第一篇：煤炭企業設備管理的現狀與未來（范文）

煤炭企業設備管理的現狀與未來

咨詢顧問 張道艷

煤炭企業，作為典型的資產密集型企業，其生產能力和效率在很大程度上取決于設備管理的水平，尤其是在機械化水平不斷提高的背景下，設備管理將會發揮更加關鍵的作用。因此，如何加強設備管理，最大限度地提高設備的綜合使用效益，已成為煤炭企業管理的關鍵問題。

然而，目前我國煤炭行業的設備管理水平相對較低，處于設備資產全生命周期管理的起步階段向發展階段過渡之中：設備資產管理體系有待完善、無法實現設備的實時監測等等。設備管理仍存在較多的問題和弊端，從設備全生命周期的角度來看，主要表現為以下六大方面：

1、設備臺賬等基礎管理工作不扎實，無法滿足設備管理決策與日常工作的需要 設備臺賬，作為設備管理的基礎工作，主要分為靜態臺賬和動態臺賬兩種：其中靜態臺賬管理相對較好，設備的初始資料（如技術資料、基礎信息等）基本上保留完整，但也存在資料丟失、查詢非常困難、信息無法有效共享等現象；而動態臺賬管理較為薄弱，對于設備的位置、維修記錄、狀態等無法實現動態的跟蹤，難以有效實現設備的動態管理，無法實現設備的有效調度，更無法為領導決策提供有效的數據支撐。

2、對設備運行狀態管理的缺失，無法對設備進行有效的監測與診斷

目前，雖然很多煤炭企業上了一些設備動態狀態管理系統，對設備的運行狀

態進行動態監測（如設備的溫度、振動、電流、電壓等），有的甚至啟用了設備點檢工作，但總體來看，效果有限，很多數據仍然無法實現有效、動態監測。然而，從國內外的優秀實踐經驗來看，設備運行狀態管理作為設備使用過程管理和設備報廢管理的基礎，有著非常重要的意義，必須加以重視，必須加大信息化的3高設備資產的重要性低

4采購的流程復雜，審批環節過多（從需求計劃提出到采購入庫，一般需要近50位領導簽字才能完成）。

而且，對于設備的選型與采購，缺乏相應的信息系統和考核制度的支撐，因此，設備采購的進度信息無法保障，更無法對采購過程進行有效監控。

5、備品備件問題多

主要體現為：備件采購信息無法共享、備件通用性差、分類也不合理、庫存

管理難度大等問題，尤其是對于井工生產、露天生產相結合的企業難度更大，影響了設備的維護效率。

6、設備報廢與資產使用后評估有待改進

目前，煤炭企業比較重視設備使用過程中的管理（如設備點檢、設備維修、設備考核、設備調度等），而對于設備后期管理（如設備報廢、資產使用后評估）的重視力度不夠，體現為缺乏統一的設備報廢流程和標準、資產后評估工作缺失現象。對于設備報廢來說，由于設備管理臺賬、設備運行狀態管理等基礎工作的不到位，缺乏有效的數據支撐，因此，設備報廢的流程可能會比較復雜。

當然，煤炭企業的設備管理還存在其它諸多問題，如考核機制不合理、組織職能分散無人對設備全生命周期負責等，可能會涉及到戰略、組織管理、人力資源、流程管理、信息化等方多方面的因素。總之，我們認為煤炭企業的設備管理離全生命周期還有很長的一段周期要走（至少需要經歷預防性維修、設備全生命周期管理等兩大階段），在未來幾年內可能需要重點關注以下三方面的工作：

1、理順設備管理的流程和制度

設備管理，必須根據業務流程重組的理論，對設備使用壽命全過程管理（尤其是設備選型與采購、設備維修、設備報廢與處置等），結合生產過程進行優化組合，在些基礎上制定其管理控制程序，使設備管理的各項活動都有明確的、可操作的、可跟蹤檢查及考核的標準，并形成制度，將設備管理納入規范化的管理軌道。

另外，流程的優化一定要與系統應用相結合，才能保證流程的真正落地和實施。

2、加強系統需求分析與選型和實施監理，有步驟、有目的的開展信息化建設

從信息化建設角度來講，未來煤炭企業的信息化建設可以分三步走：首先，加強設備臺賬管理和運行狀態管理，只要抓好這兩項工作，才能為其它各項工作提供良好的基礎條件；其次，設備點檢管理、設備安裝管理、設備維修管理以及其它相關功能的新建與完善；第三，加強與其它系統（如ERP、財務管理系統）等的對接和集成，加強數據共享。

目前，在信息系統方面，國內的部分煤炭企業采用了“EAM+ERP”的設備管理信息平臺，取得了初步的成效，對于大型煤炭企業可以考慮采用此種模式。

但由于ERP、EAM的投資規模較大，而且實施的風險較大，因此我們建議在系統實施前加強設備管理系統的需求分析與系統選型工作。另外，對于設備管理系統實施過程中，可能還需要加強外部的監理工作，保障設備管理系統的順利實施。

3、理順設備管理的職能和定位，搞好組織結構調整

設備管理的最佳實踐管理模式是根據不同資產設備管理職能應該關注流程鏈的哪一個環節，進而根據所需的不同核心能力，進行角色定位，并基于此，開展資產設備管理工作。在設備管理職能定位上，需要理清資產擁有者、資產管理者、服務提供者等不同的組織職責、人員分工和定位，這樣才能更好地加強考核。另外，煤炭生產企業可能需要關注于公司層面的設備管理部門與各生產單位設備管理部門之間的關系與分工，進行相應的組織結構調整。

