第一篇：大學工程建設項目內部招標工作監督暫行規定

★★★大學工程建設項目內部招標工作

監督暫行規定

為了進一步規范學校招投標活動，保證招投標活動的公平、公正，維護當事人的合法權益，依照《中華人民共和國招標投標法》（中華人民共和國主席令第21號）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務院令第613號）和《評標委員會和評標辦法暫行規定》（國家發展計劃委員會令2001年第12號），結合我校工程建設項目內部招標（以下簡稱內部招標）工作實際，制定本規定。

第一條學校內部招標是指符合國家、省（市）有關規定的允許學校自行組織招標的工程建設項目，任何組織和個人都不得違反規定，隨意確定勘察、設計、施工、監理和物資、設備采購單位。

第二條組織實施學校內部招標工作的有關部門必須按照國家、省（市）和行政主管部門有關招標的規定制定和執行相應的工作制度，明確工作職責、工作程序、工作紀律，做到有章可依、按章辦事、違章必糾。

招標單位在開標前應對潛在的投標人進行必要的考察，并向招標委員會提供考察報告。

必須進行考察的招標項目：對潛在投標人的有關信息需進一步現場確認的項目。

考察的內容：潛在投標對象的資質、基本條件、企業運行狀況等。參加考察的人員：由招標單位代表、審計部門人員和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數至少三人，學校招標監督委員會實施監督。參加考察的人員對考察意見要嚴格保密。

第三條本著公平、公正、科學、擇優的原則，學校內部招標活動應盡量擴大信息傳遞范圍。收到投標人投標信息后，組織招標活動的有關部門要認真對投標人進行資格審查并做好記錄。

第四條嚴格履行工作程序，規范開標、評標、定標行為。

一、開標

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加，在招標文件確定的時間、地點公開進行，并提前做好收取投標文件、組織投標人簽到等各項準備工作。

開標時，由學校監督工作人員與投標人代表檢查投標文件的密封情況，確認密封情況正常后，由一名工作人員當眾對投標文件開封進行唱標，另一名工作人員根據唱標情況填寫開標記錄表，各投標人對開標記錄表中信息進行核對確認無誤后簽字。

二、評標

（一）組建評標委員會。

學校招標委員會建立評標專家庫，每次評標前組建評標委員會。

1、評標委員會專家人選由熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人（含五人）以上單數。評標結束后，評標委員會即宣告自動解散。

2、評標專家應符合下列條件：①具有從事相關專業領域工作經驗和專業水平；②熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗；③能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

有下列情形之一的，評標委員會成員應當主動提出回避：①投標人的近親屬；②監督部門人員；③與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；④曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中有違紀行為的。

3、開標前一天內，學校招標委員會和學校招標監督委員會在評標專家庫中隨機抽取專家，抽取專家人數要多于五人并排序。招標委員會工作人員按順序與所抽取的專家進行聯系，直到確認可參加評標的專家達到規定人數為止，學校招標委員會確定評標委員會負責人。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。

4、開標前，招標委員會工作人員通知評標委員會成員到指定地點

參加培訓和進行廉政教育。

（二）嚴格履行評標程序，規范評標行為。

評標活動依法在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。在評標過程中任何人不得公布考察意見等影響評標活動的信息。評標委員會成員在評標過程中應當關閉通訊工具，特殊情況確需與外界保持聯系的應在監督工作人員監督下使用。

1、評標委員會成員必須自覺遵守法律制度和職業道德。

（1）評標委員會成員應當客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

（2）評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

（3）評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

（4）在評標過程中如有其他問題需向投標人詢問的，必須在會場內當眾接聽電話，并對重要內容做出書面補充材料。

（5）評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員（指評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員）不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

（6）經初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分作進一步評審、比較，不得隨意改變評標標準和方法。如評標標準和方法確需修正，應由招標委員會依據有關規定處理。

2、評標委員會成員應對評審出的分數進行匯總復核。根據評標辦

法具體情況，若評標方法采用綜合評估法，投標報價評分等客觀分內容應在監督工作人員監督下由兩名工作人員進行核算。

3、招標人應安排一名工作人員對評標過程進行記錄，評標委員會在評標過程中發現的問題，應當及時作出處理或者向學校領導班子提出處理建議。

4、對評標活動中的違法違紀行為，學校紀委、監察處應及時向學校黨委匯報，并在校黨委領導下根據有關規定及時查處。

三、定標。

1、評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至二（具體數量需招標委員會進一步討論確定）人，并標明排列順序。

2、評標結果由招標人、評標委員會負責人與監督工作人員共同向學校招標委員會匯報，學校招標委員會結合考察意見情況按照從高到低的順序且保證優質的原則確定中標人選。

第五條學校招標監督委員會對學校工程建設招投標活動負有監督責任。

1、學校招標監督委員會應全過程參與招投標活動并履行以下職責：

（1）檢查和督促學校建設中的制度建設情況；

（2）參與學校所有招投標活動，監督招投標活動的各環節是否按法律和制度規定進行；

（3）負責招投標中違紀案件的舉報受理和查處；

（4）對招投標中的不規范行為提出整改建議。

2、招標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。評標委員會完成評標后，應當向招標監督委員會抄送包含以下評標材料的評標報告：

