第一篇：檢察院網(wǎng)評員管理辦法

XXX人民檢察院網(wǎng)絡(luò)評論員管理辦法

第五條 網(wǎng)絡(luò)評論員在上級有關(guān)部門和本院辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其基本職責(zé)是掌握網(wǎng)上動態(tài)，開展網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上評論、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。針對重大突發(fā)事件，重大典型案件，尤其是負(fù)面、歪曲報道和惡意炒作，撰寫、貼發(fā)網(wǎng)評文章，澄清事實真相，矯正視聽、引導(dǎo)輿論、維護形象。

網(wǎng)絡(luò)評論員的工作任務(wù)是：

（一）開展正面宣傳，在網(wǎng)上發(fā)表健康、主流導(dǎo)向的評論與文章，宣傳政法工作成績、隊伍建設(shè)效果。

（二）對網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)本院和本部門的信息，每個工作日進行搜索，特別是對重點網(wǎng)站上關(guān)系本院穩(wěn)定工作和隊伍建設(shè)等方面的重大敏感信息，可能引起負(fù)面炒作或影響社會穩(wěn)定的信息，及時搜索和匯集，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時上報。

（三）對網(wǎng)民關(guān)注的熱點問題、難點問題，在上級部門和辦公室指導(dǎo)下，參與評論，跟貼回貼，辯駁不實報道和錯誤觀點，積極進行輿論引導(dǎo)，以正面的聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，在最大程度上消除各種負(fù)面影響。

（四）積極請求協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門和公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能部門，按照內(nèi)部工作程序和規(guī)定，及時封堵、刪除網(wǎng)絡(luò)上的不良信息。

網(wǎng)絡(luò)評論員關(guān)注的重點網(wǎng)絡(luò)信息包括：

1、關(guān)于群體性事件的信息。

2、關(guān)于涉檢信訪的信息。

3、關(guān)于可能轉(zhuǎn)化為群體性事件的信息。

4、對本院檢察官及其工作人員違法違紀(jì)情況舉報、反映的信息。

5、人民群眾對檢察工作、隊伍建設(shè)的意見、建議。

6、其他涉及本院檢察工作、隊伍建設(shè)方面的重大、敏感信息和負(fù)面信息。

網(wǎng)絡(luò)評論員應(yīng)重點關(guān)注的網(wǎng)站包括：

人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、中國雅虎網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、中國法治網(wǎng)、法制網(wǎng)海南頻道、正義網(wǎng)、天涯正義網(wǎng)、天涯社區(qū)、西祠胡同、百度貼吧等。

第五條 本院為每位網(wǎng)絡(luò)評論員配備筆記本電腦一部，電腦歸辦公室統(tǒng)一管理，由網(wǎng)絡(luò)評論員保管使用，網(wǎng)絡(luò)評論員因工作調(diào)動等原因不再從事網(wǎng)絡(luò)評論員工作時，電腦由辦公室收回。

本院為網(wǎng)絡(luò)評論員提供一臺互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入的電腦，保障網(wǎng)絡(luò)評論員可在本院內(nèi)隨時上網(wǎng)監(jiān)測。

第七條 辦公室負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)評論員開展教育培訓(xùn)。內(nèi)容包括：

（一）思想紀(jì)律教育，提高效率意識和責(zé)任意識。

（二）業(yè)務(wù)能力教育，教授網(wǎng)絡(luò)評論員掌握及時發(fā)現(xiàn)不良信息的方法，提高辯駁不實報道和錯誤觀點的能力，要注重結(jié)合網(wǎng)絡(luò)語言特點，提高網(wǎng)絡(luò)評論員文字撰寫水平，掌握網(wǎng)絡(luò)評論技巧。

（三）保密教育，教育網(wǎng)絡(luò)評論員不得向無關(guān)人員透露網(wǎng)絡(luò)政法信息巡查和引導(dǎo)工作情況，不得違反工作程序和紀(jì)

律規(guī)定擅自在網(wǎng)上發(fā)布與維護穩(wěn)定和法律工作相關(guān)的信息或接受新聞單位采訪。

第八條 網(wǎng)絡(luò)評論員的目標(biāo)考核和獎懲

網(wǎng)絡(luò)評論員的考核以得分為依據(jù)，分平時考核和年終考核兩種，平時考核每月一次，設(shè)定得分機制。月終、年終考核以得分多少對工作突出的網(wǎng)絡(luò)評論員進行物質(zhì)和精神獎勵。

網(wǎng)絡(luò)評論員不聽從安排，連續(xù)兩個月不能完成工作任務(wù)的，由辦公室提出建議，提交院黨組討論決定另換其他人員。

網(wǎng)絡(luò)評論員對重要信息遲延報送或漏報導(dǎo)致信息未能對外及時發(fā)布或未發(fā)布的，視情況給予批評。

網(wǎng)絡(luò)評論員對重大敏感信息遲報漏報或擅自行動造成不良后果的，視情節(jié)給予紀(jì)律處分。

網(wǎng)絡(luò)評論員違反保密和內(nèi)部管理要求發(fā)生問題的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第九條 本辦法由辦公室具體負(fù)責(zé)實施。

XXX人民檢察院

XXXX年X月XX日

附：網(wǎng)絡(luò)評論員名單

XXX人民檢察院網(wǎng)絡(luò)評論員名單

為認(rèn)真貫徹中央和上級部門有關(guān)政法宣傳工作的要求，及時了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，積極引導(dǎo)輿論，營造有利于檢察機關(guān)工作、有利于社會穩(wěn)定的良好輿論環(huán)境，特成立XXX人民檢察院網(wǎng)絡(luò)評論員小組，小組成員名單如下：

組長：XXX

成員：XXX、XXX、XXX

XXXXX檢察院辦公室

XXXX年XX月XX日

第二篇：網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員管理辦法

織金縣水利局通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員管理辦法

為進一步加強對我局新聞通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員的隊伍建設(shè)和管理，及時、準(zhǔn)確地收集新聞線索，掌握輿情動態(tài)，提升新聞宣傳工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，特制定本辦法。

第一章 總則

第一條 切實做我局新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮基層新聞通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員在新聞宣傳工作中的積極作用，為全縣水利建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

第二章 任職條件

第二條 具有較高政治素質(zhì)。政治堅定，思想可靠，堅持黨的路線、方針、政策和黨的宣傳工作方針，政治敏銳性和鑒別力強。

第三條 具有較強業(yè)務(wù)素養(yǎng)。有一定的文字表達和新聞寫作能力，熟悉計算機操作等技能。

第四條 具有較好的責(zé)任意識。組織紀(jì)律觀念強，服從工作安排和管理，嚴(yán)守新聞紀(jì)律，杜絕虛假新聞信息。

第三章 聘任和管理

第五條 結(jié)合我局工作實際，至少聘用1名，必要時可聘用2-3名。

第六條 新聞通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員每屆任期3年，能較 好履行通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員職責(zé)者，期滿后可繼續(xù)聘任。

第七條 新聞通訊員和網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員隊伍由本單位和縣委宣傳部共同管理，具體由縣新聞中心負(fù)責(zé)組織、管理、考核、指導(dǎo)、幫助其開展相關(guān)工作。

第四章 權(quán)利與責(zé)任

第八條 在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我局黨統(tǒng)一部署和安排，圍繞全局中心工作和本單位重點工作，做好本單位重要工作、亮點工作的新聞宣傳報道。

第九條 提供新聞稿件信息。負(fù)責(zé)我局新聞線索、稿件及輿情信息的收集、整理和上報，新聞通訊員每月至少報送新聞信息3條內(nèi)容必須及時、準(zhǔn)確、真實，稿件形式不限，要求文筆流暢，主題鮮明，內(nèi)容充實，具有實效性、新聞性、可讀性。

第十條 堅持報告制度。凡是在各媒體策劃刊發(fā)重大、重要專題專刊，須事先向縣委宣傳部報告，經(jīng)縣委宣傳部審核同意后方可實施；凡有外媒記者來本單位采訪等，本單位新聞通訊員必須在第一時間報告縣委宣傳部，在縣委宣傳部的指導(dǎo)下共同接待媒體；凡本單位發(fā)生重大事件、突發(fā)性事件，本單位新聞通訊員必須在第一時間向縣委宣傳部報告相關(guān)基本情況，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委宣傳部的統(tǒng)一安排部署下，歸口發(fā)布相關(guān)新聞信息。

第十一條 負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情處理。網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員負(fù)責(zé)本單位 網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、報告、處置等工作，認(rèn)真落實縣新聞中心對網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)、要求等工作。關(guān)注我局重要輿情，按要求跟帖回復(fù)，針對特定時間的特定事件積極開展正面跟貼評論，處置網(wǎng)絡(luò)輿情，培植自己的意見領(lǐng)袖，有效疏導(dǎo)輿情，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。

第十二條 服從縣委宣傳部新聞中心的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助縣委宣傳部做好其它與新聞宣傳和輿情引導(dǎo)相關(guān)的工作。

第十三條 我局新聞通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員享有稿件優(yōu)先刊用權(quán)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)權(quán)利。新聞通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員具有對本單位工作的知情權(quán)和采訪報道的權(quán)利。

第十四條 新聞通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員要深入基層，深入實際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，切實掌握本單位各項工作的第一手材料。

第十五條 新聞通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員必須保證采訪報道的真實性、稿件著作權(quán)的合法性，因侵犯第三方權(quán)益而引起的法律責(zé)任與經(jīng)濟賠償，由其個人承擔(dān)。

第十六條 遵守新聞紀(jì)律。新聞通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員必須認(rèn)真遵守新聞紀(jì)律，堅決反對違反職業(yè)道德的行為。對提供虛假信息或不實新聞稿件等引發(fā)不良影響的，將取消新聞通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員資格，造成惡劣影響的追究其責(zé)任。

第五章 考核獎勵

第十七條 考核辦法 強化對通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員隊伍建設(shè)的目標(biāo)考核。加強對通聯(lián)隊伍的培訓(xùn)、管理和考核，每年至少集中培訓(xùn)一次。創(chuàng)建通聯(lián)隊伍交流平臺，暢通投稿渠道，將通聯(lián)隊伍工作任務(wù)完成情況作為干部個人年終考核評比的重要依據(jù)。

第十八條 獎勵辦法

（一）中央級媒體上稿獎勵標(biāo)準(zhǔn)

1.《人民日報》、《光明日報》、《新華每日電訊》頭版頭條每篇獎勵6000元，頭版500字以上每篇獎勵3000元，500字以下每篇獎勵1800元。在《人民日報》、《光明日報》、《新華每日電訊》其它版面上稿的，500字以上每篇獎勵1200元，500字以下每篇獎勵600元。

2.在《中國青年報》、《經(jīng)濟日報》上稿的，每篇獎勵600元。

（二）《貴州日報》上稿獎勵標(biāo)準(zhǔn)

《貴州日報》A版頭條每篇獎勵1200元，B版頭條每篇獎勵600元，頭版每篇獎勵200元，其它版面每篇獎勵100元。

（三）《畢節(jié)日報》上稿獎勵標(biāo)準(zhǔn)

頭版頭條每篇獎勵300元，頭版每篇獎勵50元，其它版面每篇獎勵30元。

（四）本縣媒體上稿獎勵標(biāo)準(zhǔn)

在《織金報》、《新織金》上稿的，每篇獎勵8元。

（五）優(yōu)秀通訊員和優(yōu)秀網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員獎勵

在中央、省、市及我縣主流媒體累計上稿40篇以上的（其中省級要有1篇），每人獎勵1000元。優(yōu)秀網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員根據(jù)縣新聞中心平時工作完成情況適當(dāng)評選。

（六）一稿多發(fā)，不累加獎勵，按稿件所發(fā)表的最高級別媒體進行獎勵；本獎勵辦法對每篇稿件只作一次獎勵，多名作者的稿件，獎金自行分配。

第二十條 對違反國家法律法規(guī)和新聞紀(jì)律，違反新聞職業(yè)道德，不能發(fā)揮作用的通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員，予以通報批評，并取消通訊員、網(wǎng)評網(wǎng)監(jiān)員資格。