第二篇：煤炭企業經濟發展現狀

煤炭企業經濟發展現狀社會調查報告

在國際國內復雜經濟環境的影響下，煤炭業十年高速發展期的結束。2012年全年煤炭市場需求不振，價格持續低迷，煤炭企業經濟效益不斷下降，整個行業發展遭遇重大困難。

隨著2012年年報披露完畢，從年報數據來看，作為煤炭行業代表的煤炭上市公司的業績不容樂觀。數據顯示，39家煤炭上市公司2012年盈利能力明顯下降，利潤總額和凈利潤均創5年最低，33家上市公司利潤總額增長率為負值；33家凈利潤增長率為負值，占全部煤炭上市公司85%。

中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，數據清楚的表明，煤炭行業經營狀況迅速惡化，企業營利能力迅速下降，整個行業的經營發展面臨較大困難。

在市場需求不旺的形勢下，2012年煤炭行業主動進行了限產，全年煤炭產量為36.5億噸，增速為3.8%，低于去年同期的8.7%的增長速度。由于需求持續疲軟，煤炭價格持續低迷。去年年初至年底，秦皇島5500大卡動力煤平倉價從805元跌至625元/噸，跌幅達22%，環渤海動力煤價格指數從797元/噸跌至633元/噸，跌幅達21%。秦皇島煤炭庫存從年初的687萬噸增長到7月中旬的860萬噸，最高時的6月中旬高達945萬噸，幾乎為10年之最。

針對目前的煤炭經濟形勢，我們通過對中煤大屯煤電集團公司做了調查。中煤大屯煤電集團公司1970年經國務院批準，由上海市開發建設，前身為原煤炭部直屬企業，現為中國中煤能源集團有限公司二級企業。主要從事煤炭生產貿易、洗選加工、煤礦建設、坑口發電、鋁加工、鐵路運輸、機械制造、職業技術培訓以及相關工程技術服務等。1999年以大屯煤電集團公司為主發起人設立上海大屯能源股份有限公司；2001年8月上海能源1.1億股A股股票在上海證交所發行上市。2006年5月上海能源為中煤股份公司控股子公司。近年來，大屯煤電集團公司堅持“穩中求進、實中求效、創新發展、做精做強”工作方針，牢牢抓住“安全、發展、民生”三件大事，實施外延式擴張和內涵式增長戰略，夯實安全管理基礎，加快走出去發展，優化產業結構，推進管理升級，加大科技創新，實施民生工程，生產經營取得良好業績。2012年，原煤產量944.86萬噸、洗精煤量464.79萬噸、發電量26.87億度、鐵路運輸量1506.65萬噸均創歷史最好水平。

結合目前煤炭經濟形勢，中煤集團通報公司上半年經濟運行情況，并對下半年主要經營工作提出建議。

一、上半年經濟運行的主要特點

（一）原煤、洗精煤產量及設備制修量超進度計劃，同比增加，發電量、電解鋁產量和鐵路貨運量超進度計劃，同比減少；鋁材加工未完成進度計劃，同比增加。

（二）煤炭產品銷量未完成進度計劃，精煤銷售比重環比下降

（三）煤炭、電解鋁價格持續下跌，低于預算和同期

（四）銷售收入扣除貿易煤收入后低于進度計劃和同期

（五）成本費用低于預算和同期，降本增效初見成效

（六）存貨庫存、應收賬款、資金占用居高不下，公司經營風險加大

（七）主要產品盈利能力進一步減弱，公司利潤低于進度計劃，同比減利較大

2013年是公司推進“十二五”規劃承前啟后的關鍵年，是煤炭生產和基本建設任務最為艱巨的攻堅年。綜合分析國家經濟形勢、煤炭行業情況、集團公司發展趨勢和大屯公司現狀，存在的主要困難及問題有以下幾方面：

（一）煤價持續下跌，產量增加難以增效，“以量補價”策略難以維繼

（二）硬性投入需求和預算外增支項目較多，降本難度加大

（三）原煤生產條件日益復雜，煤質下降，精煤回收率降低，洗煤效益下降

（四）（五）回款承兌比例加大，現金流下降，資金支付壓力增大

受需求不足和宏觀環境的影響，預計煤價、鋁價將持續下滑。下半年，公司將面臨經營虧損和現金流入大幅減少的嚴峻考驗，受新疆建設、姚橋煤礦村莊搬遷、研發中心建設等影響，公司現金流出將大幅增加，公司不得不靠借款來維持生產和投資，公司的財務風險將進一步加大。如何把握應對當前的嚴峻形勢，直接關系到公司的生存和發展，對此要高度重視、采取相應措施，確保公司度過經濟難關，為下一步發展積蓄力量。下半年重點抓好以下工作：

（一）加強煤炭產運銷組織，確保全年產銷目標;

（二）加強煤質管理，實施“以質補價”的策略提升公司效益;

（三）最大限度提升公司電力效益;

（四）強存貨和應收賬款管理，努力降低公司財務風險;

（五）廣泛深入開展降本增效工作.困難考驗的是毅力、是責任、是智慧，大屯公司有43年的光輝發展歷史，有一支特別能吃苦、特別能戰斗的忠誠員工隊伍，有追逐“企業夢”的美好奮斗方向，只要上下同心、步調一致、頑強拼搏、努力奮斗，咬定目標不放松，就一定能夠完成全年各項目標任務，推進企業走向成功，實現平穩、健康、可持續發展的目標！

