第一篇：建設項目職業病危害預評價技術導則

建設項目職業病危害預評價技術導則

1范圍

本標準規定了建設項目職業病危害預評價的目的、基本原則、依據、內容、方法、程序和報告編制等。

本標準適用于可能產生職業病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目的職業病危害預評價。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GBZ1工業企業設計衛生標準

GBZ2工作場所有害因素職業接觸限值

GBZ158工作場所職業病危害警示標識

GBZ 159工作場所空氣中有害物質檢測的采樣規范

GBZ/T160工作場所空氣有毒物質測定

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準

3.1建設項目construction project新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。

3.2職業病危害occupational hazard對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害。

3.3職業病危害因素occupational hazard factors 職業活動中影響勞動者健康的各種危害因素的統稱。可分為三類：生產工藝過程中的有害因素，包括化學、物理、生物因素；勞動過程中的有害因素；生產環境中的有害因素。

3.4 職業病危害防護設施facility for control occupational hazard 以消除或者降低工作場所的職業病危害因素濃度或強度，減少職業病危害因素對勞動者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。

3.5職業病危害預評價pre-assessment of occupational hazard對可能產生職業病危害的建設項目，在可行性論證階段，對建設項目可能產生的職業病危害因素、危害程度、對勞動者健康影響、防護措施等進行預測性衛生學分析與評價，確定建設項目在職業病防治方面的可行性，為職業病危害分類管理提供科學依據。

3.6工程分析engineering analysis通過對建設項目的工程特征和衛生特征進行系統、全面的分析，理解項目所具有的工藝特點、工藝流程和衛生防護水平，為剖析項目可能存在的職業病危害因素的種類、性質、時空分布及其對勞動者健康的影響，篩選主要評價因子，確定評價單元提供依據。

3.7評價單元assessment unit根據建設項目的特點和評價的要求，將生產工藝、設備布置或工作場所劃分成若干相對獨立的部分或區域。

3.8職業病危害暴露occupational hazard exposure從事職業活動的勞動者接觸某種或多種職業病危害因素的過程。

3.9接觸水平exposure level從事職業活動的勞動者接觸某種或多種職業病危害因素的濃度（強度）和接觸時間。

3.10職業衛生調查occupational health investigation職業衛生調查主要包括職業衛生基本情況調查和生產過程、勞動過程及工作環境的衛生學調查。

3.11職業病危害風險評估risk assessment of occupational hazard對由職業病危害因素導致職業病危害發生的可能性和危害程度的評估。

4評價目的和基本原則

4.1目的4.1.1貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》及國家相關的法律、法規、規章、標準和產業政策，從源頭控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康。

4.1.2 識別、分析建設項目可能產生的職業病危害因素，評價危害程度，確定職業病危害類別，為建設職業病危害分類管理提供科學依據。

4.1.3從職業病防治角度評估建設項目的可行性，為建設項目的設計提供必要的職業病防護對策和建議。

4.2基本原則

4.2.1 貫徹落實預防為主、防治結合的方針，對建設項目實行分類管理，綜合治理。

4.2.2 遵循科學、公正、客觀、真實的原則，保證評價公正的獨立性，排除非技術人為因素的影響。

4.2.3 遵循風險評估的原則，綜合分析建設項目可能產生的職業病危害。

4.2.4 遵循國家質量管理規定。

5評價依據

5.1 法律、法規、規章

5.2 規范、標準

按GBZ1、GBZ2、GBZ158、GBZ159、GBZ/T160D等有關職業病防治的規范、標準執行。

5.3 基礎依據

建設項目可行性研究的有關資料、預評價工作委托書等。

5.4 建設項目有關的支持性文件、國內外文獻資料及與評價工作有關的其他資料。

6評價范圍與內容

6.1 評價范圍

原則上以擬建設項目可行性研究報告中提出的工程內容為準，主要針對項目投產后運行期存在的職業病危害及防治內容進行評價。

6.2 評價內容

主要包括選址、總體布局、生產工藝和設備布局、建筑衛生學、職業病危害因素和危害程度及對勞動者健康的影響、職業病危害防護措施、輔助用室、應急救援、個人使用的職業病防護用品、職業衛生管理、職業衛生專項經費概算等。

7評價方法

根據建設項目職業病危害的特點，一般采用風險評估法、類比法、檢查表分析法等進行綜合分析、定性和定量評價；必要時可采用其他評價方法。

7.1風險評估法

依據工作場所的職業病危害因素的種類、理化性質、濃度（強度）、暴露方式、接觸人數、接觸時間、接觸平率、防護措施、毒理學資料、流行病學等相關資料，按一定準則，對建設項目發生職業病危害的可能性和危害程度進行評估，并按照危害程度考慮有關消除或減輕這些風險所需的防護措施，使其降低到可承受水平。

7.2類比法

通過對與擬評價項目相同或相似工程（項目）的職業衛生調查、工作場所職業病危害因素濃度(強度)檢測以及對擬評價項目有關的文件、技術資料的分析，類推你評價項目的職業病危害因素的種類和害程度，對職業病危害進行風險評估，預測擬采取的職業病危害防護措施的防護效果。

7.3檢查表分析法

依據國家有關職業衛生的法律、法規和技術規范、標準，以及操作規程、職業病危害事故案例等，通過對擬評價項目的詳細分析和研究，列出檢查單元、部位、項目、內容、要求等，編織成表，逐項檢查符合情況，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。

