第一篇：辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的三大問(wèn)題

文章標(biāo)題：辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的三大問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，新型經(jīng)濟(jì)犯罪不斷增加，犯罪手段、犯罪方式的變化，法律自身存在的漏洞，為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪增加了難度。回顧總結(jié)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作經(jīng)驗(yàn)，我們深感下列幾個(gè)問(wèn)題值得注意。

初查措施問(wèn)題

立案是刑事訴訟法

規(guī)定的辦理案件的第一道必備程序，是案件展開(kāi)偵查活動(dòng)起始的先決條件。嚴(yán)把立案關(guān)，既可以保證準(zhǔn)確、及時(shí)地懲罰犯罪，又可以有效地保障無(wú)罪的人不受刑事追究，保護(hù)公民的合法權(quán)益。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立案前要進(jìn)行“審查”，即通常我們說(shuō)的初查，符合立案的事實(shí)要件和法律要件條件的方可立案。由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件往往與經(jīng)濟(jì)糾紛交織在一起，作案者大多智商高，反偵查能力強(qiáng)，案件定性一時(shí)很難區(qū)分認(rèn)定，更需要進(jìn)一步加強(qiáng)立案前的初查，加以甄別。

當(dāng)前，初查措施尚無(wú)法律規(guī)定，對(duì)查處經(jīng)濟(jì)犯罪十分不利。為此，我們建議，為了充分發(fā)揮初查在偵辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件中的作用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件初查程序的規(guī)定，根據(jù)工作需要明確偵查部門(mén)初查可以使用的措施和具體要求，同時(shí)，規(guī)定案件初查要接受公安法制部門(mén)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，凡濫用初查措施者一律按執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任，為使用初查措施提供法律依據(jù)。

證人拒證問(wèn)題

從某種意義上講，刑事訴訟的過(guò)程就是偵查、檢察、審判人員依據(jù)法定程序，收集、保全、審查判斷和使用證據(jù)的過(guò)程。不言而喻，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查過(guò)程也就是收集證據(jù)，并使用證據(jù)查明案情，揭露經(jīng)濟(jì)犯罪，證實(shí)經(jīng)濟(jì)犯罪的過(guò)程。司法實(shí)踐中，出于種種原因，一些證人拒絕作證（含提供證據(jù)）致使案件證據(jù)遲遲不能到位，案件難以向前正常運(yùn)轉(zhuǎn)，削弱了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的力度。這些證人拒證主要有三種類型：一類是畏懼型。證人與犯罪嫌疑人比較熟悉，有的經(jīng)濟(jì)上曾獲得過(guò)好處，懾于嫌疑人的淫威，擔(dān)心作證后受到打擊報(bào)復(fù)，這類證人居多數(shù)。另一類是包庇型。證人與犯罪嫌疑人屬于親朋好友關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上來(lái)往密切，有利害關(guān)系，他們拒證或是出于“情義”心理、報(bào)恩思想，或是怕?tīng)砍兜阶约骸Ｗ詈笠活愂巧偈滦汀ＷC人有一定的經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位，與嫌疑人關(guān)系一般，為避免招惹麻煩，抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的想法，拒不作證。對(duì)此三類證人，除了說(shuō)服教育，循循善誘，耐心細(xì)致做好思想工作，曉之以法、曉之以利害、曉之以情理，消除證人的畏懼心理、少事思想，打消證人的包庇念頭，使證人如實(shí)作證外，還要完善立法。刑事訴訟法第45條規(guī)定，公安司法機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)。凡是偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)或毀滅證據(jù)的，無(wú)論屬于何方，必受法律追究；第48條規(guī)定，凡是知道案情的人，都有作證的義務(wù)。但是目前我國(guó)法律對(duì)于拒絕履行作證義務(wù)沒(méi)有任何規(guī)定，使處罰證人拒絕作證行為無(wú)法律依據(jù)，直接影響了打擊犯罪的力度和效率。建議立法機(jī)關(guān)能否考慮制訂相關(guān)規(guī)定，以法律懲戒來(lái)遏止證人拒證現(xiàn)象的蔓延，保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。

跨省辦案協(xié)作問(wèn)題

從我們辦案的具體情況來(lái)看，大約80％以上的經(jīng)濟(jì)犯罪案件都需要到異地（主要在省外）偵查取證，需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作。辦案協(xié)作的好壞業(yè)已成為影響經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查成敗的一個(gè)重要因素。

目前，一些省級(jí)公安機(jī)關(guān)制定了跨省辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的規(guī)定，要求出具省級(jí)公安機(jī)關(guān)介紹信后再層層轉(zhuǎn)協(xié)作地公安機(jī)關(guān)協(xié)助辦案，否則不予協(xié)助。實(shí)踐證明，這個(gè)要求似有所不妥，其一，分別在不同的省級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)浪費(fèi)人力、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。有的證據(jù)時(shí)間性很強(qiáng)，稍縱即逝，來(lái)回辦理手續(xù)耽誤了時(shí)間，直接影響了取證；其次，效果不理想。這種要求缺少必要的監(jiān)督措施和落實(shí)措施，協(xié)作方責(zé)任不明確，較多的是從保護(hù)當(dāng)?shù)乩娉霭l(fā)，拖拖拉拉，消極配合；三是與公安部相關(guān)規(guī)章要求不盡一致。公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第11章專門(mén)就辦案協(xié)作及所產(chǎn)生的法律責(zé)任作了嚴(yán)格、明確、詳細(xì)的規(guī)定，只要持縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)手續(xù)，就可以聯(lián)系協(xié)作辦案，包括采取偵查措施和強(qiáng)制措施。該規(guī)定當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)適用于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的協(xié)作辦案。

筆者認(rèn)為：嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查關(guān)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于辦案的原則，要符合工作實(shí)際，便于依法及時(shí)查案，要減少不必要的環(huán)節(jié)，節(jié)省人力和經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)犯罪案件跨省辦案協(xié)作工作必須嚴(yán)格遵照公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的要求，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)之間對(duì)等協(xié)作辦案，對(duì)于協(xié)作配合不力問(wèn)題，由協(xié)作方省級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，認(rèn)真糾正，如果糾正不力或者配合不力造成嚴(yán)重后果的，由雙方共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)依照規(guī)定追查責(zé)任。只要監(jiān)督追究力度到位了，就能保證跨省辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件依法嚴(yán)格公正，保證協(xié)作辦案積極密切，使打擊經(jīng)濟(jì)犯罪不枉不縱。

《辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案

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第二篇：三大問(wèn)題具體表現(xiàn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

