第一篇：申請單獨二孩要簽結扎承諾書？

申請單獨二孩要簽結扎承諾書？

【戶口直通車導語】昨日，廣州市海珠、番禺、白云、越秀、從化一些區街的居民投訴稱，拿材料去居委申請辦理“單獨二孩”準生證時，卻被要求簽訂結扎協議，承諾生完二胎后必須結扎，不然不發準生證。“省市并無這樣的硬性要求，難道我們不能選擇其他避孕措施嗎？”不想結扎的市民據理力爭，希望基層能取消這樣的不合理規定。

對于市民反映的基層辦證不夠人性化、流程不統一等問題。昨日，廣東省衛生和計劃生育委員會有關負責人表示，這段時間在基層可能出現很多實際問題，省衛計委已定于4月10日組織培訓班，以進一步規范各項工作。

市民訴苦 辦證被告知要簽結扎承諾書

“所有的資料都準備好了，居委工作人員卻告訴我，生二孩一定要簽結扎承諾書才給予準生證。”昨日，家住海珠區赤崗街七所社區居委會的劉小姐對說，遭遇居委這樣的無理要求，她很是氣憤。“二孩后必須結扎，這些都是省里、國家政策里沒有的。除了結扎，居民應該還有選擇諸如避孕套、上環等其他避孕措施，強迫結扎不合理、不合法。”劉小姐說。

據了解，辦理生育二孩準生證要求結扎在廣州并非個案，番禺、白云、從化都有市民遭遇此類情況。同在海珠區大塘社區的阿優女士也無奈地表示，被居委要求生完后要首選結扎。“現在社會變化那么快，要是我離婚后再婚，還要繼續生小孩，結扎了豈不是斷了我的后路。”她憤憤不平地說。

“我街道也有這樣的要求，說這是申請二孩的流程之一。”家住越秀區的楊小姐也說，沒有準生證就沒辦法辦理生育保險和到醫院建檔，但她又不想結扎，“這可怎么辦才好？”而白云區富民社區居民說：“需要簽訂結扎承諾書，被要求一孩首選上環、二孩首選結扎。”

今年32歲的小雨表示，老公是廣州戶口，自己是東莞戶籍，昨日她回到戶口所在地東莞辦理申請“單獨二孩”手續，被厚街鎮某居委會要求填寫自愿結扎承諾書，“要簽名、按指紋，不然居委會不批。”小雨說，自己知道強制結扎在政策上是不允許的，因此跟居委會工作人員理論，“但他們還是說，不簽就不給辦。”小雨聽到這樣的答復，沒有當場簽字，而是把申請表拿回廣州，與家人商量辦法。“我要好好想想，真的不想結扎，但自己是體制內的工作，很擔心不簽會受影響。”小雨說。

各區回應 不強迫申請人作結扎承諾

昨日，針對市民不簽結扎承諾書就不給辦準生證的情況，從化計生部門李科長表示，根據廣東省的相關規定，結扎和上環只是引導意見，不是硬性規定，不強迫申請人作出承諾。但他表示，由于各居委、街道工作人員較多，不能排除個別人員有操作偏差，該區將會對街道計生人員加強培訓和宣傳。

海珠區赤崗街道的計生人員還表示，就算計生人員要引導節育措施，也是等到懷孕后或生產后才進行，不會納入申請條件。

蘿崗區計生部門人員則透露，雖然廣東省早有規定不能強迫結扎，但“單獨二孩”政策出臺后，市計生部門對此類問題并未作出詳細解釋，因此可能個別居委會、尤其是村委的計生工作比較嚴格。“這需要市相關部門發布統一的細則。”該人士說。

白云區計生部門表示，關于避孕節育措施落實的問題，計生部門實行知情選擇，也就是育齡夫妻在人口計生部門的指導下，負責任地選擇適合自己的避孕節育方法。針對白云區富民社區要與居民簽訂結扎承諾書的做法，計生部門解釋，富民社區與育齡對象簽訂的協議實為計劃生育合同管理的一種方式。

省衛計委：不允許強制要求結扎

申請生育二孩，必須要簽結扎承諾書嗎？對于基層計生部門強制要求結扎的做法，在3月27日廣東省衛生計生委召開的實施“單獨二孩”的新聞發布會上，省衛計委政法處處長張心明曾明確表示：“我們規定是不允許的。”

市計生局：結扎不能與辦準生證掛鉤

市計生局相關工作人員明確表示：“結扎不能與辦準生證掛鉤的。避孕措施可知情選擇。”該人士表示，如果居民遇到這樣的事情可以撥打市計生局電話020-83330656投訴，市計生局將協調、糾正基層不當做法。