（1）投標人資格審查記錄；

（2）參加評標的評標委員會成員名單；

（3）招標文件審批表；

（4）開標記錄；

（5）廢標情況說明；

（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

（7）評審報告；

（8）澄清、說明、補正事項紀要等。

第六條對招投標活動中違紀行為的處理。

1、評標委員會成員在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，給予批評教育；情節嚴重的，取消評標委員會成員資格。

2、向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，進行批評教育；收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，并處以三千元以上五萬元以下的罰款，同時取消其評標委員會成員資格，并按有關紀律進行處分。構成犯罪的，交司法機關處理。

第七條本規定由紀委、監察處負責解釋。

第八條本規定自發布之日起執行。

★★★大學紀委、監察處

第二篇：工程建設項目招標投標監督管理制度

威寧縣水利局

工程建設項目招標投標監督管理制度

第一條 為加強對威寧縣水利工程招標投標的監督管理，保證招標投標活動依法進行，根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程招標投標管理規定》、水利部《水利工程建設項目招標投標行政監督暫行規定》等有關法律法規，結合威寧縣水利工程建設的實際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區域內進行水利工程勘察、設計、施工、監理和與水利工程建設有關的重要設備、材料采購的招標投標活動，以及對其實施的監督管理，適用本辦法。

第三條 縣級以上水利行政主管部門或派駐機構是水利工程建設項目招投標活動的行政監督部門。威寧縣投資50萬元以上的水利工程建設項目的施工、重要設備材料采購、勘察設計、監理招投標活動由威寧縣水利局實施行政監督。其它項目由項目所在市（區）水行政主管部門實施行政監督，其中大中型水利工程的招投標活動要接受畢節地區水利局的業務指導。

水利工程建設項目招標投標活動應自覺接受行政監察部門依法實施的監督。

第四條 威寧縣水利工程建設項目招標投標活動的行政監督一般采取事前報告、事中監督和事后備案的方式進

行。行政監督的主要內容是：

（一）對招標準備工作的監督。

1、招標工作應具備的條件是否滿足有關規定和要求；

2、招標人的資格是否符合有關法律法規要求；

3、接受招標報告備案，核查招標方式、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、對投標人資質（資格）要求、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作具體安排等（即招標報告內容）是否符合有關規定；

4、招標公告的內容、發布方式及媒介是否符合有關規定；

5、招標文件（含資格審查文件）的內容是否符合有關規定。

（二）對資格審查（含預審和后審）的監督

1.潛在投標人（或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關規定；

2.招標人或其代理人是否對潛在投標人（或者投標人）仍在處罰期限內或在工程質量、安全生產和信用等方面存在劣跡進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。

（三）對開標的監督

1.開標程序是否符合有關規定；

2.對設有標底的，是否按照招標文件要求的方式公布，標底編制是否符合有關規定的要求。

3.評標標準和評標方法是否按照招標文件的要求予以公開。

（四）對評標的監督

1.評標專家抽取是否符合有關規定；

2.評標程序是否符合有關規定；

3.評標方法、標準是否與招標文件一致；

4、評標委員會和評標工作人員是否履行相關評標工作原則，是否遵守主動回避制度。評委及評標工作人員隨身攜帶的所有通訊工具統一由監督人員集中管理，確需對外聯系的，使用指定的通訊工具。評標委員會和評標工作人員在評標期間不得離開評標地點外出活動，不得與非評標人員談論有關評標內容。

5.招標人或其代理人是否向評標委員會提交從水行政主管部門網站上下載的所有投標人的信用檔案資料（注：此條待信用記錄系統正式啟用后正式執行）。

6.評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關規定。

（五）對定標的監督

1.定標原則是否符合有關規定和招標文件的要求；

2.核查定標原則、定標結果和定標時間是否符合有關規

定。

3、接受招標人提交的評標報告備案、中標通知書備案、招投標情況總結備案。不履行相關備案的文件為無效文件。

第五條 依法必須招標的水利工程建設項目需要履行項目審批手續的，須履行有關審批手續。

第六條 招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。

第七條 招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，原則上應在威寧縣水利局的推薦名單上選取，雙方應當簽訂書面委托合同。

招標代理機構的資格認定，按照國家有關規定執行。

第八條 招標人應當根據招標項目的特點和需要，原則上按照我縣有關招標投標的規定編制招標文件，進行設計招標的建設工程，需另擇設計單位承擔施工圖設計的，招標人應當在招標文件中明確。