織金縣水利局 2014年1月22日

第三篇：寧波工程學(xué)院網(wǎng)評員管理辦法

寧波工程學(xué)院

網(wǎng)絡(luò)評論員管理辦法

（五）、有一定的文案寫作能力，或有熟練的網(wǎng)絡(luò)多媒體視頻制作發(fā)布能力，能用網(wǎng)民熟悉的語言和表達方式進行交流。

第五條：網(wǎng)絡(luò)評論員在校團委和分院團委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其基本職責(zé)是掌握網(wǎng)上動態(tài)，開展網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上評論、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。針對重大突發(fā)事件，重大典型案件，尤其是負(fù)面、歪曲報道和惡意炒作，撰寫、貼發(fā)網(wǎng)評文章，澄清事實真相，矯正視聽、引導(dǎo)輿論、維護形象。

網(wǎng)絡(luò)評論員的工作任務(wù)是：

網(wǎng)絡(luò)評論員在出現(xiàn)涉及我院輿情的網(wǎng)站撰寫和發(fā)表適合網(wǎng)民特點的帖文，開展輿論引導(dǎo)及輿情處置工作。主要任務(wù)如下：

（一）、加強網(wǎng)上正面宣傳。按照學(xué)院統(tǒng)一部署，圍繞學(xué)院中心工作，服務(wù)學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合形勢任務(wù)，唱響主旋律，打好主動仗，掌握網(wǎng)上輿論的主動權(quán)，形成正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳省、市和學(xué)院的重大決策部署，宣傳我院的建設(shè)成就及相關(guān)經(jīng)驗，宣傳我院教學(xué)、服務(wù)、管理等方面涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，樹立和維護我院建設(shè)發(fā)展的良好形象，努力營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

（二）、積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。針對發(fā)生在我院的群體性事件、突發(fā)性事件以及熱點、敏感問題，按照學(xué)院部署安排，及時披露事實真相，闡明學(xué)院的態(tài)度和舉措，迅速占領(lǐng)輿論陣地，穩(wěn)定師生心理，維護校園安定；針對網(wǎng)上出現(xiàn)的歪曲

事實、影響學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定的不實報道和言論，及時澄清批駁，形成網(wǎng)上正面輿論強勢；經(jīng)常登陸網(wǎng)上論壇、社區(qū)、博客、貼吧等，了解網(wǎng)上信息，針對師生關(guān)注的熱點問題，及時發(fā)帖跟帖，引導(dǎo)校園輿論，維護學(xué)院和諧穩(wěn)定。

（三）、及時參與處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件及熱點、敏感問題。按照中央及省、市委和學(xué)院黨委的指示精神，做好網(wǎng)上突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)現(xiàn)涉及我院的突發(fā)事件和特殊敏感輿情要迅速報告，以利學(xué)院及時研判，掌握突發(fā)事件處置的主動權(quán)；利用經(jīng)常上網(wǎng)、與師生交流的機會，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時向?qū)W院報告，做好輿情跟蹤反饋工作。

（四）、樹立網(wǎng)絡(luò)良好形象。模范遵守網(wǎng)絡(luò)宣傳紀(jì)律，堅持正確的政治立場和宣傳輿論導(dǎo)向，傳播網(wǎng)絡(luò)合法內(nèi)容，嚴(yán)禁參與炒作和不當(dāng)爭論；講求網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)藝術(shù)性，以網(wǎng)民的身份，運用網(wǎng)絡(luò)語言參與網(wǎng)上的宣傳討論，柔化說教色彩；堅持落實“三貼近”要求，樹立社會主義榮辱觀，傳播內(nèi)容客觀真實，切合網(wǎng)民需求，形式活潑多樣，努力在網(wǎng)民中培養(yǎng)起一定的知名度和影響力。

（五）網(wǎng)絡(luò)評論員應(yīng)幫助我院各大微博平臺提高信息發(fā)布質(zhì)量，每天應(yīng)對校園微博對外公布信息進行審讀，發(fā)現(xiàn)問題及時通知校團委。

（六）對網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)寧波工程學(xué)院的信息，每個工作日進行搜索，特別是對重點網(wǎng)站上關(guān)系學(xué)院穩(wěn)定工作和隊伍建

設(shè)等方面的重大敏感信息，可能引起負(fù)面炒作或影響校園穩(wěn)定的信息，及時搜索和匯集，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時上報校團委。

網(wǎng)絡(luò)評論員應(yīng)重點關(guān)注的網(wǎng)站包括：

人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、中國教育網(wǎng)、中國平安網(wǎng)、法制網(wǎng)、天涯社區(qū)、西祠胡同、寧波工程學(xué)院官方網(wǎng)站、知行青年網(wǎng)、寧波青年網(wǎng)、浙江在線、百度貼吧中的寧波吧、寧波工程學(xué)院學(xué)院吧等。

關(guān)注的微博包括：

@寧波工程學(xué)院@寧波工程學(xué)院團委@NBUT-學(xué)生聯(lián)合會@寧波工程學(xué)院社團聯(lián)合會@共青團中央@浙江團省委@寧波共青團@中國寧波網(wǎng)@看寧波@西門町吃在寧波等

（七）網(wǎng)絡(luò)評論員應(yīng)積極向知行青年網(wǎng)提供信息、稿件，內(nèi)容篇幅不限。

第六條 校團委新聞中心負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)評論員開展教育培訓(xùn)。內(nèi)容包括：

（一）思想紀(jì)律教育，提高效率意識和責(zé)任意識。

（二）業(yè)務(wù)能力教育，教授網(wǎng)絡(luò)評論員掌握及時發(fā)現(xiàn)不良信息的方法，提高辯駁不實報道和錯誤觀點的能力，要注重結(jié)合網(wǎng)絡(luò)語言特點，提高網(wǎng)絡(luò)評論員文字撰寫水平，掌握網(wǎng)絡(luò)評論技巧。

（三）保密教育，教育網(wǎng)絡(luò)評論員不得向無關(guān)人員透露網(wǎng)絡(luò)信息巡查和引導(dǎo)工作情況，不得違反工作程序和紀(jì)律規(guī)

定擅自在網(wǎng)上發(fā)布與維護穩(wěn)定和法律工作相關(guān)的信息或接受新聞單位采訪。

第八條 網(wǎng)絡(luò)評論員的目標(biāo)考核和獎懲。

網(wǎng)絡(luò)評論員不聽從安排，連續(xù)兩個月不能完成工作任務(wù)的，由校團委新聞中心提出建議，提交校團委討論決定另換其他人員。

網(wǎng)絡(luò)評論員對重要信息遲延報送或漏報導(dǎo)致寧波工程學(xué)院相關(guān)網(wǎng)站未能對外及時發(fā)布或未發(fā)布的，視情況給予批評。

網(wǎng)絡(luò)評論員對重大敏感信息遲報漏報或擅自行動造成不良后果的，視情節(jié)給予紀(jì)律處分。

網(wǎng)絡(luò)評論員違反保密和內(nèi)部管理要求發(fā)生問題的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

校團委新聞中心定期對網(wǎng)絡(luò)評論員進行考核，在每學(xué)期末評選出若干名工作特別積極的網(wǎng)絡(luò)評論員骨干并頒發(fā)相關(guān)榮譽證書。

第九條 本辦法由校團委新聞中心具體負(fù)責(zé)實施。

二〇一四年六月二日共青團寧波工程學(xué)院新聞中心

第四篇：網(wǎng)評員培訓(xùn)計劃

關(guān)于畢節(jié)地區(qū)網(wǎng)評員培訓(xùn)與提高素質(zhì)幾點探索

一、建設(shè)畢節(jié)地區(qū)網(wǎng)上評論員必要性

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，同時，自全區(qū)紀(jì)念“4?14”會議后，我區(qū)在進一步深化試驗區(qū)“三大主題”，弘揚試驗區(qū)精神，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越發(fā)展所取得的成績有目共睹，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢也正好給我們起到了推波助瀾的作用。但網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，如何運用自如，還得加大對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度。

據(jù)第25次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告，中國網(wǎng)民規(guī)模已達到3.84億，穩(wěn)居世界第一位，其中貴州網(wǎng)民為486萬人，畢節(jié)地區(qū)網(wǎng)民68萬人，增長率為32.3%，時間截止為2010年1月。由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿論已成為反映民意的一個重要窗口。有數(shù)據(jù)顯示，與政府機關(guān)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)熱點事件占到63%，并呈現(xiàn)上升趨勢。如何把握我區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，提升各級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)查能力，是當(dāng)前各級有關(guān)部門必須深入研究和正確對待的重要課題，而我們的網(wǎng)評員則是新時期下的政府喉舌、千里眼，工作任重道遠。

通常我們所說的網(wǎng)絡(luò)管理包括網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)信息管理，而網(wǎng)評員則主要是針對特定的網(wǎng)絡(luò)文化，網(wǎng)絡(luò)信息進行監(jiān)督、取樣和反饋，那么如何做好一名優(yōu)秀的網(wǎng)評員，真正將工作落實到實處，促進畢節(jié)地區(qū)和諧網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)，網(wǎng)評員作為基層先鋒隊?wèi)?yīng)該具備什么樣業(yè)務(wù)素質(zhì)才能真正為試驗區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保駕護航。

二、網(wǎng)評員應(yīng)具備“六要”基本業(yè)務(wù)素質(zhì)

一要會使用信息搜索工具。利用搜索引擎，確定主題之后，列出一個與搜索的信息有關(guān)的單詞清單，考慮幫助或防礙搜索的條件一信息是否能在網(wǎng)絡(luò)或新聞組中找到。例如，找明星的個人資料頁。一般來說，通常是明星的名字，而在頁面上，會有“姓名”、“身高”等詞語出現(xiàn)。比如找劉德華的個人資料，就可以用“劉德華 姓名 身高”來查詢。而由于明星的名字一般在網(wǎng)頁標(biāo)題中出現(xiàn)，因此，更精確的查詢方式，可以是“姓名 身高 intitle: 劉德華”。intitle，表示后接的詞限制在網(wǎng)頁標(biāo)題范圍內(nèi)，還包括site、inurl等方法的使用，同時，列如百度里可以在高級設(shè)置里顯示“最近一天”信息，“最近一周”信息，學(xué)會運用倒序排列信息，為我們過濾了大量過時信息。網(wǎng)評員要與時俱進，不斷深入學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從而提高應(yīng)用工具的能力。二要掌握計算機網(wǎng)絡(luò)運用的基礎(chǔ)知識，如ctrl+c代表復(fù)制，ctrl+v代表粘貼，ctrl+a代表全選等，同時要善于存儲，抓圖，有些網(wǎng)站代碼是不能直接復(fù)制與粘貼的，面對這些問題要能使用抓屏工具，利用改寫代碼等方法從容應(yīng)對，游刃有余。

三要了解關(guān)鍵詞的來源，通常有五個方面：一是社會重大事件、熱點問題核心詞，如旱情、防汛、拆遷、質(zhì)地等；二是地名、人名、企事業(yè)單位名稱；三是各類網(wǎng)絡(luò)代碼語言，用片假名或字母縮寫代表某些單詞，如用“frjj”代表芙蓉姐姐。不同時期的關(guān)鍵詞有不同的特點，要“因時、因勢、因地”制宜，要有較強的針對性。

五要選擇有價值的信息。一是涉及到黨委政府重要工作、重要決策的信息，如我們報送的“貴州省畢節(jié)市對坡鎮(zhèn)政府暴力征地，50元/畝”；二是涉及到敏感問題、可能影響社會穩(wěn)定的信息，如“大方縣這個惡魔為何如此草菅人命”；三是反映群眾急切要解決問題的信息，“秦書記、安監(jiān)局的官爺們，關(guān)心下老百姓吧”；四是虛假捏造、無中生有、含沙射影、造謠滋事的信息；五是網(wǎng)上重要平臺發(fā)布的信息。