律師吳有水：公民有權選擇避孕措施

吳有水說：“強迫結扎這種做法顯然是違法的。《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十九條第二款的規定：‘國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。’公民有權選擇避孕節育措施。到目前為止，我國尚無任何強制公民結扎或上環的法律與法規。”

第二篇：單獨二孩承諾書范本

本人ххх，х族，хххх年хх月хх日出生，身份證號碼ххх，戶籍地хххх，現住址хххх，工作單位хххх。

我與ххх在хххх年хх月結婚，婚后（或婚前）于хххх年хх月生育第一孩且截至申請之日僅生育一孩。因我們其中一方（或雙方）為獨生子女，現按《廣東省人口與計劃生育條例》第十九條第六項的規定申請再生育一孩，并簽署本承諾書。我本人承諾：我是父母生育（或合法收養）的唯一子女，完全符合國家關于獨生子女的有關規定。

我和配偶共同承諾：所提供的證件材料均合法取得、在《“單獨”夫婦再生育申請審批表》中所填報的信息均真實、準確，沒有隱瞞、欺騙。我和配偶愿意接受各方面的監督核查，如果存在虛假情況，取得的再生育審批自動失效；因此造成超計劃生育的，我們夫婦愿意承擔由此產生的一切法律后果，依法按最高倍數繳納社會撫養費，并自覺接受黨紀政紀處分及其他相關處理。

本 人：ххх（簽名并按手印）配 偶：ххх（簽名并按手印）хххх年хх月хх日

本人，族，年 月 日出生，身份證號碼： 戶籍地： 現住址： 工作單位：

我與 在 年 月 日結婚，在 年 月 日生育壹孩，取名：，現申請辦理二孩生育登記。我承諾：我們夫婦結婚后以及雙方結婚前只生育一個小孩，未有收養和抱養行為，不存在任何違反計劃生育的情況。我們愿意接受各方面的監督，如果提供虛假材料或存在虛假陳述，取得的登記材料自動失效；無條件退還基于此登記申領到的各項獎勵、扶助、補貼、津貼、保險、診療費等所有待遇；并同意按使用虛假計生證明以最高幅度處罰；造成違法生育的，按最高倍數征收社會撫養費。

承諾人：（簽名并按手印）

年 月 日

聯系電話：

注：1.申請人按照本樣式工整謄寫于空白A4紙上，簽名并按手印后存檔。

2.夫妻雙方共同申請的應分別書寫承諾書。

我們的姓名是____、_____，男方出生年月：_______民族：_____,婚姻狀況：[初婚/再婚]戶口性質：[農村/城鎮],身份證號碼_____________,戶籍所在地 ____________工作單位：____________________;現居住地：_________________;女方出生年月：_________,民族：_____,婚姻狀況：[初婚/再婚]戶口性質：[農村/城鎮]，身份證號碼____________,戶籍所在地____________________,工作單位____________________;現居住地______________ 我們于_______年_____月_____日登記結婚，我們于 年 月 日生育第一個子女，性別。

我們認為符合《山東省人口與計劃生育條例》第_____條___款的規定，現申請生育第二個子女，請予審批。以上陳述屬實，如有虛假隱瞞、欺騙行為，自愿承擔相關法律責任。

承諾人：雙方分別簽名（摁印）

______年_____月_____日

本人，族，年 月 日出生，身份證號碼，戶籍地現住

址 我與（配偶姓名）在 年 月結婚，婚后（或婚前）于 年 月生育第一孩且截至申請之日僅生育一孩。因我們其中一方（或雙方）為獨生子女，現按《廣東省人口與計劃生育條例》第十九條第六項的規定申請再生育一孩，并簽署本承諾書。

我本人承諾：我是父母生育（或合法收養）的唯一子女，完全符合國家關于獨生子女的有關規定。

我和配偶共同承諾：所提供的證件材料均合法取得、在《再生育申請審批表》中所填報的信息均真實、準確，沒有隱瞞、欺騙。我和配偶愿意接受各方面的監督核查，如果存在虛假情況，取得的再生育審批自動失效；因此造成超計劃生育的，我們夫婦愿意承擔由此產生的一切法律后果，依法按最高倍數繳納社會撫養費，并自覺接受黨紀政紀處分及其他相關處理。

