第一篇：隨州市最低生活保障管理辦公室關于“三評兩查”活動實施方案

隨州市最低生活保障管理辦公室關于

開展“三評兩查”活動實施方案

為切實維護和保障好困難群眾基本生活權益，促進基層社會和諧穩定，響應市委、市政府進一步優化全市經濟發展環境，強力推進“工業興市”戰略號召。根據市委辦公室、市政府辦公室《關于在全市深入開展“三評兩查”活動意見的通知》（隨辦文?2011?11號）和《中共隨州市委、隨州市人民政府關于強力推進工業興市戰略意見》（隨發?2010?10號）文件精神，結合我辦工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“工業興市”主戰略，堅持“管行業必須管行風”的原則，以社會各界廣泛參與為基礎，以評查工作常態化為抓手，以轉變工作作風、提高辦事效率為核心，以救助對象滿意、群眾滿意為標準，以解決“不在狀態”和行政不作為、慢作為、亂作為等損害經濟發展環境的突出問題為重點，通過評議和查處，實現作風明顯好轉、辦事效率明顯提高、行政行為明顯規范、群眾滿意度明顯提升，從而推動全市經濟社會又好又快發展。

二、評議對象和內容

（一）評議對象

按照市委、市政府的統一部署，我辦被確定為“社會評站所”對象。

（二）評議內容

1、信息公開方面。社會救助的各項政策是否公開到位；城鄉低保申請、審批過程中需要公開、公示的環節是否執行到位；群眾信息反饋渠道是否公開到位；對于社會救助工作中的各種不良行為的舉報方式是否公開到位。

2、依法辦事方面。是否正確履行職責,嚴格社會救助工作的各項法律、法規辦事;是否存在濫用職權、辦事不公以及亂收費、亂攤派等問題；是否存在違反政策法規，亂開政策口子，亂用政策的行為；是否存在“關系保、人情保”行為。

3、服務質量方面。服務態度是否端正,便民利民措施是否落實;是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。

4、廉政建設方面。是否認真落實黨風廉政建設責任制各項規定,是否存在徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要以及亂發津補貼等問題。

5、制度建設方面。內部管理和監督制度是否健全完善,行風建設責任制是否落實,對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制是否建立。

三、評議方法

1、單位自評。低保辦負責人在市局組織的測評大會上向大會作述職述廉報告。采取現場公開投票的方式，由全體機關干部和二級單位負責人對低保辦進行測評。

2、社會測評。通過網絡測評和問卷調查的方式向救助對象、社會救助工作人員、廣大群眾征詢意見和建議，展開測評。

3、日常監督。自覺接受紀檢、監察部門、市局和人民群眾的監督。

四、評議步驟

（一）宣傳發動（3月中旬至4月中旬）。

召開動員大會，統一思想，統一部署，提高認識。通過新聞媒體對評議工作主要內容、方法步驟、具體要求及低保辦的具體情況進行公示公告。

（二）自查自糾整改階段（4月中旬至10月底）

通過政風行風熱線、門戶網站、舉報電話、問卷調查、電子郵箱等形式，廣泛征求和收集社會各界對低保辦的意見，認真開展自查自糾，針對存在的問題深入剖析原因，制定整改方案，認真進行整改。

（三）集中測評階段（11月至12月）

積極配合市環境辦、市糾風辦開展單位自評、社會測評和工作考核。

（四）總結階段（2012年1月）

在總結評議工作的基礎上，形成詳細的“三評兩查”匯

報材料。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。開展“社會評站所”活動是提高低保辦行政能力和服務意識的重要舉措。要統一思想，高度重視，把此項活動作為當前及下一步的重要工作認真抓好落實。

2、突出重點，注重實效。以此次活動為契機，按照測評要求逐條與實際工作進行對比，查找差距。對于在此次活動中暴露出來的不足，認真抓整改、抓落實。切實提高服務意識，改進工作作風，促進我市社會救助事業的發展。

3、廣泛宣傳、營造氛圍。充分利用簡報、互聯網等多種形式對廣大人民群眾、救助對象及測評的參與者宣傳此次活動。搞好互動，營造良好的工作氛圍。

4、虛心納諫，迅速整改。采取走出去、請進來，多渠道、多層次，全方位征求服務對象和業務聯系單位的意見和建議，認真梳理問題，扎實進行整改，及時反饋情況，力爭把問題解決在萌芽狀態和集中評議之前。對群眾反映和投訴的問題真正做到件件有落實，事事有回音，決不允許敷衍塞責、推諉扯皮，只承諾不兌現等有損部門形象、影響參評結果的現象發生。

