第一篇：安全預評價導則

1主題內容與適用范圍本導則依據《安全評價通則》制訂，規定了安全預評價的目的、基本原則、內容、程序和方法，適用于建設項目（礦山建設項目除外）安全預評價。2安全預評價目的和基本原則安全預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，為建設項目初步設計提供科學依據，以利于提高建設項目本質安全程度。安全預評價基本原則是具備國家規定資質的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全預評價。3定義3.1 建設項目建設項目是指生產經營單位新建、改建、擴建工程項目。3.2 安全預評價安全預評價是根據建設項目可行性研究報告內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。3.3 危險、有害因素識別危險、有害因素識別是指找出危險、有害因素，并分析其性質和狀態的過程。3.4 危險度評價危險度評價是指評價危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度，確定承受水平，并按照承受水平采取措施，使危險度降低到可承受水平的過程。3.5 評價單元評價單元是為了安全評價需要，按照建設項目生產工藝或場所的特點，將生產工藝或場所劃分成若干相對獨立的部分。4安全預評價內容安全預評價內容主要包括危險、有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。5安全預評價程序安全預評價程序一般包括：準備階段；危險、有害因素識別與分析；確定安全預評價單元；選擇安全預評價方法；定性、定量評價；安全對策措施及建議；安全預評價結論；編制安全預評價報告。5.1 準備階段明確被評價對象和范圍，進行現場調查和收集國內外相關法律法規、技術標準及建設項目資料。建設項目參考資料見附錄A。5.2 危險、有害因素識別與分析根據建設項目周邊環境、生產工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。5.3 確定安全預評價單元在危險、有害因素識別和分析基礎上，根據評價的需要，將建設項目分成若干個評價單元。劃分評價單元的一般性原則：按生產工藝功能、生產設施設備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。5.4 選擇安全預評價方法根據被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。常用安全預評價方法見附錄B。5.5 定性、定量評價根據選擇的評價方法，對危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關結果，為制定安全對策措施提供科學依據。5.6 安全對策措施及建議根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。安全對策措施應包括以下幾個方面：⑴ 總圖布置和建筑方面安全措施；⑵ 工藝和設備、裝置方面安全措施；⑶ 安全工程設計方面對策措施；⑷ 安全管理方面對策措施；⑸ 應采取的其它綜合措施。5.7 安全預評價結論簡要列出主要危險、有害因素評價結果，指出建設項目應重點防范的重大危險、有害因素，明確應重視的重要安全對策措施，給出建設項目從安全生產角度是否符合國家有關法律、法規、技術標準的結論。5.8 編制安全預評價報告安全預評價報告應當包括以下重點內容：5.8.1 概述⑴ 安全預評價依據有關安全預評價的法律、法規及技術標準；建設項目可行性研究報告等建設項目相關文件；安全預評價參考的其他資料。⑵ 建設單位簡介⑶ 建設項目概況建設項目選址、總圖及平面布置、生產規模、工藝流程、主要設備、主要原材料、中間體、產品、經濟技術指標、公用工程及輔助設施等。5.8.2 生產工藝簡介5.8.3 安全預評價方法和評價單元⑴ 安全預評價方法簡介⑵ 評價單元確定5.8.4 定性、定量評價⑴ 定性、定量評價⑵ 評價結果分析5.8.5 安全對策措施及建議⑴ 在可行性研究報告中提出的安全對策措施⑵ 補充的安全對策措施及建議5.8.6 安全預評價結論6安全預評價報告審查與管理建設單位按有關要求將安全預評價報告交由具備能力的行業組織或具備相應資質條件的中介機構組織專家進行技術評審，并由專家評審組提出評審意見。預評價單位根據審查意見，修改、完善預評價報告后，由建設單位按規定報有關安全生產監督管理部門備案。7安全預評價報告書格式7.1 封面（參見附錄C）7.2 安全預評價資質證書影印件7.3 著錄項（參見附錄D）7.4 目錄7.5 編制說明7.6 前言7.7 正文7.8附件7.9 附錄附錄A：建設單位提供資料參考目錄A.1 建設項目綜合性資料1.1 建設單位概況1.2 建設項目概況1.3 建設工程總平面圖1.4 建設項目與周邊環境關系位置圖