依法必須進行施工、監理和與工程建設有關的重要設備、材料采購招標的水利工程，招標人應當在招標公告或投標邀請書發出前5個工作日提交招標報告（并附招標公告或投標邀請書），在招標文件發布前5個工作日提交招標文件備查。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在提交投標文件截止日期15日前以書面形式通知所有招標文件的收受人，并同時向威寧縣水利局備案。

招標人必須在招標結束后5個工作日內向威寧縣水利局報送評標報告備案及中標通知書備案，在招標結束后15日內向威寧縣水利局報送招標投標情況的書面報告。

第九條 水利工程施工招標的招標人和中標人應當在依法訂立書面合同后7個工作日內，向威寧縣水利局備案。

招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第十條 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標專家最早在評標前48小時最晚在評標前8個小時從威寧縣工程評標專家庫中隨機抽取確定。特殊項目的評標專家選取方式按照國家和本縣有關規定執行。

第十一條 行政監督部門按規定派人對評標工作進行全過程監督。所有參與評標工作的人員獲知評審項目、評審內容、和評審地點后，不得與外界進行信息聯絡。

第十二條 威寧縣水利局及有關行政監督單位對招標人在招標投標活動中的行為進行監督，并有權責令招標人改正在招標投標活動中的違法行為。招標人在改正前不得向中標人發出中標通知書。對發現的招標投標活動中的違法違規行為，經所在行政監督部門同意，監督人員應及時予以制止并責令改正，視情節輕重，采取相應措施進行處理。

（一）在開標過程中，發現嚴重違規行為時，監督人員有權要求招標人暫停開標或依法宣布開標結果無效。

（二）在評標過程中，監督人員有權檢查評委的打分結果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發現評標委員會成員和相關工作人員有違規行為時，監督人員有權取消違規人員的評標資格和相關人員的工作。如有嚴重違規行為，有權要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或做出評標結果無效的決定。

（三）出現下列情況之一的，監督人員可以要求招標人重新招標。

1、未按招標文件要求進行招標的；

2、在投標文件遞交截止時間內接受的投標文件不足三家的；

3、在開標過程中出現無效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；

4、評標過程中評標委員會否決所有投標的；

5、招標人編制的標底出現嚴重問題的；

6、在招標過程中出現其他違法、違規行為的。

第十三條 對不提交招標報告（含招標文件）、招標投標情況報告以及不接受行政監督的招標人，行政監督部門可以對其通報批評，責令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監督的招標人，行政監督部門可以建議有關部門對單位負責人和其他直接責任人給予行政處分。

第十四條 對招標人或其代理人、投標人、評標專家和

相關工作人員違反有關法律、法規及相關規章制度的其他行為，將按照《中華人民共和國招標投標法》和國務院水行政主管部門的有關規定進行處罰，并將違法行為記入本縣招標投標活動違法行為記錄系統。

第十五條 對參與招標投標行政監督的國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監察工作，由監察機構按照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》的規定組織實施。

第十六條 招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。

第十七條 招標人、中標人使用未中標的設計方案的，應當征得提交方案的投標人同意并支付使用費。

第十八條 水利工程施工專業、勞務分包采用招標投標方式的，參照本規定執行。

第十九條 本規定由威寧縣水利局負責解釋。

第二十條 本規定自發布之日起施行。

第三篇：工程建設項目招標信息

工程建設項目招標信息

項目編號：321***003

1.句容市天王鎮中心小學 的 句容市天王鎮中心小學遷建工程 已經由 句發改經信委 批準建設。工程所需資金來源是 現已落實。現邀請合格的潛在投標人參加工程的投標報名。

2.江蘇江南工程管理咨詢有限公司 受招標人委托具體負責本工程的招標事宜。

3.工程概況：

(1)工程地點： 天王鎮 招標類型：施工 所屬地區：句容市

(2)工程規模： 3000萬 建筑面積：21592.00 工程性質：建筑工程 招標金額：3000.00萬元

(3)計劃開、竣工時間： 至

4.本招標工程共分 1 個標段，標段劃分及相應招標內容如下：

土建、安裝

企業允許申請標段數：1 項目經理允許申請標段數：1

5.申請人應具備的主要資格條件：

(1)申請人資質類別和等級： 同時具備房屋建筑工-程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包三級及以上企業資質。

(2)擬選派項目經理資質等級： 建筑工程二級注冊建造師及以上

6.必要條件：

（1）具有獨立訂立合同的能力；

（2）未處于被責令停業、投標資格被取消或者財產被接管、凍結和破產狀態；

暫停投標資格并在暫停期內的；

（4）企業的資質類別、等級和項目經理的資質滿足招標公告要求；

（5）資格預審申請書中的重要內容沒有失實或者弄虛作假；

（6）企業具有安全生產條件；（3）企業沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發生重大工程質量、安全生產事故等問題、被有關部