《問(wèn)責(zé)條例》第六條規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的表現(xiàn)主要有：黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響。在我國(guó)的各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、各單位、各社會(huì)團(tuán)體以及企業(yè)單位，黨組織的作用沒(méi)能正常發(fā)揮，或者被削弱，黨組織黨內(nèi)生活沒(méi)能正常進(jìn)行，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化具體表現(xiàn)。2016年2月，中央紀(jì)委通報(bào)了 7起受到責(zé)任追究的典型問(wèn)題。其中，湖北省地稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許建國(guó)，財(cái)政部駐北京監(jiān)察專員辦事處原黨組書(shū)記、監(jiān)察專員張更華等人被免去相關(guān)職務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記作為管黨治黨第一責(zé)任人，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念。7起問(wèn)題產(chǎn)生的根源均為本地區(qū)本部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委（黨組）一把手責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，管黨治黨不力。

全面從嚴(yán)治黨不力

《問(wèn)責(zé)條例》第六條規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，全面從嚴(yán)治黨不力的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。全面從嚴(yán)治黨不力的表現(xiàn)主要有：主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果。所謂的從嚴(yán)治黨不力，就是指黨組織和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)不夠到位、行動(dòng)不夠迅速、措施不夠到位，從嚴(yán)治黨的責(zé)任劃分不夠科學(xué)、責(zé)任落實(shí)不夠及時(shí)、責(zé)任追究不夠及時(shí)，導(dǎo)致黨的組織不同程度上存在渙散，黨員干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)而影響了黨的建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治責(zé)任，也是各級(jí)黨組織的使命所系。雖然黨的工作領(lǐng)域各有不同，但落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任是共同的政治任務(wù)，誰(shuí)也不能例外。從黨的建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的緊迫性認(rèn)識(shí)不深，有的管黨治黨責(zé)任不落實(shí)，存在著寬、松、軟問(wèn)題。例如，中央紀(jì)委在巡視中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任和措施落實(shí)不到位，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)和重視程度“上熱下冷”，落實(shí)力度和效果在有些單位逐級(jí)遞減；對(duì)干部的日常監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位；執(zhí)行選人用人制度不規(guī)范；對(duì)會(huì)管金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)，黨委落實(shí)主體責(zé)任不夠，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任缺失。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室黨組對(duì)全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)籌部署、以上率下和督促檢查不夠，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不力；紀(jì)檢監(jiān)察力量弱、標(biāo)準(zhǔn)松、調(diào)查淺、執(zhí)紀(jì)軟，對(duì)違紀(jì)行為和明顯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的人和事，處理不及時(shí)、不嚴(yán)格。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，對(duì)直屬單位和調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子教育監(jiān)督管理不到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部以“數(shù)”謀私，搞權(quán)力尋租。中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司黨委“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)，干部管理寬、松、軟，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神反應(yīng)遲緩，執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，重大投資項(xiàng)目監(jiān)管缺失。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司黨委全面從嚴(yán)治黨不力，缺乏問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力遞減，個(gè)別分行多年沒(méi)有專題研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；追責(zé)問(wèn)責(zé)“高舉輕放”，失之于寬、失之于軟；執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格。中國(guó)光大集團(tuán)股份公司黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于寬、松、軟，紀(jì)委存在“三轉(zhuǎn)”不到位、查處不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)問(wèn)題。中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司干部管理寬、松、軟，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位；執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格；有的重大投資項(xiàng)目監(jiān)管缺失。中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任層層遞減，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏輕偏軟。巡視中發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，都是從嚴(yán)治黨不利的重要表現(xiàn)，需要各級(jí)黨組織下大功夫進(jìn)行治理，也給我們提供了反面教材。

黨的建設(shè)缺失

《問(wèn)責(zé)條例》第六條規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其 他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，黨的建設(shè)缺失的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。黨的建設(shè)缺失的表現(xiàn)主要有：黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，只有大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2015年10月27日，中央紀(jì)委對(duì)部分中央單位查處的5起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型案件進(jìn)行了通報(bào)。通報(bào)指出，5起案件暴露出有的黨組織管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任缺失、組織渙散、紀(jì)律松弛；有的領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”仍然“喊在嘴上、浮在面上”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不敢抓、不真抓；有的黨員干部黨性不強(qiáng)，紀(jì)律意識(shí)淡薄，對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩缺少敬畏，甚至對(duì)中央一再亮明的紀(jì)律紅線置若罔聞、我行我素。這5起典型案件是：商務(wù)部中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心原副主任文仲亮因下屬及家屬賭博等問(wèn)題受到責(zé)任追究；環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心主任李宗明因下屬公款旅游問(wèn)題受到責(zé)任追究；人民日?qǐng)?bào)社上海分社原社長(zhǎng)劉建林因糾正辦公用房面積超標(biāo)問(wèn)題不力等受到責(zé)任追究；中國(guó)海洋石油總公司南海東部管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉再生等人因下屬部門(mén)和單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題受到責(zé)任追究；中國(guó)證監(jiān)會(huì)上海期貨交易所原黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)楊邁軍因單位多次發(fā)生公款旅游等問(wèn)題受到責(zé)任追究。上述案件暴露的問(wèn)題表明，全面從嚴(yán)治黨不是口號(hào)，必須以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真種好黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任田”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要把嚴(yán)肅紀(jì)律作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題抓早抓小，觸犯紀(jì)律“底線”動(dòng)輒則咎，要把責(zé)任追究作為全面從嚴(yán)治黨的重要利器，持續(xù)加大責(zé)任追究力度，推動(dòng)形成有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的良好氛圍。

第三篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要改變?nèi)髥?wèn)題

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要改變?nèi)髥?wèn)題

2011年08月18日 10:09 來(lái)源： 金融界網(wǎng)站

張曙光：大家上午好，非常感謝主辦方邀請(qǐng)。金融業(yè)確實(shí)是一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間有著非常重要的地位。我今天講的主要還是從宏觀上來(lái)討論一些問(wèn)題，咱們知道中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年上半年運(yùn)行的情況大家也看到了，一方面是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很快，達(dá)到了9.6%。另一方面通貨膨脹率上漲的也很快，上半年是5.4%，6，7月份6.4，6.5，也相當(dāng)高，出現(xiàn)了一個(gè)既是高增長(zhǎng)，也是高通脹這樣一種態(tài)勢(shì)。

所以，近幾年來(lái)的情況也是這樣，大家對(duì)宏觀的問(wèn)題非常感興趣。所以，你可以看報(bào)紙上討論也吵的很熱鬧，但是對(duì)于一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問(wèn)題又重視的不夠。事實(shí)上中國(guó)經(jīng)濟(jì)一方面發(fā)展增長(zhǎng)的很米，另一方面失衡也很?chē)?yán)重。而且，由于我們現(xiàn)在這種體制環(huán)境，這種增長(zhǎng)方式加上這種政策操作就使得這個(gè)失衡更加嚴(yán)重。而且你可以看到體制，房市，政策，以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)失衡又是一個(gè)互動(dòng)的狀況。所以，我們不可能從一個(gè)方面，而需要從它的相互關(guān)系性來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題。