8評價程序

8.1 準備階段

主要工作為接受建設單位委托、收集和研讀有關資料、進行初步調查分析、編制預評價方案并進行技術審核、確定質量控制原則及要點等。

8.2實施階段

依據預評價方案開展評價工作。主要工作為工程分析、職業衛生現場調查、類比調查，并進行職業病危害因素定性、定量評價及風險評估。

8.3 報告編制與評審階段

主要工作為匯總、分析實施階段獲取的各種資料、數據、通過分析、評價得出結論，提出對策和建議，完成職業病危害預評價報告書的編制，對職業病危害預評價報告書進行專家評審。

9職業病危害與評價方案編制

9.1 評價方案應在準備階段編制，是具體指導建設項目職業病危害預評價的技術文件。應以科學性、實用性、針對性為原則，概述本項目的職業危害特征，明確評價重點、范圍、方法及質量控制措施。

9.2 評價方案應在充分研讀有關資料、進行初步工程分析和現場調查后編制。

9.3 評價方案內容

9.3.1概述

簡述評價任務由來、評價目的、項目性質、規模、地點等。

9.3.2 編制依據

列出適用于評價的法律法規、標準和技術規范等。

9.3.3評價方法、范圍及內容

主要包括評價程序（以圖框表示）、初步的工程分析、職業病危害識別分析、篩選評價因子、確定評價單元等。

9.3.4 組織計劃

質量控制措施、工作進度、人員分工、經費預算等。

10職業病危害與評價報告書的編制

職業病危害預評價報告書應全面、概括地反應評價的內容，表述簡潔、用語規范、結論明確，需以數字或圖片表達的內容，盡可能采用圖表和照片，以利于閱讀和審查。原始資料及數據計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附錄。價報告書主要內容是：

10.1總論

10.1.1 項目背景

包括項目立項意義（社會效益和經濟效益）、任務由來等內容。

10.1.2評價依據

列出項目評價引用的法律法規、技術規范和標準、基礎技術資料的名稱。

10.1.3評價目的按4.1編制。

10.1.4 評價范圍

依據評價項目的實際情況，按6.1編制。

10.1.5 評價內容

按6.2編制。

10.1.6 評價方法

根據評價項目的特點，明確采用的評價方法。

10.1.7評價程序

用文字表述評價工作過程。

10.1.8 質量控制

用文字簡述評價全過程質量控制的措施。

10.2 企業概況

適用于改建擴建建設項目和技術引進、技術改造項目。概述企業的基本情況，以及職業病危害和職業病防治的現狀。

10.3工程分析

工程分析主要包括工程概況、選址、總體布局、生產工藝、生產設備及布局、生產過程中的物料、產品、建筑衛生學等。

10.4類比調查

適用于采用類比法進行職業病危害與評價工作的建設項目。

10.4.1 類比企業的選擇

闡明類比企業與擬評價建設項目的可比性，包括自然環境狀況、生產工藝、生產設備、職業病防護措施、管理水平等方面的相似性。

10.4.2 類比調查內容

類比企業調查內容主要包括：職業衛生管理機構和人員、職業衛生管理制度、職業病危害防護設施、個人職業病危害防護用品、應急救援設施及預案、輔助衛生用室及職業健康監護（有無職業病例發生）等情況。

10.4.3 類比企業職業病危害因素檢測

對類比企業存在的主要職業病危害因素進行現場檢測，并可能收集類比企業近年主要職業病危害因素的檢測資料。

10.5 職業病危害因素識別與分析

10.5.1 職業病危害因素識別

在工程分析的基礎上劃分評價單元；采取類比分析等評價方法，明確生產過程中存在的職業病危害因素以及時空分布；確定重點評價的職業病危害因素。根據評價項目的特點，可以對生產環境、勞動過程中的有害因素進行識別。

10.5.2 職業病危害因素對人身體健康的影響

用文字或表格的方式，概述職業病危害因素的特性、對人健康的影響，以及可引起的職業病等。

10.5.3 職業病危害因素分析

在工程分析、類比調查、職業病危害因素識別的基礎上，應用選定的方法，對職業病危害因素的危害程度、職業病危害暴露及接觸水平進行分析。

10.6職業病危害防護措施分析

對可行性研究報告中提出的職業病防護設施、職業衛生管理、個人使用的職業病防護用品、輔助用室、應急救援措施、職業衛生專項經費概算等進行分析。

10.7職業病危害評價

按照GBZ1、GBZ2的規定，對擬建設項目的職業病危害進行評價，對不符合要求的，應當闡明其原由。

a)選址

b)總體布局

c)建筑衛生學要求

d)生產工藝及設備布局

e)職業病危害因素

f)職業病危害防護設施

g)個人使用的職業病防護用品

h)應急救援

i)輔助用室

j)職業衛生管理

k)職業衛生專項投資。

10.8控制職業病危害的補充措施

在對擬建設項目全面分析、評價的基礎上，針對可行性研究報告中存在的不足，從組織管理、工程技術、個體防護、衛生健康、應急救援等方面，綜合提出控制職業病危害的補充措施，供設計單位在編寫職業衛生專篇時使用。

10.9結論與建議

在全面總結評價工作的基礎上，歸納擬建設項目的選址、布局、工藝、職業病危害因素、職業病危害程度及防護措施等評價結果；指出存在的問題并以簡潔、概括性的語言提出有針對性的建議；確定職業病危害類別;提出擬建設項目在職業病危害控制方面的可行性。

11職業病危害與評價報告表編制

按照衛生部有關規定，建設項目職業病危害預評價需編制報告表。

第二篇：建設項目職業病危害預評價協議書

建設項目職業病危害預評價合同書

甲方：

乙方：

受甲方委托，乙方負責對 轎車懸架生產線（一期）建設項目，依據《中華人民共和國職業病防治法》、《建設項目職業病危害評價規范》、《建設項目職業病危害分類管理辦法》等國家法律、法規、規范和相關標準，進行職業病危害預評價。雙方本著真誠友好的合作態度，經洽談溝通，現達成合作共識。為明確雙方責任、權益，以期在工作時間、工作效率、工作質量上有法律保障，特簽訂如下條款，作為雙方共同遵守、執行的依據。

