第一篇：小寨鎮人口和計劃生育依法行政工作匯報材料

今年以來，在縣人口計生委指導下，官清鄉高度重視計劃生育依法行政工作，認真落實上級的文件指示精神，積極開展計劃生育便民維權服務活動，計劃生育依法行政水平得到進一步提高。

一、抓宣傳，營造依法行政氛圍。我鄉狠抓了 通過廣播、開設專欄、出動宣傳車、制作宣傳畫、橫幅標語，利用 “ 5.29 ” 協會宣傳日和 “ 12.4 ” 法制宣傳日從不同形式、不同層次、不同角度進行廣泛宣傳。全鄉累計出動宣傳車 20余臺次，制作宣傳板面 20 余塊、橫幅70 條、發放宣傳單 10000 余份，使計劃生育法律、法規、政策深入千家萬戶。

二、抓培訓，提高計生隊伍素質。利用每月1日計生專干例會和召開各級干部會議進行法律法規的培訓。通過培訓，使全鄉計生干部職工提高了依法行政工作的責任感、使命感、緊迫感。做到計生干部學法、懂法、守法，充分體現計生工作的公正、公平、公開。

三、抓管理，認真落實便民服務。一是完善服務設施，建立健全各項工作制度。充分利用計生便民服務大廳免費為廣大育齡群眾辦理一胎生育登記，第二個子女生育申請，獨生子女父母光榮證，流動人口婚育證明等計劃生育證件；通過完善公開A、B崗工作制度、一次性告知制度、限時辦結制度、首問責任制度、行政過錯追究制度、群眾工作紀律以及辦證程序等，來進一步方便群眾辦事，維護群眾權益。二是轉變工作思路，認真落實“十一項便民措施”。計劃生育成為與廣大農村群眾接觸最密切的一項工作，只有轉變了工作思路，真正為老百姓辦實事，方便老百姓辦事，才是服務型政府的體現。

四、抓落實，認真落實“四個在縣”征費征收程序

為進一步規范社會撫養費征收行為，維護群眾的合法權益，嚴格落實“四個在縣”（即：立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣）的社會撫養費征管用機制，達到讓群眾明白的目的，杜絕鎮村干部私自收費行為，為各村統一制定了“計劃生育行政執法公開欄”，內容涉及：社會撫養費的征收程序、征收標準、征收主體、舉報制度。

五、抓監督，切實做好行政監督工作

認真落實計劃生育糾風工作的“三公開、四評議、五監督”制度，嚴肅查處不正之風行為，維護群眾合法權益。鎮村在計劃生育公開欄內公開計劃生育方針政策、考核年度內出生、處罰、獨生子女獎勵、老年計劃生育獎勵扶助、辦理第二個子女等內容的人數和名單，接受群眾的監督，公開省、市、縣、鎮、村的舉報電話和鎮村計生工作的負責人以及陽光計生服務熱線12356。同時，還聘請了人大代表、群眾代表政協委員三名為我鎮的計劃生育行風監督員，并公開了他們的聯系方式。讓群眾明白有問題怎么說，有問題找誰說。

明確專人負責信訪工作，成立局信訪工作領導小組，嚴把信訪第一道關口、為信訪群眾搞好服務，使信訪渠道暢通無阻；堅持開展計劃生育有獎舉報，鼓勵廣大群眾對徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養、瞞報漏報等問題進行舉報。

在貫徹落實計生法律法規，嚴格依法行政的同時，我們也明顯感覺到在人口和計劃生育工作實踐中還有存在諸多的問題。

（一）隨著國家計生法律、法規逐步傾向“以人為本”特別是計劃生育工作“七不準”的頒布，使計生工作者簡單粗暴的行為方法被嚴令禁止，但群眾法制觀念淡薄、思想覺悟還達不到完