5、強化監督，追究責任。要采取自查、市局定時檢查、抽查等方式，督促各階段工作任務和整改措施的落實，確保“社會評站所”取得實效。對工作不扎實、不到位，造成不

良影響，導致我辦形象受損的現象，實行問責，嚴肅處理，決不遷就。

二〇一一年三月二十二日

第二篇：菜園馬小學三評兩查活動實施方案

菜園馬小學“三查三評”活動實施方案

根據上級文件精神，為切實做好我校三查三評活動，認真解決人民群眾關注的教育熱點、難點問題，努力辦好人民滿意的教育，現結合我校實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞教育中心工作，堅持以辦人民滿意教育、樹教育形象為目標，以評查工作常態化為抓手，以群眾廣泛參與為基礎，以學校執行政策、依法辦學、規范收費、校務公開、師德師風建設、干部教師廉潔自律為重點，著力解決與學校發展不相適應的作風問題。整個活動力求簡化程序、不搞形式、突出實效、體現創新，通過評議和查處，實現教育系統作風明顯好轉、辦事效率明顯提高、行政行為明顯規范、發展環境明顯優化、群眾滿意度明顯提升，從而促進我校教育事業健康協調可持續發展。

二、活動的內容

這次“三查三評”活動，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題來開展，主要有以下幾個方面：

1、執行政策方面。是否嚴格執行國家教育方針政策，是否接受教育行政等部門依法進行的行政管理和監督，是否認真執行校務公開和教育收費公示等有關政策規定。

2、依法辦學方面。是否建立健全學校各項管理制度，提高學校依法行政、民主管理和監督水平。辦學行為是否規范，是否維護學校教師和學生的合法權益，保證教育方針的貫徹落實。

3、規范收費方面。是否落實國家收費政策，是否擅自立項收費和超標準、超范圍收費，是否規范代收費行為，是否強行向學生推銷教輔材料、報刊雜志、學生保險費等行為。是否亂辦班、亂收費。

4、校務公開方面。是否建立校務公開工作機構；是否建立健全校務公開制度，按規定公開辦事職責、辦事制度、辦事程序等情況；是否認真落實校務公開等情況。

5、師德師風方面。是否存在教師體罰和變相體罰學生等行為，是否存在“不在狀態”情形的黨員干部和教師。學校和教師是否利用節假日有償給學生補課或上新課，黨員干部和教師有無收受“紅包”、回扣等情況。

6、廉潔自律方面。是否遵守廉潔自律的有關規定；是否在制定本單位黨風廉政建設責任制實施辦法時，對責任人履行職責情況列入干部考核重要內容；是否嚴格執行基建工程招投標、政府采購制度；是否存在公款大吃大喝、公款旅游、公車私用的問題；是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為；是否執行“收支兩條線”管理制度，是否存在設立“小金庫”、亂收亂支、坐收坐支等行為。

三、評議方法

創新評議的形式和方法，積極利用網絡、媒體等開展低成本、經常性的評議活動。縣教育局負責指導本系統“三評兩查”工作，我校

在縣教育局和中心學校的指導、督查下迎接當地紀委組織的評議工作。整個評議工作從5月開始，1月底結束。大體分為五個階段：

（一）部署發動階段（5月上旬至7月上旬）

一是制定方案，層層動員部署。我校迅速制定工作方案，召開動員會安排部署，并于7月上旬前將工作方案及宣傳發動情況報中心學校“三查三評”工作辦公室。二是加大宣傳力度，營造評議氛圍。通過報紙、電視、廣播、網絡、宣傳欄等媒介向社會做出公開承諾，并設立意見箱，公布舉報電話。三是聘請政風行風建設監督員。

（二）自查自糾階段（7月中旬至10月下旬）

1、通過政風行風熱線、網站、評議意見箱、手機短信、召開座談會等渠道，廣泛征求服務對象的意見，全面開展自查自糾。信息員及時將糾正群眾反映突出問題的情況報告中心學校“三評兩查”工作辦公室。

2、我校對查找出的政風行風問題進行認真的梳理歸類和匯總，整改和解決或通過努力能整改和解決的問題，及時整改和解決；對一時無條件整改和解決的問題，制定整改方案和措施，落實人員限時整改。

（三）集中整改階段（11月）

1、對照自評中發現的問題和糾風部門通報的問題和意見，深入剖析原因，制定整改方案，認真進行整改。對能迅速解決的問題，要迅速解決；對不能迅速解決的問題，要創造條件限時解決；對涉及政策性的問題要通過媒體或當面溝通等方式做出說明，讓廣大群眾真切

感受到整改工作的力度和效果。針對評議發現的問題，制訂、完善本單位加強政風、行風建設的長效機制。

2、上報整改方案及措施。

3、接受中心學校督查組的督促檢查。

（四）集中測評階段（12月）

四、評議結果運用

今年的評議結果作為黨風廉政建設責任制考核、政府目標責任考核、文明單位評選的重要內容。

五、組織領導和工作要求

（一）提高認識，加強領導。此次“三查三評”工作，是對我校各項工作成果的集中展現和檢驗，要高度重視本次“三查三評”工作，要堅持教育為人民服務的方針，推進依法治教，從嚴治教，維護教育形象，創建文明系統，改善和優化教育發展環境，切實加強領導，完善工作機制，按照“誰主管，誰負責”和“分級負責，條塊結合”的原則，實行“三查三評”工作責任制。為加強領導，注重實效，我校成立了“三查三評”工作領導小組，由校長李偉平任組長，副組長有劉彩鳳、劉淑云、劉新梅為成員的領導小組。建立 “一把手”親自抓，分管領導負責抓，評議專班具體抓的工作機制，切實把“三查三評”工作抓緊抓實抓好。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。大力加強“三查三評”工作的宣傳力度，把教育行風建設的政策、所做的工作、取得的成績、存在的問題