1.5 建設項目工藝流程及物料平衡圖1.6 氣象條件A.2 建設項目設計依據2.1 建設項目立項批準文件2.2 建設項目設計依據的地質、水文資料2.3 建設項目設計依據的其它有關安全資料A.3 建設項目設計文件3.1 建設項目可行性研究報告3.2 改建、擴建項目相關的其它設計文件A.4 安全設施、設備、工藝、物料資料4.1 生產工藝中的工藝過程描述與說明4.2 生產工藝中的安全系統描述與說明4.3 生產系統中主要設施、設備和工藝數據表4.4 原料、中間產品、產品及其它物料資料A.5 安全機構設置及人員配置A.6 安全專項投資估算A.7 歷史性監測數據和資料A.8 其它可用于建設項目安全評價的資料附錄B：常用安全預評價方法B.1事故致因因素安全評價方法1)專家現場詢問、觀察法2)危險和可操作性研究3)故障類型及影響分析4)事故樹分析5)事件樹分析6)安全檢查表法7)因素圖分析法8)事故引發和發展分析9)事故順序評價法10)多系列失效分析法11)雙比較法12)工作任務分析法13)因果（魚刺）圖分析法B.2 能夠提供危險度分級的安全評價方法1)危險和可操作性研究2)故障類型及影響分析3)事故樹分析4)邏輯樹分析5)風險矩陣評價法6)安全度評價法7)風險容忍度評價法8)道化學公司火災、爆炸危險指數評價法9)蒙德火災、爆炸、毒性指數評價法10)日本勞動省六階段評價法11)前蘇聯化工過程危險性定量評價法12)模糊矩陣法13)直接數值估算法14)人的認知可靠性分析法15)我國化工廠危險程度分級法16)我國冶金工廠危險程度分級法17)我國冶煉工廠危險程度分級法18)重大危險源辨識方法19)作業條件危險性評價法（格雷厄姆—金尼法）20)“安全檢查表—危險指數評價—系統安全分析”評價法21)&nbs

p;統計圖表分析法B.3 可以提供事故后果的安全評價方法1)故障類型及影響分析2)事故樹分析3)邏輯樹分析4)概率理論分析5)馬爾可夫模型分析6)道化學公司火災爆炸危險指數評價法7)蒙德火災爆炸毒性指數評價法8)日本勞動省六階段評價法9)前蘇聯化工過程危險性定量評價法10)模糊矩陣法11)成功可能性指數法12)Safeti評價法13)易燃、易爆、有毒重大危險源評價法14)“安全檢查表—危險指數評價—系統安全分析”評價法15)統計圖表分析法16)礦山工程安全評價法17)尾礦庫矩陣評價法18)液體泄漏模型19)氣體泄漏模型20)絕熱擴散模型21)池火火焰與輻射強度評價模型22)火球爆炸傷害模型23)爆炸沖擊波超壓傷害模型24)蒸氣云爆炸超壓破壞模型25)毒物泄漏擴散模型26)鍋爐爆炸傷害TNT當量法附錄C：安全預評價報告封面格式C.1 封面布局封面第一、二行文字內容是建設單位名稱；封面第三行文字內容是建設項目名稱；封面第四行文字內容是報告名稱為安全預評價報告；封面最下兩行分別是安全評價機構名稱和安全評價資質證書編號。C.2 封面樣張封面樣張見圖C.1。建設單位名稱建設項目名稱安全預評價報告評價機構名稱安全評價機構資質證書編號圖C.1 安全預評價報告封面樣張附錄D：著錄項格式D.1 布局“評價機構法人代表，課題組主要人員和審核人”等著錄項一般分兩張布置，第一張署明評價機構的法人代