全的自覺履行現行計生法律、法規的程度，部分群眾或只強調權利，不講義務，避孕節育措施落實難度增大，違規超生現象還很嚴重。

（二）社會撫養費征收到位程度欠缺，強制執行力度不夠，確實存在經濟困難，違法生育后無款可收繳的情況，雖有法院幫助，但效果不明顯。

第二篇：小寨鎮人口和計劃生育依法行政工作匯報材料

小寨鎮人口和計劃生育依法行政工作匯報材料

今年以來，在縣人口計生局指導下，小寨鎮高度重視計劃生育依法行政工作，認真落實計劃生育“四個在縣”征費機制，積極開展計劃生育便民維權服務活動，計劃生育依法行政水平得到進一步提高。現將我鎮人口和計劃生育依法行政工作匯報如下：

一、抓宣傳，營造依法行政氛圍。我鎮狠抓了 “ 一法三規兩條例 ”以及“四個在縣”征費機制的宣傳。利用鄉、村三級人口學校，通過廣播、開設專欄、出動宣傳車、制作宣傳板面、橫幅、標語，利用 “ 5.29 ” 協會宣傳日和 “ 12.4 ” 法制宣傳日從不同形式、不同層次、不同角度進行廣泛宣傳。全鎮累計出動宣傳車 50 余臺次，制作宣傳板面 20 余塊、橫幅70 條、發放宣傳單 10000 余份，使計劃生育法律、法規、政策深入千家萬戶。

二、抓培訓，提高計生隊伍素質。今年以來，我鎮結合周一鎮村干部例會及小組長月培訓制度舉辦了多種形式的 “ 一法三規兩條例 ”和 “四個在縣”等內容的培訓。通過培訓，使全鄉計生干部職工提高了依法行政工作的責任感、使命感、緊迫感。做到計生干部學法、懂法、守法，充分體現計生工作的公正、公平、公開。

三、抓管理，認真落實便民服務。一是完善服務設施，建立健全各項工作制度。充分利用計生便民服務大廳免費為廣大育齡群眾辦理一胎生育登記，第二個子女生育申請，獨生子女父母光榮證，流動人口婚育證明等計劃生育證件；通過完善公開A、B崗工作制度、一次性告知制度、限時辦結制度、首問責任制度、行政過錯追究制度、群眾工作紀律以及辦證程序等，來進一步方便群眾辦

事，維護群眾權益。二是轉變工作思路，認真落實“十一項便民措施”。計劃生育成為與廣大農村群眾接觸最密切的一項工作，只有轉變了工作思路，真正為老百姓辦實事，方便老百姓辦事，才是服務型政府的體現。

四、抓落實，認真落實“四個在縣”征費征收程序

為進一步規范社會撫養費征收行為，維護群眾的合法權益，嚴格落實“四個在縣”（即：立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣）的社會撫養費征管用機制，達到讓群眾明白的目的，杜絕鎮村干部私自收費行為，為各村統一制定了“計劃生育行政執法公開欄”，內容涉及：社會撫養費的征收程序、征收標準、征收主體、舉報制度。

五、抓監督，切實做好行政監督工作

認真落實計劃生育糾風工作的“三公開、四評議、五監督”制度，嚴肅查處不正之風行為，維護群眾合法權益。鎮村在計劃生育公開欄內公開計劃生育方針政策、考核內出生、處罰、獨生子女獎勵、老年計劃生育獎勵扶助、辦理第二個子女等內容的人數和名單，接受群眾的監督，公開省、市、縣、鎮、村的舉報電話和鎮村計生工作的負責人以及陽光計生服務熱線12356。同時，還聘請了人大代表、群眾代表政協委員三名為我鎮的計劃生育行風監督員，并公開了他們的聯系方式。讓群眾明白有問題怎么說，有問題找誰說。

明確專人負責信訪工作，成立局信訪工作領導小組，嚴把信訪第一道關口、為信訪群眾搞好服務，使信訪渠道暢通無阻；堅持開展計劃生育有獎舉報，鼓勵廣大群眾對徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養、瞞報漏報等問題進行舉報。

在貫徹落實計生法律法規，嚴格依法行政的同時，我們也明顯感覺到在人

口和計劃生育工作實踐中還有存在諸多的問題。

（一）隨著國家計生法律、法規逐步傾向“以人為本”特別是計劃生育工作“七不準”的頒布，使計生工作者簡單粗暴的行為方法被嚴令禁止，但群眾法制觀念淡薄、思想覺悟還達不到完全的自覺履行現行計生法律、法規的程度，部分群眾或只強調權利，不講義務，避孕節育措施落實難度增大，違規超生現象還很嚴重。

