第一篇：單獨二孩審批材料

單獨兩孩辦證所需材料

1.夫妻雙方戶口本（戶籍證明）和居民身份證、結婚證、家庭近期2寸合影照片3張、夫妻雙方所在單位或者村（居）民委員會出具的本人婚育證明。

2.父母工作單位或戶籍所在地村（居）委會出具的《獨生子女父母婚育情況證明》。

3.父母婚姻關系發生變化的，另外還需提供離婚證、離婚判決書或者離婚協議書。

4.屬于被收養的唯一子女，提供民政部門出具的《收養子女證》或合法收養證明；

5.曾有兄弟姐妹但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的派出所出具死亡證明，并提供其母親戶籍地（信息管理地）所在單位（村、居）出具的死亡子女未生育子女的證明。其兄弟姐妹死亡前未落戶的應提供鄉、村兩級確認的證明。

第二篇：單獨二孩政策

湖北“單獨二孩”政策解讀

標簽: 單獨二孩 計生 湖北

有了“大寶”，再生“二寶”。湖北的爸爸媽媽們，你們準備好了嗎？3月27日，《湖北省人口與計劃生育條例修正案》審議通過，湖北省正式啟動“單獨二孩”政策——夫妻一方為獨生子女的，可以申請再生育一個子女。

“單獨二孩”手續如何辦理？政策出臺前已經懷孕的“單獨”夫婦是否受罰？這一新政將產生哪些影響？小編為您解讀“單獨二孩”新政。

已經懷孕的“二孩”也合法

問：如何確認單獨家庭？

答：夫妻一方是獨生子女、且只有一個子女的家庭可認為單獨家庭。

獨生子女，是指獨生子或獨生女，即沒有同胞兄弟姐妹，沒有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，沒有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒有父母收養形成的兄弟姐妹；或者由上述關系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內均死亡的。

問：“單獨二孩”是分步驟放開，還是符合條件者一次性都放開？

答：一次性放開，沒有任何附加條件。也就是說，自省人大常委會修改《湖北省人口與計劃生育條例》后，只要符合條件的單獨家庭，都可以生育第二個孩子。

問：已領取《獨生子女父母光榮證》的“單獨夫婦”申請再生育的，獎勵政策如何銜接？

答：已領取《獨生子女父母光榮證》的“單獨夫婦”申請再生育的，自批準其再生育下月起，不再享受獨生子女獎勵優惠待遇，已經享受的獎勵優惠待遇不予追回，由原發證單位注銷其《獨生子女父母光榮證》。

問：“單獨夫婦”在《湖北省人口與計劃生育條例》修訂前生育第二個孩子的如何處理？

答：在《湖北省人口與計劃生育條例》修訂前，“單獨夫婦”已生育第二個孩子的，依照生育行為發生時的政策規定處理，作出的處理決定并已執行到位的繼續有效，維持不變；已作出處理決定但沒有執行到位的，按原處理決定執行；還沒有作出處理決定的“單獨夫婦”，依照生育行為發生當時的政策規定，作出處理決定并執行。

問：《湖北省人口與計劃生育條例》修訂前懷孕的單獨家庭算不算政策外生育？

答：湖北省“單獨兩孩”政策實施的時間，為省人大常委會頒布《修改[條例]決定》的時間，此后生育的，界定為政策內生育。

問：夫妻雙方只有一人戶籍在湖北，可否享受湖北的“單獨二孩”政策？

答：可以。

問：湖北省“單獨二孩”政策3月27日起實施，如何界定合不合法？

答：在中央規定之前生育的是違法生育；在中央規定之后，湖北省修訂條例之前生育，屬于行為合法，程序不合法，視情況進行人性化處理；湖北省修訂條例之后即3月27日起生育的，屬合法生育，但應盡快補辦《生育證》。