第二篇：安全預評價導則

1主題內容與適用范圍本導則依據《安全評價通則》制訂，規定了安全預評價的目的、基本原則、內容、程序和方法，適用于建設項目（礦山建設項目除外）安全預評價。2安全預評價目的和基本原則安全預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，為建設項目初步設計提供科學依據，以利于提高建設項目本質安全程度。安全預評價基本原則是具備國家規定資質的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全預評價。3定義3.1 建設項目建設項目是指生產經營單位新建、改建、擴建工程項目。3.2 安全預評價安全預評價是根據建設項目可行性研究報告內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。3.3 危險、有害因素識別危險、有害因素識別是指找出危險、有害因素，并分析其性質和狀態的過程。3.4 危險度評價危險度評價是指評價危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度，確定承受水平，并按照承受水平采取措施，使危險度降低到可承受水平的過程。3.5 評價單元評價單元是為了安全評價需要，按照建設項目生產工藝或場所的特點，將生產工藝或場所劃分成若干相對獨立的部分。4安全預評價內容安全預評價內容主要包括危險、有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。5安全預評價程序安全預評價程序一般包括：準備階段；危險、有害因素識別與分析；確定安全預評價單元；選擇安全預評價方法；定性、定量評價；安全對策措施及建議；安全預評價結論；編制安全預評價報告。5.1 準備階段明確被評價對象和范圍，進行現場調查和收集國內外相關法律法規、技術標準及建設項目資料。建設項目參考資料見附錄A。5.2 危險、有害因素識別與分析根據建設項目周邊環境、生產工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。5.3 確定安全預評價單元在危險、有害因素識別和分析基礎上，根據評價的需要，將建設項目分成若干個評價單元。劃分評價單元的一般性原則：按生產工藝功能、生產設施設備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。5.4 選擇安全預評價方法根據被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。常用安全預評價方法見附錄B。5.5 定性、定量評價根據選擇的評價方法，對危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關結果，為制定安全對策措施提供科學依據。5.6 安全對策措施及建議根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。安全對策措施應包括以下幾個方面：⑴ 總圖布置和建筑方面安全措施；⑵ 工藝和設備、裝置方面安全措施；⑶ 安全工程設計方面對策措施；⑷ 安全管理方面對策措施；⑸ 應采取的其它綜合措施。5.7 安全預評價結論簡要列出主要危險、有害因素評價結果，指出建設項目應重點防范的重大危險、有害因素，明確應重視的重要安全對策措施，給出建設項目從安全生產角度是否符合國家有關法律、法規、技術標準的結論。5.8 編制安全預評價報告安全預評價報告應當包括以下重點內容：5.8.1 概述⑴ 安全預評價依據有關安全預評價的法律、法規及技術標準；建設項目可行性研究報告等建設項目相關文件；安全預評價參考的其他資料。⑵ 建設單位簡介⑶ 建設項目概況建設項目選址、總圖及平面布置、生產規模、工藝流程、主要設備、主要原材料、中間體、產品、經濟技術指標、公用工程及輔助設施等。5.8.2 生產工藝簡介5.8.3 安全預評價方法和評價單元⑴ 安全預評價方法簡介⑵ 評價單元確定5.8.4 定性、定量評價⑴ 定性、定量評價⑵ 評價結果分析5.8.5 安全對策措施及建議⑴ 在可行性研究報告中提出的安全對策措施⑵ 補充的安全對策措施及建議5.8.6 安全預評價結論6安全預評價報告審查與管理建設單位按有關要求將安全預評價報告交由具備能力的行業組織或具備相應資質條件的中介機構組織專家進行技術評審，并由專家評審組提出評審意見。預評價單位根據審查意見，修改、完善預評價報告后，由建設單位按規定報有關安全生產監督管理部門備案。7安全預評價報告書格式7.1 封面（參見附錄C）7.2 安全預評價資質證書影印件7.3 著錄項（參見附錄D）7.4 目錄7.5 編制說明7.6 前言7.7 正文7.8附件7.9 附錄附錄A：建設單位提供資料參考目錄A.1 建設項目綜合性資料1.1 建設單位概況1.2 建設項目概況1.3 建設工程總平面圖1.4 建設項目與周邊環境關系位置圖1.5 建設項目工藝流程及物料平衡圖1.6 氣象條件A.2 建設項目設計依據2.1 建設項目立項批準文件2.2 建設項目設計依據的地質、水文資料2.3 建設項目設計依據的其它有關安全資料A.3 建設項目設計文件3.1 建設項目可行性研究報告3.2 改建、擴建項目相關的其它設計文件A.4 安全設施、設備、工藝、物料資料4.1 生產工藝中的工藝過程描述與說明4.2 生產工藝中的安全系統描述與說明4.3 生產系統中主要設施、設備和工藝數據表4.4 原料、中間產品、產品及其它物料資料A.5 安全機構設置及人員配置A.6 安全專項投資估算A.7 歷史性監測數據和資料A.8 其它可用于建設項目安全評價的資料附錄B：常用安全預評價方法B.1事故致因因素安全評價方法1)專家現場詢問、觀察法2)危險和可操作性研究3)故障類型及影響分析4)事故樹分析5)事件樹分析6)安全檢查表法7)因素圖分析法8)事故引發和發展分析