（二）社會撫養費征收到位程度欠缺，強制執行力度不夠，確實存在經濟困難，違法生育后無款可收繳的情況，雖有法院幫助，但效果不明顯。

小寨鎮計劃生育委員會

2011年8月25日

第三篇：人口和計劃生育局依法行政工作匯報

人口和計劃生育局依法行政工作匯報

人口和計劃生育局依法行政工作匯報

半年來，我局在縣委、縣政府的領導下，在市人口計生委、政法科的指導下，精心組織，認真貫徹和落實省、市關于計劃生育依法行政工作的會議和文件精神。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“穩定低生育水平統籌解決人口問題，促進人的全面發展”的總體任務，重點圍繞“幸福家庭.健康發展”品牌內容，爭創全國基層群眾自治示范村（居）、省級依法行政示XX縣工作。通過進一步落實部門行政執法責任制，認真開展基層文明執法，有針對性的解決計劃生育工作中存在的亂收費、亂罰款、執法不規范、甚至行政不作為等問題。現將情況匯報如下：

一、執法制度更加完善

一是開展了執法主體、執法依據、執法職權“三項清理”，完善和修訂現有的各種規章制度。二是嚴格按照《XX市基層基礎工作規范》要求，規范和完善10個鎮政務服務大廳人口計生服務窗口，統一規格，標準一致，內容一致，規范126個村（居）服務窗口、服務室陣地，為全縣人口計生行政執法工作提供了強有力的制度保障。三是縣人口計生領導小組出臺了關于進一步加強計劃生育社會撫養費征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對象，統一征收標準，規范了征收程序，加大了執法力度，嚴格監督，檢查逼硬獎懲。實行“一票否決”制度。

二、執法職責更加明確

我縣嚴格按照省、市有關規定，成立了人口和計生依法行政領導小組，明確了職責任務，牢固樹立正確執法理念，全面履行法定職責，無行政執法不作為和亂作為行為，將人口計生部門承擔的法定職責分解到執法崗位，明確主要領導，分管領導，內設機構及其負責人，工作人員的權限、責任和行政規范，做到權力與責任對等，并明確其違反法定義務應當承擔的責任種類和形式。

三、利益導向政策落實實現“零”誤差

落實和完善現有的獎勵優惠政策。一是全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助制度，嚴格按獎、特扶資格確認條件和全面質量管理規范要求，今年新增國獎1774人（含省轉國583人）、省獎829人、特獎39人，對以前5286人進行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關人的責任。二是全縣落實了0－18周歲獨生子女父母獎勵36800人，獎勵金220.8萬元。三是圍繞計劃生育家庭建立（免費婚檢）678對，子女孕育（住院分娩補助538人21.52萬元，農村參合239人10.76萬元，合計32.28萬已全部兌現）。四是落實0－6周歲符合政策生育子女平安保險1046人，生殖健康（“三查”服務31100人次，節育手術保險351人，免費手術1021例，）。五是計生家庭致富（三結合）800戶，己幫扶鎮村組戶幫扶上資金和物質折資金共計20.6萬元。六是落實計劃生育手術并發癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關懷項目扶助對象的確認工作（全縣15對26人）。八是認真開展孕前優生健康檢查項目工程（1-6月全縣共檢查501對）。通過認真落實現有的利益導向獎勵優惠政策，不斷完善利益導向機制，探索建立實行計劃生育家庭人群更多的優惠政策，讓廣大群眾充分認識到實行計劃生育是每個公民應盡的義務，實行計劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計劃生育法律法規。

四、違法違紀人員處罰力度加大

一是對全縣上半年違法生育人員應處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協調有關部門落實治理職責和任務。四是加大了依法行政培訓和考核辦度，增強依法行政意識，完善了行政執法程序，全縣組織各鎮分管領導、計生辦主任集中培訓了2天，確定并推薦蟠龍鎮為創全國依法行政示范鎮，爭創省級依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規范

嚴格按《XX省人口和計劃生育條例》有關規定和操作程序，加強對每例再生育對象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準162例，嚴格把關，全縣無一例錯批現象發生。