問：兩個孩子生育是否有間隔年限？

答：“單獨二孩”政策在全國多地相繼落地，細則各有不同。湖北不設生育間隔年限。

問：如果第二胎懷孕時查出是雙胞胎，是否符合“單獨兩孩”政策？

答：單獨家庭，如果第一胎是雙胞胎或多胞胎，則不能生育第二胎。如果第一胎只有一個孩子，則允許生第二胎，第二胎是雙胞胎或多胞胎也是合法的。

問：流動人口如何申請？

答：流動人口可在居住半年以上的居住地申請辦理，或者在網上下載表格、委托書，填好后連同申請材料寄回戶籍所在地申請辦理。

能生育二孩的6類家庭

1、第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；

2、無子女，依法收養一個子女后要求生育的；

3、夫妻雙方系歸國華僑的；

4、夫妻一方為獨生子女的;

5、再婚夫婦一方只有一個孩子，另一方無子女的；再婚家庭一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的。

6、夫妻雙方屬農村居民的，除符合以上條件的可以生育第二個子女外，夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；夫妻只有獨生女的；夫妻雙方均為少數民族的，也可以申請生育第二個子女。

申辦指南

填表只需幾分鐘 30天內發證

申請

符合條件的單獨夫婦，應持結婚證、戶口簿、雙方居民身份證和戶籍地出具的婚育證明，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現居住地（居住半年以上）鄉鎮人民政府或者街道辦事處，申請辦理《生育證》。此外，還應提交單獨一方父母戶籍所在地出具的婚育證明。

辦理

鄉鎮或者街道應當在10日內提出審核意見，報縣級人民政府衛生計生行政部門審批。

縣級人民政府衛生計生行政部門自收到上報材料之日起20日內，對符合條件的，應當發給《生育證》；對不符合條件的，應當面通知當事人并說明理由。

也就是說，自受理辦證申請后，必須在30日內辦結。（武漢市將時間壓縮為15個工作日。）

“單獨二孩”可享生育保險

單獨二孩”政策放開后，武漢一些“二孩準媽”對二孩生育的相關保險、產假等關注起來。武漢市人社局稱，符合政策生二孩的市民可享受生育保險。

武漢市人社局相關負責人解釋，只要是符合國家計劃生育政策生育二孩，并符合社保繳納條件的，都可以按規定享受生育保險。根據現行生育保險政策，職工享受生育保險待遇，應當符合國家、省、市計劃生育規定，且用人單位連續為其繳費滿 6個月以上。繳費要以正常參保繳費時間為準，正常參保繳費前的補繳時間，不能計算在內。

新聞背景

再不調整勞動人口將銳減

省衛生計生委主任楊云彥3月27日介紹，計劃生育政策實施30多年來，湖北省累計少生2000多萬人。目前，湖北省總人口超過6000萬，但勞動年齡人口達到峰值后開始下降，少兒占總人口比例已從2000年的24%下降到2010年的13.9%；60歲及以上老齡人口占到總人口的15%以上；出生人口性別比2010年為124.09，高居全國前4位，2013年仍然在118.45；49歲以上計劃生育失獨家庭逐年增多。“如維持現行生育政策不調整，幾十年后勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響湖北省經濟社會發展活力和競爭力，影響湖北省人口與經濟社會的協調發展。”楊云彥認為，湖北省須盡早實施“單獨二孩”政策。

計生基本國策沒有動搖

“單獨二孩”，只不過是生育政策完善進程中的一個節點而已。它有利于改善人口結構，有利于經濟的持續穩定增長，有利于促進人口長期均衡發展。

調整、完善生育政策，并不意味著否定現行的生育政策，更不能否定計劃生育基本國策。

省衛生計生委黨組書記楊有旺說，人口多，資源環境壓力大，仍是基本國情和省情。調整完善生育政策，要在堅持基本國策的前提下進行。要堅持計劃生育基本國策、黨政一把手親自抓、計劃生育一票否決“三個不變”。

“普遍二孩”尚無時間表

“單獨二孩”落地，讓人們對“普遍二孩”有了期待。

專家分析，黨的十八屆三中全會《決定》提出：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。啟動實施“單獨二孩”政策，是為進一步地調整完善生育政策做準備、積累經驗。