都告訴群眾，主動爭取社會各界的關心、理解和參與，接受群眾的監督。

（三）明確任務，規范操作。按照統一部署開展工作，按照統一評價方式規范操作，確保評議過程規范有序，評議結果公平公正。同時，要與時俱進，建立和完善我校的各項規章制度，規范依法行政、依法辦學的行為，并完善行風建設和隊伍建設的長效機制。

（四）突出重點，注重實效。開展“三評兩查”工作，重在解決涉及群眾切身利益，群眾普遍關注的熱點問題，建立起加強教育政風行風建設的長效機制，更好地推動教育事業發展。我校把鞏固治理亂收費成果，規范辦學行為和教師從教行為，查處各種違紀違規案件，建立健全依法行政、依法治校、規范管理、優質服務的長效機制，作為行風建設和行風評議的工作重點。通過“三評兩查”工作，進一步完善各項教育管理制度，大力提高我校干部和教師全面貫徹黨的教育方針的能力和水平，不斷增強干部、教師的廉潔自律意識、服務意識和職業道德意識，充分調動干部、教職工的工作積極性，確保教育事業的持續健康發展。

（五）嚴肅紀律，狠抓落實。在評議活動中，嚴格遵守評議紀律。

2011年8月

第三篇：要正確認識“三查兩評”活動

要正確認識“三查兩評”活動

總行在全系統深入開展“黨性黨風黨紀和合規教育,加快推進合規性建設”之后,為充分發揮合規經營在提升管理水平、實現業務健康發展中的作用,結合農發行近年來內外部檢查發現基礎管理合規性問題普遍存在的實際情況,決定在全面開展“三查兩評”活動,以進一步推進合規經營工作。

一、開展“三查兩評”活動的意義

從近年來內外部檢查的結果來看,我行在制度執行、基礎管理、合規經營等方面還有一些差距,個別行有章不循現象依然存在,制度執行不到位時有發生,信貸基礎管理“屢查屢犯”得不到根本解決。在全行開展“三查兩評”活動,具有以下幾個方面的意義:一是提高制度執行力的需要。今年是總行信貸十六項制度和銀監會新規執行的第一年,我們在貫徹落實過程中還存在一定程度的不適應,只有在反復對照流程、對照制度操作的過程中,不斷提高制度執行的準確性。二是打造現代銀行、流程銀行的的需要。基礎管理規范、操作流程優化、崗位責任明確是流程銀行、現代銀行的基本要求,只有把制度辦法固化到流程中,把管理要求不斷深入細化到流程中,才能實現制度與流程的有效融合。三是防范風險的需要。通過開展“三查兩評”活動,及時發現業務經營管理中存在的重要漏洞、薄弱環節和苗頭性問題,及時整改

糾錯,有利于早研究、早處臵,消除風險隱患。

二、“三查兩評”的內容

“三查”即縣支行主管行長每月15日前對分管部門上月發生的業務和日常管理事項全面檢查;縣支行行長每季15日前對上季度副行長檢查情況及自查、內外部檢查問題整改情況全面審查;市分行相關專業部門每半年對縣支行基礎管理工作、副行長按月檢查和行長按季審查工作進行檢查。“兩評”即市分行專業部門適時組織工作資料展評;對縣行基礎管理工作進行半年、評價。

“三查”的具體內容:(一)信貸管理與風險管理

1.客戶信用等級評定是否準確,是否及時按規定調整信用等級;2.客戶最高綜合授信額度測算是否準確,調整最高綜合授信是否報原審批行審批,客戶融資風險總量是否超最高綜合授信額度;3.貸款上報資料是否齊全,經上級行審查補充后資料是否歸檔保管;4.新上報貸款項目貸款額度測算是否準確,受否符合總行、銀監會新的文件規定;5.對審批同意發放的貸款,是否貸前對有關事項進行復查,風險防范措施是否與審批意見一致,發生變化的,是否報經審批行同意;6.項目貸款資本金及短期貸款配套自有資金、自籌資金是否符合規定比例,是否到位;7.合同借據格式是否合規、內容要素是否完整;8.帳戶開立是否合規、是否按要求開立