六要理性地處理網(wǎng)上信息。由于網(wǎng)上發(fā)布信息門檻低，信息真實性相對較低。對網(wǎng)上信息上報，要利用現(xiàn)有的通訊設(shè)施，多深入，多了解。同時要少潤筆墨，盡量保持信息網(wǎng)言網(wǎng)語、原腔原調(diào)。由于網(wǎng)上信息表現(xiàn)的豐富性，除文字發(fā)

帖外，還有圖片或文圖并茂，或是影像，盡量保留原樣上報。新聞的價值重中之重就是要盡量將信息第一時間上報，講究時效性、時間效差，領(lǐng)導(dǎo)才能耳聰目明，從而能快速的制定方案、措施。面對重大突發(fā)信息，要打破常規(guī)即時報告，采用電話報告的形式。

三、網(wǎng)絡(luò)評論要正確引導(dǎo)，方法適當(dāng)

網(wǎng)絡(luò)評論是在網(wǎng)絡(luò)媒體上就新聞事件或當(dāng)前事態(tài)發(fā)表的評價性意見。網(wǎng)絡(luò)評論就是引導(dǎo)網(wǎng)民正確認(rèn)識新聞事件，正確參與社會熱點問題討論。通過評論引導(dǎo)，溝通政府和群眾聯(lián)系，傳播黨和政府聲音和表達人民群眾的需求。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體相比，它最大的優(yōu)勢就是強大的互動性，吸引天南地北的網(wǎng)友廣泛參與，在重大社會事件發(fā)生時迅速形成輿論。社會上的突發(fā)事件一經(jīng)發(fā)生，一般2、3小時后就可在網(wǎng)上出現(xiàn)，6小時后就可被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時后在網(wǎng)上跟貼和討論就可達到高潮。因此我們要有較強的政治敏感度，能及時對網(wǎng)上重大突發(fā)事件作正確的引導(dǎo)。

1、面對已有的網(wǎng)貼應(yīng)做到以下三點

首先，網(wǎng)友發(fā)貼網(wǎng)評員要及時介入，先入為主，是掌握網(wǎng)上輿論話語權(quán)的關(guān)鍵。對出現(xiàn)的“問題帖”不能簡單的直接刪帖。雖然眼不見心不煩，但刪帖的后果是惡劣的，要么發(fā)帖人“明知山有虎，偏向虎山行”，繼續(xù)發(fā)帖，要么“此處不留人，自有留人處”，按下葫蘆起來了瓢。發(fā)到雅虎論壇、其次，不回帖或刪帖都是一種不理智、不聰明、不成熟、不大氣的做法。事實證明，刪帖不能有效解決問題。有人將網(wǎng)絡(luò)批評視為洪水猛獸，既視之為洪水，理應(yīng)學(xué)大禹治水，改堵為疏，化之解之，方納百川入海。要在上級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)宣部門總協(xié)調(diào)，有事件發(fā)生時及時通知，統(tǒng)一口徑，一起寫網(wǎng)評，跟帖是對網(wǎng)上突發(fā)事件“有效應(yīng)對”的主要手段。

再次，網(wǎng)評文章寫作上要通俗易懂，深入淺出。要熟悉網(wǎng)絡(luò)語言，采用網(wǎng)絡(luò)語言，生動活潑，寫出網(wǎng)民感受親和、貼切的網(wǎng)評。網(wǎng)絡(luò)評論要同報紙評論的“規(guī)整”向網(wǎng)上論帖“隨意”風(fēng)格的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)的特性決定了作者不能高高在上，而是與網(wǎng)友在平等的地位上交流。《畢節(jié)視窗》、《畢節(jié)貼吧》、《畢節(jié)論壇》都在我區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體中具有很大的影響力，我們要時常關(guān)注，從中吸取營養(yǎng)，同時要有班門弄斧的勇氣把自己的評論掛上去，晾出來。

教師培訓(xùn)計劃

搞好教師培訓(xùn)，推進在終身學(xué)習(xí)社會大背景下教師教育創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代高效的教師終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)一只高素質(zhì)的教師隊伍，對于全面推進素質(zhì)教育，推動基礎(chǔ)教育課程改革和課堂教學(xué)改革，提高民族素質(zhì)，具有重要的戰(zhàn)略意義。今后三年我校教師培訓(xùn)工作，按照市教育局教師培訓(xùn)規(guī)劃，堅持“面向全體，突出骨干，按需施訓(xùn)，注重實效”的原則，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，開拓創(chuàng)新，扎扎實實地搞好各項培訓(xùn)，力爭使我校教師整體素質(zhì)在未來三年有明顯提高。

一、組織管理

學(xué)校成立以校長任組長、分管教學(xué)的副校長任副組長，學(xué)校教學(xué)口領(lǐng)導(dǎo)任成員的教師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校教師培訓(xùn)工作，制定教師培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、組織落實和管理考核。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

搞好教師培訓(xùn)，加強中小學(xué)教師繼續(xù)教育，提高教師隊伍整體素質(zhì)，是全面推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵所在，對教育改革和發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。學(xué)校緊緊圍繞基礎(chǔ)教育課程改革和課堂教學(xué)改革，通過教師培訓(xùn)，使廣大教師轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教育教學(xué)能力、教育創(chuàng)新能力和教育科研能力，全面提升教師隊伍的整體素質(zhì)，促進教師專業(yè)化發(fā)展，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展需要，為提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

三、培訓(xùn)內(nèi)容與形式

1、新一輪教師培訓(xùn)的重點是新理念、新課程、新課堂。要利用政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時間，采取集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合、專家講座的方式，通過對鄧小平教育思想，江澤民“教育創(chuàng)新”重要論述，科學(xué)發(fā)展觀，《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》、《素質(zhì)教育新觀念學(xué)習(xí)提要》、《走進新課程》、《課程標(biāo)準(zhǔn)解讀》、《有效課堂教學(xué)設(shè)計與指導(dǎo)》、《有效課堂藝術(shù)》、《有效課堂策略》、《教科研方法》等教育教學(xué)理論和教材的學(xué)習(xí)，使教師不斷提高教育教學(xué)素養(yǎng)，更新自己的知識儲備，擴大自己的視野，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課程觀念，樹立正確的職業(yè)觀、人才觀、教育觀和學(xué)習(xí)觀、學(xué)生觀，逐步形成正確的教育理念。

2、廣泛開展有效課堂實踐研討活動。通過每周一次的集體備課、每月一次的教研活動，聽課、說課、評課與研討活動，使廣大教師對自己的教育教學(xué)行為進行診斷和評價，實現(xiàn)認(rèn)識上的升華與飛躍，從而為開展教育實踐奠定基礎(chǔ)。

四、培訓(xùn)范圍和對象

全體教師及教師系列職員

五、具體措施 及考核辦法

1、加強中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)。

中小學(xué)教師繼續(xù)教育要堅持職業(yè)道德建設(shè)為首。教師不僅是知識的傳授者、智慧的啟迪者、人格的影響者，也是道德的實踐者和示范者。教師的一言一行都會對學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生重要而持久的影響。教師職業(yè)道德建設(shè)是全面推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全體教師要認(rèn)真搞好單周政治學(xué)習(xí)，按照政教處下發(fā)的政治學(xué)習(xí)安排表按時參加學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記，認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《章丘市教師職業(yè)道德實施細(xì)則》。并通過觀看錄相，強化教師依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，團結(jié)協(xié)作，尊重家長，廉潔從教，為人師表，以30分成績納入教師量化考核。

2、搞好課堂教學(xué)反思性培訓(xùn)工作。今后三年教師培訓(xùn)要側(cè)重于學(xué)科及課堂教學(xué)的反思性培訓(xùn)。要通過聽課觀摩、研討交流、自我反思等方式，結(jié)合新課程理念和新課程的教學(xué)實踐，反思自己的教學(xué)行為、教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。

3、深入扎實地開展好構(gòu)建有效課堂全員達標(biāo)活動“自主學(xué)習(xí)，合作探究”課堂教學(xué)全員創(chuàng)優(yōu)活動。

按照市教育局要求，全體教師要認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，每人每學(xué)期要出示新授課、講評課、復(fù)習(xí)課3節(jié)，相互聽課不少于20節(jié)，評課不少于5節(jié)，教育理論學(xué)習(xí)筆記每學(xué)期不少于20000字，每學(xué)期要發(fā)表或交流教育教學(xué)論文1-2篇。并通過采取“走出去，請進來”的辦法學(xué)習(xí)外地、外校先進的教育教學(xué)理論及課堂教學(xué)改革的經(jīng)驗、做法，推進課堂教學(xué)改革和課堂教學(xué)全員創(chuàng)優(yōu)活動的開展。以30分計入教師量化考核。

4、搞好教師的計算機培訓(xùn)工作，提高教師對現(xiàn)代教育技術(shù)手段的運用能力。運用現(xiàn)代教育技術(shù)，優(yōu)化教育過程，對于提高教育教學(xué)效果，效益與效率，具有不可替代的作用。中小學(xué)教師計算機全員培訓(xùn)是教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，以計算機培訓(xùn)為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)是我市加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)的一項重要舉措，事關(guān)我市全面推進素質(zhì)教育的大局。

5、加強教育科研，提高教師的教育教學(xué)水平。

不重視教學(xué)研究、教育科研，憑經(jīng)驗與單純行政手段，管理和指導(dǎo)學(xué)校工作，是中學(xué)教育的誤區(qū)之一，也是造成學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量缺乏后勁、波瀾起伏的一個重要原因。為此，①學(xué)校組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育教學(xué)理論，素質(zhì)教育理論，新課程理論，堅決破除陳舊的傳統(tǒng)的教師觀念、學(xué)生觀念，課堂教學(xué)觀念，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，建立新的教學(xué)方式。準(zhǔn)備編印校本專著2本。②加強教育科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立教科室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校的教育科研工作，建立了以教研組為單位，教科室——教研組——教師為一體的教育科研網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。③強化科研課題的研究。搞好國家級課題“誘思探究教學(xué)”的研究工作，搞好“十二五”課題研究工作，力爭申報一個國家級科研課題，2個省級科研課題、2個濟南市級科研課題，學(xué)期末要寫出階段性成果論文。

6、搞好常規(guī)培訓(xùn)工作，實施青年教師和青年骨干教師培養(yǎng)工程，重點加強

對青年教師的培養(yǎng)。

青年教師是學(xué)校教育教學(xué)的生力軍，在學(xué)校教育教學(xué)及各項工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，加強對青年教師的培養(yǎng)，對學(xué)校各項工作的開展及教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。學(xué)校歷來十分重視青年教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。

⑴、新任教師培訓(xùn)。

積極支持新分配教師參加市教育局組織的培訓(xùn)，要求新分配教師要通過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代教育教學(xué)觀念，有較高的職業(yè)道德修養(yǎng)和牢固的專業(yè)思想，熟悉教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)常規(guī)，盡快提高教育教學(xué)水平。并結(jié)合學(xué)校及教師實際，學(xué)校要求近五年分配和調(diào)入的青年教師，學(xué)期初、中、末要上好匯報課3節(jié)，聽老教師的課不少于20節(jié)，參與評課不少于5節(jié)，教育理論學(xué)習(xí)筆記要達到2萬字。觀看名教師錄相不少于3次，學(xué)校每學(xué)期召開青年教師座談會不少于3次，青年教師基本功大賽一學(xué)年1次。以上活動全部納入教師量化考核。