（7）項目經理：應提供建造師注冊證書，若建造師注冊證書正在辦理需提供建設行政主管部門出的換證證明。無在建工程（提供無在建工程承諾書），或者雖有在建工程，但合同約定范圍內的全項目的投標競爭（提供原發包人證明原件）。

（8）符合法律、法規規定的其他條件。

7.可選條件：

部施工任務已臨近竣工階段，并已經向原發包人提出竣工驗收申請，原發包人同意其參加其他工程

8.其他：

1）①企業取得信用管理手冊②項目經理取得安全培訓合格證書③報名時擬派項目經理必須到場 動合同原件和所屬企業近三個月的社會保險費用名單原件以供審查。

備案管理辦法和辦理程序請登陸辦事指南查閱。

4）本項目招標不接受聯合體投標。

5）評標細則

一、總則 2）投標申請人在要求遞交的資審資料中應提供項目經理及項目組成員（資格預審文件附錄4）的3）句容市以外的企業參加報名須在句容市建管處備案（聯系人：常凌云 紀曉莉0511-87261832）綜合評分評估法總分為100分，其中投標報價81分，工期3分，施工組織設計14分，答疑2分。

（一）、本工程招標采用綜合評估法，由評標委員會對本工程投標報價、施工組織設計、企業及項家中標候選人，按照89號令第42條，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。目經理業績等進行評審，最后將所有評委的打分匯總平均，按得分高低進行排序，由評委會推薦前

（二）、本工程設招標控制價（最高限價），但不做為評標的依據，招標控制價（最高限價）于遞交投標文件截止日三天前句容市公共資源交易中心網（http:///）予以公布，制價（最高限價）的投標文件作廢標處理。

（三）本工程設招標最低控制價，投標報價低于招標最低控制價的，按廢標處理。

招標最低控制價的認定辦法如下： 投標人經評審后的投標總價不得高于（或等于）招標控制價（最高限價），高于（或等于）招標控

設低于招標控制價的所有投標人投標報價的算術平均值為A，若投標報價低于招標控制價的投標人制價為B，則:

招標最低控制價C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q1的取值范圍一般為30%，35%，40%，45%，50%；

Q2=1-Q1；

K1的取值范圍為95%～98%；

林綠化工程為84%～100%，其他工程88%～100%。

Q1、K1值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定。K2由招標人在招標文件中明確。價的，按廢標處理。

二、細則

（一）報價：分值81分。7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標報價和一個最低投標報價后取算術平均值為A，招標K2的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝修、安裝工程為88%～100%，市政工程為86%～100%，C值一經確定，在后續的評審中出現的任何情形都將不改變C值的結果。投標報價低于招標最低控

以經評審的不低于招標最低控制價C的最低投標價格得81分，并以此為基準確定其他投標人的價

得分，投標價格高于該基準價格的，每高于1%扣1分，不足1%的按照插入法計算得分，保留兩位數。

(二)工期：分值3分

滿足招標文件工期要求的得2分

（三）施工組織設計：分值14分

具體評審如下：

1、總體概述：施工組織總體設想、方案針對性及施工段劃分（1.5分）；

2、施工現場平面布置和臨時設施、臨時道路布置（2分）；

3、施工進度計劃和各階段進度的保證措施（2分）；

4、各分部分項工程的施工方案及質量保證措施（1.5分）；

5、安全文明施工及環境保護措施，降低環境污染和噪音的措施（1分）；

6、項目管理班子的人員配備、素質及管理經驗（1.5分）；

7、勞動力、機械設備的技能水平及投入計劃（1分）；

8、關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案（1分）；

9、冬雨季施工已有設施管線的加固保護等特殊情況下的施工措施（1.5分）；

10、新技術、新產品、新工藝、新材料的應用（1分）工期每提前1%，加0.1分。工期提前幅度在10%以內（含10%），超過控制幅度的部份不得分。

除非施工組織設計存在嚴重失誤或者重大錯誤，可以認定其不具備中標資格，否則上述10項評分一個最低分后的平均值。

（四）答疑 分值2分 當不少于該項分的60%。各投標文件該部分的最終得分取所有評委成員有效評分中去掉一個最高分

由評標委員會根據工程特點、技術要求，對投標項目經理進行能力考核并提出疑問，并組織答疑評后的平均值。

三、各投標單位報價以萬元為單位，保留兩位小數。

四、計算下浮幅度時，百分數小數點后保留兩位小數。

五、評委意見不一致時，按少數服從多數的原則。

部89號令第四十二條的規定確定中標人。分。項目經理未參加答疑的不得分。最終按所有評委成員有效評分中去掉一個最高分和一個最低分

六、中標單位的確定：招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標侯選人，依據建設

9、請申請人于 2011年 7 月 4 日至2011年 7 月 8 日，每日上午 08時 30 分至11時30 分、午14時 00 分至17時30分到句容市公共資源交易中心報名，報名時確認本工程擬派項目經理，格預審及投標時不得更改，同時由擬定項目經理本人持企業加密鎖（在鎮江市建設工程交易中心信息科辦理，聯系電話：0511-85026313）及法人委托書（法人委托人必須是項目經理本人，法人委書加蓋法人章和法人簽字）攜帶本人身份證件和本單位介紹信，到句容市公共資源交易中心獲取資

