把市統計局局長確定為述職評議對象，旨在通過評議，推動統計工作事業的發展，引起全社會高度重視統計工作。我們知道，統計部門已越來越受到各級黨委、政府的重視，因為經濟工作離不開統計，黨政領導決策更離不開統計。前任總理朱鎔基和現任總理溫家寶在親臨國家統計局考察工作時都強調：統計工作最重要的任務就是準確及時地提供統計數據，不能失真，不能有水分。統計部門要大力推進統計改革和建設，逐步建立科學、可靠、高效的現代統計體系，建立一套符合中國特點，又適應于國際一般規則的統計制度和方法，加快統計信息化建設，培養一支堅持原則、精通業務、嚴守紀律、嚴格執法的統計隊伍。國務院領導同志的講話，深刻地闡述了統計工作的重要性，指出了新時期統計工作的主要任務。做好統計工作對于我們增強工作的主動性、科學性，更好地指導和推動經濟和社會發展，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，無疑具有十分重要的意義。如果沒有統計部門提供的堅實的統計基礎，沒有客觀真實的統計和統計分析，就難以正確地估量形勢，難以科學地指導經濟和社會發展，也不可能有科學正確的決策。因此，這次評議，不僅充分顯示人大對統計工作的重視，更是對《統計法》貫徹落實情況的一次督查。

人大常委會對被任命的國家機關工作人員進行監督，是法律賦予的職責，這種監督是國家權力機關對國家機關工作人員的監督，是國家監督體系中的最高層次、最具法律效力和權威性的監督。我國憲法規定：“國家行政機關、審判機關和檢察機關都是由人民代表大會產生，對它負責、受它監督。”《地方組織法》規定：“縣級以上地方各級人大及其常委會監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院工作。”“縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作?！边@種監督從制度上和法律上保證了黨的路線、方針、政策的貫徹實施，保證了人民利益的最終實現。我們一定要從建設和實施依法治國基本方略的高度，不斷增強人大意識，自覺地把自己的工作置于人大及其常委會的監督之下。

撤地設市以來，在市委的領導下，市人大常委會已連續幾年開展了對任命干部的述職評議工作。實踐表明，對任命干部進行述職評議，有利于提高干部的法制意識，促進依法行政，推進依法治市進程；有利于增強干部的宗旨觀念和公仆意識，完善干部監督機制，促進廉政勤政，保持執政黨和共產黨員的先進性；也有利于人大和政府的相互溝通、相互理解、相互支持，進一步密切政府部門與人大代表和人民群眾的聯系。作為人大常委會任命的干部，要提高認識，擺正位置，把人大常委會的評議當成一次改進自身工作、提高執法水平、加強廉政建設、密切聯系群眾的難得機會，自覺接受、主動配合人大開展的述職評議工作，廣泛聽取群眾的意見，實事求是地總結自己任職以來的工作，認真地改進工作，以不斷地完善自己，提高自己，當一名稱職的群眾滿意的領導干部。

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二、認真貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高依法行政水平

人大常委會開展的述職評議人員，都是政府工作部門的“一把手”，在貫徹“三個代表”重要思想，推動改革和建設各項事業中肩負著重大責任。我們的工作不是對已有的成績沾沾自喜，關鍵的是我們要看到問題和差距，努力改進，不斷提高工作水平，把事業不斷推向前進。衡量述職評議工作效果的主要標準，我認為應該是通過評議后，在以下幾方面有新的提高：

第一，要在增強法制觀念、堅持依法行政上有新的提高。隨著依法治國方略的深入實施、社會主義市場經濟的不斷發展，全社會的法律意識、法制觀念日益提高，迫切要求各級政府學會用法律手段管理經濟和社會事務，按照經濟發展的客觀規律進行經濟建設，遵循國際通行規則開展對外經濟交流和合作。因此，我們必須盡快轉變政府職能，轉變管理理念和手段，不斷提高依法行政的能力和水平。通過人大常委會的述職評議，被評議對象要認真對照檢查自己在貫徹執行憲法、法律和法規，貫徹執行市委、政府決策，貫徹落實人大及其常委會決定、決議和辦理人大代表的議案、批評、建議等方面還有哪些差距；對照分析自己帶領本部門在履行職責、依法行政上還有哪些不足等等，從而有針對性地采取整改措施，力爭在依法行政上有新的提高。