⑵、加強青年骨干教師培訓(xùn)。

青年骨干教師培訓(xùn)是教師繼續(xù)教育工作的重點，為適應(yīng)新時期對骨干教師的要求，每年我校通過層層選拔，一學(xué)年要積極向市教育局推薦各科骨干教師不少于5名。并加強章丘市骨干教師的學(xué)習(xí)教育與管理。學(xué)習(xí)要側(cè)重師德教育、學(xué)科教育理論、創(chuàng)新教育及新的課堂教學(xué)模式等方面，使其真正發(fā)揮骨干教師在教育教學(xué)中的骨干、示范、帶頭作用，力爭使青年骨干教師用三年左右的時間成為章丘市級以上的名教師，向?qū)＜倚汀W(xué)者型教師邁進，與此同時，學(xué)校從財力上給予支持，并每學(xué)年至少組織一次骨干教師外出學(xué)習(xí)參觀，開拓視野。

⑶、提高學(xué)歷層次培訓(xùn)。

積極鼓勵并支持教師通過各種渠道進修學(xué)習(xí)，達到或超過國家規(guī)定的合格教師學(xué)歷。力爭達到研究生學(xué)歷和參加研究生課程進修班學(xué)歷的教師，以每年2個百分點遞增。學(xué)校要從財力上給予支持，報銷交通費和給予適當(dāng)生活補助，為 其創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

7、積極探索教師培訓(xùn)模式。

目前，世界各國教師培訓(xùn)的新走向發(fā)生了重大改變。師資培訓(xùn)重心下移，即以任職學(xué)校為基地，培訓(xùn)教師。學(xué)校今后要積極探索與山東教育學(xué)院、上海方略教育集團、山東旅游職業(yè)學(xué)院、省市知名學(xué)校建立伙伴關(guān)系，使其參與教師培訓(xùn)工作，通過聘請高校專家教授講座，名師講課、評課、送課、指導(dǎo)課堂教學(xué)教學(xué)和教育教學(xué)理論的學(xué)習(xí)等方式，對教師進行持續(xù)的在職教育，以增強培訓(xùn)的針對性和實效性，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。每年12月份聘請山東教育學(xué)院、濟南大學(xué)、省市教科所專家教授來校進行新課程理論、素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育及教育科研講座。充分利用“教師網(wǎng)聯(lián)”、遠程研修，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，力求大規(guī)模、高質(zhì)量、高效益的培訓(xùn)教師。

附：學(xué)年教師培訓(xùn)工作配檔表 9月份：

1、布置構(gòu)建建有效課堂教學(xué)活動和“自主學(xué)習(xí)、合作探究”課堂教學(xué)模式實驗研究工作

2、新分配教師、青年教師座談會

3、青年教師匯報課

4、新任教師崗前培訓(xùn)及學(xué)校現(xiàn)代教育教學(xué)理論培訓(xùn) 10月份：

1、組織部分教師參加構(gòu)建建有效課堂教學(xué)達標(biāo)活動

2、組織部分教師外出參觀學(xué)習(xí) 11月份：篇三：人民日報評論員2014年5—6月

人民日報評論員：拿出切實措施及時糾正 —— 二論教育實踐活動不能走形變樣 作風(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。把學(xué)習(xí)當(dāng)作任務(wù)強行攤派、聽取意見走過場、錯把群眾當(dāng)成教育對象??目前，在第二批教育實踐活動中，一些地方出現(xiàn)用形式主義反對形式主義的苗頭，導(dǎo)致走形變味現(xiàn)象，群眾有反映、有意見。對此，我們應(yīng)高度重視，舉一反三排查問題，深入分析原因，拿出切實措施及時糾正，以確保活動健康開展。

思想上松一寸，行動上就會散一尺。形式主義等不良風(fēng)氣之所以頑疾難治，其思想上的癥結(jié)，就在于一些黨員干部對群眾缺乏感情、對自己缺乏要求、對責(zé)任缺乏擔(dān)當(dāng)。自教育實踐活動開展之初，中央就反復(fù)強調(diào)，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，“黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。我們在全黨范圍，下這么大決心，拿出這么多時間和精力，大力開展教育實踐活動，正是為了打掉橫亙在黨和群眾之間的“無形之墻”。如果活動開展、作風(fēng)不改，甚至新的形式主義泛濫，談何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，又怎能取信于民？總書記及時提出“三嚴(yán)三實”的要求，一再提倡持之以恒學(xué)習(xí)和弘揚焦裕祿精神，就是為了在深學(xué)、細(xì)照、篤行的活動過程中，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，把公仆情懷、求實作風(fēng)等作為自覺追求，為踐行群眾路線、扎實搞好活動打牢思想基礎(chǔ)。

如何糾正形式主義苗頭？關(guān)鍵要從查擺問題、解決問題出發(fā)，剝繭抽絲、層層深挖，找準(zhǔn)教育實踐活動的抓手。問題是時代的聲音，也是我們謀事創(chuàng)業(yè)的著力點和突破口。不敢直面矛盾，不愿解決問題，必然會陷入形式主義，玩起“假大空”。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，涉及單位和人員數(shù)量大、與群眾聯(lián)系更直接、需要處理的矛盾更復(fù)雜，如何對待問題，怎樣破解問題，決定了活動的成效。

縱觀當(dāng)前活動中形式主義的一些表現(xiàn)，無不跟“虛”與“假”有關(guān)，搞活動表面文章，找問題大而無當(dāng)，說整改脫離實際，講批評虛晃一槍。破除形式主義，必須踐行“實”與“真”，堅持求真務(wù)實，動真碰硬。不管是查擺問題，還是開展批評，突出主題、毫不含糊地聚焦“四風(fēng)”，才能把問題找準(zhǔn)找實找具體。堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，才能從群眾呼聲中找差距、從群眾最不滿意的地方改起、從群眾最希望改的地方做起。瞄準(zhǔn)了“四風(fēng)”，找準(zhǔn)了問題，立行立改、不等不拖，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，才能以解決問題的實際成效取信于民。

井沒壓力不出油，人無壓力輕飄飄。糾正形式主義苗頭、防止走形變樣，也需要從實督導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)，形成真抓實干的倒逼壓力。各級督導(dǎo)組要敢于唱黑臉、當(dāng)包公，對思想認(rèn)識上不去、不真正把自己擺進去的不放過，對查找問題不聚焦、走神散光的不放過，對整改措施不到位、大而化之的不放過，對成效不明顯、群眾不滿意的不放過。這樣，才能把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進一步落到實處，讓教育實踐活動真正激發(fā)為民務(wù)實清廉的正能量。

人民日報評論員：用好教育實踐活動這個載體 —— 六論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志新疆考察重要講話精神

新疆的穩(wěn)定，關(guān)系全國的穩(wěn)定；新疆的長治久安，關(guān)系祖國的興旺發(fā)達。實現(xiàn)新疆的社會穩(wěn)定和長治久安，是新疆2200萬各族群眾的根本利益，也是全國13億人民的共同愿望。這個目標(biāo)如何達到，靠什么保證？

“實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，關(guān)鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴(yán)密的基層組織體系、管用的群眾工作機制。”“抓好這3件事，當(dāng)前一個重要載體就是黨的群眾路線教育實踐活動。”總書記在新疆考察時的重要講話，指明了治疆的重要方略和根本路徑，是做好新疆工作的重要遵循。

群眾路線是黨的生命線，密切黨同群眾血肉聯(lián)系、做好群眾工作是決定新疆改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵所在。在新疆這樣一個多民族聚居的邊疆地區(qū)抓改革、促發(fā)展，既要面對經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的客觀現(xiàn)實，又要面對復(fù)雜的文化和宗教環(huán)境，離開了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離開群眾工作的堅實基礎(chǔ)，必將寸步難行。以群眾路線教育實踐活動為有利契機，做實、用好這一載體，才能鍛造作風(fēng)過硬的黨員干部隊伍，打造健全、嚴(yán)密、有力的基層組織，推動深入細(xì)致、卓有成效的群眾工作。抓好這三件事，對于加強新疆各級黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，夯實各民族共同團結(jié)奮斗的基礎(chǔ)，有著極強的針對性和現(xiàn)實意義。

廣大黨員干部是各族群眾的主心骨，是穩(wěn)定的旗幟、發(fā)展的標(biāo)桿，黨員干部有怎樣的作風(fēng)面貌，直接影響黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過群眾路線教育實踐活動，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該對照中央要求，認(rèn)真檢視自己身上的作風(fēng)之弊、行為之垢，從憂黨興黨、鞏固政權(quán)的高度認(rèn)清責(zé)任，增強實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的自覺性與堅定性；按正風(fēng)肅紀(jì)、立說立改的要求解決問題，讓各族群眾看到實實在在的作風(fēng)變化；用親民愛民、務(wù)實清廉的標(biāo)準(zhǔn)檢驗成效，更好地帶領(lǐng)各族群眾共同奮斗。

“政之所興在順民心”。當(dāng)前，新疆最大的群眾工作就是民族團結(jié)和宗教和諧，而這歸根到底要靠情與情的融合、心與心的溝通。我們說強化群眾工作意識，就是要在思想上牢固樹立“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，把各族群眾當(dāng)親人來對待，始終“與群眾坐在一條凳子上”，知民情、接地氣、解民憂。我們說增強群眾工作本領(lǐng)，就是要在工作中堅持問政于民、問需于民、問計于民，通過抓發(fā)展、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭。我們說創(chuàng)新群眾工作機制，就是要發(fā)揚勇于變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效的作風(fēng)，以暢通訴求渠道、解決實際問題、增進干群感情為突破口，將各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)。把這些工作真正做到群眾心里，新疆的長治久安和跨越式發(fā)展就有了堅不可摧的扎實依靠。

一個黨員，就是一面旗幟；一個基層組織，就是一個戰(zhàn)斗堡壘。用好教育實踐活動這個載體，從解決作風(fēng)上的突出問題入手，強化各級干部的政治擔(dān)當(dāng)，把教育實踐活動的成效落實到提高干部隊伍素質(zhì)、提高基層組織戰(zhàn)斗力、提高新形勢下群眾工作能力上，落腳到做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作上，我們就一定能凝聚起改革發(fā)展穩(wěn)定的強大正能量，把新疆建設(shè)得越來越美好。

人民日報評論員：建設(shè)經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的干部隊伍 —— 七論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志新疆考察重要講話精神

為政之要，唯在得人。“建設(shè)一支政治上堅強有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍，對新疆穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。”在新疆考察期間，總書記從推動跨越發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、增進民族團結(jié)的高度，闡述了干部隊伍建設(shè)的重要意義，指明了實現(xiàn)新疆長治久安的著力點和突破口。

鄧小平同志曾指出，“少數(shù)民族地區(qū)工作能不能搞好，關(guān)鍵是干部問題。”中央的決策部署，靠各級干部執(zhí)行才能落到實處；民生的改善政策，靠各級干部貫徹才能惠及群眾；基層一線的問題矛盾，靠各級干部直面解決才能化解在萌芽狀態(tài)。越是面對長期的、復(fù)雜的、尖銳的反分裂、反恐怖斗爭，越需要黨員干部關(guān)鍵時刻站得出來、生死關(guān)頭豁得出去，越需要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。相反，如果黨員干部在挑戰(zhàn)面前退避三舍、在困難面前束手無策，就會“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，更遑論打造橫向到邊、縱向到底的安全之盾。