六、流動人口管理機制創新（另已報）

七、群眾自治工作深入推進

結合全國人口計生群眾自治村示范活動，扎實推進計劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗收為合格縣，但我縣堅持常抓不懈，進一步完善了“包任務、包經費、與獎懲掛鉤”的保障制度，加強計劃生育基層群眾自治基礎建設，修訂各鎮、村群眾自治章程，規范了議事、公示、承諾、評議等各種制度，補充簽訂了服務協議，對違約人員或單位給予適當處罰，使各自的責任和義務更加明確和細化。積極協調落實村級工作人員的待遇，全縣10個鎮的村級計生專干待遇達到了村主要負責人的80%。充分發揮了群眾的監督作用，樹立群眾理念，強化服務意識，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。

八、民主評議政風行風工作積極開展

一是成立了評議政風行風領導小組；二是落實了具體責任人、督促指導人、領導責任人到股室、站、到鎮；三是局里統一制作了《局機關股室、站、鎮計生辦政風行風評議自查表》及《群眾評議調查問卷》等，使這項工作扎實走好每個程序，著力解決實際問題。

總之，上半年我縣認真貫徹落實了人口計生依法行政各項工作任務，取得了一些成績，基本做到了在規定的時間內完成了規定的任務，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業務水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領導多給予指導，在局領導的帶領下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發展”品牌內容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創造條件搞好各項工作。

第四篇：人口和計劃生育局依法行政工作匯報_1

人口和計劃生育局依法行政工作匯報

近年來，臨夏縣人口和計劃生育工作以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“法制計生、和諧計生”的總體目標，以“規范行政執法、維護人民群眾合法權益”為重點，以建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制為主線，以“創新提高年”為契機，不斷強化各種措施，深入推進普法教育和依法行政工作，為全縣人口和計劃生育工作提供了良好的法治環境。

加強組織領導健全工作機制

臨夏縣人口局高度重視普法依法行政工作，成立了由局長為組長，各副局長為副組長，各股(站)負責人為成員的普法依法行政工作領導小組，強化措施，靠實責任。

首先，將宣傳培訓工作納入整體工作統籌落實，提出了領導干部和一般干部學習一個樣、工作忙與工作閑時一個樣，集中學習和個人自學一個樣；學習數量不達標的不算數，不懂基本法律常識的不算數，不會熟練應用計生法律法規的不算數的“三個一樣”和“三個不算數”的總體要求。舉辦培訓班176期，培訓計生干部達萬人次，各執法人員都頒發了《行政執法證》，達到了持征上崗，亮證執法。在人口計生系統中建立了“領導重視、機構健全、措施有力、獎懲到位”的普法工作落實體系。通過學習、教育和培訓，全體職工的法律意識和法制能力不斷提升，規范了執法程序和行為。

其次，主動調整思路，堅持把普法依法行政工作同業務考核、隊伍建設、優質服務相結合，將普法依法行政工作分解為“三率”，即：計劃生育法律法規宣傳品入戶率、群眾知曉率、村組上墻率，納入到計劃生育目標管理責任書，縣、鄉、村逐級簽訂責任書。

第三，創新宣傳載體，構建普法陣地。建成開通了臨夏縣計劃生育工作門戶網站和“12356”陽光計生熱線，并設有法律法規和政策咨詢等專欄；鄉鎮設有婚育學校，村設有婚育分校，明確規定鄉村兩級婚育學校將計劃生育相關法律法規作為主要教學內容，保證了宣傳培訓工作的有序開展。

創新宣教載體構建普法陣地

充分發揮全縣計生專干、村計生主任、自管小組長的作用，加強普法宣教。在日常工作中，以“一法三規一條例”為重點，精心打造婚育學校、計生服務所、村宣傳服務室三個普法平臺，以墻頭標語、國策門、國策碑、人口文化大院、計生干部入戶訪視為有效載體，深入扎實地開展了全方位、多渠道的普法教育。