第二，要在堅持勤政為民、不斷創新工作上有新的提高。胡錦濤同志強調，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面。這就要求我們全體黨員干部尤其是黨員領導干部，必須始終把堅持勤政為民，扎實工作，開拓創新，維護和發展最廣大人民群眾的根本利益作為首要職責。一個干部是否具備強烈的工作責任感和開拓進取精神，是否在本職崗位上取得了良好的業績，是否維護了人民群眾的利益，群眾是最知情的。人大常委會開展的述職評議具有很廣泛的群眾基礎，從參加今天動員會議的對象看，到調查階段聽取被評議對象所在部門、下屬單位干部職工、離退休人員和12個縣（市、區）統計對口部門以及市直有關部門的意見，調查了解的面非常廣泛，群眾的參與度也很高。因此，被評議對象工作如何，人民群眾是否滿意，可以說，述職評議是一把尺子。通過人大常委會的評議，述職人員應當進一步增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和緊迫性，緊緊圍繞改革、發展、穩定這個大局，充分發揮本部門的職能作用，促進我市經濟和社會各項事業的健康發展；應當與時俱進，開拓創新，努力提高新形勢下解決新問題的能力，不斷開創部門工作的新局面；應當牢記手中的權力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務，想問題、辦事情都要從人民的愿望和根本利益出發，做人民的好公仆。

第二篇：局長在工商調查研究動員會講話

同志們：

剛才我們學習傳達了省工商局“二年”活動動員會及省局副局長、市委書記關于開展好“二年”活動的動員講話精神，其中我也穿插了對我市工商系統和市局機關存在問題的分析，表達了我們的態度。由于兩位領導的講話，對這次活動的目的、意義、總體要求、重點內容、實施部署已經講得十分清楚，下面我就順著兩位領導的“動員報告”的三個部分，分別講三點學習體會，作為今天動員報告的補充，目的是為了使大家有所啟發，引起大家更加重視，也就是說省、市二位領導的報告內容也是我今天動員報告的主要內容，我以下的發言僅僅作為補充，以期達到既表達市局黨委的意圖又避免簡單的重復，既“借雞生蛋”又“以逸待勞”的效果。

（一）關于開展“二年”活動的認識問題

對開展“二年”活動的重要意義，總體上可以概括為這幾句話：是深入貫徹江總書記“三個代表”重要思想和六中全會精神的必然要求；是適應入世要求，加快經濟發展的迫切需要；是確保各項任務完成的重要舉措；是鞏固以往機關作風建設成果，樹立工商良好形象的有效保證。徐副局長還聯系工商實際，化了較大的篇幅，從形勢差距談必要性，從現狀問題談緊迫性，從任務使命談重要性，談得很有針對性和說服力，確實令人尋味，發人深省，使我們感到任務很重，責任很大，請同志們聯系我們的實際情況好好作一番思考和研究。

對要不要搞這次“二年”活動的有關認識問題，我談三點看法。

第一，開展“二年”活動是中央的意圖，是上級黨委的重要決策，必須上行下效，堅決貫徹好。第二，隊伍建設是重中之重，調查研究是謀事之基，必須常抓不懈，中央把“二年”活動作為載體，應該把它開展好。第三，要統一認識，就要克服認識上的誤區，因勢利導做好思想發動工作。以下幾點認識問題請同志們引起重視：

一是擔心教育效果不好。因為近二年來學教活動搞得很多，內容重復，所以有的同志擔心效果問題，也會有厭煩的情緒產生，有的也擔心形式主義、走過場，我覺得這種擔心不無道理，但恰恰說明了轉變干部作風的艱巨性和長期性，要使擔心變成放心，關鍵是要求我們在實際操作中把握好總體要求，講究工作方法。

二是存在自滿、松懈的情緒，或者對存在問題危害性認識不足。一些同志認為這幾年來我們工商系統在隊伍建設上已經抓得很緊，取得了很大的成效，比起一些部門來已經很不錯了，該歇口氣，何必那么認真。我認為這種認識往往反映在工作壓力不大的同志身上，這也恰恰反映了我們搞好“二年”活動的必要性。雖然我們抓隊伍建設的成績應該充分肯定，但是存在的問題也確實不少，面對這樣繁重的工作任務，實在令人擔憂。對于存在的問題，我在這里不重復地講。我認為省局領導指出的問題很有針對性，我們也是不同程度存在的，但是我們有些同志往往看不到存在的問題或者警覺性不強，或者看別人的問題多，看自己的問題少；看自己的成績多，看別人的成績少；有些問題雖然看到了，卻也是掩掩蓋蓋，生怕揭短，擔心領導批評；有些雖然看到了，也不去大膽管理，生怕得罪人，碰到問題繞道走；有些問題在基層，根子在領導，所以我們沒有自滿的理由，尤其是我們班子成員，責任十分重大。這次活動要使大家普遍受到一次教育，但重點要放在各級領導成員包括中層干部的自我教育和提高上，對諸如權力觀問題、工作作風問題、精神狀態問題等等，大家都要好好想一想。我們有些同志辜負了組織上多年教育培養，辜負了組織上的幫助教育，主要有名利上的原因，也有工作心思不夠集中的原因，有些同志工作平推，或者工作浮夸，工作往往抓不到點子上，落入不到實處；有些同志辦事拖沓，效果不高，比較容易“松”下來，卻很難“緊”上去；有些同志工作指導不力，缺少辦文、辦會、辦案的辦法，缺乏事先的準備和調查研究，淺嘗輒止、形式主義，往往浪費人力、物力和時間，不大講究管理成本，甚至辦壞了事情，以上情況說明松勁和自滿情緒是要不得的，需要我們認真抓一抓。相反恰恰說明改變干部作風的必要性和緊迫性，這其中的關鍵是要求我們扎扎實實地下大力氣去改變這種狀況。