9)事故順序評價法10)多系列失效分析法11)雙比較法12)工作任務分析法13)因果（魚刺）圖分析法B.2 能夠提供危險度分級的安全評價方法1)危險和可操作性研究2)故障類型及影響分析3)事故樹分析4)邏輯樹分析5)風險矩陣評價法6)安全度評價法7)風險容忍度評價法8)道化學公司火災、爆炸危險指數評價法9)蒙德火災、爆炸、毒性指數評價法10)日本勞動省六階段評價法11)前蘇聯化工過程危險性定量評價法12)模糊矩陣法13)直接數值估算法14)人的認知可靠性分析法15)我國化工廠危險程度分級法16)我國冶金工廠危險程度分級法17)我國冶煉工廠危險程度分級法18)重大危險源辨識方法19)作業條件危險性評價法（格雷厄姆—金尼法）20)“安全檢查表—危險指數評價—系統安全分析”評價法21)統計圖表分析法B.3 可以提供事故后果的安全評價方法1)故障類型及影響分析2)事故樹分析3)邏輯樹分析4)概率理論分析5)馬爾可夫模型分析6)道化學公司火災爆炸危險指數評價法7)蒙德火災爆炸毒性指數評價法8)日本勞動省六階段評價法9)前蘇聯化工過程危險性定量評價法10)模糊矩陣法11)成功可能性指數法12)Safeti評價法13)易燃、易爆、有毒重大危險源評價法14)“安全檢查表—危險指數評價—系統安全分析”評價法15)統計圖表分析法16)礦山工程安全評價法17)尾礦庫矩陣評價法18)液體泄漏模型19)氣體泄漏模型20)絕熱擴散模型21)池火火焰與輻射強度評價模型22)火球爆炸傷害模型23)爆炸沖擊波超壓傷害模型24)蒸氣云爆炸超壓破壞模型25)毒物泄漏擴散模型26)鍋爐爆炸傷害TNT當量法附錄C：安全預評價報告封面格式C.1 封面布局封面第一、二行文字內容是建設單位名稱；封面第三行文字內容是建設項目名稱；封面第四行文字內容是報告名稱為安全預評價報告；封面最下兩行分別是安全評價機構名稱和安全評價資質證書編號。C.2 封面樣張封面樣張見圖C.1。建設單位名稱建設項目名稱安全預評價報告評價機構名稱安全評價機構資質證書編號圖C.1 安全預評價報告封面樣張

附錄D：著錄項格式D.1 布局“評價機構法人代表，課題組主要人員和審核人”等著錄項一般分兩張布置，第一張署明評價機構的法人代表（以評價機構營業執照為準）、審核定稿人（應為評價機構技術負責人）、課題組長（應為評價課題組負責人）等主要責任者姓名，下方為報告編制完成的日期及評價機構（以安全評價資質證書為準）公章用章區；第二張則為評價人員（以安全評價人員資格證書為準并署明注冊號）、各類技術專家（應為評價機構專家庫內人員）以及其它有關責任者名單，評價人員和技術專家均要手寫簽名。D.2 樣張著錄項樣張見圖D.1和圖D.2。建設單位名稱或建設項目名稱安全預評價報告法人代表：以評價機構營業執照為準審核定稿：評價機構技術負責人課題組長：評價課題組負責人評價報告完成日期（評價機構公章）圖D.1 著錄項首頁樣張評 價 人 員評價組長：x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字評價組成員：x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字報告編制人：x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字報告審核人：x x x（資格證書號：ApR— x x x x—x x x x）簽字技 術 專 家（列出各類技術專家名單）圖D.2 著錄項次頁樣張附錄E：安全預評價程序框圖