一、雙方職責

甲方職責：

1、負責提供該建設項目職業病危害預評價所需的資料供乙方參考使用（建設項目的審批文件、建設項目的可行性研究資料、建設項目概況、生產過程的物料、產品、生產工藝與設備、職業病危害防護設施與措施、項目平面布局圖、生產工藝流程及示意圖、生產平面布局圖、工藝設備名稱、臺數、主要技術參數，組織管理等相關制度資料）；

2、負責配合乙方做好類比企業現場職業衛生學調查和職業病危害因素的檢測工作。

乙方職責：

1、負責依據國家相關法律法規編制業病危害預評價方案；

2、負責依據建設項目職業病危害預評價方案開展該建設項目職業病危害預評價工作；

3、負責組織專家對其預評價報告進行技術審查；

4、負責向甲方提供經過專家組審查通過的符合規范要求的該建設項目職業病危害預評價報告書；協助甲方取得市衛生局對該建設項目職業病危害預評價結果審核的批復；

5、對甲方提供的資料給予保密，不經甲方同意，不得向法律規定以外的第三方提供該建設項目的預評價報告書。

二、時間安排

委托時間： 2010年*月*日 開始時間：年月日 結束時間：2010年*月*日。

三、評價費用及支付方式

1、建設項目職業病危害預評價費用：人民幣；

2、支付方式：甲方分二次付款

①協議簽訂后，首次支付人民幣 用于預評價工作的啟動經費； ②甲方收到乙方提供的經專家評審通過的規范性預評價報告書后，支付人民幣 **********。余款結清。

四：本協議一式五份，甲方留存三份，乙方留存二份。

甲方：乙方：

（蓋章）（蓋章）

法定代表人：（簽字）.法定代表人：（簽字）委托代理人：（簽字）住所：郵政編碼： 電話： 傳真：開戶銀行： 銀行帳號：

委托代理人：（簽字）住所： 郵政編碼：電話： 傳真： 戶名： 開戶銀行： 銀行帳號：

第三篇：職業病危害預評價

職業病危害預評價

按照我國規定，建設單位應當在建設項目可行性研究階段，委托職業病危害評價機構進行建設項目職業病危害預評價，那么職業病危害預評價是什么，有哪些程序，包括哪些內容與方法，我們一起來了解下。

一、什么是職業病危害預評價？

職業病危害預評價是指，取得省級以上人民政府主管行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構，依照國家有關職業衛生方面的法律、法規、標準、規范的要求，在建設項目可行性論證階段對其可能產生的職業病危害因素進行識別、分析，并將其對工作場所和勞動者健康的危害程度進行預測，對擬采取的職業病防護設施的預期效里講行評價，對存在的職業衛生問題提出有效的防護對策，最終做出客觀、真實的預評價結論。

二、職業病危害預評價的程序

進行職業病危害預評價時，建設單位應當首先向委托的評價機構提供建設項目的審批文件、可行性研究資料（含職業衛生專篇）和其他有關資料。評價機構按照準備、評價、報告編制三個階段進行職業病危害預評價（見預評價流程圖)。

三、職業病危害預評價的內容與方法

主要包括收集資料、制定評價方案、工程分析、實施預評價、編制預評價報告等。

1.收集資料

應全面收集建設項目的批準文件和技術資料（包括建設單位的總平面布置、工藝流程、設備布局、衛生防護措施、組織管理等），還應嚴格掌握國家、地方、行業有關職業衛生方面的法律、法規、標準、規范。

2.制定評價方案

在掌握相應資料的基礎上進行初步工程分析，篩選重點評價因子，確定評價單元，編制出預評價方案。主要內容為：建設項目概況；預評價目的、依據、類別、標準等；建設項目工程及職業病危害因素分析內容和方法；預評價工作的組織、經費、計劃安排。

3.工程分析

應用生產工藝、職業衛生和衛生工程等知識和技術，認真分析和明確預評價項目的工程技術特點，包括：

①建設項目基本情況，包括建設地點、性質、規模、總投資、設計能力、勞動定員等；

②總平面布置、生產工藝、技術路線等；

③生產過程擬使用的原料、輔料、中間品、產品名稱、用量或產量，主要生產工藝流程，主要生產設備，可能產生的職業病危害因素種類、部位、存在形態，生產設備機械化或自動化程度、密閉化程度；

④擬采取的職業病防護設備及應急救援設施；

⑤擬配置的個人使用的職業病防護用品；

⑥擬設置的衛生設施；

⑦擬采取的職業病防治管理措施。

4.實施預評價

對建設項目進行預評價的核心內容包括對建設項目選址、可能產生的職業病危害因素對工作場所和勞動者健康的危害程度進行分析和評價；對擬采取的職業病防護設施的預期效果進行評價；存在的職業衛生問題提出有效的防護對策。

當建設項目可行性研究等技術資料不能滿足評價需求時，應當根據建設項目職業病危害的特點，進一步收集有關資料，進行職業衛生類比調查，可采用檢查表法、類比法與定量分級法相結合的原則進行定性和定量評價。