三是畏難、厭煩的消極心態。在從政、做人問題上，由于社會原因和個人因素錯縱在一起，本來就會產生許多思想問題和實際問題，因此可以引出各種心態，對這次活動的開展，可能會使一些同志產生畏難、厭煩的情緒，我們應該正確去自持、去把握，比如領導者可能會抱怨群眾難教，工作難做，而群眾可能會抱怨領導律己不嚴，方法不好等等，大家可能也都會抱怨一些舊習難改，一些同志屢教不改，周而復始。因此大家就產生了畏難、厭煩的心態。有一些同志工作要求本來就較低，或者組織紀律性較差，因此更容易產生消極心態。上述這些情況也恰恰說明了我們的畏難、厭煩的消極心態需要克服，領導者要多動些腦筋，因勢利導，有針對性做好思想發動工作，并力戒工作中形式主義，同時努力地改造自己，以取信于群眾，達到長效的管理效果。

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第三篇：市長在預防強降雨動員會發言

同志們：

一、充分認識當前防汛形勢的嚴峻性

二、突出抓好水庫安全度汛和河防汛工作

三、著力抓好城市和行業防汛工作

城市防汛方面：6月24日，市城防已經專題召開了城防汛工作會議，對城市防汛工作作了具體部署安排。各級各相關部門、單位要繼續按照城防汛工作會議的要求，結合防范這次強降雨過程，進一步做好各項防御工作。一是要加快排水管道的疏通和河渠排水設施的清淤除障，加強重點易澇部位排澇機具的配備，提高城區防澇排澇的能力；二是正在治理的河道，要按照市防指的統一要求，該拆的圍堰要抓緊拆除，確保河水暢通；三是要對市內河道的攔河閘壩起升設備進行全面維修保養，確保正常運行，同時要對每一處閘壩都落實好看管人員。特別是要落實好迎戰這次強降雨的各項防范工作，城防的各處排灌涵閘，要安排專人24小時值守，接到調度指令后全部提閘迎汛。市防汛辦公室要按照城區段攔河閘壩防洪聯合調度方案，加強各閘壩工程的統一調度，確保城安全。

行業防汛方面：交通、公安等部門要對危險道路、橋涵做好標記，必要時采取交通管制，防止意外事故發生。電力部門要做好電力設施的安全檢查排查，避免發生人員觸電事故。各礦山企業監管部門、監察單位，要落實好預警措施和礦區暴雨停產撤人規定，加強薄弱環節和重點部位的監測，制定透水、斷電保障措施，嚴防尾礦庫垮壩、潰壩，防止重特大事故發生。國土部門要密切監視山洪災害易發區降雨和地質變化情況，一旦有危險征兆，及時組織受威脅群眾撤離，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

四、強化各項非工程防汛措施的落實

防汛抗洪，工程措施是基礎，非工程措施是關鍵。各級各有關部門要認真落實好各項非工程措施，不斷提高防汛抗洪的能力和水平。一是要繼續修訂好各項預案。要落實好防汛搶險應急預案、工程度汛措施方案、防洪工程調度運用方案的修訂完善工作。省防指要求對工程防汛預案進行重新修訂，但從目前的情況看進展緩慢，有些縣區遲遲報不上來，影響了全市預案的批復和執行。會后，市防辦要對預案修訂工作進行專門的督查，對工作不力的要通報批評。二是要加強暴雨洪水的預報預測。各有關部門要密切監視雨情、水情，加強監測力量，加密監測頻次，及時作出雨水情預測預報，特別是加強災害性氣象、水文要素的監測預報，準確分析影響時間、程度和范圍，及時發布預警信息。各級防指要加強會商，根據預報預測結果，認真分析雨情、水情和工情，科學迅速地制定應對措施。三是要落實好防汛隊伍和物料。各級防汛隊伍要24小時待命，做好防汛設備的維護，一旦出現險情，要在第一時間內到達一線。各防汛物料儲備單位要加強管理，做好隨時調撥物料的準備，明確運輸車輛、運輸路線，確保能夠在最短的時間內把物料運到搶險現場。