格預審文件（雙休日及節假日除外）。申請人報名時需附公司聯系表（詳細列出單位名稱、聯系人發至申請人電子郵箱。不提供聯系表將被拒絕報名。

601室。

不足9家按蘇建招[2006]372號文執行。

11、投標單位必須提供本公司注冊地銀行提供的存款基本賬戶證明原件及復印件。姓名、電話、傳真、電子郵箱等信息，打印一份并加蓋公章），資格預審文件等相關文件電子版將資格審查時間：2011年 7 月 11日上午9時00 分至11時30 分,地址：句容市公共資源交易中心

10、說明：如果資預審合格的申請人超過9家，將邀請資格預審合格的所有投標申請人參與投標。

12、經資格預審確定的潛在投標人不獲取招標文件或者獲取招標文件后放棄投標的，除不可抗力情可以據此不接受其投標。不參加開標會的、參加開標會遲到的，將以不良行為記錄在案。況外，招標投標行政監督部門將在網上予以公告3個月。在公告期間，其它政府投資項目的招標人

13、經資格預審合格的投標人在獲取招標文件前必須以企業法人的名義提交投標保證金（保證金 萬元），投標保證金必須從企業的法人基本存款帳戶繳納。以個人、企業的辦事處、分公司、子公司名義或從他人帳戶、投標人企業的其他帳戶繳納的投標保證金無效。投標保證金交至句容市公共函”和收款收據。

收款單位名稱：句容市公共資源交易中心 單位地址：句容市長江路1號

開戶行：句容市農村信用聯社華清分社 賬號：***0003237514、中標單位在領取中標通知書前須簽訂《廉政合同》并交納廉政保證金。

9.獲取招標資格(招標)文件辦法：

文件類型： 資格預審文件 預審辦法： 全部入圍

獲取文件開始日期： 2011-7-4 獲取文件截止日期 2011-7-8

上午起時間： 08:30 上午止時間 11:30 下午起時間： 14:00 下午止時間 17:30

獲取文件地點： 句容市公共資源交易中心4樓窗口 資源交易中心投標保證金專用監管帳戶，并由句容市公共資源交易中心開具“投標保證金已收確認

10.請申請人于 2011-7-4 至 2011-7-8 每天上午 08:30 下午 17:30（公休日、節假日除外）到 容市公共資源交易中心4樓窗口 報名。

11.招標人地址：

聯系人： 孫所長 電話： ***

12.招標代理機構：

聯系人： 巫禮慧 電話： 87278277

要求本公告發布時間為： 2011-7-4 至 2011-7-8

第四篇：1內部招標工作監督檢查實施辦法

山東省路橋集團有限公司 內部招標工作監督檢查辦法

(試行)

（SDLQ）QB—JCS—0

1山東省路橋集團有限公司

二○○六年七月

第一章 總 則

第一條 為進一步加強紀檢監察組織對內部招標工作的監督檢查，維護集團公司利益，促進反腐倡廉工作，根據山東省高速公路集團公司《交通基本建設項目招標投標工作紀檢監察監督辦法》（試行），結合本單位實際，制定本辦法。

第二條 本辦法是對集團公司《材料采購、設備租賃、勞務隊伍的選擇公開招標管理辦法》的實施進行重點監督檢查；對以業主身份進行工程施工隊伍和監理隊伍的招標執行過程監督。

第三條 集團公司下屬各單位要嚴格遵守法律法規和其他相關規定，自覺接受紀檢監察組織的監督檢查。

第二章 監督檢查方式、內容

第四條 紀檢監察人員通過參與資格預審、開標、清標、評標、定標等過程，對招標工作直接進行監督。

第五條 紀檢監察組織根據工作需要，可以向招標人、投標人等調查取證，依法調閱與招標工作有關的記錄、文件、資料。

第六條 紀檢監察組織根據工作需要，隨時對下屬單位或重點項目材料采購、設備租賃、勞務隊伍的選擇等招標情況抽查，也可以組織企管、工程、審計等部門組成監督檢查小組進行全面監督檢查。

第七條 紀檢監察組織主要對以業主身份進行的工程施工隊伍和監理隊伍招標工作程序的合法性及是否存在違紀違規問題進行過程監督。

（一）資格預審的監督

1、是否嚴格按照集團公司有關規定和招標文件確定的條件進行審查；

2、資格預審是否公開、公平、公正；

3、對集團公司合作單位信息庫中的單位和個人是否優先考慮；

24、凡受到集團公司通報批評的合作單位和個人，一律不準參與內部招投標工作；

5、對參加BOT工程投標的施工、監理單位，要到省檢察院進行行賄犯罪行為查詢。

（二）開標過程的監督

1、是否按照招標文件確定的時間、地點開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其授權代理人參加；