本 人：（簽名并按手印）配 偶：（簽名并按手印）年日

第三篇：單獨二孩政策

湖北“單獨二孩”政策解讀

標簽: 單獨二孩 計生 湖北

有了“大寶”，再生“二寶”。湖北的爸爸媽媽們，你們準備好了嗎？3月27日，《湖北省人口與計劃生育條例修正案》審議通過，湖北省正式啟動“單獨二孩”政策——夫妻一方為獨生子女的，可以申請再生育一個子女。

“單獨二孩”手續如何辦理？政策出臺前已經懷孕的“單獨”夫婦是否受罰？這一新政將產生哪些影響？小編為您解讀“單獨二孩”新政。

已經懷孕的“二孩”也合法

問：如何確認單獨家庭？

答：夫妻一方是獨生子女、且只有一個子女的家庭可認為單獨家庭。

獨生子女，是指獨生子或獨生女，即沒有同胞兄弟姐妹，沒有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，沒有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒有父母收養形成的兄弟姐妹；或者由上述關系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內均死亡的。

問：“單獨二孩”是分步驟放開，還是符合條件者一次性都放開？

答：一次性放開，沒有任何附加條件。也就是說，自省人大常委會修改《湖北省人口與計劃生育條例》后，只要符合條件的單獨家庭，都可以生育第二個孩子。

問：已領取《獨生子女父母光榮證》的“單獨夫婦”申請再生育的，獎勵政策如何銜接？

答：已領取《獨生子女父母光榮證》的“單獨夫婦”申請再生育的，自批準其再生育下月起，不再享受獨生子女獎勵優惠待遇，已經享受的獎勵優惠待遇不予追回，由原發證單位注銷其《獨生子女父母光榮證》。

問：“單獨夫婦”在《湖北省人口與計劃生育條例》修訂前生育第二個孩子的如何處理？

答：在《湖北省人口與計劃生育條例》修訂前，“單獨夫婦”已生育第二個孩子的，依照生育行為發生時的政策規定處理，作出的處理決定并已執行到位的繼續有效，維持不變；已作出處理決定但沒有執行到位的，按原處理決定執行；還沒有作出處理決定的“單獨夫婦”，依照生育行為發生當時的政策規定，作出處理決定并執行。

問：《湖北省人口與計劃生育條例》修訂前懷孕的單獨家庭算不算政策外生育？

答：湖北省“單獨兩孩”政策實施的時間，為省人大常委會頒布《修改[條例]決定》的時間，此后生育的，界定為政策內生育。

問：夫妻雙方只有一人戶籍在湖北，可否享受湖北的“單獨二孩”政策？

答：可以。

問：湖北省“單獨二孩”政策3月27日起實施，如何界定合不合法？

答：在中央規定之前生育的是違法生育；在中央規定之后，湖北省修訂條例之前生育，屬于行為合法，程序不合法，視情況進行人性化處理；湖北省修訂條例之后即3月27日起生育的，屬合法生育，但應盡快補辦《生育證》。

問：兩個孩子生育是否有間隔年限？

答：“單獨二孩”政策在全國多地相繼落地，細則各有不同。湖北不設生育間隔年限。

問：如果第二胎懷孕時查出是雙胞胎，是否符合“單獨兩孩”政策？

答：單獨家庭，如果第一胎是雙胞胎或多胞胎，則不能生育第二胎。如果第一胎只有一個孩子，則允許生第二胎，第二胎是雙胞胎或多胞胎也是合法的。

問：流動人口如何申請？

答：流動人口可在居住半年以上的居住地申請辦理，或者在網上下載表格、委托書，填好后連同申請材料寄回戶籍所在地申請辦理。

能生育二孩的6類家庭

1、第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；

2、無子女，依法收養一個子女后要求生育的；

3、夫妻雙方系歸國華僑的；

4、夫妻一方為獨生子女的;

5、再婚夫婦一方只有一個孩子，另一方無子女的；再婚家庭一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的。

6、夫妻雙方屬農村居民的，除符合以上條件的可以生育第二個子女外，夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；夫妻只有獨生女的；夫妻雙方均為少數民族的，也可以申請生育第二個子女。

申辦指南

填表只需幾分鐘 30天內發證

申請

符合條件的單獨夫婦，應持結婚證、戶口簿、雙方居民身份證和戶籍地出具的婚育證明，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現居住地（居住半年以上）鄉鎮人民政府或者街道辦事處，申請辦理《生育證》。此外，還應提交單獨一方父母戶籍所在地出具的婚育證明。