在做好整體計生宣傳工作的同時，重點開展了五項群眾性普法宣傳活動。

籌措資金在公路沿線書寫了高標準標語，刷新宣傳欄、國策碑。印制優先優惠政策宣傳手冊、宣傳年歷、發放到所有計生干部和計生家庭。鄉村93所婚育學校分期分類培訓育齡群眾萬人次，縣局組織培訓各鄉鎮計生干部3860人次。開展了打擊“兩非”宣傳活動。開展了“關愛女孩”、“婚育新風進萬家”主題活動。

堅持政務公開打造“陽光計生”

為了加強行政監督工作，該縣建立和完善了《臨夏縣人口局法制工作五年規劃》等各種制度，進一步落實計劃生育政府公開制度，及時主動向社會公開人口和計劃生育行政執法范圍、執法依據和執法程序，公開人口和計劃生育行政許可、生育證發放、獎勵優惠政策落實、社會撫養費征收等辦事程序和服務承諾，自覺接受監督。制定了《信訪接待制度》，指定專人負責信訪接待工作，認真受理群眾來信來訪。上訪案件結案率100%，有效杜絕了群眾越級上訪、群體上訪的發生。

從維護育齡群眾的合法權益出發，以建設“陽光計生”為重點，以構建“和諧計生”為根本，積極開展六個實踐活動。

在全縣72個村推行了計劃生育村民自治，增強了村民在計劃生育工作中自我管理、自我教育、自我服務的能力。

按照《計劃生育技術服務管理條例》等法規，推行了計劃生育避孕節育知情選擇，維護了群眾的生殖健康權利。依據《流動人口計劃生育管理辦法》，推行了流動人口計劃生育合同制管理；依據《社會撫養費征收管理辦法》落實了社會撫養費征繳分離制，杜絕了資金管理使用中的漏洞。

對國家、省、市、縣下撥的計劃生育轉移支付、二女戶獎勵金、獎勵扶助資金、少生快富等資金采取一折統發放形式，直接兌付到享受對象手中。

強化村民自治群眾民主參與

計劃生育村民自治是人口計劃生育一項新的工作機制，要想積極穩妥地開展此項工作，選準試點，創新經驗、以點帶面、全面鋪開是開展工作的關鍵。對全縣大部分村實行村民自治，并成立了村民自治組織,制定了章程和村規民約。堅持在(村)社區開展計劃生育政務公開，對計生各項工作嚴格公開辦事程序、收費標準、服務承諾等，保障了村(居民)對人口和計劃生育工作的知情權和監督權；組織開展了計劃生育村民自治示范村創建活動，正確引導群眾民主參與、民主決策、民主管理、民主監督的意識。

通過努力，臨夏縣人口與計劃生育工作逐步步入管理法制化、群眾自覺化、保障社會化、服務優質化的良性發展軌道，促進了人口和計劃生育工作深入健康發展。XX年被國家人口委授予“國家級計劃生育優質服務先進單位”光榮稱號。

第五篇：ＸＸ鎮人口和計劃生育工作匯報

ＸＸ鎮人口和計劃生育工作匯報

今年以來，我鎮的人口與計劃生育工作在黨委、政府的高度重視和正確領導下，在縣計生委的精心指導下，以科學發展觀統領人口和計生工作，以穩定低生育水平和提高出生人口素質為主要任務，完善優質服務體系，改進創新機制，全面推進綜合改革，圓滿地完成了各項工作任務。截止到10月末，全鎮總人口為 人，出生人口 人，人口出生率 ‰，自然增長率 ‰，計劃生育率為 %。可以說，保持了良好的發展態勢。在抓好正常性工作的同時，今年全鎮重點圍繞“三個突出”，切實加大工作力度，全面提高了計生整體水平。

一、突出強化領導，保證計生工作強勢推進

年初，黨委政府就明確提出了今年計生工作的總體目標：立足實情，爭創特色和亮點，圓滿完成縣計生局下達給我們的各項任務，繼續保位爭先。根據這一目標，我們進一步加大了領導力度，統一思想，齊心協力，克服滿足現狀和消極畏難情緒，保證了計生工作強勢推進。在領導的表率帶動下，產生了明顯的效應：一是局領導督查時，各辦事處的主管領導和村計生委主任全部到場匯報，攤底子、找原因、訂措施，提出明確的思路和可行的對策，推進了各項工作的深入開展。二是切實增強了鎮、村兩級干部的責任意識，確保各項工作任務得到及時有效地落實。三是鎮、辦事處、村黨政一把手都堅持定期或不定期地主持召開計生工作座談匯報會，親自督查計生工作，狠抓落實，形成了全鎮各級層層抓發動、級級抓落實的計生工作格局。四是鎮計生辦專門組織計生辦同志一起查找問題，分析原因，提出對策，落實措施。