第三篇：安全預評價導則

1主題內容與適用范圍本導則依據《安全評價通則》制訂，規定了安全預評價的目的、基本原則、內容、程序和方法，適用于建設項目（礦山建設項目除外）安全預評價。2安全預評價目的和基本原則安全預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，為建設項目初步設計提供科學依據，以利于提高建設項目本質安全程度。安全預評價基本原則是具備國家規定資質的安全評

價機構科學、公正和合法地自主開展安全預評價。3定義3.1建設項目建設項目是指生產經營單位新建、改建、擴建工程項目。3.2安全預評價安全預評價是根據建設項目可行性研究報告內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。3.3危險、有害因素識別危險、有害因素識別是指找出危險、有害因素，并分析其性質和狀態的過程。3.4危險度評價危險度評價是指評價危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度，確定承受水平，并按照承受水平采取措施，使危險度降低到可承受水平的過程。3.5評價單元評價單元是為了安全評價需要，按照建設項目生產工藝或場所的特點，將生產工藝或場所劃分成若干相對獨立的部分。4安全預評價內容安全預評價內容主要包括危險、有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。5安全預評價程序安全預評價程序一般包括：準備階段；危險、有害因素識別與分析；確定安全預評價單元；選擇安全預評價方法；定性、定量評價；安全對策措施及建議；安全預評價結論；編制安全預評價報告。5.1準備階段明確被評價對象和范圍，進行現場調查和收集國內外相關法律法規、技術標準及建設項目資料。建設項目參考資料見附錄A。5.2危險、有害因素識別與分析根據建設項目周邊環境、生產工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。5.3確定安全預評價單元在危險、有害因素識別和分析基礎上，根據評價的需要，將建設項目分成若干個評價單元。劃分評價單元的一般性原則：按生產工藝功能、生產設施設備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。5.4選擇安全預評價方法根據被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。常用安全預評價方法見附錄B。5.5定性、定量評價根據選擇的評價方法，對危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關結果，為制定安全對策措施提供科學依據。5.6安全對策措施及建議根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。安全對策措施應包括以下幾個方面：⑴總圖布置和建筑方面安全措施；⑵工藝和設備、裝置方面安全措施；⑶安全工程設計方面對策措施；⑷安全管理方面對策措施；⑸應采取的其它綜合措施。5.7安全預評價結論簡要列出主要危險、有害因素評價結果，指出建設項目應重點防范的重大危險、有害因素，明確應重視的重要安全對策措施，給出建設項目從安全生產角度是否符合國家有關法律、法規、技術標準的結論。5.8編制安全預評價報告安全預評價報告應當包括以下重點內容：5.8.1概述⑴安全預評價依據有關安全預評價的法律、法規及技術標準；建設項目可行性研究報告等建設項目相關文件；安全預評價參考的其他資料。⑵建設單位簡介⑶建設項目概況建設項目選址、總圖及平面布置、生產規模、工藝流程、主要設備、主要原材料、中間體、產品、經濟技術指標、公用工程及輔助設施等。5.8.2生產工藝簡介5.8.3安全預評價方法和評價單元⑴安全預評價方法簡介⑵評價單元確定5.8.4定性、定量評價⑴定性、定量評價⑵評價結果分析5.8.5安全對策措施及建議⑴在可行性研究報告中提出的安全對策措施⑵補充的安全對策措施及建議5.8.6安全預評價結論6安全預評價報告審查與管理建設單位按有關要求將安全預評價報告交由具備能力的行業組織或具備相應資質條件的中介機構組織專家進行技術評審，并由專家評審組提出評審意見。預評價單位根據審查意見，修改、完善預評價報告后，由建設單位按規定報有關安全生產監督管理部門備案。7安全預評價報告書格式7.1封面（參見附錄C）7.2安全預評價資質證書影印件7.3著錄項（參見附錄D）7.4目錄7.5編制說明7.6前言7.7正文7.8附件7.9附錄附錄A：建設單位提供資料參考目錄A.1建設項目綜合性資料1.1建設單位概況1.2建設項目概況1.3建設工程總平面圖1.4建設項目與周邊環境關系位置圖1.5建設項目工藝流程及物料平衡圖1.6氣象條件A.2建設項目設計依據2.1建設項目立項批準文件2.2建設項目設計依據的地質、水文資料2.3建設項目設計依據的其它有關安全資料A.3建設項目設計文件3.1建設項目可行性研究報告3.2改建、擴建項目相關的其它設計文件A.4安全設施、設備、工藝、物料資料4.1生產工藝中的工藝