2、是否按規定的投標截止時間終止招標文件的接收及招標文件的密封情況；

3、是否允許投標人當場提出異議，及對提出異議的處理情況。

（三）清標過程的監督

1、清標過程要嚴格按照招標文件要求和確定的標底標價范圍進行；

2、清標人員要遵守保密紀律，清標期間不允許與外界聯系，防止泄露機密。

（四）評標過程的監督

1、評標過程要遵守合法的評標程序；

2、評標人員應嚴格遵守評標紀律，嚴格保密、不得采取暗示、授意、引導等方式干預評標；

3、要斷絕評標人員與外界的聯系，不得透漏投標文件的評審情況、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。

（五）定標的監督

1、是否在評標候選人名單中確定中標人；

2、是否有轉包的問題；

3、是否按當場預定的中標候選人上報集團公司。

第二章

監督程序

3第八條 招標人在擬招標前應通知紀檢監察部門。

第九條 紀檢監察組織要派人參加開標、清標、評標工作。

第十條 紀檢監察組織要派人進行對投標人行賄犯罪行為的查詢。

第十一條 參與監督的紀檢監察人員要在當場預定的中標候選人表上簽字，或提出有關意見。

第十二條 招標人應在清標、評標工作結束后，寫出清標、評標報告存檔，同時報監察室一份，以備紀檢監察組織檢查監督。

第四章 責任追究

第十三條 對違反《集團公司材料采購、設備租賃、勞務隊伍選擇招標管理辦法》和《交通基礎設施工程項目招標實施辦法》的行為，需要追究相關單位和個人責任的，紀檢監察組織應按照職責權限予以追究。

第十四條 對招標人違反招投標辦法、紀律的問題，要及時制止，提出糾正意見，情節嚴重的，追究有關人員的責任。

第十五條 投標人如以行賄等不正當手段中標，一經查實，建議取消其中標資格，中止合同，并按有關規定作出處理。

第十六條 監督人員在監督過程中未履行監督職責，導致嚴重后果的，要給予相應的紀律處分。

第十七條 對招標過程中其他違反國家法律、法規和評標紀律的行為，視情節給予責任人相應的紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關進行查處。第五章 附 則

第十八條 本辦法自公布之日起實行，由公司監察室負責解釋。4

第五篇：《煙草行業招標采購活動廉政監督工作暫行規定》

煙草行業招標采購活動廉政監督工作暫行規定（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強對煙草行業招標、采購活動的監督，規范招標、采購行為，保證招標、采購活動公開透明、公平公正進行，促進行業黨風廉政建設，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及國家煙草專賣局、中國煙草總公司關于招標、采購活動的相關規定，結合煙草行業實際情況，制訂本規定。

第二條 煙草行業招標、采購活動廉政監督工作，要堅持依法依規、客觀公正、分級負責的原則，實施全過程監督，充分發揮行業各級監管部門的監督作用，不斷完善和強化監督制約機制，切實維護國家利益，防止國有資產流失。

第三條 招標、采購活動要采取一定方式適時向本單位干部職工公開，接受群眾監督。

第四條 根據國家法律及相關規定應予招標的基建工程、物資采購、廣告促銷等項目，必須進行招標，不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標；對不采用招標方式的采購項目，必須符合有關規定并嚴格履行審批手續。

第五條 立項單位對項目實施機構及其工作人員在實施招標、采購過程中遵守招標、采購法律法規和廉政紀律情況進行監督；立項單位的上級單位應加強對招標、采購活動的監督檢查。

第二章 廉政監督職責分工

第六條 招標、采購活動廉政監督由立項單位主要負責人負總責，分管該項目負責人分工負責；成立由紀檢監察、審計、法規等部門人員組成的廉政監督工作小組，小組一般由紀檢監察部門牽頭，對項目實施機構及其工作人員在招標、采購過程中遵守法律法規和廉政紀律情況進行監督；法規部門或專業法律人員負責對招標、采購活動中的法律問題進行審核把關，相關專業部門負責對專業技術問題審核把關。

重大項目招標、采購，上級紀檢監察等部門可直接參與其廉政監督并可以邀請地方紀檢監察機關和檢察機關參與同步預防工作。

第七條 廉政監督工作小組對招標、采購活動開展情況進行全程監督，履行下列職責：

（一）對招標、采購方式進行審查，對必須進行招標的項目不進行招標的，或采購方式不符合相關規定的，必須及時制止并及時向分管該項目負責人報告；

（二）對招標、采購的重點環節和關鍵程序進行監督；

（三）對發現的違紀違規行為進行制止和糾正，可根據實際需要提出責令暫停招標或采購活動、封存相關資料的建議并及時向分管該項目負責人和紀檢監察部門報告，必要時也可直接向立項單位主要負責人報告。