我想講三個(gè)問(wèn)題，一個(gè)講一下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。第二個(gè)討論一下現(xiàn)在的體制環(huán)境和增長(zhǎng)方式的問(wèn)題。第三一個(gè)問(wèn)題討論一下關(guān)于目前的政策問(wèn)題。確實(shí)30年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很快，咱們就拿進(jìn)入本世紀(jì)這10年來(lái)看，10年的平均GDP增長(zhǎng)是10.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%。所以，這個(gè)速度是相當(dāng)快的。

但是，我覺(jué)得這一種增長(zhǎng)的情況來(lái)看和我們現(xiàn)在潛在增長(zhǎng)的狀況來(lái)看是需求過(guò)熱的，增長(zhǎng)偏快的。因?yàn)楸贝蟮囊粋€(gè)教授做了一個(gè)計(jì)算，從06-09年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)趨勢(shì)增長(zhǎng)率，也就是潛在增長(zhǎng)率的程度累計(jì)超過(guò)了12個(gè)百分點(diǎn)，就可以看到我們這種增長(zhǎng)是在這樣一個(gè)情況之下。那么，這個(gè)增長(zhǎng)你可以看到一方面增長(zhǎng)的很快，剛才我也講了，另一方面通貨膨脹也比較高，而且你可以看到這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹處在這樣一個(gè)波動(dòng)過(guò)程中間。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高的時(shí)候通貨膨脹也就高，比如07年咱們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)17.2，那么當(dāng)年和第二年通貨膨脹率一個(gè)4.8，一個(gè)5.4。那么，去年咱們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是10.3%，去年經(jīng)濟(jì)通貨膨脹率超過(guò)了3%，今年深半年超過(guò)了5%，現(xiàn)在是6%點(diǎn)多。

所以，其實(shí)這兩個(gè)東西是密切相關(guān)的，現(xiàn)在政府要治理通脹，又不愿意讓增長(zhǎng)率掉下來(lái)，我認(rèn)為這本身就是矛盾的。如果你要想治理通脹，你經(jīng)濟(jì)就得放慢。那么，咱們現(xiàn)在要兩個(gè)都兼得我也覺(jué)得很難理解，你想一想咱們拿上半年的情況來(lái)看，一季度和二季度GDP增長(zhǎng)率緩慢了0.2個(gè)百分點(diǎn)，而同時(shí)這個(gè)通貨膨脹率上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，這兩個(gè)東西就是很明顯的一個(gè)被迫的狀況。說(shuō)明了我們既想去見(jiàn)底通脹，又不愿意增長(zhǎng)趨緩。所以，這種狀況我覺(jué)得是很難持續(xù)的。

那么，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要大家說(shuō)是靠投資和出口來(lái)拉動(dòng)的，確實(shí)我們這些年投資增長(zhǎng)的很快，大概最近10年投資增長(zhǎng)，年平均23%，而其中的房地產(chǎn)投資超過(guò)了25%，今年上半年是32點(diǎn)多。所以，投資的增長(zhǎng)很快。而另一方面投資里邊，制造業(yè)的投資增長(zhǎng)也非常快，增長(zhǎng)在30%以上，而制造業(yè)投資占整個(gè)投資比例從原來(lái)2%多一點(diǎn)，現(xiàn)在超過(guò)30%。

另一個(gè)就是出口增長(zhǎng)的很快，咱們這30年出口在20%以上，今年上半年情況大家也清楚了23%，24%，這么一個(gè)水平。所以，增長(zhǎng)也是相當(dāng)快的。所以，而這個(gè)投資和出口這兩個(gè)方面又是緊密聯(lián)系在一起的。所以，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況我覺(jué)得是大家都清楚的。

我想講的第二個(gè)問(wèn)題為什么我們是這么一個(gè)狀況？想講一下從我們的體制，增長(zhǎng)方式上來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題。大家知道我們改革開(kāi)放市場(chǎng)化進(jìn)行了30年，通過(guò)前期市場(chǎng)化一個(gè)高歌猛進(jìn)以后到了后期咱們可以看到出現(xiàn)很大的反復(fù)，和很明顯的倒退。所以，我們現(xiàn)在的體制狀況仍然保留著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濃厚的色彩，而且市場(chǎng)化的部分也發(fā)生了很大扭曲。

我們?cè)瓉?lái)基本上是國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，改革開(kāi)放以后國(guó)有經(jīng)濟(jì)有一段時(shí)間里面大家知道由于機(jī)制的僵化處在一個(gè)非常困難的經(jīng)濟(jì)，很多企業(yè)在虧損。所以，咱們通過(guò)改革使很多中小企業(yè)退出來(lái)了。但是隨著經(jīng)濟(jì)情況的變化大家可以看到的現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)是出現(xiàn)了一個(gè)大規(guī)模擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。所以，在經(jīng)濟(jì)生活里面仍然處在一個(gè)強(qiáng)大壟斷地位。

我們不要說(shuō)所有的國(guó)有企業(yè)，你就拿中央企業(yè)來(lái)看，最近5年中央企業(yè)投資，基本建設(shè)的投資超過(guò)了10萬(wàn)億，中央企業(yè)并購(gòu)的企業(yè)2200多家。而咱們國(guó)有企業(yè)運(yùn)行狀況雖然你可以看到他有些上市了，股份化了，但是他運(yùn)行的方式，體制狀況仍然是過(guò)去的東西。而我們的政府不光是一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，所以在這種情況之下這個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以說(shuō)，我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在仍然是一個(gè)激勵(lì)扭曲，約束不足的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)膨脹和擴(kuò)張的機(jī)制。

所以，咱們可以看到我們現(xiàn)在這個(gè)狀況大家可以看到到處是一種大躍進(jìn)的局面。如果我們翻開(kāi)報(bào)紙大家可以看到很多這樣的信息，比如說(shuō)高鐵大躍進(jìn)，每年要搞上萬(wàn)公里，現(xiàn)在的投資是按萬(wàn)億來(lái)計(jì)算，這是大家看到的。再比如說(shuō)咱們現(xiàn)在土地是一個(gè)很重要的問(wèn)題，那么可以看到一方面是耕地方面大量擴(kuò)張，咱們每年大概中央政府給地方土地指標(biāo)，批的地大概是400萬(wàn)畝左右，而地方的需求是1200萬(wàn)，最后實(shí)際征的地大概700，800萬(wàn)。不光是征地，而且是填海造地大概沿海11個(gè)省市，每一個(gè)省市都在做這樣的事情，09年之前大概填海造地1.1萬(wàn)公頃，現(xiàn)在就增加很多，現(xiàn)在填海造地也有指標(biāo)，大連實(shí)際搞了1500公頃。

大家可以看到沿海的狀況，填海造地大量基礎(chǔ)設(shè)施，房地產(chǎn)發(fā)展大躍進(jìn)。高鐵大躍進(jìn)，大家可以看到城市地鐵也在大躍進(jìn)，全國(guó)大概有30，40個(gè)城市在修地鐵。大家想一想地鐵一公里的造價(jià)是多少，你也可以看到這樣狀況，所以你可以看到的現(xiàn)狀確實(shí)是多種多樣的，這種狀況在中國(guó)來(lái)說(shuō)多數(shù)如此。