專戶;9.資金支付是否符合資金支付的相關規定、支付方式是否正確、支付證明材料是否真實、有效、符合要求的是否按規定支付交易對手;10.是否按規定進行貸后首次跟蹤檢查并形成檢查報告;11.貸款是否按規定進行常規定期檢查和專項檢查;12.是否按規定收回貸款本息、貸款本息到期前是否按規定發出通知書、對于逾期貸款及欠息,是否及時發出催收通知;13.貸款展期是否符合規定、是否按規定簽訂貸款展期協議;14.是否落實風險預警監測制度和重大事項報告制度;15.客戶經理是否及時填制《盡職記錄》,是否序時動態、真實全面記錄和反映對分管貸款客戶日常信貸業務處理和貸后管理情況;16.辦理抵(質)押貸款和保證貸款手續是否合規合法、是否按規定對抵(質)押物和保證單位保證能力進行定期檢查;17.貸款五級分類是否準確,是否按規定及時進行分類,是否按規定進行質量分析;18.呆賬申報、核銷是否符合規定、呆賬資料歸檔和保管、檢查是否符合規定、是否按照帳銷案存要求單獨管理和核算;19.新增不良貸款是否經有權審批行審批、不良貸款分類、遷徙是否符合規定、是否按規定編制上報不良貸款處臵預案、是否及時對不良貸款進行監測分析。

(二)資金計劃與中間業務管理

1.檢查企業存款變化情況,企業貨款回籠率和企業存貸比是否符合要求,是否有存款嚴重流失他行現象;2.檢查同

業存款吸收和支取手續是否完備、利率執行是否正確;3.檢查資金頭寸管理情況,是否有嚴重超頭寸現象(收購旺季頭寸管理要求除外);4.代理保險業務手續是否完備,手續費收入是否合規。

(三)會納業務及計算機管理工作

1.會計崗位設臵是否保持不相容崗位相分離;2.是否按規定進行內外賬務核對;3.開戶企業印鑒審查中是否進行驗印,辦理業務過程中是否做好客戶身份識別工作;4.柜員是否對貸款審批手續,信貸資金的用途、流向、要素的完整性進行監督;5.坐班主任是否對資金匯劃等重要會計核算事項審查授權;6.現金管理是否按規定執行;7.“印、押、證、機、卡”、密鑰、庫房(保險柜鑰匙)等重要物品使用和管理是否符合規定;8.會計工作交接是否履行了相關手續;9.是否按規定履行查庫職責;10.賬戶開戶資料是否齊全合規;11.是否指定人員負責監控系統管理,監控系統是否按時開關機;12.綜合業務系統是否按月進行運行問題分析;13.是否按規定及時、齊全打印報表、帳簿,手工登記簿登記是否及時、準確;14.是否按照市分行規定時間登陸和簽退系統;15.是否按規定維護營業室終端生產設備及環境;16.是否按日登錄反洗錢系統,對相關數據進行補錄;17.低值易耗品、固定資產帳、簿、實物是否相符,是否及時盤點,固定資產出租收入是否全額納入賬內核算;18.財務開支憑證是否合規,是否

實現了經辦人、審核人、審批人分離;19.檢查督促信息技術人員認真開展信息系統運行風險監測分析,并按時填寫分析報告;20.對機房設施及附屬設備是否進行定期檢修,維修記錄是否完整,機房內設備及附屬設施是否按功能進行分區擺放;21.溫濕度、配電柜、電纜、插座、接地、防雷是否符合國家標準。22.是否定期組織應急演練,是否有演練記錄;23.當地通信服務商每月對網絡設備和線路進行一次檢查,及時排查網絡故障風險。24.所有內網運行的計算機是否安裝norton(諾頓)防病毒軟件,并按時升級病毒庫。

(四)辦公室基礎管理工作

1.本行支部委員會、行務會議議定的事項是否按要求及時進行任務分解和督辦查辦;2.信息反映、宣傳報導和調研工作是否按照市分行年初分解的任務按步驟、分階段完成;3.公文處理是否符合規范化管理要求;4.文件歸檔和保密工作是否執行了相關制度規定。縣支行副行長按照分工,每月按照以上內容要求對分管工作全面檢查,檢查內容根據上級行有關規定適時調整,并對當月內外部檢查發現問題整改情況也要進行檢查,對短期內無法糾正和整改的,要制定出切實有效的措施,避免問題的再次發生。副行長每月工作檢查后,要填制《縣支行主管行長分管工作檢查記錄表》(附件一),行長每季度對副行長分管工作檢查情況進行審查,并填制《縣支行行長審查記錄表》(附件二)。市分行專業部門每半

年工作檢查時,要對縣支行行長、副行長的檢查審查情況和問題整改情況進行檢查核實,對未按要求填制《記錄表》或流于形式、未全面反映工作情況的,市分行將予以通報批評。

“兩評”的具體內容: 市分行辦公室、客戶、信貸與風險管理、資金計劃、財會等部門要按照階段性重點工作和縣支行基礎管理工作中的薄弱環節,每年至少組織一次工作資料展評,對每次展評,要有結果、有排名、有通報。展評結束,填制《縣支行工作資料展評統計表》,交市分行合規經營辦公室。終了,上述各專業部門依據全年內外部檢查、自行組織半年檢查、日常動態情況及工作資料展評、主管行長、行長檢查記錄情況等,對各行分專業進行基礎管理工作評價,并填制《縣支行基礎管理工作評價表》,實行百分制。市分行合規經營辦公室依據各專業部門《評價表》,形成縣支行基礎管理工作綜合評價意見,綜合評價結果分為優秀、一般和較差三種情況,優秀比例控制在30%,較差比例不低于20%。綜合評價結果交績效考評辦公室統一運用。