第三篇：煤炭企業思想政治工作的現狀與創新

煤炭企業思想政治工作的現狀與創新

當前，受金融危機影響，煤炭企業普遍面臨生產和安全成本增加、客戶要求更加嚴格、質量風險加大等困難。同時，隨著煤炭資源整合重組、企業內部主輔分離、跨越發展戰略的逐步實施，廣大煤炭職工的思想狀況受到了很大程度的沖擊，企業的思想政治工作出現了許多新情況、新特點、新問題和新矛盾，企業思想政治工作遇到了新的機遇與挑戰。在這樣嚴峻的形勢下，如何堅持 “以人為本”，科學管理，進一步強化思想政治工作，把情感和管理有機地融合起來，一切從實際出發，大膽創新，形成堅定信心渡難關，抓住機遇促發展的良好氛圍，從去年底開始，在礦職工思想政治工作研究會的安排下，我帶領宣傳部門的幾位同志采用問卷調查和座談走訪的方式，深入基層區隊和干部職工，對此做了一些調查和研究，深感當前思想政治工作不容樂觀。

一、煤炭企業思想政治工作存在的突出問題

（一）少數職工群眾對思想政治工作存在片面認識。少數職工群眾對思想政治工作和從事思想政治工作的同志，情緒抵觸，感情疏遠。認為思想政治工作，就是“吹、拍、寫、粉”而矣，有個流行語說：“吹得兇，搞政工”。簡單地把思想政治工作等同于耍嘴皮子寫寫文章拍拍馬屁粉飾太平，不能從根本上去理解和支持思想政治工作；還有少數干部職工認為，思想政治工作對推動企業發展作用不大，價值

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不高，思想政治工作做得再多，出不來一噸煤炭，打不了一米進尺。相當一部分職工對政治學習漠不關心，對黨的理論知識知這甚少，理想信念淡漠，社會主義核心價值觀不牢，認為搞市場經濟不需要思想政治工作，認為業務技能是硬的，物質激勵是硬的，而思想政治工作是軟的，對思想政治工作是一切工作的“生命線”的重要性認識。還有個別職工對開展思想政治工作不夠理解，對企業開展的思想政治工作態度消極，對工作不配合、不支持，常常形成“一方苦口婆心，一方嘻嘻哈哈”的不良現象。從而使得職工中存在的思想問題、錯誤行為不能夠及時的引導、疏通、教育，使職工的工作積極性沒有得到最大的發揮。

（二）思想政治工作與現實發展不適應。主要表現在一些單位思想政治工作形式單調，內容單一，職工群眾不感興趣。政治學習流于讀文件、念報紙，做工作小結等形式，學習顯得陳舊、枯燥，學習沒有針對性，職工不關心、沒興趣，導致職工將政治學習當成任務，而不是充實和提高自己、職工心中疙瘩并沒有因參加學習得到化解。有的單位黨組織負責人，靠的不是思想政治工作的方式方法，而是靠一些行政資源，行使行政的職能，去管理和約束隊伍，存在以管代教、以管代學現象，認為只要完成了工作任務，就是一好百好。同時，傳統的優良的好的方式方法在丟失，創新的工作方式方法又不會用。政工人員滿腔熱情地幫助職工群眾去解決實際困難的動人場面十分少見，也很難感受到思想政治工作的威力所在。

（三）思想政治工作專職隊伍存在諸多亟待解決的問題。從調研

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看，煤炭企業雖然通過深入學習實踐科學發展觀和扎實開展創先爭優活動，思想政治工作無論從隊伍建設、還是體制機制，都得到很大加強。但仍面臨比較突出的一些問題：一是綜合素質和能力亟待提高。一些政工干部缺乏新形勢下開展思想政治工作的基本知識和基本技能，缺乏對現代經濟知識、科技知識的了解，對企業改革中出現的新問題、新矛盾，不能從理論的高度向職工群眾做出合理的解釋，政工隊伍一定程度上存在年齡偏高、知識和觀念亟待更新等問題。二是隊伍不夠穩定。一些基層專職政工干部存在不安心本職工作的現象。認為工作付出多，收入待遇差，無論怎樣干，都沒有前途和地位。三是一些政工干部在日常工作中經常做些與本職工作無關的事情，不能夠專心地開展政工工作。四是部分基層政工人員存在大量思想困惑，沒人真正去關心和理解他們。五是對政工干部階段性的培訓不僅跟不上，而且不少政工干部長期以來很少參加業務學習。“自己只有一碗水，卻要倒出一桶水”。

（四）思想政治工作“被動”現象突出。一是只是按上級要求、組織要求、領導要求被動去做，而不是主動開展工作。從調研看，思想政治工作的介入時機往往是在“問題”之后，而不是在“問題”之前，圍繞企業大局，從源頭參與加強思想引導，“防患于未然”的工作做得不多。二是解決基層群眾的實際困難與解決群眾的思想問題相結合的有效機制尚未完全建立起來。所做大量思想政治工作與群眾的切身利益相連不大。由于種種原因，思想政治工作還遠不能把解決思想問題與解決實際問題很好地結合起來，工作的成本高、難度大、效

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果不夠理想。

二、原因分析

總體來看，近年來煤炭企業思想政治工作在創新中呈現出明顯的新的發展態勢；同時，思想政治工作在轉型中還存在一些比較突出的問題，思想政治工作薄弱的狀況還沒有得到根本改變。這種現狀的原因既有歷史的又有現實的，既有主觀的又有客觀的，既有內在的又有外在的，需要進行客觀、理性的分析。有的看不到當前基層思想政治工作取得的顯著成績，看不清基層思想政治工作發展的新態勢新趨勢新特點，對加強改進基層思想政治工作信心不足。

（一）對思想政治工作一些不正確的認識，直接影響著當前的煤礦思想政治工作質量。思想政治工作是我們黨的優良傳統，是我們黨的政治優勢，有著廣泛、深厚的社會基礎。絕大多數煤炭企業職工群眾，對思想政治工作持擁護和支持態度，是思想政治工作創新發展的決定性力量。但不可否認，一些職工群眾對思想政治工作的認識，還存在一些模糊的甚至是不正確的觀念，對思想政治工作比較反感，有的甚至持明顯的反對態度。這些模糊甚至錯誤的認識和態度，阻礙了思想政治工作的創新和發展。