疾風(fēng)知勁草、烈火煉真金，堅決維護新疆大局穩(wěn)定，是對干部隊伍的重大考驗。這就需要堅定理想信念，補足精神“鈣質(zhì)”，鍛煉面對復(fù)雜局面的戰(zhàn)略定力和斗爭勇氣；需要強化政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣地落實中央的決策部署，緊緊圍繞改善民生、爭取人心推動經(jīng)濟發(fā)展；需要提高治理能力，加強源頭治理、化解社會矛盾，把民族團結(jié)和宗教和諧的要求落到細(xì)處、實處；需要改進工作作風(fēng)，增強群眾工作本領(lǐng)、創(chuàng)新群眾工作機制，在魚水情誼中筑牢穩(wěn)定根基。唯有具備堅定不移的信念、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的能力、服務(wù)群眾的作風(fēng)，廣大黨員干部才能真正成為新疆長治久安的中流砥柱和中堅力量。在新疆這樣一個多民族聚居、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，干部隊伍建設(shè)也面臨著現(xiàn)實挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨、形勢復(fù)雜。我們常說，“成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”，建設(shè)經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的干部隊伍，同樣需要解決現(xiàn)實問題、完善干部選拔培養(yǎng)機制。各級黨委和組織部門要按正確的標(biāo)準(zhǔn)、合理的結(jié)構(gòu)選干部、配班子，使廣大干部有充分施展才干的舞臺。對長期在新疆工作的干部特別是基層優(yōu)秀干部，要在職務(wù)職級晉升、住房、津貼、個人和家庭安全等方面制定有關(guān)政策。與此同時，要進一步加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，對經(jīng)過實踐檢驗是思想作風(fēng)正派、對黨忠誠、能力較強的少數(shù)民族干部，積極培養(yǎng)、放手使用。在總書記為期3天的新疆考察期間，有這樣一個細(xì)節(jié)引人深思。在喀什地區(qū)的阿亞格曼干村聽取村級組織工作匯報后，習(xí)近平語重心長地指出，“我們要有一個堅強的基層政權(quán)”。各級干部是我們黨執(zhí)政大廈中的“鋼筋”。堅定理想信念，強化政治擔(dān)當(dāng)，提高做好群眾工作的本領(lǐng)，打造一支政治上堅強有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍，我們就一定能澆筑邊疆安全的銅墻鐵壁，釋放跨越發(fā)展的不竭動力。

人民日報評論員：作風(fēng)建設(shè)是永恒課題 —— 一論不斷鞏固擴大教育實踐活動成果 “作風(fēng)建設(shè)是永恒課題”。總書記在蘭考縣委常委班子教育實踐活動專題民主生活會上的重要講話，充分肯定了蘭考教育實踐活動的階段成效，深刻剖析了改進作風(fēng)的形勢任務(wù)，明確指出了作風(fēng)建設(shè)的方向路徑。不斷鞏固擴大教育實踐活動成果，就要認(rèn)真領(lǐng)會總書記講話精神，對作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，把活動推向深入、將作風(fēng)改到深處。機關(guān)里花架子少了，干實事多了；干部離特權(quán)遠了，離群眾近了；奢侈浪費少了，勤儉節(jié)約多了??黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我們選準(zhǔn)目標(biāo)、集中火力，深入解決“四風(fēng)”問題，通過抓黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，努力營造廉潔從政的政治生態(tài)，取得了明顯成效。“共產(chǎn)黨有能力在變革中達到自我更新”，廣大干部群眾的高度支持和擁護充分說明，通過教育實踐活動抓作風(fēng)建設(shè)，我們抓準(zhǔn)了、抓對了、抓及時了。

作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓就會好轉(zhuǎn)，松一松就會反彈，有的還會變本加厲。公款報銷“化整為零”，送禮收禮花樣翻新，“嘴上腐敗”改換門庭??“四風(fēng)”問題的一些變異反彈再次警示我們，克服不良作風(fēng)不可能一蹴而就，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸。只有乘勝前進、乘勢而上，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，咬定青山不放松的決心，不達目的不罷休的韌勁，持之以恒地抓作風(fēng)建設(shè)，才能把來之不易的良好勢頭深化下去、把群眾期盼的良好作風(fēng)變成常態(tài)。

加強作風(fēng)建設(shè)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒的課題。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨把作風(fēng)建設(shè)作為自己的生命線，始終與人民群眾同生共死、同甘共苦，以“‘延安作風(fēng)’打敗了蔣介石的‘西安作風(fēng)’”。長期執(zhí)政之后，脫離群眾的危險時刻考驗著我們，對作風(fēng)滑坡的警惕，一刻也不能放松。“作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”，“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”。過硬的作風(fēng)過去是、今天是、將來仍將是我們黨凝聚人心、匯集力量的關(guān)鍵所在，是社會主義中國長治久安、繁榮興旺的堅實根基。實踐在發(fā)展，形勢在變化，黨的作風(fēng)建設(shè)也需與時俱進、不斷賦予新的內(nèi)涵。“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事。”確保作風(fēng)建設(shè)力度不減、溫度不降、常抓不懈，就要按照總書記的要求，在講認(rèn)真上下功夫，以嚴(yán)格的尺度來衡量，用堅定的決心來糾正；在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，讓作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施行之有效，讓逐步形成的機制扎 根落地；在立破并舉、扶正祛邪上下功夫，形成清正嚴(yán)明的大氣候，讓歪風(fēng)邪氣無處藏身。努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制，我們就能做到善始善終、善作善成。

貫徹群眾路線沒有休止符，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。改進作風(fēng)，貴在堅持，難在堅持，成效出在堅持。只有長期堅持、真正落實，才能把好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，以優(yōu)良的黨風(fēng)取信于民，匯聚起推動改革發(fā)展的強大正能量。人民日報評論員：筑牢民族團結(jié)的生命線 ——二論學(xué)習(xí)貫徹總書記新疆工作座談會重要講話精神 自古以來，新疆就是一個多民族聚居的地區(qū)。今天的天山南北，生活著47個民族2260多萬群眾。正如總書記在新疆工作座談會上強調(diào)的，新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題，民族團結(jié)是各族人民的生命線。做好新形勢下新疆民族工作，必須筑牢民族團結(jié)這一各民族發(fā)展進步的基石。

團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂**是禍。民族團結(jié)猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。頭頂同一片天空，腳踏同一方土地，各族干部群眾都要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)、像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)。

當(dāng)前新疆民族工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，民族關(guān)系出現(xiàn)了不少新情況新特點，對我們做好民族工作提出了新要求。政策和策略是黨的生命。高舉各民族大團結(jié)的旗幟，就是要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區(qū)域自治制度，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。把政策落到實處，把工作做到細(xì)處，把事情辦到群眾心坎上，就能在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結(jié)依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現(xiàn)中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。

親戚越走越親，感情越走越近。各民族只有相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，才能真正同呼吸、共命運、心連心。來來往往、說說唱唱、聚聚聊聊里面就有大政治，加強民族交往交流交融，要抓緊做起來。部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，有序擴大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中，各族群眾必將不斷加深了解、增進感情、加強團結(jié)。篇四：計劃員培訓(xùn)方案

計劃員培訓(xùn)方案

一、培訓(xùn)人員分工 負(fù)責(zé)培訓(xùn)部門：計劃部

負(fù)責(zé)培訓(xùn)的主管：計劃部經(jīng)理

負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人員：計劃部經(jīng)理或現(xiàn)任計劃員 接收培訓(xùn)的對象：新計劃員

二、培訓(xùn)對象的分類

目的：根據(jù)培訓(xùn)對象教育經(jīng)歷、計劃工作經(jīng)驗、工作技能的不同，對培訓(xùn)對象進行分類，建立不同

強度和進度的培訓(xùn)方案。

第1類

教育經(jīng)歷：大專或本科學(xué)歷，管理類或汽車類或機電類專業(yè) 工作經(jīng)驗：無工作經(jīng)驗或無工廠工作經(jīng)驗 基本技能：專業(yè)理論知識、能夠應(yīng)用辦公軟件

第2類

教育經(jīng)歷：大專或本科學(xué)歷，管理類或汽車類或機電類專業(yè) 工作經(jīng)驗：有一定的工廠經(jīng)驗（至少2年），但未從事過計劃類工作 工作技能：熟練應(yīng)用辦公軟件，了解一定的計劃工作流程。

第3類

教育經(jīng)歷：大專或本科學(xué)歷，管理類或汽車類或機電類專業(yè) 工作經(jīng)驗：有計劃工作經(jīng)驗（至少1年）

工作技能：熟練應(yīng)用辦公軟件、有一定的計劃工作方法

三、培訓(xùn)方案

注意事項： 1）向人力資源部了解公司對這批新員工組織的入職培訓(xùn)內(nèi)容和時間。注意避免重復(fù)和時間沖突。2）培訓(xùn)初期階段，注意與參培對象進行溝通，關(guān)注其就業(yè)意向、就業(yè)目的。再考慮是否與人力資 源部溝通更換崗位或繼續(xù)對計劃員進行后期培訓(xùn)工作。3）注重考核計劃員的人品：誠信、認(rèn)真、穩(wěn)重。4）注重考核計劃員的技能：學(xué)習(xí)能力、計劃編制和控制能力、溝通能力、綜合分析事物的能力等。培訓(xùn)方案 篇五：計劃員培訓(xùn)講義

計劃員培訓(xùn)講義

一.培訓(xùn)目的計劃員通過對本資料的學(xué)習(xí)，掌握需求計劃編制、新增物資編碼的申請、完整基礎(chǔ)資料的提供及采購計劃修改、取消流程，科學(xué)合理地編制物資需求計劃，以提高計劃的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性及預(yù)見性。

二.適用范圍

適用于龍鋼公司備件、輔材、耐材的計劃和編碼管理。

三.定義

1．物資計劃：為保證部門或單位使用需要而編制的物資采購申請計劃。計劃分為常規(guī)物資計劃、急件計劃和外委維修計劃。2．急件計劃：指影響生產(chǎn)和檢修且無庫存的急需物資。3．外委維修計劃：指公司委托外單位維修設(shè)備等申報的計劃。4．業(yè)務(wù)主管部門：指負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)擴審的職能部門，包括設(shè)備管理部、計控中心、總經(jīng)辦、質(zhì)量保證部、工程項目部、物資總庫、總工程師辦公室、安全環(huán)保部、公安處、龍鋼工業(yè)品超市等。四.職責(zé) 1．物資總庫

①負(fù)責(zé)erp系統(tǒng)物資編碼、物資屬性及其安全存量的系統(tǒng)檔案維護。

②負(fù)責(zé)物資需求計劃的平衡、審定，參與采購計劃的評審。③負(fù)責(zé)組織物資入庫的驗收及供應(yīng)問題的處理。2．設(shè)備管理部

①負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)備件、材料需求計劃的審核，技術(shù)協(xié)議的簽訂、基礎(chǔ)資料的監(jiān)督管理及質(zhì)量跟蹤。

②負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)需求計劃的審核。3．工程項目部

負(fù)責(zé)對各項目施工單位設(shè)備、材料等需求計劃的審批及相關(guān)技術(shù)協(xié)議的簽訂。4.安全環(huán)保部

負(fù)責(zé)新增勞動安全防護用品、放射源、危險化學(xué)品、安全環(huán)保標(biāo)志標(biāo)識等物資編碼及計劃的審核和使用狀況的監(jiān)督跟蹤。5．質(zhì)量保證部負(fù)責(zé)化驗藥品器具需求計劃的編制審核、技術(shù)協(xié)

議的簽訂、基礎(chǔ)資料的監(jiān)督管理及質(zhì)量跟蹤。6．計控中心

負(fù)責(zé)自控、測量設(shè)備及備件需求計劃的審核、技術(shù)協(xié)議的簽訂、基礎(chǔ)資料的監(jiān)督管理及質(zhì)量跟蹤。

7．總工程師辦公室

負(fù)責(zé)耐材需求計劃的審核、技術(shù)協(xié)議的簽訂、基礎(chǔ)資料的監(jiān)督管理及質(zhì)量跟蹤。8．綜合管理部信息中心

負(fù)責(zé)計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及其附件需求計劃的審核、技術(shù)協(xié)議的簽訂、基礎(chǔ)資料的監(jiān)督管理及質(zhì)量跟蹤。9．公安處