辦理

鄉鎮或者街道應當在10日內提出審核意見，報縣級人民政府衛生計生行政部門審批。

縣級人民政府衛生計生行政部門自收到上報材料之日起20日內，對符合條件的，應當發給《生育證》；對不符合條件的，應當面通知當事人并說明理由。

也就是說，自受理辦證申請后，必須在30日內辦結。（武漢市將時間壓縮為15個工作日。）

“單獨二孩”可享生育保險

單獨二孩”政策放開后，武漢一些“二孩準媽”對二孩生育的相關保險、產假等關注起來。武漢市人社局稱，符合政策生二孩的市民可享受生育保險。

武漢市人社局相關負責人解釋，只要是符合國家計劃生育政策生育二孩，并符合社保繳納條件的，都可以按規定享受生育保險。根據現行生育保險政策，職工享受生育保險待遇，應當符合國家、省、市計劃生育規定，且用人單位連續為其繳費滿 6個月以上。繳費要以正常參保繳費時間為準，正常參保繳費前的補繳時間，不能計算在內。

新聞背景

再不調整勞動人口將銳減

省衛生計生委主任楊云彥3月27日介紹，計劃生育政策實施30多年來，湖北省累計少生2000多萬人。目前，湖北省總人口超過6000萬，但勞動年齡人口達到峰值后開始下降，少兒占總人口比例已從2000年的24%下降到2010年的13.9%；60歲及以上老齡人口占到總人口的15%以上；出生人口性別比2010年為124.09，高居全國前4位，2013年仍然在118.45；49歲以上計劃生育失獨家庭逐年增多。“如維持現行生育政策不調整，幾十年后勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響湖北省經濟社會發展活力和競爭力，影響湖北省人口與經濟社會的協調發展。”楊云彥認為，湖北省須盡早實施“單獨二孩”政策。

計生基本國策沒有動搖

“單獨二孩”，只不過是生育政策完善進程中的一個節點而已。它有利于改善人口結構，有利于經濟的持續穩定增長，有利于促進人口長期均衡發展。

調整、完善生育政策，并不意味著否定現行的生育政策，更不能否定計劃生育基本國策。

省衛生計生委黨組書記楊有旺說，人口多，資源環境壓力大，仍是基本國情和省情。調整完善生育政策，要在堅持基本國策的前提下進行。要堅持計劃生育基本國策、黨政一把手親自抓、計劃生育一票否決“三個不變”。

“普遍二孩”尚無時間表

“單獨二孩”落地，讓人們對“普遍二孩”有了期待。

專家分析，黨的十八屆三中全會《決定》提出：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。啟動實施“單獨二孩”政策，是為進一步地調整完善生育政策做準備、積累經驗。

目前，人們期望的“普遍二孩”，根本還沒有時間表。

影響分析

全省預計多生46.6萬人 逾七成夫婦愿意再生一個

今年以來，洪山區就“單獨二孩”提前啟動入戶調查登記。據初步統計，全區夫妻一方為獨生子女的有3950對，其中有生育意愿的有2948對，占74.63%。

全省調查的情況與此基本一致。據官方預測，湖北省現有女方年齡在40周歲以下符合條件的單獨家庭62.94萬個，預測可能增加出生46.6萬人。這一數字對湖北省總體人口控制目標影響有限。“政策放開時間越早，堆積生育人群就越少。”楊云彥說，愿意生二孩的單獨家庭，大部分將在政策調整后前4年出生，其中2014至2017年分別占3%、31%、25%和23%，“十二五”年均自然增長率可以控制在6.5‰的規劃目標以內。

之后的“十三五”時期，“考慮到生育旺盛期育齡婦女開始下降，年均出生人口相比政策調整前增加不到10萬人，且逐年遞減。”

武漢市進行的測算分析顯示，未來5年內，預計該市將累計增加出生約10.3萬人。

養育成本成為生育阻力

調查發現，面臨政策利好，不少人把關注的目光投向“二孩”的生育成本。不斷攀升的生育成本讓不少有意生育“二孩”的“單獨”家庭猶豫。

29歲的武漢市民劉露生下兒子不到5個月，但這位新媽媽仍然十分關注“單獨二孩”政策。作為獨生子女的她本打算在32歲之前再生一個孩子，“但是養孩子的花費太高了，不算當時住院生產的費用，這幾個月我們都花了快4萬了。”劉露說，盡管自己和丈夫每個月的收入也不算低，“生了就要把孩子養好，所以我們還是只有再看看。”

小編調查發現，不少民眾與劉露持有相同的看法。網友“幸福制造者”說：“二孩？不敢生，養不活呀。”網友“小點點”則表示，“生不起，我們能把第一個帶好就不錯了。”