第四篇：深入開展“三查兩評”活動動員大會講話

深入開展“三評兩查”活動，促進醫院政風行風建設

院長于敦松在開展“三評兩查”活動動員大會上的講話

同志們：

經院黨支部、院委會研究決定，今天召開“三評兩查”活動工作動員大會，主要任務是，按照市“三評兩查”活動工作部署，進一步提高認識，統一思想，明確任務，在全院深入開展 “三評兩查”活動，促進政風行風建設，切實解決人民群眾關注的“看病難、看病貴”問題，全面推進醫院中心工作又好又快發展。這次會議既是“三評兩查”活動工作動員會，也是加強我院政風行風建設的推進會。下面，結合我院實際，講四點意見。

一、深刻認識開展“三評兩查”活動的重要意義

（一）開展“三評兩查”活動是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現和內在要求。“三個代表”重要思想的核心就是要維護好實現好人民群眾的根本利益，這是我們黨的立黨之本、執政之基和力量之源。要保持與人民群眾的血肉聯系，關鍵要有“為民、務實、清廉”的好作風，作風建設關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡。衛生事業直接影響千家萬戶，直接關系人民群眾的生老病死，救死扶傷是我們醫院的根本任務。醫院的政風行風如何，直接關系到醫院的興衰成敗，直接關系到全市93萬人民的身心健康。我們開展“三評兩查”活動，就是要發揚優良作風，進一步體察民情、了解民意，直接傾聽群眾的意見和呼聲，糾正損害人民利益的不良行為，整改人民群眾不滿意的突出問題，辦人民滿意的醫院。

（二）開展“三評兩查”活動是強化人民群眾對我們實行民主監督，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展的客觀需要。由于現階段我院發展總體水平還不高，醫療技術、醫療設備、醫療服務的水平和質量不能完全滿足人民群眾日益增長的對優質醫療服務的需求。“看病難、看病貴”的矛盾日益突出，因此衛生事業從來沒有像現在這樣受到人民群眾和社會各界的關注，已經成為人民群眾和社會各界普遍關注的熱點問題。因此，廣大人民群眾和社會各界對我們的工作作風、服務質量的監督最直接、最有力。我們要通過“三評兩查”活動，把對我院政風行風建設的知情權、參與權、監督權及裁判權交給群眾，讓人民群眾積極參與監督，對于及時發現的問題，搞好整改，堵塞漏洞，進一步推進黨風廉政建設和政風行風建設是十分重要的。

（三）開展“三評兩查”活動是繼續糾正行業不正之風，加強我院政風行風建設的重要舉措。近年來，經過全院職工的共同努力，我院政風行風建設取得了一定的成效，但是，由于多種原因，我院政風行風仍然存在不容忽視的問題：少數職工的醫德醫風很成問題，部分職工工作作風散漫，缺乏業務學習勁頭，醫療糾紛時有發生等等。這些問題雖然發生在少數科室和少數人員的身上，但已嚴重地影響了我院的形象和聲譽，干擾了中心工作的正常進行。這些問題不解決，不僅會影響我院的發展和衛生改革的深化，嚴重的還會影響社會的穩定，損害黨和政府在人民群眾中的形象，必須加以治理和改進。

二、準確把握今年衛生系統民主評議政風行風的新特點 今年的政風行風評議與往年相比，有五大變化和創新。一是評議方案設計發生了變化。今年按市里統一要求，我市把“企業評機關、群眾評科長、社會評站所”和查處損害經濟發展環境典型案件、查處“不在狀態”黨員干部的“三評兩查”活動列入民主評議政風行風工作內容，評議活動內涵更加豐富，與我院實際結合更加緊密。二是評議對象發生了變化。以往的民主評議政風行風工作，每一年只對幾個部門或行業進行評議。今年的“三評兩查”活動，將64個單位納入“企業評機關”名單，20個單位納入“群眾評科長”名單，32個單位納入“社會評站所”名單。評議對象大幅度增加，評議覆蓋面更加廣泛。我們是“社會評站所”的32個侯評單位之一，市里已明文指出2011年重點開展對醫院、學校的評議，所以我們是必查單位。三是評議內容發生了變化。這次評議的內容比較具體，評議內容根據評議對象分別制定，“企業評機關、群眾評科長、社會評站所”的評議內容各不相同、單獨設立，評議內容更具針對性和可操作性。市里要求對醫院的評議主要包括醫德醫風、規范收費、合理用藥、合理檢查、院務公開、廉潔自律等方面。四是評議方式發生了變化。以往采取由省里市里進行電話抽訪、問卷測評、隨機抽訪、集中評議等第三方評估的方式進行；今年采取單位自評、社會測評、日常督查等方式進行。由市糾風辦、市委市直機關工委牽頭，市環境治理辦、市人社局配合。評議工作領導小組將對評議結果排序通報，對綜合評議排名前20位的進行通報表彰，對綜合評議排名最后三位的進行通報批評。五是評議結果運用發生了變化。以往按評議結果分別授予評議單位民主評議政風行風“優秀單位”或“合格單位”。評議結果將作為綜合考核和選拔任用干部的重要依據，與單位評先評優、工作績效、獎勵工資、干部選拔任用、黨風廉政建設責任制掛鉤，不僅關系到單位的自身形象和政治榮譽，而且關系到干部的政治前途和經濟利益，力度很大、指標很硬。明確今年民主評議政風行風工作的指導思想、評議對象、評議內容、方法步驟和評議結果運用，比較系統和全面，指導性和操作性很強。我們要按照《實施方案》的要求，正確把握好宣傳、自查、整改、測評和結果運用五個重點環節，精心操作，確保評議活動達到預期的目的和效果。