（二）一些非主流思想意識對基層思想政治工作產生著重要的影響，成為制約基層思想政治工作發展的重要因素。特別是信息技術的廣泛普及和應用，給思想政治工作既帶來機遇也帶來挑戰。一些單位思想政治工作的成效明顯，在很大程度上是因為較好地把信息技術運用于實際工作之中。同時，面對廣泛運用的新技術，一些單位思想政

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治工作無論在觀念、內容、方式方法、機制體制等方面都表現出諸多不適應。一些單位思想政治工作的效果不理想，與不能很好地運用信息技術有著密切關系。從實踐來看，信息技術的落后已經成為直接影響和制約思想政治工作效果的重要因素。

（三）煤炭企業思想政治工作成效直接決定著基層思想政治工作的開展。思想政治工作的本質在一定程度上是幫助、團結和帶領干部群眾提高思想認識、解決實際問題。近年來，隨著改革的不斷深化，涉及群眾切身利益的深層次矛盾日益凸顯，由多方面多層次多樣性的利益引發的思想困惑急劇增多。一些單位堅持從解決群眾的具體利益入手解決思想問題，采取多種方式解決基層群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，思想政治工作取得明顯實效。但同時，一些單位思想政治工作還明顯存在空洞說教、脫離實際、脫離群眾的現象，存在注重群眾經濟利益，忽視群眾政治、文化、社會等多方面多樣性利益的現象，致使思想政治工作缺乏針對性和實效性。個別基層單位所涉及到的“陽光工程”成為擺設，民主管理成為空談，井下農民工問題重視不夠，“拿錢干活，不干活走人”的現象也較為突出。

三、加強和改進煤炭企業思想政治工作的幾點思考

（一）要緊緊把握安全這個永恒的主題

安全是企業生產經營、改革發展的前提、基礎，是一切工作的先決條件。從整體上看，煤炭企業安全基礎仍然不牢靠，許多干部職工安全意識薄弱，沒有擺正安全與生產、安全與效益、安全與改革、安全與發展的關系。市場稍微一好轉，就本末倒臵，為眼前利益，只顧

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產量，一味抓生產，甚至盲目增產、超產忽視強化安全管理，大小事故頻頻發生就是一個明證。雖然這些事故大多發生于不具備安全生產基本條件的小煤礦，但其中也不乏一些大礦。因此必須時刻圍繞安全教育這一永恒主題，堅持不懈地、深入持久地對干部職工進行安全教育，不厭其煩地灌輸“安全第一”思想，著力提高各級人員的安全意識和安全技術技能，在思想上筑起牢固的安全防線，時刻把安全作為首中之首、重中之重、大中之大，嚴防死守，確保安全生產。

（二）要進一步創新思想政治工作

1、創新工作理念。宣傳思想工作肩負著統一思想、凝心聚力的重大責任。要把宣傳思想工作做好，宣傳思想工作者自身必須在解放思想上先行一步，緊跟時代前進步伐，積極創新工作理念，使宣傳思想工作不斷適應新形勢、開創新局面。為了做好宣傳思想工作，企業思想政治工作要大膽創新工作理念，形成新的工作思路。比如，充分借助“手機短信、網絡信息”等平臺，運用科技手段做好宣傳思想工作，服務于思想政治工作，努力使思想政治工作更加生動，更加豐富，求實，求新，求變，解決好煤炭企業思想政治工作之本。

2、創新工作思路。宣傳思想工作是一門科學。做好這項工作，需要找準與職工群眾的“結合點”和“共鳴點”。為此，必須準確把握職工群眾的現實需求，創新內容形式，以切實增強思想政治工作的針對性和實效性，提升吸引力和感染力。廣泛開展為群眾所喜聞樂見的優秀文藝節目奉獻給礦區廣大干部群眾，進而得到礦區廣大干部群眾的信任和支持,解決好煤炭企業思想政治工作之源。

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3、創新工作機制。在新形勢下，宣傳思想工作要不斷取得實效，必須立足于企業發展大局，著眼于人民群眾的現實需求，不斷創新體制機制。著力探索“思想政治工作”大格局。堅持黨委統一領導、黨政共同負責的責任機制，積極發動各方面力量，共同建設和諧煤炭企業。同時,也要積極探索形成圍繞企業發展大局做好思想政治工作的體制機制。著力改善思想政治工作者的待遇,著力提升思想政治工作者的地位,著力加強對思想政治工作者的培訓，著力形成有利于思想政治工作開展的良好環境。逐步培育一支專業化、專家化、高素質的基層思想政治工作隊伍。解決好煤炭企業思想政治工作之根。

4、創新工作方法。煤炭企業思想政治工作要想深入員工心里，必須注重方式方法的靈活性，通過教育方式的多樣化，讓思想政治工作變得更加平易近人，從而易于員工接受。創新工作方法，注重靈活性，就要在以下“三個結合”方面下工夫。一是要與建立公平公正公開的管理機制相結合。公平公正公開是有效的思想政治工作方法，要想讓煤炭企業職工認同企業的思想政治工作，首先，領導要帶頭，要求職工做到的自己首先做到。領導帶頭就是無聲的思想政治工作，也是最有號召力的思想政治工作。其次，要不斷完善各種制度，在企業內部形成公平公正公開的管理機制，讓有才能的人得到提拔和重用、為企業作出貢獻的人得到實惠、有損企業利益的行為受到打擊，只有這樣，企業的思想政治工作才能看得見、摸得著，才能有說服力。不能出現“吃飽了的人去給餓肚子的人做工作”的現象。否則，怎么做得通呢？最起碼的就是自身缺乏說服力了。“其身不正，焉能正人。”