1）收集資料:對擴建、改建和技術改造建設項目應收集擴建、改建和技術改造前運行期間危害監測、健康監護、職業病危害評價等資料。

2）類比調查：對新建建設項目，應選擇同類生產企業進行類比調查，內容包括：同類建設單位自投入使用以來、其選址與國家現行衛生法律、法規的協調情況；同類建設單位工作區、生活區，居住區、廢棄物處理、輔助用地的分布，尤其是存在職業病危害因素的場所布置、運行、相互之間的影響情況；同類建設單位職業病危害因素種類、性質，近年來工作場所化學因素、物理因素、生物因素平均濃度（或強度）；同類建設單位防毒、防塵、防高溫、防寒、防濕、防噪聲、防振動、防電離和非電離輻射等各類防護設施配置和運行效果，護耳用品、防護口罩、防護服、急救箱等個人使用的職業病防護用品的配置和使用情況，休息室、衛生間、洗眼器、噴淋裝置等衛生設施的配置、使用情況；同類建設單位勞動者職業健康監護和職業病發生的情況，急性職業中毒事故的案例（包括原因、過程、搶救、整改措施）；同類建設單位職業衛生管理機構或組織、人員設置及職業病防護設備建設和運行經費投入情況。

3)職業危害因素定性、定量分析和評價:依據國家法律、法規、標準等進行建設項目職業病危害預評價，根據擬評價的建設項目職業病危害特點，采用檢查表法、類比法與定量分級法相結合原則，進行定性和定量綜合評價。

①檢查表法：依據評價標準、規范，編制檢查表，逐項檢查建設項目職業衛生有關內容與國家標準、規范符合情況。

②類比法：利用同類和相似工作場所監測、統計數據，類推擬評價的建設項目工作場所職業病危害因素濃度（或強度）、職業危害后果和應采取的職業病防護措施。

③定量分級法：對建設項目工作場所職業病危害因素濃度（或強度）、職業病危害因素的固有危害性、勞動者接觸時間進行綜合考慮，計算勞動者作業危害指數，確定勞動者作業危害程度等級。對目前尚無分級標準的或無類比調查數據的職業病危害因素，可依據國家、行業、地方等職業衛生標準、規范等，.結合職業衛生防護設施配置方案，預測作業場所職業病危害因素濃度（或強度）是否符有關衛生標準。

具體評價內容和指標有：

①職業病危害因素識別與評價：根據工程分析和類比調查資料，確定建設項目各評價單元存在的職業病危害因素，描述其理化特性、毒性、對人體危害、工作場所最高容許濃度、接觸人數、接觸方式，評價勞動者作業危害等級。

②選址、總平面布置是否符合國家有關衛生標準的要求。

③生產工藝及設備布局：采用無毒、低毒或避免勞動者直接接觸職業病危害因素的生產工藝；在生產許可的條件下，隔離含有害作業的區域，使其避免對無害區域或相互之間的污染和干擾；有害物質的發生源布置在工作地點機械或自然通風的下側；放、散大量熱量的廠房，熱作業應設在建筑物的最上層；熱源應盡可能設置在夏季主導風向的下風側或有天窗下方。

④建筑物衛生學要求：建筑物容積應保證勞動者有足夠的新鮮空氣量，設計要求參照《工業企業設計衛生標準》（GBZ1—2010)；建筑物的構造應使產生粉塵、毒物的車間結構表面不易積塵沾毒，并易于清除；熱發散車間應利于通風散熱；高濕車間應設置防濕排水設施，防止頂棚滴水和地面積水；建筑物采光、照明符合現行《工業企業采光設計標準》和《工業企業照明設計標準》等。

⑤職業病防護設施評價主要包括對以下設施的評價：除塵設施、排毒凈化設施、通風換氣設施、事故應急設施、噪聲控制設施、防暑設施、防濕設施、振動控制設施、非電離輻射防護設施、電離輻射防護設施。

⑥應急救援設施、個人使用的職業病防護用品及衛生設施。

⑦職業衛生管理及職業衛生經費概算。

5.編制預評價報告

此階段完成匯總、分析各類資料、數據；做出評價結論，完成預評價報告。應按照規定格式編寫建設項目預評價報告，參照《建設項目職業病危害預評價技術導則》（GBZ/T196—2007)，主要內容包括：職業病危害預評價目的、依據、范圍、內容和方法；建設項目概況，包括建設地點、性質、規模、總投資、設計能力、勞動定員等；對建設項目選址和可能產生的職業病危害因素及其對作業場所、勞動者健康的影響進行分析和評價，主要包括職業病危害因素名稱、主要產生環節、對人體的主要職業危害、可能產生的濃度（或強度）及其職業危害程度預測等；對擬采取職業病危害防護措施進行技術分析及評價，主要包括總平面布置、生產工藝及設備布局、建筑物衛生學要求。職業病防護設備、應急救援設施、個人使用的職業病防護用品、衛生設施、職業衛生管理等方面進行分析和評價；對存在的職業衛生問題提出有效的防護對策；評價結論，對評價內容進行歸納，指出存在的問題以及改進措施的建議，確定職業病危害類別，建設項目是否可行。

職業病危害預評價完成后，建設單位應當根據《建設項目職業病危害分類管理辦法》的規定向主管行政部門申請審核或備案。主管行政部門對建設項目職業病危害預評價報告審核的主要內容包括：申請資料完整性和規范性、職業衛生技術服務機構資質、服務范圍，評價報告的規范性，技術審查專家組成及審查意見處理情況等。

相關閱讀：職業性有害因素的評價

依據《中華人民共和國職業病防治法》及其相關法規的要求，具備職業衛生技術服務資質的機構，可按照相應的規范進行建設項目職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價和工作場所職業病危害現狀評價等。