二、突出宣傳教育，形成良好氛圍

一是以“生殖健康伴我行”為主題的大型宣傳活動。二是十三億人口日宣傳活動。三是計劃生育中心戶誕生20周年紀念活動。四是“7.11世界人口日”的宣傳活動。五是“九.二五”公開信發表二十五周年紀念活動。這些活動緊緊圍繞“關愛女孩行動”這一鮮明主題，科學、文明、進步的新型生育觀念，在全鎮營造了“關愛女孩”的濃厚氛圍。

三、突出重點難點，創新工作方法

一是狠抓性別比的綜合治理。為全面貫徹落實中宣部等十一個部委《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和國家人口計生委等三部委《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》精神，禁止人為干預出生性別的行為，由計生辦牽頭，聯合教育、團委、婦聯等部門，打開了聯合治理的局面，開展各種文娛宣傳活動，廣泛宣傳出生人口性別結構平衡的重要性，倡導尊重女孩、男女平等的社會風尚，積極維護女孩的合法權益。建立健全了終止妊娠通報和對B超機等各種可用于胎兒性別鑒定設備設施的監督管理、舉報獎勵等制度。

二是狠抓流動人口的服務管理。年初以來，全鎮統一部署，集中時間和精力對流動人口進行了一次廣泛的宣傳、清理和服務，并建立了流動人口計生檔案。截止10月份，全鎮 個外來人口中，持證率達90%，外出人口 人，辦證率為92%。三是把扎實做好計生“三結合”工作，努力提高服務質量。全鎮共落實計劃生育幫扶基地村三個：玉仙、瓦窯、新安。計生“三結合”幫扶戶220戶，每村10戶，財政所、民政辦、經濟辦、共青團、婦聯、廣播電視站、農業服務中心各1 戶，鎮計生辦3戶。通過務實幫扶，基地村成為了廣大計劃生育戶農村經濟新的增長點，起到了模范作用，通過幫扶，220戶計生“三結合”戶都成為了種植業、養殖業、庭院經濟和第三產業等方面的致富能手，成為了遵紀守法的模范，對廣大計劃生育戶產生了較大的輻射作用。

在開展上述工作并取得一定成效的同時，我鎮計生工作也存在著許多不足和薄弱環節：計劃外生育有增長和蔓延趨勢；非法領帶養有所抬頭；由于流動人口全國“一盤棋”的管理格局還未真正形成，外出人員和外來人員管理難度增大，對不自覺參加B超和有意逃避計劃生育的對象、不自覺繳納社會撫養費的對象，還缺乏有效的制約措施；部分群眾生育觀念還未真正轉變，未婚先孕、非婚生育對象有所攀升，外來女非婚生育、人戶分離情況給計生工作帶來了較大的難度；二胎性別比偏高，仍需下決心采取長效措施，切實從源頭抓起；基層基礎工作還不夠牢固，村與村之間不平衡狀況仍較明顯，村民自治作用發揮還不夠理想等等，這些問題都亟待我們在今后的工作中努力加以解決。

四、2007年全鎮人口與計劃生育工作思路和規劃指標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，始終堅持以人為本、與時俱進、改革創新，加強依法行政、深化優質服務、實行綜合治理，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制，確保完成人口和計劃生育各項工作目標和主要任務，努力推進全鎮計劃生育工作整體水平再上一個新的臺階，為加快我鎮全面建設社會主義新農村創造良好的人口環境。

規劃指標：預計全鎮常住人口控制在 人以內，人口出生率在 ‰以下，自增率在 以下，出生人口性別比控制在正常范圍值以內，出生人口素質進一步提高，群眾生育觀念進一步轉變，育齡群眾計劃生育基礎知識的知曉率達100%，圓滿完成盤縣政府和計生局下達的人口和計劃生育工作的各項指標。