目前，人們期望的“普遍二孩”，根本還沒有時間表。

影響分析

全省預計多生46.6萬人 逾七成夫婦愿意再生一個

今年以來，洪山區就“單獨二孩”提前啟動入戶調查登記。據初步統計，全區夫妻一方為獨生子女的有3950對，其中有生育意愿的有2948對，占74.63%。

全省調查的情況與此基本一致。據官方預測，湖北省現有女方年齡在40周歲以下符合條件的單獨家庭62.94萬個，預測可能增加出生46.6萬人。這一數字對湖北省總體人口控制目標影響有限。“政策放開時間越早，堆積生育人群就越少。”楊云彥說，愿意生二孩的單獨家庭，大部分將在政策調整后前4年出生，其中2014至2017年分別占3%、31%、25%和23%，“十二五”年均自然增長率可以控制在6.5‰的規劃目標以內。

之后的“十三五”時期，“考慮到生育旺盛期育齡婦女開始下降，年均出生人口相比政策調整前增加不到10萬人，且逐年遞減。”

武漢市進行的測算分析顯示，未來5年內，預計該市將累計增加出生約10.3萬人。

養育成本成為生育阻力

調查發現，面臨政策利好，不少人把關注的目光投向“二孩”的生育成本。不斷攀升的生育成本讓不少有意生育“二孩”的“單獨”家庭猶豫。

29歲的武漢市民劉露生下兒子不到5個月，但這位新媽媽仍然十分關注“單獨二孩”政策。作為獨生子女的她本打算在32歲之前再生一個孩子，“但是養孩子的花費太高了，不算當時住院生產的費用，這幾個月我們都花了快4萬了。”劉露說，盡管自己和丈夫每個月的收入也不算低，“生了就要把孩子養好，所以我們還是只有再看看。”

小編調查發現，不少民眾與劉露持有相同的看法。網友“幸福制造者”說：“二孩？不敢生，養不活呀。”網友“小點點”則表示，“生不起，我們能把第一個帶好就不錯了。”

有媒體曾報道，一個普通的武漢家庭，從孕育到培養孩子大學畢業找到工作，至少需要70萬元。這個數字顯然有夸大之嫌，但生育“二孩”的經濟壓力，也是客觀存在的。

此外，醫院床位、幼兒入園難等問題都成為動搖“單獨”家庭再生育的因素。

武漢醫療、教育面臨沖擊

對于一些人擔心的“二孩”到來會加劇教育、醫療、就業等資源緊張，省人大教科文衛委員會副主任委員袁軍晶認為，不會影響湖北省國民經濟和社會發展規劃目標的實現，不會對湖北省教育、衛生、就業等基本公共服務帶來較大壓力。

據中南財經政法大學、華中科技大學人口學專家的評估，實施“單獨二孩”后，在生育數量、出生缺陷發生率等方面風險都是可控的；在分娩接納能力、小學入學方面，全省也沒有問題，但武漢需要防控沖擊。

武漢市衛計委相關負責人表示，當前該市仍處在第四次生育高峰期內，“單獨二孩”政策的啟動實施后，明年迎來新一波生育高峰，增加出生人數約2.7萬人，這將給住院分娩、兒童保健以及隨后的入園、入學帶來較大壓力，建議符合條件的夫婦盡量錯開生育高峰，該市也將升級公共服務，及時應對挑戰。

政策回顧

1984年，提出“開小口、堵大口、剎歪口”政策，規定一對夫婦只生育一個孩子，特殊情況經批準可生育兩個孩子，嚴禁超計劃的二胎和多胎。

1988年，《湖北省計劃生育條例》頒布實施，普遍提倡一對夫妻只生育一個孩子，嚴格控制生育第二個孩子，禁止計劃外生育。恩施州和長陽縣、五峰縣，實行稍寬的少數民族生育政策，農村人口可生育2個孩子。