三、抓住重點，確保全院民主評議政風行風的工作穩步推進

第一，要正確把握宣傳發動這個重點，切實營造濃厚的“三評兩查”氛圍。要采取多種形式、利用多種渠道，大張旗鼓地宣傳動員，保證活動扎實有效地進行。院黨委、黨辦要精心籌備，及時開好評議動員大會，動員廣大干部職工積極參與“三評兩查”活動。我們要在媒體上設立專欄，大力宣傳“三評兩查”工作的重要性和必要性，宣傳民主評議政風行風的內容、方法、步驟和目標，宣傳加強政風行風建設、優化發展環境的典型和經驗，對被評部門工作職能、負責人名單、被科室職能在新聞媒體、公開欄等位置進行公示公告，向社會表達接受監督、聽取意見的誠意。努力營造一個人人關心行評、支持行評、參與行評的濃厚氛圍，增進社會各界和人民群眾對我院工作的支持、理解和信任。

第二，要正確把握自查這個重點，切實找準存在的問題。做好“三評兩查”工作，關鍵是要找準本科室存在的突出問題，這是民主評議工作取得成效的一條寶貴經驗。我們一是要敞開大門，廣納民意。要依靠群眾、發揚民主，積極爭取社會各界對評議工作的支持。要堅持開門納諫，廣泛地、真誠地聽取群眾意見。要豐富民主評議工作的活動載體，積極拓展群眾監督和反映訴求的新渠道，通過設立公開投訴電話、信箱和網站，發放征求意見函，召開座談會，公開服務承諾等方式，廣開納言渠道，虛心聽取社會各界的意見，不斷搭建密切聯系群眾的新平臺。二是要敢于走出去，開展“院長大走訪”活動。在去年的行評活動中，我們開展了為期兩個月的“院長大走訪”活動，取得良好效果，今年我們將繼續開展此項活動，讓更多的基層老百姓參與我們的“三評兩查”活動中來。三是對照檢查，客觀分析。要對照評議內容，把嚴格進行自我解剖和誠心聽取群眾意見緊密結合起來，逐項進行自查自糾，真正找準政風行風建設方面存在的突出問題。要有敢于自我揭短的坦誠和勇氣，帶頭開展批評與自我批評。對民主評議中查找出來的問題，以堅持實事求是的原則，認真進行分析匯總，深入查找產生問題的原因。四是正確對待，態度端正。要高度重視評議督查員和監督員反饋的問題，把接受評議督查員和監督員的檢查評議作為幫助本部門、本單位發現問題、促進工作的良好契機，主動接受監督，端正態度，不走過場，堅決杜絕形式主義，務求實效。對評議督查員和監督員提出的評議意見和建議，要認真對待，逐條研究，分析原因，迅速整改，及時回復。

第三，正確把握整改這個重點，做到以評促改。評議是手段，整改提高才是目的。衡量評議工作是否取得實效，最終要看群眾、基層反映的突出問題是否真正得到解決。院黨委、黨辦要將整改貫穿于評議工作的全過程，邊查邊改、邊評邊改、邊整邊改。一是健全整改制度。要對群眾、基層反映的問題進行認真梳理，建立臺賬，制定整改方案，明確整改要求，落實整改責任，確保每一個問題、每一個環節都有人負責。建立健全整改落實情況報告制、整改情況督查制和整改責任追究制，對有錯不糾，整改不積極、不到位的，要追究相關人員的責任。二是明確整改重點，要把整改的重點放在群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，堅持先易后難、先重后輕、先急后緩，從基層、群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情做起，從基層、群眾意見最大、最不滿意的事情改起，不斷增強整改工作的針對性和有效性。三是注重整改實效。對列入整改的問題，要注重整改質量，逐條抓好落實，實行問題整改銷號制度，并及時向群眾反饋整改結果，努力做到件件有著落，事事有回音，力求以實實在在的整改效果取信于民。四是注重建立長效機制。不僅要認真解決群眾的突出問題，還要深入分析問題產生的原因，查找管理、監督等方面存在的薄弱環節，從完善體制機制制度入手，建立“糾建并舉、懲防結合”的長效工作機制。要結合實際，把重要崗位、重點人員和薄弱環節與當前開中心工作結合起來，大力推行政務公開，增強工作透明度，始終把我們的一切工作置于社會和廣大人民群眾的監督之下，有效預防不正之風的發生。