《中華人民共和國職業病防治法》明確規定建設項目必須進行職業病危害評價，衛生部于2006年6月發布了《建設項目職業病危害分類管理辦法》，規定對可能產生職業病危害的建設項目分為職業病危害輕微、職業病危害一般和職業病危害嚴重三類，實行分類監督管理。建設項目職業病危害評價是貫徹國家有關職業衛生方面的法律、法規、標準、規范，提出職業衛生防護要求，采取積極有效的措施把職業病危害因素控制或消除在建設項目投入使用之前，實現職業病危害源頭控制重要措施，是保障生產順利進行的重要條件，也是保證建設項目職業衛生管理工作進一步科學化、規范化的重要舉措。建設項目職業病危害評價對于提高建設項目投產后職業病危害防護水平，防患于未然，從而保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟發展都具有非常重要意義。評價工作參照《建設項目職業病危害評價規范》（衛生部衛法監發〔2002〕63號）。

按照規定，建設單位應當在建設項目可行性研究階段，委托職業病危害評價機構進行建設項目職業病危害預評價，在建設項目竣工驗收前委托評價機構進行建設項目職業病危害控制效果評價。職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價由依法取得資質認證的職業衛生技術服務機構承擔。由于這項工作不但具有較復雜的工程技術性，而且還有很強的政策性，要做好這項工作，必須以建設項目為基礎，以國家職業衛生法律、法規、標準、規范為依據，用嚴肅的科學態度開展和完成職業病危害評價任務，在工作中始終遵循嚴肅性、嚴謹性、公正性、可行性的原則。

第四篇：建設項目職業病危害預評價審核公函

XXXXXXXXXXX有限公司文件

XXXXXXX總[200X]XX號 簽發人:XXX

關于申請《XXXXXXXXXXXXXXXXXX建設項目職業病危害預評價》審核（或備案）的請示

衛生廳: 根據《中華人民共和國職業病防治法》和《建設項目職業病危害分類管理辦法》的要求，我單XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX項目已委托河南省職業病防治研究院編制完成《XXXXXXXXXXXXXXX項目

—1— 職業病危害預評價報告書》，并通過了專家初審，現上報你廳審核（或備案）。

妥否，請批示。

二○○X年X月XX日

主題詞: XXXXX 職業病危害

備案

請示 XXXXXXXXXXX有限公司 200X年X月XX日印發

—2—

第五篇：AQT 8009 —2013 建設項目職業病危害預評價導則

AQ/T 8009 —2013 建設項目職業病危害預評價導則

前 言

本標準按照GB/T 1.1-2009給出的規則起草。本標準由國家安全生產監督管理總局提出。

本標準由全國安全生產標準化技術委員會防塵防毒分技術委員會(TC288/SC7)歸口。

本標準起草單位：中國安全生產科學研究院、國家安全監管總局研究中心、北京勞動保護科學研究所。

本標準主要起草人：劉寶龍、張忠彬、李戩、杜歡永、郭金玉、陳建武、張偉軍。

建設項目職業病危害預評價導則 1 范圍

本標準規定了建設項目職業病危害預評價的目的和基本原則、依據、范圍、方法、程序、內容和報告編制等要求。

本標準適用于可能產生職業病危害的建設項目的職業病危害預評價。各行業或領域可根據《職業病危害評價通則》和本標準規定的原則制訂評價細則。2 規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB 5083 生產設備安全衛生設計總則

GB/T 11651 個體防護裝備選用規范 GB/T 12801 生產過程安全衛生要求總則 GB/T 16758 排風罩的分類及技術條件 GB/T 18664 呼吸防護用品的選擇、適用與維護 GB 18871 電離輻射防護與輻射源安全基本標準 GB 50187 工業企業總平面設計規范 GBZ 1 工業企業設計衛生標準

GBZ 2.1 工作場所有害因素職業接觸限值 化學有害因素 GBZ 2.2 工作場所有害因素職業接觸限值 物理因素 GBZ 158 工作場所職業病危害警示標識

GBZ 159 工作場所空氣中有害物質監測的采樣規范 GBZ/T 160 工作場所空氣有毒物質測定

GBZ/T 181 建設項目職業病危害放射防護評價報告編制規范 GBZ 188 職業健康監護技術規范 GBZ/T 189 工作場所物理因素測量 GBZ/T 192 工作場所空氣中粉塵測定

GBZ /T 196 建設項目職業病危害預評價技術導則 AQ/T 8008 職業病危害評價通則 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。3.1 建設項目 construction project 新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。

3.2 職業病危害 occupational hazard 對從事職業活動的勞動者可能導致職業病及其他健康影響的各種危害。

3.3職業病危害預評價 pre-assessment of occupational hazard 可能產生職業病危害的建設項目，在其可行性論證階段，對建設項目可能產生的職業病危害因素及其有害性與接觸水平、職業病防護設施及應急救援設施等進行的預測性衛生學分析與評價。3.4職業病危害因素 occupational hazard factors 職業活動中影響勞動者健康的、存在于生產工藝過程以及勞動過程和生產環境中的各種危害因素的統稱。

3.5職業病危害作業 operation exposed to occupational hazard factors 勞動者在勞動過程中可能接觸到職業病危害因素的作業。3.6職業病防護設施 facility for control occupational hazard 是指消除或者降低工作場所的職業病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構(建)筑物等的總稱。3.7應急救援設施 first-aid facility 在工作場所設置的報警裝置、輻射劑量測量設備、個人劑量監測設備、現場急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設備和強制通風設備，以及應急救援使用的通訊、運輸設備等。3.8工程分析 engineering analysis 通過對建設項目的工程特征和衛生特征進行系統、全面的分析，了解

項目所具有的工藝特點、工藝流程和衛生防護狀況等，并剖析其可能存在的職業病危害因素的種類、性質及其分布。3.9評價單元 assessment unit 根據建設項目或用人單位的特點和職業病危害評價的要求，將建設項目或用人單位的生產工藝、設備布置或工作場所劃分成若干相對獨立的部分或區域。