1997年、2002年、2008年，先后三次對《條例》進行修改，相繼調整、取消了生育間隔期，規定獨生子與獨生女結婚可生育第二胎，對再婚生育適當放寬條件等。

2014年，允許一方為獨生子女的夫妻再生育一個孩子。

圖表解析

政策實施后人口出生增加圖

單獨二孩生育證辦理流程圖

第三篇：政策解讀單獨二孩政策

政策解讀：河南“單獨二孩”通過審議 最快4天能申請

2014年05月30日 06:19

來源：河南商報作者：齊亞瓊 鄭筱倩

新聞通氣會現場。河南商報記者鄧萬里/攝

“單獨”生二孩最快四天內能申請

我省“單獨二孩”政策通過審議，省衛計委新聞通氣會上透露新修《條例》四天內有望發布、實施

誰能享受“單獨二孩”政策如何領取二孩生育證遇到困難該咋辦商報記者一一為你梳理

誰有資格享受“單獨二孩”政策？單獨家庭搶生二孩用不用交社會撫養費？再生一個，以前領的獨生子女費還用不用交回去??

昨日下午，就新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），省衛計委召開新聞通氣會，對大家關注的焦點問題一一解答。

啥時能領證，需要啥手續，河南商報也一一為你梳理。

誰能享受“單獨二孩”政策

誰能享受“單獨二孩”政策，就要看河南如何界定獨生子女。

省衛計委黨組副書記、副主任劉紹杰說，依據有關規定和上級精神，我省明確，獨生子女一般指夫婦生育或合法收養的唯一存活子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒有生育子女的。

同時，以下情形也可視為獨生子女：一是由社會福利機構撫養成人且沒有兄弟姐妹的；二是夫婦只生育一個子女，該子女以及該夫婦依法收養的查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰或兒童。

如何申請領取二孩生育證

劉紹杰說，二孩生育證是合法生育第二個子女的重要法律憑證，也是行政許可的證照形式。擬生育第二個子女的夫妻須及時向相關部門提出申請，經過批準，依法領取生育證后方可生育。

我省“雙獨二孩”政策放開后，一些雙獨家庭反映申請二孩生育證時程序繁瑣。原省計生委政策法規處處長王立英說，此次我省進一步簡化了申請流程。

材料準備齊后，需提交到女方戶籍地鄉（鎮）政府或街道辦事處，經審核后，報縣級衛生計生行政部門批準并發證。

“按照要求，前一個審核期最長15天，縣級審核期最長為30天。”王立英說，也就說最長需要45天就可以領到二孩生育證，如果材料齊全，也可能當場就能辦結。

何時才能申領二孩生育證

王立英說，如今新修訂的《條例》只是通過了審議，尚未正式發布。

“四天內有望發布并實施，到時單獨家庭即可提出二孩申請。”王立英說。

按照“雙獨二孩”的規定，二孩生育證審批表一是在河南人口網下載后填寫，二是到夫妻任何一方戶籍地或現居住地鄉（鎮、街道）或村（居、社區）委會領取后填寫。

但申領二孩生育證必須到女方戶籍地。

“雙獨二孩”政策已經發布兩年多，但仍有讀者反映申辦二孩生育證時遇到障礙。王立英說，有問題都可以撥打陽光計生服務熱線12356舉報。

另外，雖然原省衛生廳和計生委已經組建省衛計委，但市縣未完成合并的，仍先到計生部門申領。

為什么取消生育間隔

取消生育間隔，是這次《條例》修改的亮點之一。

劉紹杰說，原《條例》規定了再生育的夫妻，女方應有4年以上生育間隔時間，但28周歲以上者除外，簡稱“

4、28間隔”。隨著社會的進步和人口計生形勢的變化，這次修改決定取消此項規定，意味著凡是符合再生育法定條件的，就可以結合自己的情況，自主決定生育第二個子女的時間。

就河南來說，按女方27歲生育第二個子女推算，當前產生的生育堆積為35萬對，如果這些單獨夫妻都在政策啟動后集中在一兩年內生育，可能短期內對人口出生影響較大，給衛生、教育、就業等基本公共服務帶來一定的壓力。因此建議單獨夫妻合理安排生育第二個子女的時間，這有利于婦女的身心健康，有利于提高出生人口素質，有利于孩子的健康成長。