第四，正確把握測評這個重點。測評是“三評兩查”活動關鍵環節，所有評議工作都是圍繞著測評來進行的。這次評議活動的測評分單位自評、日常工作考核和社會測評幾個部分。在評議過程中，督查員將深入到第一線，深入到服務對象和人民群眾之中，通過聽取匯報、開座談會、明查暗訪、個別訪談、問卷調查等多種形式，深入廣泛地調查研究，做到找準問題，評透議透。

第五，正確把握結果運用這個重點，做到獎優罰劣。這次評議和往年相比的另一個顯著區別是更加注重結果運用。今年的評議結果和單位評先評優、工作績效、獎勵工資、干部選拔任用、黨風廉政建設責任制掛鉤。

四、強化領導、嚴明紀律，確保民主評議政風行風取得實效

（一）加強領導，強化責任。認真落實糾風工作責任制。堅持“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，切實加強對政風行風評議工作的領導，層層落實責任。各科室要按照上級要求，結合實際，制定實施方案，加強檢查督促。對領導不力，監督不嚴，疏于管理，導致發生嚴重不正之風、群眾反映強烈又長期得不到糾正的，要追究單位領導的責任。

（二）完善制度，規范行為。通過建立和完善醫務工作者的評價、考核、激勵、懲戒制度。要進一步嚴肅紀律，對違規違紀行為，要堅決依紀依法嚴肅查處。

（三）強化監管，健全機制。要建立健全內外監督機制，采取多種形式虛心聽取社會各界的意見，主動接受人大代表、政協委員、社會各界群眾和新聞輿論的監督。要堅持領導接待制度，重視行風問題投訴。對出現的行風問題投訴要認真調查處理，要加強對“三評兩查”工作情況的督促檢查，重點對醫德醫風、規范收費、合理用藥、合理檢查、廉潔自律等方面進行檢查，并采取適當方式將檢查情況進行通報和公示。

（四）統籌安排，同步推進。正確處理好“三評兩查”活動與其他工作的關系。要把政風行風評議工作作為重要措施和手段，與推進全院各項工作任務的完成，與推進十個全覆蓋的全面展開、與推進“五個基本”、“七個體系”黨建工作緊密結合并取得實效。

同志們，“三評兩查”工作是當前我院的一件大事，對在評議過程中發現的違反規定的人和事，我們將嚴肅處理，決不姑息，實行“籠子管理”。我們將嚴格按照《“三評兩查”活動實施方案”》的要求和部署，統一組織，分級負責，條塊結合，上下聯動，務必取得實效，務必評上全市“社會滿意站所”。

第五篇：三亞市農村居民最低生活保障工作實施方案

三亞市農村居民最低生活保障工作實施方案

為貫徹落實中共中央、國務院和民政部《關于加快對農村社會保障體系建設的意見》精神，完善農村社會保障制度，切實保障農村困難群眾的基本生活權益，進一步促進農村的穩定和發展。根據省民政廳的部署和要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真實踐“以民為本，為民解困”的宗旨，落實黨中央、國務院關于保障農村困難群眾基本生活的指示精神，建立起農村居民最低生活保障制度，維護農村穩定，加快農村發展，實現社會共同進步。

二、目標任務和方針、原則

農村低保工作的目標是完善農村社會救助辦法，建立起適應我市農村經濟發展水平的農村低保制度，促進農村的穩定和發展。主要任務是建立起“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實”的工作機制和本市農村居民最低生活保障工作的各項規章制度。其方針是：堅持政府保障和社會扶助相結合，生活救助與生產扶持相結合，最低生活保障與醫療、教育等相結合。工作原則是：全面覆蓋、低標準起步、逐步完善；公開、公平、公正；屬地管理和動態管理；既保障基本生活又不養懶漢。

三、實施步驟和時間安排

全市農村居民最低生活保障工作分三個階段進行：

（一）準備工作階段（2005 年3 月30 日至 2005 年 4月30 日）

1、成立機構。成立三亞市農村居民最低生活保障工作領導小組，人員名單為： 組 長：王誠安（市政府副市長）

副組長：曹 瑜（市政府副秘書長）

杜光澤（市民政局局長）

成 員：張魁義（市財政局副局長）

郭立君（市社會保障局副局長）

邢福楠（市民政局副局長）

黃良生（市物價局副局長）

張莉（市統計局副局長）

吳訊（市審計局副局長）

陳廣文（市殘聯副理事長）

市農村低保工作領導小組下設辦公室（辦公室設在市民政局救災救濟科），辦公室主任由市民政局救災救濟科陳芬桃科長兼任，辦公室工作人員由市民政局陳芬桃、譚金祥、王銘、李月蘭、邢淑靜等共同擔任。各鎮、區相應成立農村居民最低生活保障領導小組，由分管領導及相關部門和駐點干部組成。其職責是協助市農村居民最低生活保障工作領導小組組織、管理、協調審核和指導農村低保工作。