五、嚴格執行防汛工作責任制和責任追究制

這次降雨過程將是今年以來我市最強的一次降雨過程。各級各部門務必高度重視，落實責任，積極防范。一是包防責任要落到實處。各縣區分管同志是防汛工作的直接責任人，都要深入基層，親力親為，以實際行動推動防汛工作的開展。遇險情、災情，要及時趕赴現場，身先士卒，靠前指揮，確保搶險救災工作有序。各包防責任人要全部上崗到位，沒有特殊情況不得外出。二是值班值守要落到實處。各級防汛指揮部、各防指成員單位和工程管理單位，都要嚴格執行24時防汛值班和領導帶班制度，遇重大雨情、險情，災情，及時處理并上報。市防辦要對值班值守工作實行不定期的調度檢查，對執行不到位的單位和責任人要通報批評。三是部門職責要落到實處。這次防范強降雨工作，要以各級防汛指揮部為核心，統一指揮、統一組織、統一調度。水利部門要強化工程管理，掌握工作動態，當好領導決策的參謀。氣象、水文部門要加強天氣形勢分析預報和水情預測，及時發布預警信息。教育部門要加強對校舍危房的排查，確保師生安全。發改、財政部門要積極籌集、調度防汛搶險物資和資金。通訊、電力等部門要確保通訊暢通和電力供應。公安、交通部門要確保道路暢通、防汛救災物資運輸安全及時。民政、衛生部門要充分估計可能發生的災害和疫情，做好人員、物資、設備等準備工作，一旦需要，立即投入救災工作。新聞單位要加強防汛工作的宣傳，積極營造全社會齊心協力防大汛的良好輿論氛圍。人武部、駐地武警、消防官兵和公安干警，要嚴陣以待，在防汛指揮部的統一指揮下，參加搶險救災活動。其他防指成員單位，要嚴格按照職責范圍，全力做好防汛搶險保障工作。如果貽誤戰機、造成損失的，將按照《防洪法》有關規定嚴肅追究責任。

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第四篇：民政局局長在組織部考核時的述職發言

民政局局長在組織部考核時的述職發言

區委組織部考核組：

在區委、區政府的正確領導下,在區人大的監督下,我帶領全區民政干部以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，用黨的十七大和十七屆四中全會精神統攬反腐倡廉建設全局，認真履行黨風廉政建設責任制職責，推進反腐倡廉建設，較好地完成了全年工作目標和黨風廉政責任制目標，現將一年來工作開展情況報告如下：

一、認真履行職責，全面完成各項目標任務。

（一）突出重點，圓滿完成各項民生工程任務。

一是按要求完成農村低保提標擴面工作，全區通過提標擴面，共享受農村低保的有9523戶，17349人，覆蓋面占農村人口的4.12%，全年累計發放農村低保金981.15萬元，做到了公開、公平、公正，對象準確，資金發放及時。

二是按時完成城鄉醫療救助工作任務，全年城鄉醫療共救助1496人，累計發放救助金394.2萬元。

三是積極做好農村五保供養工作，全年共為5244名五保老人發放政府補貼資金704.14萬元。

四是將農村五保供養服務機構建設列入2009年民生工程全區新增集中供養床位300張，總建筑面積5728.5平方米，計劃總投資455.67萬元，在潁西街道辦事處、程集鎮、西湖景區街道辦事處、王店鎮、袁集鎮敬老院基礎上進行新建和擴建。經過區招標工作領導小組公開招標，5 個敬老院新建、擴建工程于6月10日全部開工興建，10月31日全部通過竣工驗收，12月底前可以全部入住。

五是努力做好艾滋病家庭生活救助工作，全年共救助206人，累計發放救助金41.96萬元。

六是進一步完善了城鄉社會救助體系。2009年按省、市要求，及時出臺了《XX區困難群眾臨時生活救助暫行辦法》和《XX區重點優撫對象醫療補助辦法》，全年累計救助2553人，發放救助金146.33萬元，使我區的社會救助體系更加完善。

（二）各項民政事業卓有成效。

一是按時完成了社區居委會換屆選舉任務。全區36個城市社區居委會從7月10日至8月31日全部換屆選舉結束。同時完成了和諧社區示范單位的申報和檢查，進一步推進了全區和諧社區建設和廉政文化進社區工作，提升了城市社區建設整體水平。在農村，堅持不懈地開展村務公開和民主管理工作，確保村務公開民主管理各項制度落到實處。2009年10月XX區被XX省村務公開工作領導小組表彰命名為“全省村務公開民主管理示范區”。

二是妥善安排好去冬今春農村災區生活。共發放救助款65萬元，面粉29萬斤。切實保障了災民的生活。

三是切實加大城市最低生活保障審查力度，實行動態管理的應保盡保，全區共有低保戶8269戶18960人，全年累計發放低保金3167.3萬元。

四是繼續深化城鎮退役士兵安置改革，全面落實優撫政策。實行自謀職業和安置就業相結合的安置辦法，全年累計發放自謀職業補助金1120萬元，認真落實各項優撫政策，全年發放各類撫恤補助金796.94萬元，優待金393.74萬元。