搶生搶孕是否要處罰

劉紹杰說，根據《條例》第五十六條規定：“本《條例》施行以前，違反計劃生育政策法規規定，已按當時政策法規作出處理決定的繼續有效；尚未處理的，按本《條例》規定處理。”

王立英具體解釋說，按照規定，在《條例》公布之前生孩子的單獨家庭，都算政策外生育，都需要征收社會撫養費。

對于《條例》公布之時已經懷孕但并未生育的單獨家庭，可不征收社會撫養費，但因違反生育證管理規定，生育第二個子女的，處500元以上2000元以下罰款。

根據我省規定，以鄭州市區為例，去年城鎮居民人均可支配收入26615元，提前生二孩要付出近8萬元的代價。

生了二孩，獨生子女獎勵咋辦

很多人關心如果再生一個，以前領的獨生子女費還用不用退還？

劉紹杰說，《條例》第二十條規定，獲得批準生育第二個子女的，應“簽訂計劃生育合同書，退回‘獨生子女父母光榮證’和已領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵”。但是，計劃生育獎勵優待的政策內容比較復雜，在執行中不能“一刀切”。

“《條例》實施后，我們將根據各種獎勵優待的主體、標準、來源，與相關部門一起研究制定具體的操作辦法。”劉紹杰說。

以鄭州市為例，獨生子女父母獎勵費標準為每人每月不低于20元。

失獨家庭救助有何變化

劉紹杰說，此次《條例》進一步加大了對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度。

根據國家衛計委等五部門有關規定，自2014年起，將獨生子女三級以上殘疾或死亡，不再生育或收養子女，且女方年滿49周歲的夫妻的特別扶助金的標準分別提高到：城鎮每人每月270元、340元，農村每人每月150元、170元。

也就是說，自2014年起，我省獨生子女三級以上殘疾或死亡的夫妻的特別扶助金標準，分別提高到每人每月540元、680元。

據悉，目前，我省各省轄市城鎮三無老人、農村五保老人的供養標準不一。以鄭州市為例，城鎮三無老人、農村五保老人的供養標準相同：如果是集中供養，每人每月為城鄉低保標準的2倍，即430元的2倍，也就是每人每月860元；如果是分散供養，即城鄉低保的1.2倍，為516元。

劉紹杰說，三大保障措施是新《條例》的最大亮點，三種政策可以疊加，這樣，鄭州失獨父母每月最少可領2392元。

以鄭州市為例，如果父母失去了獨生子女，從今以后，他們倆每個月可以領取1360元的特別扶助金；如果他們倆居住在自己家，每個月還可以領取1032元的供養費用。這樣算下來，他們倆每個月至少可以領取2392元。

附

二孩生育證申領程序

①填寫表格。填寫“二孩生育證審批表”。

②單位核實。“二孩生育證審批表”需經夫妻雙方單位或戶籍地村（社區、居）委會簽署核實意見。

③提供材料。經相關部門簽署核實意見的“二孩生育證審批表”；夫妻雙方身份證、結婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調解書、協議書、離婚證）；夫妻雙方及子女戶口簿（或提供子女的相關證明材料）；單獨一方生母（養母）單位或戶籍地村（社區、居）委會出具的結婚且只生育（收養）一個孩子證明，獨生子女父母離異或再婚的，同時提供生父(養父)所在單位或村民（社區、居）委會出具的相關證明；夫妻近期2寸免冠合影照5張。

④審批及發證。申請人將上述材料提交女方戶籍地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處，經審核后，報縣級衛生計生行政部門批準并發證。

第四篇：廣東單獨二孩政策

廣東單獨二孩政策：

搶懷者須6月30日前補辦手續

時間: 2014-03-28來源: 廣州日報（A1版）作者: 何雪華

“單獨二孩”需申請并加具單位意見 昨日零時后出生的為合法

文/記者何雪華 通訊員粵衛信

昨日上午，省十二屆人大常委會第七次會議審議通過了《廣東省人口與計劃生育條例修正案》，自公告之日起施行。這標志著廣東實施“單獨二孩”政策正式落地實施。

廣東省衛生計生委副主任陳義平通報，自2014年3月27日起實施的廣東“單獨二孩”政策，規定夫妻雙方或一方為獨生子女且只有一個子女的，由夫妻雙方共同申請，經鄉鎮、街道人口和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批，可再生育一胎子女。這就意味著，昨日零時以后出生的“單獨二孩”，都屬于合法生育。