2、建章立制。制訂《三亞市農村居民最低生活保障制度實施辦法》和《三亞市農村居民最低生活保障工作實施方案》等。

3、開展宣傳。自從 2005 年6月26日起利用廣播、電視、標語等宣傳工具進行多角度、全方位宣傳，確保農村低保工作家喻戶曉，人人皆知。

4、業務培訓。組織有關業務員 2005 年6 月27 日進行學習、培訓，時間1天。

（二）組織實施階段（2005 年 6月27 日至2005 年7月20 日）。

1、深入調查、摸清對象（2005 年7 月9 日至2005年7月 20日）。〈1〉調查對象：長期居住本市，且持有本市農村戶籍的農村居民。重點調查：（1）農村無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人；（2）無生活來源、無勞動能力的獨生子女戶和純女戶；（3）家庭主要勞動力長期因傷、因病、因殘或其他原因造成家庭貧困的；（4）因突發性天災人禍無法保證基本生活的，其家庭月人均收入低于農村居民最低生活標準的農村居民。

〈2〉調查內容：調查對象的家庭人口，健康狀況、勞動能力、經濟收入、困難程度等。〈3〉調查方式：采取上門、入戶調查和訪問鄰里相結合。

〈4〉張榜公布：凡經過個人申請，村委會核實后的調查對象，必須張榜公布（時間7天），無異議后再送鎮（區）進行復核，確保農村低保工作的公開、公平、公正。7月20 日前將確定的對象上報民政局復查審批。

2、嚴格核實，確定對象（2005 年 7月20 日至2005 年 7月28 日）。各鎮、區經過核查，并確定農村低保對象，同時要填寫《三亞市農村居民最低生活保障金申請審批表》（一式三份）、農村低保對象花名冊、統計表（一式三份），鎮政府（區管委會）、村委會各存檔一份，送市農村居民最低生活保障工作辦公室一份。

市農村低保領導小組根據各鎮、區管委會上報的對象名單，深入到各鎮、區進行復核。經審核符合農村低保條件的，集體討論予以批準。

3、做好建檔和填證工作（2005 年7 月28 日至2005年7月30 日）。

市農村低保工作領導小組辦公室組織人員將批準的對象名單編制花名冊，立檔備查，并填寫《三亞市農村居民低保最低生活保障金領取證》。

4、強化監督、加強管理。每年年底由市民政局組織對各鎮、區農村低保對象進行復核。同時，由市財政局、市審計局聯合對各鎮、區的農村低保金發放使用情況進行專項審核檢查，確保農村居民最低生活保障制度順利實施。

（三）、總結、發證階段（2005 年 7月30 日至2005 年 8月20日）。召開全市農村居民最低生活保障工作總結會議，總結工作經驗，創新工作思路，對下一段的農村低保工作進行全面的部署。同時做好農村低保證的發放工作，農村低保證由各鎮、區代發，每戶一證，農村低保對象憑低保證按月到各鎮、區領取保障金。

四、幾點要求

1、各鎮（區）的單位領導要高度重視此項工作，要迅速組織召開各村委會書記、主任會議，傳達文件，做到人人皆知，要充分認識做好我市農村居民最低生活保障工作的重要性和緊迫感，要從人力、物力給予大力支持，要密切配合，齊抓共管，保證調查工作順利進行。

2、要切實落實工作人員。各鎮（區）被抽調人員的單位要給予支持，保證此項工作開展有力保障。

3、調查人員要熟悉業務，準確掌握條件和標準，認真做好審核工作。

4、各鎮（區）被抽調參加調查的人員，必須是組織紀律性強、工作認真負責、作風正派，為民辦實事的工作人員。

5、各村委會在確定申報最低保對象過程中，要嚴格把關，按《三亞市農村居民最低生活保障保障制度實施辦法》的規定執行，若是弄虛作假，營私舞弊，農村低保工作小組有權將該村委會所申報的對象全部取消。

6、各鎮（區）調查工作人員在調查過程中，要采取認真負責的態度，不能弄虛作假，不能優親厚友，否則，市工作小組除了取消被申報的對象外，還要追究當事人的責任，問題嚴重的要移交司法機關處理。

7、此項工作要求各鎮（區）在規定時間內完成，并于2005年7月20日前匯總上報市農村低保工作領導小組辦公室。不能耽誤時間，否則，將影響全市農村低保金的撥付時間。

8、市農村低保工作領導小組辦公室人員因工作需要下基層檢查時，各鎮（區）要派員密切配合，確保農村低保工作順利開展。