負(fù)責(zé)消防器材需求計劃審核并監(jiān)督其配置。10．物資需求單位

①負(fù)責(zé)本單位部門需求計劃編制及新增物資編碼的申請。②參與回貨物資驗收并及時反饋質(zhì)量信息。

五、計劃、編碼的申報、審批及變更。①申報及審批時間

新增編碼申報時間為：各單位申報1日-14日，業(yè)務(wù)主管部門審批5日-15日，總庫編碼時間5日-16日。

計劃申報時間調(diào)整為：使用單位每月1日-14日，業(yè)務(wù)主管部門

審批每月14日-20日，總庫審批下達每月21日-25日。

②常規(guī)物資計劃每月上報1次；工程物資計劃每月不能超過3次（逢5進行）；外委維修計劃每月1日、15日上報兩次；急件計劃隨時上報。

③由各需求單位或部門根據(jù)設(shè)備大修、改造計劃進度、項目需求、月檢修計劃、庫存物資的儲備情況、在途量、消耗情況、日常點檢等信息準(zhǔn)確編制需求計劃。要求規(guī)格型號、業(yè)務(wù)類型、施工號要完整準(zhǔn)確，數(shù)量科學(xué)合理。需要附圖紙電子版送設(shè)備部及物資供應(yīng)部。

④需求計劃、采購計劃、編碼有變更時，由申請單位填寫<計劃、入庫修改申請單>，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批簽字并加蓋公章后，業(yè)務(wù)主管部門審批確認(rèn)，總庫領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，由總庫計劃員和物資供應(yīng)部按審批要求執(zhí)行。

⑤采購計劃上報后，由于各種原因需在erp中退回采購計劃時，物資供應(yīng)部應(yīng)提前與總庫及使用單位做好溝通，注明退回原因，經(jīng)雙

方同意后方可退回到總庫做相關(guān)處置。

⑥急件計劃的管理

需求單位申報急件計劃時，填寫<急件計劃申報表>→單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字→業(yè)務(wù)主管部門審核→公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→總庫相關(guān)人員簽字確認(rèn)→交物資供應(yīng)部進行采購→erp系統(tǒng)補錄。若需把正常計劃轉(zhuǎn)為急件計劃，只需提報<急件計劃申報表>。

六、流程 1．編碼申報程序 ①物料申請編號 ?物料清單—物資數(shù)據(jù)維護—物料申請編號新?，進入如下界面

雙擊進入該窗口后，點擊?插入?錄入材料編號申請信息，存盤即可。

需輸入需編碼物資的名稱、規(guī)格型號、需編碼人（材料選擇薛盈麗、備件選擇曾照芳），選擇擴審人，職責(zé)中對應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門。

（）

②物料編號查詢 ?物料清單—物資數(shù)據(jù)維護—物料編號查詢?材料編號申請情況的查詢屏幕，可以查詢到申請人，申請時間，是否編碼，編碼人，編碼時間及所編的物料號等

③刪除已編號的申請 ?物料清單—物資數(shù)據(jù)維護—刪除己編號的申請?，申請過的編碼，編碼人也已經(jīng)編過碼的物料，申請人可以刪除掉自己已申請過的編碼記錄。如果要刪除就使用這個屏幕。

操作方法： 雙擊進入該窗口，點選需要刪除的物料編號后，點擊?刪除?，存盤即可。

第五篇：公安機關(guān)網(wǎng)評員合法性與角色定位探析

對公安機關(guān)網(wǎng)評員合法性和角色定位的思考

杜晉豐

一、問題的緣起

加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是當(dāng)前我國社會管理創(chuàng)新的重要課題。近年來，因公安機關(guān)自身的問題、網(wǎng)絡(luò)輿論的放大、個人泄憤等因素而導(dǎo)致的涉警網(wǎng)絡(luò)輿論事件呈明顯多發(fā)和頻發(fā)的態(tài)勢。毫無疑問，過多涉警網(wǎng)絡(luò)輿論事件的發(fā)生，無疑會給公安工作、警察形象以及社會穩(wěn)定等帶來一定程度的負(fù)面影響，因而有效引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為擺在各級公安機關(guān)面前的一項十分重要而緊迫的政治任務(wù)。為了正確引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿論，各地公安機關(guān)在實踐中探索出了一些行之有效的方法和舉措，而組建專兼職相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍則是其中的一項重要舉措。

網(wǎng)絡(luò)評論員，是指在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表觀點，特別是對有關(guān)政治和社會的時事1進行評論的人。

據(jù)學(xué)者考證，“網(wǎng)絡(luò)評論員”這個名詞最早出現(xiàn)在南京大學(xué)官方BBS（電子公告版）上。2005年3月，教育部對全國高校的BBS進行了整治。“小百合BBS”拒絕按照命令進行整改被強制關(guān)閉之后，南京大學(xué)校方在原有域名上開設(shè)官方版本的南京大學(xué)BBS，指派學(xué)生會干部及部分學(xué)生為“網(wǎng)評員”，“納入學(xué)校勤工助學(xué)體系，根據(jù)每月的考評結(jié)果發(fā)給適當(dāng)?shù)那诠ぶ鷮W(xué)補助”。這些網(wǎng)評員將通過發(fā)帖與跟帖，來發(fā)布對學(xué)校與政府正面的信息，抵制負(fù)面信息，同時對校內(nèi)外網(wǎng)站上有關(guān)學(xué)校的重要信息及時上報學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。隨后，江蘇宿遷、福建泉州、浙江臺州、廣東中山、江西南昌、湖南株洲等地的政府和高校，紛紛建立網(wǎng)絡(luò)評論員制度，由他們以普通網(wǎng)友身份發(fā)言，就關(guān)注的熱點和難點問題參與評論，主動發(fā)帖跟帖，加強正面宣傳。特別是在發(fā)生突發(fā)事件的關(guān)鍵時刻，及時引導(dǎo)網(wǎng)上意見。如今，利用專職或兼職的網(wǎng)絡(luò)評論員引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，擠壓負(fù)面輿論生存的空間，避免某些不利的網(wǎng)絡(luò)輿論被過度放大和炒作，已經(jīng)成為許多公共組織和企業(yè)共同的做法。

正是在這樣的背景下，公安機關(guān)也開始注重網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍的建設(shè)，把組建專兼職的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍作為網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要工作來抓，明確要求各地公安機關(guān)要探索建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍的培訓(xùn)、獎懲等管理制度，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有一定影響力的網(wǎng)絡(luò)評論員，逐步達到網(wǎng)上“一地出事、全警響應(yīng)、萬人跟帖”的局面。近年來，各地公安機關(guān)積極推出利用網(wǎng)絡(luò)評論員開展輿論引導(dǎo)的舉措，并逐步完善相關(guān)的管理措施，取得了一定的效果。如，株洲交警支隊從實際出發(fā)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的特點和處置要求，組建了網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，網(wǎng)評員實行輪流值班制度，規(guī)定網(wǎng)評員每天上班必須登陸QQ群，值日網(wǎng)評員應(yīng)開通QQ手機綁定，工作時間應(yīng)實時在線，值日當(dāng)天應(yīng)24小時在線，及時瀏覽當(dāng)天QQ群里留言記錄，及時發(fā)現(xiàn)涉及株洲交警的負(fù)面輿情，將網(wǎng)址和標(biāo)題采集粘貼到QQ群上 1胡雪艷：“試析高校網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍的建設(shè)與管理”，《河南教育學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》 2011年第2期。報領(lǐng)導(dǎo)批示。2資陽市公安機關(guān)為了加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍管理，專門出臺了《網(wǎng)絡(luò)評論員管理辦法》，要求按照分級組建、分級負(fù)責(zé)的原則，組建市縣兩級網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍。網(wǎng)評員采取民警兼職形式，主要承擔(dān)三項任務(wù)：加強正面宣傳、及時正確引導(dǎo)輿論、掌握輿論主動權(quán)。32007年6月，焦作市公安局在全市范圍內(nèi)邀請企事業(yè)單位、機關(guān)團體、新聞媒體以及民警家屬等關(guān)注、支持公安工作的35人擔(dān)任該局的網(wǎng)絡(luò)評論員，并從公安機關(guān)內(nèi)部挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高和文字表達能力強的120余名民警，組成焦作市公安局網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍。4

由于包含公安機關(guān)在內(nèi)的政府部門的網(wǎng)絡(luò)評論員一般是以普通網(wǎng)民的身份匿名在網(wǎng)上發(fā)表評論的，因此，從網(wǎng)評員這支新生的力量出現(xiàn)以后，就引起了學(xué)者和廣大網(wǎng)民對該制度截然相反的判斷。支持的意見認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)是黨的思想理論隊伍建設(shè)的重要組成部分，能否建立起一支合格的網(wǎng)絡(luò)評論員

5隊伍，對在新時期能否占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地至關(guān)重要”。而反對的聲音則認(rèn)為，組建網(wǎng)評員引導(dǎo)輿論“所隱含的邏輯是顛倒的、判斷是可疑的，對輿論生態(tài)是起破壞作用的”。6 “從長期效果來看，這種‘網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對員’制度卻無助于提升政府的公信力，甚至與‘引導(dǎo)輿論’的初衷背道而馳。”7

學(xué)者和網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)評論員制度和做法毀譽參半、涇渭分明的判斷和評價，給公安機關(guān)組建和完善網(wǎng)評員隊伍和制度提供了非常有價值和必要的反思參照。它提醒我們，在組建和完善網(wǎng)評員隊伍和制度的過程中，必須從理論上探尋這支隊伍存在的合法性，并明確其角色定位，只有這樣，才能使這支隊伍得到廣大網(wǎng)民的認(rèn)同，并名正言順地在公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、公安機關(guān)網(wǎng)評員合法性的兩個條件

（一）網(wǎng)評員應(yīng)實名上網(wǎng)

包括公安機關(guān)在內(nèi)的政府部門組建內(nèi)部兼職的網(wǎng)評員隊伍，之所以會受到一些學(xué)者和廣大網(wǎng)民的詬病，關(guān)鍵在于這些網(wǎng)評員是以普通網(wǎng)民的身份匿名上網(wǎng)為組織進行正面宣傳的。普遍認(rèn)為，這種既隱匿又要為組織說話的做法有違起碼的政治常識，無法達成組建這支隊伍的初衷。因此，有學(xué)者建議，應(yīng)“將網(wǎng)評員的信息完全公開透明，實行網(wǎng)評員實名發(fā)帖制”，因為“網(wǎng)評員受雇于政府，就應(yīng)遵守公職人員的相關(guān)規(guī)范，亮明身份，實名發(fā)帖”，“網(wǎng)評員實名發(fā)帖，可以增加

8其責(zé)任感和可信性”，“有利于公眾監(jiān)督網(wǎng)評員”。應(yīng)該說，這種看法代表了絕大多數(shù)公眾的意見。

筆者認(rèn)為，公安機關(guān)出于網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的需要，有必要也有權(quán)組建專兼職相結(jié)合的網(wǎng)評員隊伍，協(xié)助組織做好相關(guān)的工作，但前提是網(wǎng)評員上網(wǎng)必須公 2 段秋影：“淺談網(wǎng)絡(luò)媒體涉警輿情的處置”，2009-12-25 http://

5678 陳力丹：“公權(quán)力不該做綁架輿論的事情”，《青年記者》2009年第3期。

梁發(fā)芾：“網(wǎng)絡(luò)實名制可從網(wǎng)評員做起”，《南方周末》2010年5月26日。開真實身份，這是包括公安機關(guān)在內(nèi)的政府及公職人員的行政行為獲得合法性的基本前提。合法性是現(xiàn)代民主政治對政府行政的一個基本要求，政府行政的合法性就是政府的行政權(quán)力及其權(quán)威能夠得到公眾的廣泛認(rèn)同和遵從，進一步來說，公眾只有認(rèn)可和同意政府的行政活動和管理活動，政府的存在才具有合法性，行政活動才會有效果。就此而言，公開無疑是政府行政獲得合法性的一個底線要求。公開作為政府行政合法性的一個基本價值觀，最基本的就是要做到政務(wù)信息公開，而政務(wù)信息公開首先就包括行政管理主體的身份對于被管理者而言是明了的、沒有疑惑的。因此，現(xiàn)代政府行政獲得合法性的一個前提就是要把包括行政主體身份在內(nèi)的有關(guān)政務(wù)信息讓公眾知曉，做到公開透明。