3.10輔助用室 auxiliary room 是指評價對象依據其衛生特征狀況所設置的工作場所辦公室、衛生用室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活用室(休息室、食堂、廁所)、婦女衛生室、醫務室等。4 評價基本原則

4.1 貫徹落實預防為主、防治結合的方針。4.2 遵循科學、公正、客觀、真實的原則。4.3 遵循國家法律法規的有關規定。5 評價依據

5.1 法律、法規、規章

我國有關職業病防治的法律、法規、規章。5.2 規范、標準

我國有關職業病防治的規范、標準。5.3 基礎依據

建設項目可行性研究的有關資料、文件等。5.4 其他依據

建設項目有關的支持性文件、國內外文獻資料及與評價工作有關的其他資料。6 評價范圍

原則上以擬建項目可行性研究報告中提出的建設內容為準，并包括建設項目建設施工過程職業衛生管理要求的內容。對于改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目，評價范圍還應包括建設單位的職業衛生管理基本情況以及所有設備設施的利舊內容。7 評價方法

根據建設項目的具體情況，一般采用類比法、檢查表分析法、輻射防護屏蔽計算法、職業病危害作業分級等方法進行綜合分析以及定性和定量評價，必要時可采用其他評價方法。

職業病危害的常用評價方法按照“AQ/T 8008”《職業病危害評價通則》附錄A執行。8 評價程序與內容 8.1準備階段 8.1.1 收集資料

建設項目職業病危害預評價應收集以下主要資料： a)項目建議書、可行性研究報告。b)建設項目的技術資料，主要包括： 1)建設項目概況 2)生產工藝、生產設備 3)輻射源項資料

4)生產過程擬使用的原料、輔料及其用量，中間品、產品及其產量等 5)勞動組織與工種、崗位設置及其作業內容、作業方法等 6)各種設備、化學品的有關職業病危害的中文說明書 7)擬采取的職業病危害防護措施

8)有關設計圖紙(建設項目區域位置圖、總平面布置圖等)9)有關職業衛生現場檢測資料(類比工程)10)有關勞動者職業健康檢查資料(類比工程)11)其他有關評價所需的技術資料

c)國家、地方、行業有關職業衛生方面的法律、法規、標準、規范。8.1.2選擇類比企業

依據自然環境狀況、生產規模、生產工藝、生產設備、生產過程中的物料與產品、職業病防護措施、管理水平等方面的相似性，選擇與擬評價建設項目具有良好可比性的類比企業(對于改、擴建項目，應該優先選擇原工程作為類比工程)，并進行初步調查。8.1.3 編制預評價方案

按照《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》的分類，職業病危害嚴重和較重的建設項目應當編制預評價方案，其他建設項目可根據預評價的需要決定是否編制評價方案。

在對收集的技術資料進行研讀與初步調查分析的基礎上，編制預評價方案并對其進行技術審核。評價方案應包括以下主要內容： 8.1.3.1概述：簡述評價任務由來以及建設項目性質、規模、地點等基本情況。

8.1.3.2編制依據：列出適用于評價的法律法規、標準和技術規范等。8.1.3.3評價方法、范圍及內容：根據建設項目的特點，確定評價范圍和評價內容，選定適用的評價方法。

8.1.3.4項目分析：初步的工程分析、輻射源項分析、職業病危害因素識別分析，并確定評價單元以及職業病危害防護措施分析的內容與要求等。

8.1.3.5類比企業調查、檢測方案：確定類比企業職業衛生調查以及收集職業病危害因素檢測資料的內容與要求等;如果類比企業沒有可收集的檢測資料時，應確定類比企業職業病危害因素檢測的項目、方法、檢測點、檢測對象和樣品數等檢測方案內容。

8.1.3.6組織計劃：主要包括評價程序、質量控制措施、工作進度、人員分工、經費概算等。8.2 實施階段 8.2.1 工程分析

通過工程分析明確擬建項目工程概況、生產工藝與設備布局、輻射源項概況、生產過程中的物料與產品等的名稱和用(產)量、總平面布置及豎向布置、生產工藝流程和設備布局、建筑衛生學、建設施工工藝等內容的基本情況，并初步識別各評價單元可能存在的主要職業病危害因素及其來源、理化性質與分布。對于改建、擴建建設項目和技術引進、技術改造項目還應明確工程的利舊情況。工程分析的詳細內容參考見附錄A。8.2.2 類比調查

本條款適用于采用類比法進行職業病危害預評價工作的建設項目。8.2.2.1類比企業職業衛生調查

主要內容包括：類比企業存在的職業病危害因素及其分布;類比企業各種職業病危害作業的工種(崗位)及其相關的工作地點(工序)、作業方法以及作業的頻度與時間;類比企業職業病危害防護設施設置;類比企業個人使用職業病危害防護用品的配備與使用;類比企業應急救援設施設置及職業健康監護等。8.2.2.2類比企業職業病危害因素檢測

盡可能收集類比企業近年主要職業病危害因素的檢測資料，明確所存在職業病危害因素的分布及其濃度(強度)等。沒有可收集的檢測資料時，應按照確定的檢測方案對類比企業存在的主要職業病危害因素進行現場檢測。8.2.3 職業病危害評價

8.2.3.1職業病危害因素識別與評價

按照劃分的評價單元，在工程分析和類比調查的基礎上，識別擬建項目生產工藝過程、生產環境、勞動過程中以及建設施工過程可能存在的主要職業病危害因素及其來源、理化性質與分布，并分析其職業病危害作業的工種(崗位)、工作地點及其作業方法、接觸時間與頻度，以及可能引起的職業病及其他健康影響等。