那么，有一個(gè)狀況大家可以看到，如果我們過(guò)去的政府行為是要辦企業(yè)，同多企業(yè)來(lái)主要辦一些實(shí)業(yè)，現(xiàn)在政府不辦這些實(shí)業(yè)了，政府主要是要搞金融業(yè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施，只是說(shuō)他的行為方式?jīng)]有變化的，而具體的內(nèi)容有了一些變化。正因?yàn)楦鱾€(gè)地方都要大躍進(jìn)我們可以看到一個(gè)非常重要的現(xiàn)象，政府的財(cái)政收入每年以20%，30%的收入增長(zhǎng)，政府錢(qián)很多。除了財(cái)政收入之外，就是預(yù)算外的收入，比如土地出讓金去年2.7萬(wàn)億并不在預(yù)算內(nèi)收入里面，而在預(yù)算外收入。

所以，從這個(gè)地方來(lái)看地方政府收入很多，但是在這種情況之下沒(méi)有一個(gè)地方不感到他缺錢(qián)。所以，大家都要通過(guò)各種各樣的方式去找錢(qián)，于是各個(gè)地方這種融資平臺(tái)就大量的發(fā)展起來(lái)。前一段時(shí)間審計(jì)署經(jīng)過(guò)審計(jì)，全國(guó)地方融資平臺(tái)是10.7萬(wàn)億，按這個(gè)水平來(lái)算，在加上其他的債務(wù)確實(shí)中國(guó)的債務(wù)總的比率大概在50%多，還沒(méi)有達(dá)到債務(wù)60%合理超過(guò)這個(gè)東西。

但是一方面看到審計(jì)署審計(jì)非常認(rèn)真，搞了4萬(wàn)人3個(gè)月，對(duì)187筆債務(wù)，一筆一筆的查最后得到的數(shù)字確實(shí)工作做的很細(xì)。但是，另一方面可以看到央行去年地區(qū)，貨幣政策執(zhí)行報(bào)告里面講的地方融資平臺(tái)債務(wù)不是14.4萬(wàn)億，我想央行也不是隨便說(shuō)的。那么，審計(jì)署的審計(jì)里邊，審計(jì)的融資平臺(tái)是6500多個(gè)，但是實(shí)際的央行統(tǒng)計(jì)是1萬(wàn)多個(gè)。如果把這3千多個(gè)也包括進(jìn)來(lái)，按照央行審計(jì)署現(xiàn)在審計(jì)平均標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算的話，那么這個(gè)債務(wù)就不是10.7萬(wàn)億，而是15.6萬(wàn)億。

那么，里邊貸款規(guī)模也不是現(xiàn)在的8.5萬(wàn)億，而是12點(diǎn)多萬(wàn)億。咱們前一段時(shí)間國(guó)外高度重視中國(guó)的東西，實(shí)際這樣來(lái)看那3.5萬(wàn)億的貸款并不是高估。所以，你可以看到咱們一方面錢(qián)很多，另一方面都感到錢(qián)不夠。一方面投資增長(zhǎng)的很快，另一方面還有很多項(xiàng)目需要上榜，很多的房地產(chǎn)項(xiàng)目需要開(kāi)發(fā)，還缺錢(qián)。

一方面咱們的國(guó)內(nèi)資金非常統(tǒng)一，但是另一方面大家都在競(jìng)相引進(jìn)資金。上半年引進(jìn)外資的增長(zhǎng)也不慢，所以你可以看到這種狀況就是我們這種體制環(huán)境和增長(zhǎng)方式造成的。所以，這才是問(wèn)題的要害地方，我們?nèi)绻鉀Q這個(gè)問(wèn)題不從這個(gè)問(wèn)題開(kāi)刀，我想是沒(méi)解決的，這是我想講的第三個(gè)問(wèn)題。

第三個(gè)問(wèn)題我想講一下政策問(wèn)題，咱們的政策從目前來(lái)看似乎好象貨幣政策簡(jiǎn)單，實(shí)際上咱們的政策一項(xiàng)是擴(kuò)張型的。而且咱們的政策是體制實(shí)現(xiàn)的一個(gè)工具，是這輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行的條件，所以他們是互相連在一起的。比如我們先來(lái)看貨幣政策，利率政策，貨幣政策和利率政策實(shí)際上一個(gè)很重要的目標(biāo)就是要保值，保持幣值的穩(wěn)定，但是咱們的政策可以說(shuō)在很大程度上是在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么貨幣政策你可以看到一個(gè)非常重要的現(xiàn)象，我們不從遠(yuǎn)處看，如果你從07年來(lái)看，07年是一個(gè)高增長(zhǎng)的年份，在這個(gè)情況之下通貨膨脹率，我剛才講了是4.8，于是名義利率在通貨膨脹率之下，實(shí)際利率是負(fù)的。到了08年危機(jī)之后，咱們通貨膨脹降下去了，但是利率也跟著下來(lái)，出現(xiàn)了一個(gè)短暫的正的實(shí)際利率時(shí)期。但是到了08年第四季度，通貨膨脹率再繼續(xù)上升，于是利率調(diào)整又跟不上，又出現(xiàn)了一個(gè)到現(xiàn)在一直是一個(gè)負(fù)利率的狀況。

現(xiàn)在的狀況你想一想已經(jīng)到了6.5%，實(shí)際的利率，貸款利率是3.5，3個(gè)百分點(diǎn)的差距，貸款利率6.56%。咱們可以看和負(fù)的利率，實(shí)際上是對(duì)老百姓的一個(gè)剝奪，而是對(duì)借款和投資人的激勵(lì)，一個(gè)刺激。因?yàn)檎l(shuí)能借到錢(qián)誰(shuí)就有利，借著錢(qián)投資是低成本的。所以，他實(shí)際上這種政策起來(lái)了一個(gè)刺激投資，而限制消費(fèi)的一個(gè)結(jié)果。

那么，我們就要看為什么我們不能，如果說(shuō)前頭不行，08，09年開(kāi)始為什么一直要把利率調(diào)整不做，所以咱們政策是呆滯的，調(diào)整是不足的。其實(shí)那個(gè)時(shí)候你想一想正好是個(gè)機(jī)會(huì)，為什么咱們調(diào)整不能跟著過(guò)去，很重要的是我們可以看到，這種激勵(lì)的政策對(duì)誰(shuí)有利，能借到錢(qián)的是誰(shuí)，主要是國(guó)有大企業(yè)，不光是因?yàn)樗笃髽I(yè)能借到錢(qián)，而且他借的利率還是優(yōu)惠的。做了一個(gè)國(guó)有企業(yè)的報(bào)告，就計(jì)算了國(guó)有部門(mén)利率負(fù)擔(dān)和整改的利率負(fù)擔(dān)，大概國(guó)有部門(mén)借的錢(qián)利息占到全部他借款的2%點(diǎn)幾，而整個(gè)社會(huì)借的錢(qián)算起來(lái)利率負(fù)擔(dān)是3%點(diǎn)幾。