五是全面完成省雙擁模范城創建目標任務。加大了雙擁創建工作力度，在全區營造了良好的雙擁氛圍，收集整理了2006—2009年全區雙擁創建工作資料，并分類匯編成冊，廣泛開展了形式多樣的擁軍優屬、擁政愛民活動，較好地完成了雙擁創建工作任務。

六是各項社會事務管理更加規范。繼續加大殯葬管理力度，采取以獎代補措施，全年完成火化率90%以上；婚姻登記實行規范化管理，杜絕違法婚姻，全年辦理結婚登記8650對；老齡工作扎實有效推進，切實維護了老年人合法權益，全年共辦理老年人優待證2300本，為30名百歲老人發放老齡補貼3.6萬元。

二、2009年貫徹落實黨風廉政建設責制情況

在2009年貫徹落實黨風廉政建設責任制方面，作為單位行政主要負責人，能堅持用黨的十七大和十七屆四中全會精神統攬反腐倡廉建設全局，在加大自身學習的同時注重加強全局干部的黨風廉政教育，認真履行黨風廉政建設責任制職責，不斷推進反腐倡廉建設。

（一）親自召開專題會議，研究部署反腐倡廉工作。年初按照《XX區2009年黨風廉政建設和反腐主要工作任務分解的通知》，召開了專題會議，對黨風廉政和反腐敗主要工作任務進行了分解，明確了分管領導、責任股室、責任人，實現了每月有工作計劃，每周有工作重點，每月一兌現，半年一評比，年終進行總評，確保各項任務分解明確，責任分明。能堅持民主集中制原則，重大事項、重大開支召開黨組會和局長辦公會集體研究解決，充分發揚民主，本人和班子成員能自覺遵守廉潔從政有關規定，全年沒出現干部黨員違規違紀行為。

（二）認真落實科學發展觀，努力改善民生促和諧。加強反腐倡廉教育，做到按程序辦事，按規矩辦事，牢固樹立為民服務宗旨。民政工作千頭萬緒，直接涉及民生、涉及資金審批發放類近10多項，如何保證黨的惠民政策落實到位，最重要的是加強民政干部教育和學習，今年以來結合深入實踐科學發展觀活動，加強了對黨員干部的黨風廉政教育，使廣大黨員干部牢固樹立宗旨觀念，增強服務意識，提高機關效能，從而使今年的各項民生工程和其他各項工作任務都能提前完成，實現了黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的總體要求。

（三）親自解決安全生產，征地拆遷群眾反映的強烈問題。本人在工作中始終把安全生產和群眾反映的強烈問題作為工作重點來抓，一是高度重視敬老院的安全管理，做到逢會必講；二是經常深入每個敬老院進行安全檢查；三是對區委、區政府交辦的事項及時辦理，如今年教門莊出現的安全事故，及時對傷者、死者和家庭善后工作都做了妥善處理。對征地拆遷群眾反映的問題，如為清河街道辦事處大王莊53戶103人，征地拆遷群眾按程序及時辦理了城市低保，解決了生活問題，保證了城市征地拆遷的順利進行。

（四）高度重視信訪工作，親自接待，批辦重要信訪。一是建立信訪制度，凡上級轉來和局本身收到的群眾來信都必須由辦公室統一登記，我親自批給分管領導或業務股室負責人，限期查辦，并及時回復本人；二是在辦公室親自接待來訪者，對來訪群眾反映的問題細心聽，認真記錄，耐心解釋，能辦的事項批給有關股室給予及時辦理；三是熱情解答群眾電話咨詢涉及民政方面的政策和舉報，對舉報基層殯葬管理、城鄉低保等問題及時派人查處。

（五）本人廉潔自律情況。在工作中，本人嚴格按照黨風廉政建設責任制，抓好任務分解，加強督查，確保各項任務落實。在工作中樹立和弘揚良好作風，堅持加強個人修養、政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。

第五篇：市長在基層述職動員會講話

同志們：

剛才，縣市區黨委書記進行了抓基層黨建工作專項述職，參會人員進行了民主評議。從全市基層黨建工作情況和這次述職匯報看，我市落實基層黨建工作責任制情況總的是好的，基層黨建工作通過實行責任制得到明顯加強。各縣市區黨委書記帶頭強化責任意識，帶頭履行黨建工作責任制，帶頭推進基層黨建工作創新，帶頭研究解決基層遇到的實際困難和問題，有力促進了基層黨建工作深入開展。吳處長的講話，對我市基層黨建工作給予了較高評價，對下步工作提出了很好的意見建議，聽了很受啟發，很有幫助，大家要結合實際抓好落實。下面，就進一步加強我市基層黨建工作，講三點意見。