按照劃分的評價單元，根據類比檢測結果并對照GBZ 2.1或GBZ 2.2標準等，評價各個職業病危害作業工種(崗位)及其相關工作地點的職業病危害因素的預期接觸水平。對于沒有類比檢測數據的職業病危害

因素，可根據各種定性定量分析方法，來推測其工作地點的職業病危害因素的接觸水平。

當類比檢測工作場所職業病危害因素的接觸水平超過GBZ 2.1或GBZ 2.2標準限值時，應分析超標原因，并提出針對性的控制措施建議。

8.2.3.2職業病防護設施分析與評價

按照劃分的評價單元，分析建設項目的運行與建設施工過程可能存在的職業病危害因素發生(散)源或生產過程以及可行性研究報告中提出的相應職業病防護設施的設置狀況，根據該發生(散)源或生產過程的職業病危害因素的理化性質、類比檢測的接觸水平以及GB/T 16758等相關標準要求，評價擬設置職業病防護設施的合理性與符合性，并提出針對性的防護設施設置建議。

8.2.3.3個人使用的職業病防護用品分析與評價

按照劃分的評價單元，分析建設項目的運行與建設施工過程可能存在的職業病危害作業工種(崗位)以及可行性研究報告中提出的相應防護用品的配備狀況，根據該工種(崗位)及其相關工作地點的作業環境狀況、職業病危害因素的理化性質、類比檢測的接觸水平以及GB/T 11651或GB/T 18664等相關標準要求，評價擬配備個人使用職業病防護用品的合理性與符合性，并提出針對性的防護用品配備建議。8.2.3.4應急救援設施分析與評價

按照劃分的評價單元，分析建設項目的運行與建設施工過程可能存在的發生急性職業損傷的工作場所以及可行性研究報告中提出的相應

應急救援設施的設置狀況，根據該工作場所導致急性職業損傷職業病危害因素的理化性質和危害特點、可能發生泄漏(逸出)或聚積的狀況以及相關職業衛生法規標準要求等，評價擬設置應急救援設施的合理性與符合性。

8.2.3.5總體布局分析與評價

依據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果，分析可行性研究報告中提出的總體布局情況，并對照GB 50187、GB/T 12801及GBZ 1等相關職業衛生法規標準要求，評價總體布局的符合性。8.2.3.6生產工藝及設備布局分析與評價

依據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果，分析可行性研究報告中提出的生產工藝及設備布局情況，并對照GB 5083及 GB/T 12801等相關職業衛生法規標準要求，評價生產工藝及設備布局的符合性。

8.2.3.7建筑衛生學要求評價

依據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果，分析可行性研究報告中提出的建筑衛生學狀況，并對照GB/T 12801 及GBZ 1等相關職業衛生法規標準要求，評價建筑衛生學要求的符合性。8.2.3.8輔助用室分析與評價

根據職業病危害因素的識別與評價確定不同車間的車間衛生特征等級，分析可行性研究報告中提出的輔助用室建設狀況，并對照GBZ 1等相關職業衛生法規標準要求，評價工作場所辦公室、衛生用室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活用室(休息室、食堂、廁所)、婦

女衛生室、應急救援站等輔助用室設置的符合性。8.2.3.9職業衛生管理分析與評價

分析擬建項目的職業衛生管理機構與人員的配置、職業衛生管理制度和操作規程、職業衛生培訓、職業病危害因素檢測、健康監護、警示標識設置等，根據相關職業衛生法規標準要求，評價擬采取職業衛生管理措施的符合性。

8.2.3.10職業衛生專項投資分析與評價

分析擬建項目可行性研究報告提出的職業衛生專項投資概算，評價其滿足職業衛生“三同時”、職業病防護設施設計與建設等預算需求的符合性。

8.2.5 控制職業病危害的補充措施建議

在對擬建項目全面分析、評價的基礎上，針對可行性研究報告中存在的不足，綜合提出控制職業病危害的具體補充措施，應盡可能明確提出各類職業病防護設施的設置地點、設施種類、技術要求等具體措施建議，以便供設計單位在編寫職業病防護設施設計專篇時使用。針對建設項目施工過程的職業衛生管理，應根據職業病危害因素、防護措施等內容的分析與評價結果，從建設工程的發包、施工組織設計、防護設施與主體工程的施工過程以及施工監理等方面，提出原則性的措施建議。8.2.6 給出評價結論

確定擬建項目的職業病危害類別;明確擬建項目在采取了可行性研究報告和評價報告所提防護措施的前提下，是否能滿足國家和地方對職

業病防治方面法律、法規、標準的要求。8.3 報告編制階段

8.3.1匯總實施階段獲取的各種資料、數據，完成建設項目職業病危害預評價報告書與資料性附件的編制。

8.3.2建設項目職業病危害預評價報告書應全面、概括地反映對擬建項目預評價工作的結論性內容與結果，用語規范、表述簡潔，并單獨成冊。

8.3.3資料性附件應包括評價依據、評價方法、工程分析、輻射源項分析、類比調查分析與職業病危害評價的分析、檢測、檢查、計算等技術性過程內容，以及地理(區域)位置圖、總平面布置圖等原始資料和其他應該列入的有關資料。