而獨生子女的界定，是指夫妻生育或者合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

昨日，廣東、湖北、遼寧三省同日都宣布實施“單獨二孩”政策。至此，全國已經有14個省份符合條件的民眾可以生“二孩”。

實施 審批限時辦結 公示縮短為15日

陳義平介紹，政策實施后，“單獨”夫婦一方為廣東省戶籍的，可自愿選擇適用其中一方戶籍所在地省份的生育政策的規定執行。戶籍從外省遷入廣東并在廣東提出按“單獨”申請再生育的，應以廣東省規定的標準予以確認。

與一孩生育只是在計劃生育服務證上登記的做法不同，“單獨二孩”生育要經過申請、審批、公示等手續。陳義平表示，“單獨二孩”屬于再生育，因此與其他再生育情況一樣，都需要申請、審批，并證明“單獨”情況屬實，也就需要工作單位加具意見了。

按照《省人口計生委關于進一步方便群眾辦證的指導意見》的規定，在辦理“單獨”夫婦再生育審批過程中，對核查獨生子女身份確有困難的，可依據當事人的承諾辦理。此外，再生育審批執行首接責任制、一次性告知和限時辦結等便民制度，而“單獨二孩”審批后的公示時間也由30日縮短為15日。

銜接 搶懷未補辦手續征2%社會撫養費

對于在政策正式實施前就已“搶生”、“搶懷”的家庭，省衛計委表示，落地政策只適用于公告實施后的生育行為，因此，在3月27日前“搶生”的，不算合法的再生育；而“搶懷”未生的，須于6月30日前補辦再生育審批手續。

在政策正式實施前已經懷孕，但尚未生育的單獨夫婦，可在2014年6月30日前依法申請補辦再生育審批手續；逾期未補辦審批手續的，按當地違法生育社會撫養費計算基數，征收2%的社會撫養費。

陳義平表示，昨日已印發通知，對全省衛生計生機構作部署要求，在基層為“搶懷”者設立補辦再生育審批的綠色通道，快接、快審、快批。

省衛計委強調，實施“單獨二孩”，是調整完善生育政策，不等于放松計劃生育工作。

預測 “單獨二孩”5年為廣東增32萬人

廣東是全國人口第一大省，正式實施“單獨二孩”政策后，會否新造生育高峰？

對此，省衛計委表示，預計“單獨二孩”實施5年會為廣東多增32萬人口，明后年可能會 1

迎來多生8萬~9萬人的生育小高峰，不過與廣東常年100多萬人口出生的總數相比，對人口總規模的影響微乎其微。

2010年的數據顯示，目前，廣東獨生子女的總數為732.25萬人，戶籍人口中獨生子女的家庭有24.35萬戶，其中單獨家庭還未生的有5.1萬戶，單獨生育一孩的有14.59萬戶，生育二孩的有3.41萬戶，生育三孩的有1.25萬戶，符合政策的“庫存”不超過15萬個家庭。今年政策新增人口有個慢慢增加的過程，明后年會有個小的生育高峰，以后新增量會慢慢降下來，到2018年后，將降到年新增5萬人以內。

陳義平稱，根據調研，廣東“單獨”父母中約有七成表示想生第二個孩子，不過由于不孕不育等原因，估計六成人可達成愿意。

申請流程

“單獨二孩”要先申請 符合政策馬上辦

今后，廣東“單獨二孩”生育都應先申請，經審批再懷孕。審批時符合政策并手續齊全的，馬上辦；手續不齊全的，接辦單位要在10個工作日內告知。辦理流程如下：

1.“單獨”夫婦雙方攜帶身份證、戶口簿、結婚證等有效證件原件、復印件，以及獨生子女一方父母戶籍所在地鄉鎮（街道）人口計生部門出具的屬于獨生子女的證明材料，持《計劃生育服務證》到女方戶籍所在地村（居）民委員會領取并填寫《再生育一胎子女申請表》。