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二是要與“評先樹優”活動相結合。通過創建黨員先鋒崗、職工文明號等活動載體，努力提高煤炭職工創優爭先的意識和整體素質。通過表彰獎勵質量標兵、創新能手等，樹立向先進學習、向先進看齊的良好風氣。通過一定的物質獎勵形式，激發煤炭職工的榮譽感和自豪感；通過內部簡報、板報、宣傳欄等，搭建企業宣傳教育平臺，充分發揮載體的作用，統一職工的思想，宣傳企業文化。三是要與開展形式多樣的文化活動相結合。文化活動是調動員工工作積極性、活躍員工業余文化生活的重要措施。開展各類豐富多彩的文化活動，如籃球、乒乓球、羽毛球、排球等各類比賽，經常性的組織文藝演出，堅持寓教于文、寓教于樂，讓廣大職工在豐富多彩的文化生活中受到感染，通過形式多樣的文體活動，豐富職工的業余生活，促進煤礦隊伍的穩定，增強煤炭企業的團隊精神和向心力、凝聚力、戰斗力。

只有不斷創新，思想政治工作才有成效，才能促進職工綜合素質的全面提高，才能進一步弘揚煤礦工人特別能戰斗的精神。

（三）要強化改革發展教育

煤炭行業是受計劃經濟影響最深的行業。用人多、效率低、效益差、體制僵化、機制不活等問題仍沒有徹底解決，突出的是低效率的管理模式和落后的產業技術結構，嚴重阻礙了煤炭企業的發展壯大。所以煤炭行業必須強化改革發展教育，讓廣大干部職工明確在改革發展中遇到的矛盾和問題，只有用改革的辦法和發展的思路去解決。只有通過減人提效、精減機構、分離企業辦社會、轉換經營機制、重塑企業管理模式等改革措施才能消除人浮于事和大鍋飯現象；堅持推動

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核心技術進步，加快產業、產權、產品結構調整，走煤與非煤并舉之路，才能求得持續快速發展。同時，通過改革發展教育，要讓大家認識到改革會涉及到局部利益調整，這樣勢必會付出一定的代價，但改革發展是廣大職工的根本利益所在，是企業的希望所在。通過扎實的教育，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，為推動企業持續穩定健康的發展同心同德，奮發努力。

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第四篇：東北煤炭企業未來發展分析與建議1

東北煤炭企業未來發展分析與建議

一、東北煤炭企業發展現狀

東北地區曾是我國重要的能源保障基地，但受經濟快速發展、多年高強度開采以及重化工為主的產業結構等因素影響，自身能源消耗巨大，供給日趨緊張，作為主要一次能源和重要工業原料的煤炭目前已不能自給自足，從山西等地輸入煤炭量越來越大。

目前東北煤炭企業面臨的經營壓力較大。未來幾年，煤價波動幅度有限，煤炭成本上升。在煤炭面臨產能過剩的大環境下，煤價上升比較困難；主要煤炭調出區煤炭產業集中度提高，特別是山西省煤礦實施兼并重組后，對煤價下跌抑制能力增強；煤炭成本構成中的資源、環保、安全等成本增加，主要產煤地區陸續征收各種基金，將推動煤炭生產成本升高。未來幾年煤炭價格還將保持“總體平穩，略有上揚”的趨勢，但在煤炭成本上升、國際煤炭市場低迷的壓力下，煤炭企業經營壓力較大，煤炭經濟運行面臨挑戰。

二、東北煤炭企業發展的現實困難和問題

１．產業集中度低，組織結構不合理。大型煤炭企業和企業集團在行業中所占的比例較低。

２．產業鏈短，經營效益差。煤炭生產企業大多以原煤輸出為主，煤炭就地轉化和深加工量少，產業鏈短、產品單

一、附加值低，經濟效益差。煤炭企業負擔沉重，職工收入和生活水平偏低。

３．先進與落后生產能力并存，整體技術水平低，回采率低，資源浪費嚴重。一些大型煤礦片面追求高產高效，采厚棄薄，成片甚至整層丟棄薄煤層，回采率達不到國家規定標準。

４．生產基礎差，安全欠賬多。煤礦普遍存在投入不足和歷史“欠賬”問題，許多國有重點煤礦相繼進入了衰老報廢高峰期，地質條件復雜，技術水平相對落后，抵御事故災害的能力不強，安全生產形勢依然嚴峻。

5．后備資源不足，煤炭資源接續問題突出，煤炭賦存條件差，開采難度加大，由于開采歷史悠久，特別是建國后煤炭行業開采強度逐年加大，目前大部分主力礦井的開采深度加大，開采條件惡化，地壓明顯加劇，突水及煤與瓦斯突出災害更趨嚴重。

6．專業技術人員短缺，隊伍不穩定。受工資待遇低、工作條件和工作環境差等因素影響，在人才引進中處于劣勢，導致專業技術人員短缺，職工隊伍不穩定。企業技術人員不斷流失，已影響到企業勞動生產率和技術水平的提高，嚴重制約煤炭企業的發展。

7．資源綜合利用程度不夠，礦區生態環境亟待改善。礦區環境問題日益突顯。隨著煤炭產量的大幅增長，高強度的資源開發加劇了礦區生態環境的惡化，而治理力度卻落后于開采強度，加重了環境破壞程度。煤炭開采引起的地質環境和生態環境破壞、煤礦地表塌陷面積日益擴大，煤矸石堆積占地不斷增加、部分矸石山發生自燃存在安全隱患，礦區瓦斯大量排放、粉塵濃度高等問題依然存在。

三、國家振興東北老工業基地的有關政策

年4月，國務院正式成立了振興東北地區等老工業基地辦公室，全面啟動了振興戰略。同時，為支持東北地區等老工業基地振興，國家還制定實施了一系列的相關政策。體現在以下幾個方面：