具體到公安機關(guān)組建內(nèi)部的網(wǎng)評員隊伍這項工作，可以肯定的是，公安機關(guān)在組織內(nèi)部組建專兼職相結(jié)合的網(wǎng)評員隊伍，讓他們在特定的時候代表組織發(fā)言，這就決定了他們在網(wǎng)上和網(wǎng)下的身份均為國家的執(zhí)法者和管理者，并沒有因為網(wǎng)絡(luò)是虛擬社會而發(fā)生改變。雖然網(wǎng)絡(luò)是虛擬和相對自由的空間，普通網(wǎng)民只要愿意都可以隱匿自己的身份，但由于公安機關(guān)的網(wǎng)評員被組織賦予了明確的職責(zé)，是組織在網(wǎng)絡(luò)社會中的代言人，這就決定了他們上網(wǎng)代表組織發(fā)表意見和評論與普通網(wǎng)民上網(wǎng)發(fā)表言論有著本質(zhì)的區(qū)別。普通網(wǎng)民實名上網(wǎng)或匿名上網(wǎng)完全在于自己的選擇，他們擁有選擇的權(quán)利，但公安機關(guān)的網(wǎng)評員則不具有這樣的選擇權(quán)。道理很簡單，網(wǎng)評員上網(wǎng)發(fā)表看法的行為是一種組織行為，是為了更好地影響和說服網(wǎng)民的一種組織傳播和溝通的行為，這樣的行為不應(yīng)該匿名，也決不能匿名。對于包括公安機關(guān)在內(nèi)的政府部門來說，網(wǎng)上和網(wǎng)下雖然具有不同的環(huán)境和特點，但行政公開的原則并不能因為網(wǎng)上和網(wǎng)下而有所區(qū)別。政府部門決不能出于局部的、個別的自利性考量，而損害行政公開這一基本原則。因此，從合法性的角度來看，匿名只會使公安機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作陷入不被信任、合法性遭疑的境地。在一個合法性被懷疑的工作領(lǐng)域，公安機關(guān)的任何努力只能與設(shè)定的目標(biāo)背道而馳。

不能否認(rèn)，一些公安機關(guān)讓網(wǎng)評員匿名上網(wǎng)引導(dǎo)輿論有著善意的初衷，而且從宣傳和輿論引導(dǎo)效果來說，匿名上網(wǎng)也的確能起到一些作用，如某種程度上能避免網(wǎng)民對公安機關(guān)和民警的片面認(rèn)識和評價，多一些對公安機關(guān)理解的聲音，但從長遠來看，網(wǎng)評員匿名上網(wǎng)進行輿論引導(dǎo)是無法達成公安機關(guān)預(yù)期的目的的。因為匿名上網(wǎng)一方面模糊了公權(quán)力和私權(quán)利的界限，不利于網(wǎng)絡(luò)良好輿論秩序的形成，影響網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)輿論真假的判斷，另一方面，會使網(wǎng)民對網(wǎng)評員這一做法產(chǎn)生逆反心理，導(dǎo)致網(wǎng)民產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)輿論懷疑癥”。可以預(yù)見，在一個輿論無序、網(wǎng)民互相猜忌的網(wǎng)絡(luò)空間里，公安機關(guān)網(wǎng)評員的輿論引導(dǎo)工作是無法正常開展的，也是難以長期堅持的。

（二）網(wǎng)評員應(yīng)尊重網(wǎng)民的輿論權(quán)

網(wǎng)民作為公眾的特殊群體，依法在網(wǎng)絡(luò)上享有現(xiàn)實社會公眾所擁有的輿論權(quán)。公安機關(guān)的網(wǎng)評員作為代表組織上網(wǎng)開展輿論引導(dǎo)工作的人員，必須尊重網(wǎng)民的輿論權(quán)，這是網(wǎng)評員網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作獲得合法性的又一個重要前提。

輿論權(quán)就是指“公眾輿論權(quán)主體在政治民主、政治寬容和法治保障下，充分地享有包括知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)在內(nèi)的政治自由和權(quán)利，對政府及 3 其行政行為施加強有力的輿論影響和監(jiān)督，實現(xiàn)公眾和社會的政治參與。”9隨著社會的發(fā)展，輿論權(quán)已經(jīng)成為一項基本的公民權(quán)利，是包含知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等在內(nèi)的一個權(quán)利體系。在現(xiàn)代社會，“公眾輿論權(quán)是民主國家對公共輿論實施管理和調(diào)控的基礎(chǔ)”，維護公眾輿論權(quán)是民主國家和政府的一項基本職責(zé)，這“意味著要限制和約束國家任意使用權(quán)力壓制人民意見的表達，同時保障人民可以以表達意見的方式來影響國家權(quán)力的實施。”10

近年來，由于互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展以及警民關(guān)系出現(xiàn)了不和諧之音，涉警網(wǎng)絡(luò)輿論事件呈多發(fā)和頻發(fā)的態(tài)勢，這在一定程度上影響了警察形象，也妨礙了公安工作的順利開展。在這種情況下，公安機關(guān)組建網(wǎng)評員隊伍加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作必然帶有明顯的自利性考量，這是符合公安組織發(fā)展需要的，也在人們常識可接受和理解的范圍之內(nèi)。但無論公安機關(guān)組建網(wǎng)評員隊伍有著怎樣的自利性考量，網(wǎng)評員開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作必須以尊重和滿足網(wǎng)民的輿論權(quán)為前提。網(wǎng)民在虛擬社會依法獲取信息、發(fā)表意見、表達不滿情緒等行為，是公民輿論權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上的具體體現(xiàn)，也是受相關(guān)法律保護的。正是因為有了網(wǎng)絡(luò)這樣一個公共話語平臺，網(wǎng)民的輿論權(quán)得以更好地實現(xiàn)。公安機關(guān)是國家公權(quán)力的代表，加之公安工作具有敏感性和社會性，因而警察的執(zhí)法和管理活動以及言行舉止必然會成為網(wǎng)民議論和關(guān)注的議題，由于我國網(wǎng)民構(gòu)成的復(fù)雜性，其在議論中出現(xiàn)某些偏激、片面以及非理性都難以避免。但無論如何，網(wǎng)民對涉警事件和議題的關(guān)注和議論，都屬網(wǎng)民所享有的輿論權(quán)的范疇，對此，公安機關(guān)的網(wǎng)評員必須予以尊重和滿足。具體說來，就是對網(wǎng)民提出的了解涉警事件和警務(wù)信息的愿望，要及時予以公開，滿足網(wǎng)民的知情權(quán)；對于網(wǎng)民針對警務(wù)工作提出的建議，要認(rèn)真對待，給予肯定和鼓勵，并對公安機關(guān)采納建議的情況進行及時反饋；對于網(wǎng)民對公安工作和隊伍建設(shè)存在的問題提出的批評和譴責(zé)，要代表公安機關(guān)虛心接受，認(rèn)真反思和檢討存在的不足，并能夠把公安機關(guān)的整改措施及時通報給網(wǎng)民。

現(xiàn)代民主政治條件下政府存在的本義就是對公民基本權(quán)利的尊重、滿足和保障。公安機關(guān)組建網(wǎng)評員隊伍開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，其內(nèi)在的主客體性質(zhì)決定了這是國家公權(quán)力和公民私權(quán)利的一種關(guān)系，是作為國家公權(quán)力擁有者的公安機關(guān)與私權(quán)利擁有者的網(wǎng)民因?qū)π畔a(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)不同而形成的一種特定的關(guān)系。具體來說，公安機關(guān)網(wǎng)評員開展的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主要是一項通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布和公開相關(guān)信息而試圖影響和改變網(wǎng)民意見和看法的工作，網(wǎng)民對所關(guān)注的涉警事件具有怎樣的看法以及這些看法能否發(fā)生轉(zhuǎn)變，都與包括網(wǎng)評員在內(nèi)的公安機關(guān)和相關(guān)人員對信息的公開和解釋以及與網(wǎng)民溝通的程度密切相關(guān)。質(zhì)言之，公安機關(guān)的網(wǎng)評員要想改變網(wǎng)民對公安機關(guān)的態(tài)度，前提之一就是要尊重和滿足網(wǎng)民的輿論權(quán)。現(xiàn)代政府是公開和透明的政府，向包括網(wǎng)民在內(nèi)的公眾提供真實的信息是政府的法定義務(wù)和責(zé)任。“公開是原則，不公開是例外”已經(jīng)成為當(dāng)今社會政府對待信息披露應(yīng)秉持的原則。在我國，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間通過了解獲取信息、發(fā)表議論和看法、曝光和批評而實現(xiàn)知情權(quán)以及由此而衍生的參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)評員要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的作用，獲得網(wǎng)民的認(rèn)同，所能做的最主要的工作就是公開和解釋信息、與網(wǎng)民真誠溝通，一句話，就是要尊重網(wǎng)民的輿論權(quán)。

不可否認(rèn)，公安機關(guān)組建網(wǎng)評員隊伍以至于要求網(wǎng)評員匿名上網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)輿 910 劉伯高：《政府公共輿論管理》，中國傳媒大學(xué)出版社2008年10月版，第76頁。

同上，第75頁。論引導(dǎo)工作，具有策略上的一些考慮，某種意義上也是為了更好地維護警察組織形象。在引發(fā)涉警網(wǎng)絡(luò)輿論事件的因素中，既有因網(wǎng)民信息不對稱而產(chǎn)生的對公安機關(guān)的誤解，也有網(wǎng)民基于客觀的立場對公安機關(guān)給予的正常批評和監(jiān)督，當(dāng)然也不排除有少數(shù)網(wǎng)民利用涉警事件故意歪曲事實、炒作輿論、發(fā)泄私憤、丑化警察。面對這樣復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，公安機關(guān)的網(wǎng)評員除了及時公開警務(wù)信息、與網(wǎng)民真誠溝通外，還要注意引導(dǎo)技巧，講究引導(dǎo)策略，必要時也可以依法采取強制性的控制手段。但無論如何，尊重網(wǎng)民的輿論權(quán)，最大化地做到公開、真誠、理性、耐心，則是公安機關(guān)網(wǎng)評員有效引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿論的基礎(chǔ)。

三、網(wǎng)評員角色的正確定位

公安機關(guān)組建網(wǎng)評員隊伍的動機是好的，之所以好的動機沒有達到預(yù)期的效果，與公安機關(guān)對網(wǎng)評員在網(wǎng)上扮演的角色沒有正確的定位有關(guān)。通過對一些公安機關(guān)使用網(wǎng)評員引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的做法進行總結(jié)可以看出，網(wǎng)評員大多被賦予維護組織形象的宣傳員的角色，而在網(wǎng)民對涉警輿論事件有著較復(fù)雜和多元訴求的網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)評員只單純地扮演宣傳員的角色顯然有失偏頗。

筆者認(rèn)為，要讓公安機關(guān)的網(wǎng)評員被網(wǎng)民接受，就必須扮演好下列幾種角色：

（一）警務(wù)信息的公開員

為了有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，公安機關(guān)賦予了新聞發(fā)言人辦公室、網(wǎng)安、宣傳等部門以網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的職責(zé)，這些部門遇有涉警的突發(fā)敏感案（事）件就要及時在網(wǎng)上公開信息，與網(wǎng)民溝通，必要時采取合法的控制措施。但現(xiàn)實情況是，我國網(wǎng)民數(shù)量龐大，網(wǎng)絡(luò)輿論復(fù)雜多元，加之網(wǎng)絡(luò)空間浩瀚無邊，公安機關(guān)只靠專職的幾個部門和有限的人員開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，顯然捉襟見肘，顧此失彼，難以有效地實現(xiàn)工作目標(biāo)。在這種情況下，組建網(wǎng)評員隊伍不失為一種對專職的公安機關(guān)輿論引導(dǎo)部門有效的彌補。就此而言，網(wǎng)評員產(chǎn)生具有現(xiàn)實的必要性，而這也決定了網(wǎng)評員在網(wǎng)絡(luò)上扮演的最基本的角色就是警務(wù)信息的公開員。