有媒體曾報道，一個普通的武漢家庭，從孕育到培養孩子大學畢業找到工作，至少需要70萬元。這個數字顯然有夸大之嫌，但生育“二孩”的經濟壓力，也是客觀存在的。

此外，醫院床位、幼兒入園難等問題都成為動搖“單獨”家庭再生育的因素。

武漢醫療、教育面臨沖擊

對于一些人擔心的“二孩”到來會加劇教育、醫療、就業等資源緊張，省人大教科文衛委員會副主任委員袁軍晶認為，不會影響湖北省國民經濟和社會發展規劃目標的實現，不會對湖北省教育、衛生、就業等基本公共服務帶來較大壓力。

據中南財經政法大學、華中科技大學人口學專家的評估，實施“單獨二孩”后，在生育數量、出生缺陷發生率等方面風險都是可控的；在分娩接納能力、小學入學方面，全省也沒有問題，但武漢需要防控沖擊。

武漢市衛計委相關負責人表示，當前該市仍處在第四次生育高峰期內，“單獨二孩”政策的啟動實施后，明年迎來新一波生育高峰，增加出生人數約2.7萬人，這將給住院分娩、兒童保健以及隨后的入園、入學帶來較大壓力，建議符合條件的夫婦盡量錯開生育高峰，該市也將升級公共服務，及時應對挑戰。

政策回顧

1984年，提出“開小口、堵大口、剎歪口”政策，規定一對夫婦只生育一個孩子，特殊情況經批準可生育兩個孩子，嚴禁超計劃的二胎和多胎。

1988年，《湖北省計劃生育條例》頒布實施，普遍提倡一對夫妻只生育一個孩子，嚴格控制生育第二個孩子，禁止計劃外生育。恩施州和長陽縣、五峰縣，實行稍寬的少數民族生育政策，農村人口可生育2個孩子。

1997年、2002年、2008年，先后三次對《條例》進行修改，相繼調整、取消了生育間隔期，規定獨生子與獨生女結婚可生育第二胎，對再婚生育適當放寬條件等。

2014年，允許一方為獨生子女的夫妻再生育一個孩子。

圖表解析

政策實施后人口出生增加圖

單獨二孩生育證辦理流程圖

第四篇：單獨二孩審批材料

單獨兩孩辦證所需材料

1.夫妻雙方戶口本（戶籍證明）和居民身份證、結婚證、家庭近期2寸合影照片3張、夫妻雙方所在單位或者村（居）民委員會出具的本人婚育證明。

2.父母工作單位或戶籍所在地村（居）委會出具的《獨生子女父母婚育情況證明》。

3.父母婚姻關系發生變化的，另外還需提供離婚證、離婚判決書或者離婚協議書。

4.屬于被收養的唯一子女，提供民政部門出具的《收養子女證》或合法收養證明；

5.曾有兄弟姐妹但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的派出所出具死亡證明，并提供其母親戶籍地（信息管理地）所在單位（村、居）出具的死亡子女未生育子女的證明。其兄弟姐妹死亡前未落戶的應提供鄉、村兩級確認的證明。

第五篇：云南“單獨二孩”政策

云南“單獨二孩”政策雖已表決通過，但面對目前只有政策還沒有具體實施方案的情形，令不少躍躍欲試的“單獨”夫妻充滿疑問。

云南“單獨二孩”政策雖已表決通過，但面對目前只有政策還沒有具體實施方案的情形，令不少躍躍欲試的“單獨”夫妻充滿疑問——“單獨二孩”到底需要準備哪些材料？符合條件者是先辦準生證再懷，還是可以懷了再辦準生證？

在前期的各項準備工作中，全省相關的計生單位、街道辦事處工作人員均做了業務培訓。記者從一位街道辦事處工作人員處獲悉，云南“單獨二孩”申請條件為一方是獨生子女的夫婦。而業務培訓中所稱的獨生子女，是指本人沒有同父同母、同父異母或者同母異父兄弟姐妹（含收養子女）。

具體包含以下幾種情形：父母只生育了一個子女的；曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均已死亡且無子女；父母未生育，只收養一個子女的。

云南省“單獨二孩”申請材料包括生育服務證申請表；夫妻雙方結婚證；夫妻雙方居民身份證和居民戶口簿；夫妻雙方戶口或者工作單位所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處出具的婚育情況證明。

單獨一方還需提供以下材料：獨生子女父母光榮證（獨生子女證）或其父母戶口或者工作單位所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處出具的獨生子女證明；其父母戶口或者工作單位所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處出具的父母婚育情況證明；證明獨生子女身份所需其他材料。

要提醒的是，以上材料中的結婚證、居民身份證、居民戶口簿核查原件留存復印件