1．項目投資

為支持東北地區經濟振興，國家發改委已經實施了振興東北老工業基地改造國債資金和高新技術產業發展專項。2003年推出改造國債資金第一批100個項目，2004年實施了第二批197個項目，2005年初又下達了63個項目。63個項目總投資規模達68．97億元，其中東北地區投資規模44．07億元，占總投資的63．9％。

2．財稅政策

從2004年7月1日起，國家對東北地區從事裝備制造業、石油化工業、冶金業、船舶制造業、汽車制造業、農產品加工業產品生產為主的增值稅一般納稅人，購進固定資產、用于自制固定資產的貨物或應稅勞務和為固定資產所支付的運輸費用等所含進項稅金，準予用當年新增加的增值稅稅額抵扣。當年沒有新增加的增值稅稅額或新增加的增值稅稅額不足抵扣的，未抵扣的進項稅額可以結轉以后繼續抵扣。同時，東北地區工業企業的固定資產（房屋、建筑物除外），可在現行規定折舊年限的基礎上，按不高于40％的比例縮短折舊年限；東北地區工業企業受讓或投資的無形資產，可在現行規定攤銷年限的基礎上，按不高于40％的比例縮短攤銷年限；東北地區企業的計稅工資稅前扣除標準提高到每月人均1200元。對東北地區的低豐度油田和衰竭期礦山，經省級人民政府批準，可以在不超過30％的吉林兩省實行全面減免農業稅的政策，擴大東北地區糧食生產補貼范圍和規模。2004年中央財政對東北三省農村稅費改革轉移支付、糧食、良種等直接補貼達53．1億元。國家還決定，對部分企業歷史形成、確實難以歸還的歷史欠稅，按照規定條件經國務院批準后可給予豁免。

3．金融政策

中央已經明確，允許東北商業銀行進一步采取靈活措施處置不良資產和自主減免貸款企業表外欠息。減免表外欠息和核銷呆壞賬的工作已經展開。國務院已批準同意4家國有獨資商業銀行和3家政策性銀行對四級可疑類貸款和表外欠息可以根據具體情況，自主決定減免的條件、標準、時限、權限及企業的償債方式。國家繼續加大對下崗失業人員小額擔保貸款，重點向東北地區傾斜。

4．國有企業改革

2004年，國家啟動了中石油、中石化、東風汽車3家中央直屬企業分離辦社會職能試點工作。2005年，國家又啟動了第二批74家中央企業分離辦社會職能工作。同時，國家還決定，對東北老工業基地符合破產條件的企業，優先列入全國企業兼并破產工作計劃，進一步加大對東北老工業基地國有企業政策性破產的支持力度。

5．社會保障試點

從2004年起，繼遼寧之后在黑龍江、吉林兩省推開完善城鎮社會保障體系試點工作，國家拿3．75％，用人單位拿1．25％，做實

個人賬戶5％。基本完成國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌任務。

6．沉陷區治理

目前，國家已全面實施了對煤炭沉陷區的治理工作，東北15個采煤沉陷區治理工程已陸續開工建設，其中黑龍江4個，吉林4個，遼寧7個。

7．基礎設施建設

國家有關部門正在加緊制定東北地區能源、交通等基礎設施建設規劃，并組織研究制定了東北地區電力工業中長期發展規劃（2004－2020）。東北地區公路水路建設總體規劃、大連東北亞國際航運中心規劃、東北老工業基地水利規劃、東北地區林業生態建設總體規劃等也正在制定論證之中。

四、支持東北煤炭企業發展的政策建議

1．區域經濟發展中，應把煤炭行業的基礎性地位擺上重要位置 煤炭行業做為事關國家安全，制約經濟發展速度，同國民經濟的發展和人民生活密切相關的行業應該得到全社會的重視和支持。在新一輪的東北振興中確立煤炭的基礎產業地位，把能源、煤炭對保證區域經濟發展，尤其是電力、冶金、建材、化工、城市供熱的需求以及現代化大城市走可持續發展問題做為戰略性的思考，列入各地區、各級領導振興東北方略的重要議題，認真加以研究和解決。

2．組建大型的煤炭企業集團，擴大產量，滿足區域社會經濟需求和實現供求關系的平衡

達到煤炭總量和社會需求的平衡，就必須從東北地區煤礦的區域分布、布局、技術裝備、產量實際出發，各級政府和煤炭行政主管部門把組建大型的煤炭企業集團做為應對國際、國內市場競爭，調整經濟結構的一件大事來抓。相比之下，東北煤炭企業在實施大型的煤炭企業集團方面顯得勢單力孤，各自為戰，大小企業參差不齊，在整個市場議價機制、競爭機制中缺乏整體功能和市場調控能力。地方礦和鄉鎮企業礦也要積極創造條件，實行整合，打造自身品牌，在強化安全生產措施的同時，發揮集團作用，擴大產量，提高質量，努力為區域經濟發展和供求關系改善做出貢獻。

3．立足煤炭優勢，促進經濟轉型煤城走可持續發展道路 東北地區共有 13座較大的煤炭資源型城市，這些大型煤炭國企經過幾十年的開發，其中許多城市已經進入資源枯竭期。這些資源枯竭礦城應立足煤炭優勢，發展特色經濟，積極推進資源轉化和經濟轉軌。在進行體制創新和經濟結構調整上不僅需要發揮本地區的資源優勢，同時中央對這些資源枯竭轉型的煤城還應從宏觀指導、發展規劃、政策導向，資金投入等方面予以政策傾斜。