所以，你也可以看到一方面大企業(yè)容易借著錢(qián)，真的有他有道理的一面。因?yàn)榇笃髽I(yè)的帳目比較健全，擔(dān)保能力比較強(qiáng)，他的還款相對(duì)較強(qiáng)。但是，這么大的差距里邊由于我們這種制度安排造成的。所以，你也可以看到這個(gè)低利率，負(fù)利率對(duì)大企業(yè)有利，而對(duì)中小企業(yè)無(wú)利。那么，這種利率的狀況對(duì)制造業(yè)有利，而對(duì)服務(wù)業(yè)不利。

咱們可以看到為什么制造業(yè)的投資增長(zhǎng)在整個(gè)投資里面，這些部門(mén)里面增長(zhǎng)最快。咱們這些年說(shuō)著要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是你可以看到本世紀(jì)以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)在GDP里邊的比重只增加了不到2個(gè)百分點(diǎn)，1.9個(gè)百分點(diǎn)。2001年大概是40.5%，現(xiàn)在是42.4%，增加了這么一點(diǎn)。什么原因呢？恐怕這是很重要的一個(gè)原因。所以，我們想調(diào)整你這樣一些政策在這個(gè)地方，你想一想能調(diào)整過(guò)來(lái)嗎？這是利率政策。

咱們?cè)倏磪R率政策，這是最重要的一些宏觀政策。那么，匯率政策咱們知道中國(guó)在90年匯率變革之后出現(xiàn)一個(gè)緩慢的升值過(guò)程，從原來(lái)8.7到了98年升到8.27左右。但是，98年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)宣布人民幣不貶值就回到了原來(lái)固定匯率之中與美元掛起來(lái)，這一掛不要說(shuō)起，從98年一掛掛到05年。05年和2010年咱們搞了兩次匯改，這兩次匯改是兩次掛住，兩次脫鉤，掛住的時(shí)間比脫鉤的時(shí)間長(zhǎng)。而且緩慢的升值，升值的幅度不夠。結(jié)果就造成內(nèi)外很大一個(gè)失衡，咱們出口高速增長(zhǎng)，咱們的外匯貨幣持續(xù)增加，到現(xiàn)在達(dá)到了3萬(wàn)個(gè)億。

那么，也可以看到利率政策是呆滯的，是調(diào)整不足的，匯率政策也是呆滯的，也是調(diào)整不足的。而且，由于現(xiàn)在這種國(guó)際形式的變化，咱們看到中國(guó)現(xiàn)有被動(dòng)升值這樣一種狀況。所以，你也可以看到這樣一個(gè)政策造成的結(jié)果使嚴(yán)重內(nèi)外失衡，為什么？很清楚，你的匯率低估，本來(lái)這樣這些年發(fā)展在勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高形成下實(shí)際匯率是升值了，所以名義匯率也應(yīng)該跟著去調(diào)整。但是，咱們的調(diào)整不足，那么調(diào)整不足，匯率就有利于出口，由于你出口價(jià)格低，你競(jìng)爭(zhēng)就強(qiáng)，所以出口就多。

在加上咱們投資又傾向于制造業(yè)，傾向于出口部門(mén)。所以，咱們制造業(yè)有四分之一是在國(guó)際市場(chǎng)出口的，總產(chǎn)值大概出口量占整個(gè)總產(chǎn)值四分之一。所以，你可以看到我們制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)也就是他商品周轉(zhuǎn)是在國(guó)際市場(chǎng)上完成的，依靠低利率，二靠匯率調(diào)整的作用。那么，這種政策的結(jié)果一方面是給外國(guó)人補(bǔ)貼，另一方面是我們自己壓緊自己的消費(fèi)。我大概做了一個(gè)研究，是前兩年的研究，計(jì)算了04年我們出口給外國(guó)人補(bǔ)貼，大概僅能源和金屬這兩項(xiàng)，我們04年給外國(guó)人的補(bǔ)貼1600個(gè)億，就按當(dāng)時(shí)價(jià)格狀況來(lái)計(jì)算。

所以，你可以看到我們這種政策來(lái)看，確實(shí)是一種損人不利己的政策。結(jié)果確實(shí)我們大量出口賺回來(lái)外匯成為我們的包袱，美國(guó)債臺(tái)高筑，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷，還有蔓延的趨勢(shì)。這個(gè)時(shí)候中國(guó)作為一個(gè)債權(quán)人你想一想你有什么辦法來(lái)要挾債務(wù)人，現(xiàn)在美聯(lián)儲(chǔ)宣布他貨幣政策到2013年仍然是0-0.25的低利率，那么在債臺(tái)高筑，貿(mào)易赤字的情況下美元必然走低，美元走低貶多少中國(guó)損失多少。而且如果說(shuō)美國(guó)人一旦賴帳沒(méi)有人有什么辦法制約他們，我們沒(méi)有辦法，除了幾個(gè)呼吁之外，我們沒(méi)有什么辦法，實(shí)際上我們成為美國(guó)人的人質(zhì)。

所以，這種政策也造成了內(nèi)外的失衡和內(nèi)部失衡。剛才講正因?yàn)橹圃鞓I(yè)和出口連在一起，這個(gè)政策有利于他的，現(xiàn)在咱們是制造業(yè)長(zhǎng)服務(wù)業(yè)短。咱們的一系列可以看到扭曲都是密切相關(guān)的，也由于我們自己調(diào)整不足政策呆滯，于是咱們就用調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)來(lái)解決。但是，大家可以看到我們用這樣一個(gè)政策可以看到，大概07年4次提高存在準(zhǔn)備金率，咱們現(xiàn)在是12次提高。現(xiàn)在說(shuō)實(shí)在的存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)接近了天花板，那么用這個(gè)政策在貨幣流動(dòng)性過(guò)剩的情況之下，在外匯大量增加，通過(guò)這個(gè)渠道增加了貨幣供應(yīng)的情況之下，咱們想通過(guò)這個(gè)辦法來(lái)收回貨幣，又要通過(guò)發(fā)央行的票據(jù)來(lái)進(jìn)行對(duì)沖。

雖然說(shuō)暫時(shí)有一點(diǎn)效果，不是沒(méi)有效果，但是他造成的另外一個(gè)問(wèn)題，他根本不可能解決利率扭曲的情況之下，他根本不可能調(diào)節(jié)貨幣的供求。而且，咱們可以看到這個(gè)政策長(zhǎng)期實(shí)施的一個(gè)結(jié)果，就使得利率和匯率更近一步呆滯，更進(jìn)一步扭曲。這才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)里邊，我覺(jué)得非常嚴(yán)重的問(wèn)題。我們用一個(gè)這么一些辦法來(lái)代替應(yīng)該應(yīng)用的辦法，所以從現(xiàn)在來(lái)看咱們盡管改革開(kāi)放30年，但是最主要的宏觀變量和宏觀政策上咱們是有很大收益。也就是說(shuō)，有些政策在前期是有用的，比如說(shuō)匯率在前期幾乎一段時(shí)間里面對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有利的，但是任何一個(gè)政策長(zhǎng)期實(shí)施的結(jié)果都會(huì)走到他的反面。