具體措施：為了實現上述目標，確保全鎮人口和計劃生育工作任務的全面完成，重要抓以下工作：

一、夯實計生工作基礎，建設網底工程

“三結合”戶是計劃生育工作的前沿陣地，是做好計劃生育工作的載體，是深化新型生育文化建設的重要依托，是計劃生育優質服務的依靠力量。面對新時期計劃生育工作的新任務、新要求、加強計生“三結合”幫扶工作尤為重要。

二、加快計劃生育技術服務網絡建設，積極開展避孕節育知情選擇和優質服務工作

形成以鎮計生指導站為龍頭、辦事處計生專干為主體、村計生委為依托的服務網絡。一是力爭年底90%的村計生委建設達到規范化要求。二是加強服務站內部管理，圍繞“零差錯”目標，進一步完善各項管理和工作制度，保證計劃生育免費技術服務的有力開展。三是積極推行避孕節育知情選擇工作，全面建立知情選擇同意書和定期隨訪制度，落實隨訪工作責任制。四是加強基層干部業務培訓，提高工作質量。

三、建立重大問題行政問責制

為了全面推進依法行政，防止和減少行政過錯，提高行政效能和工作效率，實現權力與責任的統一，做到執法有保障，有權必有責，用權受監督，違法受追究的工作責任性。黨委政府將啟動行政問責制，對凡是工作不力、處置不當或完不成當年責任狀目標指標的領導和計生專干，責令做出書面檢查、取消當年評優評先資格、通報批評、扣發獎金、黃牌警告、停職反省或勸其引咎辭職等處分。發現一例，查處一例，絕不姑息。

四、強化綜合治理出生人口性別比和“關愛女孩”工作

從維護社會長久發展和穩定的高度出發，嚴格按照市里要求出生人口性別比的規定，嚴把審批生育指標的管理，對無故終止妊娠的，收回所批指標，并協同衛生等部門對非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，采取從重從快處理。同時，把“關愛女孩行動”利益導向優惠政策同計劃生育“三結合”工作、扶貧救助計劃生育困難家庭等工作緊密結合起來，真正使實行計劃生育的家庭在經濟上得到實惠，解除他們的后顧之憂，使我鎮的性別比偏高問題得到有效遏制，確保明年全鎮出生人口性別比控制在正常范圍值以內。

五、強化依法征收社會撫養費工作

認真貫徹落實“一法三規”省《條例》、市《辦法》及《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規，把計生行政管理的重心從執行政策轉變為執行法律。一是要積極探索加強計生基礎工作的管理措施和手段，加大依法征收社會撫養費的力度，完善經常性工作制度，規范執法行為，確保執法程序合法、具體行政行為合法、執法主體合法、監督行為合法，不斷提高依法行政水平。二是探索在征收社會撫養費過程中的調查取證難、下達決定書難、法院執行難、兌現率低等問題，完善調查取證制度，堅持集體決定，公開公正公平等原則，提高社會撫養費征收兌現率和符合率。三是進一步規范收費行為，公開收費項目和收費標準，嚴格按照法律規定額度及時足額征收社會撫養費，堅持就高不就低原則，保持計生政策的嚴肅性、連貫性，形成計生工作的高壓態勢，推進計生工作水平。四是加強綜合協調作用，成立ＸＸ鎮人口和計劃生育行政執法協調小組。嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養行為，對違法生育的依法征收社會撫養費，對有能力而拒不繳納的，申請人民法院強制執行，公開曝光。

六、建立和實施人口與計劃生育利益導向機制和社會保障制度工作

一是重點落實獨生子女費足額到位。二是繼續做好農村計劃生育家庭獎勵扶助工作，嚴格政策界限，對符合條件的獎勵扶助對象，按上級規定標準及時足額、以直通車的形式發放到群眾手中。同時協調部門力量，對計劃生育家庭在扶貧幫困、項目安排、科技傳授等方面給予優先照顧，在保險、優撫、最低生活保障等社會救助方面給予優待。建立有利于計劃生育的社會保障制度，拓展計生子女安順吉祥保險、節育手術安全保險、城鎮女職工生育保險和獨生子女養老保險。