一、提高認識，切實增強抓基層黨建工作的責任感

基層黨建工作地位重要，責任重大。我市有2萬多個基層黨組織、43萬多名共產黨員，這是我們各項事業的中堅力量。我們必須站在戰略和全局的高度，深刻認識加強基層黨建工作的重要意義，切實增強做好基層黨建工作的責任感和使命感。首先，這是科學發展跨越發展的根本保障。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。這是一條寶貴的歷史經驗，也是必須遵循的基本原則。實踐證明，活力源自基層，動力來自基層，經驗出自基層。凡是發展好、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作扎實的地方；反過來，如果一個地方基層組織不過硬，發展就上不去，局面就打不開，社會風氣也好不了。當前，我市發展形勢很好，正步入加速上升期，也是重要轉折期，基層黨建工作服務中心的領域更寬、擔子更重、要求更高。我們面臨著提增速擴總量、轉方式調結構的雙重任務，工作壓力比任何時候都大；隨著科學發展跨越發展布局的展開，發展任務比任何時候都重；各項重點工作、重點工程面廣量大，推進過程中會遇到很多困難問題，工作要求比任何時候都高。特別是今年是發展形勢最為復雜的一年，金融危機仍未過去，外部環境仍不寬松，不確定因素進一步增多，面臨的考驗也會更大。歸根結底，發展任務要落實到基層，都要靠基層來落實。基層黨組織是帶領廣大干部群眾干事創業的前沿指揮部，只有真正做到堅強有力，科學發展跨越發展才會有可靠的工作基石。如果上面“一頭熱”、下面“不落地”，再好的思路舉措也會流于空談。其次，這是提高黨建工作科學化水平的必然要求。黨的十七屆四中全會明確提出要“提高黨的建設科學化水平”，這既是一個重大理論命題，也是一個重大實踐課題。作為市縣這個層面，在黨建大格局中處于基層；提高黨建工作科學化水平，主要著力點在于基層黨建，成效也要更多地在基層組織建設上體現出來。近年來，全市各級黨委把基層黨組織建設作為基礎性、先導性工程來抓，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，努力提高基層組織建設的制度化、規范化水平，取得明顯成效，基層組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到較好發揮。特別在基層黨建工作創新方面，有亮點、有突破、有特色，我市創造的黨組織和黨員承諾制、特聘組織員制度、城鄉聯建創五好、開門抓作風等經驗做法，得到中央和省委的充分肯定，創出了黨建工作的品牌。但也要看到，我市基層黨建工作還存在一些薄弱環節，個別基層黨委對抓基層黨建工作重視程度不夠；一些基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力不強；有的地方對黨員干部在管理上存在失之于寬、失之與軟；少數黨員先鋒模范作用發揮不夠好。對照“黨建工作科學化”要求還有不少差距。主要是：有的地方和領導干部抓基層黨建工作思路不寬，還不善于用黨建統領各項工作；有的對基層黨建工作的規律特點研究不夠，對面臨的新情況新問題反應不快，工作缺乏系統性和前瞻性；一些黨組織活動對黨員和群眾缺乏吸引力，針對性和實效性還有待提高，等等。這些問題，既是工作扎實程度問題，也是領導能力水平問題，必須予以高度重視，切實加以解決。特別要深刻理解“提高黨建工作科學化水平”的豐富內涵，努力在以科學理論指導基層黨建、以科學制度保障基層黨建、以科學方式推進基層黨建上見到實效。第三，這是鞏固黨執政的社會基礎的現實需要?；鶎狱h組織不僅是黨的組織基礎，也是基層政權建設的核心，還是凝聚和聯結各種社會組織的樞紐，事關政權鞏固和黨的執政根基。隨著經濟社會不斷發展進步，群眾的政治參與意識、民主法制意識明顯增強，群眾訴求表達方式更趨多樣化，以利益表達為特征的群眾性組織也日趨增多。有的媒體宣稱，現在已進入了“民意時代”。面對這種變化，如何發揮基層組織的領導核心作用，如何深入推進基層民主實踐，如何擴大群眾有序參與，都是基層組織建設需要面對和解決的新課題。第四，這是密切黨群干群關系的迫切任務?；鶎咏M織和黨員干部直接與群眾打交道，老百姓是通過他們來認識和評判黨和政府。一大批基層干部以實際行動為黨和政府樹立了好形象，但也有極少數基層干部作風不正、行為不端給黨和政府抹了黑?，F實中，有兩個方面的問題凸顯了基層組織建設的緊迫性：一方面，有些社會矛盾直接表現為干群矛盾，是由于基層干部工作方法簡單粗暴、侵害群眾合法權益、甚至以權謀私而引發的。據信訪部門統計，農村信訪案件中，有51%是反映基層干部問題的。另一方面，有些社會矛盾是由于基層組織和黨員干部化解不力造成的。信訪事件的80%在鄉村兩級，80%是基層可以解決的問題，這兩個80%足以說明加強基層黨組織建設的重要性，足以說明基層黨組織在密切黨群干群關系中的重要地位。這些都充分表明，加強改進基層黨建工作已成為當務之要、當務之重，大家務必增強責任感和緊迫感，把基層黨組織建設作為一項重大政治任務抓緊抓好，抓出更大成效。