大家想一想政策實(shí)際上就是固定理念，您長(zhǎng)期實(shí)施這一面就會(huì)很長(zhǎng)，另一面就會(huì)非常短，這就是現(xiàn)在政策造成的結(jié)果。所以，咱們現(xiàn)在用一個(gè)非常困難的境地里面，想動(dòng)動(dòng)不得。你說(shuō)現(xiàn)在升息，美國(guó)弄個(gè)利率越升息利息越大。你說(shuō)現(xiàn)在匯率調(diào)整也很難，所以自己把自己逼到墻角，自己走到這樣一個(gè)狀況之下。

所以，我覺(jué)得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)從這些情況來(lái)看，恐怕是很難持續(xù)的。而且，從現(xiàn)在的國(guó)際環(huán)境來(lái)看中國(guó)確實(shí)面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果說(shuō)美國(guó)，或者說(shuō)歐洲遇到的是一種唯一狀況，那么中國(guó)可能是另外一個(gè)危機(jī)。這次我覺(jué)得恐怕需要對(duì)我們的形式，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的形式出口過(guò)于樂(lè)觀，對(duì)中國(guó)的形式也不要過(guò)于樂(lè)觀，似乎增長(zhǎng)的很快，我覺(jué)得那樣可能就錯(cuò)了。現(xiàn)在的問(wèn)題關(guān)鍵是我們要改變這種情況，要對(duì)我們的體制進(jìn)行真正的改革，要對(duì)我們政策做重要調(diào)整，要轉(zhuǎn)變我們的增長(zhǎng)方式，要使得我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向良性方面去轉(zhuǎn)。

如果不這樣做的話，咱們現(xiàn)在這幾個(gè)方面可以說(shuō)互動(dòng)是一個(gè)惡性互動(dòng)，越來(lái)越把你經(jīng)濟(jì)吸進(jìn)去。我覺(jué)得這里面如果從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，恐怕金融改革，和金融政策調(diào)整確實(shí)是一個(gè)很重要的問(wèn)題。比如說(shuō)金融改革，一個(gè)很簡(jiǎn)單的事情我覺(jué)得也有問(wèn)題，比如貨幣政策決策，本來(lái)他是一個(gè)專業(yè)性，技術(shù)性的問(wèn)題，是應(yīng)該交給專家們?nèi)プ龅摹Ｄ敲矗瑧?yīng)該有央行或者貨幣政策委員會(huì)來(lái)決策，但是中國(guó)的決策居然是有國(guó)務(wù)院，有政治局來(lái)決策。為什么？去年大概在政策從原來(lái)適度從緊到現(xiàn)在適當(dāng)調(diào)整，有一次在50年論壇上周小川去，我就問(wèn)他，我說(shuō)現(xiàn)在貨幣政策應(yīng)該調(diào)整了，你有沒(méi)有決策的權(quán)力，就說(shuō)從改變適度寬松政策，他說(shuō)我沒(méi)有。

大家想一想這個(gè)事情，這個(gè)體制順嗎，你把這樣一個(gè)技術(shù)性，專業(yè)性的問(wèn)題提到政治局去決策。那么，政治局有更多的事情要決策，一方面這種狀況造成了決策遲滯，造成了現(xiàn)在的呆滯。另一方面也加重了政治局的負(fù)擔(dān)，而同時(shí)也減輕了央行的責(zé)任。現(xiàn)在貨幣政策出了問(wèn)題打板子找誰(shuí)打不到央行身上，央行不是我決策，我可以不負(fù)責(zé)任，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)任。

到現(xiàn)在我們央行的整體性還沒(méi)有解決掉，還沒(méi)有貨幣政策的決策權(quán)力，要不要解決呢，如果你把決策權(quán)交給他，把責(zé)任交給他，出了問(wèn)題打他的板子，我想這些專業(yè)人才絕對(duì)不會(huì)搞到現(xiàn)在中國(guó)的利率政策這么荒唐，為什么不能及時(shí)解決這些問(wèn)題，拖到現(xiàn)在沒(méi)有辦法。

那么，利率政策，匯率政策都面臨著很重要的調(diào)整，都需要我們進(jìn)行去改變它，如果我們?cè)谶@些問(wèn)題上不去調(diào)整，不去改變，那么這種增長(zhǎng)方式是不可能轉(zhuǎn)變的。如果你仍然是激勵(lì)政策利率投資想下來(lái)不可能，消費(fèi)要增加不可能，所以這種增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不了。那么會(huì)是一個(gè)什么結(jié)果，不可持續(xù)會(huì)是一個(gè)什么結(jié)果，我覺(jué)得對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)我們?nèi)绻軌蛟琰c(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，早點(diǎn)來(lái)解決這種失衡的狀況，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠再平衡，我想中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)有一個(gè)更好的發(fā)展，謝謝大家。

第四篇：公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定

公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定

公通字[2005]101號(hào)

頒布日期：200512

31實(shí)施日期：20060601

頒布單位：公安部

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 管轄

立案、銷案 強(qiáng)制性措施 辦案協(xié)作

執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究 附則

為規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件程序，保障辦案質(zhì)量，依法有效地打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關(guān)法律、規(guī)章，結(jié)合公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一章 管轄

第一條 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的管轄，嚴(yán)格按照刑事案件管轄分工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)若認(rèn)為有必要，可以直接立案?jìng)刹榛蛘呓M織、指揮、參與偵查下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件；下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查的案件，可以請(qǐng)求移送上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查。

第三條 經(jīng)濟(jì)犯罪案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

犯罪地是指犯罪行為發(fā)生地。以非法占有為目的的經(jīng)濟(jì)犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪嫌疑人實(shí)際取得財(cái)產(chǎn)的犯罪結(jié)果發(fā)生地。

居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方。

第四條 幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄，必要時(shí)，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商管轄；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

第五條 被害人或犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、聘請(qǐng)的律師對(duì)案件管轄有異議的，可以向立案?jìng)刹榈墓矙C(jī)關(guān)申訴，接受申訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴后的七日以內(nèi)予以答復(fù)。

第二章 立案、銷案

第六條 公安機(jī)關(guān)接受涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪線索的報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在七日以內(nèi)決定是否立案；重大、復(fù)雜線索，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可延長(zhǎng)至三十日；特別重大、復(fù)雜線索，經(jīng)地（市）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查的期限可延長(zhǎng)至六十日。

公安機(jī)關(guān)接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定是否立案。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄或書(shū)面通知立案的，應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)立案?jìng)刹椤?/p>