2.將填寫好的《再生育一胎子女申請表》分別交男、女方戶籍所在地村（居）民委員會審核并加具意見；有工作單位的，應先交其所在單位加具意見后，再交雙方戶籍所在地村（居）民委員會審核并加具意見。

3.村（居）民委員會接到申請人的《再生育一胎子女申請表》后加具意見，并將加具意見的《再生育一胎子女申請表》連同申請人其他證明材料送交到女方戶籍所在地的鄉鎮、街道人口和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批。

4.女方戶籍所在地的鄉鎮、街道人口和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審查批準后，報縣級以上衛生計生行政部門備案。

細問必答

1.全省政策統一 各地市不能差別化實施

問：有報道稱某地市對符合“單獨二孩”政策目前已生育的夫婦，暫不征收社會撫養費及暫緩行政處理，政策是否允許？各地市可自行制定更多細則嗎？

答：這不符合政策，政策是全省城鄉一體、一步到位實施，因此貫徹依法生育原則，全省范圍統一依法實施政策，各地市沒有差別。

2.境外超生或再婚家庭有二孩都不能再生

問：有家庭在內地生一孩，到境外又生育一孩，能算“單獨二孩”再生嗎？

答：不能。社會關注的所謂“境外超生”，還有再婚家庭共有二孩或以上的，都不能算獨生子女。其實，兄弟姐妹夭亡了也算獨生子女，已經是政策的最新放寬，因為之前“見過一面”才夭亡的，都不算。

3.獲批后停發獨生子女費 已發費用不需退

問：領了獨生子女證，還能再生嗎？

答：可以。批準再生育時應收回獨生子女父母光榮證，并停止發放獨生子女保健費（已發放的不要求退還）。

問：農村“單獨”夫婦結扎了，想再生二胎，怎么辦？

答：按《廣東省農村計劃生育節育獎勵辦法》規定領取獎勵的“單獨”夫婦，如符合再生育條件，可申請實施輸卵（精）管復通手術。自批準再生育當月起，停止發放獎勵金（已發放的不要求退還）。

第五篇：單獨二孩政策實施

【河郭鄉】召開單獨兩孩政策學習培訓會

為迅速推行河北省單獨兩孩政策，按照市人口與計生委工作要求，8月15日下午，河郭鄉召開“單獨兩孩”政策學習培訓會，各村計生專值、以及全體計生協會會員參加此次培訓會。

會上，有關負責人傳達了市“單獨兩孩”政策實施業務培訓會精神，詳細講解了2014年5月30日正式啟動實施的《河北省人口和計劃生育條例修正案（草案）》等有關問題的解釋，從啟動實施單獨兩孩的目的意義、修改的主要內容和條款、獨生子女的認定、時間節點以及“單獨兩孩”生育的辦理流程和要求等，進行了一一解讀。

單獨兩孩政策解讀

首先是符合“單獨兩孩”政策條件的夫妻再生育，實行再生育審批，申請領取生育證后，方可生育。戶籍不在同一省（區、市）的單獨夫婦，可在已實施“單獨兩孩”政策的一方戶籍地申請再生育。符合在我省申領生育證的單獨夫婦，應按《河北省再生育審批管理辦法》相關規定，向夫妻一方戶籍所在地村（居）委會提出申請，由鄉（鎮）政府或者街道辦事處審核后，按審批權限報縣級或市級衛生計生（人口計生）部門審批。