第四篇：火力發電廠安全預評價

火力發電廠安全預評價火力發電廠安全預評價報告

安全性評價是對被評價單位的設備設施、勞動安全和作業環境、安全生產管理三個方面安全狀況做出全面的、量化的分析和評估。安全性評價分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價，其基本原則是具備國家規定資質的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全性評價。安全性評價工作是傳統安全管理模式的一種變革，由原來的事后管理轉化為事先管理，是一種較為先進的安全管理方法。在企業發生安全問題之前，經過全面分析、評估，找出問題，予以整改；通過改善勞動環境，健全規章制度，深化安全管理，防止安全事故的發生，提高企業安全生產的基礎。

《中華人民共和國安全生產法》第二十四條規定，“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。” 國家安全生產監督管理局和國家煤礦安全監察局于2003年發布了《安全評價通則》、《安全預評價導則》，加強生產經營單位新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”工作，規范建設項目安全預評價行為?，F在新上馬的火力發電廠，包括企業自備電廠，都必須在可行性研究以后進行安全預評價，由安全生產主管機關對安全預評價報告組織評審通過后，電廠才可以申請開工建設。

1.安全預評價的程序

安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析、預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議。

安全預評價程序一般包括：準備階段；危險、有害因素識別與分析；確定安全預評價單元；選擇安全預評價方法；定性、定量評價；安全對策措施及建議；安全預評價結論；編制安全預評價報告。

2.發電廠主要危險有害因素的辨識和分析

2.1 重大危險源辨識和分析

根據《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字【2004】56號）的要求，額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發量大于等于10t/h的蒸汽鍋爐即構成重大危險源。鍋爐是具有爆炸危險的特種設備，受國家特種設備監察機構監管?；鹆Πl電廠鍋爐一般在較高壓力下運行，其使用的燃料為煤粉，點火燃料使用易燃易爆的0?！?0＃輕柴油，工程配套設備、管線閥門多，工藝復雜。一旦設備、管線、閥門發生破裂，燃料泄漏，鍋爐運行操作不當，極易導致自燃、火災、爆炸、爆管等事故發生；供煤系統也有煤粉塵發生火災、爆炸的可能性。同時，還存在觸電、機械傷害、灼燙、煙氣中毒等危險因素。

除了鍋爐以外,新建電廠還要對啟動鍋爐/點火輕柴油灌區/氫冷機組氫氣儲罐(群)/灰渣庫等進行重大危險源的辨識和分析.2.2 主要危險因素辨識和分析

根據發電廠工程設備的特點，存在鍋爐、汽輪機、蒸汽管道、壓力容器等高壓設備，變配電等電氣設備，以及煤粉、油類、危險化學品（如鹽酸、燒堿、氨水等）等危險物質，生產過程中存在著火災、爆炸、觸電、機械傷害、灼燙、中毒、高處墜落、車輛傷害等危險因素。

這些危險有害因素主要存在于：電站鍋爐系統；汽輪機系統；電氣一次系統；熱工自控系統；化學制水系統（包括制氫站）；除灰渣系統；脫硫系統；燃煤貯運系統；燃油貯運系統；壓縮空氣系統等。對電站鍋爐系統，應重點對供煤系統火災爆炸、點火油系統火災爆炸、鍋爐爆炸、觸電、機械傷害、灼燙、中毒、高處墜落、車輛傷害等進行分析；對汽輪機系統，應重點對潤滑油系統和抗燃油系統火災、觸電、機械傷害、灼燙、高處墜落、軸承振動、化瓦、動靜磨擦、超速、大軸彎曲等進行分析；對電氣一次系統，應重點對發電機火災、密封油系統火災、變壓器火災、電纜火災、觸電、機械傷害、高處墜落、發電機軸承振動、化瓦、動靜磨擦、大軸彎曲、繞組變形燒毀等危險因素進行分析；對熱工自控系統，應重點對由于熱控系統（DCS、DAS、MCS、SCS、FSSS）故障可能引起火災、爆炸、設備損壞，觸電、靜電、電磁輻射等危險因素進行分析，還應對MIS、SIS系統等的網絡安全的危險因素進行分析；對