第七條 在立案審查過(guò)程中，可以請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)助調(diào)查，或者依照規(guī)定的程序采取必要的調(diào)查措施，但不得采取刑事強(qiáng)制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

第八條 立案審查一般不公開(kāi)進(jìn)行，不直接與被控告、舉報(bào)對(duì)象聯(lián)系。確實(shí)需要向被控告、舉報(bào)對(duì)象了解情況的，不得影響被控告、舉報(bào)對(duì)象的正常工作或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。需要向被控告、舉報(bào)對(duì)象調(diào)取證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)征得被控告、舉報(bào)對(duì)象同意；被控告、舉報(bào)對(duì)象為單位的，應(yīng)當(dāng)征得該單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人同意。

第九條 經(jīng)審查，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)予立案：

（一）認(rèn)為有犯罪事實(shí)；

（二）涉嫌犯罪數(shù)額、結(jié)果或其他情節(jié)達(dá)到經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任；

（三）屬于該公安機(jī)關(guān)管轄。

第十條 對(duì)于有控告人的案件，經(jīng)審查決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)在立案審查的期限內(nèi)制作《不予立案通知書(shū)》，并送達(dá)控告人。

第十一條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并附有關(guān)材料復(fù)印件，函告受理或作出判決、裁定的人民法院，同時(shí)，通報(bào)相關(guān)的人民檢察院。

第十二條 需要立案?jìng)刹榈陌讣c人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，屬于同一法律事實(shí)，如符合下列條件之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椋?/p>

（一）人民法院決定將案件移送公安機(jī)關(guān)或者撤銷該判決、裁定的；

（二）人民檢察院依法通知公安機(jī)關(guān)立案的。

第十三條 需要立案?jìng)刹榈陌讣c人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，如果不屬同一法律事實(shí)，公安機(jī)關(guān)可以直接立案?jìng)刹椋坏靡孕淌铝笧橛梢笕嗣穹ㄔ翰枚g回起訴、中止審理或撤銷判決、裁定。

第十四條 經(jīng)立案?jìng)刹椋瑢?duì)犯罪嫌疑人解除強(qiáng)制措施后十二個(gè)月，仍不能移送審查起訴或依法作其他處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

第十五條 撤銷案件后，又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)或證據(jù)，需要追究刑事責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)可以重新立案?jìng)刹椤?/p>

第十六條 公安機(jī)關(guān)接受案件后，報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人查詢立案情況的，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)告知。

下列情形，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被害人或其法定代理人、近親屬：

（一）對(duì)于破案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件辦理結(jié)果、犯罪嫌疑人以及追繳涉案財(cái)物等情況告知；

（二）對(duì)于撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將銷案結(jié)果、理由告知；

（三）對(duì)于未破的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，在立案后定期將可以公開(kāi)的情況告知。

第三章 強(qiáng)制性措施

第十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行偵查，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。需要采取限制犯罪嫌疑人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的條件和程序。

第十八條 決定采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的輕重程度、有無(wú)繼續(xù)犯罪和逃避或者妨礙偵查的可能性，使所適用的強(qiáng)制措施同犯罪的嚴(yán)重程度、犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性相適應(yīng)。采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住措施足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性時(shí)，不應(yīng)當(dāng)采用刑事拘留、逮捕措施。

第十九條 除《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第六十四條規(guī)定的不得取保候?qū)彽那樾瓮猓哂邢铝星樾沃坏模矙C(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況決定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間，不得中斷對(duì)案件的偵查。

（一）無(wú)繼續(xù)實(shí)施犯罪的可能性的；

（二）以財(cái)產(chǎn)為犯罪對(duì)象的案件，能夠提供與案件標(biāo)的相當(dāng)?shù)谋ＷC金的；

（三）在案件發(fā)生地有固定住處、穩(wěn)定收入，能夠在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案，無(wú)自殺、逃跑企圖或者毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

（四）其他不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的情形。

第二十條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦案部門(mén)設(shè)定專門(mén)的審核程序或指定專門(mén)人員，負(fù)責(zé)依照法律規(guī)定的條件和程序逐案逐人審查采取強(qiáng)制措施的合法性和適當(dāng)性，發(fā)現(xiàn)采取強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十一條 立案地公安機(jī)關(guān)將刑事拘留的犯罪嫌疑人資料錄入公安信息網(wǎng)在逃人員信息系統(tǒng)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，尚不足以認(rèn)定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立案地公安機(jī)關(guān)刪除或者直接刪除網(wǎng)上在逃人員數(shù)據(jù)。

第二十二條 為確保刑事訴訟的順利進(jìn)行，在取保候?qū)徠陂g，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情需要，將有出入境證件的犯罪嫌疑人列為限制出境對(duì)象；將無(wú)出入境證件的犯罪嫌疑人列為法定不批準(zhǔn)出境通報(bào)備案人員。

第二十三條 犯罪嫌疑人或者其法定代理人、近親屬、聘請(qǐng)的律師認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所采取的強(qiáng)制措施超過(guò)法定期限，有權(quán)向原批準(zhǔn)或者決定的公安機(jī)關(guān)提出申訴，接受該項(xiàng)申訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起三日內(nèi)審查完畢并作出決定，將結(jié)果書(shū)面通知申訴人。對(duì)超過(guò)法定期限的強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)立即依法解除或變更。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)凍結(jié)涉案賬戶的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與涉案金額相當(dāng)。

第二十五條 對(duì)作為證據(jù)使用的實(shí)物，應(yīng)當(dāng)依法隨案移送。對(duì)不宜移送或者依法不移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。

第二十六條 未移送的涉案財(cái)物的返還，一般應(yīng)在法院判決生效后進(jìn)行。對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)及其孳息，確需提前返還的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑴恼栈蛘咪浵瘛⒐纼r(jià)，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。但具有下列情形之一的，不得提前返還：

（一）案件基本事實(shí)尚未查證屬實(shí)的；

（二）涉案財(cái)物的權(quán)屬關(guān)系不明確或存在爭(zhēng)議的；

（三）需要將案件移送異地管轄的。

第四章 辦案協(xié)作

第二十七條 辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作的，主辦地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的管轄、定性、證據(jù)認(rèn)定以及所采取的偵查措施負(fù)責(zé)，辦理有關(guān)的法律文書(shū)和手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十八條 辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作的，由主辦地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)直接出具《辦案協(xié)作函》，通過(guò)協(xié)作地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)聯(lián)系有關(guān)協(xié)作事宜。

需要外省（自治區(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)協(xié)助對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施或者查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，主辦地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具《辦案協(xié)作函》的同時(shí)，報(bào)主辦地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

各省（自治區(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地實(shí)際情況，就需要外省（自治區(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)協(xié)助對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施或者查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物事項(xiàng)制定內(nèi)部審批程序。

第二十九條 主辦地公安機(jī)關(guān)派員赴異地公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求協(xié)助查詢資料、調(diào)查取證等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具以下法律文書(shū)及手續(xù)：