1）應對大型煤炭企業的資源接續提供有利支持

建議國家對大型國有大型煤炭企業資源接續問題給予高度重視，盡快出臺相應扶持政策，為其在全國范圍內參與煤炭資源開發和整合提供有力支持。

2）應加大對煤炭企業的政策和資金扶持力度

勘探費用急劇增加，礦井瓦斯、水害等礦井災害嚴重，煤炭企業裝備水平低，對安全改造、產業升級及地質補充勘探的要求較為迫切。建議減免資源補償費，作為生產礦井深部補勘和新礦區勘探資金；建議國家在煤礦安全改造、產業升級、地質勘探等項目上繼續給予政策和資金支持。

第五篇：淺談煤炭企業共青團工作的現狀與對策

淺談煤炭企業共青團工作的現狀與對策

魏鐵軍

內容摘要：隨著公司（局）規模的擴大以及發展方式的轉變，公司（局）對各專業青年技術人才的需求越來越多，以往對青年員工的培養方式已經不再適應當代80、90后的青年人群。如何適應企業發展需要以及現代青年員工的特點，開辟新途徑，尋找好方法，做好新形勢下青年員工培養工作，成為企業共青團工作的新課題。本文結合企業發展實際，就新形勢下青年員工的培養工作進行闡述。

關鍵字：煤炭企業安全共青團工作

為了更好地貫徹落實胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要要求，積極探索行業團建試點工作，有力提升煤炭行業共青團工作和青年工作的整體水平，充分地發揮團員青年在促進煤炭行業科學發展中的作用，在共青團中央、中國煤炭工業協會和國內煤炭行業企事業單位黨政領導同志的大力支持之下，全國煤炭行業共青團工作指導和推進委員會于2011年8月5日在京成立。團中央書記處第一書記陸昊、中國煤炭工業協會會長王顯政等領導同志出席會議并講話，來自全國主要煤炭企事業單位的黨政領導、團組織負責人、青年代表近300人參加了會議，標志著國有煤炭企業的共青團工作跨入新階段。

近年來，中國經濟的又快又好發展，為國有大型煤炭企業帶來了難得的發展機遇。在國有大型煤炭企業深化改革、快速發展的進程中，企業共青團組織如何直面挑戰，找準癥結，攻堅破難，更好地融入中心發揮作用，成為青年思想文化工作者面臨的一個重要課題。

一、企業發展對青年技術人才需求狀況分析

經過40年的發展建設，澄合礦業有限公司現擁有王村煤礦、王村斜井、權煤公司、二礦公司、董礦公司、董東礦業、合陽公司七座生產礦井，在建的還有西卓子煤礦、山陽煤礦、百良公司，計劃“十二五”將達到2000萬噸/年的產能，同時還擁有鐵運處、天宇公司等一系列產業。澄合礦業現處在大發展的時期。隨著生產規模的不斷擴大，公司在發展方式上也積極尋求新的突破。在已制定“十二五”經濟發展規劃當中，大力發展煤炭、電力、建材、生態、物流五大產業，努力實現企業轉型跨越發展的美好愿景。與此相適應的，是公司對各專業技術人才需求量的逐年增加。從2007年開始，公司就著手從各大高等院校大批量招收

大學本專科以上畢業生來補充公司的技術人才隊伍。僅2012年，公司就新招收大學本科以上畢業生60多人。同時，也有大量的煤校、技校學生加入到澄合的建設隊伍當中。權煤公司近幾年也召入了不少青年同志加入到煤礦的建設中來，結合近幾年發展情況分析，這些畢業生隨著工作經驗的不斷積累以及實際操作技能的逐年提高，部分人已經成為企業發展的中堅力量。隨著“十二五”宏偉藍圖的逐漸鋪展，公司在技術人才方面的需求還將不斷增加。

二、新時期本單位青年群體的特點

新招入的青年人在進入公司以后，受諸多因素影響，原有的培養方式已經不太適應這些80、90后的青年人群，綜合分析，主要有以下幾方面問題：

1、在思想意識方面，80、90后畢業的大學生對工作的態度較以往有很大變化，他們剛剛從學校進入企業，煤礦的生活生產條件同以前在學校的生活學習條件形成強烈的反差，同時煤礦的工作相對勞動強度比較高，因此剛進入煤礦的青年人就有一些消極思想。在工作中，不喜歡被教條的制度所約束，他們追求自由，樂于嘗試，喜歡按照自己的工作思路和方法去做事情，即使做法是錯的，但也必須在經過自己嘗試以后才會去改正。對于上級，他們不喜歡每天嘮嘮叨叨、事必躬親的保姆型領導，更青睞睿智博學的海豚型。

2、在心理形態方面，大部分畢業生在進入工作崗位以后，首先關注的是自身收入，其次就是崗位晉升。為此，很多人開始思考通過什么樣的方式獲得上司的認可和同事的信任。在這個過程中，大部分人還是能夠認真踏實學習，提高自己業務水平的，但同時也存在一部分人認為通過巴結領導、請同事吃飯等方式能夠取得預期效果，相應的在學習方面投入的精力就比較小，一種急功近利的心理開始在人們中間傳播。這些人會把更多的精力用在投機取巧、嘩眾取寵上面，心理變得越來越浮躁，心態開始漸漸失衡，把很多事情歸咎于錢、關系等原因上來，進而導致心靈扭曲，不能正確地看待人和事物。

3、在組織引導方面，煤炭企業改制以后，單位的團組織建設被弱化。再者，另一方面，從人來員說，公司不再設專職團干，團干由其他人員兼任，消弱了團組織的活動力量。而隨著煤炭技術含量的增加，許許多多的青年正成為煤炭企業改革與發展的主力軍，青年在煤炭企業職工中所占的比例越來越大。與之相對的，卻是企業團組織建設薄弱、企業團建工作滯后的不利局面，對青年的教育、管理