化學制水系統（包括制氫系統），應重點對火災爆炸、觸電、機械傷害、灼燙、中毒、高處墜落等危險有害因素進行分析；對除灰渣系統，應重點對觸電、機械傷害、灼燙、高處墜落等危險有害因素進行分析；對脫硫系統，應重點對觸電、機械傷害、灼燙、中毒、高處墜落等危險有害因素進行分析；對燃煤貯運系統，應重點對火災爆炸、觸電、機械傷害、車輛傷害等危險因素進行分析；對燃油貯運系統，應重點對火災爆炸、觸電、機械傷害、高處墜落、車輛傷害等危險因素進行分析；對空氣壓縮系統，應重點對觸電和機械傷害等危險因素進行分析?；鹆Πl電廠安全預評價報告

2.3 主要有害因素辨識和分析

生產過程中存在噪聲、振動、高溫、毒物、粉塵等有害因素。產生噪聲和振動的主要部位有風機、管道閥門的節流、空壓機、破碎機、振動篩、磨煤機、機泵、汽輪機、發電機以及勵磁機等，作業人員長時間接觸，會受到噪聲職業危害；鍋爐及汽輪機的部分區域，環境氣溫較高，有的部位甚至超過40℃，長期高溫作業可能會高血壓、心肌受損、消化功能障礙等病癥；生產過程中，有毒危害部位主要是在化學水處理站中加次氯酸鈉和給水系統中的加聯胺、除氧加氨調整PH值，若操作不當或者防護用具使用不當，會對人員產生中毒危害；煤炭的運輸、轉運、制粉、輸粉過程中產生的粉塵，脫硫過程中產生的石灰石粉塵，電除塵器放灰、出灰、灰渣的輸送中的揚塵，以及在清掃燃燒室、煙道、過熱器、省煤器、空氣預熱器、除塵器等設備的過程中產生的灰塵，除可能引起火災、爆炸外，也會對人體產生危害，長期吸入可能產生塵肺病。

3.發電廠安全預評價單元的劃分

評價單元就是在危險、有害因素分析的基礎上，根據評價目標和評價方法的需要，將系統分成的有限、確定范圍進行評價的單元。根據電廠生產過程的特點，按照評價單元的劃分原則，以及生產工藝的實際情況，一般將項目劃分為四個單元：即電站鍋爐單元、汽輪機單元、電氣設備單元、輔助單元。電站鍋爐單元主要包括鍋爐、燃料供應系統、水處理系統、灰渣處理系統等。

汽輪機單元主要包括汽輪機及其輔機設備等。

電氣設備單元主要包括發電機、電氣一次設備、電氣二次設備、供油系統、熱工設備等。輔助單元主要包括燃煤、燃油貯運系統、公用系統等。

4.發電廠安全預評價方法的選擇

在《安全預評價導則》中，事故致因因素安全評價方法有13種，能夠提供危險度分級的安全評價方法有21種，可以提供事故后果的安全評價方法有26種。在電廠安全預評價中，常用的評價方法有安全檢查表法、預先危險性分析法、事故樹分析法、道化學公司火災爆炸危險指數評價法、重大危險源辨識方法、作業條件危險性評價法等。

5.危險有害因素的定性、定量分析

安全檢查表（Safety Check List 簡稱SCL）是系統安全工作的一種最簡便、廣泛應用的系統危險評價方法。安全檢查表是對分析對象進行詳細分析和充分討論，列出檢查單元和部位、項目、要求等內容的表格。對系統進行評價時，對照安全檢查表進行逐項檢查，查找隱患。在電廠安全預評價中，利用安全檢查表，對廠區地理位置、場地條件、工藝設備、土建、電氣、綜合安全衛生管理等進行檢查，對《可行性研究報告》符合要求、不符合要求以及未提及的項目逐一區分，最后進行統計匯總，以便在以后的工程設計中采取措施。