（四）負責對項目實施機構及其工作人員進行廉政教育，做好預防腐敗工作。第八條 紀檢監察部門為招標、采購活動廉政監督工作的再監督部門，受理涉及招標、采購活動的投訴和舉報，對招標、采購活動中發生的違紀違規行為進行核實和查處，對廉政監督工作小組的工作進行再監督。紀檢監察部門可視情況對招標、采購活動進行現場監督或專項檢查。

第三章 招標活動廉政監督程序及內容

第九條 廉政監督工作小組在招標準備階段的監督重點是：

（一）項目是否經過審批，項目經費是否列入預算；

（二）項目的審批是否按照程序經集體討論決定；

（三）招標形式是否與批準確定的形式相符；

（四）選定的招標代理機構是否經過比選等必要的程序；

（五）招標文件及其評分細則是否含有刻意設定的不合理排他條款，是否經過相關專業部門審核并簽署意見；

（六）招標文件及其評分細則是否按程序進行研究并經過立項單位法定代表人簽字同意，對外發布前是否經過了立項單位法定代表人的委托授權；

（七）對招標項目編制的工程概算，是否組織或聘請有資質且無利害關系的第三方進行論證和評估；

（八）屬于基建技改項目的，招標文件是否約定雙方要建立共管賬戶、履約保證金，以及明確材料共管機制。

廉政監督工作小組要及時對以上內容進行審核，對于符合規定的，廉政監督工作小組應當簽署同意進入招標活動下一程序的意見；對于有不符合規定的，要提出書面意見，項目實施機構應及時進行整改并補辦相關手續；未經廉政監督工作小組審核同意，不得向外發布招標文件等并不得進行招標活動的下一程序。

第十條 廉政監督工作小組在開標階段的監督重點是：

（一）擬定的開標程序是否合法，是否公開、公平、公正；

（二）是否按照招標文件所規定的時間、地點開標，是否邀請所有投標人參加開標；

（三）是否按規定的投標截止時間終止投標文件的接收；

（四）開標時是否按照法定程序檢查投標文件的密封情況；

（五）是否按照程序對投標人提交的投標文件當眾拆封并宣讀有關內容。第十一條 廉政監督工作小組在評標階段的監督重點是：

（一）評標委員會是否為五人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家是否不少于成員總數的2/3；

（二）專家是否從評標專家庫中隨機抽取并符合回避的有關規定；

（三）是否嚴肅評標紀律，實行封閉式評標，確保評標過程的獨立性和公正性；

（四）評標結束后，評標委員會是否出具評標報告和明確推薦合格的中標候選人。

第十二條 廉政監督工作小組在中標階段的監督重點是：

（一）項目實施機構是否在評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人中確定中標人；

（二）在向中標人發出中標通知書后，項目實施機構是否按照招投標文件與中標人訂立書面合同，是否與中標人簽訂廉政責任書。

第四章 采購活動廉政監督程序及內容

第十三條 采用招標方式進行采購的項目，其廉政監督工作適用本規定第九條至第十二條規定的程序。

第十四條 廉政監督工作小組在競爭性談判采購、單一來源采購和詢價采購準備階段的監督重點是：

（一）項目是否經過審批，項目經費是否列入預算；

（二）項目的審批是否按照程序經集體討論決定；

（三）研究確定的采購方式是否經過審核批準并符合政府采購法及國家煙草專賣局、中國煙草總公司關于采購活動的有關規定；

（四）承辦部門采用的采購方式是否與批準確定的方式相符；

（五）擬定的采購工作程序是否遵循采購權力合理分解、采購環節相互制約的原則。

對于有不符合規定的，廉政監督工作小組要予以制止、提出糾正意見并及時向分管該項目負責人報告。

第十五條 廉政監督工作小組對采用競爭性談判或者詢價方式采購活動的監督重點是：

（一）項目是否符合競爭性談判或者詢價方式采購的條件，是否經過審核批準；

（二）是否按程序成立談判小組或詢價小組；

（三）談判小組或詢價小組是否從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判或詢價；

（四）談判小組或詢價小組是否所有成員集中與單一供應商分別進行談判，談判文件有實質性變動時，談判小組是否以書面形式通知所有參加談判或詢價的供應商；

（五）是否根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，結果是否通知所有參加談判或詢價的未成交供應商；

（六）是否按照規定程序進行貨物或服務的驗收并遵循驗收人員與項目承辦人員相互獨立的原則。

第十六條 廉政監督工作小組對單一來源采購活動的監督重點是：

（一）項目是否符合單一來源采購的條件，是否經過審核批準；

（二）采購活動是否在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行；

（三）與采購同一項目的其他業主相比，采購價格是否合理；

（四）是否按照規定程序進行貨物或服務的驗收并遵循驗收人員與項目承辦人員相互獨立的原則。

第五章 專項檢查和后續工作

第十七條 廉政監督工作小組認為有必要時，可提請紀檢監察部門對招標、采購活動進行專項檢查；紀檢監察部門要定期對招標、采購活動進行專項檢查，上級紀檢監察部門要加強對下級單位招標、采購活動的專項檢查，必要時要直接參與指導下級單位重大招標、采購項目的廉政監督。