（一）《辦案協(xié)作函》；

（二）《傳喚通知書(shū)》、《查詢存款/匯款通知書(shū)》、《調(diào)取證據(jù)通知書(shū)》等相關(guān)的法律文書(shū)；

（三）辦案人員工作證件。

主辦地公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不需要派員赴異地公安機(jī)關(guān)的，可以將《辦案協(xié)作函》及相關(guān)的法律文書(shū)寄送協(xié)作地公安機(jī)關(guān)，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快組織查證。案情特別重大、情況特別緊急的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)回復(fù)；案情重大、情況緊急的，不得超過(guò)十五日；一般的協(xié)查不得超過(guò)三十日。因特殊情況不能按時(shí)回復(fù)的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向主辦地公安機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。

第三十條 主辦地公安機(jī)關(guān)派員赴異地公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求協(xié)助采取強(qiáng)制措施或者搜查，扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具以下法律文書(shū)及手續(xù)：

（一）《辦案協(xié)作函》；

（二）《拘傳證》、《拘留證》、《逮捕證》、《搜查證》，或者《扣押通知書(shū)》、《凍結(jié)通知書(shū)》等相關(guān)的法律文書(shū)；

（三）辦案人員工作證件。

第三十一條 對(duì)不及時(shí)采取措施，有可能導(dǎo)致犯罪嫌疑人逃匿，或者有可能轉(zhuǎn)移涉案財(cái)物以及重要證據(jù)的，主辦地公安機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)緊急協(xié)作，將《辦案協(xié)作函》及相關(guān)法律文書(shū)電傳至協(xié)作地公安機(jī)關(guān)，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)收到協(xié)作函件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，落實(shí)協(xié)作事項(xiàng)。主辦地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即派員攜帶法律文書(shū)前往協(xié)作地辦理有關(guān)事宜。

第三十二條 協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)主辦地公安機(jī)關(guān)出具的法律文書(shū)和手續(xù)予以核驗(yàn)，手續(xù)完備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)條件配合。除通緝（包括將犯罪嫌疑人資料錄入公安信息網(wǎng)在逃人員信息系統(tǒng)）犯罪嫌疑人的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用外，嚴(yán)禁協(xié)作地公安機(jī)關(guān)以任何名目索取任何形式的辦案費(fèi)用。

第三十三條 協(xié)作地公安機(jī)關(guān)在協(xié)作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)主辦地公安機(jī)關(guān)存在違反法律規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主辦地公安機(jī)關(guān)指出，如系跨省協(xié)作，可以通過(guò)協(xié)作地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)主辦地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)，協(xié)商處理。未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，協(xié)作地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安部。

未經(jīng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)不得拒絕和停止協(xié)作。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究

第三十四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件活動(dòng)的督察和執(zhí)法監(jiān)督工作。在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)督察條例》和《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令依法糾正，或者直接作出糾正決定。對(duì)發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，根據(jù)人民警察在辦案中各自承擔(dān)的職責(zé)，區(qū)分不同情況，分別追究案件審批人、審核人、辦案人及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本規(guī)定，越權(quán)管轄經(jīng)濟(jì)犯罪案件的；

（二）違反本規(guī)定，進(jìn)行立案審查的；

（三）違反法律和本規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案或者撤銷的案件不予立案、撤銷的；

（四）違反法律和本規(guī)定，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案或者撤銷的案件予以立案、撤銷的；

（五）違反法律和本規(guī)定，錯(cuò)誤采取強(qiáng)制措施的；

（六）違反法律規(guī)定，采取強(qiáng)制措施超過(guò)法定期限的；

（七）違反法律規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施的；

（八）違反本規(guī)定，拒不履行辦案協(xié)作職責(zé)，或者阻礙異地公安機(jī)關(guān)依法辦案的。

第三十五條 立案地公安機(jī)關(guān)赴省（自治區(qū)、直轄市）外辦案，按照本省（自治區(qū)、直轄市）自行制定的內(nèi)部審批程序呈報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)所出具的審查結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。但是，立案地公安機(jī)關(guān)在呈報(bào)審查材料時(shí)，故意隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)的，由立案地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)全部責(zé)任。

第六章 附則

第三十六條 本規(guī)定自二○○六年六月一日起施行。

第三十七條 本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的關(guān)于辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。本規(guī)定沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容，適用《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。

第五篇：經(jīng)濟(jì)犯罪案件舉報(bào)報(bào)案須知

經(jīng)濟(jì)犯罪案件舉報(bào)、報(bào)案須知

一、發(fā)生在我市范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，可以向市公安局經(jīng)偵支隊(duì)舉報(bào)、報(bào)案，也可以向案發(fā)地公安分局經(jīng)偵大隊(duì)舉報(bào)、報(bào)案；發(fā)生在我市各區(qū)（包括葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，向各區(qū)公安（分）局經(jīng)偵大隊(duì)舉報(bào)、報(bào)案。

二、舉報(bào)、報(bào)案可以采取電話、傳真、發(fā)送電子郵件和當(dāng)面舉報(bào)、報(bào)案等方式進(jìn)行。

三、為使公安機(jī)關(guān)能清楚地了解案件基本情況，及時(shí)為您排擾解難，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，請(qǐng)你報(bào)案時(shí)盡量提供以下資料：

1、本人的有效身份證明文件，單位報(bào)案的同時(shí)帶齊營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及其復(fù)印件1份，并應(yīng)在復(fù)印件上注明提供時(shí)間及寫(xiě)上“由本單位復(fù)印提供，與原件相同”，加蓋單位印章，經(jīng)辦人簽字（捺指紋），非法人代表報(bào)案應(yīng)攜法人代表授權(quán)書(shū)及本人工作證件。

2、提供有關(guān)涉案人的照片、證件、通訊號(hào)碼、地址、體貌特征等材料。

3、請(qǐng)?zhí)峁┍救思捌渌麉f(xié)助人的聯(lián)系電話，以便隨時(shí)聯(lián)系。

四、報(bào)案提供材料時(shí)，請(qǐng)盡量同時(shí)提供有關(guān)證明材料的原件及其復(fù)印件。

五、非緊急情況下不得委托他人代理報(bào)案，被害人或經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)如實(shí)提供證言。

六、報(bào)案前同一事實(shí)已由人民法院受理的，要如實(shí)提供法院受理的有關(guān)證明材料。

舉報(bào)電話：（區(qū)號(hào)：0711）

市公安局

110（24小時(shí)）

市公安局經(jīng)偵支隊(duì)（市公安局辦公大樓1006室）

電話：3851117 傳真：3752704

電子信箱：ezjzzd@163.com

葛店開(kāi)發(fā)區(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)

3812673

鄂城分局經(jīng)偵大隊(duì)

3873606

華容分局經(jīng)偵大隊(duì)

3582373

梁子湖分局刑偵大隊(duì)直屬中隊(duì)

2416168

西山分局刑偵大隊(duì)

3232115