預先危險性分析法（Preliminary Hazard Analysis, PHA）又稱初步危險分析，主要用于對危險物質和裝置的主要工藝區域等進行分析。它對項目裝置可能出現的危險性類別、條件及可能造成的后果作分析，防止潛在危險發展成事故。在電廠安全預評價中，一般對鍋爐、汽機、發電機等工藝單元的危險因素采用PHA進行分析，如鍋爐供油供煤系統火災、鍋爐爐膛爆炸和四管爆漏、汽輪機油系統火災、汽輪機超速、大軸彎曲、動靜磨擦、化瓦、發電機氫冷系統火災爆炸、繞組燒損、電纜火災、變壓器或互

感器火災爆炸、以及這些工藝中的觸電、機械傷害、灼燙、中毒、高處墜落、車輛傷害等。

事故樹（Fault Tree Analysis,FTA）也稱故障樹，是一種描述事故因果關系的有方向的邏輯樹圖形，它把事故作為頂上事件，分析與頂上事件有關的原因。在電廠安全預評價中，一般采用事故樹法分析鍋爐的四管爆漏事故、皮帶運輸機絞傷事故、汽輪機超速事故、觸電事故、電纜火災事故等。利用事故樹計算出引起該事故的基本事件，以便采取防范措施。

道化學公司火災爆炸危險指數評價法是一種定量分析評價，求出對危險單元采取安全措施進行補償后，爆炸的破壞力。一般對電廠制氫站采用這種方法進行分析。

重大危險源辨識方法，用于確定重大危險源。在電廠中，除鍋爐外，一般危險物質的數量不會超過臨界數量，不夠成重大危險源。

作業條件危險性評價法，通過分析發生事故或危險事件的可能性，作業人員暴露于危險環境的頻率，以及發生事故危險事件的可能結果，計算出危險性分值，以便根據情況采取防護措施。事故案例分析，列舉出各個評價單元可能發生的典型事故案例，并進行簡單的分析。

6.安全對策措施和建議

對照經過分析后提出的應該采取的安全對策措施，以及可行性研究報告中已經提出的安全對策措施，提出應該補充的安全對策措施和建議。其中應該包括總圖布置和建筑方面的安全對策措施，工藝和設備、裝置方面的安全對策措施，安全工程設計方面的對策措施，以及安全管理方面的對策措施。其中，安全工程設計方面，應提出防火防爆及消防措施，防雷和保護接地措施，防機械傷害及墜落傷害措施，防中毒設計，采暖、通風和空氣調節等方面的安全對策措施。

安全預評價中還應該提出編寫事故應急預案的對策措施。對發電廠可能出現的嚴重事故，如火災、爆炸、全廠停電、重大設備損壞、洪災等，應明確提出編寫事故預案的要求。

7.結論

電力行業是資金密集型和技術密集型行業，又是公共服務行業，其安全關系到國計民生的大局。隨著電力建設投資多元化的發展，從項目建設初期就進行安全預評價，以便未雨綢繆，采取適當的對策措施避免事故的發生，是提升電力生產安全的新的要求。安全預評價，以及各項安全性評價的廣泛開展，必將對電力安全生產產生巨大的積極作用。

第五篇：安全預評價資料清單

安全預評價 資料清單

一、項目相關批準文件

1、項目申請書、項目建議書、立項批準文件。

2、建設單位相關證明（營業執照）。

3、項目選址意見書及規劃許可證明(改擴建項目提供土地使用證)。

4、項目地質勘探報告。

5、項目可行性研究報告及批復。

6、項目環境影響評價的相關資料。

7、總平面布置圖、區域位置圖、周邊關系圖。

二、建設項目綜合性資料

1、建設單位概況

2、安全設施、設備、裝置描述與說明

3、規劃說明、活動過程介紹

4、生產工藝及主要設備設施清單

5、消防設備設施情況

6、建構筑物相關情況

7、公用工程的消耗

三、安全管理情況

1、安全管理機構的設置和人員的配置

2、建設項目安全投入預算情況

四、相關類比資料

1、類比工程資料（改擴建項目需提供原項目的安評資料）

五、其他可用于安全預評價的資料