和服務正在成為一個日益緊迫的課題。實際工作中，很多80、90后受市場經濟影響，普遍存在一種“無利不起早”的思想。雖然前幾年煤炭形勢比較好，但是現在煤炭已經進入買方市場，勢必會對煤礦職工的收入形成影響，有部分年青人都就會選擇退出或者尋找經濟效益相對比較好的單位，這也是影響組織引導工作的一個主要原因。

4、在日常行為方面，近幾年煤炭企業職工的工資水平相比其他行業都處在相對較高的水平，他們基本都處于中、高收入人群。青年人相對來說負擔比較輕，良好的經濟基礎為他們的日常行為提供了較好的物質條件，在支出方面缺乏規劃，前期收入基本都用于購買名牌服裝、手提電腦、手機等消費品；工作之余，外出吃飯、娛樂等不可避免。相反，在后續學歷提升、各種職業資格培訓、技術業務學習等方面投入的時間和金錢都相對較少，個別方面甚至投入為零。

三、新形勢下煤礦企業共青團工作的思路與方法

1、強化團的自身建設，不斷推動團的工作取得新發展。

加強團干部隊伍建設，定期組織開展培訓班、交流會、討論會等方式，教育公司團干部要牢固樹立終身學習的理念，切實增強學習的使命感和緊迫感，提升工作能力。緊緊依靠黨建帶團建，推進基層團組織建設。我們將在公司黨委的領導下，認真干好各項工作。同時，各團支部要在黨支部的帶領下，及時就團的工作反饋交流，更好地促進團內各項工作的開展。加強團員意識教育，引導廣大青年團員牢記使命，增強青年團員的光榮感、責任感和使命感，可以開展“學理論、知團情”知識競賽、“我為團旗添光彩”主題實踐活動等，不斷提高青年團員的在團意識。開展好“推優”工作，把優秀團員源源不斷的輸送到黨的隊伍之中。

2、圍繞生產經營工作，加強崗位創新創效活動的開展。

結合公司中心工作，團結帶領廣大青年團員發揮生力軍和突擊隊作用，服務公司各項工作的順利開展。

1、○抓好青年職工綜合素質的提高。創建職工書屋，加強青年職工學習文化、科技、經濟、管理等知識和技能的自覺性，努力使他們學有所長，提高創新意識，增強創新能力，使青年職工在創新上有所建樹。

2、在節約創效上出成績。發揮青年員工思想活潑的工作特點，結合我公司○

實際，制定工作機制，規范工作程序，形成規章制度，激勵青年團員在修舊利廢、節能降耗工作中發揮聰明才智，在平時工作中發現可以節能降耗的地方并建立臺賬，如果可行性比較大可以推廣使用，努力在創新創效工作中做出成績。

3、在青年業務技能提升上出亮點。以青年職工的業務技能提升為重點，以○

“服務公司發展、服務青年成才”為出發點，以“崗位技能日常化、青工工作制度化”為標準，深入扎實開展青年職工崗位練兵、技術比武、師帶徒等活動，定期對青年的業務提升情況進行考察驗收，并按照實際情況制定下階段的提升要點、重點，按照“橫向拓展、縱向延伸、全面深化”的原則，努力打造我公司特有的“青”字品牌。

3、圍繞安全生產工作，積極發揮團組織安全協管作用。

公司各級團組織組織以實現全年安全奮斗目標為動力，以創建“安全生產示范崗”為主線，按照公司的安全工作部署，認真抓好各項工作的落實，為推進公司安全生產工作繼續健康發展作出積極貢獻。

1、加強青年職工的安全教育。我們以加強青年職工安全理念學習為重點，○

充分利用班前會等時間，教育青年團員學習有關安全生產的相關法律法規。通過開展團日活動、安全有獎問答以及觀看煤礦安全事故案例教育、煤礦安全標示知識影片等形式，不斷提高青年團員的安全意識。

2、○進一步拓展青安崗員的學習內容。針對煤礦安全質量標準化、崗位達標、文明單位創建、煤礦“一通三防”等內容，加強青安崗員的培訓，通過開展學習交流會、舉辦培訓班、組織考試等，進一步明確青安崗員的權利和義務，不斷擴大工作范圍，提高工作質量。

3、進一步豐富青年職工的安全文化活動。結合我公司實際，在全公司青年○

團員范圍內，大力開展“安全生產，青年當先”安全教育活動、“團員身邊無事故”活動、安全有獎競賽、安全演講活動等，不斷豐富青年團員的文化活動。引導基層各團支部結合本單位實際，開展一些小型的安全文化活動，如：師徒對抗賽、安全節目表演、井口安全慰問等活動。

4、深入挖掘潛力，大力開展青年職工品牌活動。

1、深化“青年文明號”活動。加強“青年文明號”創建活動的動態管理，○

加強考核，不斷提高管理水平，結合實際，豐富活動載體，并根據實際情況對公司“青年文明號創建”工作進行表彰獎勵。

2、認真開展青年志愿者服務活動。青年志愿者是共青團組織的品牌，是企○

業精神文明建設的有效載體，在明年的工作中，加強青年職工的思想教育工作，引導廣大青年團員積極投身到青年志愿者服務活動當中，充分發揚“團結、友愛、互助、奉獻”的志愿精神，展現我公司青年團員的精神風貌。

3、努力構建青年文化建設體系。在繼續豐富我公司“青年文明號”、青年○

志愿者等活動的基礎上，嘗試打造大型、長期性等新的青年文化品牌活動，不斷挖掘青年文化潛力，加強交流、形成合力。公司各團支部要倡導“健康、積極、活躍”的青年文化氛圍，進一步深化共青團品牌活動，為公司企業文化建設注入生機，為展示公司良好的企業形象增添活力。

青年強則企業強，青年興則企業興。我們廣大青年肩負著澄合未來發展的責任，一代代澄合人創立了澄合現有的強盛事業。我們共青團肩負著引導培養青年人群的責任，他們是澄合未來的接班人，