第十八條 進行專項檢查時，要成立由紀檢監察部門、審計部門和相關專業技術部門聯合組成的專項檢查工作組，專項檢查工作組由紀檢監察部門牽頭。

實施專項檢查的具體程序是：

（一）對需要進行專項檢查的招標、采購活動予以立項；

（二）向項目實施機構送達廉政監督專項檢查通知書；

（三）派出檢查組實施廉政監督專項檢查；

（四）寫出廉政監督專項檢查情況報告；

（五）提出廉政監督專項檢查結論和建議。

第十九條 項目實施機構收到廉政監督專項檢查通知書后，要按要求做好準備并提供相關材料。專項檢查工作結束后，廉政監督檢查結論和建議應當以書面形式送達項目實施機構，項目實施機構應當自收到之日起15個工作日內，將落實情況書面報送紀檢監察部門。

第二十條 承辦部門應當適時將招標或采購項目、中標單位或成交供應商名稱、招標或采購確定的價格和數量等信息以行業內網、召開會議、公告欄、簡報等形式進行公示，接受群眾監督。

第二十一條 廉政監督工作小組應加強招標、采購活動的后續監督，監督重點是：合同的履行過程是否經過必要的程序；合同在履行過程中有無變更（包括價款、數量、履約方式等），變更是否經過了必要的審批程序；甲乙雙方是否建立了共管賬戶和履約保證金等；是否按照合同進度付款；督促項目實施機構對中標單位或者成交供應商是否違反合同規定轉包、分包情況進行檢查。對主要條款的變更，必須經廉政監督工作小組簽字確認。

第二十二條 廉政監督工作小組要會同項目實施機構建立項目廉政檔案，在項目竣工后寫出廉政監督報告并與下列材料一并歸入項目廉政檔案：

（一）廉政監督工作小組成立情況；

（二）招標、采購過程中廉政監督工作小組簽字確認的文件；

（三）監督過程中發現的問題及其處理情況材料；

（四）其他材料。

廉政監督工作小組按照招標、采購活動順序將上述文件歸類并簽字確認，會同項目實施機構整理的招標、采購文件檔案，一并提交立項單位檔案部門保存。

第六章 紀律要求與責任追究

第二十三條 立項單位的領導和工作人員違反本規定，有下列行為之一并造成嚴重后果或經濟損失的，由紀檢監察部門給予相應的黨紀、政紀處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（一）必須進行招標的項目而不招標的，或不按照規定的招標方式進行招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標的，不按規定方式進行采購，或者擅自提高采購標準的；

（二）委托不具備招標、采購業務代理資格的機構辦理招標、采購事務的；

（三）不履行監管職責或監管不力的；

（四）以暗示、授意、遞條子、打招呼等形式影響項目招標、采購正常進行的，以行政權力指定、強令、干預招標、采購工作正常開展的，或者不經集體討論擅自決定招標、采購事宜的；

（五）設定非法的投標許可、資質驗證等手續，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；

（六）中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂合同的；

（七）向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況，泄露未公開的招標相關信息或者泄露標底的，在談判中，向他人透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息的；

（八）違反規定程序確定評標委員會、談判小組、詢價小組組成人員的；

（九）私下接觸投標人或潛在供應商并收受錢物，接受投標人、潛在供應商、招標或采購代理機構宴請或參與其他消費活動、報銷個人費用的，有其他不廉潔行為的；

（十）與投標人、潛在供應商惡意串通，損害招標、采購單位利益的；

（十一）其他違紀違法行為的。

第二十四條 廉政監督工作小組成員違反本規定第二十三條規定的行為以及對監督過程中發現的問題隱瞞不報，或者因嚴重不負責任，對應當發現的問題沒有發現或應及時制止的違法違規行為沒有及時制止并造成后果或經濟損失的，由紀檢監察部門給予相應的黨紀、政紀處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第二十五條 國家煙草專賣局、中國煙草總公司及其各直屬單位紀檢監察部門要會同計劃部門建立招標、采購信用考評制度，對招標或采購代理機構、投標人、供應商、專家評委在煙草行業各類招標、采購項目中有行賄受賄、泄露標底、串通投標或報價等違法違規行為的，一經查實，列入禁入名單，禁止其在煙草行業各類招標、采購項目中從事代理服務或參與投標、貨物服務供應、評審。

第七章 附則

第二十六條 本規定由國家煙草專賣局、中國煙草總公司負責解釋。第二十七條 行業各直屬單位可以根據本規定制訂實施辦法。第二十八條 本規定自印發之日起施行。