公安民警兼職做網(wǎng)評員，承擔(dān)網(wǎng)上警務(wù)信息公開員的角色，具有天然的優(yōu)勢。被選拔出來的網(wǎng)評員往往有較強的政治意識和一定的理論水平，他們熟悉了解公安工作，對網(wǎng)民關(guān)心和議論的涉警網(wǎng)絡(luò)輿論事件或是親歷者或是獲知信息較多者，這就決定了網(wǎng)評員能夠在第一時間扮演好受網(wǎng)民歡迎的警務(wù)信息公開員的角色，有資格和能力就網(wǎng)民非常關(guān)注的涉警事件、公安政策和措施等，發(fā)布真實的警務(wù)信息，發(fā)表較有權(quán)威的解釋和說明，以起到解疑釋惑、定紛止?fàn)幍淖饔茫咕W(wǎng)民在紛繁復(fù)雜、真假難辨的網(wǎng)絡(luò)信息中，能夠及時獲取到更加權(quán)威和真實的信息。

當(dāng)然，公安機關(guān)的網(wǎng)評員承擔(dān)網(wǎng)上警務(wù)信息的公開員，必須在公安機關(guān)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下有序地開展，遇有涉警突發(fā)敏感案（事）件，網(wǎng)評員不能僅憑個人的好惡，擅自在網(wǎng)上發(fā)布信息，必須在遵守組織相關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一的口徑下來進行，這是確保公安機關(guān)在必要時通過網(wǎng)評員對外不失語而又不妄語的有效舉措，也是確保網(wǎng)評員能夠?qū)Ｂ毜妮浾撘龑?dǎo)部門起到輔助作用、扮演好警務(wù)信息公開員的必要而有力的約束。

（二）網(wǎng)民負(fù)面情緒的疏導(dǎo)員

我國現(xiàn)階段正處于社會矛盾積累和爆發(fā)期，公眾對公平正義和政治廉潔的期望與現(xiàn)實社會過大的貧富差距、緊張的干群關(guān)系以及較嚴(yán)重的貪腐之形成了巨大的反差，公眾長期累積起來的對政府治理和官員的不滿情緒因在現(xiàn)實生活中找不到發(fā)泄的出口，而相對自由的網(wǎng)絡(luò)空間自然就成為部分公眾發(fā)泄負(fù)面情緒的場所。公安機關(guān)代表黨和政府執(zhí)法，處于處置社會矛盾和接觸群眾的第一線，工作和隊伍建設(shè)中的失誤很容易成為網(wǎng)民口誅筆伐、發(fā)泄不滿情緒的對象。而且由于網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬、匿名、海量帖文而又相對自由的空間，觀點相近網(wǎng)民的頻繁溝通，極易導(dǎo)致網(wǎng)民的負(fù)面情緒相互感染，并趨向極端，呈現(xiàn)出傳媒學(xué)者詹姆斯·斯托納所說的“群體極化”現(xiàn)象。近年來，“是警必錯”、“逢警就罵”已經(jīng)成為網(wǎng)上司空見慣的反常現(xiàn)象，現(xiàn)實社會中公眾對公安機關(guān)的不滿情緒在網(wǎng)絡(luò)空間得以盡情地釋放，這無疑不利于和諧警民關(guān)系的構(gòu)建，不利于公安工作的有效開展。而且，很多網(wǎng)民已經(jīng)不滿足于在網(wǎng)上的口誅筆伐，其不滿情緒開始由網(wǎng)上蔓延到網(wǎng)下，屢屢發(fā)生在現(xiàn)實社會中的游行、抗議、靜坐等行動，直接威脅到社會穩(wěn)定，浙江“戴海靜案”和湖北“鄧玉嬌案”就是明證。因此，對網(wǎng)民的負(fù)面情緒不能任其發(fā)展，必須在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作中通過真誠的溝通予以排解和疏導(dǎo)。在這種情況下，公安機關(guān)的網(wǎng)評員責(zé)無旁貸地就要扮演網(wǎng)民負(fù)面情緒疏導(dǎo)員的角色。

公安機關(guān)作為政府部門人數(shù)最多的一個機構(gòu)，具有其他政府部門無可比擬的人力資源優(yōu)勢，從中挑選一批熟悉網(wǎng)絡(luò)、了解網(wǎng)民心理、懂網(wǎng)言網(wǎng)語、政策理論水平較高、文筆較好的民警擔(dān)當(dāng)網(wǎng)評員，不是一件難事，網(wǎng)評員通過微博、博客和QQ群，實現(xiàn)與網(wǎng)民鍵對鍵的溝通，無疑可以為網(wǎng)民負(fù)面情緒的排解找到更多的出口，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系和維護社會穩(wěn)定助一臂之力。

公安機關(guān)的網(wǎng)評員要當(dāng)好網(wǎng)民負(fù)面情緒的疏導(dǎo)員，關(guān)鍵是要了解網(wǎng)民的構(gòu)成和心理。據(jù)統(tǒng)計分析，我國網(wǎng)民在結(jié)構(gòu)上總體表現(xiàn)為“三低”：低年齡、低學(xué)歷、低收入。這就決定了我國面臨的網(wǎng)絡(luò)受眾環(huán)境是網(wǎng)民活力有余，而素養(yǎng)和心理成熟度不高，在網(wǎng)絡(luò)上言行更容易沖動和非理性，有時會站在主流價值或主導(dǎo)意識形態(tài)的對立面。11面對這樣的網(wǎng)絡(luò)受眾環(huán)境，公安機關(guān)的網(wǎng)評員一定要丟棄官本位的意識，放下管理者的架子，通過公開信息、解釋案情、勸說撫慰、理性分析、主動檢討、換位思考，平等真誠地與網(wǎng)民溝通，當(dāng)好網(wǎng)民負(fù)面情緒的疏導(dǎo)員，避免網(wǎng)民不滿情緒在網(wǎng)上的積累、傳遞并蔓延到網(wǎng)下演化為現(xiàn)實中的行動。在疏導(dǎo)網(wǎng)民負(fù)面情緒的過程中，網(wǎng)評員適時自我審視、檢討、主動道歉，是非常必要也是十分有效的一劑疏導(dǎo)良方。引發(fā)網(wǎng)民對公安機關(guān)不滿的種種問題，背后往往交織著復(fù)雜的主客觀原因，絕非通過網(wǎng)評員的短期疏導(dǎo)就可以解決。很多情況下，網(wǎng)民也只是希望公安機關(guān)能夠有直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)以及真誠認(rèn)錯的勇氣，態(tài)度決定一切，網(wǎng)評員對待網(wǎng)民的真誠態(tài)度是網(wǎng)民不滿情緒極為有效的安撫劑。

（三）警察形象的維護員

近年來，涉警網(wǎng)絡(luò)輿論極度活躍，其中大部分為負(fù)面輿論。如，有學(xué)者對2009年1-6月國內(nèi)以天涯、凱迪社區(qū)等主流論壇為主要樣本源，對公安部門等公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的“三公部門”的網(wǎng)絡(luò)輿論進行了統(tǒng)計分析。結(jié)果顯示，涉警輿論數(shù)量最多。其中，網(wǎng)民的涉警議題中有59.2%為負(fù)面信息，24.3%為正面信息，16.5%為中立信息。在網(wǎng)民關(guān)注的負(fù)面議題中，警察違法亂 11 曹勁松著：《政府網(wǎng)絡(luò)傳播》，江蘇人民出版社2010年6月版，第24頁。紀(jì)行為、警察腐敗、行政不作為、瀆職、管理混亂、官官相護、態(tài)度惡劣、警匪勾結(jié)等是網(wǎng)民關(guān)注的熱點議題。12再如，正義網(wǎng)發(fā)布的《2010上半年輿情報告》指出，從部門分布看，上半年公安執(zhí)法仍是輿情高發(fā)領(lǐng)域，其中，絕大多數(shù)是負(fù)面案例，對公安執(zhí)法威信造成不良影響。13由此可見，由于現(xiàn)實社會中公安機關(guān)和隊伍建設(shè)中存在的諸多問題，折射在網(wǎng)民輿論中的警察形象是不高的。造成涉警網(wǎng)絡(luò)輿論幾乎是負(fù)面一邊倒局面的背后原因是多樣化的，其中既有公安機關(guān)自身存在的問題，也有被網(wǎng)絡(luò)輿論放大、推波助瀾以及部分網(wǎng)民借機發(fā)泄等的因素。無論具體的原因是什么，警察形象在網(wǎng)民心目中不好是既定的事實。面對這種情況，急需網(wǎng)評員在與網(wǎng)民的溝通中，能夠擔(dān)當(dāng)起警察形象維護員的角色，采取為網(wǎng)民所接受的方式維護和修復(fù)警察受損的形象。

在各地公安機關(guān)出臺的網(wǎng)評員管理辦法中，幾乎都把“加強正面宣傳”作為網(wǎng)評員的任務(wù)，這表明了公安機關(guān)對維護警察形象工作的高度重視。但由于實踐中網(wǎng)評員匿名發(fā)帖的弊端，以及一些網(wǎng)評員不分具體情況一味為公安機關(guān)辯護，具有明顯遮丑護短的傾向，導(dǎo)致網(wǎng)民對公安機關(guān)網(wǎng)評員的言論極為反感和排斥，使得網(wǎng)評員的工作不僅沒有起到維護警察形象的作用，反而使警察形象受到了進一步的損害。

那么，網(wǎng)評員怎樣才能當(dāng)好警察形象的維護員呢？依筆者所見，應(yīng)做好以下兩點：

一是網(wǎng)評員要實事求是地對待公安機關(guān)和公安民警自身存在的問題。對確實是由于部分公安民警違法違紀(jì)、行政不作為等問題造成的嚴(yán)重后果，網(wǎng)評員要代表公安機關(guān)主動擔(dān)責(zé)，誠懇檢討，并表明公安機關(guān)對錯誤“零容忍”以及堅決改正的態(tài)度。在這個問題上，希冀通過匿名發(fā)帖來模糊是非、推卸責(zé)任是自欺欺人的不明智之舉。

二是網(wǎng)評員要成為公安機關(guān)對網(wǎng)民進行正面宣傳的窗口。要用網(wǎng)民樂于接受的方式把公安隊伍中忠于職守、公正執(zhí)法、愛民為民的優(yōu)秀警察進行推薦和宣傳，隊伍中存在的害群之馬不應(yīng)該也并不能掩蓋絕大多數(shù)公安民警的付出和奉獻，真正的好警察還是能夠打動網(wǎng)民、為網(wǎng)民所認(rèn)同的。在網(wǎng)絡(luò)上受到網(wǎng)民熱捧的北京交警孟昆玉被網(wǎng)友稱為“北京最帥的交警”，山西省渾源縣女交警毛麗拒為“特權(quán)車”開“綠燈”，在網(wǎng)上引發(fā)眾多網(wǎng)友熱議和追捧，被網(wǎng)友們稱為“恒山腳下最美女交警”。這些事例說明對于公安隊伍中的優(yōu)秀民警，只要網(wǎng)評員采用為網(wǎng)民所認(rèn)可的宣傳方式，是能夠獲得網(wǎng)民的贊賞的，也能在一定程度上起到維護警察形象的作用。

喻國明主編：《中國社會輿情報告》〔2010〕，人民日報出版社2010年4月版，第186-195頁。

“正義網(wǎng)2010上半年輿情報告”出爐，2010年07月06日，http://news.qq.com/a/20100706/000989_1.htm 13