二、突出重點強化措施，全面提升基層黨建工作水平

今年是發展的關鍵之年，也是基層黨建工作的深化之年、創新之年、提升之年。總的要求是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七屆四中全會、省委九屆八次全會和市委十一屆八次全會精神，緊緊圍繞“科學發展跨越發展”的總基調，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以提高基層黨建工作科學化水平為努力方向，以改革創新為動力，以統籌城鄉基層黨建工作為著力點，全面提高基層思想政治建設、黨員干部隊伍建設、制度機制建設、黨風廉政建設水平，努力使各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，為改革發展穩定提供有力的組織保障。按照以上思路和要求，突出抓好以下幾個方面的工作。

（四）突出抓好基層黨建創新。創新是基層組織建設的活力之源，也是解決困難問題的重要“法寶”。要按照新形勢新任務要求，找準基層黨組織開展活動、發揮作用的著力點，創新思路舉措，在提高實效性上取得新進展。要著重從四個方面進行工作創新：一是創新黨組織設置模式。擴大基層黨組織覆蓋面，是扎實推進基層黨組織的重要任務。要適應當前經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工、黨員流向的發展變化，在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，因地制宜、靈活多樣地設置黨組織，切實做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織和有效的管理。在農村，要著力打造農村社區黨建模式，創新完善黨組織設置體系、黨建資源配置體系，充分發揮農村社區黨組織在推動科學發展、教育管理黨員、聯系服務群眾、促進和諧穩定的職能；在城市街道社區，要全面推行黨建“網格化”建設，以“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建區域化黨建格局”為重點，形成區域化的城市基層黨建新格局；在“兩新”組織領域，要探索推行行業黨建模式，探索依托業務主管單位和行業組織成立行業黨委，在規模以下非公有制企業，加大黨組織組建力度，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批。二是創新黨組織活動載體。精心搞好組織活動的設計，使黨員活動主題更鮮明，形式更靈活，效果更明顯。要深化基層黨建工作“三級聯創”，深入開展“爭先創優”活動。要在全市啟動“立足崗位做標兵、跨越發展當先鋒”主題活動，各縣市區和各系統要結合實際，設計各具特色的活動載體，激活基層黨組織的“神經末梢”，讓所有黨員都參與到活動中來。三是創新黨組織工作手段。適應信息技術發展趨勢，充分利用互聯網、手機等現代信息技術拓展黨組織開展活動、發揮作用的空間，抓好“網上黨支部”開發建設，深化完善遠程教育入戶工作，讓黨旗在網絡上飄揚。四是創新黨內基層民主實現形式。擴大黨內基層民主，是增強黨組織活力的迫切要求，是實現黨的領導的重要保證。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步擴大黨內公開、政務公開、村務公開、事務公開，推行黨員議事會、村情民意懇談等方法，黨組織決定重大事項前，廣泛聽取黨員和群眾意見，防止個人和少數人說了算。大力推行“兩推一選”制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直選范圍。健全黨內情況通報、情況反映、黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，營造黨內民主討論的環境氛圍。五是創新工作推進方式。堅持“一切工作具體化”，具體工作項目化，在基層黨建工作中引入項目化管理的方法，縣市區黨委班子成員都要有基層黨建工作項目，特別是書記和組織部長要設置基層黨建工作創新“書記項目”和“部長項目”，以項目帶動工作，切實在全市上下形成大膽創新、爭先創新的濃厚氛圍，打造一批真正“叫得響、過得硬”的基層黨建工作精品。

（五）突出抓好基層黨風廉政建設。近些年，中央和各級黨委、政府出臺了一系列民生政策，得到了廣大群眾的擁護和支持，由群眾負擔引起的干群矛盾不多了；但一些地方仍然干群關系緊張，一些黨員干部說話沒人聽，辦事沒人跟，一個重要原因就是形象不好，不勤不廉，群眾信不過、看不慣；還有極少數地方惡人治村，家族勢力、黑社會勢力、宗教勢力干預甚至把持村政，影響很惡劣。據統計，全市23375名村干部中，曾受過打擊處理的336人，分布在311個行政村，占行政村總數的4.9%。因此，基層黨風廉政建設必須緊抓不放，切實把從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風的要求落到實處。一要嚴“管”。基層干部工作條件差、壓力大，碰到的矛盾難題多，很不容易，要關心愛護基層干部，盡力幫助他們解決實際困難。同時，要嚴格教育、監督、管理，這也是一種愛護，是更不可缺少的關心。要健全管理制度，以嚴格的制度管人、管事、管權、管錢，健全鄉鎮領導班子議事規則、重大事項集體決策制度和決策失誤責任追究機制。建立健全農村集體資金、資產和資源管理制度，健全財務預決算、開支審批、審計監督和村民民主理財等制度。二要嚴“查”。嚴厲查處基層干部違法違紀、損害群眾利益、作風不正等案件，做到有報必查、查實必究。各縣市區黨委要組織專門力量，對鄉村干部隊伍狀況進行專項摸排，確有惡習和劣行的，依法堅決予以撤換。三要嚴“打”。嚴厲打擊各種霸惡勢力，凡是采取不法手段干預干擾基層政權運行的，要重拳打擊，絕不允許坐大成勢，為害一方。今年下半年要進行新一輪村“兩委”換屆選舉，各級和各有關部門要依法依紀堅決查處拉票、賄選等不正當行為，嚴厲打擊黑惡勢力、宗族、宗教勢力干擾破壞選舉的活動，營造風清氣正的社會環境。四要嚴“考”。加大對基層黨風廉政建設的考核力度。一個地方、一個單位如果長期人心渙散、邪氣橫行，本級組織和負責人難辭其咎，上級組織和負責人也有難以推卸的責任，在“問責”時要一并追究領導責任。切實通過加強教育、管理、監督，樹立起基層黨員干部為民、務實、清廉的好形象。