建設項目職業病危害預評價報告書的章節和內容組成以及報告書格式參見附錄B、C。附 錄 A(資料性附錄)工程分析

A.1工程概況：包括項目名稱、性質、規模、擬建地點、自然環境概況、項目組成及主要工程內容、生產制度、崗位設置、主要技術經濟指標等。

a)項目名稱：應與委托單位提供的建設項目可行性論證文件所用名稱一致。

b)項目性質：一般分為新建、改建、擴建、技術引進和技術改造等。

c)自然環境概況：包括擬建項目所在地區的氣象條件(風向、風速、氣溫、相對濕度)、以及是否位于自然疫源地、地方病區等與職業病危害相關的情況。

d)建設地點：項目建設地點應按行政區劃說明地理位置(經緯度)并附項目所在區域位置圖。

e)生產規模：根據項目性質分別列出產品方案和生產規模。f)生產制度：輪班制，全年生產作業時間以h/a為單位，同時說明作業天數。

g)崗位設置：包括生產作業崗位名稱及生產作業人數，輔助崗位及人數，管理人員等。

h)項目組成及主要工程內容:包括整個建設項目范圍內各子項目名稱和主要工藝裝置、設備設施等內容。其中：

生產裝置：包括裝置名稱、生產規模及主要工程內容。

輔助裝置：包括為生產配套的各輔助裝置名稱、生產規模及主要工程內容。

公用工程：包括給水、排水、供熱、供電、供燃氣工程等。總圖運輸：包括原料及輔料形態、燃料倉庫、儲罐、堆場以及碼頭工程、運輸工程等。

i)主要技術經濟指標：主要是建設項目總的技術經濟指標，包括工程總投資、工程用地面積、建筑面積、職業病防護設施投資概算等。A.2生產過程擬使用原料、輔料的名稱及用量，產品、聯產品、副產品、中間品的名稱和產量，健康危害說明書(中文)。

A.3總平面布置及豎向布置：從建筑衛生學和相關的勘察規劃設計等方面概述布置原則，并附總平面布置和豎向布置圖。A.4 生產工藝流程和設備布局

a)生產工藝流程：包括工藝技術及其來源、生產裝置的生產過程概述、輔助裝置的工藝過程概述、生產裝置的化學原理及主要化學反應，生產工藝及設備的先進性(機械化，密閉化、自動化及智能化程度)等。b)生產設備及布局：包括主要生產設備及其產生職業病危害設備的健康危害說明書(中文)以及設備布局情況。

A.5 建筑衛生學：主要包括建筑物的間距、朝向、采光與照明、采暖與通風及主要建筑物(單元)的內部布局等。

A.6輻射源項概況：主要包括輻射源裝置的結構、與輻射有關的主要參數、輻射源的位置分布、放射性同位素或放射性物質中核素的名稱、狀態、活度、能量等指標，以及不同運行狀態下的主要輻射源、輻射種類、產生方式和輻射水平等，如放出放射性核素時，還應給出核素的名稱、狀態、活度和能量等指標。附 錄 B(資料性附錄)建設項目職業病危害預評價報告書的章節與內容組成 建設項目概況：建設項目名稱、性質、規模、擬建地點、建設單位、項目組成、輻射源項及主要工程內容等。對于改建、擴建建設項目和技術引進、技術改造項目，還應闡述建設單位的職業衛生管理基本情況以及工程利舊的情況。職業病危害因素及其防護措施評價：概括擬建項目可能產生的職業病危害因素及其來源、理化性質，以及可能接觸職業病危害因素作業的工種(崗位)及其相關的工作地點、作業方法、接觸時間與頻度、可能引起的職業病以及其他人體健康影響等。按照劃分的評價單元，針對可能接觸職業病危害作業的工種(崗位)及其相關工作地點，給出各個主要職業病危害因素的預期接觸水平及其評價結論;針對可能存在的職業病危害因素發生(散)源或生產過程，給出擬設置的職業病防護設施及其合理性與符合性評價結論;針對可能接觸職業病危害作業的工種(崗位)，給出擬配備個人使用職業病防護用品及其合理性與符合性評價結論;針對可能存在的發生急性職業損傷的工作場所，給出擬設置應急救援設施及其合理性與符合性評價結論。綜合性評價：給出建設項目擬采取的總體布局、生產工藝及設備布局、輻射防護措施、建筑衛生學、輔助用室、職業衛生管理、職業衛生專項投資等及其法規符合性評價的結論，列出其中的不符合項。4 職業病防護措施及建議：提出控制職業病危害的具體補充措施;給出建設項目建設施工過程職業衛生管理的措施建議。評價結論：確定擬建項目的職業病危害類別;明確擬建項目在采取了可行性研究報告和評價報告所提防護措施的前提下，是否能滿足國家和地方對職業病防治方面法律、法規、標準的要求。

附 錄 C（資料性附錄）

建設項目職業病危害預評價報告書的格式

封頁：

XXXX建設項目職業病危害預評價報告書 報告書編號

評價機構名稱(加蓋公章)

年 月 日

封二：評價機構開展建設項目職業病危害評價資質證書影印件 封三： 聲 明

XXXX（評價機構名稱）遵守國家有關法律、法規，在XXXX項目職業病危害預評價過程堅持客觀、真實、公正的原則，并對所出具的《XXXX項目職業病危害預評價報告》承擔法律責任。評價機構名稱：(加蓋公章)法人代表：(簽名)

項目負責人：

應注明技術職務、資質證書號，簽名 報告書編寫人：應注明技術職務、資質證書號，簽名 報告書審核人：應注明技術職務、資質證書號，簽名 報告書簽發人：應注明職務、簽名 封四：目錄

正文：按照目錄內容編寫，紙型規格A4紙，字體為國標仿宋體，標

準4號，28行/頁，30字/行。頁眉： XXXX建設項目職業病危害預評價報告書、報告書編號，字體為國標宋體，標準小5號。頁腳：評價機構名稱，頁碼（），字體為國標宋體，標準小5號。