為了保證“單獨兩孩”再生育審批的公開透明，省衛生計生委制定了嚴格的監督流程。對擬批準再生育的單獨家庭，在單位、村（居）委會公示10天并逐

級公布監督電話，群眾可通過舉報電話監督。省級舉報電話為87046044，也可直撥12356計生熱線舉報。

適用范圍和對象須同時符合以下條件

1、夫妻雙方戶籍或者一方戶籍在本省；

2、夫妻雙方只有一個子女。即夫妻只生育（含收養）一個子女或生育（含收養）過一個以上子女，但現只存活一個子女。

3、夫妻一方是獨生子女。即本人沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡；依法收養的獨生子女視為獨生子女（依法收養以縣級民政部門發給的《收養登記證》或收養協議、收養公證為依據，1992年4月1日《中華人民共和國收養法》實施前形成收養事實的以單位或居委會出具證明為依據）；非法生育或收養的獨生子女，依法征費并已發給《河北省政策外生育結論證》的，也視為獨生子女。

辦理再生育手續應提供基本材料

1、夫妻雙方居民身份證、戶籍登記卡、結婚證；

2、已生育（包括收養）子女戶籍登記卡；

3、第一個子女生育證件或鄉級計劃生育機構出具的有關證明（第一個子女是違反政策生育的，應提交《河北省政策外生育結論證》）；

4、夫妻一方為獨生子女的，由所在單位（村、居委會）出具獨生子女證明，獨生子女一方父母由所在單位（村、居委會）出具婚育情況證明。

新政策將帶來三大利好

首先，利于經濟持續健康發展。據測算，在現行生育政策下，全省勞動年齡人口持續減少，到2025年全省勞動人口將下降到5140萬人，總人口占比將由

2010年的74.63%降至66.82%。實施“單獨兩孩”政策，有利于改善人口結構，保持合理勞動力規模，延緩老齡化進程，增強經濟發展活力。

其次，利于家庭幸福與社會和諧。實施“單獨兩孩”政策，可以在政策上減少“獨二代”家庭出現，改善家庭代際結構，提升家庭抵御風險和養老照料能力，增進家庭幸福與社會和諧。同時，實施“單獨兩孩”政策，也有利于促進出生人口性別平衡。

第三，利于促進人口長期均衡發展。一是穩定適度低生育水平，減緩出生人口在達到峰值后過快下降的勢頭，起到調峰填谷作用，避免大起大落，促進人口長期均衡發展。二是調整完善生育政策，可緩解人口老齡化程度，降低人口負擔系數，改善人口年齡結構。

將采取系列措施科學應對

為實施好“單獨兩孩”政策，省衛生計生委日前組織開展了獨生子女家庭生育意愿調查。結果顯示：全省目前有單獨一孩家庭63.15萬戶，其中確定生育二孩的家庭有20.49萬戶，占32.44%。我省將采取系列措施科學應對。

省衛生計生委有關負責人表示，實施“單獨兩孩”政策，一定程度上會集中釋放生育潛能，可能會出現出生人口增加。預計未來3—5年全省每年新增6.5萬人，之后新增出生人口將減少至4萬人左右。全省政策內總和生育率將進一步升高，短期內全省總和生育率將升高至1.85左右。

我省將采取系列措施科學應對：健全公共服務體系，合理規劃和配置衛生、教育、文化、社會保障等基本公共服務資源，促進公共衛生計生服務均等化，為群眾提供更優質的服務；完善監測預警機制，加強出生人口變動情況調查，建立

健全出生人口監測和預警機制，正確判斷政策的影響和未來出生人口的變動趨勢，防止生育水平出現大的波動；加大計劃生育工作力度，嚴格控制政策外生育，特別是政策外多胎生育。

此外，還將加強醫療保健機構產科、兒科服務設施建設，優化資源配置。開展衛生專業人員培訓，加強婦幼健康人才隊伍建設，提高服務能力，為群眾提供更加優質、便捷的服務。開展孕產期保健、免費孕前優生健康檢查、補服葉酸、產前篩查、產前診斷、新生兒疾病篩查診治等工作，全面落實出生缺陷三級防治措施，提高出生人口素質。做好孕產婦和嬰幼兒保健知識宣傳教育，開展咨詢指導，積極促進自然分娩，降低剖宮產率。加強高危孕產婦和新生兒的篩查管理，加快危重孕產婦和新生兒救治中心的建設，建立健全快速、高效的轉診、會診網絡，確保綠色通道暢通有效，切實保障母嬰安全。