三、加強領導，確?；鶎狱h建各項任務落到實處

加強和改進基層黨建工作，關鍵在領導。各級黨組織要自覺把黨建工作擺上重要位置，扎實推進各項工作任務的落實。要切實強化管黨意識和責任。抓黨建是黨委書記的本職所在。各級黨委主要負責同志一定要在思想上解決職責定位的問題，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念；一定要解決好工作上的地位問題，“抓黨建就是抓發展、抓發展必須抓黨建”，要正確處理好黨建工作與中心工作的關系，把黨建工作和中心工作一并規劃、一并部署、一并推動；要在責任上解決落實不到位的問題，突出“書記抓、抓書記”，黨委書記要親自抓謀劃、抓調研、抓示范、抓檢查，切實發揮好“第一責任人”的作用。這項工作不能讓他人代替，不能在抓黨建工作方面失職瀆職。要進一步健全完善上下貫通、左右聯動的黨建責任落實體系，明確和落實各級各方面的責任，用責任制管責任人，用責任人帶一班人。要著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。適應城鄉經濟社會一體化發展的新趨勢，積極探索統籌城鄉基層黨建工作的有效途徑。首先，要在觀念和思路上做到“統籌”，打破城鄉分割、自成一體的思維方式和工作模式，把城鄉黨建、各個領域的黨建工作作為一個整體來思考、謀劃和推進。其次，要在整合利用黨建資源上體現“統籌”，按照“以城帶鄉、優勢互補、資源共享、協調發展”的要求，把城市和農村的組織資源、人才資源、物質資源、信息資源等整合起來，集約配置、充分利用，特別要注意引導城市黨建資源向農村流動。第三，在基層黨組織互幫互助機制上推進“統籌”，從組織設置、黨員管理、活動開展等方面探索更有效的共建共享機制。要總結我市“城鄉聯建創五好”活動的情況，在深化、實化、細化上下功夫、求實效。要健全基層組織正常運轉投入保障機制。農村基層組織建設一直面臨兩個重點問題：一個是有人辦事，一個是有錢辦事。這兩個問題都應該有必要的投入來保障。今年要重點解決好“三個保障”：強化經費保障，各級黨委、政府要根據實際財力，研究制定把農村基層組織建設經費納入財政預算的具體實施辦法，把經費保障落到實處；強化待遇保障，落實好村黨支部書記的補貼待遇，養老保險也要足額按時到位，并研究提高其他村干部補貼的相關辦法；強化場所保障，要結合新型農村社區建設，推進村級組織活動場所建設，確保年底前覆蓋全部行政村。要強化履行基層黨建責任的考核。要堅持和完善日常記實、定期通報、述職等行之有效的做法，強化對各級黨組織履行黨建責任的考核，形成有利于基層黨建科學發展、創新發展的工作導向。要圍繞基層黨建工作重點任務，科學設定考核指標，不斷改進考核方式，使考核更簡便、更直觀、更具體、更有效。要搞好述職考核結果的運用，從這次述職開始，把結果納入領導班子和領導干部綜合考核中，通過有效的激勵約束來調動各級抓黨建的積極性。要營造推進基層黨建工作濃厚氛圍。鼓勵各級積極探索，大膽創新，及時總結推廣基層創造的好經驗好做法。大力宣傳基層黨建工作的先進典型，特別要宣傳長期在一線艱苦環境中埋頭苦干、默默奉獻的基層黨員干部和黨務工作者。市委決定，適當時機表彰一批基層黨建工作先進單位、優秀鄉鎮黨委書記和優秀村支部書記。各級都要注重抓好輿論引導，在全市形成重視基層黨建、研究基層黨建、創新基層黨建的濃厚氛圍。

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